第一篇：團結(jié)村幫扶規(guī)劃

渭源縣財政局黨組

“雙聯(lián)”行動幫扶蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村發(fā)展規(guī)劃

（2012—2020）

按照省委、省政府提出的“到2020年與全國同步進入全面小康社會”的目標和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的要求，保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有條理、有重點、有步驟地進行。根據(jù)蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村的實際情況，就目前需要急需解決的問題，制定出本聯(lián)村聯(lián)戶幫扶計劃。

一、村基本情況

團結(jié)村位于渭源縣蓮峰鎮(zhèn)北部，距縣城16公里，距鎮(zhèn)中心7公里，平均海拔2475米左右，羅蓮公路穿境而過，交通便利?？偯娣e4.08平方公里，其中耕地5632畝，林地700畝，人均耕地1.9畝，人均林地0.35畝，村內(nèi)70%左右的耕地全部為水澆地。糧食作物主要以馬鈴薯、小麥、胡麻等為主，經(jīng)濟作物主要以紅、黃芪等為主。團結(jié)村是省級新農(nóng)村建設試點村，自2006年實施新農(nóng)村建設項目以來，累計投資1000多萬元，先后完成村級道路硬化7.5公里，建成標準化養(yǎng)牛圈舍365座，引進良種基礎(chǔ)母牛460頭，建成沼氣450眼。于2010年實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對設計范圍內(nèi)的農(nóng)田和水利渠系進行了整修，共修建水利渠系20公里。此外，有幼兒園1所、小學2所、村

衛(wèi)生室1處、敬老院1所，村部于2010年建成并投入使用。90%的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療。全村基本普及了自來水。

全村共有村民小組6個，667戶2906人，有正式黨員64名，入黨積極分子6名。目前，共有新標準下貧困人口634戶2806人，其中貧困戶468戶2226人，低保戶163戶577人，五保戶3戶3人，貧困人口占全村總?cè)丝诘?5.6%。2011年，全村農(nóng)民人均純收入1960元，比全縣2993元低1033元?！半p聯(lián)”確定由我局幫扶的48戶中因病致困6戶，因缺勞力致困2戶，因缺技術(shù)致困1戶，因?qū)W致困11戶，因缺資金致困28戶。

二、村情現(xiàn)狀分析

團結(jié)村經(jīng)濟發(fā)展有自己的優(yōu)勢所在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是交通條件便利。羅蓮公路穿境而過，部分村內(nèi)道路已硬化，既為村民出行提供了便利條件，也可使各種農(nóng)副產(chǎn)品及時流通到農(nóng)貿(mào)市場。二是水資源豐富。全村現(xiàn)有水澆地5345畝，占總面積的70%以上，人均水澆地面積達到1.8畝，且水源水量豐富，常年可以隨時澆灌。三是特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。近幾年，全村年均種植中藥材面積達到2500畝，人均達到0.8畝；全村養(yǎng)殖能繁母豬250頭，年可出欄仔豬4500頭。

從團結(jié)村實際情況來看，全村經(jīng)濟社會發(fā)展處于相對落后水平，與全縣經(jīng)濟發(fā)展較快的村相比，其區(qū)位、交通優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮，部分資源尚未科學有效利用，制約全村經(jīng)濟和

社會發(fā)展的不利因素有:一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度低。團結(jié)村農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，作為主導產(chǎn)業(yè)的中藥材種植，農(nóng)業(yè)科技含量低，缺少產(chǎn)后的初加工和深度加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短；

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)比嚴重不協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主，專業(yè)化合作經(jīng)濟組織沒有形成，組織化程度有待提高。二是基礎(chǔ)設施建設嚴重滯后。全村農(nóng)路29公里，硬化道路僅7.5公里，田間道路、村莊巷道幾乎全都是砂化路；渠系配套20公里，大部分由于年久失修，損毀嚴重，水資源浪費嚴重，還有部分斗渠和支渠由于缺乏資金末修建；文體活動設施不健全，缺失嚴重；村民的住宅大部分還是七、八十年代的泥木結(jié)構(gòu)，部分房屋年久失修。三是村容村貌不整潔。村內(nèi)道路坑洼不平、泥濘，養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差，普遍采用傳統(tǒng)旱廁，村內(nèi)道路兩側(cè)柴草、糞便等雜物堆放混亂，村莊臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。四是發(fā)展資金缺口大。從我局34名干部聯(lián)系的48戶貧困戶看因缺資金致困28戶，資金缺口成為發(fā)展經(jīng)濟的主要制約因素。五是群眾文化素質(zhì)低。全村667戶2906人中有各級各類在外工作人員130人、在讀大學生55人、高中生58人、初中生140人、小學生285人，占總?cè)丝诘?2%。青年人大多外出打工，村內(nèi)居住的多是中老年人，文化素質(zhì)普遍偏低，發(fā)展意識不強。同時，農(nóng)民培訓活動不夠普及，獲取科技信息的渠道有限，科技文化水平難以適應發(fā)展的需求。

三、幫扶方式

1、宣傳政策，提高脫貧致富信心。

2、單位幫扶與個人資助并舉。有針對性的與所聯(lián)系的貧困戶確定發(fā)展目標和幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧作為第一要務，解決貧困戶生活中的實際困難作為有效方式，堅持“授之予漁而不是授之予魚”的工作方法，重點搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步使貧困戶找到一條適合自己的脫貧致富路子。

3、開展勞動力培訓與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務工勞動力的技能培訓和農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓。以“勞動力技能培訓”工程為載體，開展短、中期為主的技能培訓，加大培訓投入。

4、加強信貸扶貧。按照小額信用擔保貸款的要求和小額婦女擔保貼息貸款的要求，加大信貸協(xié)調(diào)力度，積極探索到戶扶貧信貸資金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大對中藥材種植以及畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，引導貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。

５、實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢資源，按照“開發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展中藥材種植為主的特色產(chǎn)業(yè)，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對畜禽的養(yǎng)殖扶持力度，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，有目的、有計劃地抓好經(jīng)合組織建設，大力培育和發(fā)展營銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)

特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開渠道，大力開展招商扶貧，促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、工作任務

１、宣傳方針政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。宣傳中央和省上對貧困地區(qū)的特殊扶持政策。宣傳中央及省、市、縣一系列重大決策部署。宣傳縣、鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展思路和工作重點，宣傳我縣在經(jīng)濟社會建設中取得的豐碩成果，堅定推動轉(zhuǎn)型跨越、加快脫貧致富奔小康步伐的信心和決心，指導、協(xié)調(diào)、督促各項政策措施和決策部署得到全面貫徹落實。

２、反映社情民意。廣大干部要帶著感情下基層、帶著問題下基層、帶著責任下基層，認真傾聽群眾的期盼、呼聲和訴求，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，及時反映群眾的愿望及對黨和政府的意見建議。對反映的問題和建議，在自己職責范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋、爭取理解；需要局黨組、局機關(guān)幫助解決的要及時整理上報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，以務實有效的工作成績贏得群眾對黨委、政府各項工作的理解、信任和支持。

３、化解矛盾糾紛。深入村社、深入實際，重點解決好新農(nóng)村建設、安全生產(chǎn)等方面的問題，多做順人意、暖人心、穩(wěn)人心的工作。經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處和摸底工作，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理，力爭把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。做到小事不出社、大事不出村，矛盾不上交。

４、助推農(nóng)村發(fā)展。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要突出做到“六個結(jié)合”，即：與加強項目建設、創(chuàng)新完善社會管理、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善民生保障體系、提升基層黨建水平、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。對貧困群眾進行農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動技能和先進科技等方面的培訓，提供知識、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務，有組織地開展勞務輸轉(zhuǎn)，提高自我發(fā)展能力。幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，特別是對上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問題，力所能及地提供幫助，真正讓廣大群眾從“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中看到變化、得到實惠。

５、加強基層組織。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”這個主題，指導農(nóng)村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化、規(guī)范化水平。堅持擴大基層民主，指導修訂完善村級事務管理制度，不斷提高“四議兩公開”工作法水平，積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，做好農(nóng)村黨員發(fā)展、黨員培訓教育等工作，發(fā)揮好基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定等方面的帶頭和組織協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

６、轉(zhuǎn)變工作作風。進一步加強干部作風建設，強化幫扶干部學習教育，在求真務實、真幫實干中密切黨群干群關(guān)系，在率先轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)發(fā)展先鋒的實踐中提高工作能力，增強服務水平，培養(yǎng)鍛煉群眾需要的干部。

７、大力推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用，達到抓一點帶一片的目的。建立完善長效機制，要及時抓好典型經(jīng)驗和成功做法的分析總結(jié)、轉(zhuǎn)化推廣，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

五、發(fā)展目標

按照“兩年有起色、四年見成效、六年上臺階、八年達小康”的目標，從2012年規(guī)劃起步實施，2013—2017年全面推進建設，2018—2019年鞏固提高，力爭到2020年全面實現(xiàn)小康，使農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，經(jīng)濟更加發(fā)達、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。一方面要盡快解決全村人均純收入在2300元以下人口的生活問題和脫貧問題，使有勞動能力的貧困戶通過扶持，實現(xiàn)脫貧致富，到2020年，使他們的人均純收入達到全國當年農(nóng)民人均純收入水平。另一方面要通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，指導基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學化、規(guī)范化水平。積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，做好農(nóng)村黨員發(fā)展、黨員培訓教育等工作，發(fā)揮好基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定等方面的帶頭和組織協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

1、讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。通過申報爭取“一事一議”、以

工代賑、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和小額貸款等多渠道資金的實施，使大田全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉，道路硬化、村容整潔。對全村建設優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)作出詳細規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)科技含量提升，全面實現(xiàn)測土配方施肥，良種覆蓋率和科技入戶率，使總體達到95%以上。爭取建設中藥材飲片加工基地，沿蓮峰河水岸建設中藥材清洗、切片、加工和貯藏園區(qū)，總規(guī)模500畝。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工處理率達到60%以上。

2、讓村容村貌更加整潔。通過危舊房改造、通達通暢等項目的支持，使村容整潔，居住環(huán)境改善，實現(xiàn)亮化、凈化。通過“一事一議”項目完成村社道路建設和實施面山綠化工程使主要道路全部實現(xiàn)硬化、綠化、凈化、美化，全村綠化覆蓋率達到16%，垃圾基本實現(xiàn)集中處理，100％農(nóng)戶使用衛(wèi)生環(huán)保型旱廁，沼氣、太陽能等清潔能源普及率達到95％以上。

3、讓農(nóng)民素質(zhì)普遍提高。通過對致富帶頭人進行專業(yè)培訓、對農(nóng)村勞動力技能培訓、陽光培訓、婦女培訓計劃等的實施，農(nóng)村勞動力科技文化程度普遍提高，每個勞動力至少掌握2項以上的實用技術(shù)。農(nóng)村九年義務教育兒童入學率保持100%。

4、讓農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。建設村級文化衛(wèi)生綜合服務中心1處，購臵活動器材，擴建敬老院200㎡。使群眾文化素質(zhì)普遍提高，鄉(xiāng)風文明，鄰里和睦相處，互敬互愛，農(nóng)民自立自強，文化活動豐富多彩，社會保障制度進一步健全。

（項目分年度實施計劃詳見附表）。

六、規(guī)劃保障

1、搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識團結(jié)村建設和發(fā)展與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導廣大干部群眾自覺投身團結(jié)村的建設與發(fā)展中，迅速掀起建設熱潮。

2、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。尊重農(nóng)民群眾意愿，對涉及農(nóng)民切身利益的事項，采取“一事一議”等方式，通過專家論證等多種科學決策方式，實現(xiàn)重大事項決策的科學化、民主化。當前把團結(jié)村村民最關(guān)心、最急迫的事項作為近兩年的建設重點，通過展示建設成效，進一步激發(fā)村民建設新農(nóng)村的積極性。

3、多方籌措資金，形成建設合力。抓住國家投入重點向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機遇，爭取小額貸款和各渠道項目、資金、技術(shù)等資源，建立政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制，廣泛吸收社會資金，鼓勵和引導農(nóng)民投工、投勞，形成建設合力。

４、明確責任分工，建立考核機制。對規(guī)劃中確定的目標任務，局黨組納入年度工作推進計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的項目，落實到牽頭責任人，干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。還要將每個階段具體工作目標量化，項目按照“單位包村、干部包戶”的工作機制，將每項工作落實到人頭，將工作完成

情況納入目標考核，實行獎懲。

附：渭源縣財政局“雙聯(lián)”行動幫扶蓮峰鎮(zhèn)團結(jié)村發(fā)展年度計劃表

2012年3月20日

第二篇：幫扶規(guī)劃

通榆縣審計局幫扶 新華鎮(zhèn)新豐村2018年規(guī)劃

一、基本情況

1、自然狀況。

新華鎮(zhèn)新豐村地處通榆縣西南部，距縣城40公里，行政村位于新華鎮(zhèn)政府南部8公里處。全村共1個自然屯；全村幅員面積28.3平方公里，有耕地497公頃，草原160公頃，林地294公頃；村集體戶有耕地25公頃、草原160公頃；2015年村集體年收入6.5萬元；總戶數(shù)271戶，總?cè)丝?50人；常住240戶680人。主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；2016年人均純收入6000元。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

新豐村多年來，沒有形成大型產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟，每年靠出租土地有些收入，基本可以維持全年各項工作的開展，根本沒有多余資金搞基礎(chǔ)設施建設。由于自然資源條件不好，人民生活水平一直處在貧困線以下，住房情況大多數(shù)符合標準。

3、貧困狀況。

全村原有建檔立卡貧困戶102戶、貧困人口227人。通過2年來的幫扶工作，目前全村還有建檔立卡貧困戶26戶、貧困人口46人，貧困發(fā)生率由26.7%，下降到5.4%。其中：輕度貧困戶（一星）17戶，24人，中度貧困戶（二星）1 戶4人，重度貧困戶（三星）8戶18人。貧困戶中住土房（一面青）戶5戶。人均耕地面積0.53公頃，主要經(jīng)濟來源為惠農(nóng)補貼、土地發(fā)包收入。

貧困戶主要致貧原因：因病致貧30戶55人、因殘致貧7戶22人、因缺土地致貧22戶45人、因缺資金致貧38戶104人、因缺勞力致貧5戶12人。制約發(fā)展的主要因素是土地貧瘠、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施落后，種植技術(shù)落后，貧困人口年老體弱者居多，因病致貧人口多。

二、工作目標

著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化市場經(jīng)營主體帶動作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶發(fā)展方式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困村及貧困群眾脫貧致富能力。到2018年底，扶貧對象人均可支配收入達到3600元以上。

三、主要措施

（一）嚴格落實工作責任。按照精準扶貧、因戶施策要求，針對所有建檔立卡貧困戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和貧困農(nóng)戶的發(fā)展意愿，逐戶制定發(fā)展計劃，明確具體幫扶措施與目標，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶26戶46人扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困村和貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強基本農(nóng)田建設，庭院種植中草藥，基本實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。

1、大力發(fā)展庭院種植蒲公英項目。利用好縣里庭院種植果蔬每平方米補助1元錢及新豐村整村推進的政策，號召動員全村農(nóng)戶庭院種植蒲公英，與中草藥種植企業(yè)簽訂回收合同。同時種植蒲公英的農(nóng)戶園子邊栽植李子樹。

2、加快發(fā)展電商。本村宏銘軒合作社已基本具備縣級電商村的條件，計劃依托該合作社，申報縣級電商村，進一步拓寬農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道。

（三）著力培育新型經(jīng)營主體。號召農(nóng)戶進行土地股份合作、土地托管等方式流轉(zhuǎn)土地，引導和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社或其它農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。今年爭取建立蒲公英種植合作社，建立電商網(wǎng)頁，同時，爭取落實支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，幫助其發(fā)展壯大，增加帶動能力。

（四）組織開展“送溫暖”慰問活動。解決生產(chǎn)生活難題。要利用元旦、春節(jié)、國慶、“扶貧日”等契機，多方籌資、捐款捐物，及時為貧困戶、困難老黨員送去了米面糧油等生活用品和慰問金，把黨的溫暖和審計干部職工的深切關(guān)懷送到貧困戶心中。

（五）組織開展公益活動。在群眾中樹立良好形象。為幫助村民打造良好的居住環(huán)境，要組織村干部、村民代表、包保干部開展街道垃圾清理、農(nóng)戶庭院四周種植綠植等公益活動，為村民愛護環(huán)境起到模范帶動作用，也在群眾中樹立 黨的良好形象。

四、保障措施

1、明確責任分工。2018年產(chǎn)業(yè)到戶項目由駐村工作隊、幫扶責任人和村組干部共同負責，對貧困戶做好指導工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實主體責任，做到產(chǎn)業(yè)精準、扶持精準、措施精準，做好項目落實工作。

2、精準分類實施。針對貧困戶和貧困村的實際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施。對有發(fā)展能力和勞動意愿的貧困戶，支持發(fā)展馬鈴薯、庭院蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大勞動技能培訓，促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對外出務工、無力經(jīng)營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉(zhuǎn)企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對無勞動能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，落實好政策兜底政策，將扶貧資產(chǎn)以股份形式，注入專業(yè)合作社，參與股份分紅。

3、優(yōu)化技術(shù)服務。依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、專業(yè)合作社及中藥材企業(yè)深化對貧困戶的技術(shù)指導，確保產(chǎn)業(yè)項目達到預期目的。

4、堅持宣傳引導。廣泛開展產(chǎn)業(yè)精準脫貧系列宣傳活動，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策家喻戶曉。并及時總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，加大力度宣傳在產(chǎn)業(yè)精準脫貧中涌現(xiàn)的先進人物 和先進事跡，倡導全社會參與產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，努力營造全村產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的良好社會輿論氛圍。

2018年3月20日

第三篇：幫扶規(guī)劃

為了進一步加大幫扶工作力度,促進扶貧開發(fā)整體進程,根據(jù)縣幫扶工作有關(guān)規(guī)定,結(jié)合幫扶村實際,制定如下幫扶規(guī)劃:

一、指導思想：

幫扶工作堅持在縣委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣幫扶辦的精心指導下,在幫扶村的密切配合下,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針,通過幫扶村的努力奮斗和幫扶單位的大力幫扶,力爭在3至5年時間內(nèi),使幫扶村的基礎(chǔ)設施有所改善,人民生活水平得到切實提高,黨群關(guān)系進一步密切,維護社會和經(jīng)濟穩(wěn)定工作取得實效。

二、幫扶村基本情況

兩河口寨子村位于國道212線旁,交通不便利,但是該村自然條件嚴酷,耕地少,植被脆弱,因此降水少,干旱嚴重,截至2008年底，全村500多人中有22戶困難戶共90人，其人均純收入僅為560元，是典型的貧困村。

三、幫扶任務

1、開展調(diào)查研究，制定幫扶計劃。根據(jù)幫扶村的實際情況，每年將組織職工深入實地進行調(diào)查研究，認真分析貧困原因，幫助制定幫扶計劃。

2、積極開展慰問、捐款捐物活動。發(fā)揚“扶危濟困“精神，每年將對幫扶村困難戶進行一次捐款捐物活動。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。我單位成立了以羅土清為組長、邱志鵬為副組長，申田祿、王歲明等同志為成員的幫扶領(lǐng)導小組，具體負責幫扶工作的各個環(huán)節(jié)。

2、探索長效幫扶機制。進一步建立健全關(guān)心、激勵、幫扶長效機制，積極探索建立幫扶機制新思路，按時、保質(zhì)保量地完成幫扶任務。

第四篇：五年幫扶規(guī)劃

“精準扶貧”五年幫扶規(guī)劃

深入開展“精準扶貧”行動是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴的重大舉措。做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是板僑鎮(zhèn)深入貫徹縣委政府精準扶貧行動重大決策的重要環(huán)節(jié)，是全面推進精準扶貧幫扶目標的基礎(chǔ)工作,也是落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的基本要求。規(guī)劃既關(guān)系到貧困農(nóng)戶脫貧致富全面建設小康社會的步伐，也關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，對不斷提高群眾生活水平，促進民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)跨越發(fā)展、整體小康，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

為此，針對我小組貧困戶實際情況制定了“雙聯(lián)”行動入戶幫扶五年計劃。

幫扶對象： 汪育富、李光龍、張兆全、李仁龍，同時，根據(jù)鎮(zhèn)政府研究決定確定聯(lián)系對象進村入戶的辦法，我將不定期入戶了解貧困戶實際情況，并與貧困戶從多方面進行交流，隨時隨地填寫民情日記，為幫扶戶出謀劃策，及時解決貧困戶反應的各種問題，保持全年聯(lián)系工作不間斷。

一、宣傳政策，督促落實。采取貧困戶易于接受、喜聞樂見的方式方法，耐心細致、深入淺出地向貧困戶宣傳黨的路線方針政策，特別是要把中央和省、市、縣委的強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地交給貧困戶。

二、了解民情，反映民意。認真聽取貧困戶的愿望訴求和意見建議，詳細了解貧困戶的所思所想和所需所盼，真實掌握第一手鮮活資料和信息，增強做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，為領(lǐng)

導科學決策提供依據(jù)。

三、破解難題，促進發(fā)展。以貧困戶實際情況出發(fā)，著眼長遠，切實在幫助貧困戶增收致富上出主意、想辦法，爭取為貧困戶找準一個發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，提高貧困戶的自我發(fā)展能力。

四、強基固本，提升能力。結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發(fā)展”的主題，指導農(nóng)村基層黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提高村級黨組織引領(lǐng)科學發(fā)展、依法民主管理、服務人民群眾、協(xié)調(diào)社會管理、維護和諧穩(wěn)定的能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。

五、推廣典型，示范引領(lǐng)。注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系干部在為民富民行動中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾在脫貧致富奔小康的實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，將成熟做法和成功經(jīng)驗上升為制度規(guī)定，形成有利于推進科學發(fā)展的長效機制。

通過以上工作計劃，我小組力爭在未來五年內(nèi)，干部撲下身子，致富引導路子，在幫扶的過程中積極為貧困戶解決思想與實際情況中的疑難問題，進一步提高貧困戶的科學養(yǎng)畜水平，使他們能夠靠發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)家致富。改善貧困戶的生活壞境，拉小與其他農(nóng)戶之間的差距，通過五年規(guī)劃能夠使貧困戶的生活質(zhì)量得到明顯的改善，年收入水平提高的原來收入水平的百分之三十，基本達到小康水平。2014年9月1日

第五篇：三年幫扶規(guī)劃

三年幫扶規(guī)劃

為貫徹落實根據(jù)《廣東省建立健全扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)工作實施方案》的要求（粵貧辦［2009］64號），按照市府辦《關(guān)于我市貫徹全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作實施方案有關(guān)問題的通知》（東府辦會函［2009］65號）的文件精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)高度重視對口幫扶工作，思想統(tǒng)一，責任明確，切實加大幫扶力度，認真抓好對口幫扶工作，做好我鎮(zhèn)對口幫扶村扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本三年規(guī)劃實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農(nóng)戶為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，落實我鎮(zhèn)、對口村和貧困農(nóng)戶三方責任，調(diào)動各方力量，著力壯大貧困村集體經(jīng)濟，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、大朗鎮(zhèn)幫扶規(guī)劃

（一）黨建幫扶計劃。借勢長塘黨總支部與新民村黨支部結(jié)對幫扶，定期組織兩地干部互換交流，推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金改善黨組織活動場所，我鎮(zhèn)選派的駐村工作組每季度組織一次與對口村的黨員干部共同過組織生活。

（二）民生工程項目幫扶計劃。主要幫扶項目有道路、農(nóng)田水利設施、農(nóng)田基礎(chǔ)設施和2戶危房改造等工程。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展幫扶計劃。積極引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，給予資金和技術(shù)支持，同時加強農(nóng)戶的種養(yǎng)技能培訓，做好貧困村農(nóng)副產(chǎn)品的收購工作。

（四）村集體經(jīng)濟幫扶計劃。在田龍村小組建造4間烤煙房。按國家標準，烤煙房結(jié)構(gòu)為鋼根混凝土結(jié)構(gòu)，每間面積約30平方米，4間合共120平方米。

（五）就業(yè)幫扶計劃。一是建立勞動力就業(yè)檔案，摸底貧困村勞動力情況，逐步建立勞動力就業(yè)檔案；二是加強村民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳，不定期召開就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變座談會，引導村民多渠道、多地點就業(yè)；三是采取人性化就業(yè)轉(zhuǎn)移方式，根據(jù)村民就業(yè)意愿，提供待遇較高、工作環(huán)境較好的崗位，把相關(guān)信息及時送到各村各戶，并做好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的思想安撫工作；四是免費提供職業(yè)技能培訓服務，對來我鎮(zhèn)就業(yè)的村民，向他們提供免費的職業(yè)技能培訓，確保他們掌握一技之長。

三、幫扶新民村的目標任務

從2010年開始，以戶為主，明確責任，先易后難，穩(wěn)步推進，打好扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)，其中爭取20戶貧困戶進行脫貧，此外進一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施改造，道路硬底化建設；2011年，大多數(shù)貧困戶在集體帶領(lǐng)下參與發(fā)展養(yǎng)蔬菜、煙葉計劃，部分剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，生活水平有較大程度提高，其中爭取25戶核定幫扶對象脫貧；到2012年，集體項目發(fā)展穩(wěn)定，貧困戶通過出外務工及種養(yǎng)，爭取所有核定幫扶51戶貧困戶達到人均年純收入2500元以上，村集體收入達3萬元以上，實現(xiàn)預期目標脫貧奔康。

（一）掛扶人員。新民村整村推進工作由大朗鎮(zhèn)總負責，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長謝錦波掛負責人，貧困戶由大朗鎮(zhèn)具體同志負責，并派出工作組長期跟蹤，組員葉子良為掛村聯(lián)絡員。

（二）幫扶對象。村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的51戶核定貧困農(nóng)戶、貧困人口188人。

（三）村集體經(jīng)濟脫貧項目。新民煙房建設。項目投資12萬元，建設4間烤煙房，項目建設后一年可烤煙葉共880擔，按照每烤6擔煙草煙草局返還150元稅收計，4間煙房一年可收入合計2.2萬元。

（四）基礎(chǔ)設施建設項目。一是文屋至鄧屋村道硬底化改造工程。全長870米，預算總造價17.5965萬元。二是水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修?？傇靸r為2.85萬元。

（五）基層組織建設項目。

一是加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。

二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶動作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍素質(zhì)。

三是建立健全我鎮(zhèn)扶貧資金村務公開制度，提高村務管理民主化、規(guī)范化水平。

四是結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據(jù)農(nóng)村實際推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金善黨組織活動場所。

四、實施幫扶規(guī)劃

（一）前期工作階段具體措施（2009年10月-2009年12月）。

一是基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫扶貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督，并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于2009年10月前完成，公示工作于2010年3月上旬完成。

二是駐村工作組于2009年10月組建完成并已對新民村開展工作。通過走訪農(nóng)戶及與鎮(zhèn)政府、村委干部座談、走訪貧困戶等方式，合理確定幫扶具體措施。

三是研究制訂對口幫扶新民村實施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)與新民村進行對接，把單位與個人幫扶，規(guī)劃措施盡可能落實到集體和貧困戶，同時初步落實具體的幫扶項目和措施。

（二）2010年工作措施（2010年1月-2010年12月）。

一是宣傳發(fā)動全體村民。召開新民村扶貧開發(fā)座談會，對我鎮(zhèn)幫扶新民村和工作目的，幫扶方式及幫扶措施等作詳細介紹，號召新民村的廣大貧困戶，發(fā)揚自力更生、勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，積極踴躍地選擇適合自己的幫扶項目；號召已經(jīng)脫貧的廣大農(nóng)戶，貧困戶積極參與扶貧開發(fā)項目建設；倡議全體村民要更加熱愛自己的家園，更加關(guān)心新民村的發(fā)展，做好集體項目工作規(guī)劃，為脫貧工作而努力奮斗。此項工作計劃于2010年4月上旬完成，并視情況作進一步的宣傳發(fā)動。

二是計劃1月份鼓勵該村有條件貧困戶種植煙葉，組織該村委與侯公渡煙葉收購點簽訂合作協(xié)議，由其向種植煙葉的農(nóng)戶提供種苗和技術(shù)支持，待煙葉成熟后，進行統(tǒng)一收購。同時計劃組織新民村委與粵北鴻運菜場簽訂合作協(xié)議，由其向有意向種植蔬菜的農(nóng)戶進行技術(shù)指導和種苗，待蔬菜種成后，按市場價格進行統(tǒng)一收購。

三是2月份發(fā)動鎮(zhèn)政府干部對貧困村貧困學生進行扶貧助學，解決貧困學生讀書難問題，使其能夠完成學業(yè)，防止其輟學。

四是計劃2月份初鎮(zhèn)幫扶工作小組統(tǒng)計有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動的貧困戶開辦一期就業(yè)培訓班，并推薦到我鎮(zhèn)企業(yè)外出務工。

五是4月份，主管領(lǐng)導率鎮(zhèn)有關(guān)部門負責人和工作組全體成員，實地考察了新民村的脫貧項目和民生工程項目，并與新民村簽訂幫扶協(xié)議。

六是7月份啟動建造4間烤煙房。預計4間烤煙房一年可為集體收入增加2.2萬元。計劃在田龍村小組建造4間烤煙房。按國家標準，烤煙房結(jié)構(gòu)為鋼根混凝土結(jié)構(gòu)，每間面積約30平方米，4間合共120平方米，計劃于10月完成。

七是6月份，幫扶單位為每貧困戶購買化肥等農(nóng)資，向貧困戶派發(fā)，解決農(nóng)忙后的貧困戶的用肥問題。

八是7月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入2萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計劃9月份完成。

八是舉辦貧困戶勞動培訓。計劃7月份和9月份投入2000元會同乳城鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦二期種植水稻、養(yǎng)殖豬、雞技術(shù)培訓班，發(fā)動所有勞動能力的貧困戶參加。

九是計劃10月啟動新民文屋至鄧屋村道硬底化改造工程。該村道是鄧屋文屋兩個自然村村民日常生活運輸?shù)慕煌ㄒ溃瑸榻鉀Q鄧屋、文屋2個自然村村民出行難問題。預計11月上旬完成。

（三）2011年工作措施（2011年1月-2011年12月）。

一是1月份，做好項目后期延續(xù)和核實工作，使相關(guān)項目能夠按計劃進行。

二是繼續(xù)做好貧困戶勞動培訓。3月份和6月份，投入2000元計劃會同乳城鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦種煙草等種養(yǎng)技術(shù)培訓1期，鼓勵所有勞動能力的貧困戶參加；與鎮(zhèn)村相關(guān)部門共同統(tǒng)計有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動的貧困戶推薦一至兩批勞動力到我鎮(zhèn)外出務工。

三是3月份啟動水圳維修建設。項目包括水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修。項目包括水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修。1.維修水圳總長120米，采用紅磚砂漿漿砌40×40cm，圳底砂漿鋪底的設計。2.加固擋土墻總長60米，采用砂漿砌大石塊設計，墻體高度為3米，厚度為0.5米，項目完成后將能保證該村農(nóng)田生產(chǎn)用水，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，受益糧田涉及4個自然村共300多畝糧田，并于5月份上旬完工。

四是計劃2011年7月份啟動1間危房建設。為該共投入1萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計劃于10月份完成。

五是加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。

六是協(xié)助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍素質(zhì)。

七是繼續(xù)完善健全扶貧資金，村務公開制度，提高村務管理民主化、規(guī)范化水平。7月份，根據(jù)農(nóng)村實際推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金善黨組織活動場所，我鎮(zhèn)選派的駐村工作組每季度組織一次與對口村的黨員干部共同過組織生活。

八是7月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入1萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，并于11月份完成。

（四）2012年工作措施（含總結(jié)驗收階段，2012年1月-12月）。

一是3月份和6月份進行貧困戶勞動力培訓。投入1萬元全面落實貧困戶勞動力職業(yè)技術(shù)培訓計劃，積極推薦符合條件的勞動力外出就業(yè)，爭取到凡有意愿參與培訓的勞動力都受到2次以上職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，勞動力外出穩(wěn)定就業(yè)比例逐步提高。

二是12月份，開展一次“文化下鄉(xiāng)”，“電影下鄉(xiāng)”活動，通過晚會，觀看電影等形式，用文化來鞏固扶貧成果，豐富貧困村民的精神文化生活，促進整體文化素質(zhì)提高。

按照省扶貧領(lǐng)導小組和省委組織部制訂的考評辦法，及做好扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)，全面客觀評價扶貧項目實施效果、效益，按要求做好整體驗收工作。

五、保障措施

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)長謝錦波同志擔任組長，并由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌，城建、農(nóng)林水、社衛(wèi)、外經(jīng)、勞動、科教和組織等部門對照幫扶目標，各施其職，落實幫扶措施，狠抓工作落實，真正做到任務明確，責任到位，措施落實。并建立鎮(zhèn)及工作組領(lǐng)導定時到新民村、貧困戶指導和檢查落實扶貧工作制度；每年單位要安排至少一次集中統(tǒng)一慰問或探訪活動。

（二）核定對象，建檔立卡。按照省制定的貧困標準，各幫扶責任人每年底都要對貧困人口逐家逐戶進行調(diào)查核實，并在村公示欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對經(jīng)調(diào)查核實后確認的貧困農(nóng)戶的人口、勞力、住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年純收入等基本情況進行造

冊登記，統(tǒng)一交由區(qū)扶貧領(lǐng)導小組辦公室錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊。

（三）科學規(guī)劃，落實責任。堅持因地制宜、講求實效的原則，根據(jù)水口村的自然條件、貧困農(nóng)戶的勞動力情況和發(fā)展意愿，認真加以分類梳理，制定科學可行的幫扶方案。對脫貧項目屬同類型的貧困農(nóng)戶，一般實行集中統(tǒng)一幫扶，幫扶資金以財政資金及捐款為主、個人捐助為輔。堅持扶貧資金由區(qū)集中管理，由鎮(zhèn)、村兩級根據(jù)實際需要提出支出方案，經(jīng)扶貧單位審批后使用。扶貧單位和鎮(zhèn)加強對資金使用情況的監(jiān)管，確保扶貧資金使用公平、公開、合理和見成效。同時，扶貧單位、鎮(zhèn)、村、貧困農(nóng)戶四方共同簽訂扶貧責任書，明確和落實各方的責任，確保幫扶目標如期實現(xiàn)。

（四）加強引導，營造氛圍。采取進村入戶宣講等多種形式，宣傳黨的惠民利民政策，宣傳扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性。及時總結(jié)扶貧開發(fā)工作的好經(jīng)驗，大力宣傳通過自力更生、艱苦奮斗實現(xiàn)脫貧致富的好典型，教育引導廣大貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”的依賴思想，增強主人翁意識，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在社會的幫扶下加快實現(xiàn)脫貧致富的目標。