第一篇：十八大以后的中國反腐倡廉

西南交大希望學院工程測量一班

十八大以后的中國反腐倡廉

劉旭（20133873）

2013/12/20

十八大反腐倡廉態(tài)度鮮明。腐敗像是一種慢性疾病，不會一開始就置人死地，它只會慢慢侵蝕這個國家。腐敗不可怕，可怕的是放任腐敗。關(guān)鍵詞：反腐倡廉 網(wǎng)絡(luò)反腐

中國共產(chǎn)黨在十八大報告中部署了提高黨的建設(shè)科學化水平八項重點任務(wù)，其中第七項任務(wù)便是 “不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”相較于前幾屆人大，十八大在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作署方面，有三個第一次：一是第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位；二是第一次在黨代會的報告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明；三是第一次在黨代會報告中把黨的紀律建設(shè)作為一個專門的問題來闡述、進行要求。這些都表明了十八大主張態(tài)度鮮明的反腐倡廉。隨著時代的變遷，世情，國情，黨情都在不斷的發(fā)展變化，當面臨“考驗與危險”的新形勢時，作為一個扎根于群眾，問政于百姓，服務(wù)于人民信仰共產(chǎn)主義的執(zhí)政黨來說，反腐倡廉是刻不容緩，迫在眉睫的事情。它關(guān)乎到一個政黨，甚至一個國家的生死存亡問題。朱镕基總理曾說過“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能,而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺，公生明廉生威?！睆娬{(diào)了廉明對于一個國家的重要，有關(guān)秩序，關(guān)安定。

我們的國家就像一棵枝繁葉茂，屹立千年的蒼翠大樹。地面上，樹冠高聳入云；樹葉們生長在各自的地方，依附著大樹，同時又構(gòu)成大樹。地底下，盤根錯節(jié)的龐雜根系在暗中巧妙地把養(yǎng)分輸送向四面八方的每一片樹葉，雖然做不到絕對的公平，但基本維持平衡。我們作為一片樹葉，從萌芽，舒展到凋落，完成我們的一生，但依然會有新的樹葉不斷的生長出來，國家因此而免于消亡。政府就如同連接綠葉彼此的枝椏，一樣的可以分為主干與支干，中央與地方。被輸送的養(yǎng)料就好像我們國家的經(jīng)濟運行，你不能真切的指認它的存在，但它仍以一種奇妙的形式在看不見的地方供養(yǎng)你的生存。事實當然要比這復雜，但其遵循的,規(guī)則不此顯。

去年的網(wǎng)絡(luò)反腐風潮中，“80后”羅昌平一“舉”成名。這位自詡“人中豪杰，替補鬼雄”的“湘中人士”，是位媒體人。2012年12月6日，羅昌平在他的微博上，實名舉報時任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)強烈反響?！斑@種方式即使成功了，也只是一種個案推動，不會有制度上的貢獻。”羅昌平曾在接受羊城晚報記者采訪時認為。5月12日11時，國家監(jiān)察部網(wǎng)站首頁傳出了一條不到50字的消息：“國家發(fā)展和改革委員會副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。”五個月前，身為《財經(jīng)》副主編的羅昌平，微博實名舉報時任國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長劉鐵男涉嫌偽造學歷、與商人結(jié)成官商同盟等問題，在網(wǎng)上轟動一時。劉鐵男“涉嫌嚴重違紀”，網(wǎng)友們議論紛紛，一如他當時被網(wǎng)絡(luò)舉報時一樣。有網(wǎng)友表示，這或是國內(nèi)因網(wǎng)絡(luò)反腐而被組織調(diào)查的級別最高的官員。

4月19日，國內(nèi)各重點網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀違法行為。網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)越來越成為民眾參與監(jiān)督、反腐的重要方式，但是我們也不得不看到，由于這樣或那樣的原因，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐也存在很多問題。

從理性思考看，似可得出三點結(jié)論性意見。首先，那種“井噴式網(wǎng)絡(luò)反腐”，實是一種非常態(tài)化現(xiàn)象。當各種反腐渠道均能及時有效表達民意之日，也是網(wǎng)絡(luò)反腐回歸常態(tài)之時；二是網(wǎng)絡(luò)反腐有利有弊、利大于弊。網(wǎng)絡(luò)反腐是民眾反腐形式的一種創(chuàng)新，但也會產(chǎn)生污名化現(xiàn)象；三是堅持“三要三不要”原則，善待并做好網(wǎng)絡(luò)反腐。“要疏導不要阻擾”，正在井噴的東西如果硬去強制性堵塞，肯定易出問題；“要回應(yīng)不要回避”，一回避就被動，到關(guān)鍵時刻便失語閉聲，事后彌補仍然會失去部分話語權(quán)、傷害受眾；“要引導不要強求領(lǐng)導”，因為在人人都有麥克風的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民往往不會以誰的權(quán)力大小作評判，這種時候，能否靠及時、真實、理性來引導，更為重要。此次網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”的開設(shè)，彰顯的即是這一理念。現(xiàn)在，讓我們來設(shè)想一棵生病的大樹。起先，在大樹的某個小角落里有養(yǎng)分不斷的被克扣，或者靠近枝椏的那些親信樹葉們得到了比正常更多的養(yǎng)料。于是，有了綠油油樹葉和不怎么精神的樹葉的對比。腐敗出現(xiàn)在了一棵樹上，但并沒有什么大不了，大家都還活著，不是嗎？于是這種被稱作“腐敗”的行為開始變本厲因為沒有樹葉站出來質(zhì)疑過問這種行為，所以大片的樹葉開始枯黃。若此時及

時 修

剪，過不了多久，大

樹

就

會 自 行 痊 愈

；若 此 時 不 聞 不 問

，放 任 這

種

病

毒似的風氣繼續(xù)蔓延，那大樹終有一天會死于內(nèi)部的腐敗。就像充當了黑惡勢力。保護傘的大官文強，毀了自己，也毀了百姓心目中的對政府的依賴和信任。

腐敗像是一種慢性疾病，不會一開始就置人死地，它只會慢慢侵蝕這個國家。腐敗不可怕，可怕的是放任腐敗?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”我們不能等待腐敗滋生蔓延進這個國家的每一個角落才想起來反腐倡廉。我們黨從艱苦卓絕的抗戰(zhàn)開始，把滿目瘡痍的中國建設(shè)成自由民主文明富強的共產(chǎn)主義現(xiàn)代化新型強國，未來的發(fā)展道路還很漫長，又怎能止步于腐敗問題呢？所以我們黨一直高度重視自身建設(shè)，積極開展黨風廉政建設(shè)，堅持反腐敗斗爭。我們一定要警惕，時刻注意遠離貪污受賄的腐化?！胺阑加谖慈弧笨傄眠^“亡羊補牢”

提倡反腐倡廉更多的是一種精神和態(tài)度。作為當代大學生，我們一定要秉承這樣的信念，做一個清正的人。以后，為民者，不行賄；為官者，不受賄。共同創(chuàng)造一個公正清明的中國。把滿目瘡痍的中國建設(shè)成自由民主文明富強的共產(chǎn)主義現(xiàn)代化新型強國，未來的發(fā)展道路還很漫長，又怎能止步于腐敗問題呢？今天，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅成為制度反腐的一個構(gòu)件，而且也體現(xiàn)了民眾對“為民務(wù)實清廉”之風的美好向往。各級黨委政府只要積極主動地從提高執(zhí)政能力上入手，正確認識和對待網(wǎng)絡(luò)反腐，才能更好發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量。我們黨一直高度重視自身建設(shè)，積極開展黨風廉政建設(shè)，堅持反腐敗斗爭。我們一定要警惕，時刻注意遠離貪污受賄的腐化。

參考文獻

2013年04月25日

人民日報 《李永忠：網(wǎng)絡(luò)反腐回到正軌上來》

2013年05月14日 10:50 新華網(wǎng)

第二篇：中央十八大以后重要文件

附件2：

十八大以來重要文件匯編

目錄

2012年12月4日中央政治局審議關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定................1 2013年1月17日習近平作出批示要求：厲行節(jié)約反對浪費....................................................5 2013年3月20日中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》........6 2013年4月19日中共中央政治局召開會議，決定開展黨的群眾路線教育實踐活動............9 2013年5月9日 中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見..........11 2013年5月25日關(guān)于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知......................18 2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開習近平發(fā)表重要講話..............20 2013年6月18日劉云山出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話........................................................................................................................................................23 2013年6月25日習近平就提高政治局工作水平提五點要求..................................................25 2013年7月23日關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知..........................30 2013年8月13日制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會......................................................................34 2013年8月21日關(guān)于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知......36 2013年8月27日關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知..........42 2013年9月3日關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知................................................................................................................................................48 2013年9月23日中央和國家機關(guān)會議費管理辦法..................................................................49 2013年10月30日關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見............56 2013年10月31日關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知....................................58 2013年11月21日關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知........59 2013年11月25日黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例..............................................................60 2013年12月9日黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定..................................................................73 2013年12月10日關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知................79 2013年12月19日關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見....................................................82 2013年12月24日關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知........................................................................................................................................................86 2013年12月25日建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃..........................87 2013年12月27日關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知....................................97 2013年12月27日中央紀委關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀問責確保務(wù)實節(jié)儉過節(jié)的通知..................100 2013年12月29日關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知..............................101 2013年12月30日中共中央政治局召開會議研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作..........103

2012年12月4日中央政治局審議關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

中共中央政治局召開會議審議關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定分析研究二〇一三年經(jīng)濟工作

中共中央總書記習近平主持會議，會議強調(diào)，抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定：

●要改進調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

●要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

●要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

●要規(guī)范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具?！褚倪M警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。●要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

●要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

●要厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

會議指出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)中求進：

●保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時適度進行預調(diào)微調(diào)?！裰U大國內(nèi)需求，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

●毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入?！癖３治飪r總水平基本穩(wěn)定，規(guī)范市場價格和收費秩序。●扎實推進重點領(lǐng)域改革。/ 106

●大力保障和改善民生，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平。

中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究:2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調(diào)，領(lǐng)導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

會議一致同意關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。/ 106

會議強調(diào)，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。各地區(qū)各部門要嚴格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查。

會議強調(diào)，今年以來，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，加強和改善宏觀調(diào)控，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，我國經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，積極因素進一步增多，全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)能夠較好完成。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。全黨全國要切實增強憂患意識和緊迫感，充分估計困難和挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。

會議指出，明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴大國內(nèi)需求，加快培/ 106

育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)田水利和防災減災能力建設(shè)。要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進口，抓住機遇推動企業(yè)走出去，支持內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。要扎實推進重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，強化社會服務(wù)和管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議還研究了其他事項。（新華社北京12月4日電）/ 106

2013年1月17日習近平作出批示要求：厲行節(jié)約反對浪費

浪費之風務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導干部都要率先垂范，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象批示在各地引起強烈反響

中共中央總書記、中央軍委主席習近平近日作出批示，要求厲行節(jié)約、反對浪費。

習近平是在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示的。批示指出，從文章反映的情況看，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費現(xiàn)象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關(guān)、事業(yè)單位，各人民團體、國有企業(yè)，各級領(lǐng)導干部，都要率先垂范，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費。/ 106

2013年3月20日中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》

日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，現(xiàn)全文刊載如下：

為進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風，按照《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《實施細則》精神，結(jié)合干部教育培訓工作實際，作出如下規(guī)定。

一、無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態(tài)度，樹立學員意識，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規(guī)定，把精力主要放在學習上，認真完成培訓任務(wù)。干部管理部門和干部教育培訓機構(gòu)要對參訓干部提出具體要求。

二、干部在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。

三、組織學員外出進行現(xiàn)場教學、實地考察調(diào)研等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產(chǎn)，不安排與學習無關(guān)的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的，追究培訓機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導和帶隊負責人的責任。

四、學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學員，視情節(jié)輕重予以約談提/ 106

醒、通報批評或責令退學。對于接受和贈送貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證的，將有關(guān)情況通報干部主管部門和所在單位，按規(guī)定處理。

五、學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1／7的，按退學處理。未經(jīng)批準擅自離校的，責令退學。

六、學員必須自己動手撰寫發(fā)言材料、學習體會、調(diào)研報告和論文等，不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果，不準秘書等工作人員“陪讀”。對違反規(guī)定的學員，視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。

七、學員學習培訓期間，不得留公車駐校，不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”。對違反規(guī)定的學員，予以通報批評。

八、學員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利。對違反規(guī)定的在校學員，牽頭人予以退學處理，參與者予以通報批評；對結(jié)（畢）業(yè)后的學員，由有關(guān)部門嚴肅查處。

九、干部教育培訓管理部門和培訓機構(gòu)要厲行節(jié)約、勤儉辦學，不得在高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班，不得超標準安排食宿，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品，嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的，追究主辦單位領(lǐng)導人員責任。

各級組織人事部門、干部教育培訓機構(gòu)和干部所在單位要高度重視，按照職責分工和干部管理權(quán)限，分級管理，分工負責，切實抓好學員管理工作。組織人事部門要將學員在校期間的主要表現(xiàn)記入個人檔案，作為干部考核內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，對重點培訓班次要派專人跟班。干部教育培訓機構(gòu)要完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，從緊安排教學，從嚴要求學員，教育引導教師、班主任、/ 106

組織員等做好學員的服務(wù)和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學習創(chuàng)造條件。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施，切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規(guī)定落實情況。（特約記者 仲組軒）/ 106

2013年4月19日中共中央政治局召開會議，決定開展黨的群眾路線教育實踐活動

中共中央政治局4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調(diào)，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學習型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。

會議認為，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

會議指出，當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和一些領(lǐng)導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關(guān)系，必須認真加以解決。

會議強調(diào)，開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，/ 106

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

會議要求，各級黨委（黨組）要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務(wù)要求，把作風建設(shè)放在突出位置，以作風建設(shè)的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。要教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。要以好的作風 組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領(lǐng)導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實際成效。

會議還研究了其他事項。（新華網(wǎng)北京4月19日電）/ 106

2013年5月9日 中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見

中共中央關(guān)于在全黨深入開展 黨的群眾路線教育實踐活動的意見

中發(fā)[2013]4號(2013年5月9日）

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學習型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體制定并帶頭落實關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，有力地推動黨風政風改進，同時為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實踐活動。當前，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和一些領(lǐng)導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任，鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關(guān)系，必須認真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

一、指導思想 / 106

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部；主要任務(wù)是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務(wù)要求，把作風建設(shè)放在突出位置，以作風建設(shè)的新成效凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

要落實為民務(wù)實清廉要求。為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、/ 106

一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去．務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒操，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調(diào)查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決反對享樂主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。堅持分類指導，針對機關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領(lǐng)導帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

中央歡治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。今年6月，中央政治局將/ 106

召開專門會議，總結(jié)檢查八項規(guī)定的落實情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風建設(shè)的措施。中央政治局常委同志建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點所在地方和分管領(lǐng)域的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進全黨的教育實踐活動。全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組，結(jié)合各自實際開展教育實踐活動。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實踐活動。每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成，第一批為省部級領(lǐng)導機關(guān)和副省級城市機關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學校；第二批為省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。每個批次、每個單位的教育實踐活動，著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。

1．學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進行學習和教育。組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好基層黨員的學習教育工作。

2．查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。各級黨委（黨組）要切實負起責任，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務(wù)實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍/ 106

通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領(lǐng)導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同黨委（黨組）主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋?？裳堻h代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的民主評議。

基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

3．整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。

要強化正風肅紀。緊扣為民務(wù)實清廉要求，在反對形式主義方面，對各地區(qū)各部門各單位各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機關(guān)特別是領(lǐng)導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及損害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領(lǐng)導干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴禁違反規(guī)定配備秘書，認真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務(wù)用車。在反對奢靡之風方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，嚴禁黨政機關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時，要加強領(lǐng)導班子建設(shè)和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進行整頓；對存在一般性作/ 106

風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調(diào)查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要提拔使用，樹立正確用人導向。

要加強制度建設(shè)。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善國內(nèi)公務(wù)接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善黨政機關(guān)領(lǐng)導干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國有企業(yè)負責人職務(wù)消費管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作和黨員、干部履職盡責結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央統(tǒng)一部署，堅持教育實線活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合各自實標，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

在省部級單位開展活動期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時，結(jié)合實際抓/ 106

緊調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實踐活動做好準備。

四、組織領(lǐng)導

黨的群眾路線教育實踐活動在中央政治局常委會領(lǐng)導下開展。成立中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，中央政治局常委同志擔任組長，中央組織部主要負責同志和中央紀委、中央宣傳部負責同志擔任副組長。領(lǐng)導小組成員單位包括：中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署、國務(wù)院國資委等。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。

各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。黨委（黨組）主要領(lǐng)導同志要承擔起第一責任人的責任；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力．成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責教育實踐活動，領(lǐng)導機構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導同志負責。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導作用。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清康，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。每個批次教育實踐活動結(jié)束后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要向上級黨組織寫出報告。

要加強宣傳引導工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。

各級黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組派出督導組，全程督導所負責地區(qū)部門單位的教育實踐活動，進行巡回指導，加強督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊黨的群眾路線教育實踐活動由總政治部作出部署。

二〇一三年五月九日 / 106

2013年5月25日關(guān)于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知

(中紀發(fā)〔2013〕3號)

中央政治局頒布關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系實際，著力改進作風，取得了階段性成就。為鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定的成果，在以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動中先行一步，加強紀撿監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)自我凈化和自我提高，中央紀委決定在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡自行清退活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

深八貫徹落實黨的十八大和總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照打鐵還需自身硬的要求，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅特“要求別人做到、自己首先做到”，自行清退收受的各種會員卡，做到“零持有、零報告”，營造風清氣正環(huán)境，樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

二、清退規(guī)定

1．清退對象。全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職各級紀委委員(不含基層黨總支、支部紀檢委員)、紀檢監(jiān)察機關(guān)干部(含職工，下同)，各人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、金融機構(gòu)中從事紀檢監(jiān)察工作的干部。

2．清退范圍。此次清退的范圍是紀檢監(jiān)察干部收受的會員卡。本通知所稱會員卡，是指娛樂、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機構(gòu)以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的，具有一定價值、金額或消費次數(shù)，供持卡人在消費活動中進行會員身份認證識別，并憑此消費、免于付費或享受折扣的憑證。自費和各單位按照有關(guān)規(guī)定辦理并發(fā)給本單位干部的會員卡除外。

3．清退時限。未持有或已將會員卡自行消退的，均應(yīng)于2013年6月20日之前，向本人所在的紀檢監(jiān)察機關(guān)(組織)作出零持有的報告。/ 106

三、工作要求

各級紀檢監(jiān)察機要高度重視，加強組織領(lǐng)導，迅速開展行動，要加強宣傳，及時將有關(guān)精神傳達到所有紀檢監(jiān)察干部。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭清退，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)要發(fā)揮表率作用。要增強自律意識，自覺接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。

各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)各部門紀檢監(jiān)察機關(guān)(組織)要在2013年6月2 5日前，將本地區(qū)本部門清退活動開展情況報告徑送中央紀委黨風政風監(jiān)督室。中央紀委將對專項活動開展情況進行檢查指導。

中共中央紀委 2013年5月25日 / 106

2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開習近平發(fā)表重要講話

本報北京6月18日電（記者李章軍）黨的群眾路線教育實踐活動工作會議6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實踐活動進行部署。他強調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席主會場會議，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組組長劉云山主持會議。會議以電視電話會議形式舉行。

習近平強調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)而努力奮斗。

習近平指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

習近平強調(diào)，總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的/ 106

深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

習近平指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。

習近平強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

習近平指出，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

習近平強調(diào)，要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部為重點。各級領(lǐng)導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨/ 106

員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。

習近平強調(diào)，各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實。要明確責任職責，主要領(lǐng)導親自抓；深入調(diào)查研究，制定切實可行的實施方案；加強具體指導，確保正確方向；堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進；加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。

劉云山主持會議時指出，總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，對以整風精神開展批評和自我批評、著力解決作風方面存在的突出問題、建立促進黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制、加強對教育實踐活動的領(lǐng)導提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來，用講話精神指導教育實踐活動的開展，扎扎實實把教育實踐活動搞好。

在京中共中央政治局委員、書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席出席主會場會議。

在主會場參加會議的還有：中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組成員，各省區(qū)市和副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委有關(guān)負責同志，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體以及中央管理的企業(yè)、金融機構(gòu)和高等院校黨組（黨委）主要負責同志；黨的群眾路線教育實踐活動中央督導組組長、副組長，人民解放軍和武警部隊有關(guān)負責同志等。

各省區(qū)市和副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導班子成員在分會場參加會議。/ 106

2013年6月18日劉云山出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話

6月18日，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組組長劉云山在北京出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話。新華社記者馬占成攝

新華社北京6月19日電（記者周英峰）中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組組長劉云山18日下午出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話，強調(diào)各地區(qū)各部門各單位要認真學習貫徹總書記在會議上的重要講話，堅持用講話精神統(tǒng)一思想，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標要求，精心組織實施，確保教育實踐活動扎實開展、取得實效。

劉云山說，分析黨的建設(shè)中存在的問題和作風方面的不良現(xiàn)象，其根源還是一些黨員干部在思想上背離了黨的性質(zhì)宗旨。開展教育實踐活動，要把學習教育、思想理論武裝作為第一位的任務(wù)，引導黨員干部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。要圍繞為民務(wù)實清廉開展學習教育，引導黨員干部進一步堅定中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

劉云山指出，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動始終，以整風精神開展批評和自我批評，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果。開展教育實踐活動，聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，在各地區(qū)各部門各單位表現(xiàn)形式不盡相同，要結(jié)合各自實際，以敢于亮短揭丑的勇氣和態(tài)度查找問題、剖析原因，有的放矢、對癥下藥，凡是能夠及早解決的就盡快解決，使作風有一個大的改觀。/ 106

劉云山還就抓好教育實踐活動三個重要環(huán)節(jié)，強化督促檢查、發(fā)揮督導組作用，加強對教育實踐活動的組織領(lǐng)導，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化，提出明確要求。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組副組長趙樂際，在１９日上午的第三次全體會議上作總結(jié)講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹總書記、劉云山同志重要講話精神，抓住黨和人民群眾關(guān)系這個根本問題，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領(lǐng)導帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，以好的作風確保教育實踐活動取得實效。

中共中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組副組長趙洪祝出席會議。

會議期間，與會同志認真學習領(lǐng)會總書記的重要講話精神。內(nèi)蒙古自治區(qū)、國家發(fā)展改革委等8個單位在會上作了交流發(fā)言。/ 106

2013年6月25日習近平就提高政治局工作水平提五點要求

原標題：習近平主持召開中共中央政治局專門會議并發(fā)表重要講話

新華網(wǎng)北京6月25日電 按照中央關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中共中央政治局于6月22日至25日召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結(jié)貫徹落實中央八項規(guī)定情況；聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風建設(shè)的措施及有關(guān)制度規(guī)定。

中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

這次會議是中央政治局開展教育實踐活動的重要內(nèi)容。會前，中共中央政治局的同志學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志以及黨的十八大以來黨中央關(guān)于堅持群眾路線的重要論述，通過談心談話聽取了有關(guān)方面意見和建議，圍繞加強作風建設(shè)、發(fā)揮表率作用進行了反思和剖析，自己動手撰寫了發(fā)言提綱。

同時，根據(jù)中央要求，中央辦公廳會同中央紀委、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、財政部調(diào)查了解了全黨貫徹八項規(guī)定精神的情況，就中央政治局加強作風建設(shè)廣泛征求了意見。

會議共安排6個半天時間，完成了3項議程：聽取中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況和對中央政治局加強作風建設(shè)征求意見情況的匯報，中央政治局的同志發(fā)言、對照檢查自己落實中央八項規(guī)定的情況，討論研究加強作風建設(shè)的措施和制度。

會議認為，中央政治局發(fā)揮領(lǐng)導作用的一項基本要求，就在于要求別人做到/ 106

的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風，必須從中央政治局抓起。中央八項規(guī)定出臺以來，中央政治局的同志自覺、認真、堅持貫徹執(zhí)行，在改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面取得積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊和武警部隊迅速行動。這些工作，有力增強了廣大黨員、干部的宗旨意識和群眾觀點，有效遏制了迎來送往、文山會海、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，促進了黨風政風轉(zhuǎn)變，帶動了社會風氣好轉(zhuǎn)，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動性，為開展教育實踐活動打下了重要思想和工作基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，當前我們面臨的形勢十分復雜，需要應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，如何不斷推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，對中央政治局的政治智慧、領(lǐng)導能力、工作作風都是直接的、經(jīng)常的、重大的考驗。中央政治局要擔負起這份沉甸甸的責任，把全黨全國各族人民凝聚起來共同奮斗，必須首先自身嚴格要求，事事從自身做起。落實中央八項規(guī)定的實踐說明，只要中央政治局的同志時時處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強大示范效應(yīng)，全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。

會議認為，各方面對中央政治局帶頭改進作風的充分肯定和進一步加強作風建設(shè)的意見建議，各方面對中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加堅定了抓作風的決心和信心，也使中央政治局進一步看到問題和不足，更加明確了肩負的責任和使命。下一步，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發(fā)揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。

會議指出，進一步落實中央八項規(guī)定精神，要同反對形式主義、官僚主義、/ 106

享樂主義和奢靡之風這“四風”緊密結(jié)合起來。作風問題是腐敗的溫床。要從思想教育入手，深刻剖析產(chǎn)生“四風”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要結(jié)合實際，找準“四風”的具體表現(xiàn)，突出重點加緊整改，盡快取得實效。尤其要著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業(yè)預付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題，著力制止濫建樓堂館所問題。要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。

會議指出，堅持黨要管黨，全面加強黨的作風建設(shè)，是進一步落實中央八項規(guī)定精神的有力保障。要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉(zhuǎn)變作風的思想基礎(chǔ)。要強化領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭作用，為弘揚優(yōu)良作風作出榜樣。要嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓實事求是的思想路線得到充分貫徹。要完善干部政績考核評價體系，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉(zhuǎn)變。要樹立正確用人導向，讓作風好的干部受到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。要深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設(shè)成果。要以法治思維和法治方法抓作風建設(shè)，實現(xiàn)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強問責，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強大合力。

習近平在講話中肯定了中央政治局認真貫徹八項規(guī)定取得的成效，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結(jié)，強調(diào)改進工作作風、推進黨內(nèi)相關(guān)制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。他指出，這次中央政治局專門會議開得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項規(guī)定，聚焦作風問題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，內(nèi)容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點，是一次高質(zhì)量的會議，達到了提高認識、/ 106

統(tǒng)一思想、改進提高的目的。中央政治局的同志本著高度負責的態(tài)度，圍繞黨和國家的重大工作和重大問題，對做好工作提出了重要意見和建議。這種嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神，需要保持和發(fā)揚。

習近平就加強中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平提出5點要求。

第一，不斷提高思想政治水平。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領(lǐng)導、堅持社會主義制度的頭等大事，也是政治局的頭等大事。中央政治局強不強，各位政治局委員強不強，首先要看政治上強不強。加強中央政治局建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在第一位，堅持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己。要加強對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的學習，把握科學的世界觀和方法論，加強思想武裝，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要正確認識和堅定維護黨和國家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導和社會主義政權(quán)安全大局、全黨全國團結(jié)大局，自覺在大局下想問題、做工作。

第二，善于觀大勢、謀大事。事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展。中央政治局要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進民主法制建設(shè)，弘揚社會主義核心價值體系，保障和改善民生，創(chuàng)新和改進社會管理，維護社會穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力，堅決反對腐敗，維護國家安全，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境，處理好大國關(guān)系，等等，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，中央政治局必須始終抓在手上，集中腦力來想、集中精力來辦。中央政治局是一個整體，每位同志都要從做好整體工作出發(fā)，找準本職工作在全局中的位置，增強工作合力，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。/ 106

第三，全面貫徹執(zhí)行民主集中制。中央政治局開展工作要嚴格按照規(guī)則和程序辦事。中央政治局討論研究工作，要暢所欲言，鼓勵每位同志充分發(fā)表意見、積極貢獻智慧，在集思廣益的基礎(chǔ)上按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體作出決策。作出決策后，必須雷厲風行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局內(nèi)部，要倡導開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結(jié)經(jīng)驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結(jié)、做好工作的目的。中央政治局的同志要帶頭自覺維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨的紀律約束，認真貫徹執(zhí)行中央政治局作出的決定決策，堅持重大問題按規(guī)定請示報告，用實際行動樹立中央政治局高度團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好形象。

第四，發(fā)揮模范帶頭作用。中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

第五，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，必須識民情、接地氣。要把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，認真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

會議審議通過了進一步改進作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)制度規(guī)定。會議要求中央政治局的同志要帶頭嚴格遵守，各地、各部門要自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不打折扣、不搞變通，嚴肅查處違規(guī)行為，用實際行動維護制度的權(quán)威性。/ 106

2013年7月23日關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，強調(diào)各級黨政機關(guān)要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

（三）嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。

（四）已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。

二、嚴格控制辦公用房維修改造項目

辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

中央直屬機關(guān)辦公用房維修改造項目，由中直管理局審批。國務(wù)院各部門辦公用房維修改造項目，由國管局審批。地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目/ 106

的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨政機關(guān)辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額。

各級黨政機關(guān)要嚴格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求，加強預算和資金使用管理。黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目，不得安排預算。

各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。

三、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房

各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

（一）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（原國家計委計投資﹝1999﹞2250號）規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

（二）未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復原使用功能。

（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應(yīng)當嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標準配置的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況，安排適當?shù)霓k公用房；領(lǐng)導干部在協(xié)會等單位任職的，31 / 106

由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

四、嚴格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理

各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門。因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。各級黨政機關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴格辦公用房使用管理。

各級機關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和收費標準等制度，并結(jié)合機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化。

五、切實加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查

停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機關(guān)要高度重視，領(lǐng)導干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度標準和實施辦法，切實加強領(lǐng)導，嚴格落實責任制，確保本通知精神落到實處。

投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政預算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達財政預算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項目實施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標準和工程消耗量定額。機關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機關(guān)辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工作。審

/ 106

計部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導人員的責任。

2013年9月30日前，各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳；中央和國家機關(guān)各部門落實本通知的情況，按系統(tǒng)分別報中直管理局、國管局，匯總后報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將視情組織督促檢查，并通報檢查情況。

本通知所稱黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。

本通知所稱黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機關(guān)辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所；領(lǐng)導干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導干部。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。

/ 106

2013年8月13日制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會

新華網(wǎng)北京8月13日電 日前，中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。

通知指出，近年來，文藝晚會不斷創(chuàng)新發(fā)展，在豐富人民群眾文化生活、宣傳社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就等方面，發(fā)揮了重要作用。同時要看到，文藝晚會包括節(jié)慶演出過多過濫，存在一味追求大場面、大舞美、大制作，奢華浪費、競相攀比等不良現(xiàn)象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會，容易助長不正之風，損害黨和政府形象，群眾意見很大。

通知要求，各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出，作為落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的重要舉措，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”的重要抓手，切實抓好，使文藝晚會進一步規(guī)范，奢華之風、鋪張浪費現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)。要堅持少而精的原則，切實在豐富思想內(nèi)涵、引領(lǐng)價值追求、增強文化底蘊上下功夫，提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，提倡簡樸大方、反對豪華奢侈，提倡因地制宜、反對大操大辦，防止拼明星、比闊氣、講排場。

通知要求，嚴格控制黨政機關(guān)舉辦文藝晚會。各地黨委政府要樹立正確的政績觀、節(jié)慶觀，帶頭把制止豪華晚會和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實踐活動、杜絕鋪張浪費的一項重要任務(wù)，切實解決好群眾反映強烈的問題。不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。不得使用財政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”，堅決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”、“大腕”的歪風。原則上不得使用財政資金為公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、行政區(qū)劃變更、工程奠基或竣工等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經(jīng)費。中央和國家機關(guān)及其所屬機關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文

/ 106

藝晚會和節(jié)慶演出。

通知強調(diào)，要營造節(jié)儉辦晚會的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳勤儉節(jié)約的精神，宣傳報道崇尚藝術(shù)、不尚奢華、人民群眾喜聞樂見的文藝晚會和節(jié)慶演出，鼓勵演出節(jié)目出新出彩，鼓勵內(nèi)容與形式的完美統(tǒng)一。加強輿論監(jiān)督，對臨場罷演、漫天要價，敷衍演出、欺騙觀眾的歪風邪氣予以揭露，對大操大辦、奢華浪費的文藝晚會和節(jié)慶演出予以曝光，對未按程序報經(jīng)批準的文藝晚會和節(jié)慶演出，各級新聞媒體不得安排播出和宣傳報道。要加強電視文藝晚會播出和宣傳的管理，對上星綜合頻道播出電視文藝晚會實行總量調(diào)控，避免晚會播出扎堆。

通知要求，加強對文藝晚會的監(jiān)督檢查。各地各部門要從建設(shè)社會主義先進文化的高度，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，把好文藝晚會和節(jié)慶演出的立項關(guān)、內(nèi)容關(guān)、監(jiān)管關(guān)，切實擔負起管理責任。要加強資金管理，制定規(guī)范的文藝晚會和節(jié)慶演出支出標準，嚴格晚會經(jīng)費預算，壓縮不必要的開支。不得借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品，防止利用晚會為單位和個人謀取私利。要加大財務(wù)監(jiān)督力度，嚴格落實審計制度，依法對文藝晚會和節(jié)慶演出進行審計。對違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費的，要嚴肅查處。

/ 106

2013年8月21日關(guān)于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）高度重視、精心組織，認真做好啟動部署和學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，堅持邊學邊查邊改，實現(xiàn)了良好開局，取得了明顯成效。

查擺問題、開展批評，是教育實踐活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關(guān)重要?，F(xiàn)就做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作通知如下。

一、找準突出問題

重點圍繞落實為民務(wù)實清廉要求、落實中央八項規(guī)定精神，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，進一步聚焦反對“四風”，深化聽取意見工作。結(jié)合履行職能職責，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風”方面的突出問題。

1、自己主動找問題。領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題。主要負責同志要帶頭查找問題。

2、互相幫助找問題。主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入開展談心交心，既主動談自己存在36 / 106

的“四風”問題，也誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。通過同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，真正把問題談開談透、找準找實。

3、上級提醒找問題。上級黨組織和督導組要綜合運用紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結(jié)合審計、信訪等工作情況，針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。對民主評議、個別談話、征求意見和有關(guān)部門提供的情況，除屬人身攻擊、發(fā)泄私憤或偏離“四風”的情況外，都要原汁原味進行反饋。對不愿找問題、找不準問題、不觸及實質(zhì)問題的，要嚴肅指出、責令改進。

4、對照典型找問題。既要對照先進典型，又要對照反面典型。以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學習先進的措施和辦法。深刻剖析本地區(qū)本部門本單位的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓，避免重犯類似錯誤。

5、突出重點找問題。在查找問題時，既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結(jié)合實際，有針對性地查找個性問題。中央和國家機關(guān)重點查找部門利益至上、特權(quán)思想嚴重、文山會海、脫離實際、脫離基層、脫離群眾等問題。省區(qū)市重點查找違背科學發(fā)展搞“政績工程”、“形象工程”，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。國有企業(yè)重點查找盲目決策、揮霍公款、鋪張浪費、違反有關(guān)財經(jīng)紀律等問題。高校重點查找推動內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質(zhì)量措施不力，學風教風浮躁，聯(lián)系和服務(wù)基層師生不夠，不能堅持勤儉辦學等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務(wù)行業(yè)重點查找門難進、臉難看、事難辦，不依法行政，辦事效率低下，作風粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。

二、深刻剖析檢查

緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，分析作風建設(shè)的實際

/ 106

狀況和“四風”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

1、勇于剖析自己。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，認真進行剖析檢查。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反

三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。

2、深挖思想根源。對“四風”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面認清實質(zhì)、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質(zhì)，從政績觀錯位、責任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質(zhì)，從官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質(zhì)，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質(zhì)，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。

3、明確整改措施。針對查找出的問題，認真提出務(wù)實管用的整改措施。特別是要圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，對文山會海、節(jié)慶泛濫、濫建樓堂館所、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、違規(guī)配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房、違規(guī)配車、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，確保取得實效。

4、撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導班子的對照檢查材料，重點剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施；主要負責同志要親自主持起草，提交領(lǐng)導班子會議審議通過，并在一定范圍通報。每名領(lǐng)導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產(chǎn)生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。上級黨組織、黨委（黨組）主要負責同志和督導組要嚴格審核把關(guān)對照檢查材料，對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。

/ 106

三、認真開展批評和自我批評

按照《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》要求，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結(jié)。

1、把批評和自我批評擺在重要位置。切實把批評和自我批評作為教育實踐活動取得實效的重要保障，作為恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴格黨內(nèi)政治生活、解決自身矛盾和問題的重要法寶。堅決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅決防止講關(guān)系講情面、只栽花不栽刺、搞一團和氣的現(xiàn)象。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會的質(zhì)量和效果。

2、真正把批評和自我批評開展起來。開展批評和自我批評要體現(xiàn)“認真”二字。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質(zhì)，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。

3、形成團結(jié)——批評——團結(jié)的氛圍。堅持懲前毖后、治病救人，把增進團結(jié)作為開展批評的出發(fā)點和落腳點，通過批評和自我批評，既解決實際問題又解決思想問題。批評要符合實際，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊。開展批評要把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流。

四、嚴格督導把關(guān)

各級督導組要堅持嚴字當頭，認真履職盡責，敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。

/ 106

1、對查找問題嚴格把關(guān)。重點看是否真正敞開大門、把基層和群眾的意見收集上來，看查找問題是否緊密聯(lián)系實際、具體實在，看查找的問題是否聚焦了“四風”、抓住了要害。既要看領(lǐng)導班子的問題找準了沒有，也要看領(lǐng)導干部個人的問題找準了沒有。對聽取意見浮光掠影、不深不透的領(lǐng)導班子及其成員，要求重新聽取意見。

2、對談心交心嚴格把關(guān)。要結(jié)合談話提醒，及時了解班子談心交心情況，重點看主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間是否都談到了，是否指明了問題、化解了矛盾、增進了團結(jié)。

3、對自我剖析嚴格把關(guān)。認真審閱對照檢查材料，重點看聯(lián)系實際是否緊密、突出問題是否找準、剖析反思是否深刻、改進措施是否實在。對思想認識不深刻、查擺問題不到位、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的，要嚴肅指出，幫助完善，甚至推倒重來。

4、對批評和自我批評嚴格把關(guān)。列席民主生活會時，要對開展批評和自我批評的情況作出評價。在聽取班子成員逐個發(fā)言過程中，對態(tài)度不端正、發(fā)言質(zhì)量不高的，提醒其立即改正；對民主生活會上搞無原則紛爭的，建議休會，待解決問題后再行召開。五、一把手切實負起責任

搞好教育實踐活動，一把手是關(guān)鍵。要示范帶頭，推動班子成員切實貫徹中央精神，抓緊抓實查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，力戒形式主義，避免走過場。

1、繼續(xù)抓好學習教育工作。堅持把學習教育貫穿活動始終，重點組織黨員、干部學習總書記一系列重要講話和指示精神，聯(lián)系實際學、帶著問題學、深入思考學，進一步提高對唯物史觀的認識，提高對黨的群眾路線的認識，提高對密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認識，為搞好教育實踐活動奠定思想基礎(chǔ)。

/ 106

2、以身作則發(fā)揮示范帶頭作用。要以普通黨員身份把自己擺進去，放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見。以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認真查擺個人、領(lǐng)導班子、本地區(qū)本部門本單位作風方面的突出問題。深入開展自我批評，誠懇接受批評意見，實事求是對班子成員提出批評。從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。

3、精心組織好專題民主生活會。按照中央有關(guān)精神和要求，主持研究制定體現(xiàn)整風精神的專題民主生活會工作方案。堅持時間服從質(zhì)量，問題沒找準、談心不充分、條件不成熟的，不急于開會。會上，對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。會后，做好民主生活會情況通報。同時，指導本地區(qū)本部門所屬單位開好專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，督促領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

4、支持督導組充分發(fā)揮作用。督導組要強化責任，加大督導工作力度。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要積極支持督導組開展工作，主動接受督導組的監(jiān)督和指導，及時溝通情況、交換意見，形成工作合力。

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要切實把查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作牢牢抓在手上，拿出足夠時間和精力把活動組織好。督促本地區(qū)本部門本單位黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室有針對性地加強具體指導，把規(guī)定動作做到位，基本步驟不能少、不變通。堅決有力地做好執(zhí)法執(zhí)紀工作，加大監(jiān)管查處力度，對頂風違紀者一律及時從嚴懲處。總結(jié)宣傳這一環(huán)節(jié)工作的好經(jīng)驗好做法，注意宣傳先進典型特別是真抓真改、作風過硬的模范人物，通過曝光反面典型強化警示震懾作用。加大言論評論力度，增強輿論引導的針對性。及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，尤其要促進領(lǐng)導班子和下屬單位找準問題、解決問題。對常規(guī)性問題加大力度，對遺留問題集中攻堅，對新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進。周密安排、統(tǒng)籌兼顧，切實做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作兩不誤、兩促進。

/ 106

2013年8月27日關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知

中央紀委、中組部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）和總書記等中央領(lǐng)導同志重要講話精神，現(xiàn)就在教育實踐活動中開好專題民主生活會的有關(guān)事項通知如下。

一、明確民主生活會主題

開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內(nèi)容，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會中央精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務(wù)群眾”為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使黨員領(lǐng)導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領(lǐng)。

二、認真做好會前準備

精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終，在前段學習基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導班子成員進一步學習黨章，學習《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神，認真研讀教育實踐活動的規(guī)定文件和學習材料，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步增強

/ 106

宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。

廣泛征求意見。要緊扣作風建設(shè)，著重聽取黨員、群眾和基層對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在作風方面存在的突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。適當擴大征求意見范圍，創(chuàng)新方式方法，既可采取面對面，也可采取背靠背等方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見。征求意見務(wù)必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。要統(tǒng)籌安排、精心組織征求意見工作，中央和國家機關(guān)以本部門名義統(tǒng)一歸口征求意見；省直單位可由省里歸口征求意見，征求意見范圍可向下延伸一級。要認真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見，連同征求到的意見原汁原味反饋給領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部本人。

普遍開展談心。談心的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨委（黨組）主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心時間安排要充分，既要肯定成績，又要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，有話講在當面，力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

認真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導班子及其成員都要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍通報。班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產(chǎn)生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強

/ 106

烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務(wù)消費、“三公”經(jīng)費開支過大、違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房等問題作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結(jié)或述職報告。

三、以整風精神開展批評和自我批評

專題民主生活會上，領(lǐng)導班子成員要緊扣主題，突出重點，認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

領(lǐng)導班子每名成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評主要看，是否明確擺出“四風”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應(yīng)，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施。

班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的目的。

批評和自我批評，要虛實并舉，從落實中央八項規(guī)定精神切入，深刻剖析作風不正、工作不實、行為不廉的問題，分析研究加強作風建設(shè)、反對“四風”的改進措施和有關(guān)制度規(guī)定。要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換

/ 106

意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流，以利于達到“團結(jié)——批評——團結(jié)”的目的。

四、扎實抓好整改落實

堅持從自己做起，從現(xiàn)在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內(nèi)進行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風建設(shè)的新成效取信于民、凝聚力量。注重從體制機制上解決問題，完善黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門進行查處。

五、充分發(fā)揮黨委（黨組）書記的作用

黨委（黨組）書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，組織開好專題民主生活會。要統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見。帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應(yīng)解決的突出問題，做到心中有數(shù)。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

/ 106

省部級單位黨政主要負責同志的對照檢查材料需經(jīng)中央督導組審閱，并根據(jù)反饋意見進行修改，在專題民主生活會召開前一周報中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組。

六、切實加強督促指導

中央政治局常委同志將全程參加聯(lián)系點省區(qū)黨委領(lǐng)導班子專題民主生活會。

上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領(lǐng)導班子的專題民主生活會，強化責任、靠前指導、從嚴要求，敢于“唱黑臉”、“當包公”。會前，要審閱專題民主生活會工作方案，重點看主要負責同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準、談心談話是否深入、準備工作是否充分，方案沒有達到要求的，督促認真修改。要根據(jù)組織人事和紀檢監(jiān)察部門提供的情況以及民主評議、個別談話、座談交流了解的意見，向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報班子作風建設(shè)情況和存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。要對班子成員的對照檢查材料從嚴審閱。對聯(lián)系實際不夠、沒有回應(yīng)群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，要求進行修改；凡是態(tài)度不認真、對照檢查不深刻的，限定時限重新撰寫。會上，要結(jié)合談話提醒和掌握的情況，對專題民主生活會尤其是開展批評和自我批評情況，實事求是作出評價，并對進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)提出要求。會后，要督促黨委（黨組）在一定范圍通報專題民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領(lǐng)導班子及其成員反饋。通報內(nèi)容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。要加強對整改落實情況和制度建設(shè)工作的督促指導，確保各項工作落到實處。

中央紀委、中央組織部要認真履行職責，與中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組共同加強對省部級單位黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會的指導。中央紀委、中央組織部負責同志要參加省部級單位領(lǐng)導班子專題民主生活會。

要按照中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，在查擺問題、46 / 106

開展批評環(huán)節(jié)及時召開專題民主生活會，省區(qū)市黨委班子的會期一般不少于2天。專題民主生活會時間一般安排在9月中下旬，有的還可以安排在10月份，時間服從質(zhì)量，準備不充分的，不急于開會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導班子成員不得請假。

沒有納入第一批教育實踐活動的縣以上黨和國家機關(guān)，要參照本通知精神，組織開好2013黨員領(lǐng)導干部民主生活會。

各單位要在民主生活會召開后15天內(nèi)向上級黨組織上報民主生活會專題報告。

/ 106

2013年9月3日關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知

新華網(wǎng)北京9月3日電 9月3日，中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組發(fā)出《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。通知全文如下：

近日，總書記在遼寧考察時強調(diào)，重大節(jié)日期間，是對干部作風的重要檢驗；中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，過一個風清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)。為貫徹總書記重要指示，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，現(xiàn)重申如下紀律要求：

節(jié)日期間，嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風作為黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀的重要內(nèi)容，對出現(xiàn)的問題敢抓敢管，及時提醒、堅決糾正。各級領(lǐng)導干部特別是一把手，要嚴于律己，從我做起，并加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督檢查，對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并對典型案例予以通報曝光，堅決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風，切實鞏固改進作風的成果。

/ 106

2013年9月23日中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大黨委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則,推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè),改進會風,精簡會議,進一步加強和規(guī)范會議費管理,我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。

附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

財政部

國家機關(guān)事務(wù)管理局

中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

2013年9月13日

附件：

中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支,制定本辦法。

第二條中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。本辦法所稱中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

/ 106

第三篇：反腐倡廉-十八大心得體會（精選）

反腐倡廉-十八大心得體會

十八大上，一個新的反腐倡廉新目標、新提法吸引了眾多代表的目光，這一人民群眾深切關(guān)注的話題成為媒體熱議的焦點。

十年來，在“反腐倡廉”這個特殊的戰(zhàn)場上，我們共產(chǎn)黨人堅定必勝信念，明確發(fā)展方向，創(chuàng)新工作舉措，純潔自身肌體，同腐敗現(xiàn)象進行了不懈斗爭。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，積極進取，扎實工作，反腐倡廉建設(shè)取得新進展新成 效，取得了許多新的成績，積累了新的經(jīng)驗。十年來，我們堅決查處了一批大案要案，各地也查辦了一批涉及省部級高官的有影響的大案要案，這些反腐成績有目共睹。

可反腐形勢仍然不容樂觀，人民群眾對反腐工作的意見仍然很大，這說明我們黨的反腐努力與老百姓的反腐愿望仍有較大差距?，F(xiàn)實情況是，腐敗分子有 所收斂，但變得越來越隱秘，作案手法越來越隱蔽。所以，反腐工作絲毫不能松懈。這一亡黨亡國的問題，我們歷來有著清醒的認識。建國初期毛澤東主席就早已提 醒，糖衣炮彈是最危險的武器。新中國成立直到現(xiàn)在，在反腐問題上我們黨從來沒有一絲懈怠，這是我們?nèi)〉靡幌盗谐晒Φ年P(guān)鍵。

十八大是我們黨在轉(zhuǎn)型時期的一次新起點，所以我們黨認真研究了當前面臨的國際國內(nèi)形勢和自身建設(shè)方面存在的問題，果斷地將干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”反腐倡廉目標寫入報告，這是一個偉大政黨集體智慧的結(jié)晶。在這之前，“三清”目標就已經(jīng)寫入中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第八 次全體會議公報。這說明這一反腐目標早已列入我們黨的建設(shè)的宏偉計劃之中。

將干部清正、政府清廉、政治清明寫入十八大報告，顯示了我們黨從嚴治黨的堅強決心，它將為我們黨有效堵塞腐敗漏洞、提升反腐防腐能力、強化反腐機制作出重要規(guī)劃。

這一目標的提出是我們黨回應(yīng)民意期待的重大部署。調(diào)查顯示，經(jīng)濟、民生和腐敗是當前人民群眾最為關(guān)切的三大問題。在人民日報和人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦的 “兩會人們最關(guān)注什么”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，反腐敗連續(xù)多年排名第一。第一關(guān)注需要第一重視，否則，群眾就會心涼!一個政黨，如果腐敗不能得到有效懲治，任其蔓 延，將離亡黨亡國不遠。我們黨絕不能喪失人民群眾的信賴和支持，唯有不斷反腐才是我們黨不斷永葆先進性的法寶。

“三清”目標不是夢幻，不是奢侈，更不是海市蜃樓，它是我們黨研究世界各國的反腐經(jīng)驗結(jié)合我們的實際做出的明確具體的決定。它從個體、政府和政治三個方面為我們黨的建設(shè)樹立新的目標，三者緊密相連，不可偏廢，否則，將會事倍功半，墮入腐敗深淵!

“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸，”這一立場我們黨從未打過折扣，***、王立軍案的堅決查處即是 一例。對個人如此，對那些不盡力用力，工作失誤的各級政府亦是如此。在選拔和任用領(lǐng)導干部上，我們黨將比以往任何時候都更加公開、更加民主、更加清明。

制度建設(shè)的預防和懲治腐敗的關(guān)鍵。從《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，到《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008～2012工作規(guī)劃》，我們黨強力構(gòu)建預防腐敗體系的步伐從未停止。更為重要的是，我們要最大限度地發(fā)揮人民群眾和各界媒體的監(jiān)督作用，要讓所有熱心于我們黨自身建設(shè)的廣大民眾參與進來，這樣才能構(gòu)建反腐倡廉的銅墻鐵壁，使我們黨永立于不敗地位!

路漫漫其修遠兮，前途光明。我相信，十八大的順利召開必將使不斷加強自身建設(shè)的中國共產(chǎn)黨跨越新的歷史高度，全面小康的社會主義和諧社會必將變成輝煌的中國現(xiàn)實!

第四篇：十八大及反腐倡廉

淺談干部如何才能做到清正

十八大報告關(guān)于反腐倡廉的新要求新目標是在十七大基礎(chǔ)上的推陳布新，這些變化是在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，黨面臨四大考驗、四大危險的新形勢下及時提出的，反映出黨治國理政方略更加成熟，更加充滿自信。而領(lǐng)導干部能不能做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好，是決定我們黨能否經(jīng)得起新形勢、新危機考驗和我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵?？稍鯓幼龅角辶?？

一是堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。每個黨員干部都要以《廉政準則》為要，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅持原則、秉公辦事，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。黨員干部要時時處處當表率、樹標桿，領(lǐng)導干部要做一般干部的表率。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。黨員干部要做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二是接受制度監(jiān)督，增強紀律意識。黨員干部要主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，進一步增強制度的教育性、預防性、懲治性，讓黨員干部增強制度意識。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相關(guān)制度，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的制度體系。加大教育、管理、監(jiān)督力度，教育黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，教育黨員干部用黨紀國法嚴格約束自己，使黨員干部不敢懈怠，不敢腐敗，不敢專權(quán)，不敢失職，守住做人為官底線、堅持道德信念防線、不踩法紀法規(guī)紅線，做一個清正廉潔、組織信任、群眾信賴的共產(chǎn)黨人。

三是規(guī)范權(quán)力運行，保持廉潔奉公。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部，手中都有一些大大小小的權(quán)力。這些權(quán)力都是黨和人民群眾給的，其使用的好壞與基層群眾的利益密切相關(guān)。要加強對權(quán)力的制約機制建設(shè)，最大限度地擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。黨員干部必須把人民的利益放在第一位，要通過正確履行職責、行使權(quán)力來實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要經(jīng)得住考驗，保持清醒頭腦，始終始終保持清正廉潔的政治本色，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修養(yǎng)去贏得人民的尊敬。

總之，黨員干部清正了，政府就會清廉，政治就會清明，人民就會更加幸福，社會就會更加和諧，國家就會更加強大，社會主義事業(yè)就會更上一層樓！

第五篇：最新十八大心得體會 反腐倡廉

十八大心得體會

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會就要在北京隆重召開，90多年來，我們偉大的中國共產(chǎn)黨是人民的領(lǐng)導核心，中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國人民從一個勝利走向另一個勝利的掌舵人，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民建設(shè)繁榮昌盛富強的新中國。

一個善于總結(jié)經(jīng)驗的政黨是大有希望的政黨，一個善于總結(jié)經(jīng)驗的民族是大有前途的民族。經(jīng)驗給人啟示，歷史昭示未來。在我看來，我們的黨是偉大的黨、時刻進步的黨。從黨的一屆屆代表大會上，我們的黨時刻在提高自己的認識、時刻在探索中國前進的道路、時刻在改正和改變自己，時刻保持自己的先鋒模范帶頭作用。即保持黨員的先進性起著至關(guān)重要的作用。

人生價值分為兩種，即自我價值與社會價值。自我價值即是索取，而社會價值則是貢獻。我們知道這兩種價值對人生有重大的影響力，然而社會價值才能衡量人生價值的標準。我渴望實現(xiàn)我的社會價值，我希望我能把自己的一生獻給我們偉大的祖國，偉大的人民。然而個人的力量是有限的，個人的智慧是有限的，我需要一個始終以為人民服務(wù)為宗旨的政黨來領(lǐng)導我，給我指引前進的方向，而這個政黨，就是我們偉大的中國共產(chǎn)黨。

反腐問題是社會公認的熱點、難點問題，也是關(guān)乎黨的純潔性和公信力的大問題。一直以來，中央高度重視反腐倡廉工作，一大批貪污受賄的領(lǐng)導干部被繩之以法，維護了黨紀國法的尊嚴，也讓老百姓對黨和國家懲治腐敗寄予了厚望。懲治和預防腐敗，既要加強領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導干部的政治素養(yǎng)、道德水平、抗腐防變的能力;又要加強廉潔政府建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系，營造風清氣正的行政環(huán)境;更要處理好黨和政府與人民群眾的關(guān)系，深化民主政治體制改革，維護人民群眾的主體地位，維護公眾和輿論的監(jiān)督權(quán)利，用公開透明鏟除腐敗滋生的土壤。中國共產(chǎn)黨有決心和信心治理腐敗，讓腐敗分子無處遁形。

我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)，懲治和預防腐敗工作是我們黨面臨的一項長期的、復雜的、艱巨的任務(wù)。在十八大來臨之際，全黨上下再一次將目光鎖定在反腐敗工作上，并提出“廉政三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明，在全社會引起廣泛反響。這是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾：打造一支清正廉明的領(lǐng)導干部隊伍，建設(shè)清正廉明的政府，堅持清正廉明的中國特色政治走向。這是又一次對不正之風、腐敗行為的強勢宣戰(zhàn)：清正廉明才是正途，反腐“利劍”決不留情，逾越雷池者必將付出慘痛的代價。

胡錦濤同志的報告把堅決懲治和有效預防腐敗作為關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務(wù)，進一步明確了反腐倡廉工作的根本方針、工作原則和主要任務(wù)，是指導深入開展反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件。我自己在政治上、思想上倍受鼓舞。首先，共產(chǎn)黨要保持清廉的政治本色。這和中國共產(chǎn)黨的宗旨是一致的：全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨不愧是一個偉大的政黨，及時總結(jié)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大的歷程，只有把人民的利益看得高于一切，才能夠得到人民的擁護;只有清廉，才能夠得到人民的愛戴。其次，胡錦濤把反腐倡廉與黨和國家的存亡相提并論。可見，黨的總書記是多么的重視反腐倡廉工作，中國共產(chǎn)黨對反腐倡廉有多大的決心，只要全黨上下達成共識，下決心清楚腐敗，就一定能夠鏟除腐敗。再次，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這說明反腐倡廉是一個艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，需要在一個很長的時間段警鐘長鳴，震懾腐敗分子。特別是黨員領(lǐng)導干部，更要時刻警惕腐敗分子，做到拒絕腐敗，防止腐敗分子的糖衣炮彈。第四，走中國特色反腐倡廉道路。在發(fā)展的過程中，很多國家都經(jīng)歷過腐敗的近段。我們可以借鑒國外反腐倡廉行之有效的辦法，但是，中國有著特殊的發(fā)展背景和文化，因此，中國更要走自己特色的反腐倡廉道路。做到預防和打擊并舉，制度建設(shè)和教育并舉。第五，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。這說明，在十八大之后，中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉方面，要實行黨風廉政建設(shè)責任制，對腐敗分子不但堅決打擊，而且要追究相關(guān)負責人的責任。甚至是誰力主提拔的腐敗干部，也要承受連帶責任。第六，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。在今后一個時期，中國共產(chǎn)黨對腐敗的打擊力度是空前的，對于腐敗分子絕不手軟。不管在黨內(nèi)有多高的職務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗問題，就一查到底，給黨和人民一個說法，給社會一個交代。在很多時候，人民群眾更關(guān)心發(fā)生在自己身邊的事情，基層的腐敗分子，直接敗壞了黨的形象，黨的十八大上，胡錦濤同志說，要著力解決群眾身邊的腐敗問題，要加大打擊基層的腐敗分子。我們要保持政治上的清醒和堅定，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。信賴黨中央、擁護黨中央，保證思想上行動上的高度自覺。堅定不移地按照中央要求和省委部署，推進改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧，以實際行動實踐黨的十八大精神內(nèi)含。