第一篇：創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)內(nèi)容——中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會５月１７日至１９日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北 疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到２０１２年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到２０２０年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗臶鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革 創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。與會代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議提出

樹立科學(xué)跨越后發(fā)趕超雄心壯志

開創(chuàng)新疆工作新局面

5月26日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記張春賢在上午的大會上發(fā)表重要講話指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時期、新階段，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負(fù)起歷史使命和政治責(zé)任，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅定不移地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

張春賢在講話中指出，目前，新疆正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗和物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上，新疆經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時期；進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點的階段，不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的階段，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。全區(qū)各族干部群眾都要深刻認(rèn)識搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰(zhàn)略機遇，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面。

張春賢提出新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。

目標(biāo)任務(wù)是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。到2015年我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要到達(dá)西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

總體戰(zhàn)略方向是：穩(wěn)疆興疆，富民固邊。

具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

必須著重把握的幾項原則是：一是必須堅持科學(xué)跨越發(fā)展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點；三是必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)；四是必須堅定不移地維護(hù)全區(qū)社會大局穩(wěn)定；五是必須著力提升自我發(fā)展能力，把社會主義優(yōu)越性和市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，發(fā)揮和放大19個省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強新疆自我發(fā)展能力。

張春賢對制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難和因素進(jìn)行了分析和研判：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；人才嚴(yán)重匱乏，無不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；民族團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。

張春賢說，按照中央關(guān)于新疆工作的總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好七個方面的工作：

一是加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化：做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)：發(fā)展高效節(jié)農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；圍繞棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，提高棉產(chǎn)業(yè)競爭力；大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)出綠色知名品牌。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭10年內(nèi)形成若干個中心城市。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：加大對南疆三地州的特殊扶持，縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距；加大扶貧工作力度，確保到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。要推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程：金融部門要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加大對新疆信貸支持的政策措施；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入；深化行政管理體制改革。要加快對內(nèi)對外開放步伐：全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，促使將新疆對外開放提升為國家戰(zhàn)略；加快建設(shè)一批對外開放經(jīng)濟(jì)區(qū)；鼓勵新疆企業(yè)開展對外投資合作；發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地；抓住國家將烏洽會升格為“中國――亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”的機遇，從國家層面上進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)對內(nèi)對外開放。

二是切實改善民生。中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，要重點用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，真正讓發(fā)展成果惠及于民。重點放在住房建設(shè)、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會保障、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面。

三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為未來新疆經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、積累強大后勁。

四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，繼續(xù)抓緊實施天然林保護(hù)、平原綠化、保護(hù)荒漠植被等工程；加強農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)；改善城市人居環(huán)境；抓好城市綠化；突出抓好節(jié)能減排；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；做好資源的科學(xué)合理有序開發(fā)。

五是加強宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)工作。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗 志，在新疆大地唱響“六好”主旋律，激揚熱愛新疆、建設(shè)新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；大力宣傳新疆發(fā)展的歷史，大力宣傳馬克思主義“五觀”，進(jìn)一步加強各民族文化建設(shè)，增強各族人民的“四個認(rèn)同”。要繼續(xù)廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，當(dāng)前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族團(tuán)結(jié)，恢復(fù)兄弟感情；要在全區(qū)集中開展以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”為主題的民族團(tuán)結(jié)教育；及時妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題；要堅持黨和民族政策和宗教政策，促進(jìn)不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，保持各族人民堅強團(tuán)結(jié)。

六是做好社會和諧工作。要堅定不移地維護(hù)穩(wěn)定；認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查化解工作；高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。

七是加強黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神加強和改革黨的建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

張春賢要求，協(xié)調(diào)配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早謀劃早部署早行動，確保對口支援工作開好局、起好步；堅持群眾第一、民生優(yōu)先原則，把援助資金主要用在改善民生上；不斷創(chuàng)新對口支援工作方式，增強新疆長遠(yuǎn)發(fā)展后勁；改善民生項目要高起點建設(shè)，做一件成一件，做好10年、20年不落后。

張春賢對扎實有效抓好近期各項工作提出要求：全區(qū)上下要瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，擰成一股繩，形成強大合力；在解放思想中推進(jìn)工作落實；要創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；各級干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成務(wù)實高效之風(fēng)；抓好重大項目、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

動員部署會議上的講話

李源潮

今天上午，中央召開全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效和經(jīng)驗，對鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展作出了部署，并要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。習(xí)近平同志對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。今天下午的會議，主要是落實胡錦濤總書記重要講話精神和近平同志要求，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行具體動員部署。

為謀劃好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中組部、中宣部等有關(guān)部門作了認(rèn)真準(zhǔn)備。黨的十七大后，我們就著手開展調(diào)研，先后兩次書面征求31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、部分中央和國家機關(guān)、中央金融機構(gòu)的意見。黨的十七屆四中全會后，形成了《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》稿，并專門到一些市縣召開座談會，聽取縣（市、區(qū)）委書記、組織部長，基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員代表的意見。這個《意見》已經(jīng)習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，以中辦文件印發(fā)。

下面，我就貫徹落實《意見》精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講4點意見。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深入

黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)習(xí)實踐活動是集中性主題教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。這兩項活動應(yīng)該緊密銜接、相互促進(jìn)。經(jīng)過兩年多的努力，學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，但創(chuàng)先爭優(yōu)活動還沒有專門部署。

3實踐學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)意義 月活實實。19日，胡錦濤總書記主持中央政治局會議，審議學(xué)習(xí)動總結(jié)報告，要求在黨的基層組織和黨員中深入開展以踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和拓展踐活動成果。這對部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要指導(dǎo)第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實的還任二層向任展科級和層萬蓋組爭學(xué)要發(fā)踐需沒務(wù)批的群務(wù)、學(xué)黨廣黨多面織優(yōu)習(xí)把揮載要有完學(xué)工眾就促發(fā)委大組個，建活實這先體。完成習(xí)作作難進(jìn)展、黨織，加設(shè)動踐種鋒和第三批學(xué)習(xí)實踐活動雖然基本結(jié)束，但整改落實任務(wù)成。從了解到的情況看，大多數(shù)地方和單位整改落實了80%左右，而剩下的20%往往難度都比較大。第一、實踐活動需要長期整改落實的任務(wù)，特別是延伸到基，還要進(jìn)一步抓好。如果沒有扎實有力的措施來推動，出的承諾就難以全面兌現(xiàn)，學(xué)習(xí)實踐活動的整改落實以全面完成。第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動科學(xué)發(fā)社會和諧的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是貫徹落實觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。中央的大政方針已定，各政府的要求都已經(jīng)明確，關(guān)鍵要組織動員基層黨組織員帶頭貫徹落實。第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基建設(shè)的需要。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各地共新建黨組織6整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆強了組織建設(shè)。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵，的成果要在發(fā)揮作用中鞏固和提升。第四，開展創(chuàng)先是進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要?；顒蛹ぐl(fā)了廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，積極性創(chuàng)造性保護(hù)好引導(dǎo)好，組織黨員在日常工作中模范作用，更好地樹立先進(jìn)形象，需要行之有效的實動力機制。

胡錦濤總書記在學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)大會重要講話中強調(diào)，黨的基層組織承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任。要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位臵，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，增強工作責(zé)任感。

二、把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容

《意見》明確提出，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

貫徹落實這一總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)和內(nèi)容。一是推動科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織認(rèn)真落實本地本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，黨員以模范行動帶動群眾努力完成各項工作任務(wù)。二是促進(jìn)社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定大局。三是服務(wù)人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織和黨員更好發(fā)揮先進(jìn)模范作用，并通過基層黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。這“四句話”既是目標(biāo)，又是內(nèi)容，關(guān)鍵在行動。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。

這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要形式，是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！兑庖姟访鞔_提出，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”，是按照黨章規(guī)定，在總結(jié)以往經(jīng)驗、征求基層意見基礎(chǔ)上，根據(jù)實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。各地各部門各單位要結(jié)合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

三、借鑒學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好

聯(lián)系實際、注重實踐、務(wù)求實效，是這次學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效、取得豐碩成果、受到群眾歡迎的重要原因。這“三實”對在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要借鑒意義。我們要充分運用學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

第一，緊緊圍繞中心工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內(nèi)循環(huán)”，其價值和作用就大打折扣。學(xué)習(xí)實踐活動搞得好，一個重要原因，是在每個批次都 緊取但所和勢化扣得在不推，為黨較不同動把科和好同。創(chuàng)黨學(xué)國實地因先的發(fā)家效區(qū)此爭組展工作大局，從實際出發(fā)明確活動的實踐重點，以。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，、不同單位、不同階段，科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)有，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作謀劃優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)成果。

第二，貼近基層單位實際，確定具體爭創(chuàng)主題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各個單位都有具體的實踐主題。大家普遍反映，有了這樣的主題，目標(biāo)看得見，工作能落實，黨員好參加。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層開展，更要有鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題。要以正在干的事情為中心，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村，可以脫貧致富為主題；相對富裕村，可以建設(shè)全面小康村為主題；矛盾多、維穩(wěn)任務(wù)重的街道社區(qū)，可以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題。全國370多萬個基層黨組織，如果都有具體的爭創(chuàng)主題，就能形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。

第三，堅持分類指導(dǎo)，設(shè)計活動載體。加強分類指導(dǎo)是學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗?！兑庖姟穮^(qū)別農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)和金融機構(gòu)、機關(guān)和教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，以及少數(shù)民族聚居地區(qū)，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了不同要求。各地各單位要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點，精心設(shè)計活動載體?？梢耘c學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的問題設(shè)計活動載體?？偟脑瓌t是有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效?；顒虞d體要相對保持穩(wěn)定性連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換；內(nèi)容要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，防止空泛化。

第四，加強輿論宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。輿論宣傳搞得生動、具體、吸引人，是學(xué)習(xí)實踐活動的一大亮點。特別是宣傳沈浩、師延林、王伯祥等先進(jìn)典型，發(fā)揮了強大的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是立足本職開展的經(jīng)常性活動，更要重視輿論引導(dǎo)、典型帶動。各地各部門要注意發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，加大對先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)開展向沈浩、師延林等基層黨組織 書記先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。要特別注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可親可近、可學(xué)可比。

第五，廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)活動要影響和帶動群眾，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的強大引擎。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要請群眾廣泛參與?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖?，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項經(jīng)常性工作形式，在借鑒運用學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗的同時，要注意與專題集中教育活動的區(qū)別。經(jīng)常性工作要經(jīng)常抓，有計劃、有節(jié)奏地推進(jìn)，不能搞大呼隆、一陣風(fēng)，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結(jié)合日常工作常抓不懈，形成長效機制。

四、切實加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。經(jīng)中央同意，由中組部、中宣部牽頭，成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在中組部組織局。

各級黨委（黨結(jié)合實際制定實和工作指導(dǎo)，及步驟地向前推進(jìn)個關(guān)鍵層次，縣實擔(dān)負(fù)起本地開織具體負(fù)責(zé)活動落實，注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部要深入員開展創(chuàng)先爭優(yōu)指出存在問題和黨員的聯(lián)系互動 組施時。（展的黨到活努。）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意見，對活動進(jìn)行動員部署，加強督促檢查交流工作經(jīng)驗，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃有縣一級是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體的一市、區(qū)、旗）黨委及其組織、宣傳部門要切創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組組織實施，要制定活動實施方案，抓好工作建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用。黨員基層去，對分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨動的情況適時進(jìn)行點評，實事求是肯定成績，力方向，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和

各有關(guān)行業(yè)主管部門要參照學(xué)習(xí)實踐活動工作指導(dǎo)的辦法，加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要加強對非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，民政部等部門要加強對社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，教育部等部門要加強對高校和中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，衛(wèi)生部要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，國務(wù)院國資委要加強對中央企業(yè)、地方所屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。司法部、財政部要分別加強對律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。這樣做有利于各有關(guān)部門緊密配合，把抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來，相互推動、相互促進(jìn)。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的代表大會開展創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前后，中組部將專項表彰“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨中央高度重視，黨員群眾充滿期待。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證。李源潮在縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上指出

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要促進(jìn)和保證中心任務(wù)完成

縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會6月10日在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，要以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，推動基層黨組織和黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實效。

李源潮說，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動關(guān)鍵是抓好縣市區(qū)。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力，在完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，主動調(diào)解糾紛、化解矛盾；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機制，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強基層黨建的經(jīng)常性要求，加強組織、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)。李源潮指出，基層創(chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。要把基層黨組織和黨員、干部的勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上。每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和活動載體，讓基層黨組織和黨員創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。要建立公開承諾、上評下議的動力機制，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來。要結(jié)合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實際，把先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求具體化，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動力。要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的濃厚氛圍。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)

扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

——李源潮同志在縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上的講話

（2010年6月10日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。今天的座談會，主要研究縣（市、區(qū)）如何扎實深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。剛才，12個縣（市、區(qū)）交流了經(jīng)驗和做法，還有19個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了書面交流，他們的經(jīng)驗生動、鮮明、具體，值得大家借鑒。

下面，我講5點意見，就是抓住關(guān)鍵、明確主題、抓好載體、分類指導(dǎo)、加強領(lǐng)導(dǎo)。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動關(guān)鍵是抓好縣（市、區(qū)）

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經(jīng)常性工作。全國380萬個基層黨組織、7800萬名黨員，在縣（市、區(qū)）的分別占58%、63%?？h（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞好了，整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大頭就抓住了。總的看，縣（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展是好的，各地有許多好做法好經(jīng)驗。比如，云南前段時間開展共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動，上海開展世博先鋒行動。但目前整體進(jìn)展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動性不強，還沒有形成一種爭創(chuàng)氛圍。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措，是基層學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)?；闹匾獧C制，是調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的有力抓手。黨組織和黨員隊伍的活力，與黨內(nèi)教育和實踐活動的開展密切相關(guān)。缺乏經(jīng)常有效的黨內(nèi)活動，黨員發(fā)揮作用往往會找不到平臺，群眾就不能明顯地感受到黨組織的作用?，F(xiàn)在縣（市、區(qū)）改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的任務(wù)都很重，抓好縣里的工作，關(guān)鍵要發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部的先進(jìn)模范作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展動力。

二、緊緊圍繞黨的中心工作明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題

推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總目標(biāo)和總內(nèi)容，評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是形式，促進(jìn)和保證黨的中心任務(wù)的完成是實質(zhì)。各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要牢牢把握“四句話”的總體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務(wù)，推動改進(jìn)經(jīng)常工作，積極服務(wù)人民群眾，合力解決突出問題，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實效檢驗活動的成效。

第一，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力。組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，在完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。比如，陜西安塞縣圍繞棚栽業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效，動員和組織農(nóng)村黨員帶頭學(xué)科技、用科技，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富先鋒。北京通州區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，開展“心系發(fā)展、心系效能、心系群眾”黨員先鋒行動。天津津南區(qū)雙港鎮(zhèn)圍繞建設(shè)繁榮、宜居、時尚、靚麗新雙港，組織基層黨組織和黨員在園區(qū)建設(shè)、還遷房建設(shè)、房屋拆遷、環(huán)境整治和素質(zhì)提升等5個方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

第二，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員增強維穩(wěn)意識，主動排查隱患，調(diào)解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。比如，山東濟(jì)南的市中區(qū)開展“社區(qū)民安工程”，黨員以“黨員先鋒崗”、“矛盾調(diào)解員”等形式帶頭化解矛盾糾紛。新疆烏魯木齊縣開展“互幫互助互信互愛”民族團(tuán)結(jié)教育，基層黨組織強化維穩(wěn)責(zé)任、落實維穩(wěn)措施，黨員帶頭當(dāng)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定平安戶”。

第三，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機制，讓群眾尤其是困難群眾得到實實在在的好處。學(xué)習(xí)實踐活動得到黨員歡迎、群眾稱贊，很重要的是讓群眾得到了實惠。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實事好事擺在突出位臵?？h（市、區(qū)）承擔(dān)著直接改善民生、服務(wù)群眾的責(zé)任，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，推動黨的惠民利民政策在基層落實。比如，廣西田東縣推行“一辦三中心”和“民情110”服務(wù)模式，為農(nóng)民提供高效便捷貼心的服務(wù)。吉林乾安縣建立健全7項服務(wù)民生制度，使農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。今天上午我們在北京大興區(qū)調(diào)研，區(qū)人力資源和社會保障局開展“黨員當(dāng)先鋒、服務(wù)當(dāng)表率”活動，黨員掛牌上崗，為人才服務(wù)、為群眾就業(yè)服務(wù)、為大學(xué)生“村官”服務(wù)；區(qū)婦幼保健院以“醫(yī)技當(dāng)專家、服務(wù)當(dāng)模范”為主題，組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)；求賢村開展“一帶兩比三落實”活動（每個黨員聯(lián)系10家農(nóng)戶，比致富、比和諧，落實承諾、落實監(jiān)督、落實獎勵），這些做法都是讓黨員在份內(nèi)工作中加強為群眾服務(wù)，既好做又實在，很受群眾歡迎。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部提高服務(wù)水平、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，引導(dǎo)基層黨組織和黨員主動服務(wù)群眾，幫助群眾解決實際困難。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等方面服務(wù)。

第四，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強基層黨建的經(jīng)常性要求，加強組織、發(fā)揮作用。在學(xué)習(xí)實踐活動中加強基層組織，側(cè)重是新建組織和整頓組織；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強基層組織，主要是增強組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。各縣（市、區(qū)）要把落實“一定三有”、“三有一化”，推廣“四議兩公開”工作法等作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。要引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，樹立先進(jìn)形象。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，要從實際出發(fā)設(shè)計好行動載體

基層認(rèn)干不認(rèn)說?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中?；鶎狱h組織和黨員在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的先進(jìn)性，才能真正得到群眾認(rèn)可。焦裕祿、王伯祥、師延林、沈浩等基層黨員干部的先進(jìn)典型，都是在帶頭艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)中贏得群眾支持和愛戴的。各縣（市、區(qū)）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，調(diào)動黨員干部想干事、干好事、會干事、干成事的積極性。一是每個地方、每個單位都要有貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進(jìn)來，創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。比如，浙江嘉善縣深入推進(jìn)“強村計劃”，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，要求今年有80%的行政村落實強村項目，2011年全縣各村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入都要超過50萬元。重慶市以“增強凝聚力、構(gòu)建新社區(qū)”為主題，以“落實三項制度、強化兩個服務(wù)”為載體，要求在職黨員到社區(qū)報到，參加社區(qū)接訪、走訪，公開一項服務(wù)承諾，參加一次志愿者服務(wù)活動，結(jié)對幫扶一戶貧困居民。二要建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。三要有簡潔明了、便于評比的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。中辦下發(fā)的《意見》中提出了先進(jìn)基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求。各地還應(yīng)該根據(jù)不同崗位設(shè)立基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。要結(jié)合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實際，把普遍性要求具體化，提出好記、好評、好做的具體要求，讓大家都能對照檢查、找到差距，明確努力方向。

四、加強分類指導(dǎo)，解決突出問題

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要見實效，必須推動解決本地本單位存在的突出問題，尤其是推動解決黨員、群眾反映強烈的突出問題。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為合力解決突出問題的重要機會，對不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織確定不同的主題和載體，對不同層級、不同工作基礎(chǔ)的基層黨組織要有不同的要求，對不同崗位、不同素質(zhì)和能力的黨員也要有不同的要求?，F(xiàn)在，很多地方都注意借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)，有的還建立了分行業(yè)分領(lǐng)域的系統(tǒng)指導(dǎo)小組。比如，四川江油市分類創(chuàng)設(shè)載體、分類明確要求、分類組織實施的做法；湖北赤壁市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村以脫貧致富為主題，相對富裕的村以建設(shè)全面小康村為主題，維穩(wěn)任務(wù)重的街道社區(qū)以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題的做法，都很好。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強調(diào)查研究，把可以解決、應(yīng)該解決的問題摸清楚，對不同情況的黨組織和黨員有針對性地加強指導(dǎo)。

五、縣（市、區(qū)）委要加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)

縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動在縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委書記是關(guān)鍵?？h（市、區(qū)）委書記要帶頭建立聯(lián)系示范點，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。要堅持書記抓、抓書記，把抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建專項述職的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）委組織、宣傳部門是組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的職能部門，要全面肩負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動?？h級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要按照黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的原則，在各自領(lǐng)域開展有特點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

要加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。河北張北縣廣泛宣傳“百業(yè)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡，開展“四對標(biāo)四提升”活動，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見、夠得著的身邊事、身邊人，激發(fā)了廣大黨員趕超的活力。要以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，把弘揚先進(jìn)與推動本地本單位中心工作結(jié)合起來。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進(jìn)、宣傳優(yōu)秀，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

省市兩級黨委及其創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強對縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立聯(lián)系點，掌握實際情況；制定鼓勵政策，加強激勵保障；組織到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地開展，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。在自治區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

動員部署會議上的講話

韓 勇

（2010年5月29日）

這次會議，是經(jīng)自治區(qū)黨委同意召開的。主要任務(wù)是貫徹中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議要求，部署在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員立即行動起來，迅速投入新疆跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐。

下面，我講五個問題。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議部署，切實增強搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，提出開展兩項活動：一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；另一項是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是集中性主題教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是經(jīng)常性工作。兩項活動緊密銜接、互相促進(jìn)。學(xué)習(xí)實踐活動為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深入。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任。中央對在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，決定在黨的基層組織和黨員中深入開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果。在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上，胡錦濤總書記講話指出：要把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位臵，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作座談會是一個重要的里程碑，為新疆的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性大機遇，揭開了新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。在中央新疆工作座談會上，胡錦濤總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，認(rèn)真總結(jié)運用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強基層黨組織和干部隊伍建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的政治和組織保證。胡錦濤總書記的重要講話，把加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用放在黨建工作第一位，特別強調(diào)必須切實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。要加大基層黨組織建設(shè)力度，強化組織功能，創(chuàng)新組織設(shè)臵方式，重點抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中黨組織的組建率，抓好流動人口集中、社情復(fù)雜的重點社 區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使基層黨組織真正成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。中央新疆工作座談會和胡錦濤總書記的重要講話，為我們搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。

自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議和自治區(qū)黨委書記張春賢同志在全會上的重要講話，全面地、創(chuàng)造性地貫徹中央新疆工作座談會和中央文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面部署推進(jìn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。要求全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時期和新階段，增強做好工作的責(zé)任感和使命感；明確實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確研判制約的特殊困難和因素，確定了具體戰(zhàn)略選擇和著重把握的原則；提出了加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、切實改善民生、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧、加強黨的建設(shè)等七個方面工作的推進(jìn)措施。同時，對做好當(dāng)前工作提出要求。這是自治區(qū)具有歷史使命、重大意義的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面落實張春賢書記重要講話提出的各項要求，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性和主動性，解放思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺投身推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的偉大實踐；對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機與活力，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，具有十分重要的意義。黨的建設(shè)歷來是為黨的政治路線服務(wù)并提供堅強保證的。全委（擴(kuò)大）會議結(jié)束迅即對在全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員部署，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對這項工作的高度重視。全區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，自覺地把思想統(tǒng)一到中央要求和自治區(qū)黨委部署上來，切實把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大動力，務(wù)必增強工作責(zé)任感和緊迫感，與貫徹落實自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神緊密結(jié)合，迅速掀起高潮，扎扎實實推進(jìn)，務(wù)求取得顯著成效。

二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央新疆工作座談會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面落實自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議各項部署，突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，突出聯(lián)系實際、分類指導(dǎo)，突出履職盡責(zé)、立足本職，突出典型引領(lǐng)、榜樣示范，推動基層黨組織和黨員在深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的實踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績，為確保實現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添生機、提供動力。

貫徹落實這一總體要求，關(guān)鍵是把握好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“三進(jìn)兩強”目標(biāo)。一是推進(jìn)跨越發(fā)展。就是要求基層黨組織增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住歷史機遇，弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，發(fā)揮自身優(yōu)勢潛力，理清跨越發(fā)展思路，制定跨越發(fā)展規(guī)劃，落實跨越發(fā)展 舉措，邁出跨越發(fā)展步伐，推進(jìn)自身發(fā)展能力明顯提高。要求廣大黨員解放思想，樹立世界眼光，轉(zhuǎn)變思維方式，堅定跨越發(fā)展信心，樹立跨越發(fā)展觀念，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神和工作狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題，不畏艱辛、無私奉獻(xiàn)，以模范行動帶領(lǐng)群眾科學(xué)跨越發(fā)展。二是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。就是要求基層黨組織切實把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的根本之策，把增強“四個認(rèn)同”作為主要目標(biāo)，扎扎實實開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，大辦促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實事，爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)明顯加強。要求廣大黨員切實把民族團(tuán)結(jié)作為做好一切工作的重要保證，堅決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“三個離不開”的思想，在反對民族分裂斗爭中始終做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗臶十分鮮明，爭做民族團(tuán)結(jié)模范。三是促進(jìn)和諧穩(wěn)定。就是要求基層黨組織正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好硬道理與硬任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、落實治本措施，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建，加強流動人口服務(wù)管理，加強思想文化建設(shè)，加強群防群控體系建設(shè)，及時有效排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會穩(wěn)定明顯鞏固。要求廣大黨員始終在思想、政治、行動上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，在重大問題上頭腦清醒、態(tài)度堅決、行動果斷，在關(guān)鍵時刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、經(jīng)得起考驗。四是強化服務(wù)群眾。就是要求基層黨組織堅持黨的群眾路線，認(rèn)真傾聽群眾意見，廣泛集中群眾智慧，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難，下大氣力改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，集中力量大辦各族群眾看得見、摸得著的實事，推進(jìn)民生顯著改善，聚集民心民力，形成跨越發(fā)展和長治久安的強大力量。要求廣大黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切聯(lián)系群眾，與各族群眾廣交朋友，做好通民情、解民難、安民心工作，積極參加黨員志愿服務(wù)，多為群眾辦實事辦好事。五是強化基層組織。就是要求基層黨組織切實把推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任。各級黨委要把抓基層打基礎(chǔ)放在更加突出的位臵，強化責(zé)任意識，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，創(chuàng)新活動方式和工作機制，健全經(jīng)費保障機制，提高有人管事、有能力干事、有錢辦事、有場所議事水平。加大從一線特別是青年中發(fā)展黨員力度。堅持共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，宗教不得干預(yù)行政、教育、司法，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要強化基層干部“雙語”培訓(xùn)，提高群眾工作能力。要通過加強基層黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，全區(qū)所有基層黨組織和全體黨員參加，做到全覆蓋。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章、黨的十七屆四中全會《決定》和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治堅強敏銳，工作團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)務(wù)實勤廉，發(fā)展思路清，維穩(wěn)措施實，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識、政治意識、責(zé)任意識強，爭做跨越發(fā)展先鋒、民族團(tuán)結(jié)榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，各個方面模范作用突出。三是工作機制好。決策程序規(guī)范、規(guī)章制度健全，管理措施到位、運行順暢有序，組織有生機活力、落實有創(chuàng)造力。四是工作業(yè)績好。堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展成績 顯著，維穩(wěn)有力有效，各項工作走在前頭，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，困難面前勇于進(jìn)取，責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。自覺把學(xué)習(xí)作為工作常態(tài)、歷史責(zé)任和精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握科學(xué)文化知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，政治堅強、信念堅定、業(yè)務(wù)過硬。二是帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。旗臶鮮明地反對不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的言行，自覺站在反分裂斗爭第一線，始終做到言行一致，與各族群眾交往交流交融不斷擴(kuò)大，工作生活和睦相處、危難時刻和衷共濟(jì)、維護(hù)大局和諧發(fā)展。三是帶頭爭創(chuàng)一流佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭服務(wù)基層群眾。工作重心下移、堅守一線實干，深入了解民情、關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結(jié)、維護(hù)群眾權(quán)益，與群眾同甘共苦。五是帶頭遵守黨紀(jì)國法。自覺學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守法律法規(guī)，保持高尚精神追求，老老實實做人、干干凈凈做事，弘揚職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，加強個人品德修養(yǎng)，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。各地各單位要堅持以上基本要求，結(jié)合自身實際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、緊密聯(lián)系實際確定具體爭創(chuàng)主題和實踐載體

主題是開展活動的核心和靈魂?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實踐活動作為黨內(nèi)集中教育具有特定的時間和目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展大局之下。一是要始終把科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。著力推進(jìn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，真正把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把立足點放在增強自我發(fā)展能力上，抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵，充分利用國家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)高水平、高起點、高效益發(fā)展。二是要始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)。切實把中央支持、全國支援和自治區(qū)加大投入，重點用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先著力改善民生，推動公共服務(wù)均等化，努力縮小群眾生活水平差距，加快實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是要始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障。加強宣傳思想文化工作，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出發(fā)，完善落實、依法保護(hù)各族群眾享有平等的權(quán)利，引導(dǎo)鼓勵各族群眾共同居住同一個社區(qū)，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處。四是要始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提。堅持齊抓共管、綜合治理，落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制；堅持先發(fā)制敵，堅決打擊“三股勢力”；健全基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定長效機制，強化基層基礎(chǔ)工作，堅持抓早抓小抓苗頭，加強群眾工作，鏟除滋生“三股勢力”的土壤。各地區(qū)各單位各個基 層組織面臨的科學(xué)發(fā)展任務(wù)各不相同，要在堅持全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總的主題基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的具體職責(zé)，以著力推進(jìn)的工作為中心，按照組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的基本要求，確定每個地區(qū)每個單位每個基層黨組織具體的主題，形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、每個基層黨組織都見實效的生動局面，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超成果。

載體是主題的細(xì)化，實踐的抓手。全區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以黨組織爭先科學(xué)發(fā)展、黨員爭做天山先鋒為實踐載體。自治區(qū)的安排意見分類提出了要求。農(nóng)村著力推進(jìn)“五個增強、五個加快”，街道社區(qū)著力推進(jìn)“五個強化、五百服務(wù)”，國有企業(yè)著力推進(jìn)“爭創(chuàng)四強、爭做四優(yōu)”，機關(guān)著力推進(jìn)“三服務(wù)、三強化”，高校和職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校著力推進(jìn)“五優(yōu)、五先”，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織著力推進(jìn)“四有、四自覺”，醫(yī)療衛(wèi)生單位著力推進(jìn)“三創(chuàng)、三優(yōu)”等等。抓緊把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，這是重大而緊迫的任務(wù)，是最大的實踐。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)職能特點、工作性質(zhì)，按照高起點、高水平、高效益，可操作、可考核、可推進(jìn)的原則，簡明扼要地提出本地區(qū)本部門以及各個基層黨組織的實踐載體。

四、采取切實有效措施推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，同時又要從這是一項經(jīng)常性工作的實際出發(fā)，按照“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的要求，積極探索更為有效的推進(jìn)措施，不斷加大推進(jìn)力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作扎實、注重實踐、務(wù)求實效。

第一，把握總體進(jìn)展，制定實施意見。從現(xiàn)在開始，著重圍繞跨越式發(fā)展開好局、迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞跨越式發(fā)展邁大步、迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨獻(xiàn)禮。黨的十八大召開后，根據(jù)新的形勢任務(wù)，不斷深化拓展，力爭早日實現(xiàn)跨越發(fā)展、長治久安見成效。各級黨委（黨組）要按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，認(rèn)真制定具體的實施意見，提出切實可行、務(wù)實有效的措施，抓緊作出部署。

第二，打牢思想基礎(chǔ)，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神作為頭等大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會自治區(qū)黨委書記張春賢同志的重要講話精神，扎實有效地做好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、形成共識的工作，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)。通過廣泛的思想發(fā)動，建立有效的激勵保障機制，激活黨員干部科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和理念，激揚黨員干部建設(shè)新疆、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，激發(fā)黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)。

第三，緊緊圍繞主題、扎實有效推進(jìn)。一是公開承諾。組織黨員學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會精神、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議作出的各項部署以及先進(jìn)典型事跡，認(rèn)真查找差距。在此基礎(chǔ)上，基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體打算，通過基層黨組織幫助完善后，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負(fù)責(zé)人 適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。原則上領(lǐng)導(dǎo)干部每個月結(jié)合重點推進(jìn)的工作進(jìn)行一次點評。三是民主評議。要把組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的成效體現(xiàn)在群眾得實惠上，各地區(qū)各單位要制定簡明管用的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與基層黨建工作考核、黨員民主評議工作緊密結(jié)合，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每年組織黨員、群眾進(jìn)行評議和考核。根據(jù)評議和考核情況研究加強和改進(jìn)的措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康開展、取得實效、群眾滿意。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。2011年“七一”前，自治區(qū)各級黨委以及基層黨組織表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，各行各業(yè)樹立一批先進(jìn)典型，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。2012年“七一”前，自治區(qū)各級黨委表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著的先進(jìn)縣市區(qū)黨委。評選表彰要注重工作實績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。各級黨組織要著眼凝神鼓氣、強基固本，聯(lián)系實際，豐富抓手、細(xì)化措施、突出實績，吸引基層黨組織自覺投入，廣大黨員積極參與。

第四，深入整改落實，鞏固擴(kuò)大成果。要把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務(wù)。對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實情況進(jìn)行回頭看，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作緊密銜接，采取有力措施，進(jìn)一步抓好整改落實，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。

第五，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)推進(jìn)。在全區(qū)黨員中開展深入學(xué)習(xí)師延林、買買提江·吾買爾、侯貴林、莊仕華、黑牙孜·吾守爾、江爾·熱哈提、邢桂香、黃明、胡曼、姜英等10位自治區(qū)先進(jìn)模范人物事跡的活動。各級黨組織要把認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織和先模人物的事跡，作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的一個重要方法，聯(lián)系實際開展轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定專題討論，對照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)見行動，努力在全區(qū)基層黨組織和廣大黨員中形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流佳績的濃厚氛圍。同時，要注重選樹本地區(qū)部門行業(yè)標(biāo)兵，開展近學(xué)身邊榜樣活動，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實開展。

第六，發(fā)揮主體作用，構(gòu)建長效機制。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，增強黨員隊伍生機活力，激發(fā)廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的自覺性。加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)基層黨員干部，增強黨員榮譽感、歸宿感、責(zé)任感。尊重基層創(chuàng)造，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，推動有效做法制度化、激勵措施長效化，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈、與時俱進(jìn)。

第七，營造良好環(huán)境，做到風(fēng)清氣正。各級黨組織要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，凝聚黨心民心，形成推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的強大力量。牢固樹立正確政績觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，察實情、出實招、辦實事、重實效，勇于開拓創(chuàng)新、堅持埋頭苦干，迎難而上、排難而進(jìn)，敢為人先、敢于突破，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，堅決反對形式主義。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境取得顯著進(jìn)展。

五、切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。各地各部門各單位成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)有關(guān)部門要成立指導(dǎo)組，對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行具體指導(dǎo)。直屬機關(guān)工委、教育工委要分別對機關(guān)黨組織、各類學(xué)校黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)，國資委黨委要對全區(qū)國有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要對非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)，民政廳等部門黨組要對新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)，衛(wèi)生廳黨組要對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)，司法廳、財政廳等部門要對律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。要堅持以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工、青、婦等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，發(fā)揮示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強創(chuàng)先爭優(yōu)的意識和領(lǐng)導(dǎo)推動創(chuàng)先爭優(yōu)的本領(lǐng)，積極投入、大力支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為黨員作出表率。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，按照不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向，選好配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制，把創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性、持續(xù)性、實效性作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)干部德才實績的重要依據(jù)。堅持加強教育培訓(xùn)、強化實踐鍛煉，重點提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。

要加強活動的督促檢查。自治區(qū)將采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動月報和季度通報制度。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中央和自治區(qū)黨委高度重視，廣大黨員群眾充滿期待。我們要以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強大動力和組織保證。在自治區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員

部署會議上的講話

白志杰

（2010年5月29日）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的決定。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束，中央隨后印發(fā)文件、召開會議作出部署。自治區(qū)迅速將中辦通知、李源潮同志的重要講話印發(fā)各地，要求抓緊做好啟動準(zhǔn)備。自治區(qū)黨委書記張春賢同志聽取有關(guān)情況匯報，作出重要指示，要求緊密聯(lián)系新疆實際，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹落實中央新疆工作座談會精神緊密結(jié)合起來，突出新疆特點，務(wù)求在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等各個方面取得顯著實效。自治區(qū)黨委組織部、宣傳部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神和張春賢書記的指示，緊密聯(lián)系實際，提出了自治區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《實施意見》，召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反復(fù)研究討論，發(fā)到各地征求意見。這個《實施意見》經(jīng)自治區(qū)黨委審定已印發(fā)。剛剛結(jié)束的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議，認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，研究確定了當(dāng)前和今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、具體戰(zhàn)略選擇和著重把握的原則、著力推進(jìn)的七大重點工作，對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署。今天，自治區(qū)召開動員會議，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行部署，體現(xiàn)了黨的工作圍繞中心、服務(wù)大局、緊緊跟進(jìn)、提供保證，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高度重視。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部牽頭具體指導(dǎo)。自治區(qū)黨委決定，成立自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。剛才，韓勇同志的動員講話，全面貫徹了中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會和中央新疆工作座談會精神，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安緊密結(jié)合，針對性、指導(dǎo)性和操作性很強。各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、迅速行動、抓好落實。

第一，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。各地各部門要按照中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議作出的一系列重大決策部署和新時期、新階段實現(xiàn)科學(xué)跨越的新要求，推進(jìn)解放思想，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，努力形成黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、人民群眾得實惠的長效工作機制。

第二，改革創(chuàng)新、務(wù)求實效。各地區(qū)各部門各單位要緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和原則、七大重點工作，找準(zhǔn)位臵、科學(xué)定位、分解任務(wù)、對號入座，用改革的精神、改革的方法，創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，把各項要求落實到每個基層黨組織，落實到每個黨員。要通過深入的思想發(fā)動，動員每個基層黨組織和黨員盡全力投入跨越式發(fā)展和長治久安一年一變樣的偉大實踐，超常規(guī)地攻堅克難，按照高起點、高水平、高效益的要求，腳踏實地地推進(jìn)工作。

第三，聯(lián)系實際、分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位都要緊密聯(lián)系各自的發(fā)展穩(wěn)定實際、每個黨支部的工作實際和黨員的思想實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強分類指 導(dǎo)。按照中央總體部署，要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和即將部署開展的“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育有機結(jié)合起來；要按照自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神和張春賢書記重要講話的要求，突出實踐特色，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與為民服務(wù)、改善民生，科學(xué)跨越、高效發(fā)展，促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員搶抓歷史機遇，立足本職崗位，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

各地各部門各單位要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不同階段的工作重點和要求，認(rèn)真制定宣傳方案。各級宣傳部門和各類新聞媒體要積極組織采訪報道，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造性的做法、取得的實效，大力宣傳爭先科學(xué)發(fā)展、爭做天山先鋒的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，形成正確的輿論導(dǎo)向，形成樹立先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍。各地區(qū)各部門各單位都要堅持抓點帶面，樹立科學(xué)跨越、創(chuàng)先爭優(yōu)的典型。自治區(qū)各部門單位，要按照自治區(qū)《實施意見》的要求，精心組織、周密部署，走在前頭、做出表率。

同志們，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大動力。各級黨組織要按照自治區(qū)《實施意見》和這次會議的要求，周密安排、抓緊啟動、扎實推進(jìn)，取得推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧、強化服務(wù)群眾、強化基層組織的顯著成效，為建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。韓勇同志在自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話

韓 勇

（2010年6月22日）

同志們: 今天，我們召開自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，傳達(dá)了中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開的縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神，匯報交流了各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況，審議了自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和縣市區(qū)、農(nóng)村、街道社區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施要點。中央召開的縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會十分重要，李源潮同志的講話深刻闡述了搞好縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，活動部署體現(xiàn)了前瞻性，工作要求具有很強的操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。八個成員單位匯報交流了本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況，總的看，各成員單位高度重視，推進(jìn)有力，同時也存在進(jìn)展不平衡等問題。大家對三個實施要點提出的意見建議，我都贊成。下面我講三點意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其成員單位肩負(fù)著重要職責(zé)，要以高度的政治責(zé)任感抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動

自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，參照了中央做法，又從工作需要出發(fā)，我們增加了工、青、婦等群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志，是經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)的。按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的要求，從這次會議開始，增加政法委、農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個全黨性的活動，是黨的建設(shè)的一個大工程。中央、自治區(qū)黨委對搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。在貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，站在把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新的歷史起點上，在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這不僅是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措、推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)常化的重要機制，而且是調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的有力抓手、是推動新疆跨越發(fā)展和長治久安的強大動力。按照中央要求，緊密聯(lián)系實際，切實把新疆的創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓好抓實抓出成效，這是自治區(qū)黨委交給領(lǐng)導(dǎo)小組的重大政治任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感履行職責(zé)，強化措施、引向深入、掀起高潮，切實把各項工作做好做扎實，讓自治區(qū)黨委放心、讓基層黨組織和黨員滿意、讓各族群眾得到實惠，推動各項工作上水平、推進(jìn)長治久安固根基。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和自治區(qū)黨委部署，切實把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動特點，增強組織領(lǐng)導(dǎo)工作的針對性有效性

我們這個領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要任務(wù)是貫徹落實中央精神和自治區(qū)黨委要求。主要職責(zé)有四項：一是具體指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，二是研究解決重要問題，三是總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，四是組織開展督促檢查。我們要充分發(fā)揮部門單位的職能作用，齊心協(xié)力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞好。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深化，與學(xué)習(xí)實踐活動既緊密聯(lián)系又有不同特點。學(xué)習(xí)實踐活動是集中教育，重在解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動是經(jīng)常性工作，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實施意見》，明確了這次活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、主題和實踐載體、總體安排、基本方法以及組織領(lǐng)導(dǎo)方式等。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點，有針對性地加強組織指導(dǎo)。第一，要切實把握好活動的總體要求，著力推進(jìn)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議各項部署的落實。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議在自治區(qū)具有里程碑的意義。自治區(qū)黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求有以下幾層含義：一是認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央新疆工作座談會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。這是活動的指導(dǎo)原則。二是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面落實自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議各項部署。這是活動的靈魂。三是突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，突出聯(lián)系實際、分類指導(dǎo)，突出履職盡責(zé)、立足本職，突出典型引領(lǐng)、榜樣示范。這是活動的主要方法。四是推動廣大基層黨組織和黨員在深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的實踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績，為確保實現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添生機、提供動力。這是開展活動的目的。這個總體要求規(guī)定了推進(jìn)基層黨組織和黨員充分發(fā)揮作用、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安是實質(zhì)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是抓手，評選表彰是措施。要防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動與跨越式發(fā)展和長治久安的具體要求脫節(jié)，防止把評選表彰看得很重。第二，要把握好活動的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，確保創(chuàng)先爭優(yōu)取得實效?！巴七M(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、強化服務(wù)群眾、強化基層組織”，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)任務(wù)；推動基層黨組織實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”，推動黨員“帶頭學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、帶頭爭創(chuàng)一流佳績、帶頭服務(wù)基層群眾、帶頭遵守黨紀(jì)國法”，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。組織指導(dǎo)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要牢牢把握“三進(jìn)兩強”的總體要求和“五個好、五帶頭”的主要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務(wù)，推動改進(jìn)經(jīng)常工作，積極服務(wù)人民群眾，切實解決突出問題，用推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的實效檢驗活動的成效。要全面開展、不能留空白和死角，要全面推進(jìn)、不能用一個方面的進(jìn)步代替其他方面的要求，堅決防止形式主義。第三，要圍繞中心、服務(wù)大局，突出實踐特色。貫徹落實好中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，是全區(qū)各級黨組織重大而緊迫的任務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞這個中心、服務(wù)這個大局、瞄準(zhǔn)這個目標(biāo)。當(dāng)前，要特別注意把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動同貫徹落實自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神結(jié)合起來，同推動自治區(qū)作出的一系列改善民生的重大決策落實結(jié)合起來,同加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開放結(jié)合起來，同“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育緊密結(jié)合起來，同深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機制落實結(jié)合起來，同抓好敏感節(jié)點的維護(hù)穩(wěn)定工作、構(gòu)建基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的長效機制結(jié)合起來，通過組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀，推動群眾得實惠、發(fā)展上水平、穩(wěn)定固根基。

第四，要抓好縣市區(qū)這個關(guān)鍵，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓緊抓實抓出成效。在我們黨和國家工作全局中，縣市區(qū)處于承上啟下的樞紐地位，在我們黨的基層黨組織和黨 員中，縣市區(qū)占大多數(shù)。在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動能不能抓出成效，縣市區(qū)是關(guān)鍵。自治區(qū)、地州市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組以及行業(yè)指導(dǎo)小組在加強面上工作指導(dǎo)的同時，要突出對縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研和指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組成員確定聯(lián)系示范點要以縣市區(qū)為主，注意總結(jié)推廣縣市區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗。召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動“七·一”座談會，也要以縣市區(qū)的經(jīng)驗交流為重點，有綜合性的，也要有單方面的。學(xué)習(xí)實踐活動期間，我們總結(jié)了葉城、伊寧、沙灣等縣的經(jīng)驗，要深入推進(jìn)，培育更多的縣市先進(jìn)典型。辦公室已經(jīng)將李源潮同志的講話傳發(fā)全區(qū)縣市區(qū)委書記，同時傳發(fā)了全國8個縣市區(qū)前一段的創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗。地州市要加強督促檢查，各縣市區(qū)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，特別要把自治區(qū)《實施要點》學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)造性地推進(jìn)，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓具體抓出成效。

第五，要切實加強分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用。分類指導(dǎo)是基本的工作方法，也是學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中更好地體現(xiàn)分類指導(dǎo)的要求。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實施意見》區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)提出了要求。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，明確各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)和內(nèi)容。自治區(qū)機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和工、青、婦等指導(dǎo)小組以及條條管理行業(yè)，都要圍繞各自的業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，制定具體的指導(dǎo)意見，抓緊做出部署，加強對各自領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。自治區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳最近印發(fā)了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等基層組織中開展黨組織百日集中組建工作的通知》，做好這項工作涉及到自治區(qū)很多的部門單位，上上下下、方方面面都要抓好落實，通過擴(kuò)大黨的組織覆蓋，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全社會開展。

第六，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)與解決突出問題相結(jié)合，積極回應(yīng)群眾期盼，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的活動的目的是為人民謀利造福。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與解決突出問題結(jié)合起來，把為群眾多辦實事好事擺在突出位臵，切實做好保障和改善民生工作。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實施意見》，強調(diào)結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面的突出問題。各地各單位要深入調(diào)查研究，提出具體措施，首先把領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題解決好。要認(rèn)真落實中央新疆工作座談會確定的保障改善民生的政策支持，19個省市的大力支援，有組織有計劃地解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，使民生得到顯著改善。要把維護(hù)穩(wěn)定作為最大的民生保障，全面落實自治區(qū)黨委各項部署，扎實做好敏感節(jié)點維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會和諧。同時，要抓住國家支持、全國支援的機遇，切實解決基層黨組織辦公服務(wù)設(shè)施、工作經(jīng)費保障、黨員干部教育培訓(xùn)等方面存在的問題，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、扎實做好當(dāng)前工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康開展

一是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位帶頭做表率，抓緊對本單位本系統(tǒng)本行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出部署，督促指導(dǎo)各地各單位在6月底落實到支部和黨員。

二是領(lǐng)導(dǎo)小組成員盡快到聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動工作落實，發(fā)揮示范作用。三是抓緊做好自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“七·一”座談會籌備工作。通過開好這次會議，鼓勵基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和干勁。為了保證領(lǐng)導(dǎo)小組更好地履行職責(zé)，以自治區(qū)黨委組織部、宣傳部為主，抽調(diào)精干力量，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。辦公室下設(shè)綜合、指導(dǎo)、宣傳3個組。辦公室要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神、自治區(qū)黨委要求和領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，加強調(diào)查研究、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)好全區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員要加強對辦公室工作的指導(dǎo)，支持辦公室開展工作。辦公室要主動與各位成員溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)。自治區(qū)成立了兩個創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)檢查組，經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)主要是結(jié)合業(yè)務(wù)開展檢查指導(dǎo)，一般不進(jìn)行面上的專項檢查。各系統(tǒng)也要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)檢查與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來進(jìn)行。

在地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

竇 萬 貴

（2010年6月10日）

同志們：

5月29日，自治區(qū)召開了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署會議，標(biāo)志著此項工作在全疆正式啟動了。今天上午，我們召開地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，會議的主要目的是進(jìn)一步明確責(zé)任，落實工作，面對面地給大家交任務(wù)、壓擔(dān)子。下面，我強調(diào)三點意見，供大家參考。

一、明確工作責(zé)任，切實履行好組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

自治區(qū)和地委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，分別下發(fā)了《實施意見》。當(dāng)時，由于我在外出差，沒有參加上自治區(qū)的動員會議，考慮到自治區(qū)動員會開到縣（市）一級，地區(qū)就沒有再單獨召開動員會，但地區(qū)的《實施意見》都是經(jīng)過我和黃書記認(rèn)真審定后下發(fā)的，在6月7日的地區(qū)“兩講一樹”活動總結(jié)動員大會上，黃書記和我就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動都提出了具體的要求，這充分說明了地委對開展這項工作是高度重視的。

地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為承上啟下的重要工作機構(gòu)，肩負(fù)著貫徹落實自治區(qū)、地委相關(guān)指示精神、指導(dǎo)縣（市）和地直單位組織開展活動的重要職責(zé)。履行好這些職責(zé)，要注意做到三點：首先，要明白開展活動的目的意義。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大將其與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一起部署，緊隨學(xué)習(xí)實踐活動取得巨大成效后全面啟動的，是繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的重要活動。是實踐活動的延展和深化，兩者既緊密聯(lián)系又各具特點。學(xué)習(xí)實踐活動重在解決問題，創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在發(fā)揮作用，對此，我們要認(rèn)真體會、準(zhǔn)確把握，不斷增強組織領(lǐng)導(dǎo)的針對性，確?；顒尤〉脤嵭?。其次，要注意改進(jìn)工作方法。要指導(dǎo)各縣（市）、地直各單位充分借鑒學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，把握圍繞中心、服務(wù)大局的要求，貼近基層分類指導(dǎo)的辦法，選樹典型和整頓后進(jìn)的措施，以及書記抓、抓書記的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，運用到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

來。第三，要善于整合相關(guān)部門的工作力量。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系確定。各級黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關(guān)工委、教育黨工委、還有地區(qū)準(zhǔn)備在工商聯(lián)成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委（負(fù)責(zé)指導(dǎo)全地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作），在民政局成立新社會組織黨工委（指導(dǎo)全地區(qū)新社會組織黨建工作）、包括衛(wèi)生等地區(qū)大口單位，都要建立本系統(tǒng)指導(dǎo)檢查組，主要督查和落實本系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作。對縣（市）的工作指導(dǎo)上，要采取得力措施，有效手段，靠實縣市黨委及其組織、宣傳部門的責(zé)任，促使他們切實負(fù)起責(zé)任，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二、盡快進(jìn)入角色，抓緊落實好當(dāng)前的幾項重點工作

今天會議以后，大家要盡快到位，迅速投入到各自崗位上來。就當(dāng)前而言，就是要指導(dǎo)和要求各縣（市）和地直各單位根據(jù)地委的總體安排，抓緊時間動員部署，盡快將創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動起來，努力形成指導(dǎo)有力、氛圍濃厚、目標(biāo)明確、黨員廣泛參與的生動局面。

一要盡快督促成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，開好動員會。各縣（市）、地直各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的運轉(zhuǎn)。地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時督導(dǎo)各縣（市）上報工作機構(gòu)組建和工作進(jìn)展情況，機關(guān)工委負(fù)責(zé)督導(dǎo)地直單位上報工作機構(gòu)和工作進(jìn)展情況并報地委創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室，確保工作及時啟動上下對接。

二要盡快制定符合實際各具特色的實施方案。要督促各縣(市)、各部門結(jié)合本縣(市)、本領(lǐng)域、本單位基層黨組織和黨員隊伍的實際，著眼于解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著眼于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，認(rèn)真研究制定具體實施方案。實施方案要貼近基層、易于操作，提出的目標(biāo)和要求要務(wù)實客觀、量力而行，切忌假大空、落不實、喊空口號，違背開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的初衷，影響整個活動的效果。各縣市、各單位的實施方案由地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室審查同意并批復(fù)后實施，不符合以上要求的《實施意見》要求重新上報。

三要督促搞好輿論宣傳工作。宣傳組要拿出具體的宣傳方案，加大各個層面的宣傳，同時督促各單位、各縣(市)認(rèn)真做好宣傳工作。阿克蘇日報、電視臺要設(shè)立專門欄目，各縣(市)要書寫醒目固定的宣傳標(biāo)牌，特別是在活動啟動階段，要組織宣傳媒體充分發(fā)揮優(yōu)勢，在講政策、樹典型、造聲勢上下功夫，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機短信平臺、遠(yuǎn)程教育等途徑，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要精神，宣傳自治區(qū)、地委的安排部署，廣泛調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，為活動的深入開展提供有力的輿論支持。

三、做好結(jié)合文章，提高工作質(zhì)量

一要圍繞開展活動與鞏固擴(kuò)大“兩講一樹”活動成果的結(jié)合上抓指導(dǎo)。加強基層組織、發(fā)揮黨員作用，是“兩講一樹”活動的重要內(nèi)容之一。在開展活動的三個月時間里，各級黨組織在加強基層黨建工作方面做了大量工作，但存在的問題仍然比較多，按“六查”、“六看”對照檢查出來的問題也不少。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前活動雖然結(jié)束，但整改落實的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有全面完成，一些對干部群眾作出的承諾也還沒有真正兌現(xiàn)。指導(dǎo)縣市和各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一定要與鞏固和擴(kuò)大“兩講一樹”活動成果、解決基層黨建工作的突出問題結(jié)合起來，繼續(xù)在上下聯(lián)動抓整改落實上下功夫。特別

是對那些難度較大、涉及面廣和解決起來周期較長的突出問題，要實行專項督辦，以實際行動不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè)。

二要圍繞開展活動與推動跨越發(fā)展的結(jié)合上抓指導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局是開展黨建活動的根本目的。只有著眼推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“先”和“優(yōu)”才會有實實在在的內(nèi)容，活動就能夠取得實效。偏離了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軌道，創(chuàng)先爭優(yōu)活動必然走向盲區(qū)和誤區(qū)。因此，要把是否有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要指標(biāo)，強化爭創(chuàng)意識，采取有力措施，把蘊藏在基層黨組織和黨員中的無窮力量，引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和社會長治久安的偉大實踐上來。

三要圍繞開展活動與落實基層黨建各項重點任務(wù)的結(jié)合上抓落實。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨建工作的總抓手。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各方面工作。當(dāng)前，地區(qū)為推進(jìn)村級組織重大決策事項規(guī)范化，全面實施“六環(huán)工作法”，做到“四議兩公開”。要全面落實村（社區(qū)）陣地和遠(yuǎn)程教育進(jìn)入農(nóng)戶等任務(wù)。要探索加強組織對黨員的教育管理。只有把這些重點工作任務(wù)落實好，把基層黨建工作的整體水平加以提高，黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的提高才能體現(xiàn)到各級基層黨組織和黨員身上，才能總結(jié)出經(jīng)驗、挖掘出典型、創(chuàng)造出成果，真正實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。

四要圍繞立足當(dāng)前開展活動與著眼長遠(yuǎn)健全機制的結(jié)合上抓指導(dǎo)。制度和機制建設(shè)更帶有根本性、全面性和長期性，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要長期開展、不斷深入，關(guān)鍵在于有效管用的制度和機制作保障。在整個活動中，既要按照中央要求，把今年6月至2011年7月、2011年7月至黨的十八大這兩個時間段的要求落實好，又要著眼長遠(yuǎn)形成一整套規(guī)范的創(chuàng)先爭優(yōu)、考核評價、表彰激勵的辦法和制度。要求各縣（市）、地直各單位立足實際，按照簡便易行、務(wù)實管用的原則，建立健全適用各領(lǐng)域、各部門特點的制度體系。同時，還應(yīng)將基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)提煉，并上升到制度的層面，用以指導(dǎo)實踐推動工作。

總之，希望在座的各位把做好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的工作，把開展指導(dǎo)、督促檢查工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，嚴(yán)格自律的形象，團(tuán)結(jié)一心，圓滿完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項工作任務(wù)。

韓勇同志在自治區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議上的講話

發(fā)布日期：2010年9月2日

韓 勇

（2010年8月31日）

在剛剛召開的視頻會議上，王兆國、李源潮等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)作出了部署，明確了黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方式方法，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹、落到實處。剛才，自治區(qū)總工會黨組書記李明、團(tuán)委黨組書記隋霞、婦聯(lián)黨組書記王建玲同志分別對工會、團(tuán)委、婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了部署。各地各部門要聯(lián)系實際、突出特色、務(wù)求實效，認(rèn)真貫徹落實。下面，我代表自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，增強抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性

黨的十七大和十七屆四中全會《決定》要求在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強調(diào)堅持以黨的基層組織建設(shè)帶動其他基層組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨有號召，群團(tuán)組織有行動，把黨的主張變成全民行動，這是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群團(tuán)組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍和具體行動，是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗、著眼現(xiàn)實要求作出的重大決策。把這項活動搞好了、搞扎實了，對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深化拓展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于增強基層黨組織的創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強群團(tuán)組織建設(shè)，增強群團(tuán)組織活力，確保跨越式發(fā)展開好局、邁大步、早見效，都具有十分重要的意義。各級黨委和群團(tuán)組織要高度重視，把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)納入重要議事日程，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進(jìn)共創(chuàng)，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的創(chuàng)先爭優(yōu)工作格局，切實把我區(qū)一切有利于科學(xué)跨越發(fā)展的因素充分激發(fā)出來，把一切有益于長治久安的力量充分調(diào)動起來，全力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

二、明確任務(wù)，扎實推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作要緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議各項部署來進(jìn)行，緊緊圍繞實現(xiàn)跨越發(fā)展和長

治久安一年一變樣、五年大變樣、十年見成效的目標(biāo)來推進(jìn)。一是在服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織和群團(tuán)組織要緊緊圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、強化服務(wù)群眾、強化基層組織”的目標(biāo)要求，圍繞中心工作，立足本職崗位，以強化組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、提升素質(zhì)爭做先進(jìn)個人為抓手，著力提升工作水平、著力創(chuàng)造一流業(yè)績，組織引領(lǐng)廣大職工、團(tuán)員青年和婦女群眾切實把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，切實把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署上來，切實把力量凝聚到實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的實踐上來，爭做跨越發(fā)展實踐者。二是在凝聚群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級基層黨組織和群團(tuán)組織要始終懷著對人民群眾的深厚感情搞活動、謀發(fā)展、干事業(yè)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，全面貫徹落實自治區(qū)黨委改善民生、凝心聚力、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的各項部署，把全部精力用在凝聚服務(wù)群眾，特別是為困難群眾謀富裕、造福祉，廣泛開展各種便民服務(wù)和志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，完善與群眾溝通聯(lián)系機制，幫助群眾解決實際問題，切實讓群眾得實惠、普受惠、長受惠，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強大力量，爭做民生顯著改善的促進(jìn)者。三是在促進(jìn)和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織和群團(tuán)組織要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等不同特點，緊密聯(lián)系實際，切實把“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育搞得轟轟烈烈、扎扎實實、入腦入心。特別是要采取多種形式，大辦促進(jìn)各民族交往交流交融、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的實事好事，引導(dǎo)廣大職工、團(tuán)員青年、婦女群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”，“三個離不開”思想，增進(jìn)“四個認(rèn)同”，爭做社會長治久安的維護(hù)者。

三、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的示范引領(lǐng)作用

黨組織是群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員是各個領(lǐng)域的骨干力量。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，必須發(fā)揮黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是通過基層黨組織和黨員的帶頭創(chuàng)新，引領(lǐng)群團(tuán)組織的創(chuàng)新。要著力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新，用思維方式、工作思路、精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定。要著力推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新，健全基層組織體系，強化基層組織功能，充實加強一線力量，積極探索發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑和方式，提高有人管事、有錢辦事、有能力干事、有場所議事、有機制處事的水平。要著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新，大力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要著力推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新，健全以民主集中制為核心的各項制度，深入推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實施陽光行動。在這些方面，每個基層黨組織都要有具體的措施。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了一些地方創(chuàng)造性的做法。如抽調(diào)機關(guān)處級干

部到重點難點村擔(dān)任支部第一書記，建立基層黨組織應(yīng)急自救機制，設(shè)立黨員先鋒崗、示范窗口、品牌工程，實施民情流水線工程，萬名黨員干部下基層、訪民情、解民憂、保民安，開展黨員志愿服務(wù)活動，選派機關(guān)黨員干部到非公有制企業(yè)任職掛職，實行黨員單位和居住地社區(qū)雙奉獻(xiàn)、雙管理、雙監(jiān)督，廣泛開展志愿服務(wù)等等。各地要很好地學(xué)習(xí)借鑒，聯(lián)系實際創(chuàng)新，黨員率先行動，為群眾做出示范。從創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署到今天，已4個多月了。創(chuàng)先爭優(yōu)的第一個環(huán)節(jié)就是作出承諾，接下來的點評、考評、表彰都要圍繞承諾來進(jìn)行，不斷深化拓展。各地各級基層黨組織都要把承諾創(chuàng)新抓得緊而又緊、實而又實。要統(tǒng)籌謀劃承諾工作，把本地區(qū)本單位跨越發(fā)展、社會長治久安的目標(biāo)任務(wù)和重點工作是什么、領(lǐng)導(dǎo)班子要求是什么、普通黨員愿意干什么、一般群眾希望是什么，了解清楚，結(jié)合起來，通盤考慮。要做到黨員全員承諾、全員參與，都有任務(wù)，各有側(cè)重，都投入活動。要緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)，建立承諾、履諾、議諾、評諾長效機制，采取向群眾承諾、請群眾監(jiān)督、讓群眾評議等辦法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)扎實、成效顯著、群眾滿意。特別是全區(qū)各級組織部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中帶好頭、走前頭、當(dāng)先鋒、作表率，要把創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)的各個方面，作為推進(jìn)各項工作的有效載體和重要抓手。

四、強化指導(dǎo)，為群團(tuán)組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人提供堅強保證 8月4日，李源潮同志在自治區(qū)黨委組織部報送的《關(guān)于自治區(qū)黨委研究加強基層組織建設(shè)重大措施的情況報告》上批示：新疆區(qū)黨委研究決定的加強基層組織建設(shè)的七條政策性措施很好，其中一些具有突破性意義。希望各級認(rèn)真貫徹，把這些政策落到實處，以此推動新疆基層黨組織和其他基層政權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強和提高。各級黨組織和群團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于加強基層組織和基層政權(quán)建設(shè)各項部署，落實黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的各項要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從各個方面帶動工會、團(tuán)委、婦聯(lián)建設(shè)，為群團(tuán)組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人提供有力支持和堅強保證。一要不斷擴(kuò)大黨組織和群團(tuán)組織工作覆蓋面。各地要認(rèn)真落實自治區(qū)百日集中組建工作部署，在抓好基層黨組織集中組建的同時，同步抓好群團(tuán)組織的組建，消除群團(tuán)工作空白點。二要加強群團(tuán)工作干部隊伍建設(shè)。積極推行由黨組織成員兼任群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、能力適應(yīng)的群團(tuán)工作隊伍。要扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型群團(tuán)組織建設(shè)，示范和帶動學(xué)習(xí)型職工、學(xué)習(xí)型青年、學(xué)習(xí)型婦女隊伍建設(shè)。要加大對優(yōu)秀職工、團(tuán)員青年、婦女的培養(yǎng)力度，使優(yōu)秀分子成為黨組織發(fā)展黨員的主渠道，推動群團(tuán)組織成員整體素質(zhì)不

斷提升。三要整合黨群工作資源，創(chuàng)造有利工作條件。整合陣地，依托基層黨組織陣地建設(shè)，設(shè)立群團(tuán)組織工作室或活動室。新建陣地要同步考慮工青婦組織活動場地建設(shè)，拓寬陣地功能，強化陣地作用。堅持基層黨組織與群團(tuán)組織各項活動同步謀劃、同步安排、同享資源、同步推進(jìn)、同步考核，形成黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)的長效機制。

五、緊密銜接，加強對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一個有機整體。要把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與群團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)緊密銜接、融為一體、整體推進(jìn)。群團(tuán)組織各系統(tǒng)之間的創(chuàng)先爭優(yōu)也要相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互促進(jìn)。一是各級工會、團(tuán)委、婦聯(lián)機關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好自身的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為基層群團(tuán)組織作出表率。同時，還要指導(dǎo)好本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康發(fā)展。要把基層黨組織爭先進(jìn)與整個單位、系統(tǒng)爭先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，堅持黨員帶群眾、機關(guān)帶系統(tǒng)、黨內(nèi)帶黨外，帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。二是結(jié)合群團(tuán)組織的實際豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，增強實效性。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)在以往工作中創(chuàng)造了許多爭創(chuàng)先進(jìn)的有效載體，如“黨員先鋒工程”、“青年文明號”、“三學(xué)三比”、“巾幗建功”等等。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與已經(jīng)開展的活動緊密銜接，賦予新的內(nèi)容，采取更加有力的措施，擴(kuò)大成果，創(chuàng)出品牌。三是要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。自治區(qū)黨委在全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)師延林等10位先模人物事跡的活動。工青婦也要選樹一批社會公認(rèn)、事跡典型、影響帶動力強的先進(jìn)典型，加強宣傳，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。四是各級黨委都要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。上級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨組織要發(fā)揮帶頭作用。各級黨委特別是縣市區(qū)黨委要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，都要組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨員干部下基層推動創(chuàng)先爭優(yōu)，都要抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。各級工青婦機關(guān)要有創(chuàng)先爭優(yōu)工作機構(gòu)和專門力量具體抓，加強領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，對不同群體開展創(chuàng)爭活動提出具體要求，進(jìn)行具體指導(dǎo)。

同志們，這次會議既是黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會，也是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進(jìn)會。我們要深化認(rèn)識，加大力度，全面而又扎實地推進(jìn)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為全民行動，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安奠定堅實的組織基礎(chǔ)，提供強大的動力。

在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議上的講話

（2010年8月31日）

李 源 潮

今天我們召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議，主要是落實黨中央書記處關(guān)于黨建帶群建的指示精神，部署黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

剛才，兆國同志作了重要講話，對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)提出了明確要求。兆國同志強調(diào)，各級工青婦組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中建功立業(yè)；要充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢，更好地組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益；要通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，加強工青婦組織建設(shè)，最廣泛地吸引群眾、凝聚群眾。兆國同志的講話，對抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)、深入推進(jìn)全黨創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要指導(dǎo)意義。各級黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實。

下面，我就面上的創(chuàng)先爭優(yōu)活動講幾點意見。

第一，各級黨委都要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央要求和部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動已經(jīng)在基層黨組織和黨員中廣泛開展起來。4個多月來的實踐說明，在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，上級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨組織要發(fā)揮帶頭作用。胡錦濤總書記指出，各級黨委都要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨委都要按照胡錦濤總書記的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的動力和保障。一要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助基層解決開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動遇到的困難，支持基層創(chuàng)先爭優(yōu)。二要組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨員干部下基層推動創(chuàng)先爭優(yōu)，了解實際情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，幫助后進(jìn)單位。三要抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢和作用，形成黨組織和黨員帶動、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創(chuàng)局面。

第二，堅持圍繞中心工作推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。前段時間，各地各部門把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動中心工作的有力抓手，特別是把抗災(zāi)救災(zāi)作為創(chuàng)先爭優(yōu)第一線，黨組織和黨員勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，用實際行動體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀?，F(xiàn)在，我國正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，完成今年經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展目標(biāo)、全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)緊迫，許多地方抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。各級黨委要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強大精神力量?；鶎狱h組織要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，在完成單位中心任務(wù)上爭先進(jìn)；黨員要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，立足本職崗位創(chuàng)優(yōu)秀。要充分調(diào)動工青婦組織和廣大職工、青年、婦女的積極性，努力以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為完成中心任務(wù)作貢獻(xiàn)。

第三，創(chuàng)先爭優(yōu)要讓人民群眾得到實惠。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層，群眾受益是重要目標(biāo)，群眾滿意是重要標(biāo)準(zhǔn)。許多地方在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過黨員承諾、結(jié)對幫扶、機關(guān)干部下基層等，積極為群眾辦好事辦實事，贏得了群眾支持和響應(yīng)。要繼續(xù)突出服務(wù)群眾、改善民生這個重點，群眾有期盼黨組織要回應(yīng)，群眾有要求黨員要行動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。一要以公開承諾為抓手，通過黨員承諾、群眾評議、組織評價、社會宣傳，增強黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的動力。二要抓好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)和窗口單位，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾直接看到變化、得到好處。三要廣泛推廣志愿服務(wù)行動，讓黨員主動走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。工青婦組織有開展志愿服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，與黨員志愿服務(wù)行動協(xié)調(diào)合作，共同為群眾排憂解難。

第四，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機加強基層組織建設(shè)。當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工青婦基層組織建設(shè)也面臨許多新問題。胡錦濤總書記強調(diào)，要高度重視并切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。各地要抓住開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動機遇，堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以工建促黨建，以團(tuán)建、婦建服務(wù)黨建。要做到共建組織、共建隊伍、共建陣地，健全組織體系，強化組織功能，不斷擴(kuò)大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第五，樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，典型帶動是最有效的方法?，F(xiàn)在各地涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，他們是創(chuàng)先爭優(yōu)最好的示范。前一段創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳有聲有色，發(fā)揮了很好的推動作用。要繼續(xù)加強對先進(jìn)典型的宣傳，特別是宣傳平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進(jìn)青年、巾幗標(biāo)兵。要讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為大家學(xué)習(xí)的榜樣和追求的目標(biāo)，樹社會正氣，增精神動力，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

第二篇：中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

新華社北京５ 月２０ 日電（記者鄒聲文顧瑞珍）中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會５ 月１７ 日至１９ 日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５ 年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０ 年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到２０１２ 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。

全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到２０２０ 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；（下轉(zhuǎn)第四版）

（上接第一版）堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。

要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。

新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。

黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。與會代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)。

出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。

新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市負(fù)責(zé)同志，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等共３５９ 人出席會議。

胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。

——胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話

第三篇：中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。

會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，切實把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。

當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)

堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳步點，必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保新疆山川秀美、綠常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各放群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。健全社會管理體制，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新疆工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力。為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價講征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵多類銀行機構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

第四篇：27-中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

人民網(wǎng)北京５月２０日電（記者劉維濤）中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會５月１７日至１９日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分 認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族 人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治 久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán) 結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到２０１２年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到２０２０年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認(rèn) 同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗臶鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目 標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā) 展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。

黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。與會代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支 持。與會代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)。

出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。

新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市負(fù)責(zé)同志，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等共３５９人出席會議。

第五篇：(教師-2)中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，切實把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆 工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實 2 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳步點，必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各放群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和 3 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。健全社會管理體制，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新疆工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團(tuán)的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團(tuán)自我發(fā)展能力。

溫家寶就新疆工作部署作了講話，他指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價講征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵多類銀行機構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵 4 股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。

出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧等。