第一篇：五個(gè)嚴(yán)禁

“五個(gè)嚴(yán)禁”

一、嚴(yán)禁拉票賄選。

二、嚴(yán)禁買官賣官。

三、嚴(yán)禁跑官要官。

四、嚴(yán)禁違規(guī)用人。

五、嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個(gè)不準(zhǔn)”

一、不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過(guò)宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。

二、不準(zhǔn)賄賂代表。

三、不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。

六、不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。

七、不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼。

八、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。

九、不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。

十、不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。

十一、不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。

十二、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

十四、不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

十五、不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。

十七、不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。

“五個(gè)一律”

一、對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

二、對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

三、對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

四、對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

相關(guān)鏈接

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知 中組發(fā)[2010] 21 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國(guó)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委進(jìn)行換屆。地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會(huì)、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。要及時(shí)將換屆紀(jì)律要求印送本級(jí)黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請(qǐng)廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對(duì)近年來(lái)查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對(duì)換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時(shí)以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動(dòng)的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對(duì)執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

暢通群眾舉報(bào)渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。組織部門要建立“12380”舉報(bào)換屆問(wèn)題專人值守制度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問(wèn)題和考察人選問(wèn)題的舉報(bào)限時(shí)辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)受理的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級(jí)換屆考察組對(duì)收到的反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，要及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對(duì)反映問(wèn)題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)，對(duì)經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對(duì)壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對(duì)工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問(wèn)題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)黨委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，要分別請(qǐng)代表和干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問(wèn)題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級(jí)換屆選舉工作的全過(guò)程。要切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共中央組織部

2010年12月2日

第二篇：五個(gè)嚴(yán)禁

“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”是指什么？

1月17日，中央紀(jì)委、中央組織部召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出了具體部署，并專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，要求黨員干部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。

“五個(gè)嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

“十七個(gè)不準(zhǔn)”包括：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授 意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任 或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任 用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私 自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不 準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。

“五個(gè)一律”對(duì)選舉過(guò)程中違反程序和紀(jì)律的行為明確了最嚴(yán)格的處理方式：對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：五個(gè)嚴(yán)禁

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保風(fēng)清氣正知識(shí)

【5個(gè)嚴(yán)禁】嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)禁買官賣官，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁違規(guī)用人，嚴(yán)禁干擾換屆。

【17個(gè)不準(zhǔn)】不準(zhǔn)通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式進(jìn)行拉票；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。

【5個(gè)一律】對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：五個(gè)嚴(yán)禁

五個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁拉票賄選；嚴(yán)禁買官賣官；嚴(yán)禁跑官要官；嚴(yán)禁違規(guī)用人；嚴(yán)禁干擾換屆。

17個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參加或者幫助他人拉票賄選；不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇；不準(zhǔn)封官許愿。或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私下干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行駛選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳資料；不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。

5個(gè)一律：對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，意見(jiàn)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)一步給予組織處理和紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。為違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

三條規(guī)定：堅(jiān)決落實(shí)“三在先”，確保三個(gè)100%。堅(jiān)決教育在先、警示在先、預(yù)防在先，市、縣、鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心站要專題學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策法規(guī)和紀(jì)律要求，各級(jí)黨委及其組織部門要與管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話，各級(jí)組織部門要將換屆紀(jì)律要求印送本級(jí)黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表、委員。嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，確保換屆有關(guān)人員對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁，17個(gè)不準(zhǔn)”的知曉率達(dá)到100%，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談話達(dá)到100%，對(duì)離任市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況的檢查達(dá)到100%。凡換屆紀(jì)律知曉度達(dá)不到要求或者反映問(wèn)題較多的地區(qū)，必須先整改再啟動(dòng)換屆工作。換屆前，各級(jí)組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出換屆風(fēng)氣督促檢查組，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。推薦考場(chǎng)時(shí)，要公布舉報(bào)電話，并在換屆考察組下設(shè)專門小組或確定專人監(jiān)督換屆風(fēng)氣。選舉時(shí)，要組織督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

堅(jiān)決遵守三個(gè)“五嚴(yán)禁”，確保人人自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁干擾換屆；組工干部要嚴(yán)禁封官許愿、嚴(yán)禁跑氣漏風(fēng)、嚴(yán)禁受托說(shuō)情、嚴(yán)禁干擾換屆、嚴(yán)禁受請(qǐng)受禮；換屆考察組成員要嚴(yán)禁隱情瞞情、嚴(yán)禁跑氣漏風(fēng)、嚴(yán)禁徇私舞弊、嚴(yán)禁違規(guī)操作、嚴(yán)禁受請(qǐng)受禮。

堅(jiān)決做到“四必查”，確保速查速處。堅(jiān)持實(shí)名舉報(bào)必查；內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報(bào)必查；上級(jí)組織部門的立項(xiàng)督辦件必查；反映考察對(duì)象的問(wèn)題必查。對(duì)違反換屆紀(jì)律舉報(bào)的核查要達(dá)到100%。凡違反換屆紀(jì)律要求的，按照“5個(gè)一律”規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)查處的違規(guī)違紀(jì)案件及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)壓案不查、查處不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：五個(gè)嚴(yán)禁詳解

基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作指引

廣東電網(wǎng)公司 2012年3月

基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”工作指引

1總則

為保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全管理水平，規(guī)范基建工程落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”工作的開展，確保工程施工安全，特制定此指引。2適用范圍

本指引適用于所有基建工程分包管理工作。3引用文件

《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項(xiàng)目部管理規(guī)定》（Q/CSG213061-2011）《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理規(guī)定》（Q/CSG 213065—2011）中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司《業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)》、《監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)》 南方電網(wǎng)公司《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”的通知》（南方電網(wǎng)基建〔2011〕109號(hào)）

廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)分包合同管理的通知》（廣電建〔2011〕313號(hào)）4術(shù)語(yǔ)和定義

4.1轉(zhuǎn)包：是指承包單位承包建設(shè)工程后，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

4.2以包代管：是指建設(shè)單位、施工承包單位等通過(guò)將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包給基他單位、企業(yè)等，發(fā)包方對(duì)施工組織、安全、質(zhì)量等未進(jìn)行有效管理。

4.3皮包公司：是指沒(méi)有固定資產(chǎn)、沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體。

4.4掛靠、借用資質(zhì):不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。

4.5安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施:是指施工生產(chǎn)中，為消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的管理和技術(shù)措施。

4.6安全教育培訓(xùn)：是指以提高從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。5 管理內(nèi)容與方法

5.1 嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包 5.1.1招投標(biāo)階段確定分包內(nèi)容與范圍

5.1.1.1建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確可分包的內(nèi)容和范圍（附件一）

5.1.1.2投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和類別，施工項(xiàng)目部的人員組成等。

5.1.1.3中標(biāo)單位必須在嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計(jì)劃開展分包管理。5.1.2上報(bào)分包計(jì)劃

5.1.2.1在工程項(xiàng)目開工之前，施工承包商按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃（項(xiàng)目施工分包預(yù)審表9B04），經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。

5.1.2.2施工承包商必須按照省公司的分包合同模板（附件二、三、四）提交擬定的分包合同經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)。

5.1.2.3建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）在工程施工過(guò)程中檢查承包商是否落實(shí)經(jīng)審批的分包計(jì)劃，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員及工器具投入情況，杜絕承包單位非法轉(zhuǎn)包。5.1.3分包商資質(zhì)審查

5.1.3.1施工承包商擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案（南方電網(wǎng)公司未開展備案的專業(yè)必須符合5.1.3.3的要求），施工承包商必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。

5.1.3.2施工承包商將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5.1.3.3分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)（注：各種行業(yè)協(xié)會(huì)的證書不具備法律效力），且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

5.1.3.4未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄用。

5.1.3.5施工承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商 5.1.4 簽訂分包合同

5.1.4.1在承包合同簽訂后，施工承包商在分包項(xiàng)目開工前，及時(shí)與經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。5.1.4.2分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。

5.1.4.3分包合同嚴(yán)格按照省公司統(tǒng)一模板簽訂，明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

5.1.4.4分包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時(shí)必須同時(shí)附上授權(quán)委托書。

5.1.3.5分包商必須在分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工；嚴(yán)禁無(wú)分包合同和安全協(xié)議進(jìn)行施工；簽訂后的分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議報(bào)監(jiān)理單位和業(yè)主項(xiàng)目部備案。5.2 嚴(yán)禁以包代管 5.2.1成立項(xiàng)目部

5.2.1.1建設(shè)單位自接受建設(shè)管理任務(wù)起，必須組建或指定項(xiàng)目的業(yè)主項(xiàng)目部并上報(bào)分子公司基建部備案。業(yè)主項(xiàng)目部人員和設(shè)施的配置應(yīng)該符合《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司業(yè)主項(xiàng)目部管理規(guī)定》中的要求。

5.2.1.2監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在合同訂立后，嚴(yán)格遵守投標(biāo)承諾，派遣投標(biāo)文件中所列人員組建監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部開展工程管理，上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。人員的配置及資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定的要求。

5.2.1.3如出現(xiàn)總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部其他人員更換的情況，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位審批。5.2.2開展安全技術(shù)交底

5.2.2.1建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。5.2.2.2對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，施工承包商事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

5.2.2.3安全技術(shù)交底嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》，依照以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的要求，根據(jù)工程實(shí)際情況，提取相應(yīng)的章節(jié)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

5.2.2.4各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。5.2.3 作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)審核

5.2.3.1開工前承包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。

5.2.3.2施工機(jī)具必須是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場(chǎng)備查）。

5.2.3.3在施工過(guò)程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。5.2.3.4業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。5.2.4 人員進(jìn)場(chǎng)審核

5.2.4.1分包項(xiàng)目開工前，施工承包商督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，承包商審核后上報(bào)監(jiān)理單位審批。

5.2.4.2施工承包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，或在分包合同中約定分包商辦理。相關(guān)憑據(jù)必須保存完好。

5.2.4.3進(jìn)場(chǎng)人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。

5.2.4.4在施工過(guò)程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場(chǎng)。5.2.4.5業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的人員禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。5.2.5現(xiàn)場(chǎng)管理

5.2.5.1建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）建立定期協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期組織工程協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議記錄齊全，簽名齊全。

5.2.5.2建設(shè)單位成立轉(zhuǎn)包分包等行為清理整頓小組，每月開展工程分包檢查。檢查覆蓋所轄范圍內(nèi)電力基建工程。督查內(nèi)容包括分包方式、分包商資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。

5.2.5.3業(yè)主項(xiàng)目部按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促承包商落實(shí)的工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。

5.2.5.4業(yè)主項(xiàng)目部每月對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行匯總，集中檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的PDCA閉環(huán)管理情況。

5.2.5.5業(yè)主項(xiàng)目部按要求每月匯總分析工程項(xiàng)目施工分包信息及時(shí)上報(bào)地區(qū)局基建部，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批蓋章后上報(bào)省公司基建部。

5.2.5.6監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過(guò)文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，督促施工單位做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄，同時(shí)每月將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部及建設(shè)單位。

5.2.5.7施工承包商必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開展對(duì)分包工程的全過(guò)程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。5.2.5.8施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。施工承包商編制施工方案（措施）等技術(shù)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。施工前要對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。5.3 嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工 5.3.1合同簽訂

承包合同簽訂必須是雙方法人代表或其授權(quán)委托人并且簽章規(guī)范（公司合同專用章），非法人代表簽訂時(shí)必須同時(shí)附上授權(quán)委托書，合同簽訂后承包商應(yīng)向建設(shè)單位提交履約保函。5.3.1 機(jī)具提供

5.3.1.1機(jī)具進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)監(jiān)理審核，報(bào)審時(shí)提供購(gòu)買發(fā)票或租賃合同等證明材料，確?，F(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)具是承包商（或?qū)I(yè)分包商）自有或租賃的。5.3.2 人員組成

5.3.2.1承包商或分包商現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員組成必須為本單位員工或勞務(wù)派遣人員。

5.3.2.2承包商或分包商應(yīng)為所有人員簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買社保（臨時(shí)聘用人員必須簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買保險(xiǎn)）。

5.3.2.3、監(jiān)理單位和業(yè)主項(xiàng)目部開工前結(jié)合施工人員資格檢查同時(shí)檢查人員的勞動(dòng)合同、社?；虮ｋU(xiǎn)，無(wú)則不準(zhǔn)進(jìn)行施工。5.3.3 人員管理

5.3.3.1承包商將勞務(wù)分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理范疇，為勞務(wù)分包人員提供勞保用品，勞務(wù)人員和本單位員工共同參加安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全活動(dòng)。

5.4 嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè) 5.4.1使用作業(yè)指導(dǎo)書

5.4.1.1項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位參考南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件編制本工程作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)施工人員開展培訓(xùn)和考核，并在施工中開展應(yīng)用。5.4.2開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和定級(jí)

5.4.2.1項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)、施工條件，參照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》開展針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)由監(jiān)理項(xiàng)目部組織施工、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）批準(zhǔn)。

5.4.2.2施工承包商編制施工方案（措施）等技術(shù)文件，施工方案中的風(fēng)險(xiǎn)辨析必須按照《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》開展，審批手續(xù)要完整。

5.4.2.3施工承包商根據(jù)《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》中的辨析出的風(fēng)險(xiǎn)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案并及時(shí)組織人員開展應(yīng)急演練并做好記錄。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告 5.4.3使用安全施工作業(yè)票 5.4.3.1施工單位對(duì)照使用的《電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》和審批后的《**項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》，按照工序抽取使用《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》。

5.4.3.2每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)開展前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員必須結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和步驟，確認(rèn)安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在相應(yīng)欄內(nèi)打鉤，由安全員審核，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。5.4.3.3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開工前核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并在“站班會(huì)”上對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員宣讀《作業(yè)票》，作業(yè)人員在《作業(yè)票》背面簽名確認(rèn)。

5.4.3.4業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理人員監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位使用《作業(yè)票》并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

5.4.4安全技術(shù)交底

5.4.4.1建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）對(duì)承包商在危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)應(yīng)事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，督促承包商制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施。

5.4.4.2業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行每日準(zhǔn)軍事化站班會(huì)和安全技術(shù)交底，做好“兩票”、“三寶”、“四措”的檢查。

5.4.4.3承包商應(yīng)使用審批后的《項(xiàng)目安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析表》和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行交底，確保交底的針對(duì)性。

5.4.4.4監(jiān)理人員參與每天的安全技術(shù)交底，監(jiān)督施工單位正確開展安全技術(shù)交底，并在交底記錄上簽名。

5.5嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè) 5.5.1人員培訓(xùn)

5.5.1.1施工承包商建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換。在項(xiàng)目開工前建立參建人員清冊(cè)，組織所有參建人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書、安全規(guī)程和“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的培訓(xùn)。5.5.1.2施工單位將需要進(jìn)行資格認(rèn)定考試的施工人員名單上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，業(yè)主項(xiàng)目部按照南方電網(wǎng)安全規(guī)程考試題庫(kù)、作業(yè)指導(dǎo)書和“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的內(nèi)容組織考試并批改試卷，將成績(jī)和試卷上報(bào)基建部審核后，報(bào)人力資源部下發(fā)在本局使用的資格認(rèn)定證件，相關(guān)證件必須保存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

5.5.1.3施工承包商在提交開工報(bào)告時(shí)同時(shí)提交參建人員清冊(cè)，清冊(cè)所列參建人員必須完成安全培訓(xùn)并持有相關(guān)安全培訓(xùn)證明及專業(yè)資格證明，人員資質(zhì)符合要求后經(jīng)監(jiān)理審核，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）批準(zhǔn)開工。

5.5.1.3對(duì)于工作不超過(guò)24小時(shí)的臨時(shí)性工作人員和廠家人員，必須簽訂安全協(xié)議并由承包商頒發(fā)臨時(shí)工作證，經(jīng)安全交底后可參與臨時(shí)性工作。

5.5.1.4進(jìn)行人員進(jìn)場(chǎng)報(bào)審時(shí)和施工過(guò)程中，監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)人員的持證情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不能參加施工。5.5.2專業(yè)人員持證上崗

5.5.2.1登高作業(yè)、電工、焊工等專業(yè)作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。

5.5.2.2項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員、工作票負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考試合格，持有有效的證明文件。

5.5.2.3人員進(jìn)場(chǎng)報(bào)審時(shí)和施工過(guò)程中，監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)人員的持證情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和管理，無(wú)證人員不能參加施工。6 考核及處罰

6.1對(duì)發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為的單位和相關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行考核及處理。如果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及違法亂紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理。6.2各級(jí)基建管理部門和業(yè)主項(xiàng)目部履行職責(zé)不到位、造成業(yè)主管理缺失的，將按相關(guān)考核獎(jiǎng)懲管理規(guī)定要求，在該部門管理的綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)中，進(jìn)行量化扣分。對(duì)因分包管理不規(guī)范，引起安全事故的，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上追究相關(guān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。

6.3對(duì)發(fā)生嚴(yán)重非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問(wèn)題的承包商、分包商，建設(shè)單位將對(duì)其進(jìn)行資信扣分，并上報(bào)省公司，同時(shí)根據(jù)施工安全合同的相關(guān)規(guī)定，扣除相應(yīng)的安全保證金。6.4工程項(xiàng)目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對(duì)專業(yè)分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格審核專業(yè)分包商資質(zhì)等分包報(bào)審文件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴(yán)造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6.5省公司將施工承包商、監(jiān)理單位的分包管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤，對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或其他嚴(yán)重違反本規(guī)定的施工、監(jiān)理單位，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度在公司組織施工、監(jiān)理招標(biāo)中對(duì)其進(jìn)行評(píng)標(biāo)扣分，特別嚴(yán)重者按公司資信管理規(guī)定要求評(píng)定其資信評(píng)價(jià)為不合格，在一定期間內(nèi)限制其參與公司基建工程投標(biāo)活動(dòng)。7 附則

7.1 本指引由廣東電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)制定并解釋。7.2 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行 8 附件

附件1：基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”檢查表 附件2：班前會(huì)及每日安全交底記錄表格 附件3：分包管理工作主要資料清單