第一篇：殘疾兒童的義務(wù)教育保障

殘疾兒童的義務(wù)教育保障

摘要：殘疾人作為社會(huì)的弱勢群體，其教育問題一直都是我們關(guān)注的重點(diǎn),其中的殘疾兒童義務(wù)教育問題更是重中之重，《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》指出:會(huì)員國應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機(jī)會(huì)，包括使最嚴(yán)重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，我國對(duì)殘疾兒童的義務(wù)教育問題也逐漸重視起來，出臺(tái)了一系列與殘疾兒童教育有關(guān)的法律，如《義務(wù)教育法》《殘疾人權(quán)益保障法》《殘疾人教育條例》等，這些都對(duì)殘疾兒童教育保障做了相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)，國家也在加大對(duì)殘疾兒童教育的資金保障，特殊教育學(xué)校國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增長，特殊教育學(xué)校也隨之不斷增加，辦學(xué)條件也在逐步改善，特殊教育的形式也日益多樣。此外，特殊教育教師的學(xué)歷、職稱也在逐漸提高，為殘疾兒童教育提供了師資保障。盡管我國已經(jīng)在殘疾兒童教育方面做了很多努力，但通過分析可以發(fā)現(xiàn)我國仍然存在著義務(wù)教育比例低和升學(xué)率低，教育質(zhì)量差的問題。本文通過對(duì)殘疾兒童教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析，提出一些改善建議，希望可以為我國殘疾兒童教育保障提供一些有益幫助。

關(guān)鍵詞：殘疾兒童義務(wù)教育，法律保障，學(xué)校建設(shè)，師資保障

一、相關(guān)概念的界定

（一）殘疾兒童的概念界定

對(duì)殘疾兒童的界定可以從廣義和狹義兩個(gè)角度進(jìn)行區(qū)分。在我國,對(duì)殘疾兒童(Disabled Child)的定義采用狹義上的概念，指生理功能,解剖結(jié)構(gòu),心理和精神狀態(tài)異?；騿适?部分或全部喪失日常生活自理,學(xué)習(xí)和社會(huì)適應(yīng)能力的 14 歲以下兒童。中華人民共和國殘疾人保障法把殘疾人分為視聽、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾和其他殘疾。由于這些方面的缺陷導(dǎo)致殘疾兒童比正常兒童在知識(shí)的學(xué)習(xí)接受方面差一些，受教育的年齡和年限往往會(huì)推后。因本文主要研究殘疾兒童的義務(wù)教育情況，因此將其年齡界定為 6-16 歲。

1（二）殘疾兒童教育的界定

殘疾兒童教育就是以滿足殘疾兒童的教育需要，從其身心特征出發(fā)，本著最大限度地發(fā)揮受教育者潛能的原則，使他們?cè)鲩L知識(shí)、獲得技能、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)力的一種教育，它是對(duì)普通常規(guī)教育的一種補(bǔ)充。

2（三）殘疾兒童義務(wù)教育保障的界定

殘疾兒童義務(wù)教育保障作為殘疾人社會(huì)保障的重要組成部分，是指國家和社會(huì)提供給患有殘疾的兒童享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，旨在通過教育來發(fā)展其個(gè)性、才智和身心能力，增強(qiáng)其融入社會(huì)的能力，以滿足社會(huì)的需求，保障自身的生存和發(fā)展。這種制度安排通常是通過法律的形式實(shí)現(xiàn)的，除了法律規(guī)定之外，師資的培訓(xùn)和學(xué)校的建設(shè)也是至關(guān)重要的，只有具備了這些基本條件，殘疾兒童的義務(wù)教育才能得到切實(shí)的保障。

二、殘疾兒童義務(wù)教育保障的現(xiàn)狀

眾所周知，殘疾兒童的義務(wù)教育保障有賴于政府、社會(huì)和家庭的共同努力，只有多方合力才能使殘疾兒童獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，為未來的獨(dú)立、有尊嚴(yán)的生活奠定基礎(chǔ)。而國家的保障是其中最重要的，也是最有效的，國家的立法將使殘疾兒童的教育有法可依，學(xué)校的基礎(chǔ) 1 閆偉.殘疾兒童搶救性康復(fù)政策發(fā)展及完善研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2012 2王宇.殘疾兒童教育之中美比較[D].西北師范大學(xué)，2009 設(shè)施建設(shè)、師資的培養(yǎng)將關(guān)系到殘疾兒童去哪接受教育的問題，必須予以保障。因此下面將 從立法、學(xué)校、師資等角度對(duì)我國現(xiàn)行的殘疾兒童義務(wù)教育教育保障的現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

（一）立法保障現(xiàn)狀

2006 年修訂的《義務(wù)教育法》增加了隨班就讀的教育形式，并且將其作為對(duì)殘疾兒童實(shí)施義務(wù)教育的重要形式，并且對(duì)拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀的學(xué)校做出了處罰規(guī)定。如果發(fā)生這種情況，縣政府教育行政部門要責(zé)令學(xué)校限期改正，如果情況嚴(yán)重會(huì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2008 年 4 月 24 日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《中華人民

共和國殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，提出要保障義務(wù)教育，代替了過去的著重發(fā)展義務(wù)教育的說法。增加了“各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助”的規(guī)定，比 1990 年的《權(quán)益保障法》在經(jīng)費(fèi)保障方面更加有利于殘疾兒童，也體現(xiàn)了國家在不斷的加大投入力度。

2013 年 2 月教育部修訂的《殘疾人教育條例（修訂草案）（送審稿）》進(jìn)一步擴(kuò)展了傳統(tǒng)的殘疾人教育對(duì)象，不單局限于視力、聽力、肢體和智力殘疾，還擴(kuò)展到腦癱、孤獨(dú)癥、自閉癥、多重殘疾等殘疾類型。對(duì)殘疾人教育的方式更加突出“融合教育”的理念，主張優(yōu)先普通學(xué)校的隨班就讀或特殊教育班，如果普通學(xué)校難以滿足需求，才由特殊教育學(xué)校提供，并且提出要通過改善普通學(xué)校的無障礙環(huán)境，建立個(gè)別化的教育計(jì)劃來提高普通學(xué)校的教育質(zhì)量。另外明確了特殊教育教師的職責(zé)，規(guī)定實(shí)行特殊教育專業(yè)證書制度。增加教師編制和相關(guān)專業(yè)人員的配置，不僅要保留特殊教育教師的津貼，還要繼續(xù)擴(kuò)大享受津貼的范圍。

殘疾兒童教育相關(guān)的法律條文經(jīng)過六十多年的發(fā)展完善，逐步形成了以《憲法》為根本法，《殘疾人權(quán)益保障法》《義務(wù)教育法》《殘疾人教育條例》為主的法律體系，在教育形式經(jīng)費(fèi)保障、師資保障等方面做出了具體規(guī)定，為殘疾兒童義務(wù)教育的具體實(shí)踐提供了法律依據(jù)。

（二）學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀

學(xué)校作為殘疾兒童上學(xué)的場所，是殘疾兒童義務(wù)教育保障中最關(guān)鍵的要素。學(xué)校建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到學(xué)生的入學(xué)情況，而且關(guān)系到教育質(zhì)量的高低。在我國殘疾兒童就讀的學(xué)校分為普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校兩類。普通學(xué)校作為接收殘疾兒童隨班就讀的載體，它的設(shè)施完備程度和教師專業(yè)水平是隨班就讀教育質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素。2003 年教育部在全國選擇了 100 個(gè)縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成效，不少縣區(qū)增加了配套經(jīng)費(fèi)，普通學(xué)校建起了資源教室。2014 年的《特殊教育提升計(jì)劃》又對(duì)隨班就讀提出了新要求，有條件的地區(qū)要建立特殊教育資源教室，輔助周邊隨班就讀的教學(xué)，以提高教育質(zhì)量。特殊教育學(xué)校則是承擔(dān)隨班就讀工作的指導(dǎo)和滿足特殊教育需求的專門機(jī)構(gòu)，其數(shù)量和分布關(guān)系到能否滿足殘疾兒童的教育需求和實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配。按我國的行政區(qū)劃將特殊教育學(xué)校分為東、中、西三個(gè)區(qū)域，2013 年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示我國共有特殊教育學(xué)校 1933 所，東部 11 省共有 812 所，占全國的42%，平均每省有 74 所，其中河北最多有 155 所，海南最少只有 7 所，相差 148 所。中部 8 省共有 613 所，占全國的 31.7%，平均每省 77 所，其中河南最多有 137 所，吉林最少有 47 所，相差 90 所。西部地區(qū) 12 省共有 508 所特殊教育學(xué)校，占全國的26.3%，平均每省 42 所，與東中部地區(qū)差距明顯，其中四川最多有 119 所，西藏最少只有 5 所，相差 114 所。另外特殊教育學(xué)校按照行政級(jí)別可以分為城市特殊教育學(xué)校、縣鎮(zhèn)特殊教育學(xué)校和農(nóng)村特殊教育學(xué)校。特殊教育學(xué)校的數(shù)量呈現(xiàn)直線增長的趨勢，從2004 年的 1560 所增加到 2013 年的 1933 所，增加了 373 所，平均每年增加 41 所，平均增長率為 2.4%；城市的

1數(shù)據(jù)來源：2013 年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒中的分地區(qū)特殊教育情況

特殊教育學(xué)校從 2004 年的 710 所增加到 2013 年的 942 所，增長了 232 所，尤其是 2011 年迅速增加，從 2010 年的 750 所增加到了 907 所，增加了 157所，體現(xiàn)了國家在加大特殊教育學(xué)校的建設(shè)；縣鎮(zhèn)的特殊教育學(xué)校從 2004 年的 771 所增加到 2010 年的 867 所，增長了 96 所，2011 年開始下降，下降到了 2004 年的水平之后又開始增加，2013 年增加到 872 所；農(nóng)村的特殊教育學(xué)校從 2004 年的 79 所增加到2013 年的 119 所，增長了 40 所，平均每年增加 4 所，但相比城市特殊教育學(xué)校的數(shù)量差距太大，急需加強(qiáng)。

（三）師資建設(shè)狀況

在特殊教育方面，教師做為學(xué)校的軟件，對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用，如何縮小殘疾兒童與普通兒童之間的差距，就需要特殊教育教師悉心與專業(yè)的教導(dǎo)；由于我國普通學(xué)校的隨班就讀特殊教育教師較少，沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因而只能對(duì)特殊教育學(xué)校的教師情況進(jìn)行介紹。2003 年至 2013 年間我國特殊教育專任教師由 30349人增加到了 45700 人，增加了 15351 人，平均增長速度為 4.18%。特殊教育在校學(xué)生數(shù)由 2003 年的 36.5 人增加到了 36.81 萬人，增加了 3100 人，平均增長速度為 0.08%。相對(duì)而言我國特殊教育教師的增長速度還是很快的。與此相對(duì)應(yīng)特殊教育的生師比也在不斷的縮小，由 2003 年的 12:1 縮小至 8:1，這是我國十年來不懈努力的成果。當(dāng)然除了教師的數(shù)量，最重要還是教師的質(zhì)量。衡量教師質(zhì)量的指標(biāo)包括教師的學(xué)歷，教師的資格認(rèn)證，教師的職稱和教師的工作經(jīng)驗(yàn)。2013 年我國特殊教育教師的學(xué)歷中，本科學(xué)歷 54.91%，?？茖W(xué)歷占 38.48%，研究生畢業(yè)的微乎其微，僅占 1.54%。特殊教育專任教師中受過專業(yè)培訓(xùn)的占 61%，并且是學(xué)歷越高受培訓(xùn)的比例越高，研究生受培訓(xùn)的比例達(dá)到 70%，而高中以下受培訓(xùn)的比例僅為 46.43%。2

三、完善殘疾兒童義務(wù)教育保障的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法律建設(shè)，保障殘疾兒童受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)

1、提高立法層次，出臺(tái)專門法律

基于我國現(xiàn)在還沒有針對(duì)殘疾兒童義務(wù)教育的專門法律，我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制 定《殘疾兒童義務(wù)教育法》，以此來保障殘疾兒童的義務(wù)教育權(quán)。在這部專門立法中明 確殘疾兒童的范圍和權(quán)利、義務(wù)，改變過去在《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》中對(duì) 殘疾兒童含義鑒定的不一致。在保障內(nèi)容方面使所有適齡階段的殘疾兒童都能依據(jù)法律 的規(guī)定獲得適合自己的教育，明確自己的義務(wù)。對(duì)于能適應(yīng)學(xué)校教學(xué)的殘疾兒童少年，居委會(huì)、村委會(huì)、監(jiān)護(hù)人所在單位、殘疾人聯(lián)合會(huì)有義務(wù)勸說其監(jiān)護(hù)人送其入學(xué)。任何 組織和個(gè)人不得侵犯殘疾兒童接受教育的權(quán)利，禁止招用殘疾兒童工作，禁止威脅、哄 騙殘疾兒童乞討、賣藝或者從事其他有害身心健康的活動(dòng)。

2、明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使操作有法可依

殘疾兒童義務(wù)教育專門法重點(diǎn)要明確普通學(xué)校隨班就讀和特殊教育學(xué)校的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括普通班級(jí)隨班就讀的殘疾兒童人數(shù)、班級(jí)學(xué)生總數(shù)、殘疾兒童的殘疾程度，特殊教育學(xué)校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。通過這些標(biāo)準(zhǔn)的確定可以讓家長知道自己的孩子應(yīng)該采取哪種教育形式，班級(jí)應(yīng)該是多少人、應(yīng)該有幾個(gè)殘疾孩子，從而可以起到有效的監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，滿足就學(xué)需求

1、完善普通學(xué)校的隨班就讀支持保障體系

普通學(xué)校缺乏無障礙設(shè)施的建設(shè)，這就制約了殘疾兒童的隨班就讀，尤其是肢體殘疾兒童的就學(xué)，這就要求我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷的改善教育的環(huán)境。在普通學(xué)校增加殘疾兒童需要的設(shè)施，如校園樓梯增加斜坡的設(shè)計(jì)、電梯的安裝,殘疾人廁所的配備，在教 1 數(shù)據(jù)來源：2004-2013年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒中的特殊教育學(xué)?；厩闆r 2 數(shù)據(jù)來源：2003-2013年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒和全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 3 數(shù)據(jù)來源：2013 年中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒中特殊教育教師學(xué)歷整理

室安裝可調(diào)試燈,配備聽力輔助器材等等。在隨班就讀殘疾學(xué)生較多的區(qū)域設(shè)立特殊教育資 源教室，配備基本的教育教學(xué)設(shè)施和康復(fù)設(shè)備，安排專業(yè)的特殊教育教師，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。

2、增加特殊教育學(xué)校，改善學(xué)校設(shè)施

針對(duì)農(nóng)村殘疾兒童多而特殊教育學(xué)校少，中西部特殊教育學(xué)校少的情況，應(yīng)加大特殊教育學(xué)校在中西部地區(qū)的建設(shè)力度，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，使得特殊教育學(xué)校真正分布在殘疾兒童需要的地方。

（三）注重師資培養(yǎng)，提高教師質(zhì)量

師資力量的建設(shè)始終是辦好教育的重要保證。當(dāng)前我國存在著特殊教育教師短缺的情況，這不僅與我國的特殊教育教師的培養(yǎng)有關(guān)，也與當(dāng)前特殊教育教師的薪酬福利待遇有關(guān)。

首先，教育部要鼓勵(lì)有條件的綜合院校、師范院校、醫(yī)學(xué)院校開辦特殊教育的?？?、本科教育。對(duì)于已經(jīng)開辦的高校則應(yīng)提高辦學(xué)質(zhì)量，申報(bào)研究生點(diǎn)，并擴(kuò)大招生規(guī)模，使得特殊教育教師的培養(yǎng)跟得上殘疾兒童的教育需求。當(dāng)然，在教師培養(yǎng)的過程中既要注重理論學(xué)習(xí)，更要注重專業(yè)實(shí)踐，這樣才能將理論與實(shí)踐結(jié)合起來服務(wù)于殘疾兒童的教育。

其次，相關(guān)的教育部門、人社部門和財(cái)政部門要共同落實(shí)特殊教育教師的編制問題，完善崗位的補(bǔ)貼制度，提高這些教師的福利待遇，吸引優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生可以選擇做特殊教育教師，不要造成人才的浪費(fèi)，可以做到“招來人”。對(duì)于現(xiàn)在在職的特殊教育教師也要建立完善的職稱晉升制度和培訓(xùn)制度，做到“留住人”。只有將清晰的職業(yè)晉升通道展示給這些教師他們才有動(dòng)力留下來并且朝著自己的目標(biāo)努力。長效的培訓(xùn)機(jī)制的建立則有助于特殊教育教師不斷地學(xué)習(xí)更多科學(xué)的專業(yè)的技能，提升特殊教育的水平。

殘疾兒童是社會(huì)中的弱勢群體，極易被忽略。但是，作為未成年兒童，無論他們是否身體健全，都享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。我國已經(jīng)做了許多努力來保障殘疾兒童的受教育權(quán)，但仍存在不足，殘疾兒童教育保障的現(xiàn)狀仍舊刻不容緩。在此從立法、學(xué)校建設(shè)、師資培養(yǎng)三方面提出一些建議，希望可以對(duì)我們當(dāng)下殘疾兒童的教育提供一些幫助。終有一天，全部殘疾的孩子可以像普通兒童一樣，在校園中快樂生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]王孟楠.《義務(wù)教育階段殘疾兒童受教育權(quán)的法律保障研究》[D].沈陽師范大學(xué),2008 [2]潘小寧.《義務(wù)教育階段殘疾兒童少年教育權(quán)國家保障研究》[D].陜西師范大學(xué) ,2008 [3]閆偉.《殘疾兒童搶救性康復(fù)政策發(fā)展及完善研究》[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2012 [4]王宇.《殘疾兒童教育之中美比較》[D].西北師范大學(xué)，2009 [5]李莎.《殘疾兒童特殊教育法律問題研究》[D].西南大學(xué),2012 [6]中國殘聯(lián).《殘疾兒童立法保護(hù)研究》[M].北京，中國民主法制出版社.2010 [7]教育部.《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016 年)》

http:// [8] 2013 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

http://files/moe/moe_633/201407/1 71144.html

第二篇：落實(shí)殘疾兒童“教育有保障”工作計(jì)劃及方案

落實(shí)殘疾兒童“教育有保障”工作計(jì)劃

及實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹《全國特殊教育工作會(huì)議》精神、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》和《殘疾人保障法》，切實(shí)保障殘疾兒童平等受教育權(quán)，落實(shí)殘疾兒童教育有保障工作，針對(duì)我校殘疾兒童人數(shù)的減少，目前有兩名殘疾兒童的具體情況，更便于我們把工作做細(xì)、做深，從而讓學(xué)生滿意，讓家長放心。我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視落實(shí)殘疾兒童教育有保障的工作，為殘疾兒童創(chuàng)造良好的教育教學(xué)條件。經(jīng)研究決定我校采取殘疾兒童隨班就讀和送教上門的方案。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：李榮成 副組長：嚴(yán)世山

組員：其他各中層及隨班的各科任教師

（二）制定、落實(shí)保障制度

1.重視殘疾兒童入學(xué)教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，切實(shí)保障適齡殘疾少年兒童入學(xué)。3.建立殘疾少年兒童受教育的必備師資。

4.加強(qiáng)對(duì)殘疾少年兒童任課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)殘疾少年兒童的教育教學(xué)水平。5.建立殘疾少年兒童師生結(jié)對(duì)制度，促進(jìn)殘疾少年兒童全面發(fā)展。

二、具體工做安排

（一）隨班就讀

1.教育要面向全體，根據(jù)殘疾兒童的殘疾情況選擇教育形式，正確看待殘疾學(xué)生和其他學(xué)生的差異，決不放棄任何一個(gè)。

2.承認(rèn)隨班就讀生的個(gè)體差異，并試圖縮減差異，因材施教，對(duì)隨班就讀學(xué)生區(qū)別對(duì)待。

3.在課堂上及時(shí)關(guān)注，在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，想辦法讓他們建立自信心。

4.作業(yè)布置分層次，及時(shí)批改，多鼓勵(lì)、多指導(dǎo)。5.加強(qiáng)家校之間聯(lián)系，了解家庭情況，多溝通走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，多做思想工作，消除內(nèi)心的自卑感，杜絕班上學(xué)生欺負(fù)、辱罵等現(xiàn)象發(fā)生，為他們創(chuàng)造充良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）送教上門

針對(duì)無法到校隨班就讀的學(xué)生，我校采取送交上門的方式保障學(xué)生受教育的權(quán)利。

1.制定送教上門的計(jì)劃和方案，分配送教上門的責(zé)任教師，定期開展送教上門活動(dòng)。

2.制定切實(shí)可行的教育教學(xué)計(jì)劃，采取適合重度殘疾兒童少年發(fā)展的教育內(nèi)容和教學(xué)方法，努力提高教育水平和效益。承擔(dān)“送教上門”服務(wù)的教師，要針對(duì)“送教上門”服務(wù)對(duì)象的生理、心理特點(diǎn)和殘疾類別，制定切實(shí)可行的個(gè)別化教育方案。

3.每學(xué)年初、學(xué)年末舉行送教教師工作座談，研究計(jì)劃，總結(jié)工作。

4.要根據(jù)所確定的服務(wù)對(duì)象的情況，多形式地選擇“送教上門”服務(wù)方式。

5.建立“送教上門”工作檔案。檔案資料主要包括學(xué)生基本情況、教案，教學(xué)過程、作業(yè)資料等。

第三篇：上社聯(lián)校保障殘疾兒童入學(xué)就讀工作方案

上社聯(lián)校保障殘疾兒童入學(xué)就讀工作方案

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)隨班就讀工作的前提，完善運(yùn)行機(jī)制是落實(shí)隨班就讀工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施隨班就讀工作的根本保證，加強(qiáng)教學(xué)研究是促進(jìn)隨班就讀工作的有效途徑，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力是開展隨班就讀工作的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)隨班就讀工作的前提

開展殘疾兒童少年隨班就讀，在很大程度上是政府行為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍，是做好這項(xiàng)工作的前提。

一是政府重視。各個(gè)單位要重視殘疾兒童少年的義務(wù)教育工作，并將其納入了全鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，做到“一個(gè)同步，四個(gè)統(tǒng)一”，即殘疾兒童少年教育與義務(wù)教育同步發(fā)展，并做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一檢查。把殘疾兒童少年的義務(wù)教育列入鎮(zhèn)有關(guān)部門和各個(gè)單位工作責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，并將結(jié)果作為各個(gè)單位考核的重要內(nèi)容之一。

二是組織機(jī)構(gòu)健全。建立支持保障隨班就讀工作的三大網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校具體落實(shí)的隨班就讀二級(jí)組織管理體系。

二、完善運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)隨班就讀工作

(一)完善投入機(jī)制

建立以政府撥款為主，多渠道籌措特教經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制。

1、鎮(zhèn)政府將殘疾兒童少年義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，作為正常特教經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

3、加大宣傳力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界捐款捐物，全部用于特殊教育的發(fā)展。

(二)完善管理機(jī)制

一是依法保障殘疾兒童少年入學(xué)。實(shí)行0至15歲特殊兒童普查和登記制度，定期組織殘疾兒童情況調(diào)查，摸清底子，并由學(xué)校、鎮(zhèn)二級(jí)建立檔案。每個(gè)殘疾學(xué)生都建有《特殊兒童受教育檔案》和學(xué)籍，對(duì)其發(fā)展情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控。

二是認(rèn)真搞好殘疾兒童篩查、鑒別。對(duì)篩查對(duì)象從受教育情況、社會(huì)適應(yīng)行為情況、智力情況等七個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，反復(fù)觀察、論證，以確定其是否弱智及程度。為防止家長對(duì)孩子智殘的事實(shí)不愿承認(rèn)，對(duì)隨班就讀工作不理解，應(yīng)建立了家長聯(lián)系制度，要求學(xué)校定期與家長進(jìn)行溝通，耐心向家長解釋，積極爭取家長的理解、支持與配合；另一方面，要求任課教師及其他知情人嚴(yán)格保密，以免對(duì)孩子心理造成壓力。

三是防止殘疾學(xué)生流失，確保他們接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。隨讀生由于身體缺陷，存在自卑心理，缺乏進(jìn)取心，難以管理，而且大部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，極易輟學(xué)。為此，學(xué)校應(yīng)采取的措施是：

1、積極組織他們參加各類集體活動(dòng)，注重對(duì)他們進(jìn)行潛能開發(fā)和特長培養(yǎng),使家長看到了成果，而且讓孩子看到了希望，從而克服了厭學(xué)心理。

2、加大對(duì)殘疾生的救助力度，不讓一個(gè)殘疾學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)或失學(xué)。

3、學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生在校期間的飲食、安全、衛(wèi)生等管理，確保他們的身體健康。

4、注重隨讀生的心理健康教育，通過班主任或輔導(dǎo)教師對(duì)其進(jìn)行心理指導(dǎo)，讓他們能夠進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

四是將殘疾兒童隨班就讀延伸到幼兒園，逐步開展了對(duì)殘疾兒童的早期教育。目前，各鎮(zhèn)中心幼兒園招收殘疾幼兒入園就讀，使我鎮(zhèn)殘疾兒童早期受教育率達(dá)到85.5％以上，為實(shí)施義務(wù)教育奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)教學(xué)研究是促進(jìn)隨班就讀工作的有效途徑

為了提高隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量，注重加強(qiáng)隨班就讀教學(xué)研究，強(qiáng)化教師的特教意識(shí)。

一是加強(qiáng)教材研究，對(duì)普通教材作了一定程度的處理。小學(xué)一年級(jí)原則上不降低教學(xué)要求，從小學(xué)二年級(jí)開始一直到初三，實(shí)行兩類學(xué)生同教材、異要求，對(duì)殘疾兒童降低教學(xué)要求。

二是加強(qiáng)隨班就讀課堂教學(xué)，注重因材施教，充分體現(xiàn)一體化教學(xué)中的個(gè)別化教學(xué)。學(xué)校為每個(gè)隨讀生制定個(gè)別教學(xué)計(jì)劃，采用集體 3

教學(xué)和個(gè)別教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)組織形式，注意正確處理好整體與個(gè)別的關(guān)系，給特殊兒童充分參與的機(jī)會(huì)。

1、注重個(gè)例分析，實(shí)行分層教學(xué)，適應(yīng)不同智力層次學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。

2、所有任課教師在上課時(shí)都能針對(duì)隨讀生的特點(diǎn)，恰當(dāng)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)先提問、板演、面批作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)等。

3、運(yùn)用投影、錄音、錄像、多媒體、課件等多種現(xiàn)代化教學(xué)手段，激發(fā)殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，挖掘他們的學(xué)習(xí)潛能，使每個(gè)殘疾學(xué)生能夠在各自的基礎(chǔ)上得到提高。

五、培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力是開展隨班就讀工作的重要任務(wù)

在教育教學(xué)活動(dòng)中，讓隨讀生不僅像正常兒童一樣接受普通教育，享有同正常學(xué)生一樣的學(xué)習(xí)環(huán)境，還在適應(yīng)能力培養(yǎng)方面給予他們更多的關(guān)注，讓他們接受適當(dāng)?shù)奶厥饨逃?wù)，為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)構(gòu)建“綠色通道”。

第四篇：落實(shí)殘疾兒童“教育有保障”工作計(jì)劃及方案

天巨泉小學(xué)2017－2018 落實(shí)殘疾兒童“教育有保障”工作計(jì)劃

及實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹《全國特殊教育工作會(huì)議》精神、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》和《殘疾人保障法》，切實(shí)保障殘疾兒童平等受教育權(quán)，落實(shí)殘疾兒童教育有保障工作，針對(duì)我校殘疾兒童人數(shù)的減少，目前有兩名殘疾兒童的具體情況，更便于我們把工作做細(xì)、做深，從而讓學(xué)生滿意，讓家長放心。我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視落實(shí)殘疾兒童教育有保障的工作，為殘疾兒童創(chuàng)造良好的教育教學(xué)條件。經(jīng)研究決定我校采取殘疾兒童隨班就讀和送教上門的方案。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：李作亭

副組長：張曉玲 魯雪健

組員：各班班主任教師

（二）制定、落實(shí)保障制度

1.重視殘疾兒童入學(xué)教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，切實(shí)保障適齡殘疾少年兒童入學(xué)。3.建立殘疾少年兒童受教育的必備師資。

4.加強(qiáng)對(duì)殘疾少年兒童任課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對(duì)殘疾少年兒童的教育教學(xué)水平。

5.建立殘疾少年兒童師生結(jié)對(duì)制度，促進(jìn)殘疾少年兒童全面發(fā)展。

二、具體工做安排

（一）隨班就讀

1.教育要面向全體，根據(jù)殘疾兒童的殘疾情況選擇教育形式，正確看待殘疾學(xué)生和其他學(xué)生的差異，決不放棄任何一個(gè)。

2.承認(rèn)隨班就讀生的個(gè)體差異，并試圖縮減差異，因材施教，對(duì)隨班就讀學(xué)生區(qū)別對(duì)待。

3.在課堂上及時(shí)關(guān)注，在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，想辦法讓他們建立自信心。

4.作業(yè)布置分層次，及時(shí)批改，多鼓勵(lì)、多指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)家校之間聯(lián)系，了解家庭情況，多溝通走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，多做思想工作，消除內(nèi)心的自卑感，杜絕班上學(xué)生欺負(fù)、辱罵等現(xiàn)象發(fā)生，為他們創(chuàng)造充良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）送教上門

針對(duì)無法到校隨班就讀的學(xué)生，我校采取送交上門的方式保障學(xué)生受教育的權(quán)利。1.制定送教上門的計(jì)劃和方案，分配送教上門的責(zé)任教師，定期開展送教上門活動(dòng)。

2.制定切實(shí)可行的教育教學(xué)計(jì)劃，采取適合重度殘疾兒童少年發(fā)展的教育內(nèi)容和教學(xué)方法，努力提高教育水平和效益。承擔(dān)“送教上門”服務(wù)的教師，要針對(duì)“送教上門”服務(wù)對(duì)象的生理、心理特點(diǎn)和殘疾類別，制定切實(shí)可行的個(gè)別化教育方案。

3.每學(xué)年初、學(xué)年末舉行送教教師工作座談，研究計(jì)劃，總結(jié)工作。4.要根據(jù)所確定的服務(wù)對(duì)象的情況，多形式地選擇“送教上門”服務(wù)方式。

5.建立“送教上門”工作檔案。檔案資料主要包括學(xué)生基本情況、教案，教學(xué)過程、作業(yè)資料等。

第五篇：吉水縣義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)管理使用情況

吉水縣義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)管理使用情況

檢查自查報(bào)告

根據(jù)市教育局關(guān)于印發(fā)《2008年全市教育系統(tǒng)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的通知（吉教辦字[2008]23號(hào)）要求，我局抽組專門人員，對(duì)2006年、2007年義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了一次全面認(rèn)真的核查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2006-2007學(xué)全縣共有義務(wù)教育學(xué)校216所，其中小學(xué)191所（中心小學(xué)16所，村小138所，教學(xué)點(diǎn)37個(gè)），初級(jí)中學(xué)18所，九年一貫制學(xué)校7所。全縣義務(wù)教育中小學(xué)共有學(xué)生65194人：小學(xué)43606人，初中21588人。全縣共有公辦教師3845人：小學(xué)2070人，員生比1:21；初中1244人，員生比1:17人。

二、各項(xiàng)政策落實(shí)情況

（一）“兩免一補(bǔ)”及公用經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)情

況： 1、2006年，我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總共792萬元，其中：（1）免雜費(fèi)資金49.8萬元;(2)公用經(jīng)費(fèi)資金306.7萬元;(3)免費(fèi)科教書資金110萬元;(4)寄宿生生活補(bǔ)助資金13.7萬元;(5)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金311.8萬元。

2、（1）2007年春季我縣下?lián)堋皟擅庖谎a(bǔ)”專項(xiàng)資金款6888911元，其中免教科書509303元，免雜費(fèi)5804508元，安排寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)575100元，已全部發(fā)放到位；享受“免雜費(fèi)”總?cè)藬?shù)達(dá)58889人，“免費(fèi)教科書”資助總?cè)藬?shù)達(dá)13469人，“寄宿生生活補(bǔ)助”資助總?cè)藬?shù)達(dá)3834人。

（2）2007年秋季我縣下?lián)堋皟擅庖谎a(bǔ)”專項(xiàng)資金款7104327.6 萬元，其中免教科書550337.6元，免雜費(fèi)5978890元，安排寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)575100元，已全部發(fā)放到位；享受“免雜費(fèi)”總?cè)藬?shù)達(dá)58889人，“免費(fèi)教科書”資助總?cè)藬?shù)達(dá)13469人，“寄宿生生活補(bǔ)助”資助總?cè)藬?shù)達(dá)3834人?！皟擅庖谎a(bǔ)”惠及廣大義務(wù)教育學(xué)校貧困學(xué)生，為全縣的“控輟保生”打下了良好的基礎(chǔ)。

（3）2007年年終補(bǔ)發(fā)免費(fèi)提供教科書資金1871303元，“免費(fèi)教科書”資助總?cè)藬?shù)達(dá)49597人。

（4）2007年公用經(jīng)費(fèi)總共撥了334.1萬元。

（二）校舍維修改造長效機(jī)制配套資金落實(shí)及完成情況： 1、2006年長效機(jī)制校舍維修改造項(xiàng)目學(xué)校：文峰小學(xué)教學(xué)樓、盤谷小學(xué)學(xué)生宿舍樓、金灘塘下小學(xué)宿舍樓、烏江楓坪小學(xué)學(xué)生宿舍樓、雙村學(xué)校學(xué)生宿舍樓、黃橋潘塘小學(xué)學(xué)生宿舍樓、白水小學(xué)學(xué)生宿舍樓；總投資311.8萬元用于校舍維修改造,其中:中央投入135.3萬元,省級(jí)財(cái)政資金23.5萬元,市級(jí)財(cái)政資金35.3萬元,縣級(jí)財(cái)政資金117.7萬元。2、2007年長效機(jī)制校舍維修改造項(xiàng)目學(xué)校：八都小學(xué)教學(xué)樓、醪橋小學(xué)學(xué)生教學(xué)樓、水南小學(xué)食堂、楓江小學(xué)學(xué)生食堂、文峰東村小學(xué)教學(xué)樓、黃橋小學(xué)學(xué)生食堂、丁江小學(xué)教學(xué)樓，吉水三中教學(xué)樓維修，冠山小學(xué)食堂；總投資335.3萬元用于校舍維修改造,其中:中央投入135.3萬元,省級(jí)財(cái)政資金47萬元,市級(jí)財(cái)政資金35.3萬元,縣級(jí)財(cái)政資金117.7萬元。

總體來看，我縣長效機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金到位情況良好，有效保證了項(xiàng)目按期的完成。

（三）農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制工

作開展及管理情況：

2007年11月起我縣實(shí)行了“校財(cái)局管”。中小學(xué)預(yù)算編制工作只進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各學(xué)校沒有開展此項(xiàng)工作。各項(xiàng)義保資金嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理，對(duì)教育的各項(xiàng)資金收入和支出設(shè)有總帳和明細(xì)帳，建立專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)資金管理，?？顚Ｓ?，對(duì)口開支，實(shí)行收支兩條線，每月的教育資金收支情況都用專用表格向教育局計(jì)財(cái)室匯報(bào)。

三、采取的主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。2007年春學(xué)期義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策推行以來，在深入農(nóng)牧村和學(xué)校調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《吉水縣關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施方案》，成立由分管副縣長任組長，教育、財(cái)政、監(jiān)察、廣電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策及《義務(wù)教育法》，提高了廣大群眾的知曉率，增強(qiáng)了政策透明度。

2、完善“以縣為主”管理體制，初步構(gòu)建義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，全縣教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并逐年增加各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，把新增教育公用經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村大力傾斜。對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)資金的分配，由縣教育局提出分配方案，由財(cái)政、教育部門聯(lián)合行文下達(dá)，在資金撥付上，設(shè)立專戶，實(shí)行報(bào)帳制，確保資金的規(guī)范使用，有效防止了挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加大教育教學(xué)投入，力爭學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。2007年，縣上把足額解決學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)列入年內(nèi)重點(diǎn)為民解決的10件實(shí)事之一，列入重要議事日程，采取有力措施予以解決，真正把這件實(shí)事辦成了成效顯著、群眾受益、師生稱贊的好事。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全經(jīng)費(fèi)保障配套制度。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、教育、監(jiān)察等職能部門相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，對(duì)各學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

5、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，努力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。

一是加大學(xué)校布局調(diào)整力度。二是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加大教育教學(xué)設(shè)備投入力度。

四、存在的主要問題

1、時(shí)間比較倉促，對(duì)困難學(xué)生摸底時(shí)間不夠，造成個(gè)別確實(shí)特貧困生遺漏。

2、有的學(xué)生確實(shí)是特貧困生，但由于自卑心理較強(qiáng)，生怕同學(xué)了解自己家庭情況后會(huì)瞧不起自己，因此，不敢申請(qǐng)“貧困生資助”資金以至失去了機(jī)會(huì)。

3、資料不健全。少數(shù)學(xué)校由于對(duì)這項(xiàng)目工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，致使貧困生資助工作的有關(guān)資料沒有妥善保管，給建檔工作帶來困難，要盡快完善所缺的相關(guān)資料。

五、今后的工作和打算

1、認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，加大各相關(guān)部門的相互溝通與協(xié)調(diào)力度，確保資金按時(shí)足額撥付。建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的配套制度，加強(qiáng)對(duì)新機(jī)制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排和使用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)所有學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金適時(shí)進(jìn)行審計(jì)，確保教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

2、大力改善辦學(xué)條件。按照今年教育工作總體要求，積極爭取資金和項(xiàng)目，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，并搶抓新《義務(wù)教育法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，積極改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、進(jìn)一步完善配套制度。進(jìn)一步探索完善適吉水實(shí)際的“校財(cái)局管”核算制度和管理辦法，既實(shí)現(xiàn)對(duì)基層學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理，又能降低義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行成本。加大對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和“兩免一補(bǔ)”資金的監(jiān)管和審計(jì)力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理，確保經(jīng)費(fèi)使用安全。

吉水縣教育局

二○○八年四月二十二日