第一篇：學前教育二期三年行動計劃

學前教育二期三年行動計劃

為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實國務院、省人民政府、市人民政府關于實施第二期學前教育三年行動計劃的要求，推動我市學前教育又好又快發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展現狀 市學前教育一期三年行動計劃(2011-2013)實施以來，我市學前教育資源快速擴大，辦園條件顯著改善，管理明顯加強，保教質量顯著提升，彰顯了普惠性特色,取得可喜成就。截止2014年底，全市共有幼兒園57所，其中公辦幼兒園15所，比2011年增加6所。省級示范幼兒園1所；市級示范幼兒園1所；全市在園幼兒9269人，學前三年毛入園率86%。

但從總體上看，學前教育仍是我市教育事業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。公辦學前教育資源總量仍顯不足，部分幼兒園“大班額”現象亟待改善；幼兒園運轉保障水平普遍偏低，學前教育健康持續(xù)發(fā)展的長效機制相對滯后；幼兒園師資隊伍建設問題突出，總體數量和整體素質不能滿足實際需求；幼兒園“小學化”現象不同程度地存在，保教質量和辦園行為規(guī)范化程度有待進一步提高。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

按照“政府主導、社會參與、公民辦并舉”發(fā)展學前教育的總體要求，逐步建立以公共財政投入為主的學前教育成本分擔機制，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系，幼兒園辦園水平和保教質量顯著提高。到2017年，全市學前三年毛入園率達到92%以上。

（二）具體目標。

1、擴總量。著力擴大農村公辦學前教育資源，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部學前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，新建公辦幼兒園8所，基本實現幼兒就近入園、方便入園。全市學前三年毛入園率分別達到89%、91%和92%以上。

2、調結構。著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。到2017年，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒基本享受普惠性服務。

3、建機制。建立政府投入、社會投入、家庭合理分擔的經費保障機制，做到保安全、保工資、保運轉、保發(fā)展。制定公辦園生均經費標準、生均財政撥款標準和幼兒園教職工配備標準，建立公辦園教師編制核定與補充制度，完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。到2017年秋季開學時，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及以上公辦園編制內園長和專業(yè)教師的數量占本園教師總數的比例不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下公辦幼兒園該比例不低于20%。

4、提質量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。建立健全政府牽頭、教育為主、多部門分工負責的學前教育監(jiān)管體系，不斷規(guī)范幼兒園辦園行為，基本消除無證辦園和“小學化”現象。提高辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等達到國家和省規(guī)定標準。創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)培訓模式，加強保教研究與指導。全市幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、財會人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達100%，專業(yè)教師的幼兒教師資格證持證率達80%以上。

三、主要措施

（一）擴大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。

1、優(yōu)化學前教育規(guī)劃布局。將學前教育納入教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定完善幼兒園布局規(guī)劃。按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點幼兒園，確定辦園規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下有小學的地方，或者常住居民有3000人以上的較大集鎮(zhèn)都應布點建設幼兒園。將殘疾兒童學前康復教育納入學前教育發(fā)展總體規(guī)劃。

2、加快發(fā)展公辦幼兒園。加大財政投入，積極爭取上級學前教育扶持基金，有計劃地新建、改擴建一批公辦園。到2017年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所公辦幼兒園。適齡幼兒較多、地域較大的集鎮(zhèn)，根據實際情況設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的引領和輻射作用，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內學前教育均衡發(fā)展。

3、補足配齊城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。研究出臺城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理的實施辦法，對住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，不按規(guī)定安排配套幼兒園建設的住宅小區(qū)規(guī)劃不予審批。住宅小區(qū)配套幼兒園要在竣工驗收后三個月內，移交教育行政部門舉辦公益性、普惠性幼兒園。將承建單位落實住宅小區(qū)配建幼兒園政策情況納入企業(yè)信用管理體系，并向社會公示。

4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。建立完善普惠性民辦園認定和扶持辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。通過政府購買服務、劃撥土地使用權、安排貼息貸款、減免租金、補貼運行經費、派駐公辦教師、培訓和業(yè)務指導等方式，引導和支持民辦園提供普惠性服務。

5、積極推行集團化辦園。充分發(fā)揮省、市級示范園的辦園優(yōu)勢，通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強弱結對幫扶等模式，推廣實施“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一人員調配，統(tǒng)一目標標準，統(tǒng)一設施配置，統(tǒng)一保教規(guī)范)等有效工作機制，以加快薄弱園的提檔升級。新建公辦幼兒園要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進行事業(yè)單位登記管理，由教育行政部門派駐公辦園長和適量公辦教師，實行集團化管理，并逐年增加公辦教師比重。

（二）加大投入力度，推動學前教育健康發(fā)展。

1、建立健全學前教育經費投入保障機制。完善以縣（市）為主、財政投入為主的學前教育經費投入保障機制，貫徹落實國務院、省政府“將學前教育經費列入財政預算”、“新增教育經費向學前教育傾斜”等投入政策。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例每年提高一個百分點。

2、建立健全學前教育成本分擔機制。結合實際測算核定本地學前教育生均公用經費標準和公辦園生均公用經費撥款標準，合理確定公辦園收費標準。制定普惠性民辦園獎補辦法和家庭經濟貧困幼兒資助標準等，完善家庭經濟貧困幼兒入園資助制度。建立和完善財政、社會、家長合理分擔的學前教育經費投入機制。

3、規(guī)范經費使用管理，提高資金使用效率。積極爭取中央和省二期三年行動計劃對各地學前教育發(fā)展的項目資金支持。堅持規(guī)劃先行的理念，確保學前教育資金使用的科學性和高效性。對中央和省學前教育轉移支付資金，不得截留、挪用，不得用于平衡預算、償還債務等。對利用各級財政資金修建的幼兒園，應確保其公辦性質，確保提供普惠性服務。嚴格執(zhí)行預決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關規(guī)定，切實加強對學前教育資金的使用監(jiān)管和效益評估。

（三）加強科學保教指導，全面提升辦園水平。

1、提升科學保教水平。貫徹實施《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強對幼兒玩教具及教師指導用書的配備與指導，2017年秋季開學前，各級各類幼兒園的玩教具配備達到省定標準。嚴格控制幼兒入園年齡，不招收3歲以下幼兒。堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向，小學招生不能以任何形式進行文化類考試。嚴禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊的教材（資源包）。

2、加快提檔升級。依據國家、省有關幼兒園辦園水平評估標準，制定本地幼兒園辦園水平督導評估標準，定期組織辦園水平評估工作，實行辦園水平動態(tài)認定機制。引導和督促各級各類幼兒園加快升等晉級步伐，擴大優(yōu)質學前教育資源。到2017年，全市省級、市級示范園比例要達到15%。

3、推進“家園共建”。大力推進幼兒園家長委員會建設，嚴格執(zhí)行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”的長效機制。

4、健全學前教育教研網絡。配備學前教育專職教研員，建立專兼職專家團隊，為開展學前教育教科研工作提供必要的條件與經費。根據幼兒園數量和布局，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導到人等方式開展教科研工作。

（四）加強教師隊伍建設，提升學前教育教師隊伍素質。

1、嚴格幼兒園教職工準入制度。嚴格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標準，落實幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊管人員和安保人員資格準入制度。實行民辦幼兒園教職工市級備案制度，凡不符合相關從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進入幼兒園工作。

2、完善幼兒教師補充機制。按照“省公辦幼兒園教職工編制指導意見”和教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》合理核定教職工編制，有計劃招錄公辦幼兒園教師，不斷提高公辦園教師在編比例，同時配齊配足保健人員等各類教職工。

3、加強業(yè)務管理，不斷提升隊伍素質。建立學前教育師資庫，將幼兒園教師培訓納入教師統(tǒng)籌考試，不斷加大本市一級幼兒園教師培訓力度；支持幼兒教師在職參加學歷提升培訓；加強園本培訓，推動園改教研、園本研修深入開展，全面提升隊伍理論素養(yǎng)和崗位工作能力；建立技能考核制度，激發(fā)保教人員積極性。

4、保障幼兒園教師合法權益。按要求落實公辦園教職工工資待遇，通過生均財政撥款、專項補助、以薪養(yǎng)崗等方式，解決好公辦園在編職工和非在編教師待遇問題，實現公辦園編內編外教師同工同酬；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦園教師按有關規(guī)定在工資待遇上予以傾斜，積極開展公辦園教師縣管園用工作。引導和督促民辦幼兒園依法與其所聘教職工簽定勞動聘用合同，落實其社保、住房公積金、工資等待遇；在資格認定、業(yè)務培訓、職稱評審、考核評價、評先評優(yōu)等方面，保障非在編教師和民辦園教師與公辦園教師享受同等待遇。

（五）健全學前教育監(jiān)管體系，保證學前教育健康穩(wěn)步發(fā)展。

1、強化組織領導。建立健全學前教育部門聯席會議制度，統(tǒng)籌推進辦園體制、投入機制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決學前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。對規(guī)劃的編制實施情況適時進行專項督查，及時發(fā)現、糾正行動計劃實施過程中存在的問題。

2、嚴格幼兒園準入。教育行政部門負責審批各類幼兒園。舉辦幼兒園必須按規(guī)定辦理設立審批及相關登記注冊手續(xù)，未取得辦園許可和未辦理登記注冊手續(xù)的單位和個人，不得開辦幼兒園。對于無證辦園行為，由鎮(zhèn)（街道）政府組織教育、綜治、公安、住建、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、物價等部門聯合整治和依法取締。

3、加強幼兒園年檢。教育行政部門要認真落實幼兒園年檢和結果公示制度，督促幼兒園進行問題整改。要建立幼兒園信息公示制度，在政府網站上定期公布各類幼兒園資質、辦園條件、師資狀況、收費標準等基本信息。組建由政府督導部門牽頭，由政府職能部門、家長委員會及人大代表、政協委員、社會專業(yè)人士等組成的幼兒園評估小組，對幼兒園的辦園質量定期進行監(jiān)控評估，評估結果對社會公布，作為幼兒園年檢、評級的重要依據。

4、規(guī)范幼兒園收費管理。公辦幼兒園的收費標準，由市人民政府確定，報市物價部門備案。民辦幼兒園的收費標準，由幼兒園自主確定，報物價部門和教育行政部門備案。幼兒園要嚴格執(zhí)行收費項目和收費標準，嚴禁自立項目和提高收費標準，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費用。

5、強化幼兒園安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）人民政府和相關職能部門要進一步加強對幼兒園安全工作的指導，加強人防、物防和技防建設，完善安全防護體系，進一步加大監(jiān)管力度，經常性開展幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，認真貫徹《校車安全管理條列》，確保乘坐校車上下學幼兒的安全。幼兒園要認真落實幼兒安全教育和應急疏散演練要求，嚴格執(zhí)行安全管理相關制度，加強門衛(wèi)和園內安全管理，嚴防安全事故發(fā)生。

6、加強督導考核。市人民政府是學前教育日常監(jiān)管主體，發(fā)改、教育、公安、財政、編辦、人社、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、房管等部門按職能分工，建立工作制度，履行監(jiān)管職責，落實對幼兒園規(guī)劃、申辦、建設以及日常辦學行為的監(jiān)管。市政府督查室及市政府教育督導室要加強對各部門履職情況的監(jiān)督考核，對落實不力的部門予以問責。

第二篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出?！靶袆佑媱潯贝_定，到2013年，全省幼兒園總數由現在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯合辦園，多渠道發(fā)展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實責任，加大經費投入保障，各級政府要將學前教育經費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。

根據國家教育部部署，在實施農村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。據悉，國家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

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007743210/2011-30928 發(fā)布機構

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發(fā)〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內容概述

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質量，依據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于編制我區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區(qū)學前教育工作電視電話會議精神，結合我縣學前教育發(fā)展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調整為契機，以大力發(fā)展農村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規(guī)模和內涵同步發(fā)展，為全縣基礎教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎。

二、全縣學前教育發(fā)展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發(fā)展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數逐年遞增，縣城現有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優(yōu)質幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。三是農民讓子女接受早期教育意識更強?，F代青年農民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農村幼兒入園和接受優(yōu)質教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。隨著全國學前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓，提高自身的業(yè)務水平和整體素質，以適應當前學前教育形勢發(fā)展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規(guī)模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：

（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協調發(fā)展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規(guī)模。通過補助辦園經費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農村集體資產舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當地財政提供財政票據，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協調發(fā)展。

以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。

建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規(guī)劃

在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現有園區(qū)的基礎上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設規(guī)劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據學前教育發(fā)展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

建立健全學前教育工作聯席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯、殘聯等部門組成。學前教育工作聯席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協調，形成推動學前教育發(fā)展的合力。

（三）開展教師素質提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯合辦學，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。

2、強化崗位業(yè)務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質量。

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監(jiān)管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農園”結對幫扶網絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經費籌措。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經費投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經費投入保障機制，加大學前教育經費投入。各級政府要把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經費撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經費管理，規(guī)范經費使用行為，提高經費使用效率。

（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監(jiān)督指導，營造良好辦園環(huán)境?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規(guī)劃

2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元;在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續(xù)加大投入建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學附設幼兒園的規(guī)范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養(yǎng)質量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯席會議成員名單

第三篇：學前教育三年行動計劃(定稿)

海勃灣區(qū)學前教育三年行動計劃

為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。

一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現狀及面臨問題

（一）基本情況 1.學前教育機構情況

目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊伍情況

據2010年10月份統(tǒng)計數據，海勃灣地區(qū)現有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。

公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區(qū)在園幼兒總數為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數的69%。

4.幼兒園收費情況

公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。

（二）面臨的問題

1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。

2.公辦幼兒園數量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經費緊缺，優(yōu)質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數量增長緩慢，致使現有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉。

4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區(qū)現有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數量也很少，公辦幼兒園現有在編專任教師195人，占專任教師總數的34.7%，且現有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。

5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。

（二）目標

--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。

--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%?；窘鉀Q入園難問題。

三、具體措施

（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。區(qū)人民政府在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。

（二）加快建設，擴大學前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。

2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財政投入，確保幼兒教育經費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經費保障機制，使用于學前教育的經費占教育經費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經費足額投入；制定幼兒教育生均公用經費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ茫宦鋵嵷毨Ъ彝ビ變喝雸@資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（四）加強管理，全面提高學前教育質量。

1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數量，提高公辦園的質量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯合執(zhí)法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。

（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國務院《教師資格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。

3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強領導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。

2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。

四、重大工程項目

2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。

第四篇：學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，發(fā)展學前三年教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為貫徹落實省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大提出的“重視學前教育”和十八屆全會關于“發(fā)展農村學前教育”的精神，認真落實國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，以全面普及農村學前教育為目標，堅持改革創(chuàng)新，堅持政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發(fā)展，構建和完善新形勢下農村學前教育為主體的辦園體制?？茖W發(fā)展，規(guī)范管理，保證質量，大力提高全鎮(zhèn)學前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。

二、基本現狀

近年來，我校在黨委政府的領導下，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針，積極發(fā)展學前教育。到目前為止，學校附設學前班，在園（班）幼兒39人。沒有專職幼教教師。

三、目標

我校學前教育總體規(guī)劃是利用三年時間，按照“就近入園、擴大規(guī)?！钡脑瓌t．2013年，改建學前班，辦成三年教育的2個教學班的幼兒園，服務3—5歲學前兒童。2014年，面向社招聘幼兒教師服務4---5歲學前兒童。2015年，完成新建附屬幼兒園。

四、落實措施

（一）切實加強對學前教育事業(yè)的領導和管理

1、充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程。把學前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強?！钡谋貍錀l件。

2、進一步明確學前教育的管理職責。根據社會經濟發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設幼兒班辦學條件，努力提高學前教育質量；

3、建立有效的學前教育管理體系。成立由校長任組長，副校長，教導主任為成員的學前教育領導小組，統(tǒng)籌管理全校的學前教育。

4、推進幼教共同體建設，促使學前教育資源優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高農村學前教育機構的辦園水平和保教質量。

（二）加大學前教育經費投入，確保學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（三）規(guī)范管理，保證學前教育改革順利進行

（四）加強教育教學管理，全面提高保育教育質量

1.認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。

2.加強學前教育的安全工作。幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和師生安全防范。

3.積極開展學前教育的教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足實際，開展教科研活動，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質。

4.拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期教育服務指導。

5、規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導。

（五）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質

1.利用學校排課布局調整，使一部分素質好的公辦小學教師充實到幼教隊伍中去，保證幼兒教師整體素質的提高。

2.將幼兒教育師資的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。

3.認真執(zhí)行《教師法》，依法保障學前教育機構教師的合法權益。

五、問題與建議

我校學前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經費保障機制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質偏低；設施不完善，條件十分簡陋；幼教質量不高，存在“保姆式”和小學化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學前教育的投入，改善學前教育硬件，加大對學前教師的培訓，同時吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務教學，提高幼教教學質量。

海子灘冰草灣小學

學前教育三年行動計劃

海子灘冰草灣小學

第五篇：學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普及學前三年教育為目標，按照“政府主導，公辦為主，民辦補充”的辦園格局，落實各級政府責任，大力發(fā)展公辦及公辦性質幼兒園，充分調動各方積極性，鼓勵支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學前教育普及水平，加大經費投入，加強教師隊伍建設，不斷提高保教質量，進一步滿足廣大人民群眾對學前教育的多元化需求，切實保障幼兒健康、快樂成長。

（二）目標任務。堅持學前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，逐步實現適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。到2013年，全市所有新建、改擴建幼兒園達到省定基本辦園標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1處公辦中心幼兒園并通過省級認定，每個行政村（社區(qū)）至少設立1所幼兒園，使我市未來3年公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒均達到總數的65%以上，學前三年幼兒入園率達到88%以上。

二、工作重點

（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質幼兒園。加大政府投入，通過新建、改建、擴建等方式，努力擴大公辦學前教育資源。支持和引導街道、農村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標準舉辦公辦性質幼兒園和開設分園；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標準化建設。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經改建合格后舉辦幼兒園?，F有5個班以上規(guī)模的小學附設園，經當地政府批準，可從小學剝離改建成為獨立幼兒園。

（二）鼓勵支持社會力量舉辦學前教育。積極吸納民間資金進入學前教育領域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導民辦幼兒園提供普惠性服務，提高學前教育的公共服務能力。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界捐資助園。對合法經營且實行普惠性服務、經審核達標的民辦幼兒園給予獎勵。加強管理，嚴格執(zhí)行幼兒園審批注冊制度。

（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項治理。按照《濟南市人民政府關于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設施配套建設有關問題的通知》（濟政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產權歸教育主管部門。按照《濟南市城區(qū)居住區(qū)教育設施配套建設遺留問題專項整治行動實施方案》（濟政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設施應建未建、挪作他用等遺留問題進行專項整治。對居住區(qū)已建成的幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵開發(fā)商將建成的幼兒園無償移交教育主管部門，以舉辦公辦幼兒園為主或委托辦成普惠性民辦

幼兒園；辦園主體必須依法履行辦園職責，嚴格限制高收費，并承擔辦園經費和教育設施的改建及維修任務，確保教育教學安全。

（四）加快推進幼兒園標準化建設。各縣（市）區(qū)政府要科學規(guī)劃幼兒園布局，結合實際制定本地區(qū)幼兒園標準化建設計劃，有序推進，分步實施。要嚴格按照規(guī)定標準建設幼兒園，對達不到上級有關標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據幼兒身心發(fā)展特點和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設施。要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設質量；建立園舍及設施設備改造維修長效機制，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。

（五）加強教師隊伍建設。加強幼兒教師培訓力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，全面提高幼兒教師的整體素質和保教能力。完善教師資格準入和補充機制，落實教師地位和待遇。嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，對不具備《教師資格條例》規(guī)定的在崗人員，要督促其限期取得任職資格。公辦幼兒園要按照總量調劑原則和國家及省定標準逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內部調劑5-10名公辦教師，不足部分從社會聘用。已有公辦幼兒園，人員不足的部分可調劑補充，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦幼兒教師要達到50%。

農村集體性質幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達到省級學前教育先進縣（市、區(qū)）要求標準，即達到上一年當地農民人均純收入的1.8倍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時足額發(fā)放。

（六）強化幼兒園規(guī)范管理。

1.規(guī)范幼兒園辦園行為。實行幼兒園標準化管理和動態(tài)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，分類整治未經審批的幼兒園，對經整治達到基本辦園條件的予以注冊；對整改后仍達不到標準的，依法予以取締。教育、民政等部門要加強對早教機構、教育咨詢等社會辦學單位的檢查，規(guī)范各類學前教育行為。建立幼兒園課程設置常態(tài)檢查機制，預防和糾正各類影響幼兒身心健康的過度教育現象。

2.扎實做好校園安全工作。嚴格執(zhí)行《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實將保護幼兒生命安全、促進幼兒健康成長放在日常工作的首位，構建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系，建立健全安全管理制度和落實安全責任，嚴防校外暴力和園內安全事故。

3.加強學前教育收費管理。要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時調整公辦幼兒園收費標準；加強民辦幼兒園收費管理，完善提價備案和收費公示制度，切實規(guī)范收費行為。

4.強化保教質量管理。按照國家和省相關規(guī)定，加強對幼兒園保教質量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。深化學前教育改革，加強學前教育科學研究，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教，按照幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，以幼兒為本，開展幼兒保教工作，促進幼兒身心健康、智力發(fā)展、快樂成長。

三、扶持政策

各級財政要切實加大學前教育投入，將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。各縣（市）區(qū)要認真制定學前教育投入政策，并足額落實資金。

（一）設立學前教育發(fā)展專項經費。市設立學前教育發(fā)展專項經費，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實事的新建50所公辦及公辦性質的達標幼兒園實行以獎代補，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個班以下）、20萬元（7-11個班）、25萬元（12個班以上）標準的一次性獎補。自2011年起，對擴大招生班數且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質幼兒園和普惠性質（即按照公辦幼兒園標準收費）的民辦幼兒園，按照擴招班數每增加1個班給予3萬元的獎勵；對達到基本辦園標準的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎勵；建立學前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。

（二）設立學前教育發(fā)展綜合獎補專項資金。自2012年起，市設立學前教育發(fā)展綜合獎補專項資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預算內公用經費、落實教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務工子女入園等推進區(qū)域學前教育發(fā)展情況，采取以獎代補形式，對有關縣（市）區(qū)進行獎勵；獎勵資金用于學前教育發(fā)展。

以上扶持政策由市財政局、教育局等部門負責制訂具體實施辦法。

四、保障措施

（一）落實政府責任。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學前教育管理體制，認真制定學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強對學前教育的統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要切實擔負起本轄區(qū)學前教育發(fā)展職責，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、相關公用經費籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，籌措相關經費，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農村集體舉辦幼兒園。

（二）明確部門分工。成立市學前教育三年行動計劃工作領導小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協調推進全市學前教育工作，定期研究并解決學前教育發(fā)展中的重大問題。建立教育主管部門牽頭，有關部門分工負責的學前教育工作機制和協

調機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定和完善保教標準，加強指導和監(jiān)督管理，促進學前教育科學發(fā)展；編制部門要按照國家、省制定的編制標準核定公辦幼兒園編制；發(fā)展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展；財政部門要加大投入，制定支持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策；物價部門要根據社會經濟發(fā)展，適時調整公辦幼兒園收費標準，加強對民辦幼兒園收費管理，規(guī)范收費行為，完善提價備案和收費公示制度。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、質監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。各級各有關部門要開通幼兒園建設審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關費用，縮短驗收時間，提高審批效率；相關建設審批程序及收費標準，要參照中小學校舍安全工程的標準執(zhí)行。

（三）強化督導考核。建立各級落實學前教育行動計劃責任制，層層簽訂目標責任書，并切實加強監(jiān)督考核。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎懲和問責機制，市政府教育督導室要開展對學前教育事業(yè)發(fā)展、經費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障等專項督導，確保發(fā)展學前教育的各項措施落到實處，取得實效。

（四）營造良好氛圍。各級各有關部門要充分利用報刊、網絡、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，努力營造全社會關心、重視和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍，調動社會各界的積極性和主動性，共同推動我市學前教育又好又快發(fā)展。