第一篇：2015河南公務(wù)員時政熱點：稱呼禁令能否換來“同志”回歸

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2015河南公務(wù)員時政熱點：稱呼禁令能否換來“同志”回

歸

老大、老板、哥們、兄弟??一個個江湖習氣十足的稱呼，時下在一些黨員干部中盛行，破壞了黨內(nèi)民主，損害了黨和政府、干部的形象。

針對這種不良習氣，近日廣東省紀委發(fā)出通知，重申嚴禁黨政機關(guān)工作人員之間使用庸俗稱呼。一些人指出，小小稱呼關(guān)乎黨風政風，這一糾偏舉措有益于優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的回歸。

三令五申屢難禁

廣東省紀委發(fā)出的通知稱，當前廣東省部分黨員干部受官僚主義、宗派主義、“江湖習氣”等不良風氣的影響，把同事、同志間的稱呼庸俗化，與黨的宗旨和人民政府的性質(zhì)極不相稱。

實際上，多年來，黨對干部稱謂問題一直非常重視。早在1965年中央就發(fā)出《關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》，要求“今后對擔任黨內(nèi)職務(wù)的所有人員，一律互稱同志”;1978年黨的十一屆三中全會公報再次強調(diào)，“黨內(nèi)要一律互稱同志，不準叫官銜”;2003年以來，各級黨委也以多種方式重申這一要求，而且不使用具有官僚主義等色彩的稱呼，也是反“四風”應(yīng)有之義。

然而，稱呼問題卻沒能引起一些黨員干部的警惕。記者在基層采訪時發(fā)現(xiàn)，不少黨政機關(guān)的工作人員稱部門領(lǐng)導官銜或“老大”“老板”，干部之間稱兄道弟的現(xiàn)象也很常見。廣東出臺禁令后，有些人甚至認為是小題大做。

“密切聯(lián)系群眾，謙虛謹慎，是黨的優(yōu)良作風?！标兾魇∩鐣茖W院社會學研究所副研究員尹小俊說，“這些稱呼，無形中在黨員干部特別是上下級之間制造了隔閡，何況有些黨員干部平日聽慣了這些稱呼，也可能會變得虛榮或官僚，甚至專橫跋扈。”

一些干部感慨地說，革命時期在根據(jù)地，領(lǐng)導干部和黨員、群眾之間都互稱同志，或叫“老張”“老李”??平等而又親切。新中國成立后，一些人漸漸丟掉了好傳統(tǒng)，開始以職務(wù)相稱，如今“江湖稱號”又多了起來，“長此以往，對黨和國家貽害無窮”。

吉林大學廉政研究與教育中心副主任王郅強教授說，這種現(xiàn)象屢禁不止，一方面折射出官僚主義、宗派主義等不良作風仍有土壤。另一方面，一些黨政機關(guān)的工作人員可能感國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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覺不這樣叫，怕對方覺得是對其不尊重，或者覺得在這樣的氛圍下，如果不跟風附和，會影響工作和發(fā)展。

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第二篇：2014年安徽省考時政熱點：公款消費禁令讓市場回歸理性

給人改變未來的力量

2014年安徽省考時政熱點：公款消費禁令讓市場回歸

理性

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“提到公款消費，會想到什么?”在56歲的王福成看來，如果擱在以前，提到這個問題，他腦子里首先聯(lián)想到的就是“腐敗”、“大吃大喝”等字眼。

然而，過去的一年里，通過讀報紙、看新聞，現(xiàn)在一說起這4個字，前面的“嚴禁”、“整頓”更讓他印象深刻。

2012年12月，中央下發(fā)了改進作風的八項規(guī)定，并在隨后的一年里，頒布了各項公款消費的禁令，包括在節(jié)日期間禁止公款購買月餅、食品、年卡、煙花等。

這些禁令的出臺讓公款消費縮了水。在政府部門供職的人深有體會：開會的裝飾簡樸了、會議招待的排場不那么鋪張了、出差培訓的住宿待遇也降低了。一位在央企供職的員工告訴記者，為響應(yīng)節(jié)儉號召，今年春節(jié)單位連購物卡也不發(fā)了。

而禁令所帶來的變化，除了這些公款消費的主體以外，依靠公款消費生存的行業(yè)經(jīng)營者們也切實有所感受。

白酒業(yè)，“高大上”敗給了平民化

位于北京西三環(huán)魏公村附近的一家煙酒商店里，老板正在計算著一天下來的生意賬?！?00元以下的白酒現(xiàn)在最好賣，像洋河、瀘州老窖的低價系列，一天可以賣五六箱，反而高檔酒不敢多進了，要的多也沒有貨”。

店鋪老板告訴記者，以前那些機關(guān)單位的熟客，現(xiàn)在來的頻率明顯下降了。以前來買酒的顧客很多都問能不能開辦公用品的發(fā)票，現(xiàn)在問得少了。

與此同時，到煙酒批發(fā)市場上貨的人也不像以往那般多。

東五環(huán)的東壩批發(fā)市場里，有幾十家煙酒批發(fā)門店，這里的顧客主要是周邊地區(qū)的店鋪、單位和個人。雖然臨近春節(jié)，這里的煙酒店鋪仍是門可羅雀。

“最近的生意怎么樣?”記者在市場兩側(cè)挨家詢問。

“不好?！睅缀趺考业赇伒睦习宥加米詈喍痰膬蓚€字作答，而對于如何不好，許多商家卻避而不談。

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“你看看市場門口的車有多少就知道了?！绷_永平(化名)是為數(shù)不多愿意聊上一會兒的商家。他告訴記者，以前過節(jié)的時候，市場外面的街道就像長安街一樣，車來車往的?，F(xiàn)在，車少了，生意也少了。

“生意最好的時候，有的店一年有過200多萬元的營業(yè)額，但這幾年卻難再尋?！绷_永平告訴記者，從2013年開始，市場里的煙酒鋪銷量一直都很低迷，往年從12月開始就忙個不停，可今年卻閑得發(fā)慌。

“雖然很少有機關(guān)單位的人來我們這兒拿貨，但現(xiàn)在買酒送禮的少了，一些中檔價位的酒銷量也下滑了，僅靠一些低端酒維持銷量，且利潤很低，只是走量不走價。”

除了酒銷量不好，羅永平在去年也停止了香煙進貨，原來擺放香煙的貨架現(xiàn)在都換成了白酒。

羅永平的店鋪不到50平方米，年租金近8萬元。幾天前他算了一下，除去進貨成本，去年煙酒銷售收入為10多萬元，但如果加上租金等其他費用，一整年下來并沒賺多少錢。

在這些批發(fā)商的上游，一些地區(qū)代理商表示，高端酒不再受寵，也在迫使廠家調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)。

洋河集團北京經(jīng)銷處的高姓經(jīng)理告訴記者，他分管的團購經(jīng)銷業(yè)務(wù)主打的種類不再是高端酒，是中低端酒，2013年的總銷量實現(xiàn)了26%的增長。

某品牌酒在廣州經(jīng)銷處的工作人員告訴記者，往年高端酒的銷量占比是20%~30%，但今年僅有10%。因為市場需求轉(zhuǎn)變，廠家在進貨價格上也做了調(diào)整。高端酒的進貨價格沒有太多變化，低端酒的進貨價格上調(diào)了10%左右。但經(jīng)銷處給二級經(jīng)銷商的價格做出了讓利，因此，他們的利潤空間也縮水了。

中國酒業(yè)流通協(xié)會的劉主任告訴記者，去年，白酒行業(yè)由于標桿價格下移，壓力逐漸傳導到高檔產(chǎn)品，但對中、低檔酒的影響并不大。

而據(jù)媒體報道，1月7日，貴州茅臺股價跌破120元/股，盤中創(chuàng)出近6年的新低119.20元/股。

靠公款消費的旅游業(yè)難以健康持久

除了公款吃喝給白酒業(yè)帶來的兩極分化愈加明顯，旅游行業(yè)的變化也在悄然發(fā)生著。兩年前來北京工作的侯越(化名)是某國際旅行社的一位導游，她帶的團主要面向東南亞地區(qū)。2013年下半年，侯越發(fā)現(xiàn)情況發(fā)生了變化。

“以單位為主的團體游數(shù)量明顯減少了，現(xiàn)在帶的團多以散客為主，主要面向東南亞等地，而這些旅游地的住宿主要是標準三星級酒店，交通工具是普通大巴車?！?/p>

侯越計算了一下，原來帶一次團能有3000多元的提成，現(xiàn)在只有2000多元。

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侯越所在旅行社的高端旅游項目也發(fā)生了變化。這家旅行社的工作人員告訴記者，公款出游的情況這一年來大幅度減少，一些高端旅游線路的銷售逐漸遇冷。

記者了解到，所謂的高端旅游線路多以VIP服務(wù)定制的形式出現(xiàn)，主要以英、美等發(fā)達國家為旅行地，還包括奢華的歐洲游。游客入住五星級大酒店，并配有名車接送和豪華特色餐。

中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延認為，“公款旅游受到政策的約束，旅游行業(yè)應(yīng)該適應(yīng)這種變化，開發(fā)更多面向普通百姓的產(chǎn)品?！?/p>

這家旅行社的工作人員表示，八項規(guī)定提出后，為了適應(yīng)市場變化，旅行社在去年迅速調(diào)整了策略，開始主推普通小眾化的團隊旅游，其消費水平以中低檔為主導，以特色景點為主題，且多為短途旅行。目前，奢華、行程安排“超贊”的自由行線路已經(jīng)很少。

“旅行社以前對于公款消費過度依賴，而從近一年的營業(yè)額來看，非公款旅游才是長久、健康的。”該工作人員告訴記者。

反的不是禮品是其背后的腐敗

近幾年，商家推出的各種購物卡也成為公款消費的一種渠道。但今年，購物卡的熱潮開始“降溫”。

在北京市東城區(qū)家樂福超市禮品卡售賣處，記者了解到，家樂福超市今年推出了200元到1000元四種不等面值的禮品卡。

其銷售人員透露，今年辦禮品卡的人不如往年多了，工作壓力也大了，而較去年減少的主要原因是中央出臺的八項規(guī)定和實行的實名制辦卡規(guī)定。

北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，中央對腐敗行為采取的是零容忍態(tài)度。從短期來看，有時似乎有些不近人情，但從長期看，可以起到糾正不正之風的作用?！耙驗榉吹牟皇嵌Y品，而是禮品背后的腐敗?！?/p>

公款消費禁令讓一些行業(yè)失去了以往的光鮮，但市場回歸理性正讓一些高端品牌開始接起了“地氣”。

在天貓商城購酒網(wǎng)官方旗艦店里，記者看到，該店鋪推出的原價1518元、團購價為899元的53度飛天系列茅臺酒的銷售量位居第一，近一個月的銷量就有2500多件。

一位購買了兩瓶酒的淘寶用戶告訴記者，以前茅臺酒的價格太貴，現(xiàn)在高端系列降到千元以下，價格比較合理，可以在過節(jié)時送給長輩。

經(jīng)濟學家張維迎曾在早年發(fā)表的論文中提到，價格扭曲是指實際價格結(jié)構(gòu)偏離均衡價格結(jié)構(gòu)。

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“均衡價格結(jié)構(gòu)是在競爭的市場上由供求雙方共同作用形成的一種價格結(jié)構(gòu)，如果供求雙方中有任何一方被扭曲，價格就會偏離均衡價格。而公家報銷對價格的扭曲主要是通過扭曲需求造成的。”

反腐理論研究專家黃葦町不久前在媒體上表示，在八項規(guī)定出臺之前，我國出現(xiàn)了一批以公款消費為目標的服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)品。例如高價餐館、豪華酒店等，這些本身就是對市場經(jīng)濟的破壞。

“因為有公款消費的存在，反映的并不是真實的社會需求?！秉S韋町強調(diào)。

然而，從一些媒體的報道可以看出，過節(jié)送禮已經(jīng)成為一種社會風俗，還有人鉆空子在搞公款送禮。莊德水認為，“出現(xiàn)新的腐敗問題并不可怕，我們應(yīng)該去探索這些腐敗問題背后的根源是什么，提出新的對策去解決新的問題。”(中國青年報，記者 寧迪，實習生 高曉東 陳薈宇)擴展閱讀

中國廉政風暴讓普通消費者受益

美國《華爾街日報》17日的專欄文章說，中國的反腐風暴讓高端旅游業(yè)受到?jīng)_擊，高級酒店里政府會議和年夜飯慶?；顒哟蠓鶞p少，原來緊俏的商務(wù)艙也開始降價吸客，這讓普通消費者有了意外收獲。

攜程旅行網(wǎng)首席運營官孫潔說，精打細算的價值驅(qū)動型消費者現(xiàn)在可以享受到以前沒機會體驗的高檔消費。她預計，反腐運動將給以普通出行者為服務(wù)對象的攜程帶來積極影響。

一年前，中共中央總書記、中國國家主席習近平發(fā)起反腐風暴、倡導官員勤儉節(jié)約時，人們并沒有預想到這場運動會開展如此之久。

但習近平的決心很堅定。據(jù)新華社報道，2013年前九個月，有10.8萬余名官員因為涉貪而被查辦。奢侈品的銷量和豪華宴會的數(shù)量明顯下降。各級部門還把減少“三公消費”制度化，制定了勤儉節(jié)約的具體規(guī)定。

提供旅游度假折扣消息的網(wǎng)站旅游族(Travelzoo)的中國區(qū)總裁洪維說，政府部門人人自危，所有年會和慶祝都取消了，原本正常的聚會也都盡量回避?！案呒壊蛷d團體銷售一敗涂地，本來訂不到的地方隨時可以訂?！彼f，“原來皇帝女兒不愁嫁的高級酒店和餐廳現(xiàn)在主動并且頻繁地來找我們?！?/p>

全球物業(yè)咨詢公司萊坊(Knight Frank)的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年中國五星級酒店的餐飲收入較上年同期下降了30%-40%。

在宴請和年會減少的同時，讀書俱樂部成為新風尚。一位上海市政府的官員說，她所在的部門用員工活動經(jīng)費建了一個讀書角，現(xiàn)在辦公室常常舉行讀書活動。過去和外賓的見面活動常在五星級酒店，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)移到了大學或者公共圖書館。

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酒店也在順勢而變。許多酒店現(xiàn)在開始促銷生日聚會、滿月酒和謝師宴。這類宴請的場面可以辦得像婚宴一樣大，請十幾桌客人，現(xiàn)場演奏音樂。為了生存，酒店必須想盡一切辦法保持生意。上海最老的五星級酒店之一──上海錦滄文華大酒店(JC Mandarin)去年底掛牌出售前，曾向周邊寫字樓的白領(lǐng)提供價格40元的午間套餐，而同一家餐廳自助餐價格要200人民幣左右。

萊坊表示，2013年上海和北京的酒店客房平均入住率大概只有60%左右。讓情況更糟的是，一大批新酒店相繼開業(yè)，而海外旅客數(shù)量正在減少。2013年中國接待的外國游客數(shù)量下降了3%。而中國人正更多地選擇去國外度假。香格里拉酒店集團稱，其中國酒店的銷售增長速度不及海外。

航空公司也在推出更大力度的促銷活動，尤其是商務(wù)艙票價。比如熱門的北京至上海航線，單程商務(wù)艙票價已經(jīng)大幅下降60%，至1200元，與經(jīng)濟艙全價票同價。北京至臺北的商務(wù)艙往返票價現(xiàn)在最低不過2100元。中國國際航空股份有限公司去年第三季度的旅客周轉(zhuǎn)量雖然同比增長了10%，但凈利潤低了7%，該公司將此歸咎于票價水平的同比下滑，因為商務(wù)客人比例減少。

在高端餐廳和酒店陷入困境之際，漢庭、如家等經(jīng)濟型連鎖酒店或許將成為贏家，更多政府官員和國企領(lǐng)導限于預算，只能入住這類酒店。去年第三季度，這兩家酒店入住率都達到了90%以上。因為不斷快速擴張，漢庭當季收入同比大幅攀升28%。隨著自己掏腰包的人比例上升，大眾化消費場所應(yīng)該大有市場。

中國狠剎官員奢靡之風 富豪減少送禮支出

據(jù)英國媒體17日報道，過去一年，隨著中國高層開始狠剎讓企業(yè)買單的政府官員奢靡之風，中國最富有的人群已大幅削減送禮支出。

對中國所有財富方面的事物進行詳細統(tǒng)計的胡潤百富在其《2014年奢侈品消費者調(diào)查》中表示，計劃在兩周后的春節(jié)贈送5000元人民幣以上禮品的人比去年少了25%。

胡潤百富調(diào)查了393名個人財富在1000萬元人民幣以上的中國大陸人?？傮w而言，他們在奢侈品上的平均開支下跌了15%，從去年的177萬元人民幣跌至今年的150萬元人民幣。胡潤表示：“這可能是由于反腐運動及經(jīng)濟放緩的影響。”

中國政府把打擊政府的排場和腐敗列為工作重點，此舉造成一種氛圍，令許多商界人士不敢為拍政府官員馬屁而向其贈送炫耀性的禮品——官員們也不敢接受這類禮品。

總部駐上海的中國市場研究集團的雷小山表示：“中國官員正在尋求更低調(diào)的禮物，可以在家中消費的東西，比如醫(yī)藥或按摩椅?！?/p>

他說：“人們告訴我們，他們過去贈送昂貴禮品是因為期望得到某種回報。然而如今官員行動受限，所以他們會贈送一些價值較低的物品，目的僅僅是為了維持與官員的關(guān)系?！?/p>

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給人改變未來的力量

比如，去年頭11個月里，中國瑞士手表進口量同比下跌了15%，這在很大程度上是嚴厲打擊送禮現(xiàn)象造成的。胡潤發(fā)現(xiàn)，富人們也不再是那種收藏手表自用的收藏愛好者，這一習慣五年來首次被傳統(tǒng)中國水墨畫的收藏愛好超過。[ 該報告表示，中國百萬富翁對本國經(jīng)濟的信心出現(xiàn)上升，每10人中就有3人感到對本國經(jīng)濟前景“極有信心”。

此外，中國富豪現(xiàn)在也更健康了，或者說至少他們表示自己更健康了：61%的人表示他們不抽煙，40%的人表示他們不喝酒(這比去年上升了12個百分點)。(中國新聞網(wǎng))

來源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 安徽人事考試網(wǎng)http://ah.offcn.com/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層 6 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第三篇：公務(wù)員考試時政熱點：河南臨時工、勞務(wù)派納入工資保障

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公務(wù)員考試時政熱點:河南臨時工、勞務(wù)派納入工資保障

河南臨時工、勞務(wù)派遣用工納入最低工資保障范圍

核心提示

10月1日起，被稱為調(diào)整“幅度較大，值得期待”的《河南省最低工資規(guī)定》將實施。記者昨日從省法制辦獲悉，新規(guī)實施后，臨時工、勞務(wù)派遣用工人員都被納入到最低工資保障范圍內(nèi)。

目前，我省執(zhí)行的最低工資標準，根據(jù)行政區(qū)域劃分三類，月最低工資標準依次調(diào)整為800元、700元、600元，鄭州除中牟外，都是一類行政區(qū)域。小時最低工資標準則適用于非全日制勞動者，目前我省的標準分別是9元、7.9元、6.8元。如今，2011年的最低工資標準正在征集意見，近期將制定和出臺。試用期工資

也不得低于最低工資

“試用期”包吃住600元?這種招工形式曾吸引過不少打工者。這種試用期“打折”式的發(fā)工資形式，富了老板，苦了打工者。以后，再想用“試用期”的幌子低價招人，老板就違規(guī)了，因為試用期也要執(zhí)行最低工資標準。

我省出臺的最低工資標準提出，即使勞動者在試用期，用人單位對其支付的工資也不能低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。如果實行勞務(wù)派遣用工形式，用人單位在勞動者無工作任務(wù)期間，也應(yīng)當按照不低于用人單位所在地的最低工資標準，按月向勞動者支付工資。

如果領(lǐng)到的工資低于規(guī)定的最低工資標準，可以向勞動部門舉報。一經(jīng)查實，用人單位必須補足最低工資，逾期不支付的，將責令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金，并將對用人單位處以2000元以上2萬元以下罰款。

伙食、住房補貼不計入最低工資

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“我是做銷售業(yè)務(wù)的，拿基本工資加提成，如果完不成任務(wù)，提成就都沒了?！毙±钤?jīng)給本報打電話咨詢，他說自己的基本工資只有900元，如果當月拿不到提成，再扣掉“三金”后，根本達不到鄭州市規(guī)定的800元最低工資標準。

從10月1日起，小李所在單位的做法，已經(jīng)與新規(guī)違背了。新規(guī)提出，用人單位支付給勞動者的最低工資不包括下列各項：加班加點工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼;用人單位通過貼補伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入;用人單位依法為勞動者繳納的各項社會保險費和住房公積金;用人單位按照國家規(guī)定為勞動者提供的福利待遇。

另外，帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以后都按“正常勞動”來計算，用人單位應(yīng)支付最低勞動報酬。

分行業(yè)分工種制定標準暫不能實現(xiàn)

每個工作崗位出的力不一樣，崗位分工不同，我省能否分行業(yè)、分工種制定最低工資標準?在省法制辦收到的“民意”中，不少人提出這種建議。

“這個建議從長遠考慮很有必要，但在現(xiàn)有條件下還難以實現(xiàn)?！笔》ㄖ妻k回復稱，目前尚無上位法和政策依據(jù)。而且制定分類最低工資標準所依據(jù)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法從現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系中獲取。另外，實現(xiàn)分類最低工資標準需要做大量基礎(chǔ)性工作。

省法制辦表示，根據(jù)現(xiàn)行的政策，不同行業(yè)可以在省政府公布的地區(qū)最低工資標準基礎(chǔ)上，由勞資雙方通過集體協(xié)商簽訂集體合同方式來約定行業(yè)或工種最低工資標準。

2000多條意見參與制定新規(guī)

記者了解到，此次最低工資標準制定，按照立法程序規(guī)定，2011年5月11日至5月31日，省法制辦公布《河南省最低工資規(guī)定(征求意見稿)》，本報在5月12日對此進行報道。

此次公開征求意見，引起社會各界廣泛重視，其中，通過法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)收集意見2363條，個人直接來函(含傳真方式)43份，通過電子郵件發(fā)送意見44份。省法制辦充分考慮到各種社會聲音和意見，并對征求意見稿進行修改。

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新規(guī)實施后，1995年6月30日省政府頒布的《河南省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》同時廢止。

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第四篇：2015河南公務(wù)員時政熱點;農(nóng)村“錯位低保”亂象調(diào)查

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2015河南公務(wù)員時政熱點;農(nóng)村“錯位低?！眮y象調(diào)查

半月談記者近日在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“錯位低保”的現(xiàn)象非常普遍，甚至直接導致了農(nóng)村干群關(guān)系緊張，引發(fā)不少矛盾糾紛，亟待規(guī)范管理。

低保與計生掛鉤引發(fā)質(zhì)疑

如今，將低保政策與其他政策“捆綁”執(zhí)行在一些地方較為普遍。在湖南某市，一位村支書向半月談記者透露，沒有繳納計生違法罰款和社會撫養(yǎng)費的家庭不能享受低保是鄉(xiāng)里一直執(zhí)行的政策，否則無法開展計生工作。該市民政局負責人介紹，每年審核低保人群時，都會調(diào)查上一年該家庭是否有超生情況發(fā)生，有則退出或不納入低保范圍。

在地方民政部門看來，出臺這樣的政策似乎有其道理。“農(nóng)村收入不易準確統(tǒng)計，但如果一個家庭執(zhí)意要超生的話，則說明該家庭有經(jīng)濟條件再撫養(yǎng)新成員，自然不應(yīng)當再納入低保。而且如果放開超生家庭的低保政策，只會‘越生越窮’，低保壓力將更大。”一位民政部門負責人說。

“低保政策是為解決少數(shù)公民因病殘、體弱、喪失勞動能力等因素導致生存危機而設(shè)立的，因此，其評定發(fā)放不能同生存危機以外的其他任何事項捆綁到一起，這樣捆綁有違政策的初衷。”中南大學社會學教授李斌指出。

農(nóng)村“錯位低保”現(xiàn)象普遍

“他憑什么能得低保?”“我為什么沒有低保?”半月談記者在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，村民在指責低保分配不公時，怨氣往往指向具體分配低保的村組干部，而村組干部也因此面臨著很大的壓力。

在農(nóng)村，優(yōu)惠政策往往是“不患寡而患不均”。于是，一些村干部更愿意用“分攤”的方式來減少矛盾，而不是根據(jù)每個家庭的實際情況來認定。為了較為“公平”地劃分低保資金，“分戶?！?、“合戶保”、“平均發(fā)放”、“輪流坐莊”、“一戶吃低保、多戶得救濟”等諸多不規(guī)范現(xiàn)象接連出現(xiàn)。

一位村組長告訴記者，每年評低保，村民很容易為了名額鬧得不可開交。這個村組分配低保的“竅門”是條件最差的幾個村民長期享受，另外條件差不多的10多個較困難的村民則輪流享受。這樣的方法，“有利于村民關(guān)系和諧”。

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但即使這樣處理也容易引來糾紛。“比如，本來約定好這戶人拿到低保后要分給別人，結(jié)果拿到后他又反悔了，最后矛盾還是集中在村委，處理起來很棘手?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)負責人告訴記者。

專家指出，農(nóng)村“錯位低保”現(xiàn)象十分普遍。一是低保對象的錯位，即一些不符合保障標準的村民被評上，符合標準的反而享受不了。二是低保性質(zhì)的錯位，農(nóng)村低保很多時候被鄉(xiāng)村干部作 為村莊治理的手段，或者被當作 謀取私利的工具。

不少鄉(xiāng)村干 部告訴記者，如今基層面 臨巨大的維穩(wěn)壓力，由于治 理資源匱乏，基層干部就用 低保等優(yōu)惠政策來“理順”村莊中的各種利益關(guān)系。比如，有的地方將低 保作為村干部工資發(fā) 放不足的替代品，有的作為換屆選舉拉票的“賄賂”，有的作為對沒有享受福利待遇的老村干部的安撫，還有的作為安撫多次上訪群眾的“交易品”，或者村內(nèi)矛盾產(chǎn)生后利益受損群眾的“慰問”，或者是老人同意火葬的“條件”等。

各種走樣和“貓膩”亟待規(guī)范管理

產(chǎn)生于復雜的農(nóng)村治理環(huán)境下的低保亂象百出，源于政策落實、監(jiān)管的漏洞。半月談記者了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居兩級的檔案材料管理不完善現(xiàn)象普遍存在，部分低保對象沒有戶口、身份證，這對低保對象的審查、動態(tài)管理留下了很大的難度。

此外，一些人應(yīng)對審核的“貓膩”花樣百出。為了接近低保條件，一些家庭到公安戶政部門辦理了分戶手續(xù)，子女條件富裕的父母也在吃著低保;為了隱瞞真實的居住狀況，帶領(lǐng)核查人員參觀臨時租借或親友的破舊民房;為了掩蓋擁有財產(chǎn)的事實，有的人不嫌手續(xù)繁瑣將車輛過戶到已分戶的父母或者子女身上??

一些地方部門接受低保抽查審核的過程也存在走樣。一些地方部門為了應(yīng)付有關(guān)部門對低保情況的檢查可謂“用心良苦”，甚至利用低保“托兒”來蒙騙過關(guān)。當上級部門前往調(diào)查核實時，這些地方和部門都是預先“通知”享受低保的家庭，有“代表性”地挑選一家或兩家確實困難的家庭，“以點帶面”地蒙騙上級管理部門。

要解決農(nóng)村低保錯位的問題，村民自治的水平應(yīng)當再提高。家庭經(jīng)濟的真實情況還是村民互相之間最知情，因此要增加民主評議的透明度，避免出現(xiàn)由少數(shù)村組干部說了算的現(xiàn)象?！疤貏e是公開評選程序，要有針對性地對申請人或者初選人的直系親屬尤其是子女經(jīng)濟條件進行核查?！崩畋笳J為，還要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對責任人、經(jīng)辦人進行責任追究。

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第五篇：2015河南公務(wù)員考試時政熱點：誰在瘋狂蠶食醫(yī)?！熬让X”？

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2014河南公務(wù)員考試時政熱點：誰在瘋狂蠶食醫(yī)?！熬让X”？

我國新醫(yī)改推行以來，由職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三項制度構(gòu)成的基本醫(yī)療保障制度，對普惠民生貢獻很大。然而，以地域為單位“分級分灶吃飯”的醫(yī)保模式，使各地醫(yī)保資金在歸集和使用上存在差異且漏洞多。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛床騙保、冒名報銷、刷卡套現(xiàn)或購物等行為，正在瘋狂侵蝕醫(yī)保資金。

醫(yī)保騙保已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈

今年年初，湖北省通城縣只有初中文化的村民熊某，走上了湖南岳陽縣法院被告席。檢察機關(guān)指控，熊某偽造在上海長海醫(yī)院、東方肝膽外科醫(yī)院住院資料，在多地騙取農(nóng)村合作醫(yī)療補償共計14次，涉案金額高達92萬元。

半月談記者從一些地方檢察機關(guān)了解到，新農(nóng)合是近年詐騙刑事犯罪高發(fā)區(qū)。其中，既有人報假賬，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部截留挪用參合人員繳費資金，或出具虛假證明幫助他人騙取醫(yī)療補償基金;有新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)編造、虛報、瞞報、截留、隱匿、轉(zhuǎn)移、挪用基金;還有定點醫(yī)療機構(gòu)編造假病歷、假處方，將低價藥品換成高價藥品，或延長住院時間套取資金。

在城市，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保面臨的“道德風險”也日益凸顯。2013年，湖南長沙有18家醫(yī)院因存在“掛床住院”被查處。今年2月，又有群眾反映，長沙市望城坡醫(yī)院醫(yī)生自掏腰包請參加醫(yī)保的老年人“住院治療”，只需要提供醫(yī)?？?，住院四天后即可獲得200元“獎勵”。一位多次在該醫(yī)院住院的老人胡某向記者透露，住院期間自己很少去醫(yī)院，但是每天都有“吃藥打針、檢查治療項目”的清單，單次住院費用在幾千元不等。

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醫(yī)?？ㄗ兿嗵赚F(xiàn)，則是城市醫(yī)藥經(jīng)營領(lǐng)域套取“救命錢”的常用手法。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)?？ㄗ兩碣徫锟ㄒ殉蔀楣_的秘密。牙膏毛巾護膚品、桂圓墨魚橄欖油、煙酒茶葉巧克力等大小商品均可在藥店刷醫(yī)保卡購買，部分商品刷醫(yī)保卡還可享受9折優(yōu)惠。

一些醫(yī)保定點藥店紛紛開設(shè)“非藥品區(qū)”，誘使個別參保者將醫(yī)保個人賬戶用于其他用途。當患病時個人賬戶無錢可支付，這些參保者就會想辦法住院，動用統(tǒng)籌基金，從而對整體的醫(yī)?；饚盹L險。

掛床騙保屢罰屢犯，監(jiān)管猶如“撓癢癢”

醫(yī)院被查出“掛床住院”會有什么后果?一位業(yè)內(nèi)人士告訴半月談記者：別怕，天塌不下來。比如，一家存在此類嚴重違規(guī)行為的醫(yī)院，被當?shù)匦l(wèi)生部門給予的處罰是“停止醫(yī)保服務(wù)資格1個月并處以相應(yīng)罰金”。

一些基層醫(yī)保局工作人員介紹，職工醫(yī)保監(jiān)管缺乏法律政策依據(jù)，主要依據(jù)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，導致監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)醫(yī)院“請人住院”、掛床騙保、小病大治等違規(guī)行為，只能一罰了之，而處罰內(nèi)容主要是暫停醫(yī)院醫(yī)保支付協(xié)議。由于違規(guī)成本低，導致很多醫(yī)院屢罰屢犯。

一位中部省份醫(yī)保局工作人員坦言：“病人住院需要達到住院指征，而具體認定權(quán)在醫(yī)生手里。我們只能審查醫(yī)院人均住院費用有沒有超標，對于醫(yī)生開什么藥、做什么檢查這些專業(yè)性強的事情，我們無法評判，也管不了?！?/p>

“很多參合農(nóng)民到外地打工，就醫(yī)后需要回參合地報銷，而異地就診報銷的監(jiān)管存在漏洞，各地的醫(yī)保部門沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。”一個勞動力輸出大市的衛(wèi)生部門負責人說，“審核人員一般只能根據(jù)醫(yī)療從業(yè)經(jīng)驗，從住院清單與病理治療需要等推斷外省就醫(yī)資料真?zhèn)巍＜由弦话憧h級農(nóng)合辦審核人員有限，如果外地醫(yī)療機構(gòu)人員與不法分子合謀，利用虛假材料異地騙保，稽查難度更大。”

而從“住院套現(xiàn)”等行為看，編造病歷、開處方、治療等多個環(huán)節(jié)需要包括醫(yī)院乃至監(jiān)管部門有關(guān)人員的全程配合。有專家指出，只要參與分肥的“內(nèi)鬼”做手腳，套現(xiàn)等掏空醫(yī)保資金的行徑就會愈演愈烈。

醫(yī)療資源稀缺性，也是監(jiān)管部門“下不了手”的一個重要原因。有監(jiān)管機構(gòu)人士向記者解釋：“很多區(qū)縣只有一兩家稍微像樣的醫(yī)院，摘牌甚至抓人后，老百姓上哪兒看病?如今的處罰，都是‘割韭菜’，誰也不敢下決心來個連根刨?！?/p>

保住“救命錢”必須四措并舉

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一方面，很多地方因為“繳得少花得多”，醫(yī)?；鹛澘辗浅乐?另一方面，不少地方賬面上的所謂“結(jié)余”，是建立在對醫(yī)療機構(gòu)大量負債的基礎(chǔ)上。專家建議，當前迫切需要從制度設(shè)計和監(jiān)管隊伍建設(shè)方面狠下工夫，管好、用好“救命錢”。

一是加強醫(yī)療保障體系信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上海交通大學公共衛(wèi)生學院執(zhí)行院長馬進認為，我國醫(yī)保信息目前尚無統(tǒng)一規(guī)劃和標準，各地沒有實現(xiàn)信息共享，重復參保、重復報銷的案例屢見不鮮。他建議，應(yīng)當建立醫(yī)療機構(gòu)信息共享平臺，實現(xiàn)住院票證網(wǎng)絡(luò)查詢和住院時間、地點等信息查詢共享，并將醫(yī)?？ā⑥r(nóng)合卡使用情況記入個人誠信檔案，直接與報銷額度掛鉤。

二是健全分級診療體系。湖南邵陽市衛(wèi)生局副局長田清良認為，在基層，轉(zhuǎn)診制度沒有得到嚴格執(zhí)行，農(nóng)村有些人得了感冒等一般疾病都往省里的醫(yī)院跑，使有限的醫(yī)保資金流向大醫(yī)院，不僅浪費醫(yī)保資金，還加大了監(jiān)管難度。

田清良建議，要建立合理的分級診療體系，推進“首診在基層”政策的落實，實現(xiàn)各級醫(yī)療機構(gòu)的出院即報制度，規(guī)定參合病人在各級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的補償方案和報銷比例，用市場手段保證新農(nóng)合和醫(yī)保資金合理分配。對給醫(yī)保帶來沉重壓力的老年重癥、慢性病，需探索將商業(yè)保險與醫(yī)療保險結(jié)合的辦法，來解決高費用病種病人就醫(yī)問題。

三是改變醫(yī)保監(jiān)管“外行監(jiān)督內(nèi)行”的問題。應(yīng)讓真正懂醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的人來進行監(jiān)管，不僅對醫(yī)院的住院人數(shù)、住院率、次均住院費進行檢查，還要對病人的入院審查、診療過程、藥品比例、出院報銷等各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管。

有專家認為，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合分別由人社部門、衛(wèi)生部門管理，體制不順暢，信息資源不能共享，重復參保、重復補助、重復建設(shè)、轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢等問題比較突出。應(yīng)加快新農(nóng)合、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的銜接與整合，才能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求。

四是強化監(jiān)控手段。專家建議，建立嚴格透明的財務(wù)、審計制度，針對醫(yī)保準入、稽核的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵上漏洞并進一步加強監(jiān)察，如統(tǒng)一發(fā)票制作樣式等，并加大對相關(guān)責任人的追責力度。

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