第一篇：中國(guó)留守兒童教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述[小編推薦]

中國(guó)留守兒童教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述

王健石超

摘要:伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民越來(lái)越多，隨之而來(lái)的一些問(wèn)題也暴露無(wú)遺。筆者的主要關(guān)注點(diǎn)是留守兒童教育問(wèn)題。對(duì)學(xué)界近幾年關(guān)于留守兒童教育問(wèn)題的研究做了一下梳理，探討了留守兒童教育問(wèn)題、原因及對(duì)策，并做了一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)述。

關(guān)鍵詞:留守兒童;教育;問(wèn)題 中圖分類(lèi)號(hào):C913．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一留守兒童的概念界定

自上世紀(jì)80年代農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工以來(lái)，“留守兒童”的概念越來(lái)越為大家關(guān)注和熟知。

近幾年學(xué)術(shù)界在留守兒童概念界定上已經(jīng)達(dá)成了一定的共識(shí)。葉敬忠、潘璐綜合關(guān)于留守兒童的學(xué)術(shù)研究，認(rèn)為留守兒童概念界定需要把握四個(gè)要點(diǎn):父母外出、父母外出時(shí)間、兒童居住地和兒童年齡。對(duì)于父母外出和兒童居住地，學(xué)者們普遍認(rèn)為留守兒童是父母雙方或一

方外出務(wù)工，現(xiàn)居住在戶(hù)口所在地的兒童。然而對(duì)于父母外出時(shí)間，多數(shù)學(xué)者要么不提，要么以“長(zhǎng)期在外務(wù)工”一帶而過(guò)，未給出明確的時(shí)間界定。在一些調(diào)查研究中，學(xué)者為了操作化需要，對(duì)父母外出時(shí)間自行界定，如葉敬忠、潘璐以“每年在外務(wù)工時(shí)間累計(jì)6個(gè)月及以上”作為界定，段成榮、周福林將外出務(wù)工滿(mǎn)半年和未滿(mǎn)半年的都包括在內(nèi)，胡楓、李善同將父母外出務(wù)工時(shí)間界定為一年以上。兒童年齡也是一個(gè)較有爭(zhēng)議的要點(diǎn)，吳霓等將此界定為6－16歲，段成榮、周福林認(rèn)為兒童年齡應(yīng)為14周歲以下，葉敬忠、潘璐根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》將其界定為“18歲以下”。關(guān)于年齡，不但學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議，官方口徑也不一致，如全國(guó)婦聯(lián)界定在17周歲以下，統(tǒng)計(jì)局主要統(tǒng)計(jì)15歲以下的兒童。

二留守兒童教育問(wèn)題及原因

學(xué)術(shù)界通過(guò)調(diào)查研究總結(jié)出的留守兒童教育問(wèn)題主要有兩個(gè)大的方面:留守兒童自身在教育方面存在的問(wèn)題;留守兒童教育管理中存在的問(wèn)題。

對(duì)于留守兒童自身在教育方面的問(wèn)題，學(xué)者們的結(jié)論大同小異。如張俊良、馬曉磊認(rèn)為留守兒童的教育問(wèn)題主要是學(xué)習(xí)、心理健康教育、思想道德品質(zhì)和社會(huì)化、日常安全教育等問(wèn)題;史暉、王德勛提出留守兒童的教育問(wèn)題主要是思想品行問(wèn)題、學(xué)業(yè)問(wèn)題、心理健康問(wèn)題和安

全教育問(wèn)題，等等。具體來(lái)說(shuō)，主要是父母外出打工對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)有較大的負(fù)面影響，留守兒童厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績(jī)下滑;留守兒童由于缺少關(guān)愛(ài)，容易形成嬌氣、自卑、悲觀、孤僻、猜忌、任性、暴躁等性格特點(diǎn);由于缺少判斷力和正確引導(dǎo)，留守兒童容易染上不良習(xí)慣，并走上違法犯罪道路;由于監(jiān)護(hù)人缺乏安全教育意識(shí)，留守兒童溺水、觸電等意外傷亡事件、被拐賣(mài)、被侵犯的惡性案件也屢屢發(fā)生。

對(duì)于留守兒童教育管理中存在的問(wèn)題，目前主要的研究來(lái)自王章華、戴利朝。他們認(rèn)為，第一，對(duì)留守兒童教育問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，相關(guān)人員認(rèn)識(shí)也不足。第二，留守兒童教育的資金投入不足，教育設(shè)施建設(shè)匱乏，教學(xué)管理滯后，師資隊(duì)伍殘缺，從而使得學(xué)校無(wú)力顧及留守兒童。第三，留守兒童教育的專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏，管理存在漏洞。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中小學(xué)教師的生活、學(xué)習(xí)的條件一般都很艱苦，還要承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，往往感到身心疲憊，沒(méi)有時(shí)間精力去了解所有學(xué)生的家庭背景”。第四，留守兒童家庭教育缺失。留守兒童的監(jiān)護(hù)人往往沒(méi)有精力或能力對(duì)其進(jìn)行必要的教育，使得留守兒童各方面缺乏正確的引導(dǎo)。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)制度的原因，也有學(xué)校、社區(qū)、家庭等多方面的原因。社會(huì)制度方面，學(xué)者們都承認(rèn)城鄉(xiāng)二元分割是出現(xiàn)留守兒童的根本原因。城市化、工業(yè)化是中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，伴隨這種趨勢(shì)的是城市對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的需求。然而，當(dāng)大量農(nóng)民進(jìn)城之后，由于城鄉(xiāng)二元分割這一制度性壁壘，考慮到擇校難、學(xué)費(fèi)高、中高考還要回原籍考試等問(wèn)題，大量農(nóng)民不得不將子女留在農(nóng)村。

隨著留守問(wèn)題的凸顯，雖然政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視，但是社會(huì)的支持力度不夠，政策法規(guī)滯后、政府己經(jīng)頒布的公共政策落實(shí)不到位。學(xué)校方面，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源困乏，學(xué)校德育工作落后，心理輔異欠缺，學(xué)校教育中的課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，最重要的是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)留守兒童的管理教育機(jī)制。家庭方面，親情和教育的缺失影響了留守兒童的健康發(fā)展。由于留守兒童長(zhǎng)期在缺少親情、缺少教育和輔導(dǎo)的環(huán)境中成長(zhǎng)，其學(xué)習(xí)、生活和心理成長(zhǎng)各方面勢(shì)必受到不利影響。陳云龍、卞藝杰、趙慧娟認(rèn)為，父母離鄉(xiāng)造成了留守兒童家庭關(guān)系資本的缺失，對(duì)留守兒童的教育產(chǎn)生了不利影響。

三對(duì)策研究

在深入闡述問(wèn)題和分析原因的基礎(chǔ)上，學(xué)者們提出了相應(yīng)的對(duì)策。

葉敬忠是比較系統(tǒng)研究留守兒童的學(xué)者，在《關(guān)愛(ài)留守兒童:行動(dòng)與對(duì)策》一書(shū)中，他詳細(xì)闡述了寄宿制學(xué)校、心理咨詢(xún)室、家長(zhǎng)學(xué)校、代理家長(zhǎng)制、職業(yè)代理家長(zhǎng)、托管家庭、社區(qū)親情活動(dòng)室、親情電話、民間自助行動(dòng)和團(tuán)聚·92·活動(dòng)等十種行動(dòng)策略。

其他學(xué)者一致認(rèn)為，解決留守兒童教育問(wèn)題應(yīng)該是社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭共同的責(zé)任。首先，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，尋求制度突破。深化現(xiàn)行戶(hù)籍制度改革，消除城鄉(xiāng)壁壘;逐步增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政投資，完善財(cái)政分配制度;繼續(xù)推進(jìn)課程教材和考試制度改革。涂曉明、葉忠、涂建明提出在公共產(chǎn)品觀下繼續(xù)加強(qiáng)政府的作用，優(yōu)化公共服務(wù)，解決留守兒童的困境。其次，充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用。改革學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)心與照顧，加強(qiáng)與留守兒童的溝通，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)留守兒童的課程，做好心理輔導(dǎo)，建立留守兒童檔案制度和學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人定期聯(lián)系制度等等。再次，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮重要作用，史暉、王德勛提出，“要發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，幫助農(nóng)村留守兒童?？捎苫鶎?/p>

學(xué)校和共青團(tuán)組織牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、村委會(huì)，共建農(nóng)村兒童教育監(jiān)護(hù)體系?！焙芏鄬W(xué)者也提出要充分充分利用社會(huì)資源，建立適合留守兒童發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。最后，家庭教育對(duì)人一生所產(chǎn)生的影響，是學(xué)校教育、社會(huì)教育所無(wú)法替代的。因此，要強(qiáng)化家庭的教育功能，營(yíng)造溫馨的生活環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)的思想觀念也需要轉(zhuǎn)變，既要滿(mǎn)足子女的物質(zhì)需要，也要滿(mǎn)足其親情需求。王章華、戴利朝重點(diǎn)分析了留守兒童問(wèn)題的社會(huì)工作介入?？傊?，學(xué)者們一致認(rèn)為社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭要互相配合、協(xié)調(diào)一致，才能起到最大作用。

四研究的貢獻(xiàn)與不足

留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)不容回避的社會(huì)問(wèn)題，任由其發(fā)展必將會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。學(xué)界的研究一方面加大了社會(huì)尤其是政府對(duì)留守兒童的關(guān)注，另一方面他們提出的對(duì)策和建議必將對(duì)決策提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，從而更有利留守兒童教育問(wèn)題的解決。

葉敬忠等提出，現(xiàn)有有關(guān)留守兒童的研究存在著研究對(duì)象的缺失性、研究假設(shè)的片面性、實(shí)地調(diào)查不深入、研究的地域覆蓋不全面的問(wèn)題。五年之后，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的那些問(wèn)題都在不同程度地得到解決。隨著留守兒童概念的進(jìn)一步統(tǒng)一，最近有關(guān)留守兒童教育的研究既關(guān)注父母雙方都在外務(wù)工的兒童，也關(guān)注父親或母親一方在外務(wù)工的兒童;對(duì)于問(wèn)題的成因也進(jìn)行了社會(huì)、學(xué)校、家庭等綜合考察，研究結(jié)果的信度得到了保障;實(shí)地調(diào)查不斷深入，不但有問(wèn)卷調(diào)查，也有訪談和觀察，而且調(diào)查對(duì)象既包括留守兒童也包括非留守兒童，還包括當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師、父母、監(jiān)護(hù)人等;研究的地域也越來(lái)越多，覆蓋面越來(lái)越廣，既有四川、江西等外出務(wù)工人員較多的省份，也包括陜西、遼寧、江蘇等省份。

以筆者愚見(jiàn)，現(xiàn)有研究也存在一些問(wèn)題。首先，沒(méi)有全國(guó)代表性的有關(guān)留守兒童教育的大型調(diào)查，因此，現(xiàn)在有關(guān)留守兒童的教育問(wèn)題掌握的還不夠全面準(zhǔn)確。其次，缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系。沒(méi)有科學(xué)的指標(biāo)體系，致使很多研究都是各自為政，代表性不足。再次，很多研

究將留守兒童過(guò)度問(wèn)題化，不夠公正客觀。

參考文獻(xiàn)

［1］張俊良，馬曉磊．城市化背景下對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的探討［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010(3):102－105．

［2］葉敬忠，潘璐．別樣童年:中國(guó)農(nóng)村留守兒童［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008:47．

［3］吳霓，等．農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)研報(bào)告［J］．教育研究，2004(10):15－18，53． ［4］段成榮，周福林．留守兒童研究綜述［J］．人口學(xué)刊，2006(3):60－65．

［5］葉敬忠，王伊歡．留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀與特點(diǎn)［J］．人口學(xué)刊，2006(3):55－59． ［6］趙峰．農(nóng)村留守兒童心理健康狀況及教育對(duì)策［J］．首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3):128－130．

［7］胡楓，李善同．父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的影響———基于5城市農(nóng)民工調(diào)查的實(shí)證分析［J］．管理世界，2009(2):67－74．

［8］王章華，戴利朝．農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題與社會(huì)工作介入［J］．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2009(7):125－129．

［9］史暉，王德勛．農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．教育探索，2008(9):89－90．

［10］吳支奎．制度突破:農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出路［J］．教育導(dǎo)刊，2010(六月號(hào)上半月):23－25．

［11］陳云龍，卞藝杰，趙慧娟．關(guān)系社會(huì)資本的流失與農(nóng)村留守兒童教育［J］．教育評(píng)論，2008(2):99－102．

［12］葉敬忠，楊照．關(guān)愛(ài)留守兒童:行動(dòng)與對(duì)策［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008． ［13］涂曉明，葉忠，涂建明．農(nóng)村留守兒童教育困境與政府主導(dǎo)的治理［J］．現(xiàn)代教育管理，2009(2):19－21．

［14］葉敬忠，等．對(duì)留守兒童問(wèn)題的研究綜述［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005(10):73－80． ［15］葉敬忠，詹姆斯·莫瑞．關(guān)注留守兒童［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005． 第4期中國(guó)留守兒童教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述2011年

第二篇：“留守兒童”教育問(wèn)題初探

教育論文

“留守兒童”教育問(wèn)題初探

林家坪鎮(zhèn)中心校 劉海有

曾幾何時(shí)，面向黃土背朝天農(nóng)民，紛紛離開(kāi)祖輩辛勤耕作的貧瘠土地，到外面世界去發(fā)家致富。而將正在中（?。W(xué)就讀的孩子留在老家上學(xué)，這就導(dǎo)致了“留守兒童”的教育出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。而這類(lèi)學(xué)生的教育，也日益成為目前農(nóng)村中（?。W(xué)教育的突出問(wèn)題之一，亟待解決。

問(wèn)題一：家庭教育出現(xiàn)死角 父母外出賺錢(qián)，孩子的教育咋辦呢？

現(xiàn)在不少村莊都是老弱病殘看門(mén)照戶(hù)，青壯年幾乎全部外出“淘金”。誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)、管理孩子，就成了首要問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在這種情況下，孩子的監(jiān)護(hù)及管理多是爺爺、奶奶或姥姥、姥爺。這些老人對(duì)隔輩子孫“含在嘴里怕化了，頂在頭上怕掉了”，疼愛(ài)有加，管理出現(xiàn)死角。而且有些老人對(duì)孫輩兒也頗動(dòng)腦子，無(wú)奈教育方法多是過(guò)去的一套，好心不得好報(bào)，不少孩子一聽(tīng)老人嘮叨，就退避三舍，撒腳丫就走，半句也不想聽(tīng)。要不就是左耳進(jìn)，右耳出。更有甚者“你讓朝東，我偏向西，你讓攆兔，我偏趕雞”，逆反心理讓人哭笑不得?？蓱z這些老人，一提起孩子，只有無(wú)奈嘆息。若把孩子托付給其他親友，則更是“深不得，淺不得”雙方更是缺少感情溝通，其教育效果只能是事倍功半了。即便有的父母隔三岔五打電話問(wèn)詢(xún)孩子的情況，也只能是隔靴搔癢，收效甚微。這可以說(shuō)是造成留守兒童家庭教育的死角的原因吧！

父母外出謀生本也無(wú)可厚非，然而對(duì)子女的管教問(wèn)題卻不可忽視。古人云：“養(yǎng)不教，父之過(guò)”。對(duì)孩子的放任自流，毀掉的不僅僅是孩子的學(xué)業(yè)吧！

問(wèn)題二：花錢(qián)大手大腳，無(wú)節(jié)制

很多外出打工的家長(zhǎng)，無(wú)論掙錢(qián)多少，對(duì)滯留在老家的子女普遍存在愧疚心理，

第三篇：留守兒童教育問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述

【摘要】 目前農(nóng)村留守兒童存在許多問(wèn)題，包括基本權(quán)利難以保障、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生活問(wèn)題、心理問(wèn)題等等。這些問(wèn)題主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、戶(hù)籍制度矛盾和家庭教育缺位造成的。從教育的角度看，解決這些問(wèn)題需要政府、社區(qū)、家庭的協(xié)調(diào)合作。加快戶(hù)籍制度改革；政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任；建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系；加快寄宿制學(xué)校的建立；在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)的課程；改變家長(zhǎng)外出的方式和親人共同方式。【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村留守兒童

教育

對(duì)策

前言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。然而，由于受到城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些農(nóng)民在自己進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，他們的大多數(shù)卻無(wú)力解決孩子進(jìn)城就讀問(wèn)題。于是，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并委托親戚代養(yǎng)或寄養(yǎng)形成了農(nóng)民工父母和子女長(zhǎng)期處于兩地分離的局面。從此，我國(guó)農(nóng)村許多地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)特殊弱勢(shì)群體—— “留守兒童”。學(xué)術(shù)界一般將“留守兒童”概念界定為因父母雙方或一方在外打工而被留在家鄉(xiāng)，需要他人照顧的16歲以下的孩子。［1］大量的農(nóng)民工父母“別家離子”，常年漂泊在外，無(wú)非是為了家里能過(guò)上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事與愿違，就是因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期在外，孩子因無(wú)法享受到家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛(ài)，受教育權(quán)受到了嚴(yán)重的侵害。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著流動(dòng)兒童數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題才得到各方關(guān)注，專(zhuān)門(mén)針對(duì)其教育問(wèn)題解決的政策法規(guī)也相繼頒布。流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題上升到法律層面，適應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)城人口遷移的態(tài)勢(shì)。但農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題仍然沒(méi)有引起足夠的重視：學(xué)校沒(méi)有納入常規(guī)管理，社會(huì)只停留在呼吁的層面。

一、我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀和他們?cè)诮逃洗嬖诘膯?wèn)題

（一）我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀 數(shù)量多，涉及面廣。

1）農(nóng)村中小學(xué)父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村留守兒

童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬(wàn)，流動(dòng)兒童為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的約有1000萬(wàn)。1．1．1．2 2）低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)打工人數(shù)多。小學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的比初中家長(zhǎng)外出打工的要高出10到30個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工又比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的多10到20個(gè)百分點(diǎn)。［3]

3）農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在重慶、江西、安徽 等省市，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤哌_(dá)20%左右，此外經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當(dāng)數(shù)量的留守兒童。［4］ 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題將會(huì)持久存在。

1）

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論是“一步轉(zhuǎn)移理論”，即農(nóng)村人口在鄉(xiāng)城遷移時(shí)切斷了與土地的聯(lián)系，是一種永久性遷移。但我國(guó)的鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移走的是一條獨(dú)特的“中國(guó)路徑”：即農(nóng)民在進(jìn)行地域遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)換后，并沒(méi)有一步成為城市市民，只是城市的農(nóng)民工，從城市農(nóng)民工到城市市民還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。城鄉(xiāng)二元分割體系決定了農(nóng)民工的生存狀態(tài)： 就業(yè)非正規(guī)化，居住邊緣化，生活“孤島化”，社會(huì)名聲污名化，發(fā)展機(jī)會(huì)弱化和社會(huì)認(rèn)同內(nèi)卷化。［5］貿(mào)然采取家庭化流動(dòng)的 方式來(lái)解決其子女的監(jiān)護(hù)和教育問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，不僅他們自身要承受城市失業(yè)、工傷事故、疾病等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其子女也要承擔(dān)相當(dāng)大的教育失敗風(fēng)險(xiǎn)。處于動(dòng)態(tài)留守即從流動(dòng)到留守的學(xué)生，其學(xué)習(xí)成績(jī)一般較差，成績(jī)和情緒波動(dòng)都較大。同時(shí)，農(nóng)民工在城市永久性定居的愿望并不強(qiáng)烈，“據(jù)估計(jì)，1990年以來(lái)，每年進(jìn)城打工的農(nóng)村勞動(dòng)力，只有1000萬(wàn)至1500萬(wàn)（即約20％）選擇長(zhǎng)久居住在城市或舉家遷入城市而成為定居性遷移者，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工往往選擇不在城市定居而呈候鳥(niǎo)式流動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工定居意愿的抽樣調(diào)查也印證了這一結(jié)論?！保?］

2）

隨著“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)行，近年來(lái)出現(xiàn)了部分流動(dòng)兒童“回流”的現(xiàn)象，這將進(jìn)一步加大農(nóng)村留守兒童的陣容。

（二）農(nóng)村留守兒童在教育上存在的問(wèn)題 道德教育危機(jī)。留守兒童大都正處于心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于父母一方或雙方的外出務(wù)工，孩子往往就 成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過(guò) 多

的溺愛(ài)，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活還是對(duì)將來(lái)的人生，都會(huì)產(chǎn)生極其 不利的影響； 如果是托付親戚監(jiān)護(hù)，由于中國(guó)農(nóng)村的特殊情況，親戚們普遍認(rèn)為不便過(guò)多管教。由于長(zhǎng)期缺乏管束，一部分留守兒童的道德?tīng)顩r處于放任自流的狀態(tài)，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。智力教育下滑。根據(jù)《2005年中國(guó)農(nóng)村情況報(bào)告》表 明：從總體上看，留守兒童現(xiàn)在成績(jī)和父母外出打工以前相比呈現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，在班上排名上等和中等的人數(shù)有所減少，而中等和下等的人數(shù)則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)了下降。情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關(guān)鍵期，可是在這個(gè)時(shí)候留守兒童卻無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展 的異常，人格發(fā)展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適 感，他們不愛(ài)說(shuō)話、不愛(ài)和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當(dāng)?shù)拇硇?。[7] 教育問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村留守兒童由于得不到家庭的有效監(jiān)管，較之非留守兒童，其安全、學(xué)習(xí)、品行、心理和生活方面的問(wèn)題更為突出。在人身安全方面，主要表現(xiàn)為： 由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問(wèn)題，受到他人的人身侵害和自己行為失控導(dǎo)致的安全問(wèn)題。［8］學(xué)習(xí)方面則學(xué)習(xí)習(xí)慣差，自覺(jué)性差，家校合作難。心理方面則主要表現(xiàn)為： 性格極端化，盲目反抗或逆反心理，對(duì)父母充滿(mǎn)怨恨，有被遺棄的感覺(jué)，品行容易朝消極的方向發(fā)展。生活上日常營(yíng)養(yǎng)得不到保證，生病了不能及時(shí)得到照顧，衛(wèi)生習(xí)慣較差。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料和筆者調(diào)研的情況來(lái)看，留守兒童的教育問(wèn)題確實(shí)普遍存在，但無(wú)較好的解決措施，需要政府協(xié)調(diào)各方面的力量綜合解決。

二、農(nóng)村留守兒童教育存在問(wèn)題的原因分析

(一)制度缺失和相關(guān)法規(guī)不合理。

以戶(hù)籍制度為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的資源配置，客觀形成市民與農(nóng)民的發(fā)展機(jī)遇的不平等。［9］這種不平等同樣體現(xiàn)在農(nóng)民工子女教育上，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城，找到了

工作，但他們的子女卻不能享受城里人同樣的受教育權(quán)利，由于他們的戶(hù)口沒(méi)有遷移，他們的子女教育問(wèn)題仍由原住地教育部門(mén)負(fù)責(zé)。他們的子女若在城里就讀要繳名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用，如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等。大部分農(nóng)民工面對(duì)如此高昂的費(fèi)用，只能無(wú)奈地將其子女留在老家接受教育。涉及農(nóng)民工子女上學(xué)相關(guān)的全國(guó)性的法規(guī)主要有 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其《實(shí)施細(xì)則》；1998 年3月2日國(guó)家教委、公安部發(fā)布 《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》； 2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》等。這些法規(guī)雖然為保障農(nóng)民工子女入學(xué)提供了支持，但是隨著時(shí)間的推移，有些規(guī)定存在明顯不合理的地方。如：《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》第3條規(guī)定“流動(dòng)兒童少年常住戶(hù)籍所在地人民政府應(yīng)嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段適齡兒童的外流”，第10條規(guī)定：“招收流動(dòng)兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小學(xué)可依國(guó)家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費(fèi)?！钡鹊?，顯然這些規(guī)定有明顯的歧視性。

（二）經(jīng)濟(jì)因素由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，城市教育主要以政府投資為主，義務(wù)教育在農(nóng)村基本成了農(nóng)民自己的義務(wù)。

稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育統(tǒng)籌農(nóng)民直接承擔(dān)義務(wù)教育費(fèi)用，改革前總數(shù)100億元左右，改革后，實(shí)際這部分資金合到了農(nóng)業(yè)稅中，表面上是政府預(yù)算，實(shí)際上仍來(lái)自農(nóng)民，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相當(dāng)一部分來(lái)自 農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)稅。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查：目前農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配比例是中央和省13％，縣級(jí)9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)78％。2006年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但這里有一個(gè)如何建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的問(wèn)題。多年來(lái)，廣大農(nóng)村依靠農(nóng)民自己的力量辦學(xué)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量有限，農(nóng)村義務(wù)教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量、教育教學(xué)質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。而政府投入農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。以 2002年為例： 整個(gè)2002年合計(jì)中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)1670億元，其中投入到農(nóng)村去有427億元，不足25.6％；小學(xué)經(jīng)費(fèi)1449億元，其中投入到農(nóng)村有 839億元，占57．9％。農(nóng)村中小學(xué)依然面臨著很大的經(jīng)濟(jì)壓力，大部分學(xué)校只能達(dá)到“保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的條件，學(xué)?；旧线€沒(méi)有精力和財(cái)力注意到“留守兒童問(wèn)題”。2007年已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1．5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所有孩子都能上得起學(xué)，向?qū)崿F(xiàn)教育公平邁出了重要一步。但過(guò)高的高等教育費(fèi)用，加上大量的高校畢業(yè)生就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實(shí)，使大多數(shù)農(nóng)民們望而生畏。目前，西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生每年平均

支出7000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民1年的純收入。1個(gè)4口之家的西部農(nóng)村貧困戶(hù)家庭，即使有3個(gè)身強(qiáng)力壯的勞動(dòng)力，1年的純收入還供不起1個(gè)大學(xué)生。《“十 五”期間中國(guó)青年發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”期間中國(guó)青年發(fā)展 趨勢(shì)研究報(bào)告》中顯示： 在18年時(shí)間里，中國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)漲了約25倍。

（三）“新讀書(shū)無(wú)用論”。李慶豐認(rèn)為：由于他們的父母打工照樣能夠掙錢(qián)，出現(xiàn)了“新讀書(shū)無(wú)用論”。這些因素使得部分農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子上學(xué)前途缺乏信心，同樣導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒滋長(zhǎng)蔓延，不可避免地出 現(xiàn)了很多學(xué)生中途輟學(xué)，過(guò)早地踏上社會(huì)的現(xiàn)象。［10］

三、農(nóng)村留守兒童教育存在問(wèn)題對(duì)策與建議

農(nóng)村留守兒童可能是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都會(huì)村子的一個(gè)現(xiàn)象，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這不單單是其一個(gè)方面的問(wèn)題，而是需要社會(huì)各個(gè)層面的關(guān)注和切實(shí)可行的措施。從教育的角度分析，要從根本上解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，需要政府、社區(qū)、學(xué)校、以及家庭之間的協(xié)調(diào)合作。

（一）彭金蘭(2004)認(rèn)為,需要從以下方面采取措施：

1大力推進(jìn)農(nóng)村新課改,從根本上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。改變教育方法和教育理念,杜絕“留守孩子”因厭學(xué)而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。注重對(duì)“留守孩子”的心理健康教育。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造有效的育人環(huán)境,給留守兒童以特別的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)。建立健全家校聯(lián)防育人機(jī)制。學(xué)校要向家長(zhǎng)公布學(xué)校各科老師的聯(lián)系方式,召開(kāi)監(jiān)護(hù)人座談會(huì),提高他們的素質(zhì),幫助他們轉(zhuǎn)變教育觀念和育子方式,并提醒家長(zhǎng)多與孩子進(jìn)行情感上的溝通。加強(qiáng)同社區(qū)、村組的合作,營(yíng)造良好的育人氛圍,同時(shí)學(xué)校還要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匚幕?、工商、婦聯(lián)等單位配合,凈化學(xué)校周邊環(huán)境。

（二）林宏(2003)對(duì)福建省留守兒童的教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后指出,造成留守兒童厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績(jī)差的主要原因是:親子分離,缺乏溝通;離異家庭增多;代養(yǎng)人文化素質(zhì)偏低;學(xué)校周邊環(huán)境的干擾。針對(duì)以上問(wèn)題,他提出

以下建議: 依靠政府部門(mén)運(yùn)用行政手段和法制力量加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管理； 2 依靠學(xué)校這一主渠道加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育教學(xué)工作管理； 發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能,形成社區(qū)、學(xué)校、家庭立體式的教育管理網(wǎng)絡(luò)； 4 建立流動(dòng)人口子女受教育的管理機(jī)制,讓留守兒童不再“留守”。要制定新的政策,允許流動(dòng)人口的子女隨父母在居住地接受與當(dāng)?shù)睾⒆悠降鹊慕逃?/p>

（三）趙洪國(guó)（2007）認(rèn)為需要從以下方面采取措施； 從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平雖然經(jīng)過(guò)國(guó)家的努力，現(xiàn)已逐步取消對(duì)農(nóng)民工子女征收高額借讀費(fèi)等不合理?xiàng)l件。

把子女帶在身邊的外出務(wù)工人員畢竟只是打工者中的小部分，大多數(shù)農(nóng)民工還是選擇把子女留守家中。所以從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除城鄉(xiāng)差別，讓留守兒童不再留守，這無(wú)疑是急需解決的問(wèn)題之一。在此基礎(chǔ)上，政府可以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面可以由此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，改善農(nóng)民的生活條件。另一方面可以就近解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，讓農(nóng)民工在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)。最重要的是可以讓廣大的留守兒童不再留守。

2改善農(nóng)村教育環(huán)境，讓“留守兒童”接受更好的教育在教育工作中應(yīng)增強(qiáng)針對(duì)性。

對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、思 想以及心理健康方面給與更多的關(guān)注，用強(qiáng)化的學(xué)校教育彌補(bǔ)他們?nèi)趸募彝ソ逃?。盡量完善寄宿制，把“留守兒童”都集中在學(xué)校住宿，配備專(zhuān)門(mén)的生活教師，這么做既避免家中老人的溺愛(ài)又可進(jìn)行更科學(xué)的生活引導(dǎo)。學(xué)校還可以教育和發(fā)動(dòng)全校學(xué)生，積極團(tuán)結(jié)幫助留守同學(xué)，為他們的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的校園氛圍和環(huán)境。

3調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同關(guān)注留守兒童針對(duì)當(dāng)前家庭、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。

政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)的宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍； 學(xué)校

要采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力；村委會(huì)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)鄰里管護(hù)網(wǎng)，做到每個(gè) 留守兒童均有人照看，使留守兒童充分感受到社區(qū)的關(guān)懷；家庭、村委會(huì)和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長(zhǎng)。

（四）向東梅認(rèn)為需要從以下方面采取措施：

1加快戶(hù)籍制度的改革，消除城鄉(xiāng)差距。

我國(guó)農(nóng)民的貧困，根源在于城鄉(xiāng)社會(huì)的“二元結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)的戶(hù)籍制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。根據(jù)世界銀行對(duì)38個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入差別的研究報(bào)告稱(chēng)，世界上城鄉(xiāng)居民收入差距之比超過(guò)2：1的國(guó)家十分罕見(jiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一位官員指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距應(yīng)該是是5：1，甚至是6：1。中國(guó)創(chuàng)了城鄉(xiāng)收入差距的世界之最。改革戶(hù)籍制度的核心并不是在于完全取消戶(hù)籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶(hù)籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)分離的各種制度，從保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定、實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，讓流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)利益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度改革，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷。

徹底解決留守兒童的問(wèn)題，需要各個(gè)部門(mén)和各級(jí)政府的協(xié)作才能完成。從橫向來(lái)看，各部委應(yīng)盡本部門(mén)的責(zé)任。從縱向來(lái)看，中央、省市和地方政府協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來(lái)有效解決農(nóng)村的留守兒童問(wèn)題，不能等問(wèn)題非常嚴(yán)重的時(shí)候才采取補(bǔ)救性措施，因應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問(wèn)題，針對(duì)你農(nóng)村打工人群所引起的社會(huì)問(wèn)題及其子女的教育問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出要以流入地區(qū)政府管理為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女的教育，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好教育的應(yīng)對(duì)。建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系

兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)的共同責(zé)任，但是，在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層沒(méi)有相關(guān)的的社區(qū)教育組織，使得我國(guó)農(nóng)村社會(huì)在兒童少年的教育與成長(zhǎng)方面與發(fā)展方面所起的作用微乎其微。孩子在學(xué)校的時(shí)候只有不到去不時(shí)間的1∕3，而其他時(shí)間大部分實(shí)在家庭和社會(huì)。在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村地區(qū)的教育就到了非

常迫切的地步。同時(shí)，也具有了建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。一是因?yàn)榛鶎狱h務(wù)機(jī)關(guān)人員有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們中有大批人能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)、教育和生活料理等工作。二是有部分外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較富裕，他們希望有關(guān)部門(mén)能夠建立某種機(jī)構(gòu)，來(lái)管理和監(jiān)護(hù)其子女，使他們能安心在外務(wù)工。因此，在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，可以有基層是個(gè)區(qū)域、學(xué)校和共青團(tuán)三家牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)和派出所，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這必將對(duì)留守子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。同時(shí)，也有利于全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理。

農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學(xué)生在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能不能也能夠有效的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守我兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，學(xué)校要利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程。

在為留守兒童提供良好的知識(shí)和教育的同時(shí)，我們應(yīng)關(guān)注他們的心理健康發(fā)展，尤其是生對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的兒童，我們更給予更多的關(guān)注。我們應(yīng)該呼吁所有學(xué)校要對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)我兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校要專(zhuān)設(shè)心理教育教師，讓他們和其他任課教師一起共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康和和諧的發(fā)展。從家庭教育的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親自溝通方式。

父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)可靠的人作為監(jiān)護(hù)，做好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，保持家庭教育與影響的存在于完整，這樣家長(zhǎng)可以跟學(xué)校經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔(dān)起教子責(zé)任。另外，如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通方式，時(shí)間不能距離太久，保持與孩子經(jīng)常性聯(lián)系。在溝通內(nèi)容上，不能只談學(xué)習(xí)，其他方面也應(yīng)該詢(xún)問(wèn)，特別是青春期的孩子，更有更多的關(guān)心。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式，這方面對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。［11］學(xué)生一般通過(guò)日記本方式來(lái)抒發(fā)和宣泄自己內(nèi)心的秘密與不滿(mǎn)，如果父母以書(shū)信與子女交往，子女就可

以把父母作為一種傾訴的對(duì)象。同時(shí)，父母與留守兒童的的老師應(yīng)保持經(jīng)常性聯(lián)系，向老師請(qǐng)教教育子女的方法方法，共同商討教育的策略與辦法。

（五）適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，開(kāi)展流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的研究。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)農(nóng)村人口為9．28億人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力為4．8億人。而未來(lái)我國(guó)每年新增農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新增農(nóng)村勞動(dòng)力約700至800萬(wàn)人之間。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)只需要1至1．5億勞動(dòng)力。剔除現(xiàn)在4．8億農(nóng)村勞動(dòng)力中包括的1．28億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約需要向城市轉(zhuǎn)移2到2．5億人。［12］范先佐先生認(rèn)為：“農(nóng)民工子女的問(wèn)題是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)都會(huì)存在的問(wèn)題。由此引發(fā)的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)教育面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，涉及到我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，因此需要組織教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域調(diào)動(dòng)力量，進(jìn)行跨學(xué)科的合作研究。建議在有條件的高校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期深入的研究和實(shí)驗(yàn)，以尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和方法，這既是為國(guó)家宏觀教育決策提供參考，又為地方政府制定具體政策提供具有可操作性的建議。”［13］

四、參考文獻(xiàn)

［1］林艷．淺談“留守兒童”教育．華東師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所．2006． ［2］段成榮，周福林．我國(guó)留守兒童狀況研究［Ｊ］．人口研究，2005，（1）．

［3］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問(wèn)題與對(duì)策［Ｊ］．國(guó)家 教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（7）．

［4］段成榮，周福林.我國(guó)留守兒童狀況研究［Ｊ］．人口研究，2005，（1）． ［5］李真．流動(dòng)與融合［M］．團(tuán)結(jié)出版社，2005：42－57 ［6］ 吳興陸．農(nóng)民工定居性遷移決策的影響因素實(shí)證研究［Ｊ］．人口與經(jīng)濟(jì)，2007，（1）． ［7］周宗奎，孫曉軍，劉亞．農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問(wèn)題［Ｊ］．北京師 范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（1）：72—80．

［8］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問(wèn)題與對(duì)策［Ｊ］．國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（7）．

［9］時(shí)偉，謝振榮．農(nóng)村留守兒童家庭道德教育缺失的思考［Ｊ］．黑龍江社會(huì)科學(xué)，2007，（5）．

［10］李慶豐．農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)“留守子女”發(fā)展影響．上海教育科研．2002（9）［11］劉純根．關(guān)心農(nóng)村留守兒童也是農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容． 2006

http://． ［12］蘇明 國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和國(guó)民收入分配關(guān)系的研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2003（49）．

［13］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問(wèn)題與對(duì)策［Ｊ］．國(guó)家 教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（7）．

［14］彭金蘭．農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問(wèn)題 [J] ． 北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2005年01期．

［15］ 林 宏．福建省“留守孩”教育現(xiàn)狀的調(diào)查．福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）．2003（3）．

［15］趙紅國(guó)．淺議農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題．教育教學(xué)．２００７．（７月下旬刊）［16］向東梅．農(nóng)村留守兒童問(wèn)題與教育對(duì)策［Ｊ］．四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)．2006．（3）

第四篇：農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題文獻(xiàn)綜述

【摘要】

目前農(nóng)村留守兒童存在許多問(wèn)題，包括基本權(quán)利難以保障、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生活問(wèn)題、心理問(wèn)題等等。從教育的角度看，解決這些問(wèn)題需要政府、社區(qū)、家庭的協(xié)調(diào)合作。加快戶(hù)籍制度改革；政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任；建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系；加快寄宿制學(xué)校的建立；在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)的課程?！厩把浴?/p>

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問(wèn)題。

一、我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀和他們?cè)诮逃洗嬖诘膯?wèn)題

（一）我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀 農(nóng)村中小學(xué)父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村留守兒童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬(wàn)，流動(dòng)兒童為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的約有1000萬(wàn)。）低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)打工人數(shù)多。小學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的比初中家長(zhǎng)外出打工的要高出10到30個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工又比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的多10到20個(gè)百分點(diǎn)。［1] 2 農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安徽、湖南等經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在重慶、江西、安徽等省市，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤哌_(dá)20%左右，此外經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當(dāng)數(shù)量的留守兒童。［2］

（二）農(nóng)村留守兒童在教育上存在的問(wèn)題 道德教育危機(jī)。留守兒童大都正處于心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于父母一方或雙方的外出務(wù)工，孩子往往就成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過(guò)多的溺愛(ài)，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活還是對(duì)將來(lái)的人生，都會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響；如果是托付親戚監(jiān)護(hù)，由于中國(guó)農(nóng)村的特殊情況，親戚們普遍認(rèn)為不便過(guò)多管教。由于長(zhǎng)期缺乏管束，一部分留守兒童的道德?tīng)顩r處于放任自流的狀態(tài)，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。這幾年關(guān)于留守兒童的犯罪事件日益增多。智力教育下滑。根據(jù)《2005年中國(guó)農(nóng)村情況報(bào)告》表明：從總體上看，留守兒童現(xiàn)在成績(jī)和父母外出打工以前相比呈現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，在班上排名上等和中等的人數(shù)有所減少，而中等和下等的人數(shù)則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)了下降。3 情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關(guān)鍵期，可是在這個(gè)時(shí)候留守兒童卻無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，人格發(fā)展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適感，他們不愛(ài)說(shuō)話、不愛(ài)和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當(dāng)?shù)拇硇?。[3]

二、我國(guó)留守兒童教育存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

1大力推進(jìn)農(nóng)村新課改,從根本上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。改變教育方法和教育理念,杜絕“留守兒童”因厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。注重對(duì)“留守孩子”的心理健康教育。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造有效的育人環(huán)境,給留守兒童以特別的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)，老師應(yīng)該給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)。建立健全家校聯(lián)防育人機(jī)制。學(xué)校要向家長(zhǎng)公布學(xué)校各科老師的聯(lián)系方式,召開(kāi)監(jiān)護(hù)人座談會(huì),提高他們的素質(zhì),幫助他們轉(zhuǎn)變教育觀念和育子方式,并提醒家長(zhǎng)多與孩子進(jìn)行情感上的溝通，提高家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注度。

三、總結(jié)

由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響。由于地理和歷史等原因，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。留守兒童問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，是社會(huì)現(xiàn)在急需解決的一個(gè)問(wèn)題。但是我國(guó)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題仍然沒(méi)有引起足夠的重視：學(xué)校沒(méi)有納入常規(guī)管理，社會(huì)只停留在呼吁的層面，家長(zhǎng)和老師對(duì)這一問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。因此對(duì)于留守兒童的教育問(wèn)題應(yīng)該更加的重視，社會(huì)上應(yīng)該給予更多的關(guān)注，采取相應(yīng)的措施解決留守兒童的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的教育質(zhì)量提高。

四、參考文獻(xiàn)

［1］范先佐．農(nóng)村“留守兒童”教育面臨的問(wèn)題與對(duì)策［Ｊ］．國(guó)家 教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（7）．

［2］段成榮，周福林.我國(guó)留守兒童狀況研究［Ｊ］．人口研究，2005，（1）． ［3］周宗奎，孫曉軍，劉亞．農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展與教育問(wèn)題［Ｊ］．北京師 范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（1）：72—80．

第五篇：留守兒童教育問(wèn)題

論文

也談貧困地區(qū)農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題

[關(guān)鍵詞]：貧困地區(qū) 農(nóng)村“留守兒童” 教育問(wèn)題

馬鹿中學(xué) 王文安

二〇一〇年十月二十八日

也談貧困地區(qū)農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題

[關(guān)鍵詞]：貧困地區(qū) 農(nóng)村“留守兒童” 教育問(wèn)題

[基本概念]：留守兒童是指在貧困地區(qū)農(nóng)村由于父母一方或雙方外出打工,被迫留在家里,處在學(xué)齡階段正在接受基礎(chǔ)教育的兒童。從地域范圍來(lái)看,特指西部農(nóng)村貧困地區(qū);從打工主體來(lái)看,其父母雙方或一方在外打工;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,處于正在接受基礎(chǔ)教育階段，年齡在十六歲以下的孩子。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人員流動(dòng)的產(chǎn)物。

一、問(wèn)題的重要性

在西部廣大農(nóng)村，留守兒童的父母多為農(nóng)民工或父母一方為農(nóng)民工而長(zhǎng)期在外，由孩子的祖輩或其它親戚照顧。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留守兒童的隊(duì)伍在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。這些留守兒童由于家庭生活和教育的缺陷，無(wú)法享受到同齡孩子的花季和雨季，生理和心理都面臨著問(wèn)題。留守兒童”的教育問(wèn)題日漸突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前有1.5億農(nóng)民外出打工,其中能夠隨父母進(jìn)城的兒童只占極少數(shù),絕大部分被留守在戶(hù)籍所在地生活、接受教育。全國(guó)農(nóng)村目前有留守兒童2000多萬(wàn),并且每年呈遞增的趨勢(shì)。尤其是在我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū),由于多種原因,其留守兒童的數(shù)量尤為龐大,問(wèn)題日益突出,日益受到社會(huì)有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和研究?！傲羰貎和钡慕逃龁?wèn)題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的全面進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù),從全民教育和提高整個(gè)中華民族素質(zhì)以及從留守兒童完成社會(huì)化的角度來(lái)看,面對(duì)留守兒童生存現(xiàn)狀的問(wèn)題,提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,促進(jìn)留守兒童的健康全面發(fā)展,顯得尤為重要。

二、教育客體問(wèn)題分析

1.監(jiān)護(hù)人層面。父母是孩子的第一任老師，家庭教育是事關(guān)孩子們健康成長(zhǎng)的重要教育渠道，因此，父母應(yīng)努力履行起家庭教育的職責(zé)。外出務(wù)工的父母有條件的應(yīng)盡量攜帶子女到務(wù)工地附件學(xué)校入學(xué)，沒(méi)條件的應(yīng)慎重穩(wěn)妥地選好委托監(jiān)護(hù)人，做到經(jīng)常與委托監(jiān)護(hù)人及留守孩子聯(lián)系，多渠道多方式地對(duì)留守孩子的學(xué)習(xí)、生活、思想等方面狀況加以關(guān)心和教育，最大程度地保證對(duì)孩子委托監(jiān)護(hù)的到位。同時(shí)，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與留守孩子學(xué)校的班主任和任課老師的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子在學(xué)校各方面的情況和表現(xiàn)，力求配合好學(xué)校教育。必要時(shí)應(yīng)可能多地回家看望孩子，與孩子進(jìn)行面對(duì)面的情感交流，可以充分利用自己外出務(wù)工的種種正面經(jīng)歷作為教育媒介，激勵(lì)孩子要能吃苦耐勞、勤奮好學(xué)、拼搏向上，用學(xué)習(xí)和知識(shí)謀求人生發(fā)展，讓他們的下一代結(jié)束留守生活。

2.學(xué)校層面。學(xué)校要強(qiáng)化教育。學(xué)校教育是促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的主渠道。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)有意識(shí)地向留守兒童校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們校外的生活真空。為此，學(xué)校應(yīng)建立健全農(nóng)村留守兒童學(xué)生檔案，把學(xué)生父母是否在外務(wù)工、在什么地方務(wù)工以及父母的聯(lián)系方式等作為重要內(nèi)容增加到學(xué)生檔案里。通過(guò)留守學(xué)生檔案，學(xué)校一方面要加強(qiáng)對(duì)留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護(hù)，另一方面要有專(zhuān)門(mén)的教師負(fù)責(zé)定期與留守兒童父母聯(lián)系和溝通，幫助留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)留守兒童生活技能的教育培養(yǎng)，包括相關(guān)的安全、生活常識(shí)、生理衛(wèi)生和心理健康等知識(shí)，真正做到在抓好知識(shí)教育的同時(shí)，還密切關(guān)注他們的身心健康發(fā)展。有條件的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理教育教師，讓他們和其他任課老師一起，共同對(duì)孩子們顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助他們健康、和諧發(fā)展。學(xué)校教育基本情況;留守兒童的

比例、在校表現(xiàn)(學(xué)習(xí)、行為、生活、人際關(guān)系、性格、興趣等);學(xué)校對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的看法與采取的措施;留守原因分析;父母外出打工對(duì)留守兒童教育所帶來(lái)的影響等。

3.當(dāng)?shù)卣畬用?。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一個(gè)普遍性的社會(huì)問(wèn)題,政府要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重要性和嚴(yán)峻性,要給予必要的人力和物力的支持,設(shè)立一定的專(zhuān)門(mén)管理、教育農(nóng)村留守兒童的服務(wù)機(jī)構(gòu),借鑒和推廣河南省留守兒童與父母定期或不定期免費(fèi)電話聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的關(guān)系,從宏觀上整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,充分發(fā)揮第三部門(mén)的職能,加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),減少外出務(wù)工人員數(shù)量。

切實(shí)解決留守兒童的教育管理問(wèn)題，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力關(guān)心協(xié)作共同完成。一是要建立健全政策機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和省上《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守流動(dòng)少年兒童工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、政策的精神，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)和結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從入學(xué)教育、學(xué)校建設(shè)、戶(hù)籍管理等方面，健全政策和制度，從根本上杜絕城市學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童歧視性待遇，確保流動(dòng)兒童教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”政策的落實(shí)，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書(shū)的農(nóng)村流動(dòng)父母的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上，而且能夠上好學(xué)”。二是要建立明確責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持政府積極主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的原則，共同擔(dān)負(fù)起解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重任。教育部門(mén)要將農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的教育管理工作作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的一件大事大抓，認(rèn)真抓好留守兒童的入校入園入托工作，將留守兒童中的貧困生優(yōu)先納入“一補(bǔ)”的范疇，確保他們完成義務(wù)教育；組織部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的工作優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村村部、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)教站點(diǎn)等建成關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的“陽(yáng)光驛站”；民政部門(mén)要認(rèn)真做好困難留守兒童的社會(huì)救助工作，及時(shí)將符合條件的納入低保范圍；財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村留守兒童“陽(yáng)光驛站”和寄宿學(xué)校建設(shè)的資金投入；衛(wèi)生部門(mén)要做好農(nóng)村留守兒童的保健工作，確保他們的基本醫(yī)療服務(wù)。

4.社會(huì)環(huán)境層面。針對(duì)農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境較差的問(wèn)題，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向和宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、真情關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。要從嚴(yán)打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，積極為他們提供各種形式的援助；要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，突出整治好校園周邊環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲室等規(guī)范經(jīng)營(yíng)，最大程度地減少對(duì)孩子們的精神污染。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展“手拉手關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童”、“留守小隊(duì)”等關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，讓更多有社會(huì)愛(ài)心的人士積極投入到“陽(yáng)光驛站”、“愛(ài)心之家”的建設(shè)服務(wù)中來(lái)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自理自護(hù)、自立自強(qiáng)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

三、教育主體問(wèn)題探究(一)生活方面的問(wèn)題

留守兒童的生活方面,包括衣食住行的現(xiàn)狀,存在哪些困難和問(wèn)題以及原因和解決的途徑。1.留守兒童缺少應(yīng)有關(guān)注,處境孤獨(dú)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)“留守兒童”概念理解比較模糊,留守兒童并未受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。個(gè)別縣級(jí)教育部門(mén)和部分學(xué)校對(duì)什么是“留守兒童”并不清楚,他們所理解的“留守兒童”則為流動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)兒童,有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

2、基本生活缺乏保障。

留守兒童不能按時(shí)保質(zhì)吃飯,營(yíng)養(yǎng)狀況不良,影響兒童的精神狀態(tài)和上學(xué)讀書(shū)的情緒。有留守兒童這樣寫(xiě)道:“(我的)第二個(gè)煩惱是家里沒(méi)有人,爸爸媽媽出去打工沒(méi)有人給我洗衣服。我也沒(méi)有零花錢(qián)?！?見(jiàn)某留守兒童作文)“每次想爸爸媽媽的時(shí)候我就煩惱,因?yàn)榛氐郊业臅r(shí)候家中空蕩蕩的一個(gè)人也沒(méi)有。這時(shí)候我就會(huì)流淚,想爸爸媽媽在家的時(shí)候,回到家有香噴噴的飯和家人圍在一起吃?！?見(jiàn)某 留守兒童作文)與其他的孩子相比，留守兒童由于大都跟年邁的祖輩們或其他親友生活在一起，缺少父母悉心的照顧，常常只能是填飽肚子就不錯(cuò)了，在營(yíng)養(yǎng)狀況和衛(wèi)生健康方面難以得到完全保障，此外，由于缺乏正常的引導(dǎo)，一些孩子也容易出現(xiàn)諸如抽煙之類(lèi)的不良生活習(xí)慣。

(二)學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題

留守兒童的學(xué)習(xí)方面,包括他們的學(xué)習(xí)態(tài)度,監(jiān)護(hù)人與學(xué)校的溝通,監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)方面作用發(fā)揮得如何等。

1、留守兒童潛在輟學(xué)率更高。據(jù)某縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,某縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生不到1%,這與國(guó)家實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)工程和“兩免一補(bǔ)”政策有很大關(guān)系,正如他們所言:“現(xiàn)在上學(xué)學(xué)生自己不出錢(qián)了,幾乎不存在上不起學(xué)的問(wèn)題?！?與某縣教育局領(lǐng)導(dǎo)訪談)

2、家務(wù)與學(xué)習(xí)的沖突。父母外出,有些家務(wù)勢(shì)必落在兒童身上,家務(wù)與學(xué)習(xí)發(fā)生沖突。“我回到家里,有很多家務(wù)事要干,而我的學(xué)習(xí)也不太好,回到家里,想學(xué)一會(huì)兒,都沒(méi)有空,干什么著呢?就是做飯,掃地,喂豬等等。我真的很煩,每次都是一樣。”(見(jiàn)某留守兒童作文)

3、監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)介入過(guò)少,留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)有所下降。就像他們所說(shuō)的“你辛辛苦苦的跑到遠(yuǎn)方去打工,太不了解我的學(xué)習(xí)情況,母親在家里一字不識(shí)。所以,我回家只能一個(gè)人做作業(yè),不知道的題都留下來(lái),準(zhǔn)備到校時(shí)問(wèn)老師。這樣一來(lái),我的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)絹?lái)越差了。”(見(jiàn)某留守兒童作文)另外,由于爺爺奶奶比較溺愛(ài)、嬌慣兒童,加之自身文化水平有限,對(duì)留守兒童生活的關(guān)注大于學(xué)習(xí)方面的幫助,學(xué)習(xí)介入不夠。正如某受訪老師所說(shuō):“爺爺奶奶比較溺愛(ài)孩子,思維不一樣,考慮問(wèn)題也不一樣,更偏重于兒童的生活方面,對(duì)孩子的學(xué)習(xí)重視度不夠?！?與某中學(xué)教師訪談)(三)情感心理方面的問(wèn)題

留守兒童的情感方面,包括監(jiān)護(hù)人是否與留守兒童談心,監(jiān)護(hù)人與留守兒童相處得怎樣,父母在與不在留守兒童的表現(xiàn)有何不同等。

1、親情的淡化和缺失。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,親情關(guān)系直接影響到兒童的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母長(zhǎng)期在外,留守兒童缺乏父母的撫慰與關(guān)懷,往往表現(xiàn)的比較焦慮,并缺乏一定的安全感。在與留守兒童的交流以及研究者所收集的部分作品中,得知絕大多數(shù)留守兒童對(duì)父母身體健康和人身安全、家庭經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出憂(yōu)慮的情緒,他們從心底里并不希望父母外出打工。有個(gè)留守兒童這樣寫(xiě)道:“我記得你走的時(shí)候小弟才四歲,他在外面見(jiàn)一個(gè)人就叫爸爸,有時(shí)候他甚至問(wèn)我們有沒(méi)有爸爸,我不知道怎么哄他,可是我每天睡覺(jué)前都流著淚進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的。”(見(jiàn)某留守兒童作文)

2、監(jiān)護(hù)人難以理解兒童的心理,有時(shí)甚至?xí)l(fā)生矛盾和沖突。研究者在調(diào)查中設(shè)臵了一項(xiàng)“你有心里話一般會(huì)給誰(shuí)說(shuō)?”結(jié)果發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童首選的是母親、好朋友和老師,而不是爺爺奶奶。同時(shí),爺爺奶奶的某些失當(dāng)教育行為更加激發(fā)了兒童的逆反心理,使得雙方的矛盾會(huì)有所加劇。“缺失父母”對(duì)農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)帶來(lái)巨大困惑，情感孤寂成為留守兒童巨大的心理障礙。留守兒童由

于長(zhǎng)期得不到家庭的溫暖和父母的關(guān)愛(ài)照顧，委托監(jiān)護(hù)的難以到位，使他們?cè)诩叶际且宰晕覟橹行?，無(wú)論做什么事，做好無(wú)人鼓勵(lì)，做錯(cuò)無(wú)人指教，與外界的接觸溝通很少，容易造成他們心理孤獨(dú)、離群和自我封閉，這對(duì)他們以后的人際交往、學(xué)業(yè)發(fā)展、心理性格等都將產(chǎn)生不良影響。

(五)性格方面的問(wèn)題

正確、正常的人際交往是一個(gè)人成長(zhǎng)、成材的必要條件和重要影響因素。留守兒童父母在外,缺少正確的引導(dǎo)和長(zhǎng)期的督促,“留守兒童在人際交往方面呈現(xiàn)的更自由、更隨意一些?！?與某小學(xué)教師訪談)有留守兒童在談自己對(duì)父母外出打工的看法時(shí)說(shuō):“有的同學(xué)父母去外地打工,覺(jué)得自己沒(méi)人管了很容易會(huì)走上邪路,比如抽煙、喝酒等。還有的同學(xué)有時(shí)候會(huì)感冒或者疲勞時(shí),沒(méi)人管,所以情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,甚至?xí)貌〉惹闆r。”(見(jiàn)某學(xué)生作文)由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,父母經(jīng)常外出打工,與留守兒童聯(lián)系較少,對(duì)留守兒童的教育缺乏必要的關(guān)注和教導(dǎo),長(zhǎng)期與父母分離,使得留守兒童性格比較內(nèi)向、孤僻、甚至悲觀。正如某個(gè)受訪老師所言:“留守兒童心理上比較孤僻,缺少父愛(ài)和母愛(ài),(雖然)也有個(gè)別比較自立、自強(qiáng)。”(與某中學(xué)教師訪談)(六)思想方面的問(wèn)題

主要是求學(xué)動(dòng)力下降,思想壓力過(guò)大。

1、留守兒童的父母外出打工可以開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),對(duì)文化的認(rèn)識(shí)有所加深,把自己的所見(jiàn)所聞直接或間接地告知留守兒童,教育他們要好好學(xué)習(xí)。但是,“這種教育是比較膚淺的、簡(jiǎn)單的,只是停留在好好念書(shū),將來(lái)在外面容易坐車(chē)、好找?guī)?、不容易上?dāng)受騙”(與某小學(xué)教師訪談)等這種淺層次的多識(shí)幾個(gè)字就能解決問(wèn)題的層面。另外,有些留守兒童對(duì)父母外出打工的辛苦表示“理解”,從而認(rèn)為“他們?cè)谕饷媸芎芏嗫?我多想讓我自己去(打工),而不讓父母去(打工)?！币虼?兒童的求學(xué)動(dòng)力將會(huì)不斷下降。(見(jiàn)某留守兒童作文)

2、父母注重眼前經(jīng)濟(jì)利益的短視行為,對(duì)兒童的過(guò)低期望,以及“讀書(shū)無(wú)用”論的思想,左右著兒童的上學(xué)與否。研究者了解到某初中八年級(jí)某班前5名學(xué)生有3名被家長(zhǎng)強(qiáng)行輟學(xué)去學(xué)作拉面和保姆,兒童的命運(yùn)完全掌握在父母手中,兒童思想壓力過(guò)大,對(duì)自己的前途比較渺茫。

3、近年來(lái)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)波及到中國(guó)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,在西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,好多大專(zhuān)畢業(yè)生國(guó)家分配不了,當(dāng)?shù)貨](méi)有其他出路,一直處于待業(yè)的狀態(tài)。就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實(shí)不僅影響到父母供給兒童上學(xué)的決心和信心,更影響到兒童進(jìn)一步求學(xué)的動(dòng)力。

(七)價(jià)值觀方面的問(wèn)題

價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。農(nóng)民外出務(wù)工從事的工作大多數(shù)為體力活,技術(shù)含量和文化程度要求并不高,只要加班加點(diǎn),多出力氣就基本上能拿到比較“可觀”的工錢(qián)。因此,有部分外出打工的父母,持有“讀書(shū)無(wú)用論”的思想,對(duì)留守兒童的教育方法比較簡(jiǎn)單甚至粗暴,對(duì)兒童的期望值也不高。在加上社區(qū)部分外出打工青年對(duì)留守兒童的負(fù)面影響,以及國(guó)家就業(yè)難問(wèn)題,導(dǎo)致留守兒童容易產(chǎn)生厭學(xué)的情緒,認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用,有些留守兒童則為了對(duì)父母外出打工很辛苦表示“理解”,他們把自己的人生也定位為外出打工掙錢(qián),如此錯(cuò)誤的價(jià)值觀念導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研的精神。在兒童的成長(zhǎng)過(guò)程中，家長(zhǎng)的言傳身教、潛移默化有著重要的引導(dǎo)作用。而留守兒童由于家庭教育的缺失，一般難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。特別是由于委托監(jiān)管的不到位，父母的物質(zhì)補(bǔ)償心理，更易使孩子們形成重物質(zhì)、講享樂(lè)、不節(jié)儉等不健康的人生觀和價(jià)值觀。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的留過(guò)兒童養(yǎng)成了亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)；有的認(rèn)為父母沒(méi)讀什么書(shū)，同樣能掙錢(qián)，產(chǎn)生讀書(shū)無(wú)用的意識(shí)和厭學(xué)和情緒，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)。

（八）安全問(wèn)題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工的父母對(duì)留守兒童最擔(dān)心的問(wèn)題之一是安全問(wèn)題。他們提心孩子夏天到河里游泳，擔(dān)心孩子打架斗毆，擔(dān)心孩子觸電等等。父母對(duì)留守兒童安全監(jiān)護(hù)的缺失，使農(nóng)村留守兒童存在更多的安全問(wèn)題和潛在的安全隱患。

四、教育策略面面觀

1.創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)子女造成的不良影響。家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。外出打工的父母可以通過(guò)打電話、寫(xiě)信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，傾聽(tīng)子女的心聲，與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，防止其滋生消極的思想傾向。代監(jiān)管人要樹(shù)立角色意識(shí)。真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為其營(yíng)造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境，既不能放任自流也不能嬌寵溺愛(ài)，做到嚴(yán)與愛(ài)的結(jié)合，運(yùn)用自己的情感和理智促其健康成長(zhǎng)。

2.加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)步伐，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)），國(guó)家將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央與地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。有了這一制度，近年來(lái)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)取得了可喜的成果，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了學(xué)校布局調(diào)整后大量寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)生活要求。建議政府有關(guān)部門(mén)盡快建立農(nóng)村貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校的投入力度，幫助貧困地區(qū)學(xué)校建學(xué)生宿舍樓，讓更多的農(nóng)村留守兒童到寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)和生活。

3.學(xué)校和教師應(yīng)更多地關(guān)心留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖，彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童缺失的親情。還要與家長(zhǎng)及代監(jiān)管人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，發(fā)揮家庭和學(xué)校教育的合力作用。注意發(fā)揮留守兒童的主體性和積極性，進(jìn)一步改變單一的教學(xué)形式，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)的愿望和動(dòng)機(jī)。

4.發(fā)揮教育部門(mén)及學(xué)校在“留守兒童”教育管理工作中的主導(dǎo)作用。教育部門(mén)及學(xué)校應(yīng)在“留守兒童”教育管理工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)地位和作用。結(jié)合實(shí)際建立“留守兒童”監(jiān)測(cè)體系，健全并及時(shí)更新“留守兒童”檔案，全局地、整體地、動(dòng)態(tài)地掌握“留守兒童”的情況。要針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)相關(guān)心理課程，對(duì)“留守兒童”的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；建立完善的校園安全保衛(wèi)、食品安全等學(xué)生人身安全保障制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全管理，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)；要暢通“留守兒童”、家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通渠道，通過(guò)公布校長(zhǎng)及教師的電話，開(kāi)設(shè)專(zhuān)線電話、電子信箱，利用節(jié)假日召開(kāi)“留守兒童”家長(zhǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者之間的交流、聯(lián)系，形成學(xué)校內(nèi)外教育的合力。

5.政府應(yīng)高度重視“留守兒童”的教育管理，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予支持和引導(dǎo)，充分保證“留守兒童”不受任何偏見(jiàn)和歧視地接受教育。建立留守兒童教育管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，制定工作計(jì)劃和考核細(xì)則，形成各方面齊抓共管的良好局面；要將農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村“留守兒童”教育管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；就農(nóng)村“留守兒童”就學(xué)、教育管理、人身安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面制定相關(guān)政策，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童、家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人迫切需要解決的困難和問(wèn)題。

總之，為了避免“留守兒童”成為問(wèn)題學(xué)生的代名詞，加快農(nóng)村小康化的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，探究農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題，我們責(zé)無(wú)旁貸。

還有關(guān)于留守兒童學(xué)習(xí)情況如何;留守兒童自己如何看待父母外出打工;自己如何看待監(jiān)護(hù)人對(duì)自己的監(jiān)護(hù);描述自己的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀;講述父母不在家的時(shí)候自己的生活故事;父母外出打工對(duì)自己帶來(lái)了哪些積極和消極的影響等，這一系列的新問(wèn)題都需要引起我們高度的關(guān)注。

參考資料：《甘肅教育》

《人民教育》

《中國(guó)教育信息網(wǎng)》 《西部教育教學(xué)網(wǎng)》 《中國(guó)知網(wǎng)》

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制輔導(dǎo)讀本》

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

二〇一〇年六月二十八日