第一篇：安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)

安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)

2011年08月01日 13:08:54 來源： 中安在線 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

記者7月31日從全省學(xué)前教育工作電視電話會議上獲悉，我省全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在未來三年中將加大財(cái)政投入，大力新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園，增加公益性和普惠性教育資源。

按照三年行動(dòng)計(jì)劃，今年我省公辦幼兒園將新建405所，利用閑置校舍改擴(kuò)建278所，利用現(xiàn)有公辦園改擴(kuò)建160所。會議指出，農(nóng)村學(xué)前教育是當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要避免成為小學(xué)附屬園，避免幼兒園侵占小學(xué)資源或辦成小學(xué)變相創(chuàng)收的工具；村級學(xué)前教育要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式建園，暫無條件建獨(dú)立園的，可利用村級小學(xué)富余資源設(shè)立附屬園，實(shí)現(xiàn)“村村覆蓋”，但不能辦成學(xué)前班。特別是要高度重視農(nóng)村留守兒童入園。

在城市中，小區(qū)配套幼兒園是城市學(xué)前教育發(fā)展的重要途徑，是公辦學(xué)前教育資源的重要增長點(diǎn)，各地要確保達(dá)到“一區(qū)一園”。新建小區(qū)配套幼兒園需確保辦成公辦園。對現(xiàn)有小區(qū)已有的幼兒園要限期清查，辦成公辦園，暫無條件辦成公辦園的，可以辦成普惠性民辦園。暫未達(dá)到國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園的小區(qū)，或不具備建設(shè)條件的小區(qū)，要監(jiān)督開發(fā)商繳納幼兒園用地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由政府統(tǒng)籌建園。

同時(shí)，我省積極鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道和村集體等利用國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦公辦園，將采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持他們繼續(xù)辦園。(安徽日報(bào) 記者 陳婉婉)

第二篇：安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為加快發(fā)展我省學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地教育行政部門的努力下，全省學(xué)前教育事業(yè)逐步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率逐年提高。到2010年，全省共有幼兒園6520所，在園幼兒104萬人，幼兒教師4.7萬人，學(xué)前三年毛入園率50%。到2009年，學(xué)前教育投入74034萬元，占同期教育投入2.4%。

（二）主要問題。學(xué)前教育資源總量不足，分布不均；經(jīng)費(fèi)投入水平較低，缺乏有效的保障機(jī)制；師資隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高；辦園體制不夠合理，管理體制不夠完善，保教質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；學(xué)前三年毛入園率偏低，“入園難”問題較為突出，與人民群眾對學(xué)前教育的需求不相適應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各級政府職責(zé)，將發(fā)展學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數(shù)的占有率。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面的體制與機(jī)制，建立與完善學(xué)前教育管理制度，激發(fā)辦園活力。堅(jiān)持規(guī)范辦園，科學(xué)保教，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提高保育教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2013年，初步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)、投入渠道明確、用人機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)日趨合理的學(xué)前教育體系，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)前教育體制機(jī)制。全省幼兒園總數(shù)達(dá)到8770所，在園幼兒達(dá)到130萬人，幼兒園教師新增4萬人，達(dá)到8.7萬人，學(xué)前三年毛入園率不低于60%，基本達(dá)到辦園條件的幼兒園覆蓋率達(dá)到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足有園上、上得起、有選擇的要求，初步緩解入園難問題。

（二）目標(biāo)

——2011年。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園830 所。擴(kuò)大幼兒園招生規(guī)模，新增在園幼兒14萬人，達(dá)到118萬人。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新增教師數(shù) 1.4萬人，達(dá)到6.1萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人。提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到53%，幼兒園所的覆蓋率50%。

——2012年。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 740所。新增在園幼兒 5萬人，在園幼兒 123萬人。新增教師數(shù) 1.3萬人，達(dá)到7.4萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人。繼續(xù)提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到56%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到55%。

——2013年。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 680所，學(xué)前教育辦園條件有了較大改善。新增在園幼兒 7萬人，在園幼兒 130萬人。新增教師數(shù)1.3萬人，達(dá)到8.7萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人，教師質(zhì)量與結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年

毛入園率達(dá)到60%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到60%。

2011-2013年學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

四、具體措施

（一）統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃，分步分地區(qū)組織實(shí)施。

1、堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本”的原則，遵照省委省政府《教育規(guī)劃綱要》提出的“城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦園”，“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心園”的總體要求，將幼兒園建設(shè)作為重要組成部分，納入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、教育發(fā)展總體規(guī)劃。

2、以縣為單位，制定專項(xiàng)規(guī)劃和分計(jì)劃，明確改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，分步組織實(shí)施。城區(qū)小區(qū)按照5000以上常住人口配套建設(shè)1所6個(gè)班以上規(guī)模的幼兒園的目標(biāo)，推進(jìn) “一區(qū)一園”建設(shè)。農(nóng)村按照“村村覆蓋”的要求整體規(guī)劃，形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，多渠道提供學(xué)前教育服務(wù)。

3、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、地理環(huán)境、交通條件、人口分布等情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，方便幼兒就近入園。從實(shí)用、夠用出發(fā)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的幼兒園，嚴(yán)格控制學(xué)前教育大班額。

（二）多措并舉，城鄉(xiāng)同步，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

4、以國家農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目為推動(dòng)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”工程，新建、改建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園的目標(biāo)。

5、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在村舉辦分園，充分利用小學(xué)富余教育資源，采取大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園、小學(xué)附設(shè)幼兒園及幼教點(diǎn)等多種渠道發(fā)展村級學(xué)前教育。

6、新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，不按規(guī)定配套幼兒園，小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不予審批。幼兒園建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。暫未達(dá)到配套幼兒園常住人口數(shù)的小區(qū)，或不具備配套幼兒園建設(shè)條件的小區(qū)，開發(fā)商按義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣U納幼兒園用地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，用于幼兒園建設(shè)。

7、加強(qiáng)對已建小區(qū)現(xiàn)有幼兒園的引導(dǎo)、規(guī)范。小區(qū)現(xiàn)有幼兒園，屬于民辦的，由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和規(guī)范，舉辦為普惠性幼兒園。已

建小區(qū)沒有按人口比例配套建設(shè)幼兒園，由所在地政府督促開發(fā)商補(bǔ)建或補(bǔ)交相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體制，多形式發(fā)展學(xué)前教育。

8、大力發(fā)展公辦園。按照城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，通過新建、改建、擴(kuò)建的形式，分批建設(shè)安全適用、基本達(dá)到辦園條件的公辦園。通過建園托管、合作辦園、舉辦分園等渠道，擴(kuò)大公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源。發(fā)揮公辦園在規(guī)范管理、科學(xué)保教、平抑收費(fèi)等方面的示范、引導(dǎo)和骨干作用。

位、城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體等舉辦的幼兒園給予資金、人員和政策支持，引導(dǎo)其面向大眾，向社會提供收費(fèi)較低、質(zhì)量較高的普惠性服務(wù)。

教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。對辦園規(guī)范、質(zhì)量較高、收費(fèi)合理的民辦園給予獎(jiǎng)勵(lì)。民辦園的用水、用電、用氣，按照居民使用價(jià)格執(zhí)行。

和促進(jìn)低收費(fèi)、保質(zhì)量的民辦園提供普惠性服務(wù)。引導(dǎo)部分民辦園在規(guī)范辦園的前提下，根據(jù)社會的需求，提供多樣化、選擇性服務(wù)。

（四）落實(shí)職責(zé)，拓寬渠道，多方面籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

12、加大財(cái)政投入。各級政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政每年設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增的教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排學(xué)前教育。2013年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例達(dá)到7.9%。按照不低于小學(xué)的水平，制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。

13、暢通其他投入渠道。各地教育費(fèi)附加和其他地方教育附加用于學(xué)前教育的比例不低于10%，有條件的縣、區(qū)不低于15%。執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅前扣除等相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會和個(gè)人捐資辦園。完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。

14、建立對困難群體資助制度。制定并實(shí)施學(xué)前教育貧困幼兒資助辦法，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。高度重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園，保障和維護(hù)他們接受學(xué)前教育的權(quán)益。

（五）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。

15、加強(qiáng)教職工編制管理。省編制等部門在2011年底前制定公布公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對公辦園進(jìn)行分核編、分配齊。實(shí)行“縣管、園用”的編制管理和使用辦法，到2013年，通過公開招考2萬人、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗5000人、聘用1.5萬人，基本配齊公辦園教職工，逐步穩(wěn)定民辦園教職工隊(duì)伍。

16、加強(qiáng)教職工培養(yǎng)培訓(xùn)。以初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。逐步擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)量，繼續(xù)辦好中等幼兒師范學(xué)校，通過多種辦學(xué)模式，年培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1.3萬人。建立和完善幼兒園長和教師培訓(xùn)體系，開展多種形式的培訓(xùn)。全省每年培訓(xùn)10000名以上幼兒教師。對中小學(xué)富余教師分批組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合格后轉(zhuǎn)入幼兒園。

17、改革教職工人事管理。創(chuàng)新幼兒園編制管理辦法，分類建立富有活力的教師補(bǔ)充機(jī)制和編制使用模式。全面實(shí)行幼兒園園長負(fù)

責(zé)制、教職工聘任制。對公辦園實(shí)行全額核編、編內(nèi)聘用、定編定人與定編不定人相結(jié)合的辦法。對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。對提供普惠性服務(wù)的民辦園實(shí)行定量給編、按編補(bǔ)貼等辦法。

18、保障教職工合法權(quán)益。2011年底前制定并實(shí)施幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策，依法保障幼兒教師地位和待遇。

（六）明確職責(zé)，協(xié)作分工，建立與完善管理體制。

19、實(shí)行省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為輔的學(xué)前教育管理體制。健全教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級政府成立推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立相關(guān)的工作制度，加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期研究制定學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，解決學(xué)前教育中存在的問題與困難。

20、省政府負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)全省學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。

21、市級政府對本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家和省制定的學(xué)前教育相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金支持轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。

22、縣級政府對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，具體實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加大投入，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)、幼兒園準(zhǔn)入及管理，加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣級政府規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)幼兒園建設(shè)用地，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境和安全、衛(wèi)生等方面的管理。鼓勵(lì)村民自治組織、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作。

24、嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。制定不同類型幼兒園的管理辦法，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。縣級教育行政部門歸口負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批，任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。縣級政府建立幼兒園年檢制度，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的要求，對無證辦園全面排查、分類治理、督促整改。對達(dá)不到準(zhǔn)入條件、整改無效的幼兒園，由縣級政府依法予以取締。到2013年，基本解決無證辦園問題。

25、建立規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收制度。將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃作為重要內(nèi)容，列入縣級政府、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作考核和市教育局工作目標(biāo)考核中。分、分縣（區(qū)）對三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（七）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。

26、完善相關(guān)制度，建立資產(chǎn)清晰、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、約束有效的運(yùn)行機(jī)制，保證國有辦園資產(chǎn)不流失，提高學(xué)前教育資源的使用效益。

27、規(guī)范辦園行為。城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校禁止舉辦學(xué)前班，附設(shè)幼兒園在2013年與小學(xué)脫鉤。逐步取消村級小學(xué)學(xué)前班。各類幼兒園招生入園不得與小學(xué)入學(xué)掛鉤。規(guī)范各類幼兒園命名、辦班和招生。開展辦園水平合格評估，加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理。規(guī)范各類幼兒園收費(fèi)管理。

28、堅(jiān)持科學(xué)保教。發(fā)揮骨干幼兒園示范作用，加強(qiáng)學(xué)前教育研究和科學(xué)保教試驗(yàn)，提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，開展科學(xué)保教，禁止使用幼兒教材，防止和糾正小學(xué)化傾向。禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測試。

29、強(qiáng)化安全監(jiān)管。各類幼兒園加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、安保人員配備，健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)措施。相關(guān)部門按照職能分工，加強(qiáng)對安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。

五、重大項(xiàng)目

（一）公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。確定分、分市縣公辦園建設(shè)任務(wù)，三年內(nèi)新建973所公辦園、改擴(kuò)建955所公辦園，其中2011年新建405所公辦園、改擴(kuò)建278所公辦園，2012年新建246所公辦園、改擴(kuò)建410所公辦園，2013年新建322所公辦園、改擴(kuò)建267所公辦園。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）要求，將學(xué)前教育納入到我省民生工程，分步組織實(shí)施。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持各地公辦幼兒園建設(shè)。各市、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于本地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)公辦園園舍安全。對全省公辦幼兒園園舍抗震設(shè)防情況進(jìn)行排查鑒定，分級籌措資金，確定園舍加固、維修的目標(biāo)、任務(wù)與措施。

（二）學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。確定學(xué)前教育示范區(qū)的內(nèi)容，要求示范區(qū)在學(xué)前教育資源擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量、規(guī)范管理等方面起到引領(lǐng)作用，在建立形成學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制、管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮示范效應(yīng)，在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、發(fā)展普惠性幼兒園、改革學(xué)前教育人事管理等方面創(chuàng)新制度、政策與模式。制定示范區(qū)建設(shè)基本條件、示范任務(wù)、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法，采取各地申報(bào)的形式，在自愿的基礎(chǔ)上每年確立一批示范區(qū)，三年內(nèi)覆蓋全省。加強(qiáng)對合肥市國家學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，支持合肥市在明確政府職責(zé)，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園、落實(shí)小區(qū)配套園政策、完善學(xué)前教育管理體制等方面進(jìn)行有效的探索。

（三）學(xué)前教育人事制度改革項(xiàng)目。改革學(xué)前教育用人機(jī)制，建立形成能進(jìn)能出、靈活多樣的幼兒園教職工管理辦法，激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其用，提高辦園效益。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工準(zhǔn)入制度，完善教職工公開招聘辦法，嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行全員聘任制。對公辦幼兒園全額核編，全額撥款，由幼兒園按照需要編內(nèi)聘用、自主用人。對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。對提供普惠性服務(wù)的民辦園實(shí)行定量給編、按編補(bǔ)貼等辦法。完善幼兒園教職工考核制度，依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲，分別續(xù)聘、緩聘、解聘，實(shí)行競爭上崗。按照國家頒布的任職資格聘任幼兒園園長，促進(jìn)園長專業(yè)化，提高園長管理水平。實(shí)行園長負(fù)責(zé)制、職級制和教職工結(jié)構(gòu)工資制。

第三篇：安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）（征求意見稿）

為加快發(fā)展我省學(xué)前教育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀(一)基本情況。近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地教育行政部門的努力下，全省學(xué)前教育事業(yè)逐步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率逐年提高。到2010年，全省共有幼兒園6520所，在園幼兒104萬人，幼兒教師4.7萬人，學(xué)前三年毛入園率50%。到2009年，學(xué)前教育投入74034萬元，占同期教育投入2.4%。(二)主要問題。學(xué)前教育資源總量不足，分布不均；經(jīng)費(fèi)投入水平較低，缺乏有效的保障機(jī)制；師資隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高；辦園體制不夠合理，管理體制不夠完善，保教質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；學(xué)前三年毛入園率偏低，“入園難”問題較為突出，與人民群眾對學(xué)前教育的需求不相適應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各級政府職責(zé)，將發(fā)展學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)前教育的普及率、幼兒園所的覆蓋率、普惠性幼兒園及在園幼兒數(shù)的占有率。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面的體制與機(jī)制，建立與完善學(xué)前教育管理制度，激發(fā)辦園活力。堅(jiān)持規(guī)范辦園，科學(xué)保教，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提高保育教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)。到2013年，初步建立覆蓋全省城鄉(xiāng)、投入渠道明確、用人機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)日趨合理的學(xué)前教育體系，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)前教育體制機(jī)制。全省幼兒園總數(shù)達(dá)到8770所，在園幼兒達(dá)到130萬人，幼兒園教師新增4萬人，達(dá)到8.7萬人，學(xué)前三年毛入園率不低于60%，基本達(dá)到辦園條件的幼兒園覆蓋率達(dá)到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足有園上、上得起、有選擇的要求，初步緩解入園難問題。(二)目標(biāo)--2011年。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園830所。擴(kuò)大幼兒園招生規(guī)模，新增在園幼兒14萬人，達(dá)到118萬人。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新增教師數(shù)1.4萬人，達(dá)到6.1萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人。提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到53%，幼兒園所的覆蓋率50%。--2012年。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園740所。新增在園幼兒5萬人，在園幼兒123萬人。新增教師數(shù)1.3萬人，達(dá)到7.4萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人。繼續(xù)提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到56%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到55%。--2013年。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園680所，學(xué)前教育辦園條件有了較大改善。新增在園幼兒7萬人，在園幼兒130萬人。新增教師數(shù)1.3萬人，達(dá)到8.7萬人。培訓(xùn)在職幼兒教師5000人，教師質(zhì)量與結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及率，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%，幼兒園所的覆蓋率達(dá)到60%。2011-2013年學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

項(xiàng)目

在園幼兒(萬人)

總目標(biāo)

2011

2012

2013 130 118 123 130 新增在園幼兒(萬人)26 14 5 7

新增教師(萬人)4 1.4 1.3 1.3

新建、改建、擴(kuò)建幼兒園

(所)2250 830 740 680

幼兒園覆蓋率(%)60 50 55 60

普惠性幼兒園及幼兒在園數(shù)(%)≥65 ≥65 ≥65 ≥65

學(xué)前三年毛入園率(%)

53 56 60

四、具體措施(一)統(tǒng)籌兼顧，制定規(guī)劃，分步分地區(qū)組織實(shí)施。

1、堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，遵照省委省政府《教育規(guī)劃綱要》提出的“城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口建設(shè)1所以上不少于9個(gè)班建制的公辦園”，“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心園”的總體要求，將幼兒園建設(shè)作為重要組成部分，納入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、教育發(fā)展總體規(guī)劃。

2、以縣為單位，制定專項(xiàng)規(guī)劃和分計(jì)劃，明確改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，分步組織實(shí)施。城區(qū)小區(qū)按照5000以上常住人口配套建設(shè)1所6個(gè)班以上規(guī)模的幼兒園的目標(biāo)，推進(jìn)“一區(qū)一園”建設(shè)。農(nóng)村按照“村村覆蓋”的要求整體規(guī)劃，形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，多渠道提供學(xué)前教育服務(wù)。

3、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、地理環(huán)境、交通條件、人口分布等情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，方便幼兒就近入園。從實(shí)用、夠用出發(fā)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的幼兒園，嚴(yán)格控制學(xué)前教育大班額。(二)多措并舉，城鄉(xiāng)同步，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

4、以國家農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目為推動(dòng)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”工程，新建、改建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園的目標(biāo)。

5、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在村舉辦分園，充分利用小學(xué)富余教育資源，采取大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園、小學(xué)附設(shè)幼兒園及幼教點(diǎn)等多種渠道發(fā)展村級學(xué)前教育。

6、新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，不按規(guī)定配套幼兒園，小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不予審批。幼兒園建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定的教育用地予以保障。暫未達(dá)到配套幼兒園常住人口數(shù)的小區(qū)，或不具備配套幼兒園建設(shè)條件的小區(qū)，開發(fā)商按義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣U納幼兒園用地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，用于幼兒園建設(shè)。

7、加強(qiáng)對已建小區(qū)現(xiàn)有幼兒園的引導(dǎo)、規(guī)范。小區(qū)現(xiàn)有幼兒園，屬于民辦的，由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)和規(guī)范，舉辦為普惠性幼兒園。已建小區(qū)沒有按人口比例配套建設(shè)幼兒園，由所在地政府督促開發(fā)商補(bǔ)建或補(bǔ)交相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體制，多形式發(fā)展學(xué)前教育。

8、大力發(fā)展公辦園。按照城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，通過新建、改建、擴(kuò)建的形式，分批建設(shè)安全適用、基本達(dá)到辦園條件的公辦園。通過建園托管、合作辦園、舉辦分園等渠道，擴(kuò)大公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源。發(fā)揮公辦園在規(guī)范管理、科學(xué)保教、平抑收費(fèi)等方面的示范、引導(dǎo)和骨干作用。

9、扶持社會力量辦園。采取政府劃撥公用經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目支持、核編補(bǔ)貼等購買公共服務(wù)的方式，對機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村集體等舉辦的幼兒園給予資金、人員和政策支持，引導(dǎo)其面向大眾，向社會提供收費(fèi)較低、質(zhì)量較高的普惠性服務(wù)。

10、促進(jìn)發(fā)展民辦園。維護(hù)民辦園合法權(quán)益，鼓勵(lì)民辦園采取集團(tuán)辦園的方式，做大做強(qiáng)，保障民辦園在檢查考核、教研指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。對辦園規(guī)范、質(zhì)量較高、收費(fèi)合理的民辦園給予獎(jiǎng)勵(lì)。民辦園的用水、用電、用氣，按照居民使用價(jià)格執(zhí)行。

11、通過公辦民助、民辦公助、合作辦園等方式，采取劃撥公用經(jīng)費(fèi)、核編補(bǔ)貼、委派園長、派駐教師、減免租金等辦法，扶持和促進(jìn)低收費(fèi)、保質(zhì)量的民辦園提供普惠性服務(wù)。引導(dǎo)部分民辦園在規(guī)范辦園的前提下，根據(jù)社會的需求，提供多樣化、選擇性服務(wù)。(四)落實(shí)職責(zé)，拓寬渠道，多方面籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

12、加大財(cái)政投入。各級政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政每年設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增的教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排學(xué)前教育。2013年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例達(dá)到7.9%。按照不低于小學(xué)的水平，制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。

13、暢通其他投入渠道。各地教育費(fèi)附加和其他地方教育附加用于學(xué)前教育的比例不低于10%，有條件的縣、區(qū)不低于15%。執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅前扣除等相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會和個(gè)人捐資辦園。完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。

14、建立對困難群體資助制度。制定并實(shí)施學(xué)前教育貧困幼兒資助辦法，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。高度重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園，保障和維護(hù)他們接受學(xué)前教育的權(quán)益。(五)改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。

15、加強(qiáng)教職工編制管理。省編制等部門在2011年底前制定公布公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對公辦園進(jìn)行分核編、分配齊。實(shí)行“縣管、園用”的編制管理和使用辦法，到2013年，通過公開招考2萬人、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗5000人、聘用1.5萬人，基本配齊公辦園教職工，逐步穩(wěn)定民辦園教職工隊(duì)伍。

16、加強(qiáng)教職工培養(yǎng)培訓(xùn)。以初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。逐步擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)量，繼續(xù)辦好中等幼兒師范學(xué)校，通過多種辦學(xué)模式，年培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1.3萬人。建立和完善幼兒園長和教師培訓(xùn)體系，開展多種形式的培訓(xùn)。全省每年培訓(xùn)10000名以上幼兒教師。對中小學(xué)富余教師分批組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合格后轉(zhuǎn)入幼兒園。

17、改革教職工人事管理。創(chuàng)新幼兒園編制管理辦法，分類建立富有活力的教師補(bǔ)充機(jī)制和編制使用模式。全面實(shí)行幼兒園園長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制。對公辦園實(shí)行全額核編、編內(nèi)聘用、定編定人與定編不定人相結(jié)合的辦法。對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。對提供普惠性服務(wù)的民辦園實(shí)行定量給編、按編補(bǔ)貼等辦法。

18、保障教職工合法權(quán)益。2011年底前制定并實(shí)施幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策，依法保障幼兒教師地位和待遇。(六)明確職責(zé)，協(xié)作分工，建立與完善管理體制。

19、實(shí)行省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為輔的學(xué)前教育管理體制。健全教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級政府成立推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立相關(guān)的工作制度，加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期研究制定學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，解決學(xué)前教育中存在的問題與困難。20、省政府負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)全省學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。

21、市級政府對本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家和省制定的學(xué)前教育相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金支持轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。

22、縣級政府對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，具體實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加大投入，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)、幼兒園準(zhǔn)入及管理，加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣級政府規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)幼兒園建設(shè)用地，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境和安全、衛(wèi)生等方面的管理。鼓勵(lì)村民自治組織、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作。

24、嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。制定不同類型幼兒園的管理辦法，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門歸口負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批，任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。縣級政府建立幼兒園年檢制度，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的要求，對無證辦園全面排查、分類治理、督促整改。對達(dá)不到準(zhǔn)入條件、整改無效的幼兒園，由縣級政府依法予以取締。到2013年，基本解決無證辦園問題。

25、建立規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收制度。將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃作為重要內(nèi)容，列入縣級政府、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作考核和市教育局工作目標(biāo)考核中。分、分縣(區(qū))對三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)懲。(七)加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。

26、完善相關(guān)制度，建立資產(chǎn)清晰、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、約束有效的運(yùn)行機(jī)制，保證國有辦園資產(chǎn)不流失，提高學(xué)前教育資源的使用效益。

27、規(guī)范辦園行為。城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校禁止舉辦學(xué)前班，附設(shè)幼兒園在2013年與小學(xué)脫鉤。逐步取消村級小學(xué)學(xué)前班。各類幼兒園招生入園不得與小學(xué)入學(xué)掛鉤。規(guī)范各類幼兒園命名、辦班和招生。開展辦園水平合格評估，加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理。規(guī)范各類幼兒園收費(fèi)管理。

28、堅(jiān)持科學(xué)保教。發(fā)揮骨干幼兒園示范作用，加強(qiáng)學(xué)前教育研究和科學(xué)保教試驗(yàn)，提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，開展科學(xué)保教，禁止使用幼兒教材，防止和糾正小學(xué)化傾向。禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測試。

29、強(qiáng)化安全監(jiān)管。各類幼兒園加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、安保人員配備，健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)措施。相關(guān)部門按照職能分工，加強(qiáng)對安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。

五、重大項(xiàng)目(一)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。確定分、分市縣公辦園建設(shè)任務(wù)，三年內(nèi)新建973所公辦園、改擴(kuò)建955所公辦園，其中2011年新建405所公辦園、改擴(kuò)建278所公辦園，2012年新建246所公辦園、改擴(kuò)建410所公辦園，2013年新建322所公辦園、改擴(kuò)建267所公辦園。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)要求，將學(xué)前教育納入到我省民生工程，分步組織實(shí)施。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持各地公辦幼兒園建設(shè)。各市、縣(區(qū))相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于本地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)公辦園園舍安全。對全省公辦幼兒園園舍抗震設(shè)防情況進(jìn)行排查鑒定，分級籌措資金，確定園舍加固、維修的目標(biāo)、任務(wù)與措施。(二)學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。確定學(xué)前教育示范區(qū)的內(nèi)容，要求示范區(qū)在學(xué)前教育資源擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量、規(guī)范管理等方面起到引領(lǐng)作用，在建立形成學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制、管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮示范效應(yīng)，在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、發(fā)展普惠性幼兒園、改革學(xué)前教育人事管理等方面創(chuàng)新制度、政策與模式。制定示范區(qū)建設(shè)基本條件、示范任務(wù)、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法，采取各地申報(bào)的形式，在自愿的基礎(chǔ)上每年確立一批示范區(qū)，三年內(nèi)覆蓋全省。加強(qiáng)對合肥市國家學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，支持合肥市在明確政府職責(zé)，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園、落實(shí)小區(qū)配套園政策、完善學(xué)前教育管理體制等方面進(jìn)行有效的探索。(三)學(xué)前教育人事制度改革項(xiàng)目。改革學(xué)前教育用人機(jī)制，建立形成能進(jìn)能出、靈活多樣的幼兒園教職工管理辦法，激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其用，提高辦園效益。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工準(zhǔn)入制度，完善教職工公開招聘辦法，嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行全員聘任制。對公辦幼兒園全額核編，全額撥款，由幼兒園按照需要編內(nèi)聘用、自主用人。對機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦園實(shí)行全額核編、定編不撥款、定編補(bǔ)貼等辦法。對提供普惠性服務(wù)的民辦園實(shí)行定量給編、按編補(bǔ)貼等辦法。完善幼兒園教職工考核制度，依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲，分別續(xù)聘、緩聘、解聘，實(shí)行競爭上崗。按照國家頒布的任職資格聘任幼兒園園長，促進(jìn)園長專業(yè)化，提高園長管理水平。實(shí)行園長負(fù)責(zé)制、職級制和教職工結(jié)構(gòu)工資制。

第四篇：上海啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

應(yīng)對高峰：三年將建百所公立幼兒園 確保質(zhì)量：六成師資達(dá)本科以上學(xué)歷

上海啟動(dòng)實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》

本報(bào)訊（記者 沈祖蕓）上海市委副書記、市長韓正近日主持召開市政府常務(wù)會議，聽取關(guān)于《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)》制定情況的匯報(bào)。韓正指出，要按照國家及本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，根據(jù)上海常住人口總量變化的實(shí)際情況，加快健全以公立幼兒園為主、有計(jì)劃適度發(fā)展民辦幼兒園的學(xué)前教育體系，保障兒童身心健康、快樂成長。

啟動(dòng)實(shí)施的《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，三年內(nèi)，上海將新建和改擴(kuò)建100所公立幼兒園；根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園和看護(hù)的需求，新增205所民辦三級幼兒園、規(guī)范320個(gè)學(xué)前看護(hù)點(diǎn)。針對全市保教隊(duì)伍質(zhì)量有待提高的問題，要求加強(qiáng)對郊區(qū)幼兒園園長和教師、職初教師、保育人員等的專業(yè)培訓(xùn)，且受培訓(xùn)率達(dá)100%；針對各區(qū)縣對專任教師學(xué)歷要求的逐步提高，提出了全市學(xué)前專任教師基本達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中60%達(dá)到本科以上學(xué)歷的發(fā)展指標(biāo)。另外，從2011年1月1日起，調(diào)整學(xué)前教育公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)，每生每年提高至1200元。

記者了解到，早在2006年，上海就為學(xué)前教育專門制定了第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，未雨綢繆地規(guī)劃建國以來第三次入園高峰的到來，3年內(nèi)使各級各類幼兒園的辦學(xué)條件普遍升級，保教人員合理配置，質(zhì)量整體提高，著力縮小了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。然而2009年以來，人口出生波段高峰所致的扎堆入園和無法精準(zhǔn)預(yù)測的非戶籍兒童“洶涌”增長的夾擊，成為大城市中學(xué)前教育必須直面的重要難題；另一方面老百姓對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求在不斷增長，資源供給、師資質(zhì)量、服務(wù)水平等成為老百姓“用腳評判”的指標(biāo)。上海學(xué)前教育正在經(jīng)受著“史無前例”的外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升的雙重考驗(yàn)。

前不久，上海市教委副主任尹后慶做客“民生訪談”，向老百姓坦言學(xué)前教育面臨的突出矛盾和政府正在積極采取的一系列舉措，得到了民眾的理解和良好的社會反響。他認(rèn)為突出矛盾主要表現(xiàn)為：一是新一輪入園高峰導(dǎo)致學(xué)前教育資源緊。根據(jù)預(yù)測，2011年和2012年上海在園幼兒人數(shù)每年凈增5萬人。到2013年，在園幼兒數(shù)將達(dá)50萬人左右，與5年前相比增幅達(dá)63％。據(jù)測算，未來三年，全市幼兒園舍每年需要增加約30萬平方米的建筑面積。二是非上海戶籍兒童數(shù)量尤其是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量不斷增加。2010年，非上海戶籍兒童在園人數(shù)達(dá)12.5萬人，占在園總?cè)藬?shù)的31％。預(yù)計(jì)到2012年，需接受學(xué)前教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將達(dá)到20萬人左右。三是師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。未來三年上海需新增專任教師8000人，保育員3000人，同時(shí)非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力亟待提高。

為此，上海新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃確立的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系；進(jìn)一步加大幼兒園建設(shè)力度，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒園安全，確保在園（看護(hù)點(diǎn)）幼兒身心健康、快樂；進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會和家長對適齡兒童學(xué)前教育和看護(hù)的全覆蓋。

據(jù)介紹，圍繞總體目標(biāo)，上海在強(qiáng)化政府職能、完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系、提高保教質(zhì)量等方面已經(jīng)推出了一系列組合拳。

目前，上海市政府已成立了由分管副市長為第一召集人，市政府副秘書長和市教委主任為召集人，市發(fā)改委、市財(cái)政、市房管局、市規(guī)土局、市建交委、市編辦、市人事局、市衛(wèi)生局和市農(nóng)委等11個(gè)部門為成員的上海市學(xué)前教育聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

自2011年起，上海進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的投入，將每年用于學(xué)前教育的市級財(cái)政經(jīng)費(fèi)由原來的4億增至6億元。同時(shí)，積極研究進(jìn)一步體現(xiàn)上海學(xué)前教育公益性和普惠性的公共政策。目前已制定了困難家庭兒童接受學(xué)前教育的資助政策，對上海戶籍困難家庭兒童免除管理費(fèi)，并補(bǔ)助伙食費(fèi)。

今年，上海已將新建40所幼兒園列入市政府實(shí)事工程，確保園舍建設(shè)工作順利開展。此外，還將進(jìn)一步加大對新建幼兒園開辦費(fèi)的撥款力度，重點(diǎn)扶持財(cái)政相對薄弱的區(qū)縣。同時(shí)，要求各區(qū)縣統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育資源，為轄區(qū)內(nèi)適齡兒童提供充足的公辦園學(xué)位；若公辦幼兒園學(xué)位不足，則以政府購買服務(wù)的方式讓轄區(qū)內(nèi)的戶籍適齡兒童全部按公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入民辦幼兒園。為解決外來務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)前教育和看護(hù)需求，上海將通過新增民辦三級幼兒園、規(guī)范學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)等途徑，確保兒童的健康成長和安全。此外，上海還加強(qiáng)了托幼機(jī)構(gòu)因病缺課缺勤每日網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，探索建立由教育部門和衛(wèi)生部門等共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測和評估機(jī)制，并在加強(qiáng)兒童保教醫(yī)生對幼兒園科學(xué)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，探索建立保健醫(yī)生進(jìn)幼兒園的工作機(jī)制。

第五篇：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充”的辦園格局，落實(shí)各級政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)支持社會力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂成長。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性和公益性，建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問題，不斷提高全市幼兒保教水平。到2013年，全市所有新建、改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1處公辦中心幼兒園并通過省級認(rèn)定，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1所幼兒園，使我市未來3年公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒均達(dá)到總數(shù)的65%以上，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到88%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。加大政府投入，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國有企事業(yè)單位，按照標(biāo)準(zhǔn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開設(shè)分園；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，經(jīng)改建合格后舉辦幼兒園?，F(xiàn)有5個(gè)班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可從小學(xué)剝離改建成為獨(dú)立幼兒園。

（二）鼓勵(lì)支持社會力量舉辦學(xué)前教育。積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力。民辦幼兒園在審批登記、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵(lì)社會各界捐資助園。對合法經(jīng)營且實(shí)行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批注冊制度。

（三）開展居住區(qū)配建幼兒園的專項(xiàng)治理。按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》（濟(jì)政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)歸教育主管部門。按照《濟(jì)南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2011〕26號）規(guī)定，對存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對居住區(qū)已建成的幼兒園作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)開發(fā)商將建成的幼兒園無償移交教育主管部門，以舉辦公辦幼兒園為主或委托辦成普惠性民辦

幼兒園；辦園主體必須依法履行辦園職責(zé)，嚴(yán)格限制高收費(fèi)，并承擔(dān)辦園經(jīng)費(fèi)和教育設(shè)施的改建及維修任務(wù)，確保教育教學(xué)安全。

（四）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，對達(dá)不到上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量；建立園舍及設(shè)施設(shè)備改造維修長效機(jī)制，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保教能力。完善教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)教師地位和待遇。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格制度，對不具備《教師資格條例》規(guī)定的在崗人員，要督促其限期取得任職資格。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國家及省定標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑5-10名公辦教師，不足部分從社會聘用。已有公辦幼兒園，人員不足的部分可調(diào)劑補(bǔ)充，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的公辦幼兒教師要達(dá)到50%。

農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達(dá)到省級學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）要求標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到上一年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時(shí)足額發(fā)放。

（六）強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。

1.規(guī)范幼兒園辦園行為。實(shí)行幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，分類整治未經(jīng)審批的幼兒園，對經(jīng)整治達(dá)到基本辦園條件的予以注冊；對整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以取締。教育、民政等部門要加強(qiáng)對早教機(jī)構(gòu)、教育咨詢等社會辦學(xué)單位的檢查，規(guī)范各類學(xué)前教育行為。建立幼兒園課程設(shè)置常態(tài)檢查機(jī)制，預(yù)防和糾正各類影響幼兒身心健康的過度教育現(xiàn)象。

2.扎實(shí)做好校園安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》，高度重視幼兒園安全保障工作，切實(shí)將保護(hù)幼兒生命安全、促進(jìn)幼兒健康成長放在日常工作的首位，構(gòu)建無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，建立健全安全管理制度和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防校外暴力和園內(nèi)安全事故。

3.加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理。要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財(cái)政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善提價(jià)備案和收費(fèi)公示制度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

4.強(qiáng)化保教質(zhì)量管理。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。深化學(xué)前教育改革，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)保教，按照幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，以幼兒為本，開展幼兒保教工作，促進(jìn)幼兒身心健康、智力發(fā)展、快樂成長。

三、扶持政策

各級財(cái)政要切實(shí)加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真制定學(xué)前教育投入政策，并足額落實(shí)資金。

（一）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實(shí)事的新建50所公辦及公辦性質(zhì)的達(dá)標(biāo)幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個(gè)班以下）、20萬元（7-11個(gè)班）、25萬元（12個(gè)班以上）標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。自2011年起，對擴(kuò)大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）的民辦幼兒園，按照擴(kuò)招班數(shù)每增加1個(gè)班給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（市級一類園），給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立學(xué)前教育資助制度，對城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。

（二）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。自2012年起，市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、落實(shí)教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來務(wù)工子女入園等推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于學(xué)前教育發(fā)展。

以上扶持政策由市財(cái)政局、教育局等部門負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施辦法。

四、保障措施

（一）落實(shí)政府責(zé)任。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，認(rèn)真制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)籌措以及各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

（二）明確部門分工。成立市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市學(xué)前教育工作，定期研究并解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。建立教育主管部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制和協(xié)

調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定和完善保教標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展；編制部門要按照國家、省制定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；物價(jià)部門要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，完善提價(jià)備案和收費(fèi)公示制度。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。各級各有關(guān)部門要開通幼兒園建設(shè)審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關(guān)費(fèi)用，縮短驗(yàn)收時(shí)間，提高審批效率；相關(guān)建設(shè)審批程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要參照中小學(xué)校舍安全工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立各級落實(shí)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，市政府教育督導(dǎo)室要開展對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障等專項(xiàng)督導(dǎo)，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（四）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營造全社會關(guān)心、重視和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社會各界的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。