第一篇：廣東發(fā)展學前教育第二期三年行動計劃

廣東省發(fā)展學前教育第二期三年行動計劃

（2014-2016年）

為推動學前教育持續(xù)健康發(fā)展，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部 國家發(fā)展改革委

財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號）、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于加快我省學前教育發(fā)展的實施意見》（粵府〔2011〕64號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，在總結(jié)我省《發(fā)展學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（以下簡稱“第一期行動計劃”）的基礎(chǔ)上，特制訂本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》文件精神，推動實施第一期行動計劃，全省學前教育改革發(fā)展取得顯著成效。學前教育資源快速擴大，財政投入顯著增加，教師隊伍建設(shè)逐步加強，“入園難”問題得到緩解。截至2013年底，全省共舉辦幼兒園13793所，比2010年增加2632所，增長23.58%；規(guī)范化幼兒園達到7734所，占比達到56.07%；在園幼兒數(shù)354.58萬人，比2010年增加77.38萬人，增長27.91%；幼兒園教職工數(shù)33.67萬人，比2010年增加10萬人，增長

— 1 — 42.24%，其中專任教師數(shù)18.82萬人，比2010年增加5.19萬人，增長38.08%；學前教育毛入園率為95.5%，比2010年提高12.9個百分點。

與此同時，我省學前教育發(fā)展也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為公益普惠性學前教育資源不足；學前教育成本分擔機制有待進一步完善；城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作機制不健全；幼兒園教師工資和福利待遇偏低，師資隊伍素質(zhì)有待提高；幼兒園保育教育指導工作和教科研工作有待加強。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

到2016年，學前教育資源滿足適齡兒童入園需求，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學前教育財政投入力度加大，逐步建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。學前教育監(jiān)管體系進一步完善，幼兒園教師隊伍進一步穩(wěn)定和優(yōu)化，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。

（二）具體目標。

1．普及學前教育。到2016年底，全省學前教育毛入園率達96%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（區(qū)、市）達98%以上，其余地區(qū)各縣（區(qū)、市）達90%以上。全省殘疾兒童學前教育毛入園率達到80%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（區(qū)、市）達85%以上，其余地區(qū)各縣（區(qū)、市）達75%以上。

— 2 — 2．提高規(guī)范化幼兒園比例。到2016年底，全省規(guī)范化幼兒園比例達到70%以上，其中珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達80%以上，其余地區(qū)達60%以上；各縣（區(qū)、市）基本消除無證辦園。

3．擴大公益普惠性學前教育資源覆蓋面。各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園比例達30%以上，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，到2016年底，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達75%以上。

4.提升農(nóng)村學前教育發(fā)展水平。到2016年底，全省95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。珠江三角洲地區(qū)90%以上、其余地區(qū)80%以上的常住人口規(guī)模4000人以上的行政村獨立舉辦規(guī)范化幼兒園。

5．提高學前教育保教隊伍素質(zhì)。落實保教人員持證上崗制度。到2016年，全省80%以上的幼兒園教師具備相應(yīng)資格。大專以上學歷的幼兒園教師比例達60%以上，其中珠江三角洲地區(qū)達到75%以上，其余地區(qū)達到50%以上；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進一步提高。

6.提升保教質(zhì)量和科學育兒水平。到2016年，各地市建立1個以上貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》（以下簡稱“《指南》”）實驗區(qū)，全省建成1000所貫徹落實《指南》實驗幼兒園。

三、重點任務(wù)

（一）擴大資源。繼續(xù)加強規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和規(guī)

— 3 — 范化村級幼兒園建設(shè)，解決農(nóng)村學前教育資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動的實際，解決好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園及城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園數(shù)量不足的問題。努力增加殘疾適齡兒童的入園機會。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，擴大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，逐步提高財政性學前教育經(jīng)費投入比例，在擴大公益普惠性學前教育資源的同時加大對提升保教質(zhì)量的扶持。

（三）健全機制。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制，努力做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。健全幼兒園教職工待遇保障機制，依法保障幼兒園教職工合法權(quán)益。完善學前教育管理體制和辦園體制。

（四）提升質(zhì)量。深入貫徹落實《指南》精神。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。提高幼兒園教師、衛(wèi)生保健人員的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。提升辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等逐步達到國家和省規(guī)定的標準。

四、具體措施

（一）強化學前教育規(guī)劃建設(shè)。各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模、計劃生育政策等因素，定期開展學前教育學位預(yù)測，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，新建園要達到省規(guī)范化幼兒園標準要求。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同 — 4 — 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。省出臺小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實施辦法，對規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

（二）加快發(fā)展公辦幼兒園。一是加強公辦幼兒園建設(shè)。各地要以縣（區(qū)、市）為單位制訂幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園的布局，按照省規(guī)范化幼兒園標準逐年建設(shè)一批公辦幼兒園。優(yōu)先將中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。各地不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）中心幼兒園，不得將公辦幼兒園出租。二是規(guī)范公辦幼兒園登記管理。各地要對政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園依照國家《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進行事業(yè)單位登記管理。三是扶持國有企事業(yè)單位和集體辦園發(fā)展。有條件的地方參照教育部門舉辦的公辦幼兒園財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。

（三）積極扶持普惠性民辦幼兒園。省出臺扶持和認定普惠性幼兒園指導意見，落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量參照省規(guī)范化幼兒園標準開辦幼兒園。各地根據(jù)普

— 5 — 惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，提升質(zhì)量水平，有條件的地方可參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，對普惠性民辦幼兒園給予適當補貼。各縣（區(qū)、市）2015年底前出臺認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。保證民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵民辦幼兒園提供多形式、多層次的學前教育服務(wù)，滿足多元化學前教育需求。

（四）進一步加大學前教育投入。各地政府要將學前教育列入財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，落實學前教育投入逐步增長的主體責任。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例并逐步提高。2015年底前，各地根據(jù)本地實際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或者生均財政撥款標準，并逐步達到。按規(guī)定程序調(diào)整保教費收費標準，將家庭負擔控制在合理范圍。財政性學前教育投入要最大限度地向農(nóng)村、貧困和民族等薄弱地區(qū)傾斜。各地將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。同時，加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助 — 6 — 力度。

省繼續(xù)統(tǒng)籌安排有關(guān)資金，鼓勵和引導地方積極發(fā)展學前教育。繼續(xù)支持地方改擴建和新建公辦幼兒園、利用社會力量舉辦普惠性幼兒園、改善辦園條件，鼓勵地方完善幼兒資助制度、實施幼兒園教師培訓計劃、開展貫徹落實《指南》實踐和指導工作，并向粵東西北地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，引導和激勵地方完善學前教育公共服務(wù)體系。

（五）加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。各地要貫徹落實《教育部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕11號）。完善學前教育從業(yè)人員準入制度，實行持證上崗。機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門，按照機構(gòu)編制總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，根據(jù)國家和省的有關(guān)要求做好編制核定。教育部門在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌分配使用。完善幼兒園教師工資待遇保障機制，落實國家規(guī)定的工資待遇。支持有條件的地市參照教育部門舉辦的公辦幼兒園對國有企事業(yè)單位和集體辦園，配備一定比例的公辦教師。通過生均撥款、專項補助等方式，解決好公辦幼兒園非在編教師、國有企事業(yè)單位和集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒園在編教師同工同酬。各地制定民辦幼兒園教師工資起薪點指導意見。引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險費和住房公積金，將民辦幼兒園教師待遇落實情況列入年審內(nèi)容。支持有條件的地方對長期從事幼兒園保育教

— 7 — 育工作的人員發(fā)放從教補助。

省制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，深入推進廣東省中高職銜接招生培養(yǎng)試點，推動學前教育類專業(yè)中高職三二分段培養(yǎng)模式改革。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)藢W費政策，鼓勵畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村幼兒園任教。建立滿足不同層次和需求的教師培訓體系，各地2015年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓。鼓勵各地聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。

（六）健全幼兒園監(jiān)管體系。各地要加強對幼兒園的監(jiān)管，縣級政府履行主體責任，有關(guān)部門按職能履行職責，建立健全日常管理和隨機抽查制度?？h（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織教育、綜治、公安、衛(wèi)生、工商、物價等部門繼續(xù)做好無證幼兒園清理整治工作，基本消除無證幼兒園。教育行政部門要充實相關(guān)管理力量，落實幼兒園年檢制度，有效運用學前教育信息管理系統(tǒng)，加強對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、財務(wù)管理、收費行為等的監(jiān)管，建立幼兒園信息公示制度，及時發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。各地衛(wèi)生計生部門要切實把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督和指導，落實幼兒保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

公安、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的監(jiān)督指導，會同教育部門，加強幼兒園園長和安全管理人員的安全培訓。幼兒園要健全各項安全管理制度，落實 — 8 — 安全責任制，建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度，對衛(wèi)生、食品安全、消防、園舍、治安防范等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，對事關(guān)幼兒和家長切身利益的事項應(yīng)充分征求家長委員會的意見。要通過購買服務(wù)、合同聘用等方式，每所幼兒園至少配備2名以上有專業(yè)資質(zhì)的保安人員。

（七）加強幼兒園保教指導。省將出臺幼兒園一日生活指南，指導幼兒園科學合理安排幼兒生活。各地要深入貫徹落實《指南》精神，進一步提高保教工作水平。各地市和縣（區(qū)、市）要根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，合理劃分學前教育教研指導責任區(qū)，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用，建立和落實常規(guī)化教科研工作機制。到2016年底，各地市及縣（區(qū)、市）配備1名以上專職教研員，每學年制定年度教研工作計劃，對教研片區(qū)和幼兒園進行業(yè)務(wù)指導。充分創(chuàng)設(shè)條件推動《指南》實驗區(qū)開展教科研和分享交流活動，鼓勵和支持幼兒園開展園本教科研和園本培訓，及時解決保教人員工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，有效提升保教工作水平。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，建立科學導向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面的評估和指導。堅持小學一年級“零起點”教學，防止和糾正學前教育“小學化”行為，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內(nèi)容。

五、工程項目

省將根據(jù)國家部署，實施擴大學前教育資源項目、公益普惠性幼兒園獎補項目等五項學前教育工程項目，各市、縣（區(qū)、市）

— 9 — 要對照工程項目內(nèi)容制定項目計劃，安排專項經(jīng)費組織實施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)項目。2015-2016年，省支持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)200所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和300所村級幼兒園。

（二）擴大學前教育資源獎補項目。采取縣（區(qū)、市）級為主，中央和省級獎補的方式，引導、鼓勵和支持擴大學前教育資源，具體包括：支持新建和改擴建公辦幼兒園，改善幼兒園辦園條件，在鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建幼兒園等；通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓等；對接受農(nóng)民工隨遷子女的幼兒園給予獎勵性資助等。

（三）幼兒園教師達標工程。省繼續(xù)開展幼兒園教師全員培訓，加強骨干教師培養(yǎng)培訓，通過多種方式提升在崗幼兒園教師學歷層次，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。各地市和區(qū)縣要繼續(xù)分層分類做好幼兒園教師繼續(xù)教育工作，提高培訓實效性。

（四）學前教育資助項目。繼續(xù)完善和落實學前教育資助制度，提高資助水平，資助幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，通過減免學費、生活補助、特困補助等方式，保障困難幼兒接受學前教育。

（五）幼兒園保教質(zhì)量提升工程。支持各地市《指南》實驗區(qū)開展貫徹落實《指南》的教研和教師培訓工作，指導各地創(chuàng)建一批科學保教幼兒園。推廣運用《指南》實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，— 10 — 引導各類幼兒園科學保教。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視二期行動計劃的編制和實施工作，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務(wù)，研究制定學前教育改革發(fā)展的重大政策措施，以縣為基本單位逐級編制實施二期行動計劃，并按時完成各項工作任務(wù)。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地級以上市和縣（區(qū)、市）人民政府要建立發(fā)展學前教育三年行動計劃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)發(fā)展學前教育工作。教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、公安、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要按照國家和省的要求，各負其責，通力協(xié)作，共同推進學前教育改革發(fā)展。

（三）推進綜合改革。各地要按照構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系的總體要求，健全學前教育管理體制，省級和地市級政府加強統(tǒng)籌，縣級政府落實主體責任。理順辦園體制，鼓勵各地積極推進機關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦幼兒園的辦園體制改革，提高各類公辦學前教育資源面向社會提供公共服務(wù)的能力。深化幼兒園人事制度改革，增強幼兒園教師職業(yè)吸引力。

（四）強化資金監(jiān)管。各地教育、財政、發(fā)展改革和審計部門要進一步規(guī)范學前教育各項經(jīng)費使用和管理，健全財務(wù)制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。要進一步督促幼兒園完善內(nèi)

— 11 — 部財務(wù)制度，加強對幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管，杜絕亂收費和亂攤派，加強學前教育經(jīng)費使用管理審計監(jiān)督。

（五）加強督導檢查。省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳將對各地行動計劃的編制實施情況進行專項督查。各地要建立督導檢查和問責機制，將行動計劃目標任務(wù)和政策措施落實情況納入地方政府教育工作實績的考核指標。

各地市第二期學前教育三年行動計劃經(jīng)市人民政府批準后，于2015年3月31日前報省教育廳。

公開方式：主動公開

抄送：省編辦、省公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)

生計生委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品

監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二篇：山東省第二期學前教育三年行動計劃

山東省第二期學前教育三年行動計劃

（2015—2017年）

為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二?2014?9號），鞏固第一期學前教育三年行動計劃成果，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育公共服務(wù)體系，促進學前教育可持續(xù)發(fā)展，制定本計劃。

一、總體要求

堅持學前教育的公益性和普惠性，強化政府職責，加大財政投入，支持社會參與，擴大資源總量，健全保障機制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜。加快普及學前三年教育，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進學前教育管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入體制、教師隊伍管理體制的改革創(chuàng)新。

二、主要目標

到2017年，基本普及學前三年教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系。

——學前三年教育基本普及。學前三年入園率達到85%，東部地區(qū)達到95%以上，西部地區(qū)達到80%以上，殘疾兒童入園率和接受康復(fù)教育訓練率達到90%以上。

——普惠性學前教育資源基本覆蓋。每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園，每年認定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上。

——學前教育經(jīng)費保障體系基本建立。完善政府投入、舉辦者投入、家長合理分擔的投入機制，做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。逐步建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。

——幼兒園辦園條件明顯改善。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設(shè)施，全省75%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達到省級示范性幼兒園辦園標準。

——幼兒教師隊伍素質(zhì)整體提升。教師數(shù)量得到有效補充，公辦幼兒園在編教師比例逐步提高，素質(zhì)得到全面提升，待遇得到基本保障。幼兒園教師持證上崗率達到60%以上，幼兒園園長、專任教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到70%以上，幼兒園教師待遇保障水平和社會保障水平明顯提高。

——幼兒園保教質(zhì)量得到全面提高。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進幼兒健康快樂成長。

三、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。

1．合理規(guī)劃公辦幼兒園布局。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策實施等因素，嚴格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。盤活機關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置、改變用途的學前教育資源，滿足適齡兒童就近接受學前教育的需求。

2．實施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套建設(shè)工程。按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達到省級示范性幼兒園辦園標準。3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所達到基本辦園標準的幼兒園。充分利用農(nóng)村定點中小學的網(wǎng)點優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設(shè)幼兒園。沒有定點小學的村，特別是省定貧困村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里，覆蓋人口3000-5000人”的原則，通過大村獨辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村辦幼兒園，構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.實施城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程。城鎮(zhèn)專項規(guī)劃中涉及學前教育布局的，應(yīng)當事先征求教育行政部門意見，確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。按照每5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個班以上規(guī)模幼兒園的標準，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。屬于政府劃撥教育用地建設(shè)的配套幼兒園，要確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得改變其用途，不得擅自向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用。嚴禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個人。通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應(yīng)按照同等類別普惠性幼兒園收費標準招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。2015年年底前，省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理辦法，各市、縣（市、區(qū)）要對配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，對沒有配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)建未建、建后閑置、挪作他用的居住區(qū)進行徹底清查。2016年年底前，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的清理整頓工作，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園。

4.支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。各市、縣（市、區(qū)）要參照公辦幼兒園財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和街道集體辦園的具體措施，通過撥付生均公用經(jīng)費、補貼教師工資、教師職稱評優(yōu)與公辦教師同等待遇等方式，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。

（二）積極扶持普惠性民辦幼兒園。

1.鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和公民個人捐助學前教育或出資舉辦幼兒園。民辦幼兒園建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費等行政性、服務(wù)性收費及供電、供水、供氣等方面收費，均與公辦幼兒園同等對待。

2.支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。開展普惠性民辦幼兒園認定工作，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦園長教師、培訓教師等方式，對通過認定的普惠性民辦幼兒園予以扶持。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，對認定的普惠性民辦幼兒園予以適當補貼。鼓勵民辦幼兒園提供多形式、多層次的學前教育服務(wù)，滿足家長不同需求。

（三）實施幼兒園標準化建設(shè)工程。

各市、縣（市、區(qū)）按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》要求，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園房屋建設(shè)等進行全面徹底排查，對經(jīng)排查需要鑒定的園舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進行房屋安全鑒定和抗震鑒定，對存在危房和達不到相應(yīng)建設(shè)標準的幼兒園，要分期分批進行改造，按要求加固改造或拆除重建，確保幼兒園園舍安全，徹底消除危房和各種安全隱患。按照缺什么補什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動的需求。

（四）保障弱勢群體接受學前教育。

1.積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。擴大適齡殘疾兒童接受學前3年教育規(guī)模，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園，支持特殊教育學校舉辦幼兒園或?qū)W前教育部。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點。隨園就讀殘疾兒童8人以上的幼兒園要設(shè)置資源教室，并配備特殊教育指導教師。

2.滿足隨遷兒童和留守兒童就近接受學前教育的需求。以輸入地政府管理為主，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，建立完善隨遷子女接受學前教育申報登記制度，提前公布入園條件和有關(guān)手續(xù)辦理流程，有序開展入園申報和登記工作。對于符合條件的，按照相對就近原則在公辦幼兒園予以安置。公辦幼兒園學位不足的，可采取購買服務(wù)的方式在民辦幼兒園予以安置，保證符合入園條件的隨遷子女都能按時入園。切實做好農(nóng)村留守兒童就近接受學前教育工作，確保所有留守兒童按時入園。

3.健全學前教育資助體系。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當提高資助標準。落實殘疾兒童學前教育免費政策，有條件的地方可以對其伙食費等予以補助。

（五）完善幼兒園管理和保教質(zhì)量監(jiān)管機制。1.加強幼兒園動態(tài)監(jiān)管。依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進行事業(yè)單位登記管理。嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費管理等實施動態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評定的重要依據(jù)。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時向社會發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。有條件的市、縣（市、區(qū)）可實行學前教育機構(gòu)統(tǒng)一標識制度。

2.強化幼兒園安全監(jiān)管。建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預(yù)警機制，嚴防各類事故發(fā)生。加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度，對衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，要主動接受公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門的安全監(jiān)督指導。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系。

3.加強幼兒園接送幼兒車輛的管理。幼兒園原則上不使用車輛集中接送幼兒，應(yīng)當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。確需使用車輛集中接送的，要經(jīng)縣級政府校車管理部門批準?？h級政府要將審核批準的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購置、運行與維護費用納入財政預(yù)算，對批準使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當財政補貼。要嚴格按照《校車安全管理條例》對幼兒園接送兒童車輛進行管理。

4.加強對非法辦園的治理。按照《中央綜治辦 教育部 公安部關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字?2010?38號）要求，加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導，落實部門職責，加大對非法辦園清理整頓力度。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺相應(yīng)治理整頓政策措施。

5.創(chuàng)新幼兒園管理模式。鼓勵示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園、結(jié)對幫扶、支教輪崗等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推行鎮(zhèn)村一體化管理模式，社區(qū)、農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園成為當?shù)貙W前教育管理中心、師資培訓中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導服務(wù)中心和兒童活動基地，帶動區(qū)域內(nèi)學前教育的發(fā)展和提高。

6.加強保育教育管理和指導。以縣為單位劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排專職教研員，加強對幼兒園業(yè)務(wù)指導。完善區(qū)域教研和園本教研制度，及時解決教師在教育實踐中的問題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，嚴禁幼兒園提前教授小學內(nèi)容，切實糾正學前教育“小學化”傾向。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各市、縣（市、區(qū)）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為單位逐級編制二期行動計劃，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務(wù)，研究制定學前教育發(fā)展的重大政策措施，確保行動計劃的貫徹落實。各級教育行政部門負責二期行動計劃的編制審核、調(diào)度實施、督促檢查等工作；發(fā)展改革部門負責將發(fā)展學前教育納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃；財政部門負責制定支持學前教育發(fā)展的財政政策，不斷加大投入力度。機構(gòu)編制、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極參與支持二期行動計劃的編制與落實。

（二）進一步加大學前教育投入。

1.將學前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。縣（市、區(qū)）政府要落實學前教育投入的主體責任，加大對學前教育財政投入力度。省財政統(tǒng)籌中央和省本級資金，支持各地擴大學前教育資源。各級政府要設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，主要用于幼兒園基本建設(shè)、教學和生活設(shè)施設(shè)備配備、師資培訓、扶持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。財政性學前教育投入要最大限度地向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，省定貧困村幼兒園建設(shè)要優(yōu)先列入項目并加大資金支持。

2.建立學前教育成本分擔和運行保障機制。縣級以上政府應(yīng)當確保納入機構(gòu)編制管理范圍的公辦學前教育機構(gòu)教師工資足額發(fā)放，對利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的學前教育機構(gòu)以及普惠性民辦學前教育機構(gòu)予以支持。建立公辦幼兒園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費收費標準，將家庭負擔控制在合理范圍。對于社會力量舉辦的享受政府財政補助的普惠性民辦幼兒園，要核定其基本辦園成本，合理確定收費標準。各市要研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準。

3.規(guī)范學前教育經(jīng)費的使用和管理，健全財務(wù)制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強對幼兒園財務(wù)制度的指導和監(jiān)管，杜絕亂收費和亂攤派。

（三）加強幼兒園教師隊伍建設(shè)。

1.加強幼兒園師資培養(yǎng)。制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大高校學前教育本?？婆囵B(yǎng)規(guī)模，支持有條件的高校設(shè)置學前教育專業(yè)，支持開展初中畢業(yè)起點五年制專科和七年制本科試點，鼓勵師范類（高等）院校在校生輔修學前教育第二專業(yè)。完善學前教育專業(yè)培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。制定優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀男生報考學前教育專業(yè)，優(yōu)化幼兒園教師的性別比例。

2.完善幼兒園教職工編制核定及人員補充機制。按照《山東省公辦幼兒園編制標準》，核定公辦幼兒園教職工編制。建立公辦幼兒園編制動態(tài)管理制度，落實進人計劃，及時補充公辦幼兒園在編教師。落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學費代償制度，鼓勵具有幼兒園教師資格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。公辦幼兒園招聘教師，要優(yōu)先招聘具有幼兒園教師資格、工作優(yōu)秀的在崗教師。結(jié)合政府購買服務(wù)等方式，滿足公辦幼兒園正常保育教育需求。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標準配足配齊教職工，并實行自主聘用、合同管理。

3.完善幼兒園教師培訓體系。建立繼續(xù)教育學分管理制度，實行5年不少于360學時的教師全員培訓制度。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓網(wǎng)絡(luò)，科學設(shè)置培訓課程，強化幼兒園教師職業(yè)道德教育和專業(yè)能力培訓，促進教師終身學習。加大省級示范性幼兒園園長和骨干教師省級培訓力度，進一步加強幼兒園教師全員遠程培訓。各市、縣（市、區(qū)）要制定幼兒園教師培訓規(guī)劃，加強幼兒園轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)能力培訓和對未取得教師資格人員的專項培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幼兒園要建立園本培訓制度，加強教研交流，不斷提高教師的專業(yè)水平。

4.嚴格教師資格制度。要認真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。新招聘的幼兒園教師必須具備幼兒教師資格證書。已經(jīng)在崗但尚未取得幼兒園教師資格的教師，要通過培訓限期取得。轉(zhuǎn)崗到幼兒園的中小學教師須經(jīng)過學前教育專業(yè)培訓合格后方可上崗。

5.依法保障教職工合法權(quán)益。對公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動合同。各地要通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決好公辦幼兒園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇、社會保障等問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金。

（四）強化督導檢查。

省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳等部門將對各地行動計劃編制實施情況進行專項督查。各級政府要建立督導檢查和問責機制，把行動計劃目標任務(wù)和政策措施落實情況及時向社會公示。

（五）加強宣傳引導。

采取多種形式加大宣傳引導力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介，扎實開展學前教育宣傳月活動，廣泛宣傳學前教育法規(guī)政策、學前教育規(guī)律、科學育兒知識、學前教育先進經(jīng)驗等，提高社會對學前教育的認知度，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。

各市第二期學前教育三年行動計劃經(jīng)市政府審定后，于2015年3月31日前報省教育廳（紙質(zhì)版一式2份，附電子版）。

第三篇：四川省第二期學前教育三年行動計劃

四川省第二期學前教育三年行動計劃

（2014-2016年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，為鞏固學前教育第一期成果，深入推進學前教育改革與發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體思路

實施第一期學前教育三年行動計劃（2011-2013年）以來，我省學前教育發(fā)展取得顯著成效，新增幼兒園2276所，新增在園幼兒42.8萬人，新增教職工4.6萬人，學前三年毛入園率由62.5%提升到72.5%，“入園難”問題初步緩解。但與此同時，我省學前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運行保障機制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。

實施第二期學前教育三年行動計劃是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為加快推進學前教育普及作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項重大的教育民生工程。各級政府要進一步完善政策、創(chuàng)新機制、強化措施、切實推進。堅持公辦與民辦并舉、城市與農(nóng)村并重、普及與提高同步。進一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運行體制機制，加強隊伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質(zhì)量較高的學前教育公共服務(wù)體系。

二、目標任務(wù)

繼續(xù)增加學前教育資源總量，著力擴大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學前教育資源，調(diào)整學前教育資源和布局結(jié)構(gòu)，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。逐步建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。2014-2016年，省支持各地新建、改擴建公辦園1200所。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%以上，學前三年毛入園率達到80%以上，民族自治地方學前三年毛入園率達到65%以上。幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。

三、主要措施

（一）優(yōu)化學前教育資源布局

加強公辦園建設(shè)。大幅提升公辦園“廣覆蓋、?；尽钡哪芰?。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口流動趨勢和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。凡已立項建設(shè)的幼兒園工程項目必須按規(guī)定限期保質(zhì)完成。政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園均應(yīng)依照《事業(yè)單位登記管理條例》進行事業(yè)單位登記管理。加強農(nóng)村公辦園建設(shè)，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人口5000人以上）要建設(shè)1所獨立設(shè)置的公辦園。民族地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，依托中心小學或村小舉辦附屬幼兒園（班）。鼓勵城鎮(zhèn)學前教育機構(gòu)將優(yōu)質(zhì)教育資源往農(nóng)村地區(qū)延伸，獨立或聯(lián)合設(shè)立幼兒園。

進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)居住人口每1萬人必須配套建設(shè)一所幼兒園，建成后的配套幼兒園交由轄區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排舉辦公辦園或委托舉辦為普惠性民辦園。2015年底前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出臺我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理指導意見，各地出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法，對規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定。

大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設(shè)。各地出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，保證其合理用地、按規(guī)定實行稅費減免、實施獎補給予扶持，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。國有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園不得擅自出售或變相出售，不得借轉(zhuǎn)制之名停辦。

積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、條件達標、面向大眾、辦園規(guī)范、收費較低的普惠性民辦園發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、ppp模式新建、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務(wù)。2015年底前制定出臺我省認定和扶持普惠性民辦園指導意見，各地出臺認定和扶持普惠性民辦園的實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。鼓勵民辦園提供多形式、多層次的學前教育服務(wù)，滿足家長不同需求。

堅決清理整頓無證幼兒園。縣（市、區(qū)）政府要組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園進行摸底排查，有針對性地開展分類治理。對辦園條件較差、有嚴重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。

（二）建立經(jīng)費投入長效機制

加大學前教育投入。各級政府要認真落實學前教育投入的主體責任，切實加大財政投入力度，落實第二期學前教育三年行動計劃資金。財政性學前教育投入要向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。2014-2016年，省財政每年安排專項資金，支持各地新建和改擴建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步拓寬學前教育經(jīng)費來源。

逐步完善公共財政投入和家庭合理負擔的學前教育成本分擔機制。落實并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費或生均財政撥款制度，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級財政應(yīng)承擔的經(jīng)費。

完善幼兒園辦園條件。各地要結(jié)合實際，按照國家和我省幼兒園辦園基本要求改善提升現(xiàn)有幼兒園辦園條件，補充設(shè)施設(shè)備和教玩具，加大學前教育信息化投入力度。

（三）加強幼兒教師隊伍建設(shè)

補充配齊幼兒園教師。按照《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，通過多種方式補足配齊各類幼兒園教職工。認真執(zhí)行幼兒園教師專業(yè)標準，嚴格落實幼兒園教職工持證上崗制度。各地可根據(jù)實際聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。

加大培養(yǎng)培訓力度。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計劃指標。建立滿足不同層次和需求的培訓體系，所有公民辦幼兒園教師均應(yīng)納入各級各類幼兒師資培訓范疇和師德師風評價監(jiān)督管理體制。增強培訓的針對性和實效性，不斷提升幼兒教師的教育水平和專業(yè)能力。2015年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓。

切實保障幼兒園教職工合法權(quán)益。完善幼兒園教職工工資待遇保障機制，研究制定通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實現(xiàn)同工同酬，增強幼兒園教師職業(yè)吸引力。引導和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，按時足額為教師繳納各項社會保險費和住房公積金。

（四）大力提升保育教育質(zhì)量

實施科學保教。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，制定幼兒園等級管理標準。堅持小學一年級“零起點”教學，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內(nèi)容，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象。完善區(qū)域教研和園本教研制度，以縣（市、區(qū)）為單位劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排專職教研員，定期對幼兒園進行業(yè)務(wù)指導。

加強安全管理。按照“誰舉辦誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確責任主體和監(jiān)管主體，加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導。幼兒園要按相關(guān)安全防范標準配齊專兼職保安人員，完善幼兒園安全管理和安全責任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護體系。

（五）進一步完善工作機制

加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視二期行動計劃的編制和實施工作，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機制，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務(wù)，研究制定學前教育改革發(fā)展的重大政策措施。大力推進辦園體制、用人機制、投入機制等學前教育綜合改革，積極探索“公建民營”、“民辦公助”等多種辦園模式，著力解決本地區(qū)學前教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。

落實監(jiān)管職責。加強對幼兒園的監(jiān)管，縣級政府履行主體責任，有關(guān)部門按職能履行職責，建立健全日常管理和隨機抽查制度。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度。各級教育、發(fā)展改革和財政部門要進一步規(guī)范學前教育各項經(jīng)費使用和管理，健全財務(wù)制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強對幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。

加強督導檢查。進一步完善學前教育督導檢查和問責機制，把落實政府責任、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導檢查的重點。對行動計劃進展緩慢、舉措不實、力度不夠、違規(guī)操作的加強指導和問責。各地要將行動計劃目標任務(wù)和政策措施落實情況納入各級政府教育工作實績的考核指標。

第四篇：甘肅省第二期學前教育三年行動計劃

甘肅省第二期學前教育三年行動計劃

（2014—2016年）

為深入貫徹國家和省上《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》，鞏固提升學前教育三年行動計劃成果，加快我省學前教育普及步伐，滿足適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育需求，特制定本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視學前教育工作，抓住發(fā)展機遇期，全面實施學前教育三年行動計劃，先后出臺了《甘肅省人民政府關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、《甘肅省學前教育五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2O15年）》等政策文件，有力促進了全省學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。截至2013年底，全省共有幼兒園3141所，在園幼兒54.98萬人，分別比2010年增加734所和16.25萬人，學前教育改革發(fā)展取得顯著成效；全省公辦幼兒園達到1613所，民辦幼兒園達到1528所，分別比2010年增加了405所和329所，學前教育資源快速擴大，公辦、民辦并舉的格局基本形成；學前教育投入保障機制初步建立，省、市、縣三年累計投入28.69億元用于實施學前教育重大項目；幼兒園專任教師達到20621人，比2010年增加6953人，教師補充渠道逐步拓寬，幼兒教師數(shù)量得到擴充；學前三年毛入園率達到66.15%，比2010年提高了26.47個百分點，適齡兒童入園難的問題初步緩解。

雖然我省學前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性困難和問題突出存在：學前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村地區(qū)學前教育資源依然短缺，城市普惠性學前教育資源不足；學前教育投入保障機制不完善，學前教育師資補充機制建設(shè)相對滯后；學前教育資源結(jié)構(gòu)不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量不足；幼兒園辦園條件改善嚴重滯后，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，保育教育質(zhì)量有待進一步提高，這些都嚴重制約著我省學前教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、指導思想

全面貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，認真落實“推進學前教育改革發(fā)展”的要求，堅持擴資源、建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重的原則，擴大學前教育資源堅持公益普惠，建立健全經(jīng)費師資保障機制注重可持續(xù)發(fā)展，加強學前教育治理體系和治理能力建設(shè)注重落實政府責任，提升學前教育質(zhì)量堅持科學保教，發(fā)展農(nóng)村學前教育立足廣覆蓋、?；?，發(fā)展城市學前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡(luò)，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標 到2016年，全省新建、改擴建和扶持一批幼兒園。大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，通過中心幼兒園辦分園、小學附設(shè)幼兒園、建立巡回支教點、社會力量辦園等形式推動學前教育向行政村延伸。通過清查回收補建小區(qū)配套幼兒園、規(guī)范認定扶持普惠性民辦幼兒園等舉措，進一步擴大城市普惠性學前教育資源。完善幼兒園教師補充機制，按照“強化專業(yè)、弱化學歷”的原則，全省多形式招錄15000名幼兒教師。完成新一輪幼兒園園長和教師全員培訓，促進幼兒教師專業(yè)化發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)示范幼兒園占比達到10%。新增幼兒入園學位30萬個，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學前三年毛入園率達到75%。實現(xiàn)普惠性幼兒園資源明顯擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面覆蓋，行政村學前教育資源網(wǎng)絡(luò)初步形成，入園難、入園貴問題有效解決的目標任務(wù)。鼓勵經(jīng)濟條件好、教育基礎(chǔ)強的地區(qū)加快發(fā)展，提前完成目標任務(wù)。

（二）計劃

——2014年，新建、改擴建316所幼兒園。全省多形式招錄 5000名幼兒教師?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?00名幼兒園園長和8000名幼兒園教師,各市（州）完成本地40%的園長和教師培訓任務(wù)。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到82%。創(chuàng)建30所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位9萬個。學前三年毛入園率達到70%。實現(xiàn)58個集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。

——2015年，在58個集中連片貧困縣常住人口2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學建設(shè)一批幼兒園。認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。全省多形式招錄5000名幼兒教師?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?00名幼兒園園長和3000名教師, 各市（州）完成本地80%的園長和教師培訓任務(wù)。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到85%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位12萬個。學前三年毛入園率達到72%。實現(xiàn)58個集中連片貧困縣學前教育向行政村延伸。

——2016年，在全省有條件的農(nóng)村地區(qū)，依托小學建設(shè)一批幼兒園。認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。配備玩教具設(shè)備1000套。全省多形式招錄5000名幼兒教師。國培計劃和省培計劃集中培訓600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓任務(wù)。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到88%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位9萬個。學前三年毛入園率達到75%。實現(xiàn)第二期三年行動計劃的總體目標，基本滿足廣大適齡兒童入園需求。

四、主要措施

（一）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置學前教育資源

1.各級政府要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)總體規(guī)劃，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要科學制定本地學前教育特別是行政村學前教育發(fā)展規(guī)劃，將學前教育發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮區(qū)域適齡兒童分布、流動變化趨勢等因素，盤活部隊、企業(yè)、事業(yè)、街道、社會團體等各方資源，推進區(qū)域內(nèi)學前教育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.各地要高度重視第二期學前教育三年行動計劃的編制和實施工作，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務(wù)，研究制定學前教育改革發(fā)展的重大政策措施。要調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進行科學規(guī)劃布點；積極拓展中心城區(qū)學前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中嚴格落實配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學前教育資源和幼兒園布點，努力實現(xiàn)適齡兒童就近入園、方便入園。

3.要創(chuàng)新幼兒園發(fā)展模式，鼓勵各地采取名園辦分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園、強園幫弱園、合作辦園和結(jié)對幫扶等集團化辦園形式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體，穩(wěn)步擴大和優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、普惠性學前教育資源。

（二）堅持多措并舉，努力擴大學前教育資源

1.大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園。實施集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋工程，在58個集中連片貧困縣新建、改擴建316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。實施集中連片貧困縣行政村幼兒園建設(shè)工程，在58個集中連片貧困縣2000人以上行政村依托現(xiàn)有小學建設(shè)幼兒園，推動學前教育向行政村延伸。利用中央財政資金實施學前教育巡回支教試點項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園和學前支教點配備必要的玩教具和保教、生活設(shè)施設(shè)備等，滿足行政村基本辦園需要。

2.大力清查回收城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。各級政府要把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴大城市學前教育資源的重要渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、住建等相關(guān)部門，嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的規(guī)定，制定出臺小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法。要對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園進行摸底清查，對未按要求進行幼兒園規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)配套、無償移交的相關(guān)部門和開發(fā)商，采取有效措施進行清查回收還建，或由開發(fā)商繳納配套幼兒園異地建設(shè)費，用于幼兒園新建或改擴建項目。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學前教育資源緊缺問題。

3.積極扶持普惠性民辦幼兒園。出臺《甘肅省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法（試行）》，認定和扶持一批保教質(zhì)量較高、收費標準合理的普惠性民辦幼兒園，有效擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。各地要根據(jù)《甘肅省民辦幼兒園管理辦法》，科學統(tǒng)籌、通盤考慮民辦幼兒園與公辦幼兒園的發(fā)展建設(shè)，通過保證合理用地、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師、購買服務(wù)等方式，積極規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并逐年提高對普惠性民辦幼兒園的支持力度。

4.鼓勵發(fā)展機關(guān)和企事業(yè)辦園。積極支持軍隊、機關(guān)、國企、事業(yè)單位辦園。對通過創(chuàng)建、評估、認定達到省級一類幼兒園標準的企事業(yè)單位幼兒園，各級政府要給予一定的獎補。

（三）加強隊伍建設(shè)，多途徑提升幼兒園教師素質(zhì)

1.補足配齊幼兒園教職工。嚴格落實教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（教師〔2013〕1號），研究制定符合我省實際的具體實施方案。統(tǒng)籌實施學前教育師資培養(yǎng)、補充、培訓一攬子計劃，通過實施扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項目、事業(yè)單位招聘、中師培養(yǎng)選拔、中小學教師轉(zhuǎn)崗、優(yōu)秀畢業(yè)生巡回支教等途徑，逐步補足配齊幼兒園教職工并優(yōu)先補充到農(nóng)村貧困地區(qū)任教，著力解決學前教育師資短缺問題。

2.嚴格實行幼兒園教師資格準入制度。幼兒園園長、教師等均應(yīng)取得相應(yīng)任職資格，實行持證上崗。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要在三年內(nèi)取得任職資格。各地要建立和完善幼兒園教師退出機制，對不能按期取得任職資格或存在師德師風問題的要予以調(diào)整。3.進一步完善幼兒園教師培養(yǎng)體系。研究制定甘肅省幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模，提升幼兒園教師培養(yǎng)能力。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦幼兒師范高等?？茖W校，探索初中畢業(yè)起點和高中畢業(yè)起點中高職一體化學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式，形成以本?？茷橹?、中高職為輔，碩士、本科、專科、中專等各學歷層次相銜接，學前教育?？茖W校與高校學前教育專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。

4.增強幼兒園教師培訓的針對性和實效性。在實施“國培計劃”的同時，加大“省培計劃”實施力度。依托省、市、縣三級教師培訓體系和省級示范性幼兒園，實施幼兒園園長和骨干教師全員培訓。根據(jù)項目要求、培訓對象，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，增強幼兒園教師培訓的針對性和實效性，全面提升幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)。

5.保障幼兒園教師合法權(quán)益。各地要確保幼兒園教師工資福利和相關(guān)政策落實到位，在評優(yōu)選先、職稱評聘等方面給予一定的比例傾斜。民辦幼兒園教師在職稱評定、資格認定、學習培訓、評優(yōu)選先等方面，享有與公辦幼兒園教師同等待遇。參照公辦幼兒園教師工資標準，合理確定民辦幼兒園教師工資標準，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。

（四）堅持科學保教，提高保育教育質(zhì)量

1.建立科學保教實驗區(qū)（園）。全面推進《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗區(qū)和實驗園建設(shè)。建立省、市、縣級實驗區(qū)和實驗園，引導其以游戲為基本活動，注重培養(yǎng)幼兒學習能力和終身發(fā)展能力，探索有效途徑開展符合幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育教育活動。

2.加強保育教育教研與指導。各級教育行政部門要設(shè)立學前教育教研機構(gòu)，增加專職教研人員，結(jié)合實際開展教研工作。發(fā)揮各地學前教育專業(yè)委員會的專家指導和智力支撐作用。建立學前教育教研機制和指導網(wǎng)絡(luò)，落實學前教育教研指導責任區(qū)制度，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園保育教育活動的指導，引導其遵循幼兒教育規(guī)律，堅決防止“小學化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

3.配備必要的玩教具和圖書，豐富幼兒活動。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園配備必要的設(shè)施設(shè)備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動的正常開展。充分利用國家對民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合國家教育體制改革試點項目，進一步改善民族地區(qū)幼兒園保育教育條件。

4.探索建立學前教育研訓基地。在全省選擇保教質(zhì)量高、社會聲譽好的省級示范性幼兒園建立15個省級學前教育研訓基地，并由省教育廳認定、命名、掛牌，使其成為全省學前教育師資培訓、教研、業(yè)務(wù)指導的專業(yè)基地。鼓勵各市（州）積極建立市（州）級學前教育研訓基地。

5.開展保育教育結(jié)對幫扶活動。鼓勵優(yōu)質(zhì)示范幼兒園開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，各市（州）要大力實施支教工程，組織城區(qū)公辦幼兒園骨干教師赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園支教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園及教學點巡回支教。鼓勵高等院校學前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。

（五）規(guī)范管理行為，提升整體辦園水平1.深入貫徹落實《甘肅省幼兒園教育指導綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（試行）》,積極推進教育教學改革，建立體現(xiàn)學前教育特點的教育教學規(guī)范和標準。全面加強幼兒園日常管理和教學管理，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)面向全體幼兒、關(guān)注個體差異的全納教育理念，進一步規(guī)范辦園行為和提升管理水平。

2.全面貫徹落實《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號）和《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細則》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號），加強全省托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理，保障兒童身心健康，確保托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范開展，建立常態(tài)化長效管理機制。

3.根據(jù)我省學前教育發(fā)展實際，制定出臺《甘肅省幼兒園辦園標準（試行）》、《甘肅省村級幼兒園基本辦園標準（試行）》和《甘肅省幼兒園玩教具配備目錄》，進一步改善幼兒園辦園條件。制定出臺《甘肅省幼兒園等級評定管理辦法》，完善各類幼兒園評估指標體系，實行分類評估、分類指導、分級管理制度，激發(fā)幼兒園辦園活力。

4.嚴格落實政府和有關(guān)部門的安全管理責任，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報送、應(yīng)急防范、預(yù)警通報、安全督查等制度。強化“三防”措施，足額配備保安人員及視頻監(jiān)控、消防安全等設(shè)施。加強食品、消防、校舍、交通、校車、游戲設(shè)施、戶外活動、醫(yī)療等方面的安全監(jiān)管，建立定期排查和限期整改制度，及時消除安全隱患，堅決取締存在嚴重安全問題的幼兒園及辦園點。加強師生安全知識教育，通過教育教學、主題活動、游戲活動以及觀摩、實踐演練等方式，切實提高幼兒安全防范意識。

5.切實加強學前教育機構(gòu)監(jiān)管。制定出臺《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》，加強對各級各類幼兒園辦園行為的監(jiān)管。各地要嚴格落實《甘肅省幼兒園收費管理實施細則》，嚴格執(zhí)行幼兒園收費標準，進一步規(guī)范幼兒園收費行為。健全完善民辦幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，建立健全幼兒園年檢制度，從辦園條件、保教質(zhì)量、教職工資質(zhì)、工資待遇與社保、收費等方面進行動態(tài)監(jiān)管，對辦園行為不規(guī)范、存在嚴重安全隱患等問題的民辦幼兒園，提出限期整改措施或依法取締。

五、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導，明確發(fā)展學前教育主體責任。建立省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市（州）人民政府協(xié)調(diào)指導，縣（市、區(qū)）人民政府為主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助實施的學前教育責任機制。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)項目的組織領(lǐng)導，堅持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導管理督促，縣級承擔主體責任組織實施。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務(wù)分工，形成推動學前教育發(fā)展的合力。各級教育行政部門要進一步健全學前教育工作機構(gòu)，配齊配強學前教育工作人員。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學前教育聯(lián)席會議制度作用。進一步健全和完善各級政府學前教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮學前教育聯(lián)席會議制度作用，編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，按照各自職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展中的重點、難點問題，組織推動和督促落實三年行動計劃的實施。

（三）加大財政投入，健全學前教育經(jīng)費保障機制。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔的學前教育經(jīng)費投入機制，按照“省級獎補、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，專項用于公辦幼兒園建設(shè)、民辦幼兒園獎補、教師專業(yè)培訓、玩教具配備、優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建及實驗區(qū)建設(shè)。市、縣根據(jù)本地實際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準，并逐步達到。要堅持多渠道籌措資金，在實施省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)項目時，足額落實項目配套資金。完善全省學前教育資助制度，擴大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童平等接受學前教育的覆蓋面，落實農(nóng)村學前教育“廣覆蓋、?；尽钡哪繕?。

（四）加強教育督導，確保學前教育健康持續(xù)發(fā)展。出臺《甘肅省學前教育條例》，按照《甘肅省學前教育督導評估實施方案》，建立學前教育發(fā)展督導監(jiān)測、考核獎懲和問責機制。各級教育督導部門要把學前教育作為督政督學的重點，要逐級簽訂第二期學前教育三年行動計劃目標責任書，把學前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、辦學條件等納入對下級政府的考核指標，特別是把農(nóng)村學前教育發(fā)展情況作為重點考核內(nèi)容，將結(jié)果作為考核主要領(lǐng)導教育政績的重要依據(jù)。對發(fā)展學前教育成績突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人給予表彰，確保發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。

（五）推廣典型經(jīng)驗，營造學前教育發(fā)展氛圍。各地在實施第二期學前教育三年行動計劃過程中，要善于總結(jié)在資源擴大、教師補充、健全機制、科學保教等方面的好經(jīng)驗、好做法，及時樹立和推廣典型，以點帶面、整體推進本區(qū)域三年行動計劃實施。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會公開學前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學前教育發(fā)展的惠民政策。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，動員全社會進一步關(guān)心支持學前教育事業(yè)的發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學前教育發(fā)展的合力，促進學前教育又好又快發(fā)展。

各地要以縣為基本單位逐級編制實施第二期學前教育三年行動計劃。各市（州）第二期學前教育三年行動計劃經(jīng)市（州）人民政府批準后，于2015年3月31日前報省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳備案。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃（定稿）

新疆維吾爾自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃

（2015-2017年）

為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面提高學前教育科學化、規(guī)范化管理水平，促進學前教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家教育部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

一、新疆學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在中央的大力支持下，通過實施《第一輪學前三年行動計劃》，新疆的學前教育發(fā)展成效顯著，截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園3955所（其中：農(nóng)村雙語幼兒園2517所，城市幼兒園1438所），按辦園性質(zhì)劃分（其中：教育部門辦2897所，集體辦8所，其他部門辦279所，民辦771所）,較2010年增加1392所?？偘鄶?shù)22089個，較2010年增加8548個班。全區(qū)幼兒園園舍占地總面積478.3萬平方米，較2010年增加園舍建筑面積225.5萬平方米，現(xiàn)有在園幼兒生均面積達6.28平方米（國家農(nóng)村幼兒園建設(shè)標準生均6.09平方米）。但發(fā)展水平總體較低、底子薄、起步晚，資源短缺，投入不足,發(fā)展不均衡，無論是幼兒園的數(shù)量，還是學前教育質(zhì)量，都難以滿足人民群眾對學前教育的需求，大力發(fā)展學前教育仍然迫在眉睫。

全區(qū)現(xiàn)有在園幼兒75.2萬人，較2010年增加17.3萬人，適齡兒童學前三年毛入園率達72.42%，較2010年提高12.83%。幼兒園教職工4.72萬人，較2010年增加2.37萬人，其中專任教師3.34萬人（雙語教師1.85萬人），較2010年增加1.95萬人，生師比1：25.48。全區(qū)學前教育發(fā)展站在新的起點上。

二、總體要求和工作目標

（一）指導思想 以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的群眾路線教育活動，全面落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、國家和自治區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，實現(xiàn)政府主導、公辦為主、社會參與的學前教育辦學體制。

（二）總體要求 進一步擴大學前教育資源，實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾對學前教育的需求。

（三）主要目標 通過實施學前教育三年行動計劃，努力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的自治區(qū)學前教育公共服務(wù)體系，基本形成以公辦園為主體，公辦民辦并舉的辦園格局，基本建立學前教育經(jīng)費保障機制，重點解決城鎮(zhèn)兒童入園難問題和農(nóng)村就近入園問題，填平補齊全區(qū)雙語幼兒園學前三年教育不足部分，力爭實現(xiàn)《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的到2020年，學前一年毛入園率達到95%以上、學前兩年毛入園率達到90%以上、學前三年毛入園率達到80%以上目標，全區(qū)幼兒園均達到辦園標準，基本普及學前教育，有效緩解入園難問題。

三、保障措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育發(fā)展

科學制定第二輪學前教育行動計劃。各地結(jié)合實際制定好第二輪學前教育行動計劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)學前教育。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負責、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅持從實際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學預(yù)測城鎮(zhèn)化人口增長變化的趨勢，了解本地學前學齡段人數(shù)，準確掌握學前教育基本情況和存在的突出問題，努力使行動計劃符合實際需求。

（二）多種形式擴大學前教育資源

1、加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園。支持城市公辦園建設(shè)，擴大城市學前教育資源，緩解城市“入園難入園貴”問題，新建公辦幼兒園所需土地按行政劃撥方式提供，減免項目建設(shè)中的行政事業(yè)性收費和政府性基金。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。在幼兒人數(shù)較少的鄉(xiāng)、村建設(shè)一批附屬在小學或教學點的幼兒園，為農(nóng)村幼兒提供接受學前教育的機會。將公辦幼兒園建設(shè)納入對口支援規(guī)劃。繼續(xù)辦好機關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。扶持機關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園面向社會提供普惠性、低收費的學前教育服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。完善各類公辦幼兒園招生辦法，努力滿足適齡兒童入園需求。

2、落實城鎮(zhèn)化新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)措施。把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，對小區(qū)規(guī)劃條件提出、項目審批和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)認真落實，嚴格把關(guān)，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”。城鎮(zhèn)新建小區(qū)應(yīng)按國家自治區(qū)有關(guān)標準規(guī)范配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步支付使用。

已建成但沒有配套幼兒園的小區(qū)，必須采取調(diào)劑用房、改擴建等方式配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園建成后，按協(xié)議將產(chǎn)權(quán)移交當?shù)亟逃姓块T，作為公共教育資源由當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

對現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理使用辦法由各地制定。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

3、扶持民辦幼兒園。各級政府可以采取購買服務(wù)、獎勵補助、減免租金、派駐公辦教師、建立協(xié)同發(fā)展機制等方式，引導和支持民辦幼兒園提供公益性保育教育服務(wù)。各地教育行政部門要在資格準入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對民辦與公辦幼兒園一視同仁。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，督促舉辦者按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險，繳納住房公積金。民辦幼兒園要按《教師法》、《民辦教育促進法》及其實施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。

4、大力改善幼兒園保教條件。研究制定自治區(qū)幼兒園辦園標準和裝備標準。促進各類幼兒園配備基本的保教設(shè)施設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等，逐步實現(xiàn)幼兒園教育技術(shù)裝備標準化、規(guī)范化。

（三）多種渠道籌措學前教育經(jīng)費

1、完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。各地要切實加大財政投入力度，落實學前教育投入的主體責任。自治區(qū)財政每年安排專項資金，支持全區(qū)城市公辦和普惠性民辦幼兒園改善辦學條件，引導和激勵各地地方完善學前教育公共服務(wù)體系。學前教育經(jīng)費?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。各地參照當?shù)匦W生均公用經(jīng)費標準，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準或生均財政撥款標準。

2、建立成本合理分擔機制。逐步完善以地方財政為主，中央、自治區(qū)財政分擔、社會舉辦者投入、家庭合理負擔教育成本的學前教育分擔機制。自治區(qū)財政設(shè)立學前教育專項資金，用于扶持機關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦園以及普惠性民辦幼兒園發(fā)展。制定政府購買學前教育服務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助學。多渠道籌措學前教育資金，保障公辦幼兒園達到基本辦園標準和正常運轉(zhuǎn)。

3、建立學前教育資助制度。多渠道籌措資金，有效解決進城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。資助家庭經(jīng)濟困難兒童，其中烈士子女、孤、殘兒童保教費用全免。發(fā)展殘疾兒童學前康復(fù)教育，支持鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)開辦殘疾幼兒班和學前班。

（四）加強學前教育師資隊伍建設(shè)

1、實施幼兒教師資格準入制度。各級各類幼兒園的園長、專任教師、保育員、保健人員實行持證上崗。建立健全幼兒園教師補充機制。按照《幼兒教師專業(yè)標準》、《自治區(qū)事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員辦法》等政策規(guī)定面向社會公開招聘具備幼兒教師資格和任教條件的大中專畢業(yè)生充實隊伍。對中小學因布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因轉(zhuǎn)入學前教育教師，需重新轉(zhuǎn)崗培訓合格后方可轉(zhuǎn)入幼兒教師隊伍。

2、落實公辦幼兒園教職工編制。按照自治區(qū)公辦幼兒園教職工編制標準，逐步核定公辦幼兒園教職工編制，配齊幼兒園教職工，從根本上解決幼兒教師數(shù)量整體缺編、“保教”人員配備不足的問題。新增公辦幼兒園編制優(yōu)先向農(nóng)村幼兒園傾斜，促進學前教育城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦幼兒園參照公辦幼兒園配備教職工。從大中專畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，對偏遠地區(qū)散居適齡兒童和家長提供靈活多樣的學前教育巡回指導隊伍。

3、完善幼兒教師培養(yǎng)培訓體系。制定自治區(qū)幼兒教師培養(yǎng)培訓規(guī)劃，將幼兒教師培養(yǎng)培訓納入中小學教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強學前教育教師培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展學前高等師范教育，擴大學前專業(yè)免費師范生，開展幼兒園男教師培養(yǎng)試點，吸引中學優(yōu)秀畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。

幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓計劃。加強骨干師、骨干園長培訓建設(shè)，壯大骨干教師隊伍，培養(yǎng)一批在全區(qū)有一定知名度的名園長、名教師、特級教師和其他崗位優(yōu)秀人才。完善地州、（市）和縣市（區(qū)）兩級培訓網(wǎng)絡(luò)，五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。

把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學教師繼續(xù)教育計劃，完善幼兒教師在職培訓體系，配套幼兒教師培訓經(jīng)費；加強學前雙語教師培訓，提高少數(shù)民族幼兒教師的漢語水平和保教能力；積極鼓勵幼兒教師參加殘疾兒童學前康復(fù)技能培訓和康復(fù)幼兒學前教育培訓。

4、依法落實幼兒教師地位和待遇。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國教師法》和《事業(yè)單位人事管理條例》，依法解決好幼兒教師的工資待遇、職稱評聘和社會保障等問題。民辦幼兒園應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》。與建立勞動關(guān)系的教師簽訂書面勞動合同，繳納社會保險，按時足額支付勞動報酬。工資標準可以由民辦幼兒園參照人力資源社會保障部門發(fā)布的企業(yè)工資指導線與教師協(xié)商確定，但不得低于自治區(qū)人民政府公布的當?shù)刈畹凸べY。認真落實國家和自治區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，確保教師隊伍相對穩(wěn)定。各級人力資源社會保障部門按照高于當?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標準確定民辦幼兒園教師工資指導線，將民辦幼兒園教師納入當?shù)厣绫ｓw系，保障民辦幼兒園教師隊伍的相對穩(wěn)定。

（五）加強對學前教育監(jiān)督管理和教研

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。自治區(qū)制定幼兒園基本辦園標準和分類定級評估標準。各縣、市（區(qū)）教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。學前教育機

構(gòu)由所在縣級以上教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管，舉辦學前教育機構(gòu)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行資格審查、登記注冊和備案，未經(jīng)注冊登記的一律不得舉辦。縣級以上教育行政部門在審批早期教育培訓、教育咨詢等機構(gòu)時，須嚴格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會同當?shù)亟逃姓块T予以查處。

2、分類治理無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法取締，妥善分流和安置幼兒。

3、強化幼兒園安全工作。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，健全安全管理制度和安全責任制，落實安全措施，嚴防事故發(fā)生。各類幼兒園必須按規(guī)定配備專職安保人員，相關(guān)部門要按照職能分工，加強監(jiān)督指導，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所在街道、村、社區(qū)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。

4、規(guī)范幼兒園收費行為。公辦幼兒園嚴格執(zhí)行自治區(qū)出臺的相關(guān)收費標準和國家有關(guān)部門出臺的收費辦法。民辦幼兒園收費要完善審核備案程序,實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。各級教育行政主管部門要主動配合相關(guān)部門加強收費監(jiān)督，堅決查處亂收費問題。

5、開展學前教育教科研工作。各級教育行政部門要組建學前教育研究機構(gòu)，建立健全覆蓋全區(qū)的學前教育研究指導網(wǎng)絡(luò)體系，指導各級各類幼兒園開展園本教研。充分利用各級教科研機構(gòu)、大中專院校、幼教培訓機構(gòu)的力量，積極開展學前教育科學研究，并將學前教育研究成果及時普及與推廣。

四、強化組織與管理

（一）加強領(lǐng)導，完善管理體制。自治區(qū)人民政府加強對學前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。地（州、市）人民政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實學前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構(gòu)?？h、市（區(qū)）人民政府是發(fā)展學前教育的責任主體，負責編制和落實第二期學前三年行動計劃，報送地（州、市）審核備案，抓好建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件；治理幼兒園周邊環(huán)境，規(guī)范管理轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。

（二）明確部門職責，完善工作機制。各級教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu)，對學前教育實行統(tǒng)一歸口管理。自治區(qū)負責學前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及對各地發(fā)展學前教育的監(jiān)督、指導。建立健全切實有效的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。各地建立學前教育部門聯(lián)系會議制度，負責國家和自治區(qū)發(fā)展學前教育的政策措施在本地的貫徹落實，定期研究解決學前教育重大問題。

充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中教育部門負責完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強監(jiān)督管理和科學指導。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門負責把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)和發(fā)展。財政部門負責落實并加大對學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門負責制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障、技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。民族宗教管理部門要加強對學前雙語教育工作的管理和指導。有關(guān)部門負責對幼兒園收費、安全及衛(wèi)生保健工作等的管理、監(jiān)督與指導。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機制。

（三）加強督查，落實責任。各地要建立學前教育的督促檢查和考核獎懲機制，把學前教育政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。強化對學前教育發(fā)展的督促檢查、考核獎懲和問責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。教育督導部門要把學前教育作為督導重點，實施《學前教育督導評估辦法》，加強對各級職責落實、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、規(guī)范管理及發(fā)展水平等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部門會同有關(guān)部門對學前教育發(fā)展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。