第一篇：核能利用存在的挑戰(zhàn)

摘要：人類(lèi)社會(huì)對(duì)核能的開(kāi)發(fā)利用可以有效地緩解能源緊缺和環(huán)境問(wèn)題，但核能利用安全、健康、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等多方面的問(wèn)題，這些已經(jīng)逐漸成為國(guó)際社會(huì)新的不安全和不穩(wěn)定因素，對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成了新的威脅與挑戰(zhàn)。本文著重從安全、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，分析了核能利用所引發(fā)的問(wèn)題，面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：核能開(kāi)發(fā)利用；核能安全；環(huán)境保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)

1.核能利用的現(xiàn)狀

核能利用是人類(lèi)能源科技文明發(fā)展的必然選擇，作為一種清潔、低碳的能源，核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)核能減排、減輕資源約束等方面具有不可代替的作用。[1]

目前，全世界現(xiàn)有433座核電機(jī)組在運(yùn)行、總裝機(jī)容量為3.49億kW、核電占全球總電力生產(chǎn)量的16.1 %。全世界已有17個(gè)國(guó)家的核電在國(guó)家電力生產(chǎn)中的比例超過(guò)25 %，其中發(fā)達(dá)國(guó)家核電所占比重，法國(guó)為77%，韓國(guó)為38%，日本為36%，英國(guó)為28%，美國(guó)為21%（美國(guó)在全球核電總裝機(jī)容量中所占比重為29%），加拿大為12%。近年來(lái)全世界核電發(fā)電量維持在總發(fā)電量的1/6左右，達(dá)到了可以和煤電、油電、水電、氣電平起平坐的地位，核電已經(jīng)成為世界能源的重要組成部分。

我國(guó)（不包括臺(tái)灣在內(nèi)）有3座核電機(jī)組在運(yùn)行，我國(guó)目前已投入運(yùn)行的核電機(jī)組容量6700MWe，核電占全國(guó)電力生產(chǎn)總量不足2%。為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的需求，加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)的多樣性，提高能源安全，我國(guó)政府已將核能作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，并計(jì)劃到2020年使我國(guó)核電裝機(jī)容量達(dá)到32~36 GWe，至少占到屆時(shí)全國(guó)裝機(jī)容量的4 %。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從現(xiàn)在起到2020 年的15 年間增加23.3~27.3GWe 的核電容量，即新建23~27 座1 000 MWe的核電機(jī)組。這將是一個(gè)既對(duì)電力生產(chǎn)又對(duì)環(huán)境都將產(chǎn)生巨大影響的工程。

2.核能安全關(guān)現(xiàn)狀

隨著世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家對(duì)核能利用的不斷加強(qiáng)，核能安全問(wèn)題也受到各個(gè)國(guó)家的廣泛重視。

2.1國(guó)外核能安全觀 2.1.1東盟國(guó)家

1995年12月在曼谷舉行的第5屆東盟峰會(huì)上，東南亞10國(guó)簽署了《東南亞無(wú)核區(qū)條約》，1997年該條約正式生效，成為世界上繼拉美無(wú)核區(qū)、南太平洋無(wú)核區(qū)、非洲無(wú)核區(qū)之后的第四個(gè)無(wú)核區(qū)條約。根據(jù)《東南亞無(wú)核區(qū)條約》，東盟通過(guò)有關(guān)機(jī)制以及成員國(guó)的自律，對(duì)本地區(qū)的核問(wèn)題進(jìn)行區(qū)域治理。[2]

印度尼西亞是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，也是最早和目前最熱衷于發(fā)展核電的東盟國(guó)家。目前印尼在東盟國(guó)家中擁有較為成熟的核技術(shù)，自20世紀(jì)50年代后期它就開(kāi)始發(fā)展核技術(shù)。但是印尼的核能發(fā)展由于安全問(wèn)題受到了阻礙。首先，環(huán)保組織和民眾的抗議活動(dòng)對(duì)于印尼的核電計(jì)劃產(chǎn)生了一定的牽制作用。其次，印尼政府和國(guó)會(huì)內(nèi)部也不乏反對(duì)核電的聲音，他們認(rèn)為印尼地處地震和火山多發(fā)的斷裂帶上，再加上技術(shù)水平限制和恐怖事件頻發(fā)，核電廠的安全運(yùn)行恐怕難以保證，因此要求政府更多地考慮環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。澳大利亞、新加坡、馬來(lái)西亞等鄰國(guó)政府和公眾也擔(dān)心印尼未來(lái)的核電廠如果發(fā)生事故，有可能溢出國(guó)界，殃及周邊。2007年7月，大地震導(dǎo)致的日本柏崎刈羽核電站發(fā)生泄漏事故，這在印尼及其鄰國(guó)引起不小的震動(dòng)，也進(jìn)一步加劇了周邊國(guó)家對(duì)印尼發(fā)展核電安全性的擔(dān)心。但7月19日，印尼能源與礦物資源部長(zhǎng)布諾莫對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體表示，印尼建造核電廠的決心不變，對(duì)選址的安全性也有信心。

1992年緬甸加入《核不擴(kuò)散條約》，2001年11月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)派出核查小組赴緬評(píng)估，認(rèn)為緬甸尚未達(dá)到該機(jī)構(gòu)關(guān)于保有核反應(yīng)堆的最低安全標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)明確反對(duì)俄羅斯幫助緬甸建核反應(yīng)堆，英國(guó)也對(duì)此表示擔(dān)憂。西方國(guó)家托辭技術(shù)原因，實(shí)際上擔(dān)心的卻是緬甸發(fā)展核能的政治風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際關(guān)系的角度看，緬甸核問(wèn)題更多體現(xiàn)于傳統(tǒng)安全范疇，核能計(jì)劃也在很大程度上依賴(lài)于同俄羅斯的政治關(guān)系。

20世紀(jì)70年代泰國(guó)就探討過(guò)發(fā)展核電的可行性，但由于擔(dān)心環(huán)境污染而在1992年放棄。經(jīng)過(guò)可行性研究，2007年5月，泰國(guó)政府決定將發(fā)展核電廠列入長(zhǎng)期能源計(jì)劃。目前泰國(guó)正在制定發(fā)展核電的整體規(guī)劃，一些泰國(guó)政府官員仍擔(dān)心核廢料會(huì)造成環(huán)境污染，以及核電廠可能成為恐怖分子襲擊的目標(biāo)，這些都是泰國(guó)發(fā)展核能需要考慮的安全問(wèn)題。[3]

菲律賓從20世紀(jì)80年代中期就有意興建核電廠，1984年，馬科斯政府曾投資20多億美元在巴丹省建成一座620兆瓦的核電廠，之后因鄰近皮納圖博火山等安全因素而廢棄，該火山后來(lái)于2001年噴發(fā)。作為東南亞國(guó)家中建成最早的核電廠帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，是由于缺乏有力的安全標(biāo)準(zhǔn)、充分的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估和貪污對(duì)公共決策的影響，最終讓菲律賓人背上數(shù)十億美元的巨額債務(wù)。近年來(lái)，菲律賓不但接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)核能規(guī)劃的指導(dǎo)，而且對(duì)于加強(qiáng)東盟在核問(wèn)題上的區(qū)域治理也比較積極，因?yàn)槌松鲜鍪录?，近年?lái)它也感受到核污染帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)沖擊。宏觀地看，菲律賓政局不穩(wěn)定，反政府組織的武裝活動(dòng)比較活躍，再加上歷屆政府的治理能力備受懷疑，核能發(fā)展的道路將不會(huì)平坦。

從冷戰(zhàn)時(shí)期直至今天的東南亞核問(wèn)題，折射出安全觀念從以國(guó)家為中心到以人的安全為中心的發(fā)展，并越來(lái)越呈現(xiàn)安全的多維性。從安全機(jī)制的操作層面看，東盟傳統(tǒng)上奉行的對(duì)成員國(guó)事務(wù)的不干涉原則可能會(huì)受到來(lái)自官方或民間的要求各國(guó)政府在核安全問(wèn)題上增加透明度的挑戰(zhàn)，直接原因之一就是此類(lèi)問(wèn)題(比如核泄漏對(duì)海洋的污染)很容易造成區(qū)域性后果。未來(lái)東南亞共同體的建設(shè)，在一定意義上也將在東盟對(duì)本地區(qū)核問(wèn)題的治理議程中得到反映，并且有關(guān)的國(guó)際制度在東南亞核問(wèn)題上所承擔(dān)的安全功能也越來(lái)越得到重視。2.1.2西方國(guó)家

上世紀(jì)美國(guó)核能工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)跌宕起伏的過(guò)程。五六十年代時(shí)期，美國(guó)核能處于起步和迅速擴(kuò)張階段；[4]但是，隨后經(jīng)濟(jì)利益與公眾支持發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)向，核能技術(shù)的反對(duì)聲音越來(lái)越多；七十年代后期，美國(guó)公用事業(yè)公司便沒(méi)有再訂購(gòu)新的核電站。在美國(guó)核能命運(yùn)起伏的過(guò)程中，美國(guó)核工業(yè)管制體系發(fā)揮了超出預(yù)料的重要作用。美國(guó)核工業(yè)管制體系的演變主要分為四個(gè)階段：第一階段是 1946 年至 1956 年，美國(guó)核工業(yè)管制體系的初步建立；第二階段是 1956年至 1962 年，Price-Anderson法案的通過(guò)與管制體系的調(diào)整；第三階段是 1962年至 1979 年，AEC的后期與 NRC時(shí)代的到來(lái)；第四階段是 1979 年至今，美國(guó)三里島核事故的發(fā)生與美國(guó)核能工業(yè)的衰落。在整個(gè)期間美國(guó)共出臺(tái)過(guò)4部法律，1946和1954年的兩部《原子能法》、1974 年的《能源重組法》以及1980 年的《核安全、發(fā)展和演示法》來(lái)進(jìn)行核能發(fā)展的安全管理和監(jiān)管。上述可見(jiàn)，美國(guó)核工業(yè)管制體系的整個(gè)演變過(guò)程主要體現(xiàn)為機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能的調(diào)整，以及管制程序的變化。

澳大利亞地理位置較為特殊，靠近于南極上空臭氧層，對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)造成溫室氣體的排放所帶來(lái)?yè)p害的體會(huì)特別深刻。從安全角度限制了澳大利亞過(guò)早開(kāi)發(fā)核能。但是有關(guān)實(shí)踐反映了核能的使用對(duì)于降低溫室氣體的排放量具有非常重要的作用，并且可以緩解對(duì)于傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，澳大利亞總理于 2004 年表示，在能源的白皮書(shū)中政府也將充分考慮核能因素。澳大利亞屬聯(lián)邦制國(guó)家。從聯(lián)邦法律層面來(lái)講，澳大利亞主要通過(guò)以下法律規(guī)范核能開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)，進(jìn)而確保核能的安全：作為《南太平洋無(wú)核區(qū)公約》的締約國(guó)，澳大利亞聯(lián)邦在 1986 年頒布了《南太平洋無(wú)核區(qū)公約法》，嚴(yán)禁在澳大利亞制造、試驗(yàn)與擁有核武器，也嚴(yán)禁研究與發(fā)展核武器。1987 年《核不擴(kuò)散保障法》創(chuàng)立了一個(gè)保障體系，為澳大利亞履行公約以及與 IAEA 簽訂的雙邊協(xié)議義務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。該法規(guī)定，在澳大利亞禁止制造、試驗(yàn)與擁有核武器或者研發(fā)與核武器有關(guān)的產(chǎn)品。

法國(guó)向來(lái)非常重視核能的開(kāi)發(fā)、利用以及安全問(wèn)題，因此其法律制度也相應(yīng)地發(fā)展得比較完備。法國(guó)政府對(duì)于高放射性廢物的安全管理問(wèn)題高度重視。法國(guó)議會(huì)針對(duì)放射性廢物的安全管理問(wèn)題，在1991年制定了一項(xiàng)法律，要求利用15年時(shí)間對(duì)放射性廢物的安全管理問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并且提出了三個(gè)重點(diǎn)研究方向：分離嬗變、深層地質(zhì)處置、地表長(zhǎng)期貯存。法國(guó)完備的行政法規(guī)體系保證了核安全和輻射防護(hù)的高水平。

整體上看，西方國(guó)家健全的監(jiān)督管理體制、法律法規(guī)體制以及注重保護(hù)公民利的出發(fā)點(diǎn)，極大促進(jìn)了西方國(guó)家核能的安全發(fā)展。但是在強(qiáng)制性、責(zé)任明確、國(guó)協(xié)作方面也存在一定問(wèn)題，所以才會(huì)有部分安全事故的發(fā)生 2.2國(guó)內(nèi)核安全觀

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2005年至 2020 年中國(guó)計(jì)劃新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬(wàn)千瓦，核電總裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。在如此大規(guī)模開(kāi)發(fā)利核能的背景下，如何保障安全顯得至關(guān)重要。[5]“科技加法律”是世界各國(guó)保障核能安全的通行做法?，F(xiàn)階段中國(guó)核安全主要存在如下問(wèn)題：中國(guó)核安全監(jiān)管基本法長(zhǎng)期缺位；核安全文化的缺位；核安全政府管理職能混亂。因此我國(guó)提出了一些關(guān)于保持核能可持續(xù)發(fā)展的核安全與環(huán)境安全對(duì)策：不斷地加強(qiáng)和完善有關(guān)核能發(fā)展、利用的核安全與輻射環(huán)境安全立法;吸取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，保持與國(guó)際接軌，結(jié)合國(guó)情加強(qiáng)和完善立法工作；不斷地加強(qiáng)和完善國(guó)家的核安全與環(huán)境安全獨(dú)立監(jiān)督管理體制和監(jiān)管能力;嚴(yán)格地依法對(duì)核設(shè)施進(jìn)行有效的核安全與環(huán)境安全監(jiān)督管理，確保工作人員、公眾和環(huán)境的安全。

3.核能利用與環(huán)境保護(hù)

3.1核能對(duì)環(huán)境保護(hù)影響現(xiàn)狀

與燃煤火電廠相比，核電站對(duì)環(huán)境的影響主要是放射性污染。在早期，核電站每年排出的廢水放射性強(qiáng)度較高，一般為幾居里到幾十居里。但20 世紀(jì)70 年代后期以來(lái)，年排放的放射性強(qiáng)度大大降低，一般小于5 居里。[6]

在正常情況下由于核電站采用多重屏障保護(hù)，其對(duì)環(huán)境的放射性污染很輕微。即使生活在核電站周?chē)木用瘢瑥暮穗娬九欧诺姆派湫院怂刂薪邮艿妮椛鋭┝?，一般也不超過(guò)本底輻射劑量的1 %。只有在核電站反應(yīng)堆發(fā)生堆芯熔化等罕見(jiàn)事故時(shí)，才可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。目前我國(guó)使用的核反應(yīng)堆為壓水堆，它有4 道安全屏障，在設(shè)計(jì)上層層把關(guān)，縱深設(shè)防，萬(wàn)無(wú)一失。因此，盡管反應(yīng)堆有較大的潛在危險(xiǎn)，但由于采取了一系列特殊的安全措施，相對(duì)而言它比火電更安全。自民用核電站誕生以來(lái)，全世界也只發(fā)生過(guò)2起較大的事故：1979年美國(guó)的三里島和1986 年前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故，而且這2 起事故均系人為操作失誤引起的。

核電可能產(chǎn)生的放射性污染物主要是放射性廢水、放射性廢氣和放射性固體廢物。[6]1 座100 萬(wàn)kW核電站，1 年卸出的乏燃料約為25t，其中主要成分是鈾和钚等重金屬。經(jīng)過(guò)后處理提取其中的鈾和钚以后，就減少到10t。相對(duì)于燃煤火電，核電所排廢物量是很低的。由于核廢料中的放射性元素會(huì)衰變成非放射性元素，因而它們的毒性將隨時(shí)間的推移而減小。在實(shí)際運(yùn)作中，由于核燃料在反應(yīng)堆內(nèi)外的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中都采取了嚴(yán)密的隔離措施，因而它的毒性對(duì)環(huán)境的影響從一開(kāi)始就比燃煤電廠要小得多。低放射性強(qiáng)度的放射性廢物，通常經(jīng)凈化處理后可直排入環(huán)境中，而中、高強(qiáng)度的放射性廢物則必須進(jìn)行固化處置后埋入地下，讓其放射性核素在較長(zhǎng)的時(shí)間里自然衰變，逐漸降低其放射性至環(huán)境能接受的水平。中、高放射性廢物的處置費(fèi)用較大，但其數(shù)量甚少。高水平放射性廢物和長(zhǎng)壽命超鈾廢物產(chǎn)生量更少，主要來(lái)自核燃料后處理中產(chǎn)生的高放廢液。

我國(guó)秦山和大亞灣兩處核電站從澆灌第一罐混凝土開(kāi)始至首次并網(wǎng)發(fā)電, 運(yùn)行至今核燃燒組件包殼完好，蒸汽發(fā)生器管束無(wú)泄漏，無(wú)超標(biāo)排放事件。綜合十余年環(huán)境監(jiān)測(cè)和劑量評(píng)價(jià)結(jié)果表明：核電廠的正常運(yùn)行和檢修未對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生任何可察覺(jué)的影響。對(duì)周?chē)娫斐傻淖畲髠€(gè)人年有效劑量當(dāng)量?jī)H占國(guó)家限值的0.2%，由溫排水排放所引起的海水溫升未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海洋生態(tài)沒(méi)有帶來(lái)可以察覺(jué)的影響，核電站的運(yùn)行沒(méi)有引起周?chē)椛渌降娜魏巫兓?。這說(shuō)明，我國(guó)已具備建造和安全運(yùn)行大型核電站的能力，在核電站建設(shè)、核設(shè)施安全方面，我國(guó)有一整套核電安全保障制度。核電站建造、運(yùn)行和檢修也都有一套嚴(yán)格的核設(shè)施安全許可證制度，我國(guó)的核能利用對(duì)環(huán)境的影響在可控水平之內(nèi)。[7] 由以上論述，現(xiàn)在的核能應(yīng)用，在安全性上得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，因?yàn)楹耸鹿蕦?duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的幾率大大降低。而且核能可以明顯減少二氧化碳的排放。核能利用所產(chǎn)生的放射性廢水和放射性廢氣較少，主要為乏燃料及放射性固體廢棄物，但經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚硖幹?，相?yīng)的環(huán)境保護(hù)措施的完善，其對(duì)環(huán)境的影響也是很小的。核能可以說(shuō)是一種清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的能源。3.1核能的環(huán)保對(duì)策

我國(guó)主要通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育五個(gè)方面的措施來(lái)強(qiáng)化核能利用中的環(huán)境保護(hù)。[8]

在行政措施方面，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)于核設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及評(píng)審程序，嚴(yán)格實(shí)施 “三同時(shí)”制度及建設(shè)過(guò)程中的檢查和建設(shè)后的驗(yàn)收。對(duì)于核電廠的選址、建設(shè)、首次裝料、試運(yùn)行、運(yùn)行、應(yīng)急計(jì)劃等的全過(guò)程，進(jìn)行監(jiān)督管理檢查，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，許可證制度。為了做好環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批工作，國(guó)家環(huán)保局聘請(qǐng)了一批有權(quán)威的單位和水平高的專(zhuān)家組成了“專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審組” 和“專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)”，他們發(fā)揮積極良好的作用。

在法律措施方面，國(guó)家正在不斷地完善相關(guān)的法律體系，2003 年10 月實(shí)施了《放射性污染防治法》，目前正在草擬和組織修訂相關(guān)的法律法規(guī)。[9]國(guó)家環(huán)保局還會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了一系列有關(guān)核廢物管理的環(huán)境政策。不久的將來(lái)一個(gè)完整的管理法規(guī)體系將建立。

在經(jīng)濟(jì)措施方面，我國(guó)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核廢物管理也將采取“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，將把廢物的貯存、處理、處置費(fèi)用納入到電費(fèi)之中。

在技術(shù)措施方面，我國(guó)采用與國(guó)際上一致的基本要求，即“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆雷o(hù)，也就是輻射防護(hù)貫穿整個(gè)核能利用中核燃料循環(huán)的生命周期。這個(gè)生命周期一般包括：放射礦開(kāi)采加工、核燃料加工處理、核電廠反應(yīng)堆、乏燃料處置。在整個(gè)生命周期內(nèi)，輻射防護(hù)需貫徹“實(shí)踐的正當(dāng)性、輻射防護(hù)最優(yōu)化、個(gè)人劑量限值”三個(gè)原則。具體措施總是采用“減少受輻射時(shí)間、增加與污染源距離、采取實(shí)物屏蔽”三種方法。而從污染因子方面考慮，就是采取這三種方法減少α、β、γ射線對(duì)職業(yè)人員及公眾的內(nèi)照射（食入、吸入和皮膚攝入）和外照射。[10]

在教育方面，主要在于兩方面：一是培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)在崗的核從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保核能的高效、安全生產(chǎn)，也保護(hù)工作人員自身。建立良好的核安全文化；二是提高公眾對(duì)核能的正確認(rèn)識(shí)；要使他們真正了解核能利用的必要性、廢物產(chǎn)生的必然性和管理技術(shù)的安全性；打消他們因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)知識(shí)而產(chǎn)生的對(duì)核能的不必要的恐慌心理，促進(jìn)核能的健康發(fā)展。

在國(guó)際上，為了減小核能利用對(duì)環(huán)境的影響相應(yīng)地出臺(tái)一些環(huán)保公約，其中最重要的是“乏燃料管理安全和放射性管理安全聯(lián)合公約”，它是當(dāng)事國(guó)之間有關(guān)放射性廢物安全管理，以及保護(hù)個(gè)人與環(huán)境免受放射性潛在影響的主要國(guó)際法約定，它揭開(kāi)了國(guó)際核安全活動(dòng)的新的一頁(yè)。公約將可持續(xù)發(fā)展的要求融入到目標(biāo)體系中，將具體目的歸納為3個(gè)方面：通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家措施和國(guó)際合作，包括在適當(dāng)情況開(kāi)展有關(guān)安全的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)與維持全世界乏燃料管理與放射性廢物管理的高水平安全；[11]在滿足當(dāng)代人的需要和愿望而又無(wú)損于子孫后代、滿足其需要與愿望的能力的前提下，確保在乏燃料和放射性廢物管理的一切階段都有防止?jié)撛谖：Φ挠行Х烙胧?，以便在目前和將?lái)保護(hù)個(gè)人、社會(huì)與環(huán)境免受電離輻射的有害影響；防止乏燃料或放射性廢物管理的任何階段發(fā)生有放射后果的事故和一旦發(fā)生事故時(shí)減輕事故的后果。

4.核能利用的隱患與風(fēng)險(xiǎn)

核能相比其他能源具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，被許多人視作解決全球氣候變暖和能源安全的替代方案。但在核能利用給人類(lèi)帶來(lái)巨大收益的同也伴隨著各種潛在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。

核能開(kāi)發(fā)利用的潛在隱患與風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。自從上世紀(jì)50年代人們和平利用核能以來(lái)，核能利用大國(guó)已經(jīng)發(fā)生了多次嚴(yán)重的事故。比較著名的有：1979年，美國(guó)三里島核電站2號(hào)反應(yīng)堆放射性物質(zhì)外泄事故；1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆爆炸事故；2011年3月，受地震影響發(fā)生的福島第一核電站7級(jí)核泄漏事故。一方面，核能技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需要和必然產(chǎn)物；另一方面，核能事故的發(fā)生和危害進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)屬性，導(dǎo)致了現(xiàn)代社會(huì)新的風(fēng)險(xiǎn)積累和全球擴(kuò)散。4.1核能的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)研究主要有三種方式：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)政治化。早期的風(fēng)險(xiǎn)研究表明，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后果的恐怖程度是決定公眾對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事物認(rèn)知和接受程度的主要因素。同時(shí)，由于收到諸多因素的影響，不同的個(gè)人、集體、國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也是不同的。[12]

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，由于收到溫室效應(yīng)影響，核能利用在世界各地開(kāi)始蓬勃發(fā)展。包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了對(duì)發(fā)展核能加大支持力度的情況。但在日本3.11災(zāi)難發(fā)生之后，各國(guó)都開(kāi)始重新審視發(fā)展核能相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。按照調(diào)整幅度大致分為三類(lèi)，第一類(lèi)是繼續(xù)擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模的國(guó)家，以法國(guó)和英國(guó)為代表；第二類(lèi)是按照既定計(jì)劃審慎發(fā)展的國(guó)家，以美國(guó)和韓國(guó)為代表；第三類(lèi)是宣布棄核的國(guó)家，以德國(guó)為代表。

從個(gè)人和集體層面來(lái)說(shuō)，對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與接受程度收到多方面的因素的影響，如性別因素，距離因素，社會(huì)階層因素。性別可能是影響公眾對(duì)核能態(tài)度最顯著的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)因素，男性和女性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，比如核能的建構(gòu)和理解多有區(qū)別：男性多把該問(wèn)題理解成一個(gè)科學(xué)和技術(shù)事情，因此女性在考慮核能風(fēng)險(xiǎn)和效益的比較上明顯的偏向于風(fēng)險(xiǎn)，而男性更多關(guān)注核能的正面效益，更多的支持發(fā)展核能。通過(guò)在英國(guó)核電站附近的社區(qū)研究表明，核電站周?chē)娜藗儗?duì)核電站持有一種復(fù)雜的態(tài)度，“安全、受益、威脅與不信任并存，對(duì)核電站的存在是一種不情愿的接受，另外沒(méi)有過(guò)度擔(dān)心”。但有一些研究表明，靠近核電站的社區(qū)要比全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)更支持發(fā)展核能，因?yàn)榭拷穗娬镜纳鐓^(qū)會(huì)由于經(jīng)濟(jì)效益的原因更加容易接受核電站。社會(huì)階層的不同也會(huì)影響對(duì)核能風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。具有較高教育水平的人比較低教育水平的人對(duì)發(fā)展核能態(tài)度更加積極，他們普遍對(duì)核能感受到更多的收益，更低的風(fēng)險(xiǎn)。1995年在韓國(guó)開(kāi)展的一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查顯示，隨著被訪者教育水平的提高，感知到的核能風(fēng)險(xiǎn)越低，但是感知到的核能收益卻越高。

4.3核能的風(fēng)險(xiǎn)治理

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨從根本上改變了人類(lèi)的生存境況，也勢(shì)必改變?nèi)藗冑?lài)以生存的社會(huì)制度。以民族國(guó)家為單位的法律治理，日益不能適應(yīng)全球化時(shí)代“風(fēng)險(xiǎn)的全球化”?！叭蛑卫怼焙汀叭蚍ㄖ巍庇^念日益興盛。

在核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理領(lǐng)域，各國(guó)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)治理的基礎(chǔ)上，在國(guó)際層面已經(jīng)形成一定的合作協(xié)調(diào)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是在國(guó)際社會(huì)形成有關(guān)核能安全以及核能風(fēng)險(xiǎn)治理方面的多邊國(guó)際公約，為各國(guó)在核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理中的協(xié)調(diào)合作提供了基本的國(guó)際法基礎(chǔ)。目前已形成的最重要的國(guó)際條約有《核安全公約》、《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》、《核事故或輻射緊急情況援助公約》和《及早通報(bào)核事故公約》。二是通過(guò)相關(guān)政府間國(guó)際組織的各種職能活動(dòng)來(lái)實(shí)施和推進(jìn)核能風(fēng)險(xiǎn)的全球治理。這方面最重要的國(guó)際組織就是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。該國(guó)際組織長(zhǎng)期致力于核能風(fēng)險(xiǎn)治理的基礎(chǔ)建設(shè)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助或督促各國(guó)加強(qiáng)核能風(fēng)險(xiǎn)治理和相互之間的國(guó)際合作。根據(jù)實(shí)踐發(fā)展，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)不斷地調(diào)整、開(kāi)發(fā)新的工具，推進(jìn)核能開(kāi)發(fā)利用上的支持、指導(dǎo)服務(wù)。三是核能利用的有關(guān)國(guó)家開(kāi)展各種雙邊和多邊活動(dòng)，以解決核能風(fēng)險(xiǎn)治理中的各種具體協(xié)調(diào)合作問(wèn)題，如兩國(guó)之間就具體的核能活動(dòng)通過(guò)雙邊談判和協(xié)定開(kāi)展核能安全信息的交換等。

盡管?chē)?guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理的一定體制基礎(chǔ)和實(shí)踐，但是，隨著核能開(kāi)發(fā)利用的迅速發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中各種因素的變遷，核能風(fēng)險(xiǎn)治理方面的國(guó)際框架結(jié)構(gòu)未能充分地適應(yīng)與涵蓋現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理的現(xiàn)有體制尚存在著以下缺陷與不足:第一，核能安全方面的國(guó)際公約只是為締約國(guó)確立了基本的框架義務(wù)，沒(méi)有確立明確具體而且有約束力的核能安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的義務(wù)。第二，對(duì)主權(quán)國(guó)家境內(nèi)的核能設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)治理，無(wú)論是國(guó)際公約還是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)均沒(méi)有確立強(qiáng)制檢查監(jiān)督的機(jī)制。第三，在核能風(fēng)險(xiǎn)的全球治理方面，國(guó)際社會(huì)尚未形成合作預(yù)防和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。第四，核能風(fēng)險(xiǎn)的全球治理需要多元主體的積極參與和推進(jìn)。第五，核能風(fēng)險(xiǎn)的全球治理有賴(lài)于各國(guó)相關(guān)治理能力的培養(yǎng)和提升，而這種治理能力在很大程度上取決于資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的相互幫助與共享。

為了應(yīng)對(duì)解決核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理不足的問(wèn)題，目前首先需要解決的是，從已有的國(guó)際法規(guī)范和實(shí)踐的分析入手，為核能風(fēng)險(xiǎn)全球治理機(jī)制的生成和發(fā)展確立現(xiàn)實(shí)可靠的基礎(chǔ)、恰當(dāng)?shù)穆窂胶捅匾膭?dòng)力。

5.結(jié)論

發(fā)展核能是確保能源供應(yīng)安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇，保障核能利用安全是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但同時(shí)核能風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐漸成為國(guó)際社會(huì)中的新的不安全和不穩(wěn)定因素，對(duì)人類(lèi)、環(huán)境安全以及各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了新的威脅與挑戰(zhàn)。面對(duì)隱患與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)核能安全環(huán)境的監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)的治理還存在著較大的不足，因此要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念、方法和舉措，加強(qiáng)核安全國(guó)際規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的約束力和普遍適用性，擴(kuò)大非政府國(guó)際組織、公眾等多元主體的參與，才能有效地應(yīng)對(duì)核能開(kāi)發(fā)和利用所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

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第二篇：核能安全利用

核能安全利用

從1979年的三里島核事故，到1986年的的切爾諾貝利核災(zāi)難，核災(zāi)難的陰影一直徘徊在人類(lèi)的上空。切爾諾貝利核災(zāi)難，據(jù)國(guó)際原子能總署和世界衛(wèi)生組織所主導(dǎo)的切爾諾貝利論壇在2005年所提出的切爾諾貝利事件報(bào)告中，造成56人直接死亡（47名救災(zāi)人員，9名罹患甲狀腺癌的兒童），并估算在高度輻射線物質(zhì)下暴露的大約60萬(wàn)人中，將近額外有4,000人將死于癌癥。此數(shù)據(jù)包括已診斷出的4,000名兒童甲狀腺癌會(huì)造成的死亡（依據(jù)白俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，存活率接近99%）。綠色和平組織所估計(jì)的總傷亡人數(shù)是9萬(wàn)3千人，但引用在一份最新出爐的報(bào)告中的數(shù)據(jù)指出發(fā)生在白俄羅斯、俄羅斯及烏克蘭單獨(dú)事件在1990年到2004年間可能已經(jīng)造成20萬(wàn)起額外的死亡。切爾諾貝利核災(zāi)難總共給蘇聯(lián)帶來(lái)了大概兩千億美元損失（通貨膨脹也列入計(jì)算）。這使得切爾諾貝利災(zāi)難在近代歷史中成為最“昂貴”的災(zāi)難事件之一。

美國(guó)三里島核事故由于完善的安全措施和安全建筑讓損失和危害降到了最低（五級(jí)）。但是人類(lèi)利用核能的安全性仍通過(guò)這兩次核事故備受質(zhì)疑，不少?lài)?guó)家迫于輿論壓力關(guān)閉了本國(guó)的核電站，或者停止了核電的興建，世界核能的發(fā)展陷入了前所未有的低谷，人們圍繞未來(lái)核能的發(fā)展方向發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。

切爾諾貝利核災(zāi)難26年后的今天，世界再次處在核陰影的籠罩之下。2011年3月11日，由于地震與緊接著發(fā)生的海嘯，福島第一核電站發(fā)生一系列設(shè)備損毀、堆芯熔毀、輻射釋放等災(zāi)害事件，日本原子力安全保安院（簡(jiǎn)稱(chēng)“原安院”）將本次事故升級(jí)至國(guó)際核事件分級(jí)表中最高的第七級(jí)，是第二個(gè)被評(píng)為第七級(jí)事件的事故。（第一個(gè)是切爾諾貝利核災(zāi)難）這意味著本次事故為“可能會(huì)造成嚴(yán)重的健康影響及環(huán)境后果”的特大事故。

自從1983年“TTAPS”小組（理查德·特科、布賴(lài)恩·圖恩、托馬斯·阿克曼、詹姆斯·波拉克和卡爾·薩根五位科學(xué)家的姓氏首字母縮寫(xiě)）在1983年底的《科學(xué)》雜志上發(fā)表有關(guān)“核冬天”的理論開(kāi)始，關(guān)于全面核戰(zhàn)的中“相互毀滅”的理論開(kāi)始具備絕對(duì)的威懾性，甚至開(kāi)始令人感到窒息。雖然隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，全面核戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大降低。但是局部核戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)和各地興建的核電站所帶來(lái)的“核恐懼”仍然留存在人們的內(nèi)心深處。至今白俄羅斯和烏克蘭當(dāng)?shù)匾琅f“談核色變”。核恐懼幾乎已經(jīng)滲入他們的基因深處。

當(dāng)然核電站的安全性相比核武庫(kù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑高了很多。如今的核電站，已經(jīng)大多是第二，第三代核反應(yīng)堆，甚至第四代核反應(yīng)堆也在設(shè)計(jì)中，相比第一代簡(jiǎn)陋的反應(yīng)堆，這些新的設(shè)計(jì)無(wú)疑是被動(dòng)安全的，自身也更加安全的。但是他的安全性仍然不能與他的自身收益相比。早在1972年，就有三名劫機(jī)者劫持了沿美國(guó)東海岸飛行的南部航空49號(hào)航班，并威脅要將飛機(jī)追毀于位于田納西州的橡樹(shù)嶺核武器工廠。在劫機(jī)者的要求得到滿足以前，這架飛機(jī)距離工廠高度只有約2.5千米了。

現(xiàn)在的核電站反應(yīng)堆依舊是裂變反應(yīng)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)的安全依舊無(wú)法保證，甚至可能會(huì)幫助恐怖分子制造臟彈，只有當(dāng)核電站成為聚變核電站的時(shí)候，它才具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的價(jià)值，才能真正成為“太陽(yáng)”，為人們的生產(chǎn)生活提供無(wú)盡的能量。

朝鮮半島核問(wèn)題，伊朗核危機(jī) 福島安全事故

核電站的弱點(diǎn) 俄羅斯核武庫(kù)

臟彈

核電站在一般人的眼中都是非常堅(jiān)固的目標(biāo)。在美國(guó)，核電站由使用電子監(jiān)控的兩排高高地圍墻包圍，在核電站附近還有許多武裝警衛(wèi)巡邏[11]。核管理委員會(huì)對(duì)核電站設(shè)計(jì)時(shí)所考慮到的威脅級(jí)別是保密的，因此無(wú)法確切知道核電站能夠防守多大的攻擊力量。而且核電站緊急關(guān)閉僅須少于五秒鐘，而重啟過(guò)程則需要若干小時(shí)，這也可以嚴(yán)重牽制以釋放放射性物質(zhì)為目的的恐怖力量。

在九一一襲擊事件以后，對(duì)核電站的空中打擊成為了一個(gè)重要問(wèn)題。但是，其實(shí)在1972年，就有三名劫機(jī)者劫持了沿美國(guó)東海岸飛行的南部航空49號(hào)航班，并威脅要將飛機(jī)追毀于位于田納西州的橡樹(shù)嶺核武器工廠。在劫機(jī)者的要求得到滿足以前，這架飛機(jī)距離工廠高度只有約2.5千米了[12][13]。

如果核電站被空中打擊，能夠防止放射性物質(zhì)泄露的最重要的保護(hù)就是它的遏制建筑和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前的核管理委員會(huì)主席戴爾·克萊恩表示，“核電站自身?yè)碛薪Y(jié)實(shí)的結(jié)構(gòu)，根據(jù)我們的研究，可以在假想的空中打擊中提供足夠的保護(hù)。核管理委員會(huì)也要求核電站操作員有能力處理大火或爆炸事件，不論事件的起因是什么?！盵14]

另外，美國(guó)電力科學(xué)研究院進(jìn)行了一項(xiàng)大性研究，對(duì)核反應(yīng)堆和核廢料儲(chǔ)存設(shè)備的堅(jiān)固性進(jìn)行了測(cè)試，測(cè)試結(jié)果表明，他們可以承受類(lèi)似九一一襲擊事件強(qiáng)度的恐怖襲擊。核電站產(chǎn)生的乏燃料經(jīng)常儲(chǔ)存在核電站內(nèi)部的某個(gè)受保護(hù)的區(qū)域[15] 或者是乏燃料運(yùn)輸桶中，將他們竊取并用于骯臟彈中也是非常困難的。如果試圖竊取乏燃料的人暴露在強(qiáng)輻射下，很快就會(huì)失去行動(dòng)能力，甚至失去生命[16]。

2010年9月，對(duì)震網(wǎng)計(jì)算機(jī)蠕蟲(chóng)的分析表明它的主要目的是破壞核電站。這種網(wǎng)絡(luò)攻擊可以越過(guò)物理上的保安人員，直接對(duì)控制核電站的系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，因此這個(gè)發(fā)現(xiàn)暴露了核電站的一個(gè)新的弱點(diǎn)[17]。

核冬天

第三篇：關(guān)于核能的安全利用

關(guān)于核能的安全利用

核能作為一種清潔的可再生資源在資源逐漸枯竭的當(dāng)代越來(lái)越受到各國(guó)的重視。自核能利用以來(lái)，特別是三哩島和切爾諾貝利核事故之后，各國(guó)和有關(guān)國(guó) 際組織都十分重視核安全，而日本大地震造成的福島第一核電站泄漏事故再次引起全球的集體關(guān)注，由此核安全的問(wèn)題再次進(jìn)入人們的視野。對(duì)于中國(guó)而言，我國(guó)政府和核安全管理當(dāng)局制定了一系列有關(guān)核安全的政策、法規(guī)和導(dǎo)則。

第一、對(duì)核安全與風(fēng)險(xiǎn)的再思考

核安全是安全的一個(gè)特定領(lǐng)域，對(duì)象是核能的利用，目標(biāo)是使得放射性釋放 的潛在風(fēng)險(xiǎn)可行可控，符合和滿足核安全管理政策和法規(guī)要求。核安全除了一些 基本原則和一些具體要求之外，還有一些不常被人們提及的特征或原則，如全局性、動(dòng)態(tài)性、適度性和均衡性。

第二、關(guān)于設(shè)計(jì)安全余量問(wèn)題

安全管理是一個(gè)全過(guò)程, 核安全的持續(xù)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，核電機(jī)組 的核安全水平，本質(zhì)上說(shuō)是由設(shè)計(jì)先天賦予的。對(duì)于未來(lái)新建核電機(jī)組，業(yè)主和核安全管理部門(mén)都關(guān)心如何賦予它更高的安全性。在處理創(chuàng)新與成熟技術(shù)的關(guān)系時(shí)，我們要找到技術(shù)進(jìn)步與成熟技術(shù)的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確理解與認(rèn)定成熟技術(shù)。同樣，也要考慮核安全監(jiān)督要不要與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。

第三、核安全監(jiān)督問(wèn)題

核安全是綜合多種核科學(xué)的邊緣學(xué)科，它既是全局性的，又是動(dòng)態(tài)的，它要 求核安全執(zhí)法者能融會(huì)貫通。只會(huì)按本本執(zhí)其一端，并不能從根本上提高安全水平。核安全管理必須貫穿全過(guò)程，從“預(yù)防為主”的策略出發(fā)，不能只管后果，不 問(wèn)過(guò)程。核安全監(jiān)督部門(mén)主要應(yīng)對(duì)業(yè)主的管理進(jìn)行監(jiān)督。但管理本身是無(wú)法監(jiān)督 的，我們監(jiān)督的是管理所賴(lài)以存在的環(huán)境，同時(shí)監(jiān)督管理結(jié)果以及達(dá)成結(jié)果所依 賴(lài)的過(guò)程。

第四、安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家制定的核安全標(biāo)準(zhǔn)是核電營(yíng)運(yùn)者必須做到的最低限度要求，作為核電的運(yùn)行者，不能以滿足法規(guī)要求為滿足。應(yīng)當(dāng)不斷地追求 卓越，實(shí)現(xiàn)更高的安全水平。作為監(jiān)管單位，在堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更應(yīng)通過(guò)提倡和鼓勵(lì)運(yùn)行者建立與提高安全文化來(lái)實(shí)現(xiàn)更高的安全業(yè)績(jī)，而不是簡(jiǎn)單地提高標(biāo)準(zhǔn)。

第五、安全文化問(wèn)題

我們的核安全管理體系，其主體部分是規(guī)章制度。但僅有制度是不夠的。核 電工作者遵守規(guī)章，嚴(yán)格按安全規(guī)則辦事，不斷提高業(yè)務(wù)技能，同事間互相交流 的習(xí)慣，是核安全法規(guī)能得到切實(shí)遵守的重要保證。正如一個(gè)社會(huì)必須有法律，但還必須有社會(huì)公德和約定俗成的行為規(guī)范為支撐，是一個(gè)道理。

第七、結(jié)語(yǔ)

核安全管理是一個(gè)全局性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它既有相當(dāng)穩(wěn)定的法規(guī)強(qiáng)制性，也有 隨著技術(shù)的進(jìn)步而不斷改善的與時(shí)俱進(jìn)性。在安全第一的前提下，如何在進(jìn)一步 提升安全水平的同時(shí)提高核電的社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要我們把握住大局，在安 全總體要求思路中處理好個(gè)別的特殊問(wèn)題。站得高，看得遠(yuǎn)，想得細(xì)，抓得實(shí)，統(tǒng)攬全局，融會(huì)貫通，不拘泥于枝微末節(jié)，這應(yīng)當(dāng)是我們核安全實(shí)踐者應(yīng)有的作風(fēng)。

第四篇：核能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

核能利用的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

摘要：日本福島核泄漏后，德國(guó)隨即在民眾的壓力下宣布了全國(guó)放棄使用核能的決定，對(duì)于中國(guó)民眾也引起了不少恐慌造成了諸如碘鹽搶購(gòu)的事件?？墒鞘澜缙渌麌?guó)家如法國(guó)也表示無(wú)法放棄核能，核能到底存在著怎樣的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，本文將進(jìn)行一定探討。

關(guān)鍵詞：核泄漏、核利用、核泄漏事件影響

日本的地震與海嘯已經(jīng)為該國(guó)的核工業(yè)尤其是福島核電站帶來(lái)了前所未有的麻煩。毫無(wú)疑問(wèn)這會(huì)給日本全國(guó)大部分地區(qū)帶來(lái)環(huán)境影響，在事故發(fā)生的幾天之后，甚至還引發(fā)了核工業(yè)的全球性反應(yīng)。然而這些反應(yīng)并不相同，而是因各國(guó)實(shí)際情況而異，如在規(guī)劃過(guò)程中的公眾參與情況，或是能源產(chǎn)業(yè)的所有權(quán)情況，抑或是各地的實(shí)際地理與地震條件以及危機(jī)防范情況等。

一、日本福島與切爾諾貝利

1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸。8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)混合著炙熱的石墨殘片和核燃料碎片噴涌而出。自1986年切爾諾貝利核事故發(fā)生后，離核電站30公里以內(nèi)的地區(qū)被辟為隔離區(qū)，很多人稱(chēng)這一區(qū)域?yàn)椤八劳鰠^(qū)”。20多年了，這里仍被嚴(yán)格限制進(jìn)入，欲進(jìn)入隔離區(qū)的人必須具備合法手續(xù)和有效證件。所有從隔離區(qū)出來(lái)的人，還必須在專(zhuān)門(mén)儀器上接受檢查。

據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，完全消除這場(chǎng)浩劫的影響最少需要800年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，切爾諾貝利核事故的受害者總計(jì)達(dá)900萬(wàn)人。消除切爾諾貝利后患成了俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯政府的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。

切爾諾貝利的事故記憶猶新，1986年到現(xiàn)在已經(jīng)這么多年過(guò)去了。郁祖盛很坦率地說(shuō)，現(xiàn)在即便是日本福島核電站發(fā)生最?lèi)夯那闆r，也和切爾諾貝利核電廠的爆炸所引起的大面積放射性釋放有本質(zhì)的差別。

據(jù)介紹，切爾諾貝利的爆炸，盡管不是核爆炸，也是一個(gè)功率陡增后引起的蒸汽爆炸，把幾千噸的蓋都掀掉了，放射性全部暴露。此次福島核電站發(fā)生的爆炸是氫氣與氧氣混合后發(fā)生的爆炸，是一種化學(xué)反應(yīng)?，F(xiàn)在日本福島核電站的情況最不理想的狀態(tài)就是它會(huì)熔化，而且把壓力容器燒穿了，放射性會(huì)出來(lái)。但是這種出來(lái)打個(gè)通俗的比方，是緩慢地流動(dòng)，它不是一種爆炸。它跟切爾諾貝利有本質(zhì)上的差別，它的影響的范圍可能也是有限的。

二、世界各國(guó)的反映與處理辦法

日本福島核事故之后，德國(guó)總理默克爾立刻宣布對(duì)本國(guó)核電廠進(jìn)行安檢，并對(duì)8座老舊核電站實(shí)行暫時(shí)關(guān)閉3個(gè)月措施。該措施于15日到期，政府決定不再啟用這8座核電站，并準(zhǔn)備制定新的核能法決定到2022年完全放棄使用核電，使德國(guó)成為第一個(gè)宣布不再發(fā)展核電的歐洲國(guó)家。

但是大多數(shù)國(guó)家很難跟隨德國(guó)一同棄核。

德國(guó)棄核后，法國(guó)表示“尊重”德國(guó)立場(chǎng)，但尚未準(zhǔn)備好放棄核能。法國(guó)總理菲永稱(chēng)核能是“未來(lái)的解決方案”，法國(guó)外長(zhǎng)朱佩稱(chēng)，“至少數(shù)十年，不能沒(méi)有核能?！?/p>

意大利與波蘭都表示他們會(huì)繼續(xù)他們的計(jì)劃。在印度，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建造與交付核電站工程的公共機(jī)構(gòu)——核電集團(tuán)的主席說(shuō)，日本發(fā)生的事件對(duì)他們的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是“一個(gè)巨大的阻礙”。然而在馬來(lái)西亞，副總理聲明“我們的相關(guān)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)任的，我們可以放心，他們知道怎么做才是最好的?！?/p>

中國(guó)在3月16日（星期三）公布了一項(xiàng)重大決定：在新的安全法規(guī)出臺(tái)之前，暫停審批核電項(xiàng)目。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行南亞地區(qū)局能源處處長(zhǎng)翟永平認(rèn)為，民眾可負(fù)擔(dān)、完成“減排”指標(biāo)和安全可靠這三個(gè)能源使用目標(biāo)相互矛盾，不同國(guó)家會(huì)做出不同的選擇。世界各國(guó)會(huì)否相繼跟進(jìn)棄核，取決于各國(guó)是否真的把氣候變化即“減少碳排放”視為首要問(wèn)題。田軍認(rèn)為，在保證完成二氧化碳排放指標(biāo)的同時(shí)要保證供電，發(fā)展核能幾乎是唯一途徑，因此，大多數(shù)國(guó)家的核能開(kāi)發(fā)不可能停止。

多位能源專(zhuān)家均表示，歐盟已經(jīng)事實(shí)上建立了人員和電力流動(dòng)自由的統(tǒng)一電力市場(chǎng)，德國(guó)反對(duì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展核電，但并不反對(duì)從鄰國(guó)法國(guó)進(jìn)口核電，可以預(yù)見(jiàn)，德國(guó)在棄核后將“加強(qiáng)區(qū)域合作”，還要從法國(guó)進(jìn)口更多核電，從挪威進(jìn)口更多水電。

三、核能的發(fā)展和趨勢(shì)

縱觀世界核電工業(yè)的發(fā)展,大致分為四個(gè)階段：

第一階段(1951～1960 年),試驗(yàn)性階段。只有前蘇聯(lián)、美、英、法等國(guó)建成10 座試驗(yàn)性的核電站,總?cè)萘?5.9 萬(wàn)kW ,單機(jī)容量0.3～21 萬(wàn)kW。

第二階段(1961～1968 年),實(shí)用階段。除上述四國(guó)外,德國(guó)、日本、加拿大、意大利等國(guó)的核電工業(yè)相繼發(fā)展起來(lái),總裝機(jī)1223 萬(wàn)kW ,最大單機(jī)容量60.8 萬(wàn)kW。此時(shí),發(fā)電成本有的已低于常規(guī)火電站。

第三階段(1969～1979 年),迅速發(fā)展階段。核電技術(shù)趨于成熟,擁有核電站的國(guó)家逐年增多。特別是1973～1974 年的石油危機(jī),將世界核電的發(fā)展推向高潮。

第四階段(80 年代以來(lái)),緩慢發(fā)展階段。70 年代末80 年代初,核能在發(fā)展中遇到重重困難,尤其是美國(guó)。問(wèn)題的焦點(diǎn)是核電的經(jīng)濟(jì)性下降，加之1979 年三里島核電站事故,核電的發(fā)展步伐放慢。盡管世界各國(guó)核電站的建造費(fèi)用70 年代以來(lái)都有增加,單位成本也比以前高,但法、日、德等國(guó)核電成本仍低于煤電。所以從整個(gè)世界來(lái)看,許多國(guó)家仍在積極建造和發(fā)展核電。

四、核能的風(fēng)險(xiǎn)

出于對(duì)氣候變化和長(zhǎng)期能源安全的擔(dān)憂，人們堅(jiān)決地將核能重新提上了2007-2008年全球議程。近年來(lái)非碳能源的安全記錄有了很大改善，核能技術(shù)在充滿不確定性的時(shí)代存在諸多吸引力。

在已有核工業(yè)運(yùn)行的國(guó)家（例如歐洲、美國(guó)、中國(guó)、印度和俄羅斯等），總共有超過(guò)300個(gè)核能發(fā)電站計(jì)劃已被列入規(guī)劃或目前正處于建設(shè)之中。但是越來(lái)越多的非核技術(shù)國(guó)家（例如土耳其、越南和埃及和其他等國(guó)）正在探討將核能作為能源選擇。

問(wèn)題在于核能依賴(lài)于濃縮鈾的獲得。一些國(guó)家對(duì)其核能產(chǎn)量進(jìn)行探測(cè)，擔(dān)心未來(lái)可能會(huì)受到六個(gè)目前生產(chǎn)商用濃縮鈾的國(guó)家（法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯、英國(guó)及美國(guó)）的封鎖。為了避免發(fā)生這種情況，這些國(guó)家可能決定建立其自身的濃縮鈾生產(chǎn)設(shè)施。如果發(fā)生這種情況，管轄核能技術(shù)的國(guó)際架構(gòu)將被摧毀，廣泛擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)危險(xiǎn)地有所增加。鑒于對(duì)鈾進(jìn)行濃縮而獲得發(fā)電站燃料的過(guò)程也可以用于生產(chǎn)武器級(jí)別的核材料，降低武器級(jí)別核材料擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑是勸阻相關(guān)國(guó)家不再建設(shè)新的濃縮鈾設(shè)施。可是這種方法解決問(wèn)題的效果實(shí)在是讓人無(wú)法信賴(lài)。

博拉克司長(zhǎng)認(rèn)為，自切爾諾貝利核電站核泄漏事故后，核能的開(kāi)發(fā)與利用就一直備受爭(zhēng)議。爭(zhēng)議不僅僅集中在核泄漏、核輻射、核廢料的處理等方面，而是更聚焦于核能的“剩余風(fēng)險(xiǎn)”上，即不管采取什么樣的保護(hù)措施，使用核能都存在著人類(lèi)不可操控的風(fēng)險(xiǎn)。

五、現(xiàn)階段核電的必要性

目前全世界運(yùn)行中的核電站共有437 座,裝機(jī)總?cè)萘?4，440.2 萬(wàn)kW ,年發(fā)電量22，235 億kW/h ,占世界總發(fā)電量的21.9 %。其中美國(guó)最多,有109 座核電機(jī)組,法國(guó)56 座,日本51 座,印度也擁有10 座。還有85座核電站正在建設(shè)中,裝機(jī)容量7，700 萬(wàn)kW ,分屬于18 個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中以東亞地區(qū)發(fā)展最為迅速。

在德國(guó)之前，,1979 年三里島事故發(fā)生之后,瑞典國(guó)民進(jìn)行投票,堅(jiān)決反對(duì)核電,瑞典國(guó)會(huì)1981 年決定在2010 年之前淘汰核電。但要代替全部現(xiàn)有的核電站,今后10 年內(nèi)每年要花10 億美元,這將使其GDP 下降1 %和大量工人失業(yè)。因此,1991 年瑞典政府重新評(píng)價(jià)了核電政策,決定撤消關(guān)于1995 年關(guān)閉兩套核電機(jī)組的決定,并決定到2010 年前是否淘汰核電要看其他能源(風(fēng)能、生物質(zhì)能)的開(kāi)發(fā)是否成功再定。意大利1987 年決定暫停5 年執(zhí)行核電發(fā)展計(jì)劃, 致使工業(yè)用電費(fèi)用大增,國(guó)家受到很大經(jīng)濟(jì)損失,1994 年便設(shè)立了一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)家核活動(dòng)和核計(jì)劃的特別委員會(huì),決定到2020 年其核電所占總電力比重要接近OECD 國(guó)家平均水平。

另外世界性的燃料供應(yīng)緊張和環(huán)境壓力的加大,使越來(lái)越多的國(guó)家推行能源多樣化政策,而發(fā)展核電是這一政策的重要組成部分。并且可再生能源尚難以替代核電等傳統(tǒng)能源。翟永平認(rèn)為，德國(guó)核電占發(fā)電量比例不大，十年內(nèi)逐步棄核，理論上可以依靠發(fā)展可再生能源彌補(bǔ)需求，但從滿足電力基礎(chǔ)負(fù)荷需求的角度看，只有煤電和核電有替代關(guān)系。德國(guó)此前已經(jīng)宣布要在2020年之前減排40%，核電承擔(dān)的減排份額只能由煤等化石燃料來(lái)替代完成。他認(rèn)為，可再生能源中，太陽(yáng)能和風(fēng)能是不錯(cuò)的能源補(bǔ)充，但從數(shù)量上說(shuō)，可再生能源還算不上主流?？稍偕茉春兔阂膊⒉皇峭耆奶娲P(guān)系。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，只能在不同的可再生能源之間比較?？稍偕茉吹目萍及l(fā)展水平較高，但要滿足同樣需求，使用可再生能源的成本將大大超過(guò)傳統(tǒng)能源。田軍認(rèn)為，只有煤炭、石油和天然氣等化石燃料、水能和核能可以提供穩(wěn)定的發(fā)電能力，而可再生能源是間歇性能源，受限于天氣、時(shí)間等條件，且無(wú)法24小時(shí)穩(wěn)定供電，因此，不能成為電網(wǎng)基礎(chǔ)負(fù)荷的主要供應(yīng)，只能作為“錦上添花”的補(bǔ)充性能源。如果要轉(zhuǎn)化為連續(xù)性能源，從現(xiàn)有技術(shù)水平上看，較高的儲(chǔ)存成本將不可避免。錢(qián)德稱(chēng)，對(duì)此，需要發(fā)展科技，降低不可再生能源的局限性，比如使太陽(yáng)能在白天和夜晚都能使用。并鼓勵(lì)各國(guó)共同參與太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)和利用，增加太陽(yáng)能產(chǎn)能，從而降低成本。

六、核能中的機(jī)遇

如上文提到過(guò)的，核能的利用與核擴(kuò)散之間不可調(diào)和的矛盾，可能是國(guó)際金融市場(chǎng)的一次機(jī)遇。為了通過(guò)一些框架性的手段進(jìn)而保證濃縮鈾的供應(yīng)，沃頓商學(xué)院和哈佛肯尼迪學(xué)院的聯(lián)合工作小組提出了一個(gè)真正具有創(chuàng)新意義的概念：“為實(shí)現(xiàn)安全提供保證?！弊鳛閲?guó)際原子能機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)工作成果的補(bǔ)充，該小組提出的解決方案是在金融業(yè)和政府部門(mén)之間建立起一種合作關(guān)系，以創(chuàng)建世界首家國(guó)際核燃料保險(xiǎn)基金。

該基金運(yùn)做如下：將從所有成員國(guó)收取的會(huì)費(fèi)存放于一家互助保險(xiǎn)公司，該保險(xiǎn)公司將使用部分資金建立現(xiàn)金儲(chǔ)備和購(gòu)買(mǎi)選配供給品。剩余資金將流向一個(gè)由保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司所組成的財(cái)團(tuán)，而這些保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司為所有參與國(guó)提供分層級(jí)的金融保護(hù)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)政府將作為該財(cái)團(tuán)的金融擔(dān)保人。在發(fā)生燃料供應(yīng)中斷的情況下，互助保險(xiǎn)公司將行使其選擇權(quán)并與燃料供應(yīng)商、能源生產(chǎn)商和輸送商協(xié)作，來(lái)安排及時(shí)的燃料供給或者從能源網(wǎng)（如果可得）之外采購(gòu)替代電力。根據(jù)此前合同中達(dá)成的一致，該保險(xiǎn)財(cái)團(tuán)將對(duì)成員國(guó)和其他所涉及的替代燃料的提供商就任何效率損失進(jìn)行補(bǔ)償。

該概念是基于全球風(fēng)險(xiǎn)緩解的一個(gè)關(guān)鍵原則而提出的：所有國(guó)家正在努力通過(guò)能源獨(dú)立來(lái)保障能源安全，通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)為實(shí)現(xiàn)“能源互相依賴(lài)”的清晰框架，“為實(shí)現(xiàn)安全提供保證”的概念可能有助于改善能源安全的狀況。

金融市場(chǎng)對(duì)核擴(kuò)散的反應(yīng)存在一些典型的全球風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其中有道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和連帶責(zé)任的問(wèn)題，當(dāng)然，在其他領(lǐng)域缺乏協(xié)調(diào)一致的政策和對(duì)系統(tǒng)完整性缺乏信心的情況下，可能無(wú)法指望這一概念會(huì)行之有效。

此外，氫能開(kāi)發(fā)正在引發(fā)一場(chǎng)深刻的能源革命，并將成為世紀(jì)理想的二次能源。而核能有可能取代化石燃料而成為今后制氫的一次能源。核能與氫能的結(jié)合將使能源生產(chǎn)和利用的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)潔凈化。

氫作為一種二次能源“是一種能量載體或能流，必須通過(guò)消耗一次能源制取。為利用氫能首先須將氫從其化合物化石燃料、水和生物質(zhì)中提取出來(lái)。以水為原料的制氫技術(shù)包括電解水制氫和熱化學(xué)制氫。目前，世界上靠燃燒化石燃料為電解水和熱化學(xué)制氫提供電能和熱能。核能在今后有可能取代化石燃料，既為大規(guī)模電解水提供電力，又為熱化學(xué)制氫提供高熱源。除核電制氫外，對(duì)反應(yīng)堆中的核裂變過(guò)程所產(chǎn)生的高溫直接用于熱化學(xué)制氫已進(jìn)行了廣泛研究，與電解水制氫相比熱化學(xué)過(guò)程制氫的效率較高成本較低。將熱化學(xué)制氫與發(fā)電相結(jié)合還可能將效率提高到60%。核能制氫的第一步將是利用較為便宜的電網(wǎng)低谷電能電解水制氫。隨著今后先進(jìn)高溫堆的商用化，反應(yīng)堆將提供足夠高的出口溫度實(shí)現(xiàn)高溫?zé)峄瘜W(xué)循環(huán)制氫?！?“核能制氫”是2001年美國(guó)核學(xué)會(huì)冬季會(huì)議上的一個(gè)重要議題。國(guó)際氫能協(xié)會(huì)副主席在會(huì)上展望了核能=氫能體系的發(fā)展前景"他指出!核能與氫的結(jié)合可使)#世紀(jì)變得更加光明和潔凈。

核能利用中的堆型之一--高溫氣冷堆雖然不能增殖燃料,但它的優(yōu)勢(shì)是安全性好,特別是能提供高溫工藝熱。由于地球上煤炭?jī)?chǔ)量比石油多得多,隨著石油資源的漸漸枯竭,未來(lái)液體燃料的供應(yīng)主要靠煤的液化。但煤的液化需要1000 ℃以上的高溫。如用高溫氣冷堆作高溫?zé)嵩?既可減少化石燃料的消耗,又可避免化石燃料燃燒帶來(lái)的環(huán)境污染,通過(guò)“核能--煤轉(zhuǎn)化”技術(shù),生產(chǎn)液態(tài)合成燃料,因而受到世界各國(guó)的重視。

我國(guó)有豐富的稠油資源,只有注入蒸氣才能開(kāi)采。生產(chǎn)蒸氣通常要耗去1/ 3 石油產(chǎn)量,很不經(jīng)濟(jì)。如用高溫氣冷堆供熱,則可以有效地開(kāi)采稠油。另一方面,預(yù)計(jì)21 世紀(jì)我國(guó)液體燃料的供應(yīng)將出現(xiàn)長(zhǎng)期短缺,如果開(kāi)發(fā)高溫氣冷堆作為高溫?zé)嵩?利用我國(guó)儲(chǔ)量豐富的低熱值的褐煤生產(chǎn)液態(tài)煤,則應(yīng)是十分理想的方案。

結(jié)語(yǔ)：目前，核能在廣泛利用上雖然存在著許多問(wèn)題，但是由于外部環(huán)境和本身資源條件的要求，核能必將繼續(xù)發(fā)展下去并且短時(shí)間內(nèi)是不可能被廢棄。核能的利用將提供許多便利與機(jī)遇。在核能的利用上還有巨大的潛力可挖，核能的前景一片良好。

參考文獻(xiàn)：趙媛 《世界核電發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)核電建設(shè)》

顧忠茂 《氫能利用與核能制氫研究開(kāi)發(fā)綜述》 中外對(duì)話網(wǎng) http://www.chinadialogue.net/

第五篇：論核能安全與利用

論核能的安全與利用

由日本大地震引發(fā)的“核電站危機(jī)”，持續(xù)牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。此刻，除了關(guān)注核輻射物質(zhì)的不斷擴(kuò)散，如何看待核能的利用，也成為廣泛議論的話題，對(duì)核電站安全的擔(dān)憂也在彌漫。

核能是20世紀(jì)人類(lèi)的一項(xiàng)偉大發(fā)現(xiàn)，并已取得了十分重要的成果。1938年，哈恩和斯特拉斯曼發(fā)現(xiàn)核裂變現(xiàn)象；1942年12月2日，著名科學(xué)家費(fèi)米領(lǐng)導(dǎo)幾十位科學(xué)家，在美國(guó)芝加哥大學(xué)成功啟動(dòng)了世界上第一座核反應(yīng)堆，標(biāo)志著人類(lèi)從此進(jìn)入了核能時(shí)代。1951年美國(guó)首次在愛(ài)達(dá)荷國(guó)家反應(yīng)堆試驗(yàn)中心進(jìn)行了核反應(yīng)堆發(fā)電的嘗試，發(fā)出了100千瓦的核能電力，為人類(lèi)和平利用核能邁出了第一步。

當(dāng)今，全世界幾乎16%的電能是由441座核反應(yīng)堆生產(chǎn)的，而其中有9個(gè)國(guó)家的40%多的能源生產(chǎn)來(lái)自核能。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與能源洪應(yīng)的矛盾日趨突出，同時(shí)，傳統(tǒng)的能源工業(yè)造成的環(huán)境污染及溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅人類(lèi)生存環(huán)境，因此，不僅缺乏常規(guī)能源的國(guó)家如法國(guó)、日本、意大利等發(fā)展核電站，而且常規(guī)能源煤、石油、水電等非常豐富的國(guó)家如美國(guó)、加拿大等也在大力發(fā)展核電站。

自1954年前蘇聯(lián)建成世界上第一座核電站以來(lái)，短短幾十年間，就發(fā)生了1979年美國(guó)三里島核電站事故、1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利事故和此次的日本福島事故。每一次核事故，都給當(dāng)?shù)卦斐闪穗y以撫平的傷痛，在人類(lèi)內(nèi)心深處留下深深的恐懼。但與此同時(shí)，全球核電站的數(shù)量卻在逐年增加，核電已超過(guò)全球發(fā)電總量的17%。迅猛發(fā)展的背后，是核電巨大的優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度看，容量大、運(yùn)行小時(shí)數(shù)高、發(fā)電波動(dòng)性小，經(jīng)濟(jì)成本低；從環(huán)保的角度看，基本實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的零排放。正因如此，在能源緊缺、全球變暖的背景下，發(fā)展核電成為一個(gè)重要選擇，一些原本放棄核電的國(guó)家也在重啟核計(jì)劃。

日本地震海嘯、核泄漏事件發(fā)生后，民眾對(duì)核電的恐慌正在全球蔓延。至于核輻射，民眾對(duì)其更是知之甚少。所以，日本核泄漏事故發(fā)生后，“鬧”得人們談核色變，特別是網(wǎng)上各種謠言不斷涌出，有的明顯有違常識(shí)，有的讓人徒增恐慌。很多人都會(huì)認(rèn)為，核武器散發(fā)出的信息總是與死亡有關(guān)，但核能發(fā)展的歷史和科學(xué)的論證都已表明，核能的利用卻正好與之相反。但是依然應(yīng)該引起足夠的反思。它至少表明，核電站在應(yīng)急系統(tǒng)配套上需要“補(bǔ)課”的地方還有很多。前車(chē)之鑒，后事之師，福島核危機(jī)表明，人類(lèi)已到了重新審度核能應(yīng)用的時(shí)候，僅有清潔是不夠的，還必須是安全的。既然“棄核”不太現(xiàn)實(shí)，那么如何在開(kāi)發(fā)核能的同時(shí)，提高人類(lèi)對(duì)核能的可控性，降低風(fēng)險(xiǎn)，安全應(yīng)用，當(dāng)是福島核危機(jī)給全世界的警鐘。