第一篇：國防教育羅建明

國家安全與我們息息相關(guān)

羅建明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興來到__________，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起接受國防安全教育。有國必有防,有國防就必須進(jìn)行國防教育。國防教育是捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土與安全,防御外來侵略和顛覆,對全體公民的德智體諸方面有組織和有計(jì)劃的教育活動(dòng),是關(guān)系到國家生死存亡的社會(huì)工程。我國目前國防教育還存在明顯問題:對國防教育認(rèn)識(shí)不足;國防教育法制和機(jī)制不健全;國防教育內(nèi)容還不夠系統(tǒng);國防教育經(jīng)費(fèi)投入不足。我們今天開展國防教育是貫徹落實(shí)國防教育法律法規(guī)的要求;是當(dāng)前國際形勢的需要。我今天講的題目是“國家安全與我們息息相關(guān)”。我將從以下五個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)：

一、國防的含義

二、我國國防的重要性。三、二十一世紀(jì)我國面臨嚴(yán)峻的國際形勢

四、我國應(yīng)對的主要策略

五、自覺強(qiáng)化國防意識(shí)，積極投身國防事業(yè)

一、國防的含義

國防，顧名思義，就是國家的防務(wù)。一個(gè)國家為了捍衛(wèi)自己主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，抵御外來侵略和顛覆，在軍事方面以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、科技等各個(gè)方面所采取的防衛(wèi)措施的總和，統(tǒng)屬于國防。

國防是個(gè)大系統(tǒng)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是建立一支強(qiáng)大的軍隊(duì)和國防后備軍，形成保衛(wèi)國家的軍事力量。二是發(fā)展國防科技和國防工業(yè)，努力研制、生產(chǎn)和改善武器裝備，便于進(jìn)行防衛(wèi)和作戰(zhàn)。

三是加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)有一定政治覺悟、軍事素養(yǎng)和科技水平的官兵，能夠掌握武器裝備和作戰(zhàn)方法。

四是加強(qiáng)軍事理論研究，探索戰(zhàn)爭的本質(zhì)和規(guī)律，研究戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，并用于指導(dǎo)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備、實(shí)施。

五是加強(qiáng)國防工程建設(shè)，搞好戰(zhàn)場準(zhǔn)備和軍事、通信、交通等各種設(shè)施，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，能夠有效地保存自己，消滅敵人。

六是建立鞏固的民防體系，在戰(zhàn)爭到來時(shí)，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的威力。

二、我國國防的重要性。

國防與國家的關(guān)系非常密切，在國家中具有重要的地位和作用。古往今來，任何一人國家，都需要建立強(qiáng)大的國防，用以保衛(wèi)國家的利益，抵御外來的侵略。如果有了國家，沒有國防，或者國防薄弱，就難以抵御外來入侵之?dāng)?，無法保衛(wèi)國家的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整和安全，人民就不能安居樂業(yè)。

1、中華民族素有重視國防的傳統(tǒng)

秦始皇修長城，抵御了北方游牧民族的侵?jǐn)_。漢武帝派衛(wèi)青、霍去病大破匈奴，維護(hù)了多民族國家的統(tǒng)一。民族英雄戚繼光抗擊倭寇，鄭成功從荷蘭殖民者手中收復(fù)臺(tái)灣，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，保證了人民安居樂業(yè)。

2.近代中國屈辱的歷史

我國從1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，由于清政府腐敗無能，國防建設(shè)荒廢，形成“有國無防”的局面，兩次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、甲午中日戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭、列強(qiáng)瓜分中國的狂潮、日本全面侵華戰(zhàn)爭。中國人民飽受列強(qiáng)鐵蹄的蹂躪，遭受到日本侵略軍的燒殺和掠奪，中國人民陷于水深火熱之中。從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，世界上大大小小的帝國主義國家?guī)缀醵记致赃^中國，迫使中國先后簽訂了1000多個(gè)不平等條約或協(xié)定，致使中華民族國土淪喪、任人宰割，人民慘遭蹂躪、備受欺侮。

因此說，“國無防不立，民無兵不安”，就是這個(gè)道理。由此可見，國防是國家和民族安全利益的根本保證，它維系著國家的安危，人民的幸福，民族的尊嚴(yán)和社會(huì)的進(jìn)步，甚至關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。因此說，“國防，乃國家生死存亡之道也”，有了國家就必須有國防。

3、新中國國防成就

新中國成立后，黨和國家非常重視國防建設(shè)，初步建立起比較完善的國防體系，有了強(qiáng)大的陸、海、空三軍和戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)，有了比較完整的國防科研體系和國防工業(yè)體系，有了強(qiáng)大的國防后備力量和后勤保障，先后取得了抗美援朝和邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利，使外來侵略勢力不敢輕舉妄動(dòng)，不敢隨意欺負(fù)我們，我國人民揚(yáng)眉吐氣，以嶄新的姿態(tài)，自立于世界民族之林。

軍隊(duì)建設(shè)成就

當(dāng)前中國正規(guī)戰(zhàn)斗部隊(duì)總兵力約250萬人一類預(yù)備役部隊(duì)兵力100萬人。還約有50萬人在軍用企業(yè)和科研、醫(yī)療、文藝、體育、教育等部門服務(wù)，按國際慣例，他們應(yīng)列為文職人員。中國二類預(yù)備役約有100萬人、民兵約有3000萬人、另外有約100萬人的武裝警察。中國軍隊(duì)分為7個(gè)軍區(qū)：分別為沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、南京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、成都軍區(qū)、廣州軍區(qū)下轄29個(gè)軍分區(qū)。中國陸軍和空軍分屬7大軍區(qū)管轄海軍編為3個(gè)艦隊(duì)分別為北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)。中國武裝警察歸駐地公安部門管轄但組織上歸解放軍總政治部領(lǐng)導(dǎo)

中國的陸軍建設(shè)：

陸軍是擔(dān)負(fù)陸地作戰(zhàn)任務(wù)的軍種，是中國人民解放軍的主要軍種。由步兵、炮兵、裝甲兵（坦克兵）、工程兵、通信兵、防化兵等兵種和其他專業(yè)兵種組成。陸軍既能單獨(dú)作戰(zhàn)，又能與海軍、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)。具有在各種情況下實(shí)施作戰(zhàn)的能力，是戰(zhàn)爭中徹底消滅敵人、決定最后勝利的重要軍種。主要裝備有步兵武器、坦克、裝甲車、火炮、導(dǎo)彈、直升飛機(jī)和其它專業(yè)器材等。陸軍具有強(qiáng)大的火力、突擊力和高度的機(jī)動(dòng)能力。此外，陸軍還有偵察、電子對抗、汽車等專業(yè)部（分隊(duì)）。各自擔(dān)負(fù)的專業(yè)任務(wù)和裝備技術(shù)特點(diǎn)，在陸軍作戰(zhàn)中發(fā)揮各自不同的作用。

中國的海軍建設(shè)

1949年，人民解放軍的第一支海軍成立。1950年，海軍正式成為人民解放軍的一個(gè)軍種。現(xiàn)役兵力共30萬人。由水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等組成，組建有北海、東海、南海三個(gè)艦隊(duì)。主要任務(wù)是獨(dú)立地或協(xié)同陸軍、空軍防御敵人從海上入侵，保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)，維護(hù)海洋權(quán)益。

中國的空軍建設(shè)。

1949年人民空軍正式誕生?，F(xiàn)役兵力為42萬人。人民空軍已經(jīng)發(fā)展成為一支由航空兵、地空導(dǎo)彈兵、高射炮兵、雷達(dá)兵、空降兵、電子對抗、氣象等多兵種合成的軍種。主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)國土防空，支援陸、海軍作戰(zhàn)，對敵后方實(shí)施空襲，進(jìn)行空運(yùn)和航空偵察。

中國人民武裝警察部隊(duì)

中國人民武裝警察部隊(duì)是中華人民共和國武裝力量中，擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的武裝組織，由內(nèi)衛(wèi)、邊防、消防部隊(duì)，以及交通、水電、黃金、森林等警察部隊(duì)組成。其職能是：維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)治安，保衛(wèi)黨和國家的重要目標(biāo)，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。武警部隊(duì)作為我國人民民主專政的重要工具之一，在國家政權(quán)中處于重要地位，其職能和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有部隊(duì)建設(shè)的軍事性和公安業(yè)務(wù)的地方性。

中國導(dǎo)彈部隊(duì)的建設(shè)

1966年，中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)正式成立，被命名為 “第二炮兵”。中國人民解放軍第二炮兵，組建于1966年7月1日，由地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)和常規(guī)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈部隊(duì)組成。地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)是一支具有一定規(guī)模和實(shí)戰(zhàn)能力的主要核威懾和戰(zhàn)略核反擊力量的部隊(duì)；它由近程、中程、遠(yuǎn)程和洲際導(dǎo)彈部隊(duì)，工程部隊(duì)，作戰(zhàn)保障、裝備技術(shù)保障和后勤保障部隊(duì)組成，常規(guī)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈部隊(duì)是裝備常規(guī)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器系統(tǒng)，進(jìn)行常規(guī)導(dǎo)彈突擊任務(wù)的部隊(duì)。它的主要任務(wù)是遏制敵人對中國使用核武器，在敵人對中國發(fā)動(dòng)核襲擊時(shí)，遵照統(tǒng)帥部的命令，獨(dú)立地或聯(lián)合其他軍種的戰(zhàn)略核部隊(duì)對敵人實(shí)施有限而有效的自衛(wèi)反擊，打擊敵人的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，被稱為共和國的“和平利劍”。

中國國防現(xiàn)代化建設(shè)。

1954年第一架噴氣機(jī)試飛成功。1956年步兵武器實(shí)現(xiàn)制式化。

1959年坦克國產(chǎn)化。1960年第一枚導(dǎo)彈發(fā)射成功。1964年10月16日原子彈試爆成功。1966.10.27 地地導(dǎo)彈核武器試驗(yàn)。1967.6.17 第一顆氫彈爆炸成功。1969 地下核武器試驗(yàn)。

1970.4.24 第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功。

改革開放30多年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，國防建設(shè)更是達(dá)到世界領(lǐng)先水平，神舟五號，六號，七號、八號、九號、十號陸續(xù)升天，圓了中華民族的千年飛天夢，我們還要在太空建起空間站，俯瞰整個(gè)世界，掌握每個(gè)國家的最新動(dòng)態(tài)，我國第一艘航空母艦——遼寧號已列裝入海，第一艘自主設(shè)計(jì)制造的航母也在建造之中，這是全世界僅有的幾個(gè)國家才擁有的海上“巨無霸”。

我國也是擁有核武器國家之一，雖然與超級大國的核力量相比還有一定的距離，但也絕非微不足道的，如果被迫奮起反擊，也會(huì)給某些大國造成不堪承受的損失。這也反是映了我國國防上已具有核威懾的能力。落后的新中國，接連受到核武器威脅！為打破核壟斷，反對核威脅，保護(hù)自己，中國需要核武器！周恩來說：“對帝國主義不能不講實(shí)力，擁有毀滅力量最大的核武器，便是最大軍事實(shí)力的標(biāo)志?！敝袊莆蘸宋淦魍耆菫榱朔烙?。中國在任何時(shí)候、任何情況下，都不會(huì)首先使用核武器。不對無核國家和地區(qū)使用核武器。

人民軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，極大地提高了中國的國防總體實(shí)力和防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，為保衛(wèi)祖國的領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一鑄起了一道堅(jiān)固的鋼鐵長城，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保證。由此可見，國防是國家和民族安全利益的根本保證，它維系著國家的安危，人民的幸福，民族的尊嚴(yán)和社會(huì)的進(jìn)步，甚至關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。因此說，“國防，乃國家生死存亡之道也”，有了國家就必須有國防。三、二十一世紀(jì)我國面臨嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入21世紀(jì)，雖然和平與發(fā)展是時(shí)代主題，但天下并不太平，我國安全環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，面臨著許多潛在和現(xiàn)實(shí)的威脅

1、中美關(guān)系撲朔迷離。

近年來，我國綜合國力和國際影響持續(xù)上升，以美國為首的西方國家不愿意看到強(qiáng)大的中國快速崛起和不斷強(qiáng)大，把中國列為潛在的戰(zhàn)略競爭對手。亞太再平衡戰(zhàn)略是美國奧巴馬政權(quán)上臺(tái)以來，推行的一個(gè)理念或者是一個(gè)戰(zhàn)略，亞太再平衡戰(zhàn)略核心內(nèi)容就是兩個(gè)，一個(gè)是通過遏制與接觸來推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，那么這種遏制、接觸，就是對中國的遏制和接觸,是從政治和經(jīng)濟(jì)利益這個(gè)角度來推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略。第二點(diǎn)就是以“空海一體戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)它的亞太再平衡戰(zhàn)略，實(shí)際上這是從軍事的角度來推進(jìn)它的亞太再平衡戰(zhàn)略。以期掌控東亞格局，主導(dǎo)亞太事務(wù)，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、虛擬空間等各個(gè)方面加大對我圍堵遏制力度。

一是在政治上加緊西化分化。

美中央情報(bào)局對付我國有一個(gè)“十條誡令”：①盡量用物質(zhì)來引誘和敗壞他們的青年，鼓勵(lì)他們反對共產(chǎn)主義。②盡一切可能搞好宣傳，引誘他們向往我們的生活方式。③不擇手段地搞亂他們的思想文化，讓他們的青年把注意力集中到色情、享樂、犯罪上來。④時(shí)常無中生有、無事生非，讓他們的人民在潛意識(shí)里種下分裂的種子。⑤要不斷丑化他們的領(lǐng)導(dǎo)。⑥利用所有的資源，來破壞他們的傳統(tǒng)價(jià)值觀。摧毀他們吃苦耐勞的精神。⑦要盡量鼓勵(lì)他們政府向借錢，這樣我們就有十足的把握摧毀他們的信用，使他們貨幣貶值，通貨膨脹。⑧以我們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，有形無形地打擊他們的工業(yè)。⑨無論在什么時(shí)間什么場合，我們都要不斷地向他們要求民主和人權(quán)。⑩暗地運(yùn)送各種武器，裝備他們一切的敵人和可能成為他們敵人的人。為達(dá)到其對付我國的目的，美國每年都增加對華滲透撥款，通過互聯(lián)網(wǎng)、影視、廣播、書刊以及文化美術(shù)交流等途徑，對我進(jìn)行思想、政治、文化和宗教滲透。大家不妨對照上面的10條看一看，目前，除了第七條反過來了，是美國向我們借錢，其他的九條的影子，都能夠經(jīng)常在我們身邊看到。

特別是近年來，以美國為首的西方國家日益把互聯(lián)網(wǎng)作為與我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的前沿陣地，將網(wǎng)絡(luò)空間明確定位為與陸、海、空等重要的軍事“行動(dòng)領(lǐng)域”。通過互聯(lián)網(wǎng)極力鼓吹西方政治理念、價(jià)值取向和生活方式，大肆宣揚(yáng)所謂“民主、自由、人權(quán)”，鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，在網(wǎng)上策劃“顏色革命”，大肆炒作拆遷、就業(yè)、房價(jià)等社會(huì)熱點(diǎn)和群體性事件，渲染“仇官”、“仇富”情緒，挑唆群眾同黨和政府的對立。

二是在軍事上進(jìn)行遏制圍堵。

近年來，美國大勢推行其所謂“重返亞太”、“亞太再平衡”戰(zhàn)略，利用其絕對軍事優(yōu)勢，加緊在我周邊地區(qū)投棋布子，逐步縮小對我的軍事包圍圈。美國已計(jì)劃把其60%的海上力量、40%的空中力量部署在太平洋地區(qū)，并加緊實(shí)施其“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想。此外，美軍在我國周邊地區(qū)主導(dǎo)的各種演習(xí)不斷增多，先后與日本、韓國、菲律賓、越南、印尼、泰國、新加坡、柬埔寨等國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，且演習(xí)呈現(xiàn)出規(guī)模更大、頻率更高、參演國更多、針對性更強(qiáng)的特點(diǎn)?？梢哉f，隨著美全球戰(zhàn)略的逐步推行和對我軍事部署的逐步完成，對我周邊和內(nèi)部事務(wù)直接進(jìn)行軍事干涉的可能性相當(dāng)大。

三是在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行孤立壓制。

東亞峰會(huì)（APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議）是每年一次由泛東亞地區(qū)16個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議，其目標(biāo)是致力于推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)。峰會(huì)議題由所有參與國共同審議。但美國加入東亞峰會(huì)后，為沖擊和削弱中國在東亞峰會(huì)的影響力，2011年，美國宣布與8個(gè)國家(澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南)達(dá)成TPP(《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)框架協(xié)定，隨后日本也正式宣布加入TPP談判，唯獨(dú)把中國排除在TPP之外。一旦TPP建成，勢必會(huì)架空和分裂東亞峰會(huì)，打斷我國引領(lǐng)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭，使美國成為亞太經(jīng)貿(mào)機(jī)制的中心，改寫亞太經(jīng)貿(mào)版圖。特別近年來，美國長期對中國進(jìn)行高科技封鎖，并聯(lián)合歐盟對中國實(shí)施了長達(dá)20多年的武器禁運(yùn)，卻說中國不開放市場；中海油、華為、鞍鋼等中國公司并購美國企業(yè)，他們借口危害國家安全百般阻撓，卻誣陷我們不按市場規(guī)律辦事；通過無限期的清剿塔利班，進(jìn)一步遏制了我國西進(jìn)；還通過顛覆伊拉克、利比亞政權(quán)，軍事威脅伊朗，遏制我海外投資，影響我能源進(jìn)口等等?？梢姡谖覈媾R的安全威脅中，美對我構(gòu)成的威脅是最大的、全局性的，也是長期的。

2、中日關(guān)系。

日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是一個(gè)曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家。

首先，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴(kuò)展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時(shí)”，主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全同盟的重新定位，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

其次，東海大陸架與中日釣魚島問題。東海大陸架位于中、日、韓三國之間，是中國大陸領(lǐng)土的自然延伸。東海大陸架蘊(yùn)藏著非常豐富的水產(chǎn)、石油、天然氣以及稀有礦產(chǎn)資源。而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。近來，圍繞釣魚島爭端以及海上劃界問題，中日之間產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭。

關(guān)于釣魚島爭端引起的東海爭端。2014年的4月23號，奧巴馬第六次東亞行，到達(dá)了東京，對其進(jìn)行訪問。他在記者會(huì)上就表示，《美日安保條約》第五條就包括日本政府管轄下的任何地方，包括釣魚島。大家看用詞，管轄和領(lǐng)土還是不一樣的，因?yàn)槊绹仓泪烎~島是日本管轄，不是日本的領(lǐng)土，說管轄，說明釣魚島這個(gè)地區(qū)也適合于《美日安保條約》。這也是美國政府最高首腦的表態(tài)，過去是沒有這個(gè)表態(tài)的。可以看出，美國這個(gè)時(shí)候還是很挺日本的。

釣魚島問題實(shí)際上就是美國出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，在中日之間埋下的一個(gè)禍根。追溯釣魚島問題的根源，1945年日本投降以后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的規(guī)定，釣魚島本應(yīng)該作為臺(tái)灣附屬島嶼歸還給中國，但是二戰(zhàn)以后，美國托管沖繩，1951年根據(jù)所謂的《舊金山條約》，美國就把釣魚島劃入沖繩。1971年的時(shí)候，美日兩國在簽署歸還沖繩協(xié)議的時(shí)候，就私自將釣魚島授予了日本，當(dāng)時(shí)這個(gè)交易公布以后，中國是強(qiáng)烈反對，因?yàn)槊绹肋@個(gè)是中國的所有權(quán)，所以他當(dāng)時(shí)就說，把釣魚島歸還沖繩，是給他施政的權(quán)力，就是管轄權(quán)力，不對主權(quán)有任何的影響。這就說明美國當(dāng)時(shí)還承認(rèn)主權(quán)是歸中國的，日本只擁有對釣魚島的施政權(quán)，而沒有主權(quán)，主權(quán)應(yīng)該歸屬中國。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，施政權(quán)實(shí)際掌握在日本手里，主權(quán)歸我們，所以說這是給中日之間留下的一個(gè)禍根，只要有需要，美國就會(huì)不時(shí)地挑起這種爭端來?，F(xiàn)在看，中日之間的爭端也與美國有關(guān)系。

近年來，特別是美國亞太再平衡戰(zhàn)略推行以后，美國就慫恿日本要修改和平憲法。不斷擴(kuò)張軍力、強(qiáng)化軍事力量。日本是一個(gè)戰(zhàn)后受國際社會(huì)管束的國家，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展很快，但是軍事上確確實(shí)實(shí)受到和平憲法和國際社會(huì)管束，軍力發(fā)展是受到限制的，而且相對來說，規(guī)模是比較小的。比如說日本的自衛(wèi)隊(duì)，是不可以有軍隊(duì)的，只能以自衛(wèi)隊(duì)的形式來發(fā)展軍力。日本現(xiàn)在的陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)加起來不過20幾萬人，可能相對人口不是很大，但是他的自衛(wèi)隊(duì)是非常精銳的，編制、裝備、人員、官兵比例等等是非常精銳的。一旦發(fā)起戰(zhàn)事或者需要擴(kuò)軍的話，他短時(shí)間內(nèi)就可以擴(kuò)充成規(guī)模很大的一個(gè)軍隊(duì)。而且安倍一直想把自衛(wèi)隊(duì)改成軍隊(duì)，在他第一次當(dāng)首相的時(shí)候，2007年的時(shí)候，安倍就把他的防衛(wèi)廳，當(dāng)時(shí)日本的防衛(wèi)廳是在政府機(jī)關(guān)，是一個(gè)廳的規(guī)模，安倍就把防衛(wèi)廳改為防衛(wèi)省，省就是相當(dāng)于我們省部級。就是說把防衛(wèi)力量提格了，他對軍事建設(shè)的地位就提高了。

在第二次執(zhí)政期間，2013年底，安倍就出臺(tái)了一個(gè)所謂的安倍“安保三箭”，先后出臺(tái)了新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》、《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》和《國家安全保障戰(zhàn)略》，后來媒體把它叫做“安保三箭”，從戰(zhàn)略、策略和措施三個(gè)層面上改變國家安全策略和防衛(wèi)政策。

也就是說，日本的防衛(wèi)走向已經(jīng)發(fā)生了變化，特別是在《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》中，新防衛(wèi)力量整備計(jì)劃是未來五年日本裝備發(fā)展的一個(gè)具體計(jì)劃。從2014年開始，在五年內(nèi)，日本自衛(wèi)隊(duì)將引進(jìn)17架傾轉(zhuǎn)旋翼運(yùn)輸機(jī)。同時(shí)強(qiáng)化島嶼的防衛(wèi)計(jì)劃，購買三架無人機(jī)和52輛水陸兩用坦克。水陸兩用坦克對于島嶼的攻防是很有作用的。還計(jì)劃引進(jìn)99輛可空運(yùn)的配有大炮的機(jī)動(dòng)戰(zhàn)車，這都是屬于適合島嶼作戰(zhàn)的。購買28架最新隱形戰(zhàn)機(jī)，就是F-35。未來五年，日本還要增加軍費(fèi)開支5%，而且還要增設(shè)什么機(jī)動(dòng)師團(tuán)、旅團(tuán)、離島部隊(duì)建設(shè)等等?？梢哉f日本在軍力、軍事上外向型發(fā)展已經(jīng)很明顯了。

另外，2014年4月1號，安倍又推動(dòng)日本政府以防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則來替換過去的武器出口三原則，這樣的話，日本就解禁了武器裝備的出口。實(shí)際上武器出口三原則，基本上限制了日本跟外界武器裝備層面的交流和交易。防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則頒布以后，日本就可以進(jìn)行武器裝備的出口和交易了。2014年4月到9月，五個(gè)月的時(shí)間，有一系列的大單跟日本簽署了，7月初日澳兩國就簽署了，日本要向澳大利亞出口蒼龍級的潛艇技術(shù)。蒼龍級潛艇是日本先進(jìn)的潛艇，也是最近服役的潛艇，7月17號，日本國家安保會(huì)議又批準(zhǔn)向美國企業(yè)出口導(dǎo)彈零部件，以及同英國共同研制戰(zhàn)機(jī)上的導(dǎo)彈技術(shù)，并且希望購買日本武器的一些潛在的買主也在不斷增加，包括跟我們有領(lǐng)土爭端的菲律賓和越南、東盟一些國家。

2014年9月，印度總理莫迪又到日本去訪問，他與日本簽訂了一個(gè)購買水陸兩棲飛行艇US2的協(xié)議。你看，武器裝備出口三原則打破以后，日本裝備跟外界交流就增加了。日本這個(gè)國家工業(yè)化非常強(qiáng)，而且他的技術(shù)非常發(fā)達(dá)，他的裝備從某種意義上來說是非常先進(jìn)的。過去因?yàn)橄拗茮]有向外出口，這一下出口了，既可以通過賣軍火來加強(qiáng)跟這些國家軍事關(guān)系，也可以擴(kuò)大他的外貿(mào)市場，提升國防工業(yè)的競爭能力和發(fā)展能力，這對日本提高軍事、軍力是很有利的。

另外，日本把武器賣給相關(guān)的國家以后，就要對這個(gè)國家進(jìn)行培訓(xùn)，就要加強(qiáng)跟這些國家的軍事交流和軍事交往，這樣的話，就形成了一種軍事上的關(guān)系，當(dāng)然也不一定是同盟關(guān)系，但起碼加強(qiáng)了軍事關(guān)系，這對我們都是非常不利的。

3、朝鮮半島關(guān)系緊繃。

我們知道朝鮮半島是一個(gè)被稱為冷戰(zhàn)活化石的地區(qū)，這個(gè)地區(qū)目前是處于一種緊張狀態(tài)。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起” 的最終實(shí)現(xiàn)。

4、南海問題：

近年來，中國與菲律賓就南海島礁問題引起極大爭端，中菲關(guān)系甚是緊張，因此，中菲關(guān)系頗受關(guān)注。南海其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源：南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，南海北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道，國際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞。

5、中印關(guān)系：

印度可以說是南亞半島上的霸主，21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，軍事力量也在不斷提高，印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，我國西藏的安全形勢一直受到印度的影響，支持國內(nèi)藏獨(dú)勢力包括**集團(tuán)的一系列活動(dòng)，鼓動(dòng)境外勢力破壞西藏的和平與穩(wěn)定，企圖使西藏問題國際化，干涉中國的內(nèi)政。在領(lǐng)土方面我國與印度也存在著許多分歧，當(dāng)印度能在一些領(lǐng)土爭端問題上作出必要的妥協(xié)，中印關(guān)系才有可能進(jìn)入一個(gè)相對良好的狀態(tài)。

6、民族分裂主義勢力和恐怖主義等對中國安全威脅不能低估：

民族分裂主義、恐怖主義和宗教極端主義對我國周邊安全形勢的威脅不能低估，特別是阿富汗、巴基斯坦一帶，恐怖主義仍然活躍?！芭_(tái)獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢力都是威脅國家統(tǒng)一安全、對國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)的因素，這些敵對分裂勢力內(nèi)外勾聯(lián)，不斷進(jìn)行搗亂破壞。這些問題都涉及到民族的根本利益和國家的核心利益。在這個(gè)問題上，不能有任何的妥協(xié)、不能有任何的讓步。

7、臺(tái)灣問題仍待解決。

臺(tái)灣海峽兩岸交往增多，但“臺(tái)獨(dú)”與“獨(dú)臺(tái)”勢力的合流正在走上分裂的不歸之路。海峽兩岸之間關(guān)系總的發(fā)展趨勢是由對抗走向?qū)υ挘删o張走向緩和，由隔絕走向交往，但在統(tǒng)一問題上舉步維艱，“臺(tái)獨(dú)”勢力在分裂的道路上越走越遠(yuǎn)。自上世紀(jì)80年代以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，相互成為主要貿(mào)易伙伴。截至1997年底，經(jīng)香港的兩岸間接貿(mào)易額累計(jì)超過1000億美元，臺(tái)灣對大陸的出口已占臺(tái)出口的第二位。同期，臺(tái)商在祖國大陸的投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)3.5萬多家，臺(tái)資也占祖國大陸吸引外資的第二位。兩岸人員交流大幅度增加，已從探親、旅游擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、新聞、學(xué)術(shù)多方面的交流，到1997年止，來過祖國大陸的臺(tái)灣同胞已達(dá)1200萬人次。兩岸半官方的有關(guān)事務(wù)性的談判，也取得了不少積極成果。

但是，以美國為首的西方反華勢力，不愿看到中國強(qiáng)大，欲以臺(tái)灣問題來牽制中國大陸，幾十年來大玩兩面手法，明里暗里支持臺(tái)灣與大陸對抗，以致有今天不統(tǒng)不獨(dú)局面。雖然08年國民黨上臺(tái)以來，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出改善和發(fā)展的勢頭，但影響兩岸穩(wěn)定的根源并未消除，解決臺(tái)灣問題的長期性復(fù)雜性艱巨性依然存在。主要是“三個(gè)始終沒有變”：

①“臺(tái)獨(dú)” 分裂勢力的基本立場始終沒有變。

民進(jìn)黨“總統(tǒng)”選舉失敗后，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)空間受到壓縮，但仍不遺余力地進(jìn)行“我是臺(tái)灣人”、“臺(tái)灣的事情由臺(tái)灣人做主”等反動(dòng)宣傳，蠱惑臺(tái)灣民眾，挑撥族群對立，給兩岸和平發(fā)展制造障礙。

②臺(tái)灣當(dāng)局與我黨在“一個(gè)中國”原則上的政治分歧始終沒有變。國民黨雖表面贊同和平統(tǒng)一，但在政治理念、執(zhí)政路線等方面與我黨嚴(yán)重對立，根本不認(rèn)同我國政治體制和社會(huì)制度，拒不接受“一國兩制”的政治主張，甚至為選舉需要，搞一些不利于兩岸關(guān)系的小動(dòng)作。

③美日以臺(tái)制華的戰(zhàn)略圖謀始終沒有變。

以美國為首的西方國家一直把臺(tái)灣作為不沉的航空母艦，作為制華反華的橋頭堡，一方面表示承認(rèn)一個(gè)中國、支持兩岸協(xié)商談判，另一方面卻與臺(tái)灣發(fā)展軍事合作，出售高技術(shù)武器裝備，建立共同防御機(jī)制，搞兩岸軍事力量平衡，增加臺(tái)灣當(dāng)局拒統(tǒng)的實(shí)力和籌碼。另外，日本因素也不可小視。日本對臺(tái)灣實(shí)施殖民統(tǒng)治長達(dá)50年，日本成為“臺(tái)獨(dú)”勢力的誕生地和主要海外基地。近年來，日本一些政要頻繁到臺(tái)灣活動(dòng)，為“臺(tái)獨(dú)”勢力出謀劃策、撐腰鼓氣。必須始終高度警惕。臺(tái)灣獨(dú)立的危險(xiǎn)成為中華民族的心腹大患，也是我國安全的最大內(nèi)患。臺(tái)灣問題已經(jīng)存在了半個(gè)世紀(jì)，重新統(tǒng)一祖國一直是中國人民的奮斗目標(biāo)。

四、我國應(yīng)對的主要策略 當(dāng)前我國面臨的復(fù)雜局面，正確認(rèn)識(shí)我國的安全環(huán)境，既要看到我國安全環(huán)境中對我不利的因素，增強(qiáng)憂患意識(shí)，也要看到對我有利的條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。

第一，中國以和平方式實(shí)現(xiàn)崛起是不會(huì)輕易改變的。

現(xiàn)在針對網(wǎng)民動(dòng)輒以武力解決國際爭端、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的說法，如果中國陷入和美國、日本的戰(zhàn)爭，絕對會(huì)喪失崛起的機(jī)會(huì)，我們的大量資源就會(huì)浪費(fèi)在戰(zhàn)爭中。以俄羅斯吞并克里米亞為例，俄羅斯已為它輕率的舉動(dòng)付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。

第二，中國已開始在外國建立軍事基地，利用國與國的矛盾實(shí)現(xiàn)國家利益最大化。

如：瓜達(dá)爾港將停泊中國海軍艦只;中國旗幟鮮明的支持阿根廷對馬島的主張，并承諾向阿方出售戰(zhàn)機(jī)和地空導(dǎo)彈，換取阿方同意中國在阿根廷南部緊鄰麥哲倫海峽的一處地方建立衛(wèi)星觀測站和海軍基地。在習(xí)總2014年訪問委內(nèi)瑞拉之時(shí)，委方向中國提出借貸要求，中國提出在委內(nèi)瑞拉某地建立軍事基地，委方最終同意。吉布提共和國沒有資源，主動(dòng)要求中國在其國土上建海軍基地并租給中方?？梢?，隨著中國國家利益邊界線大大拓展，中國的國防力量走向境外早已經(jīng)水到渠成，令人鼓舞。經(jīng)略拉丁美洲這個(gè)美國所謂的“后院”，也確實(shí)讓美國感受到危機(jī)。正因?yàn)槿绱耍绹奔泵γ獬龑虐烷L達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的封鎖，快速走向關(guān)系正常化。

第三，關(guān)于南海戰(zhàn)略。

東海風(fēng)急浪高，釣魚島針鋒相對。但此地并非中國海洋戰(zhàn)略之第一重點(diǎn)，在軍事上屬于易攻難守之地，中國目前在東海有足夠的力量與日本對峙。真正首推的重點(diǎn)在南海!自習(xí)總執(zhí)掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，中國一改南海息事寧人之勢，開始展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。2014年5月，中海油“深海981”鉆井平臺(tái)在西沙海域勘探油氣時(shí)，越南方面出動(dòng)大批船只騷擾，被我方以強(qiáng)硬手段回?fù)?。中方對越南?shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，越南損失慘重，向美國求援，但難以接受美國提出的低關(guān)稅、平等競爭的要求，加上南部地區(qū)民眾和海外越南人要求越共下臺(tái)，內(nèi)外交困之下越共中央被迫向中國妥協(xié)。中國填海造島可謂大手筆，目前的總造島面積已達(dá)到6平方公里左右。有的島僅飛機(jī)跑道就有近4000米長，有的島現(xiàn)在已經(jīng)開始停泊大型軍艦。等到這些島嶼成型并投入使用，中國控制南海、威懾南海周邊國家的能力會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍!第四，中國具備毀滅美國的能力。

2015年，中國軍事科技發(fā)展高科猛進(jìn)。中國軍事技術(shù)正在從單一技術(shù)領(lǐng)域的突破轉(zhuǎn)向全面技術(shù)創(chuàng)新下的領(lǐng)先。在一些戰(zhàn)略武器領(lǐng)域，中國已經(jīng)與美軍達(dá)到同步研究、同步試驗(yàn)和同步立項(xiàng)研制的程度。在常規(guī)武器發(fā)展領(lǐng)域，中國追趕的腳步正在進(jìn)入快車道，多型號、多層次同時(shí)立項(xiàng)研制令人印象深刻。9月3號，在反法西斯勝利70周年暨抗日戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵上，中國就展示了高達(dá)28種從未公開的新裝備。這是對我國軍事實(shí)力自信的一種體現(xiàn)。以東風(fēng)41戰(zhàn)略導(dǎo)彈14000公里的射程來說，足以覆蓋美國全境。值得關(guān)注的是，中國軍方不再提及涉及使用核武的那兩個(gè)承諾，即絕不首先使用核武器，也不對無核國家和地區(qū)使用核武器或以核武器相威脅。這個(gè)態(tài)度令美國相當(dāng)不安。正因?yàn)橹袊邆錃缑绹膶?shí)際能力，因此，美國小打小鬧可以，卻不敢和中國全面開戰(zhàn)。

第五、中國艦隊(duì)亞丁灣護(hù)航。

中國艦隊(duì)亞丁灣護(hù)航意味著是中國海軍從近海走向遠(yuǎn)洋，其中意義非常重大。從政治角度說：中國是大國，我們要擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)角度說：中國現(xiàn)在是發(fā)展中大國，我國的石油物資都要從那里經(jīng)過，必須保護(hù)本國利益。從軍事角度說：

一、向世界展示中國已經(jīng)有能力走出第一島鏈，二、中國把軍艦開到印度洋，也說明是對印度的一種警示，因?yàn)橹袊睦蠈κ钟《纫舱谟《妊笊蠑U(kuò)充自己的海軍力量，并對中國造成威脅。

第六、中國正在大批量儲(chǔ)備原油。

中國利用國際油價(jià)大跌的寶貴機(jī)會(huì)，大批量的從世界各地進(jìn)口原油。本國船只不夠，還租了不少外國船舶，國際船舶租賃價(jià)格因此上升至少10%。要說中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)在不是吹出來的。

五、自覺強(qiáng)化國防意識(shí)，積極投身國防事業(yè)

綜合分析國際和周邊形勢，不難看出，我們既面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。每年九月的第三個(gè)星期六是全民國防教育日，這是和平年代歷史對現(xiàn)實(shí)的警醒，俗話說；“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，我們時(shí)刻要有憂患意識(shí)。當(dāng)前，和平與發(fā)展是世界上的兩大主題，但世界并不太平。沒有永恒的國家朋友，只有永恒的國家利益。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國的國際國內(nèi)形勢和周邊安全環(huán)境，永葆一顆愛國之心，在我們的本職崗位上盡職盡責(zé)，為祖國繁榮強(qiáng)大、為實(shí)現(xiàn)我們的中國夢貢獻(xiàn)出自己的力量。

第二篇：學(xué)習(xí)文建明

學(xué)習(xí)文建明同志先進(jìn)事跡有感

通過單位組織的黨員民主生活會(huì)，結(jié)合收聽收看電視、人民網(wǎng)視頻等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文建明同志的先進(jìn)事跡，我感受到了他身上優(yōu)秀的品質(zhì)和高尚精神，是新時(shí)期黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)兵模范，讓人感動(dòng)，使人震憾，令人敬佩！

文建明同志始終秉承“上為組織分憂，下為群眾解難” 的信念，認(rèn)真踐行“上不愧黨，下不負(fù)民” 的誓言，以火一般的工作激情，一心一意謀發(fā)展，盡心竭力解民難，是非常值得我們工程建設(shè)者學(xué)習(xí)的。

首先，要學(xué)習(xí)文建明同志的敬業(yè)精神。他在工作中，不等不靠，遇到困難就想法克服，見到矛盾就主動(dòng)化解，啃下了一個(gè)個(gè) “硬骨頭”，甩掉了一頂頂“落后帽子”。作為工程建設(shè)管理者，我要學(xué)習(xí)他這種精神，施工過程中遇到困難情況，不等不靠，主動(dòng)解決，多大的困難，絕不拖工程建設(shè)的后腿。

其次，要學(xué)習(xí)文建明同志的創(chuàng)新精神。他沒有轟轟烈烈的事業(yè)，也沒有驚天動(dòng)地的壯舉，他堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，善于在研究狀態(tài)下工作，把問題當(dāng)課題來研究，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和辦法解決問題?，F(xiàn)在工程建設(shè)的技術(shù)含量越來越高，質(zhì)量、安全、進(jìn)度的要求越來越嚴(yán)格，要求我不斷的學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新，像文建明同志一樣把工作當(dāng)事業(yè)干，用創(chuàng)新的思維和辦法去解決施工過程中的問題。

第三，要學(xué)習(xí)文建明同志的愛民情懷。他視群眾為親人，始終把群眾利益放在第一位，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，心里裝著群

眾，凡事想著群眾，一切為了群眾，甘心做人民的“孺子?！薄ＫＵf“只有落后的工作方法，沒有落后的群眾?！弊鳛橐幻こ探ㄔO(shè)管理者，我必須有像文建明一樣的愛民情懷，關(guān)心工人的工作、生活。在自身素質(zhì)方面要“知不足”，以平常心來看待名利，以感恩心來對待組織、對待工作、對待生活；對自己有一個(gè)全面而清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)經(jīng)常自我反思，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身政策理論水平的不足、工作業(yè)務(wù)知識(shí)的不足、做事辦事能力的不足等等。有了謙虛、求知、上進(jìn)的心態(tài)，就能在崗位上有所建樹，業(yè)績上有所成果，也就更容易得到他人的尊重，更能樹立威信，進(jìn)而更好地為交通建設(shè)服務(wù)。

第三篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委組織部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群眾工作法】

編者按：為充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用，各地積極探索、大膽實(shí)踐，涌現(xiàn)出了大量寶貴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，特別是文建明工作法與云南孟連縣“三五”群眾工作法，來自于基層的創(chuàng)造和創(chuàng)新，并在實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用，在全國產(chǎn)生了較為深刻的影響。本刊現(xiàn)將以上兩部工作法刊發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。

文建明工作法

文建明工作法即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“兩下”、“兩集中”。

(一)“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。

1、業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要是指縣(市、區(qū))黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)村包片，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。

3、應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要是指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處臵的重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬。

1、定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)臵，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。

2、定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭一個(gè)或多個(gè)工作崗位。對上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書，實(shí)施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村(社區(qū))任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競崗。

3、定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績效補(bǔ)助"模式計(jì)發(fā)，其中，工作績效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績效補(bǔ)助，對業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績效補(bǔ)助；對應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

(三)“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村(社區(qū))上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問題，研究改進(jìn)措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進(jìn)行民主測評。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測評結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。

2、對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會(huì)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點(diǎn)評會(huì)”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和干部互評；對“點(diǎn)評”出的問題，落實(shí)整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對象進(jìn)行述職，并接受滿意度測評。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測評結(jié)果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對表彰為“十好”的，進(jìn)行公開授牌；對后進(jìn)的，落實(shí)專人幫扶教育。

(四)“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天開門接待、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月1日至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部帶著《尋問題解決表》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問題，分類梳理建立臺(tái)賬。每月固定一天，村(社區(qū))黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問題的辦法，各村(社區(qū))解決不了的問題上報(bào)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及村(居)民代表聯(lián)動(dòng)解決。實(shí)行有獎(jiǎng)批評整改，每半年開展一次“有獎(jiǎng)批評”活動(dòng)，組織黨員群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部解決問題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對提出合理建議意見的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評價(jià)”，定期組織對下訪問題解決效果進(jìn)行回訪評價(jià)，對未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿意臺(tái)賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系3個(gè)村(社區(qū))，每個(gè)村(社區(qū))配備3名包村干部，每周集中2-3天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動(dòng)場所設(shè)臵“民事代辦”服務(wù)站，公開代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村(社區(qū))干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開通服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村(社區(qū))干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

(五)“兩集中”是指根據(jù)群眾要求，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)，為群眾提供更加便捷、規(guī)范的服務(wù)。

1、集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專人專柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場天，村(社區(qū))干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務(wù)；非逢場天，村(社區(qū))干部在村上代辦民事。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。圍繞推行百姓經(jīng)濟(jì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅(jiān)持市場引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)的原則，引導(dǎo)群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營、致富增收，大力實(shí)施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2、集中理財(cái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。取消村(社區(qū))會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上代收。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做賬，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村(社區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。每月通過電視、廣播、政務(wù)公開示等形式，向群眾公布賬目。

孟連縣“三五”群眾工作法

云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經(jīng)過三年的實(shí)踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。

一、建立推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度。一是民情責(zé)任區(qū)制度。按全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))、村民小組劃分為若干民情責(zé)任區(qū)，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，每個(gè)干部聯(lián)系若干民情戶，確定民情責(zé)任人。同時(shí)采取“確定一名民情聯(lián)絡(luò)員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、設(shè)立一個(gè)民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個(gè)民情郵箱”的“五個(gè)一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。民情聯(lián)絡(luò)卡已經(jīng)覆蓋所有村寨。民情聯(lián)絡(luò)卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請與我聯(lián)系?！币箢I(lǐng)導(dǎo)干部的電話24小時(shí)暢通。就這樣，一張張民情聯(lián)絡(luò)卡把干部與基層群眾緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了干部群眾的零距離溝通。二是人民勤務(wù)員制度。把全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全體工作人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生“村官”全部納入人民勤務(wù)員范疇，選派人民勤務(wù)員駐村駐點(diǎn)，開展民情大走訪活動(dòng)。三是民情聯(lián)席會(huì)制度。由各級黨委牽頭，層層建立民情聯(lián)席會(huì)議制度，縣每季度召開一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)月召開一次，研究解決事關(guān)民生的重大問題。四是民情巡視員制度。定期或不定期組織巡視組深入民情責(zé)任區(qū)，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責(zé)任區(qū)責(zé)任人、人民勤務(wù)員履行職責(zé)情況；督促民情事項(xiàng)的處理和民生問題的解決。五是民情考測評制度。以基層群眾為參評主體，對民情責(zé)任人和人民勤務(wù)員履職情況及工作作風(fēng)進(jìn)行群眾滿意度考核測評，結(jié)果作為干部考核、綜合評價(jià)、推優(yōu)評選、提拔任用的重要依據(jù)，對考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權(quán)限進(jìn)行問責(zé)。

二、建立化解矛盾五項(xiàng)機(jī)制。一是重大事項(xiàng)維穩(wěn)評估機(jī)制。對重大政策、重大改革措施，重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)雙評估。二是矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制?？h維穩(wěn)辦每半月、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治維穩(wěn)中心每周對轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行一次分析研判，提前介入，超前預(yù)警，限期化解。三是政法部門督導(dǎo)化解機(jī)制。全縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系矛盾糾紛重點(diǎn)村，督導(dǎo)矛盾糾紛排查化解。四是縣級領(lǐng)導(dǎo)全員接訪機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現(xiàn)場接訪、當(dāng)場交辦、會(huì)后督辦等措施，解決信訪疑難問題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)機(jī)制。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，集中受理調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。

三、堅(jiān)持處置事件五個(gè)到位。一是調(diào)查研究深入到位。堅(jiān)持摸清情況，掌握主要訴求；堅(jiān)持分析根源，查明事發(fā)原因；堅(jiān)持統(tǒng)籌分析，把握動(dòng)態(tài)趨向，提出處理意見建議，為妥善處臵事件提供決策依據(jù)。二是合理訴求解決到位。群眾訴求合理合法的，堅(jiān)決予以解決；合理不合法的，說明情況，表明態(tài)度，正確引導(dǎo)，爭取部分解決；對不合理不合法，但生活困難的，實(shí)施幫扶救助。三是思想工作細(xì)致到位。政策宣傳到戶，感情聯(lián)系到人，關(guān)心關(guān)愛到心，與群眾“面對面”、“零距離”、“心連心”，爭取群眾的理解和支持。四是法律手段跟進(jìn)到位。堅(jiān)持事前服務(wù)到位，送法律進(jìn)村入戶，教育群眾學(xué)法知法守法；堅(jiān)持事中引導(dǎo)到位，引導(dǎo)群眾按照法律理性表達(dá)利益訴求；堅(jiān)持事后處臵到位，對經(jīng)反復(fù)說服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅(jiān)決依法處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。五是后續(xù)工作完善到位。事件有效處臵后，堅(jiān)持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、力量不弱，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大成果，做好后續(xù)工作，做到案結(jié)事了，群眾滿意。

在探索實(shí)踐“三五”群眾工作法的過程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效。還推行了干部在一線服務(wù)、農(nóng)民在一線培訓(xùn)、法律在一線普及、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線成長、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養(yǎng)鍛煉干部、在一線考察識(shí)別干部、在一線完善選用機(jī)制的“一線用人法”，實(shí)現(xiàn)科級干部全部都具有一線群眾工作經(jīng)歷。

第四篇：文建明會(huì)議稿

新華社成都5月23日電（記者陳實(shí)）5月23日，由中共四川省委組織部舉辦的“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場會(huì)”在四川省營山縣隆重召開。中共四川省委常委、組織部長柯尊平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共四川省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記唐雄興、省委政法委政治部主任李光玉、省委農(nóng)工委主任張寧、省民政廳副廳長羅平恩以及四川省各縣市區(qū)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)們出席會(huì)議。中共四川省委組織部副部長周國慶主持會(huì)議。

此次“全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法現(xiàn)場會(huì)”分為四個(gè)環(huán)節(jié)，四川省南充市委書記劉洪建致辭；文建明同志介紹“文建明工作法”；四川省各縣市區(qū)鎮(zhèn)的黨政代表交流發(fā)言；四川省委常委、組織部長柯尊平發(fā)表重要講話。

柯尊平指出，此次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。就四川省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的施行工作，柯尊平提出了四點(diǎn)意見：

一是認(rèn)證學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神、充分認(rèn)識(shí)推廣文建明工作法的重要意義。

二是把握總體要求，明確學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的目標(biāo)任務(wù)。三是緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好文建明工作法的學(xué)習(xí)推廣工作。四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)推廣文建明工作法取得實(shí)效。

柯尊平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)農(nóng)村致富奔小康，選好帶頭人是關(guān)鍵，選好一個(gè)帶頭人，就能帶好一個(gè)班子、帶出一支隊(duì)伍、推動(dòng)一方發(fā)展。四川省委提出在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，要深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，其根本任務(wù)就是要扎實(shí)推進(jìn)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)他們引領(lǐng)加快發(fā)展能力，提高農(nóng)民群眾收入水平和幸福指數(shù)。

柯尊平在講話中特別提到，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長李源潮于5月19日在新華社一篇名為《四川達(dá)州530名“村官”公開競考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》的報(bào)道上作出重要批示的批示精神，加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，進(jìn)一步鮮明選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

現(xiàn)場會(huì)上，在四川省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的全國重大典型，南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明介紹了“文建明工作法”的具體內(nèi)容?！拔慕鞴ぷ鞣ā庇址Q為“三二”工作法，是文建明扎根基層30年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的實(shí)踐中探索出的一套科學(xué)工作方法，其中包括推進(jìn)工作的“三制”法，即業(yè)務(wù)工作“常抓制”、中心工作“分組織”、應(yīng)急工作“集中制”；管理干部的“三定法”，即定崗、定員、定酬；教育全員的“三教育”法，即對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育，對干部開展經(jīng)常性的愛民教育，對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育；解決問題的“兩下法”，即下訪訊問題和下村解難題；服務(wù)群眾的“兩集中”法，即集中服務(wù)和集中理財(cái)。

中共四川省委組織部副部長周國慶在會(huì)議即將結(jié)束之際再次強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)推廣文建明工作法”的重要意義，就推廣文建明工作法的工作的施行，提出了要求和建議。

第五篇：文建明經(jīng)驗(yàn)

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中學(xué)習(xí)推廣文建明工作法經(jīng)驗(yàn)交流 為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)推廣文建明工作會(huì)議精神，全面推廣以“三制，三定，三教育，兩下，兩集中”為主要內(nèi)容的文建明工作法，提高鄉(xiāng)黨委科學(xué)發(fā)展和執(zhí)政水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府廣大黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提升為民服務(wù)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。結(jié)合和愛鄉(xiāng)實(shí)際情況，鄉(xiāng)采取多種措施，狠抓落實(shí)，確保了工作的順利開展。

一、深入推廣了文建明工作法的學(xué)習(xí)

為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，切引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)、村干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民群眾特成立了黨委書記牽頭負(fù)責(zé)，分管副書記具體抓，部門負(fù)責(zé)人協(xié)作配合的學(xué)習(xí)文建明工作法的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在退休干部、人大代表、黨員代表中聘請監(jiān)督員，定期不定期召開情況通報(bào)會(huì)，聽取群眾意見和接受群眾監(jiān)督。

二、加大宣傳，深入討論，廣泛掀起了向文件名同學(xué)學(xué)習(xí)的熱潮

圍繞“做好群眾工作，當(dāng)好基層干部，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主體，深入開展討論交流活動(dòng)，廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際，暢談自身感受，深化思想境界，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在黨性增強(qiáng)、作風(fēng)改進(jìn)和促進(jìn)發(fā)展上。我鄉(xiāng)通過三干會(huì)、例會(huì)、中心組理論會(huì)、等形式向全鄉(xiāng)大力宣傳文建明同志的先進(jìn)事跡，廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員干部向文建明同志學(xué)習(xí)。另外，充分利用全鄉(xiāng)4村的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)收看文建明先進(jìn)工作發(fā)報(bào)道。號召農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、踐行宗旨、忠于職守，彰顯了基層干部的人格魅力；學(xué)習(xí)他扎根基層、引領(lǐng)發(fā)展、為民造福，刻畫了真情為民的公仆形象。

三、高度重視，專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)了活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)

活動(dòng)開展以來，我想把學(xué)習(xí)文建明同志的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一線重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大黨員干部在做好群眾工作中創(chuàng)先進(jìn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中爭優(yōu)秀。近期，我鄉(xiāng)利用交售烤煙的時(shí)機(jī)，各駐村干部分別成立學(xué)習(xí)小組，在交售考研的空余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分別組織廣大黨員干部集中專題學(xué)習(xí)了文建明同志的先進(jìn)事跡，認(rèn)真研讀《半月談》和向上統(tǒng)一印發(fā)的《文建明先進(jìn)事跡報(bào)告》。廣大黨員干部對照文建明同志扎根基層、、視奉獻(xiàn)為快樂的奮斗精神，滲入查找自身和文建明同志的差距，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，提高工作水平。同時(shí)，把文建明同志先進(jìn)事跡作為爭優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)教材，不斷豐富學(xué)習(xí)載體，通過中心組學(xué)習(xí)、支部組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，號召全鄉(xiāng)廣大黨員干部見賢思齊、認(rèn)真做好借鑒文件名同志的先進(jìn)理念和工作“高招”，努力做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。截至目前，開展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，組織觀看文建明先進(jìn)事跡影像資料30余次，撰寫心得體會(huì)80余篇。

四、學(xué)以致用，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化了全鄉(xiāng)干部管理制度 全鄉(xiāng)干部在不斷深入學(xué)習(xí)的過程中，圍繞文建明全心全意為人民服務(wù)的精神內(nèi)涵為中心，聯(lián)系文建明“三制，三定，三教育，兩下，兩集中”的先進(jìn)工作方法，結(jié)合和愛鄉(xiāng)實(shí)際工作情況，全鄉(xiāng)干部轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化了為人民服務(wù)的意識(shí)。

一是創(chuàng)新了作風(fēng)轉(zhuǎn)變了機(jī)制。為增強(qiáng)全體鄉(xiāng)干部堅(jiān)定信念，潔身自好，務(wù)實(shí)工作的自覺性，制定了《干部工作責(zé)任約束管理辦法》、《暢通群眾渠道制度》、《方便群眾辦事的相關(guān)規(guī)定》等規(guī)章制度。發(fā)展問計(jì)“六必訪”：書記、鄉(xiāng)長帶著問題，求發(fā)展大計(jì)，深入到村、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，替身工作思路。同時(shí)鄉(xiāng)干部每周不少于四天到項(xiàng)目一線、到村到戶走訪群眾，對特困戶。老黨員老干部、鄰里糾紛戶、受災(zāi)戶、對鄉(xiāng)工作有意見戶、對鄉(xiāng)工作有貢獻(xiàn)戶必訪，做好民情日記并首問負(fù)責(zé)及時(shí)解決群眾反映的問題拉近干部之間的距離；李勇包村干部下村指導(dǎo)交售烤煙的時(shí)機(jī)，與各村干部群眾深入交流，了解煙農(nóng)種煙、賣煙的情況，對今天的烤煙任務(wù)有了更多的認(rèn)識(shí)，對明年的烤煙工作由了更多的把握。同時(shí)收集廣大群眾生活遇到困難的情況，對干部工作作風(fēng)問題的意見，對鄉(xiāng)、村發(fā)展的建議，利用這次常駐村上的機(jī)會(huì)真正做到了“從群眾中來到群眾中去”的要求。

二是創(chuàng)新規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制。先后研究制定了《和愛鄉(xiāng)工作人員日常管理制度》、《機(jī)關(guān)工作人名目標(biāo)管理制度》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任約束管理激勵(lì)制度》、《村級目標(biāo)制度》等制度，實(shí)行日常工作“崗位目標(biāo)制”，對左右鄉(xiāng)干部明確工作崗位、細(xì)化職責(zé)、簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，納入年終對鄉(xiāng)干部日常履行情況進(jìn)行考核的重要內(nèi)容；重點(diǎn)工作“分線負(fù)責(zé)制”，將特色長夜建設(shè)、村道路建設(shè)、水利工程建設(shè)、信訪安全維穩(wěn)、黨建工作5項(xiàng)重點(diǎn)工作分成了5條工作線，沒先確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)干部競爭性選擇參與的工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行工作任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲包干負(fù)責(zé)制；全鄉(xiāng)干部通過明細(xì)目標(biāo)、明確責(zé)任的新規(guī)范，增強(qiáng)了工作的事業(yè)心和使命感。

三是創(chuàng)新了黨員示范機(jī)制。集中有一定使用技術(shù)和技能的黨員長夜技術(shù)人員、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，組建“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會(huì)”，培訓(xùn)提升技術(shù)、培養(yǎng)致富帶頭人、村干部，實(shí)現(xiàn)能人致富與能人治村的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村級黨組織中開展黨員亮身份活動(dòng)，讓黨員帶頭參與管理，帶頭在實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)。制定《建檔工作責(zé)任制度考核內(nèi)容和評分辦法》將學(xué)習(xí)弘揚(yáng)文建明同志崇高精神與搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決熱點(diǎn)難題等相結(jié)合，全鄉(xiāng)黨員干部立足崗位證先鋒，履行盡責(zé)樹榜樣，在推動(dòng)各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，讓廣大群眾得到更多了更多實(shí)惠。

四是創(chuàng)新了獎(jiǎng)勵(lì)懲治機(jī)制。制定了《和愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任約束管理激勵(lì)制度》，實(shí)行了“實(shí)事雙承諾、落實(shí)雙述評”機(jī)制。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人每季度初三干會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，季度末在鄉(xiāng)干部、黨員代表、村民代表會(huì)上述職并接受民主測評；增強(qiáng)干部抓落實(shí)的責(zé)任心和緊迫感。有激勵(lì)才有動(dòng)力，全鄉(xiāng)干部在新的怎人獎(jiǎng)懲制度下，深入改正了慵懶散問題，避免了推諉現(xiàn)象，提高涼快工作實(shí)效，真正為民及時(shí)辦了許多實(shí)事，受到群眾的一致好評。