第一篇：使用民工、勞務(wù)工、外包工隊安全管理制度 2

使用民工、勞務(wù)工、外包工隊

安全管理制度

1．必須加強(qiáng)對民工、勞務(wù)隊、外包工隊的安全管理。對入場的工隊，項(xiàng)目部要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任落到實(shí)處。

2。對入場的人員要執(zhí)行《施工安全十大禁令》和《施工用電十大禁令》，遵守安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定。

3。對入場人員要進(jìn)行三級安全教育、從事工程的安全操作規(guī)程教育，對分部分項(xiàng)工程進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底，被交底人履行簽字手續(xù)。

4。對現(xiàn)場的各種專業(yè)操作人員必須按規(guī)定持證上崗，無證人員不得從事施工作業(yè)。

5。對入場從事高空作業(yè)、危險性大的作業(yè)人員要辦理人身意外保險。

6。入場的作業(yè)隊、勞務(wù)隊必須要求堅持開展班前安全活動，班前活動的基本內(nèi)容和要求：

1）班前交底要做到有針對性和及時性，可從“五看”著手；看“天”（天氣）、看“地”（環(huán)境）、看“人”（思想情緒）、看“物”（機(jī)械設(shè)備）、看“對象”（任務(wù)）。

2）必須要求個人上崗自查，查安全意識，查自身安全風(fēng)紀(jì)，查同接受任務(wù)相應(yīng)的安全用具是否完好、齊全。

3）必須開展操作崗位安全設(shè)施檢查。每日上崗操作要求每位成員對本崗位的安全設(shè)施作例行常規(guī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，采取必要措施才能工作。4）嚴(yán)禁帶有不安全因素上崗，如不戴好安全帽，高空作業(yè)不戴好安全帶等。5）反對不做安全檢查就操作。

7。項(xiàng)目部專職安全員，隨時監(jiān)督、檢查、跟蹤到位、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改，對違章作業(yè)要嚴(yán)格制止，按公司有關(guān)“施工現(xiàn)場安全、文明管理制度”和“安全生產(chǎn)獎懲暫行規(guī)定”執(zhí)行。

8。對勞務(wù)隊、民工、外包工安全生產(chǎn)的宣傳要做到經(jīng)?；?、制度化。采取多種形式宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)、方針、政策，宣傳安全知識，營造安全生產(chǎn)輿論氛圍，增強(qiáng)作業(yè)隊、民工、外包工的安全意識，作到時時、處處注意安全；

9。實(shí)行對民工、勞務(wù)隊和外包工安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，針對簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，每月進(jìn)行考核評比，獎優(yōu)罰劣；實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，凡考核不達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格獎罰制度。

10。公司每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，項(xiàng)目部每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議；分析本企業(yè)、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)問題，落實(shí)對策；對事故的薄弱環(huán)節(jié)如：施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、安全用電等實(shí)行專項(xiàng)治理，將事故消滅在葫芽壯態(tài)中。

第二篇：勞務(wù)工安全管理制度

勞務(wù)工安全管理制度

1、必須加強(qiáng)對民工、勞務(wù)隊的安全管理。對入場的工隊，項(xiàng)目部要簽訂安全生

產(chǎn)協(xié)議書，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任落到實(shí)實(shí)處。

2、對入場的人員要執(zhí)行《施工安全十大禁令》和《施工用電十大禁令》，遵守安

全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定。

3、對入場人員要進(jìn)行三級安全教育、從事工程的安全操作規(guī)程教育，對分部分

項(xiàng)工程進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底，被交底人履行簽字手續(xù)。

4、對現(xiàn)場的各種專業(yè)操作人員必須按規(guī)定持證上崗，無證人員不得從事施工作

業(yè)。

5、對入場從事高空作業(yè)、危險性大的作業(yè)人員要辦理人身意外保險。

6、入場的作業(yè)隊、勞務(wù)隊必須要求堅持開展班前安全活動，班前活動的基本內(nèi)

容和要求：

1）班前交底要做到有針對性和及時性，可從“五看”著手；看“天”（天氣）、看“地”（環(huán)境）、看“人”（思想情緒）、看“物”（機(jī)械設(shè)備）、看“對象”（任務(wù)）

2）必須要求個人上崗自查，查安全意識，查自身安全風(fēng)紀(jì)，查同接接受任務(wù)相

應(yīng)的安全用具是否完好、齊全。

3）必須開展操作崗位安全設(shè)施檢查。每日上崗操作要求每位成員對本崗位的安

全設(shè)施作例行常規(guī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，采取必要措施才能工作。

4）嚴(yán)禁有不帶安全因素上崗，如不戴好安全帽，高空作業(yè)不戴好安全帶等。

5）反對不做安全檢查就操作。

7、項(xiàng)目部專職安全員，隨時監(jiān)督、檢查、跟蹤到位、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改，對違章作業(yè)要嚴(yán)格制止，按公司有關(guān)“施工現(xiàn)場安全、文明管理制度”和“安全生產(chǎn)獎罰暫行規(guī)定”執(zhí)行。

8、對勞務(wù)隊、民工、外包工安全生產(chǎn)的宣傳要做到經(jīng)?；?、制度化、采取多種

形式宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)、增強(qiáng)作業(yè)隊、民工、外包工的安全意識，作到時時、處處注意安全，9、實(shí)行對民工、勞務(wù)隊和外包工安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，針對簽訂的安全生產(chǎn)

責(zé)任書，每月進(jìn)行考核評比，獎優(yōu)罰劣；實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，凡考核不達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格獎罰制度。

10、公司每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，項(xiàng)目部每月召開一次安全生產(chǎn)專題

會議；分析本企業(yè)，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)問題，落實(shí)對策；對事故的薄弱環(huán)節(jié)如:施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、安全用電等 實(shí)行專項(xiàng)治理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)中。

第三篇：臨時工和包工隊安全管理制度 Microsoft Word 文檔 (6)

臨時工和包工隊安全管理制度

為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針，確保施工生產(chǎn)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。編制依據(jù)：國電公司〈〈電力建設(shè)安全與健康與環(huán)環(huán)境管理工作規(guī)定〉〉和四川省岳池電力建設(shè)總公司《安全管理制度匯編》。

1、公司、項(xiàng)目部對分包工程的安全施工、文明施工負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)包單位對分包工程安全管理必須列入本工程正式管理范圍，嚴(yán)禁以“包”代管，以“罰”代管

2、公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位招用臨時工及包工隊的安全管理工作，并納入重要議程。

3、臨時工及包工隊必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全管理規(guī)定文明施工的管理要求

4、招用臨時工，必須通過組織辦理手續(xù)，并簽訂施工（生產(chǎn)）安全包保合同。

5、本工程招用的包工隊，項(xiàng)目部對其安全資質(zhì)審查批準(zhǔn)后，將資質(zhì)審查的有關(guān)資料上報公司安全監(jiān)督部。

6、公司、項(xiàng)目部對招聘的包工隊的安全資質(zhì)必須嚴(yán)格審查，安全資質(zhì)審查時，必須由分包單位如實(shí)填寫“包工隊安全資質(zhì)審查表”一式五分，備齊審查的有效證件和資料，經(jīng)項(xiàng)目部審查驗(yàn)證簽字后，分別報公司安監(jiān)、計劃、人力資源部門各一份。

8、施工單位招聘的包工隊嚴(yán)禁再轉(zhuǎn)包。

9、用工單位招用臨時工，必須是身體健康者。

10、必須嚴(yán)格控制包工隊的施工范圍，變電工程主要設(shè)備安裝、調(diào)試等項(xiàng)目不得由包工隊單獨(dú)承建。

11、在安全施工（生產(chǎn)）管理上，對臨時工、包工隊實(shí)行“安全管理四相同”。即：

(1)組織上相同，建立安全組織機(jī)構(gòu)，要求其層層有人抓安全工作、層層體現(xiàn)第一安全員負(fù)責(zé)制，超過30人要設(shè)立專職安全，不足者兼職安全員。

(2)管理上相同。一切施工（生產(chǎn)）及其它活動、如：安全施工技術(shù)交底、安全作業(yè)各種安全活動會、安全檢查、安全評比的實(shí)施等。

(3)安全教育上相同。入廠的安全教育、考試、發(fā)證、參加各種宣傳教育活動。安全文件學(xué)習(xí)，各種安全座談、競賽、演講等。

(4)獎懲上相同。按規(guī)定對違章及肇事者與員同樣處罰，對保證安全施工（生產(chǎn)）、消除事故立功者，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

12、在勞動過程中發(fā)生的人身傷害及其它事故，應(yīng)嚴(yán)格遵守《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境工作規(guī)定》中的“事故調(diào)查處理”要求。堅持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，按“四不放過”原則認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。

13、對安全工作突出貢獻(xiàn)的包工隊單位，集體和個人，發(fā)包單位應(yīng)給予獎勵。對由于采取了緊急措施而避免了重大事故或防止事故擴(kuò)大的集體或個人予以重獎。

第四篇：017 民工安全管理制度

民工安全管理制度

一、總

則

第1條 為加強(qiáng)和規(guī)范本合同段民工安全管理,保障民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,預(yù)防安全事故,減少職業(yè)危害,增強(qiáng)民工安全生產(chǎn)意識,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定所稱的民工,是指我部選擇的施工班組從社會招用的在我合同段從事生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的臨時用工。

第3條

民工安全生產(chǎn)管理應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則。二、一般規(guī)定

第4條 本合同段民工實(shí)行“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”方式進(jìn)行管理，即凡是進(jìn)入我合同段的民工，統(tǒng)一由班組負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行管理，施工班組負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)民工住宿、生活、安全、計劃生育、禁毒、社會治安、工作任務(wù)等事項(xiàng)的管理。

第5條 施工班組進(jìn)場后由班組負(fù)責(zé)人到工區(qū)或項(xiàng)目經(jīng)理部報到，領(lǐng)取《民工管理辦法》，填寫登記項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一定制的民工花名冊。

第6條

民工花名冊上的每一項(xiàng)必須認(rèn)真填寫，并附上對應(yīng)民工身份證明證件復(fù)印件（身份證、戶籍證明、當(dāng)?shù)嘏沙鏊騽趧?wù)機(jī)構(gòu)證明）。

第7條

民工花名冊及證明必須在進(jìn)場后的第2天（省外最多5天）上交經(jīng)理部行政辦公室和安保部各1份備查，形成完整的民工檔案。

第8條

行政辦公室根據(jù)班組提交資料進(jìn)行審查，對不符合條件的民工，嚴(yán)禁拒絕招用，現(xiàn)場查核出現(xiàn)未登記民工，按處罰條款處罰施工班組。

第9條

因民工的行為違反國家的法律、法規(guī)或本項(xiàng)目部制定的規(guī)章制度，所造成的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由民工和其所在班組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。

第10條

對首批進(jìn)場民工，由工區(qū)牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理部安保部參加進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)交底，并做好交底記錄和簽認(rèn)手續(xù)。交底內(nèi)容包括相關(guān)作業(yè)的質(zhì)量、安全、工藝及管理等相關(guān)內(nèi)容。

第11條

對新進(jìn)民工，除履行登記外，由施工班組負(fù)責(zé)人根據(jù)聯(lián)合技術(shù)交底記錄進(jìn)行個別交底，并上報交底簽字記錄。第12條

民工之間應(yīng)和睦相處，民工之間因工作或生活關(guān)系發(fā)生沖突，應(yīng)該立即上報其班組負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場技術(shù)員進(jìn)行調(diào)解。民工之間的暴力沖突，產(chǎn)生對工程的破壞、施工設(shè)備破壞、他人傷害，一切后果由發(fā)生沖突的雙方共同承擔(dān)外。

第13條

民工駐地必須保持清潔衛(wèi)生，同時個人應(yīng)收藏好自己的物品，對物品的丟失或被盜而造成的損失民工自行承擔(dān)。

二、項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)職責(zé)

第14條

貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省廳、業(yè)主相關(guān)加強(qiáng)安全管理文件精神,宣傳安全文化，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第15條

制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、措施、預(yù)案,建立三級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)技術(shù)檔案，落實(shí)安全責(zé)任, 負(fù)責(zé)和施工班組、民工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同,組織施工班組進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底等。

第16條

監(jiān)督檢查施工班組安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員配置、安全技術(shù)管理措施及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促施工班組民工的勞動保護(hù)用品的配備使用情況；

第17條

對機(jī)械操作手、爆破工、架子工、電工、焊工等特殊工種進(jìn)行資格審查和培訓(xùn),分工種建立特殊工種檔案。

第18條

定期召開經(jīng)理部相關(guān)部門、各工區(qū)、各施工班組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會,通報安全生產(chǎn)情況,分析和解決施工中遇到的安全生產(chǎn)問題，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第19條

組織安全知識講座、培訓(xùn)，開展勞動競賽、安全生產(chǎn)文明施工評比，表彰先進(jìn)班組、處罰違章行為。

第20條

建立農(nóng)民工輕傷、重傷、死亡、職業(yè)病檔案，定期統(tǒng)報，發(fā)生事故應(yīng)立即上報業(yè)主及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,積極做好搶救工作,并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。

三、施工班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

第21條

貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程。

第22條

施工班組的主要負(fù)責(zé)人是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,施工員對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。第23條

負(fù)責(zé)和民工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同,負(fù)責(zé)民工的安全生產(chǎn)教育,教育民工遵守操作規(guī)程,遵章守紀(jì),杜絕“三違”作業(yè),使其掌握本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

第24條

在施工路段(區(qū)域)按規(guī)定設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌及防護(hù)設(shè)施。邊施工邊通車路段,要加強(qiáng)對通行車輛疏導(dǎo),確保施工道路安全通行。

第25條

在危險路段、高邊坡、泥石流易發(fā)區(qū)域等復(fù)雜情況下組織施工要設(shè)置專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生,并建立切實(shí)可行的安全施工應(yīng)急預(yù)案。

第26條

民工駐地和機(jī)械停放選址應(yīng)建在避風(fēng)、水流上游、山體穩(wěn)定等安全地帶,確保駐地安全。建立嚴(yán)格的值班制度,環(huán)境復(fù)雜的施工場所、駐地做到24小時有人值班巡查。

第27條

安排好民工的作息,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),做好均衡生產(chǎn)，勞逸結(jié)合。第28條

經(jīng)常對民工的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,對違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律的行為,要及時予以糾正或整改。

第29條

按施工季節(jié)、施工環(huán)境,做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑波、防火災(zāi)、防意外傷害等安全預(yù)防工作。

四、民工安全生產(chǎn)職責(zé)

第30條

自覺遵守國家安全法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)合同。

第31條

民工在施工現(xiàn)場必須服從項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場技術(shù)員的合理安排，嚴(yán)禁民工穿拖鞋出入施工現(xiàn)場區(qū)域，如有違例者，現(xiàn)場技術(shù)員可直接對其批評教育或通知其班組負(fù)責(zé)人并對其說服教育。

第32條

民工出入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，現(xiàn)場技術(shù)員可對其進(jìn)行批評教育或通知其班組負(fù)責(zé)人對其說服教育，經(jīng)批評教育后仍然拒不改正者，現(xiàn)場技術(shù)員可通知其班組負(fù)責(zé)人將該民工清理出場，由此而產(chǎn)生的遣返費(fèi)用由民工自行承擔(dān)。

第33條

參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動、崗位技術(shù)培訓(xùn)和事故預(yù)案演練活動,學(xué)習(xí)安全知識和操作技能,不斷提高安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識。

第34條

作業(yè)前要檢查機(jī)具、設(shè)備、環(huán)境的安全狀況，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人的違章作業(yè),有權(quán)力口以勸阻和制止。第35條

按有關(guān)規(guī)范要求正確使用勞動保護(hù)用品、用具及防護(hù)器材，精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。

第36條

發(fā)生事故后要立即上報,保護(hù)好現(xiàn)場,積極參加事故搶救,協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

五、民工工資管理

第37條

為了保障民工的利益，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)該按時必須按時對管理民工工資造冊，不得無故拖延時間。

第38條

民工工資發(fā)放問題，項(xiàng)目經(jīng)理是民工工資發(fā)放的第一責(zé)任人，分管技術(shù)員是管轄班組的第一責(zé)任人，對應(yīng)班組負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第39條

民工工資原則上由班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按時造冊，項(xiàng)目經(jīng)理部部財務(wù)部統(tǒng)一發(fā)放，部門負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)員執(zhí)行監(jiān)督。

第40條

因民工工資拖欠造成項(xiàng)目經(jīng)理部部責(zé)任人被舉報或民工鬧事，一切損失由分管技術(shù)員和班組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)，同時民工保證金作為處罰金。

第41條

因行辦提供名單和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確造成的后果由行辦負(fù)責(zé)人全部負(fù)責(zé)，因現(xiàn)場技術(shù)員監(jiān)督不到位或工作失職由其本人自行負(fù)責(zé)。

第42條

民工工資發(fā)放統(tǒng)一采用項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定的《民工工資發(fā)放表》； 第43條

發(fā)放民工必須透明公開，嚴(yán)格按下述流程辦理： 1

民工在班組負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下施工； 現(xiàn)場技術(shù)員根據(jù)班組完成工作情況開出計量單； 項(xiàng)目經(jīng)理部工程計劃部復(fù)核后開出計價領(lǐng)款書； 施工班組負(fù)責(zé)人按實(shí)造冊，報送行政辦公室，行辦對應(yīng)班組民工檔案信息進(jìn)行核實(shí)； 現(xiàn)場技術(shù)員對具體工作量核實(shí)后報送經(jīng)理部工程計劃部； 工程計劃部根據(jù)行辦和現(xiàn)場技術(shù)員提供數(shù)據(jù)進(jìn)行民工工資保證金扣留； 7

施工班組在現(xiàn)場張榜工資發(fā)放公告； 民工本人提供身份證原件，項(xiàng)目經(jīng)理部財務(wù)部按照民工工資發(fā)放冊對照進(jìn)行工資發(fā)放； 民工工資發(fā)放完畢，經(jīng)理部返還施工班組保證金。

七、獎罰規(guī)定

第44條

對拒絕填報民工登記表的民工予以清除出場，對填報信息不準(zhǔn)確的民工予以班組長通報批評并重新填報。

第45條

施工中無故辱罵技術(shù)員的民工，對班組負(fù)責(zé)人處以50～100元的罰款；毆打現(xiàn)場技術(shù)員或分管技術(shù)員的民工，除對該民工清除出場外，另除以班組負(fù)責(zé)人1000～3000元罰款，同時所有損失由民工班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第46條

施工過程中，發(fā)現(xiàn)酒后上班的民工，對本人除以20～50元罰款，同時對班組長處以100～500元的罰款。

第47條

對不服從管理的民工，施工過程中違反相關(guān)安全、環(huán)保、行政管理規(guī)定的民工，按照相關(guān)處罰規(guī)定予以處罰，同時處罰記錄進(jìn)入其檔案。

1、累計兩次不聽安排或違章的民工，其本人和班組負(fù)責(zé)人在本合同段內(nèi)通報批評的處分，處分將載入民工檔案，并對其進(jìn)行批評教育。

2、累計三次不聽安排的民工將被清理出場，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由該民工自行承擔(dān)。

第48條

施工中對表現(xiàn)優(yōu)秀、組織能力較強(qiáng)、吃苦耐勞的民工，項(xiàng)目經(jīng)理部在舉辦專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)時優(yōu)先考慮；

第49條

民工在考核中，無違紀(jì)違規(guī)記錄，計劃生育方面滿足路橋總公司規(guī)定的，優(yōu)先列入工會舉辦的計劃生育扶貧對象；

第50條

年終總結(jié)中，由各班組推薦優(yōu)秀民工，項(xiàng)目經(jīng)理部按照當(dāng)年文件和具體安排予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵。

八、附則

第51條

本辦法未盡之處項(xiàng)目經(jīng)理部在每的管理考核中予以修正補(bǔ)充；在實(shí)施過程中有與國家法律、法規(guī)及相關(guān)部門文件精神有沖突的地方，以前者為準(zhǔn)。

第52條

本辦法適用于中交一公局第五工程有限公司龍永高速公路十三合同段

第五篇：使用外雇農(nóng)民工應(yīng)注意的幾個問題

使用外雇農(nóng)民工應(yīng)注意的幾個問題

杜林澤

近年來，國家和山東省政府對農(nóng)民工問題高度重視，出臺了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)范性文件。對農(nóng)民工的招用、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險（特別是工傷保險）、勞動安全保護(hù)等進(jìn)行了規(guī)范，加大了對不規(guī)范使用農(nóng)民工（包括不簽訂勞動合同、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工作時間、不支付加班工資、拒絕繳納社會保險費(fèi)、缺乏必要的勞動安全保護(hù)用品、收取抵押金或抵押物）等侵害農(nóng)民工利益行為的查處和懲罰力度。

為全面摸清和掌握采油廠所屬單位外雇農(nóng)民工的構(gòu)成分布狀況與使用情況，進(jìn)一步規(guī)范外雇農(nóng)民工的用工行為，我們采取實(shí)地走訪和統(tǒng)計調(diào)查等形式，對采油廠范圍內(nèi)各種方式使用的外雇農(nóng)民工進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

一、使用情況

目前采油廠所屬單位使用的各類農(nóng)民工主要有三種使用方法：一是簽訂工程項(xiàng)目合同使用的農(nóng)民工；二是簽訂勞務(wù)合同使用的農(nóng)民工；三是零星崗位雇用的農(nóng)民工。

1.簽訂工程項(xiàng)目合同使用的農(nóng)民工。主要分布在海堤管理站的海堤、河堤堤壩維護(hù)工程和供應(yīng)站的貨物裝卸項(xiàng)目。其中海堤、河堤堤壩維護(hù)工程以簽訂建筑安裝工程承包合同的形式由墾利順發(fā)建安有限公司濱海分公司承包施工；貨物裝卸項(xiàng)目以簽訂貨物裝卸合同的方式由東營市河口區(qū)仙河鎮(zhèn)成寨裝卸二隊承攬。

2.簽訂勞務(wù)合同使用的農(nóng)民工。主要分布在4個采油礦和集輸大隊環(huán)保崗位以及公共事業(yè)管理中心純凈水廠制水、送水工等崗位。自2005年始，根據(jù)規(guī)范財務(wù)結(jié)算的要求，采油廠將環(huán)保費(fèi)以簽訂勞務(wù)合同方式，并以勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)費(fèi)為標(biāo)的，與勝利油田東方實(shí)業(yè)投資公司（以下簡稱東方公司）簽訂了期限為一年的勞務(wù)合同。

3.零星崗位雇傭的農(nóng)民工。主要分布在治安保衛(wèi)中心訓(xùn)犬員和采油礦偏遠(yuǎn)單井看護(hù)等崗位。

二、問題與隱患

上述三種方式使用的農(nóng)民工，存在著諸多問題和大量的勞動爭議隱患。

1.無用工計劃，用工手續(xù)不完備。按油田規(guī)定，使用外雇工必須上報外雇工使用申請計劃（允許的使用崗位工種范圍內(nèi)），經(jīng)批準(zhǔn)后，招用的外雇工按規(guī)定程序辦理手續(xù)、簽訂勞動合同后方能使用。超計劃、超范圍使用和不辦理用工手續(xù)而使用的外雇工視為違規(guī)用工。采油廠使用的農(nóng)民工，除去工程承包項(xiàng)目使用的農(nóng)民工以外，一直沒有納入勞資部門用工計劃管理，屬油田內(nèi)“非法用工”。

2.未簽訂勞動合同和簽訂的勞動合同不規(guī)范。采油二礦和集輸大隊的環(huán)保隊、凈水廠和零星崗位使用的外雇民工均未簽訂勞動合同或協(xié)議。按照《勞動法》和《山東省勞動合同條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，“勞動者已經(jīng)提供勞動，用人單位未與其訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令用人單位在支付勞動者勞動報酬的同時，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（目前東營市為470元）的三倍

補(bǔ)償勞動者，并限期訂立勞動合同?！?/p>

采油礦環(huán)保隊使用的外雇民工，雖簽訂了勞動合同或協(xié)議，但簽訂的勞動合同或協(xié)議不規(guī)范。存在的主要問題：一是用工主體不規(guī)范。不具備用人主體資格的采油礦或環(huán)保隊（企業(yè)法人無明確授權(quán)招用無計劃用工）與外雇農(nóng)民工所簽訂的勞動合同一般按無效勞動合同處理。二是合同或協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。采油礦或環(huán)保隊與外雇農(nóng)民工簽訂的勞動合同或協(xié)議，其勞動合同法定條款不完備。如缺少勞動保護(hù)、勞動合同終止的條件和違反勞動合同的責(zé)任等法定條款，從而可能使所簽訂的勞動合同成為無效合同。勞動法律法規(guī)明確規(guī)定，“由于用人單位的原因訂立無效合同，給勞動者造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。三是勞動合同管理不規(guī)范。只注重了勞動合同或協(xié)議的訂立，而沒注重勞動合同或協(xié)議的終止、解除和續(xù)訂手續(xù)的辦理。勞動法律法規(guī)規(guī)定，“因用人單位原因未辦理終止或者續(xù)訂手續(xù)，勞動者繼續(xù)在該用人單位工作，形成事實(shí)勞動關(guān)系的，視為雙方同意繼續(xù)履行原勞動合同”。

3.普遍實(shí)行了抵押金制度，并收取了抵押金。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分使用外雇農(nóng)民工的單位普遍實(shí)行了抵押金制度，收取了500元~1500元數(shù)額不等的抵押金，并將實(shí)行抵押金制度明確寫入了訂立的勞動合同或協(xié)議之中。這種做法明顯違反了勞動法律法規(guī)，極易引起勞動爭議與糾紛，一旦農(nóng)民工就此提請勞動促裁或訴訟，采油廠就只能接受罰款和賠償。

4.未建立和繳納社會保險，特別是工傷保險。國家和省勞動社會

保障部門近年來特別強(qiáng)調(diào)了“企業(yè)招用的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)參加社會保險，按規(guī)定享受社會保險待遇”，“凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續(xù)”。同時，按照《違反〈勞動法〉行政處罰辦法》的規(guī)定，“用人單位無故不繳納社會保險費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外，可以按每日加收所欠款額2‰的滯納金?！痹偌由蠂倚碌摹豆ｋU條例》規(guī)定，“未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”。而目前我們使用的外雇農(nóng)民工由于種種因素一直未建立和繳納社會保險（特別是養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險），因此，外雇農(nóng)民工存在著很大的使用風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

5．未提供必要的勞動保護(hù)用品。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位各崗位使用的外雇農(nóng)民工，在簽訂的勞動合同或協(xié)議條款中勞保用品方面無任何約定和規(guī)定。國家《違反〈勞動法〉行政處罰辦法》中規(guī)定，“用人單位未向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施，或未對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期檢查身體的，應(yīng)責(zé)令改正，并可處以五千元以下罰款?！?/p>

6.存有承擔(dān)發(fā)包方用工主體責(zé)任風(fēng)險。國家勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）中規(guī)定：用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。因此，若采油廠將有關(guān)工程或項(xiàng)目

發(fā)包給不具備用工主體資格的單位和個人，采油廠將承擔(dān)用工主體責(zé)任，即將承擔(dān)承包方雇用農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償責(zé)任，承擔(dān)勞動行政處罰與罰款以及成為補(bǔ)訴或被告的責(zé)任。

三、措施與建議

綜上所述，使用農(nóng)民工存在諸多管理漏洞和使用風(fēng)險，為了降低風(fēng)險，避免與外雇民工發(fā)生勞動爭議，減少油田和采油廠經(jīng)濟(jì)損失，建立采取以下合理規(guī)避措施：

1.簽訂工程承包合同。簽訂工程承包合同，由工程承包方雇用農(nóng)民工，可有效規(guī)避采油廠與外雇農(nóng)民工發(fā)生勞動爭議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償糾紛。因此，建議采油廠采取海河堤壩維護(hù)、物資貨物裝卸項(xiàng)目簽訂工程承包合同的方式，將落地原油回收環(huán)保項(xiàng)目與具有法人資格或具備用工主體資格的企業(yè)或單位簽訂環(huán)境保護(hù)工程承包合同，并在經(jīng)與工程承包方和外雇農(nóng)民工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，改簽外雇農(nóng)民工的勞動合同或協(xié)議，變更其與采油廠所屬單位的事實(shí)勞動關(guān)系。

2.簽訂勞務(wù)合同。由于勞務(wù)合同適用《合同法》，而不受勞動法律法規(guī)調(diào)整，因此，簽訂勞務(wù)合同也是合理規(guī)避采油廠與外雇農(nóng)民工發(fā)生勞動爭議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)挠行Х绞街?。采油廠也可將落地原油回收環(huán)保項(xiàng)目與具有法人資格和用工主體資格的企業(yè)或單位簽訂勞務(wù)合同，同樣應(yīng)在經(jīng)與勞務(wù)承包方和外雇農(nóng)民工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，改簽外雇農(nóng)民工的勞動合同或協(xié)議，變更其與采油廠所屬單位的勞動關(guān)系。

3.勞務(wù)承包方的選擇。環(huán)保項(xiàng)目勞務(wù)承包方在具有法人資格的用

工主體資格的企業(yè)或單位中選擇，目前可供選擇的企業(yè)或單位主要有：東方公司、河口鑫源人力資源服務(wù)中心和沂水勞務(wù)辦等。選擇東方公司可在一定程度上扶持其發(fā)展，選擇河口鑫源人力資源服務(wù)中心可充分利用其地方政府勞動行政部門的政策管理優(yōu)勢，選擇沂水勞務(wù)辦可利用其農(nóng)民工管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。對此，采油廠應(yīng)提前準(zhǔn)備，多方聯(lián)系，協(xié)商一致后及時改簽外雇農(nóng)民工的勞動合同。

4.零星崗位雇傭的外雇農(nóng)民工數(shù)量較小，有的為“歷史遺留”問題，有的確屬工作需要（如治保中心訓(xùn)犬員）。建議對此部分雇傭的農(nóng)民工，采取清退和變通相結(jié)合、以變通為主的方式予以解決。

5.合理規(guī)避農(nóng)民工勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償與罰款。一是改簽勞動合同，將外雇農(nóng)民工的用工主體由采油廠所屬單位變更為東方公司或地方政府勞動部門所屬企業(yè)或單位。二是盡量采取勞動合同到期后按規(guī)定程序及時終止勞動合同，或盡量以協(xié)商一致的原則與其解除勞動合同。這樣，前一種情形無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而后一種情形其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償設(shè)定了最多支付12個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上限，可減少單位支出。三是收取抵押金的單位限期返還外雇農(nóng)民工本人，減少不必要的勞動糾紛。

作者單位：孤東采油廠

責(zé)任編輯：紀(jì)梁軍