第一篇：黨的十七大報告提出

黨的十七大報告提出，要促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。歷史從來沒有給予我們今天這樣良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過創(chuàng)業(yè)來展示自我能力，實現(xiàn)自我價值，新一代創(chuàng)業(yè)者正在茁壯成長。

自主創(chuàng)業(yè)，既充滿著艱辛與歡樂，也伴隨著求索與成就！

為了幫助創(chuàng)業(yè)者了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，獲得創(chuàng)業(yè)行業(yè)信息，提高發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對創(chuàng)業(yè)問題的能力，并幫助創(chuàng)業(yè)者認(rèn)識不同創(chuàng)業(yè)行業(yè)的特點，理順經(jīng)營管理的思路，我們精心組織編寫了開業(yè)指導(dǎo)系列手冊。

指導(dǎo)手冊立足于向您提供進(jìn)入各創(chuàng)業(yè)行業(yè)所要關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提供盡可能詳盡的介紹和指導(dǎo)。如果你已經(jīng)選定您的創(chuàng)業(yè)投資項目，并且該投資項目屬于系列指導(dǎo)手冊范疇，那么，我們相信，指導(dǎo)手冊將成為您在創(chuàng)業(yè)路上不可多得的參考讀本。

指導(dǎo)手冊所羅列的事實和具體數(shù)據(jù)采自一些創(chuàng)業(yè)者的個案，僅供參考。

系列指導(dǎo)手冊由上海市開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心組織編寫，讀者可通過登錄上海市開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)（http://kaiye.12333sh.gov.cn）查詢。開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)也可查詢本市有關(guān)鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的政策信息。

我們十分感謝在百忙之中對本手冊編寫提供建議和意見的各位專家、老師和同仁。我們也期待讀者提出寶貴建議和案例，以幫助我們不斷的完善指導(dǎo)手冊。在此，呈上我們真誠的祝愿，祝您成功創(chuàng)業(yè)！

上海市開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

二○○九年六月

第二篇：黨的十七大報告提出

黨的十七大報告提出：“十個結(jié)合”是我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。

我國新時期改革開放的寶貴經(jīng)驗，是圍繞我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義來總結(jié)和概括的。我國改革開放歷史新時期，是以擺脫貧窮落后為出發(fā)點、以實現(xiàn)民富國強和共同富裕為歸宿，為十幾億中國人民創(chuàng)造幸福生活的歷史進(jìn)程。鄧小平同志說過：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的”；

“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義”。可見，解決十幾億人口的貧困問題、十幾億人口的發(fā)展問題，就是我國新時期改革開放所要解決的根本問題。經(jīng)過29年來的不懈奮斗，一個十幾億人口的大國基本解決了貧困問題，這不僅是對中華民族的巨大貢獻(xiàn)，也是對當(dāng)代人類社會發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗表明，我們黨既是一個善于理論思維的黨，又是一個善于總結(jié)實踐經(jīng)驗的黨。遠(yuǎn)的不說，黨的十四大以來，每次黨的全國代表大會都把提出對黨和人民事業(yè)發(fā)展具有重大理論和實踐意義的思想觀點和奮斗目標(biāo)，同總結(jié)各自相對應(yīng)的那一段實踐經(jīng)驗結(jié)合起來。黨的十七大，在總結(jié)改革開放以來的實踐經(jīng)驗和黨的十六大以來新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)了新時期29年來的十條寶貴經(jīng)驗，并適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化和人民對過上更好生活的新期待，在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國今后發(fā)展提出新的更高要求。

從十條寶貴經(jīng)驗的基本內(nèi)容和內(nèi)在邏輯中可以看到，如何才能使一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義。這十條經(jīng)驗，都是從理論和實踐結(jié)合上，回答在當(dāng)代人類社會具有普遍意義的這些重大問題的：

第一個結(jié)合說的是，我國改革開放之所以能取得成功，關(guān)鍵在于我們既不丟老祖宗，又發(fā)展老祖宗；既不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，又不斷開拓馬克思主義中國化新境界。這樣的結(jié)合，推動了人們思想觀念的解放和社會生產(chǎn)力的解放。

第二個結(jié)合說的是，我國社會主義能在新時期顯示出蓬勃生機和活力，就在于它是實行改革開放的社會主義；我國改革開放之所以能健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了真正活躍起來的社會主義，創(chuàng)造了進(jìn)一步造福人民的社會主義。

第三個結(jié)合說的是，我們在改革開放中，既依靠黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又尊重基層和人民群眾特別是地方的改革首創(chuàng)精神。這樣的結(jié)合，使我國在改革開放導(dǎo)致利益多元化的情況下，能夠有效保持國家的統(tǒng)一和社會的整合。

第四個結(jié)合說的是，社會主義市場經(jīng)濟新體制，作為前無古人的創(chuàng)舉，是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。社會主義這四個字是畫龍點睛而非畫蛇添足；是以看得見的手彌補看不見的手，這兩手都是不可偏廢的。這樣的結(jié)合，使社會主義市場經(jīng)濟成為一種既符合市場經(jīng)濟一般要求，又符合社會主義本質(zhì)和方向的制度模式。

第五個結(jié)合說的是，我們黨既重視經(jīng)濟體制改革，又重視包括政治體制改革在內(nèi)的上層建筑的變革。而在推進(jìn)政治體制改革中，又把擴大民主同健全法制結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了兼具民主和集中兩種長處的政治制度模式。

第六個結(jié)合說的是，我國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，既重視“物”的發(fā)展，即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視“人”的發(fā)展，即全民族文明素質(zhì)的提高。這樣的結(jié)合，把人的全面發(fā)展同社會全面進(jìn)步統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實踐之中。

第七個結(jié)合說的是，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，適時地把促進(jìn)發(fā)展、提高效率同注重社會公平、促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，使我國社會既持續(xù)地充滿創(chuàng)造活力，又有助于避免兩極分化而達(dá)到共同富裕。

第八個結(jié)合說的是，中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國要發(fā)展起來，既離不開經(jīng)濟全球化，更離不開獨立自主。這樣的結(jié)合，使我們能同時用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在趨利避害的平等競爭中達(dá)到平等、普惠、共贏。

第九個結(jié)合說的是，我們在改革開放中，注意協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度同社會可承受程度的關(guān)系，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。這樣的結(jié)合，既避免了不少轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟嚴(yán)重衰退和政治劇烈震蕩，又使改革發(fā)展成果真正惠及全體人民。

第十個結(jié)合說的是，在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，我們黨把對客觀世界的改造同主觀世界的改造結(jié)合起來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的政治和組織保證。這樣的結(jié)合，既推動了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又推動了黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。

第三篇：黨的十七大報告提出

黨的十七大報告提出：“堅持科技強軍，按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。”這一重要論述表明：信息化人才的培養(yǎng)，是加快軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，打贏未來信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。

一、我軍信息化人才培養(yǎng)的歷史發(fā)展

在黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的總戰(zhàn)略和策略中，人才培養(yǎng)始終是一個重要的組成部分。歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從我國國情和軍情出發(fā)，成功地解決了在不同歷史時期的軍事人才培養(yǎng)問題，形成了一脈相承又逐級躍進(jìn)的戰(zhàn)略思想，并且獨創(chuàng)性地提出了適應(yīng)我軍建設(shè)和發(fā)展全過程的軍事人才培養(yǎng)理論，使之成為我軍人才發(fā)展戰(zhàn)略不斷成熟和發(fā)展的強大思想武器。

以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在硝煙彌漫戰(zhàn)火之中創(chuàng)建了我軍人才培養(yǎng)理論。自創(chuàng)建軍隊起，毛澤東就開始探索一條快速、有效地培養(yǎng)實用型軍事人才的新路。指出：我們所迫切需要的，就是要有大批現(xiàn)代化的軍事人才，為人民軍隊培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪軌蚪y(tǒng)兵打仗、善于治黨治國治軍的各級軍事人才、政治領(lǐng)導(dǎo)干部和指揮、技術(shù)人才，完成建設(shè)強大的現(xiàn)代化國防軍這一艱巨而光榮的任務(wù)。

鄧小平同志勵精圖治，作為改革開放的總設(shè)計師，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開辟中國特色社會主義道路的過程中，對在和平與發(fā)展成為時代主題、國家實行改革開放的歷史條件下，就如何走中國特色精兵之路、探索有中國特色的軍事人才培養(yǎng)之路以及建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的問題，進(jìn)行了深入的理論思考，提出了許多既繼承前人又突破陳規(guī)的新思想、新觀點和新論斷。他要求：必須以實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)現(xiàn)代化軍事人才，建設(shè)一支能夠推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)和適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的過硬的軍事人才隊伍。

為適應(yīng)世界軍事革命的發(fā)展，江澤民在黨的十五屆五中全會特別強調(diào)要質(zhì)量建軍，科技強軍，面向新世紀(jì)勾畫軍事人才培養(yǎng)的宏偉藍(lán)圖。并反復(fù)強調(diào)，未來的仗能不能打贏，軍隊會不會變質(zhì)，關(guān)鍵是人。沒有高素質(zhì)的人才，一切都是空話。沒有一大批高素質(zhì)的人才就無法掌握新的武器裝備，無法創(chuàng)造和運用新的戰(zhàn)法，也就不可能贏得未來戰(zhàn)爭的勝利。

圍繞新世紀(jì)新階段軍隊肩負(fù)的歷史使命，胡錦濤同志深刻把握本世紀(jì)頭20年在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的階段性特征和世界軍事領(lǐng)域的變革特征，面對世界軍事發(fā)展新趨勢要求我軍，有效履行黨和人民賦予的新世紀(jì)新階段歷史使命，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，并且一再強調(diào)要“加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才?！睆亩鵀樾碌臍v史條件下加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變提供了強大的智力支持，為我軍信息化人才培養(yǎng)進(jìn)一步指明了方向。

二、我軍信息化人才建設(shè)初見成效

不同的時代，對人才的培養(yǎng)、選擇的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。我軍從半機械化、機械化向信息化的轉(zhuǎn)變是一種跨越，人才培養(yǎng)也一定要跟隨這種跨越。在新世紀(jì)新階段我軍高素質(zhì)信息化軍事人才培養(yǎng)已初見成效。

首先，增強了廣大官兵的信息化意識。我軍信息化建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，也是關(guān)系到軍隊生存與發(fā)展的緊迫任務(wù)。信息化建設(shè)速度的快慢與質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到我軍履行職責(zé)的強弱和戰(zhàn)斗力水平的高低。因此，必須將“信息”意識深入到每一個官兵的內(nèi)心，加速我軍的信息化建設(shè)步伐。近年來，軍事院校重在培養(yǎng)學(xué)員們的信息化意識，增進(jìn)他們作為社會信息主體的“主人翁”精神，使他們時刻保持對信息的高度敏感和持久關(guān)注，隨時捕捉和感受信息環(huán)境的細(xì)微變化，深刻體會信息技術(shù)已成為軍隊?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成的關(guān)鍵要素；同時，鼓勵他們積極主動地去探求外部的未知世界，將所學(xué)到的抽象信息理論付諸實踐，更好地激發(fā)自覺接受信息素質(zhì)培養(yǎng)的興趣。

其次，加大了院校信息化人才培養(yǎng)力度。軍事院校是培養(yǎng)各級各類軍事人才的基地，是培養(yǎng)軍隊信息化人才的院校培養(yǎng)人才的搖籃。在素質(zhì)教育深入展開的基礎(chǔ)上，信息素質(zhì)教育作為一種新觀念和新模式，逐步得到軍隊院校積極的響應(yīng)，信息化的大潮迅速席卷軍隊院校。從1994年起，全軍建成了各院校校園網(wǎng)和覆蓋全軍軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)，實現(xiàn)了全軍院校的互聯(lián)互通；全軍院校圖書館統(tǒng)一了資源建設(shè)平臺，提出了“全軍院校一個館”的口號，并配發(fā)了現(xiàn)代化設(shè)備，實施了數(shù)字圖書館建設(shè)工程，集成信息資源總量相當(dāng)于五千萬冊圖書；隨著教育信息化的推進(jìn)和軍隊院校訓(xùn)練網(wǎng)的聯(lián)通，全軍院校的特色資源、公共資源迅速增長，“十五”期間已實現(xiàn)全軍院校網(wǎng)絡(luò)鏈接無盲點、電子信息資源覆蓋到軍事及各專業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全軍院校建設(shè)多媒體教室千余個，各院校開始逐步增加信息技術(shù)課程，使得官兵們能夠熟練操作計算機，精通軟件編程、病毒防御、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等基本技能，掌握以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代科技知識，以信息作戰(zhàn)理論為基礎(chǔ)的先進(jìn)軍事理論。與此同時，院校集中開發(fā)了虛擬實驗室系統(tǒng)，隨著仿真作戰(zhàn)實驗室、作戰(zhàn)指揮和軍種戰(zhàn)役學(xué)等學(xué)科專業(yè)實驗室的建成，學(xué)員有了全新的網(wǎng)上“礪劍”平臺。從2003年起，我軍在職稱考試中，增加了計算機考試的若干模塊?？偛吭谌娫盒恿爽F(xiàn)代化教學(xué)工程，全面完善了校園網(wǎng)建設(shè)，基本完成了新的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，實施了精品網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，現(xiàn)代化教育技術(shù)快速發(fā)展、應(yīng)用廣泛，初步形成了信息化的教學(xué)環(huán)境。

再次，進(jìn)一步優(yōu)化了信息化人才資源。積極引進(jìn)人才是我軍信息化建設(shè)實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的必要條件。目前，全軍采取軍地“接力培養(yǎng)”模式，如堅持國防生、定向生、代培生以及征召入伍等制度，加速初級人才培養(yǎng)。同時，采取依托地方信息資源“借池養(yǎng)魚”模式，如采取選派部分干部到地方院校、科研院所、集團(tuán)公司等教研機構(gòu)攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)博士后流動站進(jìn)行深造，或定期到地方高校、科研院所、大型企業(yè)考察等方式，加速中高級人才培養(yǎng)，以了解掌握前沿信息技術(shù)，提高信息指揮控制水平。另外，軍隊還采取“引水澆地”模式，實行非現(xiàn)役文職人員制度，大大拓寬了我軍人才引進(jìn)渠道；為加大區(qū)域內(nèi)軍地院校間的師資交流，各院校還積極聘請地方人才做兼職教授、院外導(dǎo)師，在育才的同時育教育研，不斷提高軍隊院校的育才水平。

人才培養(yǎng)是戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)工程，明天打什么樣的仗今天就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭不斷呈現(xiàn)出諸多新變化，要適應(yīng)這些變化，需要有非凡的勇氣，以變求實，在創(chuàng)新中求發(fā)展。因此，我們在今后的軍隊信息化人才培養(yǎng)過程中，要注重對官兵們創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，使創(chuàng)新人才勇于突破，敢于超越，走前人沒走過的路，想前人不敢想的事，不迷信權(quán)威，不照搬本本，與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、戰(zhàn)法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更好地為軍隊信息化建設(shè)服務(wù)。

新時期，信息化是一個知識轉(zhuǎn)化增值過程，人才是決定信息化建設(shè)成功的重要一環(huán)，因此，信息化人才培養(yǎng)成為了軍隊信息化建設(shè)中的重大課題。面對新的形勢和任務(wù)，人民解放軍三軍將士應(yīng)該著眼于有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面把握新時期軍事人才的基本內(nèi)涵、改革和創(chuàng)新教育訓(xùn)練，培養(yǎng)和造就一大批信息化軍事人才，實現(xiàn)軍隊跨越式發(fā)展，譜寫國防和軍隊建設(shè)的新篇章。

第四篇：黨的十七大提出

黨的十七大提出，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)?！吧?/p>

化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。逐步提高居民收入在國

民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步扭

轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！?/p>

胡錦濤總書記在2010年全國勞模大會上強調(diào)，要切實實施積

極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切

實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護(hù)

機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

溫家寶總理2011年在《政府工作報告》主要任務(wù)中，對“加

強社會建設(shè)和保障改善民生”作出部署，強調(diào)“經(jīng)濟越發(fā)展，越要

重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”，合理調(diào)整分配關(guān)系既是一項

長期任務(wù)，也是當(dāng)前的的緊迫工作。

王兆國同志2011年在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上講話指

出，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制

度，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，提高居民收入在國民收入

分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低

工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大

趨勢。”

2010年7月召開的全總十五屆四次執(zhí)委會議上，王兆國同志

在代表黨中央發(fā)表的重要講話中強調(diào)指出，要依法推動企業(yè)普遍建

立工會組織，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，即“兩個普遍”。

認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》，推動《甘肅省集體協(xié)商條例》實施，建立工資集體合同簽訂履約監(jiān)督檢查制度。

深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)中國特色社會主義工會。廣普查、深組建、全覆蓋，大力開展集中建會統(tǒng)一行動。

開展要約行動，創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

圍繞中心，服務(wù)大局，大力維護(hù)職工權(quán)益，全面推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，傳遞黨和政府溫暖。

堅定信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為推動經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)小康社會。

同舟共濟保增長，建功立業(yè)促振興。

當(dāng)好主力軍，推動新跨越，和諧奔小康。

充分發(fā)揮工會大學(xué)校作用，提高職工隊伍整體素質(zhì)。

奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)新形勢下工會工作新局面。

尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造。

勞動光榮，知識崇高，人才寶貴，創(chuàng)造偉大。

組織起來，切實維權(quán)，增強工會組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)揮職代會作用，提高民主決策水平。

全心全意為職工服務(wù)，真心實意為職工負(fù)責(zé)。

《工會法》第六條規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益?！?/p>

《勞動法》第三十三條規(guī)定：“集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂”。

《勞動合同法》第六條規(guī)定，工會應(yīng)當(dāng)“與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益”。

第五篇：黨的十七大提出

黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。近年來，眉縣縣委認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，組織城鄉(xiāng)基層黨組織深入開展“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動，通過“城幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城”構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、共同發(fā)展的黨建工作新格局，在建立健全黨的基層組織互幫互助機制方面做出了積極探索。

一、創(chuàng)新活動載體，搭建基層組織互幫互助新平臺

建立健全黨的基層組織互幫互助機制，黨的十七大提出的新課題。從目前現(xiàn)狀看，農(nóng)村黨建比較薄弱，城鄉(xiāng)之間在黨建資源、手段、制度，以及發(fā)揮黨組織和黨員作用方面還存在聯(lián)而不緊的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，黨的建設(shè)必須及時跟進(jìn)，使黨的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。基于此認(rèn)識，縣委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計活動載體，安排縣級機關(guān)事業(yè)單位黨組織和農(nóng)村黨組織積極開展“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動，探索建立城鄉(xiāng)基層組織互幫互助機制的新途徑。

在活動設(shè)計上，按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的思路，在組織、團(tuán)委、婦聯(lián)、政法、紀(jì)檢、民政、財政、城建、交通、農(nóng)業(yè)、科技、水利、公安等31個縣級部門中篩選出123個黨支部，與全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的123個農(nóng)村黨支部結(jié)成“一對一”幫扶共建對子，并一結(jié)三年不變。

在工作理念上，突出“城幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共建”這一主題，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動。深入挖掘農(nóng)村基層特色資源，積極向機關(guān)事業(yè)單位推介，做到基層組織共建、黨員隊伍共管、困難群眾共幫、干部人才共育、黨建資源共享、科學(xué)發(fā)展共贏，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展。

在工作推進(jìn)上，將“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動作為基層黨建重點工程來抓，每年年初指導(dǎo)123個機關(guān)事業(yè)單位與123個村逐一制定《結(jié)對共建計劃》，簽訂《結(jié)對共建協(xié)議書》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨委審核把關(guān)，并報縣委組織部備案。加強督促檢查，把結(jié)對共建活動納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，堅持每季度召開一次工作推進(jìn)會，每半年召開一次流動現(xiàn)場會，年終對照結(jié)對共建計劃和協(xié)議進(jìn)行考核，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有考核?？己私Y(jié)果作為評價班子、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)，對活動成效突出的黨組織和黨員進(jìn)行表彰獎勵。加大宣傳力度，挖掘和總結(jié)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗，在眉縣黨建網(wǎng)設(shè)立“城鄉(xiāng)共建”專欄，在縣電視臺開辦“城鄉(xiāng)結(jié)對手拉手、互幫互助促和諧”電視專欄，集中宣傳報道結(jié)對共建工作的先進(jìn)典型，營造良好氛圍，強力推動“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動深入扎實開展。

二、推行“四五六”工作法，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建新機制

開展“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動，紐帶在“結(jié)對”，落腳在“共建”，其核心在于城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、共建共贏。為推動活動扎實有效開展，我們結(jié)合實際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，豐富活動形式，積極推行“四五六”工作法，即實行“四個相互”，開展“五項幫扶”，落實“六個一”工作任務(wù)。

堅持“四個相互”。一是組織互助，每個縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨組織與一個農(nóng)村黨組織結(jié)成互助幫扶對子，一結(jié)三年不變。二是黨員互幫，縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員與農(nóng)村困難黨員結(jié)成幫扶對子。三是活動互聯(lián)，以創(chuàng)“四好”班子、“五個好”黨支部為目標(biāo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨組織共同開展黨內(nèi)創(chuàng)爭先優(yōu)活動。四是優(yōu)勢互補，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位工作優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村黨建資源，整合力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

開展“五項幫扶”。一是政策幫扶。縣級機關(guān)、事業(yè)單位定期深入村組開展政策講座、宣傳、咨詢等活動，把黨的基本理論和黨在農(nóng)村的路線方針政策送到黨員群眾中去。同時，認(rèn)真履行各自職能，落實好黨的富民、惠民政策。二是科技幫扶。發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位人才聚集優(yōu)勢，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，服務(wù)群眾；抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)。三是信息幫扶。多渠道向農(nóng)村黨員群眾提供產(chǎn)業(yè)信息、致富信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息及勞務(wù)輸出方面的就業(yè)信息。四是項目幫扶。積極主動幫助村黨組織搜集、篩選“民生八大工程”項目信息，幫助爭取國家專項資金和建設(shè)項目，并與村黨組織共同抓好項目實施。五是資金幫扶。積極為村級活動場所建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村級公益事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)資金，為農(nóng)村貧困黨員、生活困難群眾的困難開展扶貧捐助獻(xiàn)愛心活動。

落實“六個一”工作任務(wù)。每個縣級機關(guān)黨組織每年要高標(biāo)準(zhǔn)完成六項規(guī)定動作：一是深入幫扶村為黨員群眾講一次黨課、開展一次法制宣傳或政策咨詢服務(wù)。二是縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員與幫扶村黨員群眾開展一次聯(lián)誼活動。三是開展一次扶貧捐助或公益支農(nóng)活動，走訪慰問一次生活困難黨員、老黨員和貧困戶。四是為幫扶村黨組織送一批圖書或文化娛樂健身器材等。五是組織科技人員或聘請農(nóng)技專家為幫扶村黨員群眾舉辦一次科技培訓(xùn)。六是協(xié)助幫扶村爭取一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

三、緊扣“城鄉(xiāng)共建”主題，開創(chuàng)基層組織互幫互助新局面

“結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)共建”活動的開展，為機關(guān)、事業(yè)單位黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用提供了新的空間與舞臺，為縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織加強聯(lián)系與溝通架起了橋梁和紐帶，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、助推新農(nóng)村建設(shè)增添新的措施。

搭建了城鄉(xiāng)黨組織和黨員聯(lián)系的橋梁。通過“城幫鄉(xiāng)”，有效整合了城鄉(xiāng)黨建工作資源，為城鄉(xiāng)黨組織開展活動提供了平臺，123個機關(guān)事業(yè)單位深入農(nóng)村開展調(diào)查研究304次，組織開展農(nóng)技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)151場35680人次，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)義務(wù)診345人次，送文化教育圖書和健身器材3739件價值130256元，協(xié)調(diào)各村爭取項目39個680萬元，整修村間道路16公里。通過“鄉(xiāng)促城”，架起了城鄉(xiāng)組織和黨員互動的連心橋，在結(jié)對村建立機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作示范點23個，調(diào)研實訓(xùn)基地35個，培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部300多名，機關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本消失，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)系更加緊密，黨建工作更加協(xié)調(diào)。

建立了城鄉(xiāng)黨內(nèi)互幫互助的組織體系。通過“組織互助”，以支部為單位，使全縣123個機關(guān)事業(yè)單位與123個村結(jié)成“一幫一”共建對子，實現(xiàn)組織互助全覆蓋。通過“黨員互幫”，建立“三聯(lián)三幫”工作機制，采取“1+3”方式，即1名農(nóng)村困難黨員由1名科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1名黨員科技致富示范戶、1個農(nóng)村黨組織進(jìn)行包抓，幫助解決生活困難、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助實現(xiàn)就業(yè)，共為困難黨員提供致富信息663條，幫助就業(yè)126人，送去慰問金22800元，辦好事實事400余件，實現(xiàn)了黨內(nèi)幫扶全覆蓋。

提升了城鄉(xiāng)黨建工作水平。通過“聯(lián)創(chuàng)共建”，整體推進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨組織升級晉檔，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，全縣涌現(xiàn)出先進(jìn)基層黨組織28個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員50名，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1個縣級涉農(nóng)部門、7個村級黨組織分別被市委命名表彰為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“群眾滿意的涉農(nóng)部門”和“五個好”村黨組織，有94個村實現(xiàn)了升級晉檔目標(biāo)，占總村數(shù)76.42%。眉縣縣委被評為市級升級晉檔活動先進(jìn)縣委，金渠鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)黨委分別被評為省、市升級晉檔活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，紅星村等2個村被評為全省升級晉檔活動一類示范村黨組織。