第一篇：淺議作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)

作風(fēng)是人們?cè)谒枷肷?、工作上和生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度、行為。干部隊(duì)伍作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的作風(fēng)的具體化、人格化，它包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等內(nèi)容。軟環(huán)境是相對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境（或稱物質(zhì)環(huán)境）而言的，主要指不具物質(zhì)形態(tài)的因素，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。表面上看，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題，兩者互不包含、相互區(qū)別，但從本質(zhì)上來(lái)看，兩者卻都同屬于上層建筑范疇，在實(shí)際中是可以統(tǒng)一的，既相互制約又相互促進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度講，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)在很大程度上就是軟環(huán)境建設(shè)，或者說(shuō)軟環(huán)境建設(shè)在很大程度上就在于干部作風(fēng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是抓好軟環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和必要環(huán)節(jié)。干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況如何，將決定著軟環(huán)境的質(zhì)量，并直接影響軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程。近年來(lái)各地競(jìng)相開(kāi)展的軟環(huán)境建設(shè)充分表明，干部隊(duì)伍如果有一個(gè)好的作風(fēng)，就能在思想上同心同德、上下一致，在工作中求真務(wù)實(shí)、取信于民，從而使軟環(huán)境更加優(yōu)化。反之，就可能出現(xiàn)我行我素、各自為政甚至從中作梗、唯利是圖的不良局面，以致軟環(huán)境建設(shè)即使有諸多優(yōu)惠政策為依托，最終也只能寫在紙上，說(shuō)在嘴上，而不會(huì)有多少效果。

第二篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

——關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)踐和思考

干部作風(fēng)是一種無(wú)形的資源，直接影響著一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗。當(dāng)前，在土地、資金等發(fā)展要素普遍趨緊的情況下，以干部作風(fēng)為主要內(nèi)容的發(fā)展軟環(huán)境已越來(lái)越被各地視為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力、重要的競(jìng)爭(zhēng)力。本文就當(dāng)前影響我縣發(fā)展軟環(huán)境的干部作風(fēng)問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因分析以及對(duì)策建議等作一探討。

一、當(dāng)前影響我縣發(fā)展軟環(huán)境的干部作風(fēng)問(wèn)題

近年來(lái)，我縣通過(guò)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，持之以恒地加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)取得了一定進(jìn)展。但是，我縣干部中還存在著“懶散之風(fēng)”、“虛浮之風(fēng)”、“衙門之風(fēng)”、“玩樂(lè)之風(fēng)”和“貪占之風(fēng)”等五種不良風(fēng)氣，影響了發(fā)展軟環(huán)境。

1、“懶散之風(fēng)”。現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位中，一些長(zhǎng)期沒(méi)有交流或提拔的“老兵”，認(rèn)為自己再怎么努力組織上也不會(huì)賞識(shí)，對(duì)自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮、裝聾作啞、敷衍了事，工作上得過(guò)且過(guò)；一些年齡較大或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部有“到頂”的感覺(jué)，責(zé)任心和進(jìn)取心有所下降，對(duì)如何開(kāi)拓工作新局面，不肯動(dòng)腦筋，不愿闖新路，工作上不求有功但求無(wú)過(guò)；一些與經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系不緊密、工作任務(wù)不是很重的部門干部，整天無(wú)所事事，把主要時(shí)間和精力放在搞第二職業(yè)上，工作處于“等下班、等工資、等退休”的“三等”狀態(tài)。這些“懶散之風(fēng)”導(dǎo)致了行政效率低下，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、“虛浮之風(fēng)”。當(dāng)前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是作風(fēng)飄浮，形式主義盛行，工作脫離群眾、脫離實(shí)際，不扎實(shí)、不切實(shí)、不落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于做表面文章，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，工作中講得多做得少、布臵得多檢查得少；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于喊嘩眾取寵的空口號(hào)、提脫離實(shí)際的高指標(biāo)、擺不切實(shí)際的花架子，心浮氣躁，急功近利，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于溜須拍馬傍領(lǐng)導(dǎo)，凳子沒(méi)坐熱又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動(dòng)、就想去活動(dòng)”，沒(méi)有沉下身子去真抓實(shí)干。這些“虛浮之風(fēng)”導(dǎo)致了工作不實(shí)，基礎(chǔ)不牢，對(duì)發(fā)展軟環(huán)境產(chǎn)生了消極影響。

3、“衙門之風(fēng)”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沾染了“官老爺”習(xí)氣，在深入基層調(diào)研時(shí)往往是“拿著材料看一看，坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，沒(méi)有深入地與村民群眾交流，沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉厝ソ鉀Q問(wèn)題。少數(shù)機(jī)關(guān)中層干部或經(jīng)辦人員奉行“對(duì)上一爐香、對(duì)下一桿槍”的衙門哲學(xué)，服務(wù)基層、群眾的自覺(jué)性較差，做事拖拉、辦事看人，有熟人可特辦，沒(méi)熟人事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。近年來(lái)，各單位“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”已大有好轉(zhuǎn)，但“事難辦”現(xiàn)象仍然不同程度存在，特別是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠、久拖不決的情況仍然存在。這些“衙門之風(fēng)”損害了干部自身形象，傷害了基層群眾的感情。

4、“玩樂(lè)之風(fēng)”。在享樂(lè)主義思潮的影響下，少數(shù)黨員干部作風(fēng)開(kāi)始腐化，“吃喝玩樂(lè)”成為了生活中最豐富多彩的一部分。有些黨員干部認(rèn)為“關(guān)系就是生產(chǎn)力”，要搞關(guān)系，吃喝玩樂(lè)就是最好的途徑，而交易雙方一旦成為牌友、酒友、歌友等“朋友”，就沒(méi)有什么“工作”搞不好了，因此以“工作需要”為借口、以“拉關(guān)系”為潛在目的吃喝玩樂(lè)就更加盛行。現(xiàn)在，吃喝玩樂(lè)成了某些干部的“特長(zhǎng)”，成了能耐；相反，那些不會(huì)喝酒，不善 2 賭牌的干部，反而顯得“另類”，甚至被人瞧不起了。這種“玩樂(lè)之風(fēng)”不僅荒廢了干部正常的學(xué)習(xí)和工作，而且還助長(zhǎng)了黨員干部公款吃請(qǐng)、拉幫結(jié)派、跑官要官的歪風(fēng)邪氣。

5、“貪占之風(fēng)”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了宗旨意識(shí)，個(gè)人主義膨脹，在權(quán)力上爭(zhēng)大小，在利益上爭(zhēng)得失，在用人上搞親疏，做事不講規(guī)則，唯利是圖。有些個(gè)別干部利用職權(quán)為家屬親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便，自己從中漁利；有些個(gè)別干部借蓋房搬家、婚喪嫁娶、子女升學(xué)之機(jī)，大搞宴請(qǐng)，借機(jī)斂財(cái)；有些個(gè)別干部利用手中的職權(quán)挖空心思搞“吃拿卡要”，把能辦的事壓著不辦或自行設(shè)定土政策，成心“榨榨”辦事者的油水，能撈則撈。這種在少數(shù)干部中存在的“貪占之風(fēng)”給當(dāng)?shù)卣耐藕托蜗髱?lái)了惡劣影響。

二、存在問(wèn)題的原因分析

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社會(huì)環(huán)境上的原因，當(dāng)然還有體制機(jī)制上的原因。

1、從干部自身來(lái)分析。一是群眾觀念淡薄。一些黨員干部生活日益富裕以后，已經(jīng)體會(huì)不到普通群眾的疾苦，致使干部與群眾的思想感情日益疏遠(yuǎn)，宗旨觀念淡薄，在與老百姓打交道時(shí)態(tài)度就會(huì)“生冷硬橫”。二是能力素質(zhì)不高。一些干部平時(shí)不注重能力素質(zhì)的提高，遇到棘手問(wèn)題往往束手無(wú)策，思想意識(shí)中自覺(jué)不自覺(jué)滋生了照抄照搬的惰性，或者習(xí)慣憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問(wèn)題做工作。三是個(gè)人主義作怪。一些“能力弱”的黨員干部受個(gè)人主義作怪，認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做沒(méi)錯(cuò)”，遇到問(wèn)題繞道走，碰到困難只搖頭，矛盾出現(xiàn)交上頭，明哲保身，當(dāng)個(gè)“太平官”；一些“能力強(qiáng)”的黨員干部受私心作祟，則利用手中特權(quán)，為所欲為，大肆進(jìn)行職務(wù)犯罪。

2、從社會(huì)環(huán)境來(lái)分析。就社會(huì)觀念而言，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì) 3 和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些舊觀念、舊思維沒(méi)有完全打破，新觀念、新思維未完全建立。在這種情況下，很多人無(wú)所適從，價(jià)值觀念迷失，作為社會(huì)群眾中的一員，黨員干部也或多或少會(huì)受到“光宗耀祖、利益至上、以財(cái)量人、老實(shí)吃虧、有權(quán)即用”等消極觀念的影響，出現(xiàn)工作漂浮、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。就社會(huì)風(fēng)氣而言，目前整個(gè)社會(huì)都存在風(fēng)氣不好的問(wèn)題，各個(gè)行業(yè)都存在道德滑坡的現(xiàn)象。黨員干部想要獨(dú)善其身，也有一定的難度，一些黨員干部認(rèn)為自己太務(wù)實(shí)、太清廉了，會(huì)被別人編入“另類”，甚至得罪別人，于是索性“隨波逐流”。就社會(huì)文化而言，當(dāng)前傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、超現(xiàn)代的，東方的、西方的等各種文化相互雜猱交錯(cuò)，表面上文化十分繁榮，但從本質(zhì)意義上講，健康向上、積極上進(jìn)的主流文化還沒(méi)有形成，而一些垃圾腐朽的文化卻大行其道，并造成一些黨員干部理想信念的動(dòng)搖、價(jià)值觀念的扭曲和思想欲望的放縱，進(jìn)而引起作風(fēng)上的蛻變。

3、從體制機(jī)制來(lái)分析。一是選人用人機(jī)制不完善。干部選拔的民主程度還不夠，一些人民群眾口碑好的干部得不到晉升，少數(shù)群眾口碑不怎么樣但領(lǐng)導(dǎo)路線走得好的干部卻“扶搖直上”，勢(shì)必造成這些黨員干部在今后工作中只唯上，不唯下。同時(shí)，沒(méi)有很好地疏通干部的出口關(guān)，對(duì)占著位子不做事的人無(wú)法及時(shí)清除，也造成了各部門人浮于事，工作效率低下。二是約束激勵(lì)機(jī)制不健全。一些部門單位沒(méi)有建立完善的干部日常管理、考勤考核、崗位職責(zé)及辦事規(guī)程等方面的規(guī)章制度，致使黨員干部我行我素，行政不作為、亂作為。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”，久而久之，實(shí)干干部就喪失了責(zé)任心和積極性，干工作也就缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是監(jiān)督管理機(jī)制不到位。雖然監(jiān)督管理制度不少，但是有些缺乏可操作性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，形成實(shí)際上的“不 4 管用”；有些制度管用，但在執(zhí)行過(guò)程中存在不到位或力度不夠的問(wèn)題，出現(xiàn)“上級(jí)組織不知情難以監(jiān)督，同級(jí)成員怕得罪人不愿監(jiān)督，基層群眾看在眼里無(wú)法監(jiān)督”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致監(jiān)督失控。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如果我市不能在作風(fēng)建設(shè)上取勝，就會(huì)在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中落敗。因此，我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的成效促進(jìn)發(fā)展軟環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，從而保障我市又好又快發(fā)展。

1、發(fā)揮能動(dòng)作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。一要加強(qiáng)思想教育。干部作風(fēng)問(wèn)題，從根本上講是思想觀念問(wèn)題。解決觀念問(wèn)題，首先要從抓思想教育入手。我們要把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)開(kāi)展，讓思想政治教育占領(lǐng)中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會(huì)一課”等黨員干部思想教育的主陣地。當(dāng)前，要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部敢抓敢管的責(zé)任意識(shí)、敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)、一心為民的服務(wù)意識(shí)，使廣大黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦、正確的立場(chǎng)與奮進(jìn)的狀態(tài)。二要端正用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是干部作風(fēng)建設(shè)的一面旗臶。必須堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，把干部履行職責(zé)方面的表現(xiàn)，作為選拔任用的重要依據(jù)，讓實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部得到重用，對(duì)那些只謀權(quán)不謀事，只做秀不做事，只壞事不成事的干部，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整。要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，積極推行競(jìng)聘上崗，今后部門中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，原則上都要競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓干部在能力素質(zhì)的博弈中優(yōu)勝劣汰。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，讓那些任職時(shí)間較長(zhǎng)、資格較老，但能力一般、政績(jī)平平的 5 干部及時(shí)騰出位臵。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。教育是基礎(chǔ)，用人是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。整合作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，逐步建立起一套作風(fēng)建設(shè)的投訴、受理、調(diào)查、處理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程的制度化、規(guī)范化。同時(shí)發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)及重點(diǎn)事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)。進(jìn)一步完善行風(fēng)評(píng)議制度，健全行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新行風(fēng)評(píng)議辦法，合理選擇參評(píng)人員，擴(kuò)大部門服務(wù)對(duì)象的參與面。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督、經(jīng)常督查、科學(xué)評(píng)議，最大程度地激發(fā)黨員干部的積極性。

2、提高行政效率，營(yíng)造高效暢通的政務(wù)環(huán)境。一要改革行政審批。要進(jìn)一步清理行政許可和行政審批事項(xiàng)，取締按有關(guān)規(guī)定應(yīng)取締的項(xiàng)目，減化審批程序，壓縮審批時(shí)限；要加快行政審批中心擴(kuò)建工作，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，真正地做到“一站式”審批，從而解決行政許可項(xiàng)目多、審批效率低、企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題。要完善集中聯(lián)合審批制度, 形成各分中心（窗口）異地辦公、網(wǎng)上集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理的格局。二要改善服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，推行“四診”便民服務(wù)措施，即一般事項(xiàng)看“門診”，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制；緊急事項(xiàng)進(jìn)“急診”，設(shè)立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”受理服務(wù)窗口；群眾有求就“出診”，廣泛推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和代辦服務(wù)；收集反饋?！盎卦\”，對(duì)本單位的服務(wù)對(duì)象要實(shí)行電話或上門回訪。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門掛鉤服務(wù)企業(yè)、定期走訪制度，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，對(duì)掛鉤聯(lián)系企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤“代理”服務(wù)，定期不定期走訪服務(wù)企業(yè)，對(duì)走訪中了解的情況，及時(shí)研究對(duì)策，落實(shí)整改措施。三要規(guī)范依法行為。進(jìn)一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán) 6 限，合理劃分事權(quán)，把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來(lái)，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度，特別是執(zhí)法部門要把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，確保行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3、加強(qiáng)外導(dǎo)內(nèi)控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。一要整肅社會(huì)風(fēng)氣。要高度重視主流文化對(duì)黨風(fēng)民風(fēng)的引領(lǐng)作用，加快建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要有效整合網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒介資源，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為特點(diǎn)的時(shí)代精神武裝全黨、教育人民，大力宣揚(yáng)以社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會(huì)主義文明新風(fēng)尚，逐步形成以“科學(xué)文明、積極向上”為主流的社會(huì)輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風(fēng)、匡扶民風(fēng)，為黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值取向，形成正確的為官?gòu)恼砟顮I(yíng)造良好的外部環(huán)境。二要突出誠(chéng)信建設(shè)。信用環(huán)境是發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的表率，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響力極大。政府部門要加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、開(kāi)門決策，堅(jiān)決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象，要盡快制定有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全誠(chéng)信約束監(jiān)控制度、科學(xué)考評(píng)制度、失信問(wèn)責(zé)制度等，要以及時(shí)兌現(xiàn)市政府部門對(duì)內(nèi)對(duì)外各種承諾為主要內(nèi)容，著力塑造政府誠(chéng)信形象，提高政府的“公信力”。三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。大力開(kāi)展廉政主題社會(huì)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化在樹(shù)立廉潔理念和規(guī) 7 范廉政行為上的導(dǎo)向作用。全面推行部門分權(quán)制衡工作，進(jìn)一步規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，不斷完善利益沖突回避等制度，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。切實(shí)加大對(duì)違法亂紀(jì)案件的查處力度，對(duì)違反廉政規(guī)定的，不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是當(dāng)前黨員干部參與賭博的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決做到一律先予免職，再按規(guī)定處理，使少數(shù)黨員干部帶壞社會(huì)風(fēng)氣得到有效遏制。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

在學(xué)習(xí)和工作中，對(duì)如何加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，下面談一下自己的粗淺看法。什么是軟環(huán)境建設(shè)呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境就是軟環(huán)境建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,必須全方位、多角度采取措施。

一、打造誠(chéng)信品牌，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不斷提高

我們積極探索各種有效的服務(wù)方式，著力在提高服務(wù)水平、打造誠(chéng)信社會(huì)上下功夫。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。無(wú)論是誰(shuí)都要從大局出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，只要是涉及企業(yè)和項(xiàng)目，無(wú)論大事小事，都要有求必應(yīng)。只要是外來(lái)投資者，談成談不成都要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真接待，對(duì)外來(lái)投資者不準(zhǔn)說(shuō)不行，而要研究怎么辦能行，切實(shí)做到到位不越位、指導(dǎo)不指揮、幫辦不包辦。二是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重實(shí)干、求實(shí)效，不搞花架子和形式主義，重心下沉，結(jié)合“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，面向企業(yè)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各部門、各行業(yè)堅(jiān)持以提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。三是向企業(yè)開(kāi)展上門服務(wù)、上門征求意見(jiàn)的“雙上門”活動(dòng)。及時(shí)將市委、市政府支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策宣傳到位，將企業(yè)的意見(jiàn)和要求征求上來(lái)，真正幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。四是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。每名市領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一個(gè)投資超千萬(wàn)的市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)實(shí)行一條龍跟蹤服務(wù)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期走訪企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)到哪里服務(wù)就要跟蹤到哪里。五是向企業(yè)發(fā)放由重點(diǎn)涉企部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽定的《服務(wù)企業(yè)發(fā)展承諾書》，企業(yè)憑此《承諾書》有權(quán)拒絕未經(jīng)市軟環(huán)境辦公室審批備案的各種檢查和收費(fèi)。六是對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)會(huì)辦公制度。在項(xiàng)目前期，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次相關(guān)部門參加的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)手續(xù)一次性辦結(jié)，交到投資者手中。

二、不斷加大監(jiān)督和查處力度，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是確保軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處的重要手段。在市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的管理人員和人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)一大批軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，實(shí)行監(jiān)督員包聯(lián)企業(yè)辦法，對(duì)各部門貫徹執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)政策和制度規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握各部門到企業(yè)執(zhí)行公務(wù)情況，糾正和解決侵企行為以及損害投資者權(quán)益、有令不行、有禁不止等問(wèn)題。在加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化整治手段，加大對(duì)破壞軟環(huán)境典型案件的查處力度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和軟環(huán)境投訴快速反應(yīng)制度，開(kāi)通24小時(shí)涉軟投訴舉報(bào)電話和中小企業(yè)維權(quán)投訴電話，認(rèn)真受理各種涉軟涉企來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪，做到有訴必接，有接必查，查必有果。特別是對(duì)違反審批制度、弄權(quán)勒索、政令不暢、損害企業(yè)和群眾利益的行為以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管是誰(shuí)，都要一查到底，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，在嚴(yán)肅處理干擾破壞軟環(huán)境建設(shè)直接責(zé)任人的同時(shí)，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，是一般干部的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，是領(lǐng)導(dǎo)干部的就地免職，決不手軟，靠嚴(yán)管重處堅(jiān)決杜絕破壞軟環(huán)境案件的發(fā)生，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)健康發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

我市軟環(huán)境建設(shè)雖然取得了初步成果，但與我省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在一定差距，存在著不容忽視的問(wèn)題。

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上認(rèn)識(shí)不足，大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。有的部門和單位看問(wèn)題、辦事情不是站在全局的角度，而是為了部門利益、小團(tuán)體利益，各自為政，各行其事。

二是抓落實(shí)不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。由于個(gè)別單位對(duì)抓軟環(huán)境建設(shè)缺乏重視，對(duì)政府下發(fā)的文件沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)貫徹，在落實(shí)上沒(méi)有下真功夫，有敷衍的思想。部分執(zhí)法人員和具有行政審批權(quán)限的工作人員還不知道文件精神，因此，影響了會(huì)議精神和服務(wù)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

三是服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。有些執(zhí)法部門和行政審批部門，對(duì)工作人員教育不夠，服務(wù)不到位，工作效率低。有的單位雖說(shuō)有了服務(wù)制度和比較完善的服務(wù)設(shè)施，個(gè)別的還有應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量和工作效率還沒(méi)有真正地得到提高。

四是依法行政意識(shí)仍然比較淡薄。有的部門特別是有執(zhí)法權(quán)的部門，簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，重處罰、輕教育的問(wèn)題依然存在，在執(zhí)法程序上還有履行不到位的地方。

四、改進(jìn)措施及對(duì)策建議

我們抓軟環(huán)境建設(shè)的目的就是要吸引更多的外來(lái)投資落戶凌源，為發(fā)展凌源市經(jīng)濟(jì)服務(wù)。按照“三個(gè)代表”和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的要求，認(rèn)真抓好我市軟環(huán)境建設(shè)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。結(jié)合全省“樹(shù)新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，在全市廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的思想教育。通過(guò)各種新聞媒體和有效形式大力宣傳，使各行政職能部門和行業(yè)的每名領(lǐng)導(dǎo)干部以及具體工作人員都充分認(rèn)識(shí)到：軟環(huán)境是凌源濟(jì)發(fā)展的生命線、高壓線，誰(shuí)也碰不得；是全市人民的聚寶盆，誰(shuí)也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，誰(shuí)也損害不得；是每名領(lǐng)導(dǎo)干部、每名工作人員的社會(huì)責(zé)任和使命，誰(shuí)也推卸不得；誰(shuí)要破壞了東豐的軟環(huán)境，就要堅(jiān)決追究誰(shuí)的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和涉軟案件的查處。嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，促進(jìn)各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)。市軟環(huán)境辦公室要經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各部門、各單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法、新成果，及時(shí)進(jìn)行宣傳和推廣。對(duì)干擾破壞軟環(huán)境建設(shè)的行為要嚴(yán)肅查處，要把查辦涉軟案件做為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮辦案優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，拓寬案件線索和來(lái)源。要集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的案件。要嚴(yán)格查處政令不通、有禁不止的問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重侵害企業(yè)利益的，要堅(jiān)決查處和追究責(zé)任。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開(kāi)處理，堅(jiān)決曝光，絕不姑息。

（三）在經(jīng)濟(jì)和政治上要對(duì)軟環(huán)境辦公室加大投入。軟環(huán)境辦公室要想充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職能作用，就必須有經(jīng)濟(jì)和政治上的堅(jiān)強(qiáng)后盾，因?yàn)橐磺谢顒?dòng)都是需要費(fèi)用支出、人員參與以及領(lǐng)導(dǎo)的支持，而軟環(huán)境辦公室所做的工作對(duì)其本身來(lái)講是沒(méi)有直接效益的，它是為我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，它帶來(lái)的效益我們?nèi)腥嗣穸紩?huì)受益的，要想經(jīng)常地深入基層、深入企業(yè)就必須保證車輛和人員，這就需要財(cái)力和政治上的支持。

（四）要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和補(bǔ)充我市的投資政策。雖然我們制定了一些加強(qiáng)服務(wù)的工作規(guī)則和工作程序，但是這些措施是不是很先進(jìn)、很科學(xué)，我們還有待于在工作中不斷實(shí)踐、完善。我們要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷學(xué)習(xí)一些新的辦法，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)使軟環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，對(duì)于外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的軟環(huán)境建設(shè)的機(jī)制、制度更加完善，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)更加便企、高效、廉潔、規(guī)范，不斷開(kāi)拓軟環(huán)境建設(shè)新局面。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)

丁寨鄉(xiāng)大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

本網(wǎng)訊（通訊員楊佳）今年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)各部門軟環(huán)境建設(shè)，丁寨鄉(xiāng)成立了部門軟環(huán)境督查小組，不定期的對(duì)鄉(xiāng)直各單位和各部門進(jìn)行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負(fù)責(zé)人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)的良好氛圍。

全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯效果：

一是提升了素質(zhì)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)更加積極，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)黨員干部職工勤政廉政教育進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有進(jìn)一步的提升。

二是創(chuàng)優(yōu)了服務(wù)。兌現(xiàn)服務(wù)承諾，優(yōu)化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象提供更為人性化的服務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際制作了下鄉(xiāng)告知牌，公布部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；全鄉(xiāng)干部嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認(rèn)識(shí)偏差，促進(jìn)了丁寨鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)，更好地推動(dòng)全鄉(xiāng)工作的發(fā)展，為咸豐縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

第五篇：軟環(huán)境建設(shè)

李克強(qiáng)：把遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告

（2006年12月26日通過(guò)）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業(yè)、沿海經(jīng)濟(jì)與腹地發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，使腹地利用沿海地區(qū)向境外、海外發(fā)展，沿海地區(qū)利用腹地配套能力拓展服務(wù)功能。重點(diǎn)抓好１００項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)工作，特別要加快重點(diǎn)電源項(xiàng)目和沈陽(yáng)—彰武等高速公路項(xiàng)目、大伙房水庫(kù)輸水二期等水利項(xiàng)目、沈陽(yáng)地鐵等城建項(xiàng)目的工程建設(shè)步伐，保證項(xiàng)目按期竣工。繼續(xù)篩選、策劃、包裝、論證和推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極做好需國(guó)家審批項(xiàng)目的上報(bào)和跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各地要抓緊抓好路網(wǎng)管線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大項(xiàng)目建成后發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)等各類國(guó)家建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款，鼓勵(lì)外資和民間資本等社會(huì)資本以獨(dú)資、合資合作、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

（六）加大發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)力度，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件

當(dāng)前，遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路已經(jīng)明確；裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面鋪開(kāi)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局確定，全省發(fā)展振興的新格局正在形成，發(fā)展的硬環(huán)境逐步完善。在新的形勢(shì)下，軟環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。幾年來(lái)，我省軟環(huán)境建設(shè)取得了很大成績(jī)，但是在總體上仍然滯后于改革開(kāi)放和發(fā)展的進(jìn)程，許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。為此，要把加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)作為明年的工作重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。

就全省來(lái)說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，改進(jìn)公共服務(wù)方式，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制。在法制環(huán)境建設(shè)方范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制。在法制環(huán)境建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，加強(qiáng)和推進(jìn)司法體制和機(jī)制改革，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，要堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，凡經(jīng)營(yíng)性的土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會(huì)氛圍。

軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，只有抓住關(guān)鍵、選準(zhǔn)載體、突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全面，才能落到實(shí)處。要把以下三件事作為全省軟環(huán)境建設(shè)的突破口：一是建立健全市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，切實(shí)提高行政效能。全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴(yán)肅處理，切實(shí)改變目前一些行政服務(wù)中心形同虛設(shè)的狀況。二是加強(qiáng)“民心網(wǎng)”等平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。認(rèn)真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報(bào)投訴，特別要重視解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，公開(kāi)反饋查處整改結(jié)果，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是加快誠(chéng)信體系建設(shè)。整合信用資源，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)公布企業(yè)信用情況，使企業(yè)因守信而受益、因失信而受損，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)信遼寧。

（七）繼續(xù)從解決重點(diǎn)民生問(wèn)題入手構(gòu)建和諧遼寧

要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手構(gòu)建和諧遼寧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，在解決突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。在今年完成５萬(wàn)平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年要向５萬(wàn)平方米以下連片棚戶區(qū)改造延伸。抓緊做好５萬(wàn)平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造方案制定，在明年春天全面啟動(dòng)，爭(zhēng)取二年內(nèi)全部完成。著力推進(jìn)和諧棚改新區(qū)建設(shè)，認(rèn)真搞好回遷小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，探索建立棚戶區(qū)居民小區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使棚戶區(qū)回遷居民住得穩(wěn)、住得好。

加大就業(yè)和社會(huì)保障工作力度。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，通過(guò)提供政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)招用失業(yè)人員；通過(guò)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過(guò)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，兜底安排就業(yè)困難群體。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，完善零就業(yè)家庭就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，有條件的要努力實(shí)現(xiàn)家庭雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；以國(guó)有困難企業(yè)退休人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全和完善對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的社會(huì)保障制度。妥善處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高從業(yè)人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

切實(shí)做好城鄉(xiāng)扶貧工作。抓好城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的動(dòng)態(tài)管理工作，積極探索對(duì)低保人員的救助方式，保證低保制度平穩(wěn)運(yùn)行。采取及時(shí)將符合條件的納入低保范圍，及時(shí)對(duì)遇到特殊困難的給予救助，以及實(shí)行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農(nóng)村扶貧要緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口和低收入人口，基本解決現(xiàn)有３０萬(wàn)貧困人口的穩(wěn)定溫飽問(wèn)題，幫助４０萬(wàn)低收入人口增加收入，繼續(xù)加大對(duì)貧困村整村推進(jìn)工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

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