第一篇：淺論作風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的有機結(jié)合

干部隊伍作風建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)是辯證的統(tǒng)一體。要使兩者達到“雙贏”，最大限度地發(fā)揮其效用，就務(wù)必要開辟新途徑、創(chuàng)設(shè)新載體，想方設(shè)法實現(xiàn)兩者的最佳結(jié)合。

首先，要加強思想教育，提高干部隊伍的“三種認識”。一是提高“人人都是“軟環(huán)境”的認識。在作風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)中，領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，一級幫一級，一級帶一級。廣

大黨員干部要認識到自己的一舉一動，不僅代表當?shù)攸h委、政府的形象，同時還會對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生直接影響，如果人人都能自我約束，嚴格要求，塑造好自己的形象，那么經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必將是一道靚麗的風景，經(jīng)濟和社會就可得到更快的發(fā)展。二是提高“管理就是服務(wù)”的認識。要切實把社會群眾和投資者的利益放在首位，以我們的努力工作、良好的服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益，絕不允許那種“管理就是罰款，服務(wù)就是收費”的現(xiàn)象滋生蔓延。三是提高“一崗雙責”’的認識。要求各職能部門在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，還要抓好本單位的黨風廉政建設(shè)?！耙话咽帧币摽傌?，各班子成員要齊抓共管，管好自己，管好班子，管好隊伍。下屬出了問題，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

其次，要拓寬思路，加強引導，正確處理好“寬與嚴”“失與得”的關(guān)系。實踐證明，寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是建立在對干部隊伍尤其是執(zhí)紀執(zhí)法隊伍的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督之上的，沒(來源：好范文http://004km.cn/）有對干部隊伍的“嚴”，就沒有我們軟環(huán)境的“寬”。我們營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，目的是為了更好地為投資經(jīng)營者服務(wù)，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，而不是構(gòu)筑所謂的“軟環(huán)境”給自己“享用”，更不能借優(yōu)化環(huán)境”為由以權(quán)謀私?，F(xiàn)在，雖然軟環(huán)境建設(shè)的重要性已被廣泛認同，但要真正做到“有的放矢”、行之有效卻并非易事。因此，要進一步解放思想，更新觀念，拋棄狹隘的本位主義，樹立正確的得失觀。有的單位和個人如果舍得放棄眼前或局部利益，那么一個地方就可能因此會有更為寬松的軟環(huán)境，贏得更好更快的發(fā)展。

第三，要圍繞環(huán)境抓作風，抓好作風促環(huán)境。作風建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。抓干部隊伍作風建設(shè)要圍繞著經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把落腳點放在改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系、提高廣大人民群眾生活水平上來。要以抓軟環(huán)境建設(shè)為載體抓好干部隊伍作風建設(shè)，把一個個作風問題都與環(huán)境建設(shè)聯(lián)系起來，與整個經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系起來，與鞏固黨的執(zhí)政地位和整個政權(quán)建設(shè)聯(lián)系起來。堅決反對在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫。如果仍然以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，等于以形式主義、官僚主義來反對形式主義、官僚主義。這是同六中全會精神背道而馳的，只會失去解決干部隊伍作風乃至黨風問題的有利時機，只會削弱廣大黨員和人民群眾對搞好黨風建設(shè)的信心。只有按照“八個堅持、八個反對”的要求，抓住那些不適應改革和發(fā)展新形勢新任務(wù)、不符合人民群眾意愿和要求的突出問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，找出存在的突出問題，認真加以整改，軟環(huán)境才能真正得到優(yōu)化，我們均事業(yè)才能發(fā)展，才能取信于民。

第四，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨風廉政建設(shè)的職能機關(guān)，抓好干部隊伍作風建設(shè)責無旁貸。紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)抓黨風廉政建設(shè)，能夠貼緊中心，利于提綱挈領(lǐng)、集中力量解決當前一些突出矛盾和主要問題，提高工作效率。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作抓軟環(huán)境建設(shè)，可以充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)所特有的執(zhí)紀功能和辦案手段，排除各種干擾和阻力，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供強有辦的政治保證。治理和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，是黨委和政府最關(guān)注的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)抓黨風廉政建設(shè)，觸摸到了黨委、政府工作的興奮點。軟環(huán)境建設(shè)像一條紐帶，把同級黨委、政府工作和紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作緊密聯(lián)系在一起，使兩者在認識上更容易形成共識，在行動上更能夠步調(diào)統(tǒng)一，在措施上更能夠協(xié)調(diào)一致，利于形成抓落實的快速反應機制。把干部隊伍作風建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，使所要解決的問題與人民群眾的切身利益緊密相聯(lián)，維護和代表了人民群眾的根本利益。群眾對抓軟環(huán)境建設(shè)熱情支持、積極配合，又從另一方面調(diào)動了群眾參與黨風廉政建設(shè)的積極性，從而更有利于推動黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。

淺論作風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的有機結(jié)合

第二篇：淺議作風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)

作風是人們在思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。干部隊伍作風是黨的作風的重要組成部分，是黨的作風的具體化、人格化，它包括思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等內(nèi)容。軟環(huán)境是相對于發(fā)展經(jīng)濟的硬環(huán)境（或稱物質(zhì)環(huán)境）而言的，主要指不具物質(zhì)形態(tài)的因素，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。表面上看，干部隊伍作風建設(shè)是黨的建設(shè)領(lǐng)域的問題，軟環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的問題，兩者互不包含、相互區(qū)別，但從本質(zhì)上來看，兩者卻都同屬于上層建筑范疇，在實際中是可以統(tǒng)一的，既相互制約又相互促進。從發(fā)展經(jīng)濟角度講，干部隊伍作風建設(shè)在很大程度上就是軟環(huán)境建設(shè)，或者說軟環(huán)境建設(shè)在很大程度上就在于干部作風建設(shè)。

一、加強干部隊伍作風建設(shè)是抓好軟環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)和必要環(huán)節(jié)。干部隊伍作風狀況如何，將決定著軟環(huán)境的質(zhì)量，并直接影響軟環(huán)境建設(shè)的進程。近年來各地競相開展的軟環(huán)境建設(shè)充分表明，干部隊伍如果有一個好的作風，就能在思想上同心同德、上下一致，在工作中求真務(wù)實、取信于民，從而使軟環(huán)境更加優(yōu)化。反之，就可能出現(xiàn)我行我素、各自為政甚至從中作梗、唯利是圖的不良局面，以致軟環(huán)境建設(shè)即使有諸多優(yōu)惠政策為依托，最終也只能寫在紙上，說在嘴上，而不會有多少效果。

第三篇：加強作風建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

加強作風建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

——關(guān)于在新形勢下加強干部作風建設(shè)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的實踐和思考

干部作風是一種無形的資源，直接影響著一個地方的發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成敗。當前，在土地、資金等發(fā)展要素普遍趨緊的情況下，以干部作風為主要內(nèi)容的發(fā)展軟環(huán)境已越來越被各地視為現(xiàn)實的生產(chǎn)力、重要的競爭力。本文就當前影響我縣發(fā)展軟環(huán)境的干部作風問題、存在問題的原因分析以及對策建議等作一探討。

一、當前影響我縣發(fā)展軟環(huán)境的干部作風問題

近年來，我縣通過開展黨員先進性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動“作風建設(shè)年”活動、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治年活動以及深入學習實踐科學發(fā)展觀活動等，持之以恒地加強干部作風建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)取得了一定進展。但是，我縣干部中還存在著“懶散之風”、“虛浮之風”、“衙門之風”、“玩樂之風”和“貪占之風”等五種不良風氣，影響了發(fā)展軟環(huán)境。

1、“懶散之風”。現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位中，一些長期沒有交流或提拔的“老兵”，認為自己再怎么努力組織上也不會賞識，對自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮、裝聾作啞、敷衍了事，工作上得過且過；一些年齡較大或非領(lǐng)導職務(wù)的干部有“到頂”的感覺，責任心和進取心有所下降，對如何開拓工作新局面，不肯動腦筋，不愿闖新路，工作上不求有功但求無過；一些與經(jīng)濟工作聯(lián)系不緊密、工作任務(wù)不是很重的部門干部，整天無所事事，把主要時間和精力放在搞第二職業(yè)上，工作處于“等下班、等工資、等退休”的“三等”狀態(tài)。這些“懶散之風”導致了行政效率低下，阻礙了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、“虛浮之風”。當前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位存在的一個突出問題，就是作風飄浮，形式主義盛行，工作脫離群眾、脫離實際，不扎實、不切實、不落實。有的領(lǐng)導干部熱衷于做表面文章，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，習慣以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布臵得多檢查得少；有的領(lǐng)導干部熱衷于喊嘩眾取寵的空口號、提脫離實際的高指標、擺不切實際的花架子，心浮氣躁，急功近利，搞“形象工程”、“政績工程”；有的領(lǐng)導干部熱衷于溜須拍馬傍領(lǐng)導，凳子沒坐熱又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動、就想去活動”，沒有沉下身子去真抓實干。這些“虛浮之風”導致了工作不實，基礎(chǔ)不牢，對發(fā)展軟環(huán)境產(chǎn)生了消極影響。

3、“衙門之風”。少數(shù)領(lǐng)導干部沾染了“官老爺”習氣，在深入基層調(diào)研時往往是“拿著材料看一看，坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，沒有深入地與村民群眾交流，沒有實打?qū)嵉厝ソ鉀Q問題。少數(shù)機關(guān)中層干部或經(jīng)辦人員奉行“對上一爐香、對下一桿槍”的衙門哲學，服務(wù)基層、群眾的自覺性較差，做事拖拉、辦事看人，有熟人可特辦，沒熟人事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。近年來，各單位“門難進、臉難看、話難聽”已大有好轉(zhuǎn)，但“事難辦”現(xiàn)象仍然不同程度存在，特別是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠、久拖不決的情況仍然存在。這些“衙門之風”損害了干部自身形象，傷害了基層群眾的感情。

4、“玩樂之風”。在享樂主義思潮的影響下，少數(shù)黨員干部作風開始腐化，“吃喝玩樂”成為了生活中最豐富多彩的一部分。有些黨員干部認為“關(guān)系就是生產(chǎn)力”，要搞關(guān)系，吃喝玩樂就是最好的途徑，而交易雙方一旦成為牌友、酒友、歌友等“朋友”，就沒有什么“工作”搞不好了，因此以“工作需要”為借口、以“拉關(guān)系”為潛在目的吃喝玩樂就更加盛行。現(xiàn)在，吃喝玩樂成了某些干部的“特長”，成了能耐；相反，那些不會喝酒，不善 2 賭牌的干部，反而顯得“另類”，甚至被人瞧不起了。這種“玩樂之風”不僅荒廢了干部正常的學習和工作，而且還助長了黨員干部公款吃請、拉幫結(jié)派、跑官要官的歪風邪氣。

5、“貪占之風”。少數(shù)領(lǐng)導干部喪失了宗旨意識，個人主義膨脹，在權(quán)力上爭大小，在利益上爭得失，在用人上搞親疏，做事不講規(guī)則，唯利是圖。有些個別干部利用職權(quán)為家屬親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便，自己從中漁利；有些個別干部借蓋房搬家、婚喪嫁娶、子女升學之機，大搞宴請，借機斂財；有些個別干部利用手中的職權(quán)挖空心思搞“吃拿卡要”，把能辦的事壓著不辦或自行設(shè)定土政策，成心“榨榨”辦事者的油水，能撈則撈。這種在少數(shù)干部中存在的“貪占之風”給當?shù)卣耐藕托蜗髱砹藧毫佑绊憽?/p>

二、存在問題的原因分析

產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社會環(huán)境上的原因，當然還有體制機制上的原因。

1、從干部自身來分析。一是群眾觀念淡薄。一些黨員干部生活日益富裕以后，已經(jīng)體會不到普通群眾的疾苦，致使干部與群眾的思想感情日益疏遠，宗旨觀念淡薄，在與老百姓打交道時態(tài)度就會“生冷硬橫”。二是能力素質(zhì)不高。一些干部平時不注重能力素質(zhì)的提高，遇到棘手問題往往束手無策，思想意識中自覺不自覺滋生了照抄照搬的惰性，或者習慣憑老經(jīng)驗、老辦法想問題做工作。三是個人主義作怪。一些“能力弱”的黨員干部受個人主義作怪，認為“多做多錯、少做少錯、不做沒錯”，遇到問題繞道走，碰到困難只搖頭，矛盾出現(xiàn)交上頭，明哲保身，當個“太平官”；一些“能力強”的黨員干部受私心作祟，則利用手中特權(quán)，為所欲為，大肆進行職務(wù)犯罪。

2、從社會環(huán)境來分析。就社會觀念而言，當前正處在經(jīng)濟 3 和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，一些舊觀念、舊思維沒有完全打破，新觀念、新思維未完全建立。在這種情況下，很多人無所適從，價值觀念迷失，作為社會群眾中的一員，黨員干部也或多或少會受到“光宗耀祖、利益至上、以財量人、老實吃虧、有權(quán)即用”等消極觀念的影響，出現(xiàn)工作漂浮、作風漂浮的現(xiàn)象。就社會風氣而言，目前整個社會都存在風氣不好的問題，各個行業(yè)都存在道德滑坡的現(xiàn)象。黨員干部想要獨善其身，也有一定的難度，一些黨員干部認為自己太務(wù)實、太清廉了，會被別人編入“另類”，甚至得罪別人，于是索性“隨波逐流”。就社會文化而言，當前傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、超現(xiàn)代的，東方的、西方的等各種文化相互雜猱交錯，表面上文化十分繁榮，但從本質(zhì)意義上講，健康向上、積極上進的主流文化還沒有形成，而一些垃圾腐朽的文化卻大行其道，并造成一些黨員干部理想信念的動搖、價值觀念的扭曲和思想欲望的放縱，進而引起作風上的蛻變。

3、從體制機制來分析。一是選人用人機制不完善。干部選拔的民主程度還不夠，一些人民群眾口碑好的干部得不到晉升，少數(shù)群眾口碑不怎么樣但領(lǐng)導路線走得好的干部卻“扶搖直上”，勢必造成這些黨員干部在今后工作中只唯上，不唯下。同時，沒有很好地疏通干部的出口關(guān)，對占著位子不做事的人無法及時清除，也造成了各部門人浮于事，工作效率低下。二是約束激勵機制不健全。一些部門單位沒有建立完善的干部日常管理、考勤考核、崗位職責及辦事規(guī)程等方面的規(guī)章制度，致使黨員干部我行我素，行政不作為、亂作為。由于缺乏嚴謹科學的績效考評機制，導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，久而久之，實干干部就喪失了責任心和積極性，干工作也就缺乏主動性和創(chuàng)造性。三是監(jiān)督管理機制不到位。雖然監(jiān)督管理制度不少，但是有些缺乏可操作性和現(xiàn)實針對性，形成實際上的“不 4 管用”；有些制度管用，但在執(zhí)行過程中存在不到位或力度不夠的問題，出現(xiàn)“上級組織不知情難以監(jiān)督，同級成員怕得罪人不愿監(jiān)督，基層群眾看在眼里無法監(jiān)督”的現(xiàn)象，從而導致監(jiān)督失控。

三、對策建議

當前，區(qū)域競爭日趨激烈，如果我市不能在作風建設(shè)上取勝，就會在發(fā)展競爭中落敗。因此，我們必須把作風建設(shè)作為一項長期、復雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程，切實抓緊抓實，以作風建設(shè)的成效促進發(fā)展軟環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，從而保障我市又好又快發(fā)展。

1、發(fā)揮能動作用，營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。一要加強思想教育。干部作風問題，從根本上講是思想觀念問題。解決觀念問題，首先要從抓思想教育入手。我們要把思想政治教育作為一項經(jīng)常性的工作來開展，讓思想政治教育占領(lǐng)中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地。當前，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實增強黨員干部敢抓敢管的責任意識、敢闖敢試的創(chuàng)新意識、一心為民的服務(wù)意識，使廣大黨員干部時刻保持清醒的頭腦、正確的立場與奮進的狀態(tài)。二要端正用人導向。用人導向是干部作風建設(shè)的一面旗臶。必須堅持“用好的作風選人、選作風好的人”的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則，把干部履行職責方面的表現(xiàn)，作為選拔任用的重要依據(jù)，讓實在、實干、實績突出的干部得到重用，對那些只謀權(quán)不謀事，只做秀不做事，只壞事不成事的干部，要堅決予以組織調(diào)整。要堅持公平競爭，積極推行競聘上崗，今后部門中層領(lǐng)導職位出現(xiàn)空缺，原則上都要競爭上崗，讓干部在能力素質(zhì)的博弈中優(yōu)勝劣汰。全面實行領(lǐng)導干部任期制，讓那些任職時間較長、資格較老，但能力一般、政績平平的 5 干部及時騰出位臵。三要強化監(jiān)督檢查。教育是基礎(chǔ)，用人是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。整合作風建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，明確職責和權(quán)限，逐步建立起一套作風建設(shè)的投訴、受理、調(diào)查、處理的機制，實現(xiàn)監(jiān)管過程的制度化、規(guī)范化。同時發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。按照部門分工、工作目標、職責權(quán)限及考核標準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，定期通報。進一步完善行風評議制度，健全行風評議評價標準體系，創(chuàng)新行風評議辦法，合理選擇參評人員，擴大部門服務(wù)對象的參與面。通過嚴格監(jiān)督、經(jīng)常督查、科學評議，最大程度地激發(fā)黨員干部的積極性。

2、提高行政效率，營造高效暢通的政務(wù)環(huán)境。一要改革行政審批。要進一步清理行政許可和行政審批事項，取締按有關(guān)規(guī)定應取締的項目，減化審批程序，壓縮審批時限；要加快行政審批中心擴建工作，大力推進“兩集中、兩到位”，真正地做到“一站式”審批，從而解決行政許可項目多、審批效率低、企業(yè)和群眾辦事難問題。要完善集中聯(lián)合審批制度, 形成各分中心（窗口）異地辦公、網(wǎng)上集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)督管理的格局。二要改善服務(wù)水平。要創(chuàng)新舉措，推行“四診”便民服務(wù)措施，即一般事項看“門診”，嚴格執(zhí)行首問責任制和一次性告知制；緊急事項進“急診”，設(shè)立重大項目審批“綠色通道”受理服務(wù)窗口；群眾有求就“出診”，廣泛推行延時服務(wù)、預約服務(wù)、上門服務(wù)和代辦服務(wù)；收集反饋常“回診”，對本單位的服務(wù)對象要實行電話或上門回訪。要繼續(xù)實行領(lǐng)導干部和機關(guān)部門掛鉤服務(wù)企業(yè)、定期走訪制度，強化政企聯(lián)動，對掛鉤聯(lián)系企業(yè)或項目進行全程跟蹤“代理”服務(wù)，定期不定期走訪服務(wù)企業(yè)，對走訪中了解的情況，及時研究對策，落實整改措施。三要規(guī)范依法行為。進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán) 6 限，合理劃分事權(quán)，把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，切實解決執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法，細化裁量標準，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，嚴禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”。全面實行政務(wù)公開，擴大權(quán)力運行的透明度，特別是執(zhí)法部門要把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾，確保行政執(zhí)法在陽光下運行。

3、加強外導內(nèi)控，營造風清氣正的社會環(huán)境。一要整肅社會風氣。要高度重視主流文化對黨風民風的引領(lǐng)作用，加快建立社會主義核心價值體系。要有效整合網(wǎng)絡(luò)、電臺、報刊、標語等宣傳媒介資源，用中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為特點的時代精神武裝全黨、教育人民，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會主義文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向，形成正確的為官從政理念營造良好的外部環(huán)境。二要突出誠信建設(shè)。信用環(huán)境是發(fā)展軟環(huán)境的重要內(nèi)容。政府誠信是社會誠信的表率，是整個社會誠信建設(shè)的核心，對社會發(fā)展的影響力極大。政府部門要加強科學決策、民主決策、開門決策，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象，要盡快制定有關(guān)誠信體系建設(shè)的實施意見，建立健全誠信約束監(jiān)控制度、科學考評制度、失信問責制度等，要以及時兌現(xiàn)市政府部門對內(nèi)對外各種承諾為主要內(nèi)容，著力塑造政府誠信形象，提高政府的“公信力”。三要強化廉政建設(shè)。大力開展廉政主題社會宣傳教育，加強社會廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化在樹立廉潔理念和規(guī) 7 范廉政行為上的導向作用。全面推行部門分權(quán)制衡工作，進一步規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，不斷完善利益沖突回避等制度，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。切實加大對違法亂紀案件的查處力度，對違反廉政規(guī)定的，不但追究責任人的責任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。特別是當前黨員干部參與賭博的現(xiàn)象比較嚴重，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決做到一律先予免職，再按規(guī)定處理，使少數(shù)黨員干部帶壞社會風氣得到有效遏制。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)

李克強：把遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉事業(yè)推向前進(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業(yè)、沿海經(jīng)濟與腹地發(fā)展緊密結(jié)合起來，使腹地利用沿海地區(qū)向境外、海外發(fā)展，沿海地區(qū)利用腹地配套能力拓展服務(wù)功能。重點抓好１００項基礎(chǔ)設(shè)施項目推進工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設(shè)步伐，保證項目按期竣工。繼續(xù)篩選、策劃、包裝、論證和推進一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態(tài)管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網(wǎng)管線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大項目建成后發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債和中央預算內(nèi)等各類國家建設(shè)資金，高標準、高質(zhì)量、高水平用好國家開發(fā)銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經(jīng)營公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

（六）加大發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)力度，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件

當前，遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的目標任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路已經(jīng)明確；裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得長足進展，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)全面鋪開，各經(jīng)濟區(qū)域競相發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局確定，全省發(fā)展振興的新格局正在形成，發(fā)展的硬環(huán)境逐步完善。在新的形勢下，軟環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。幾年來，我省軟環(huán)境建設(shè)取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發(fā)展的進程，許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。為此，要把加強軟環(huán)境建設(shè)作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環(huán)境建設(shè)的重點是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，改進公共服務(wù)方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方面，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度，加強和推進司法體制和機制改革，做到嚴格執(zhí)法、公正司法。在市場環(huán)境建設(shè)方面，要堅決制止各類不正當競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規(guī)范市場秩序，凡經(jīng)營性的土地出讓、建設(shè)項目發(fā)包、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易，必須實行公開招標、投標或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，只有抓住關(guān)鍵、選準載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環(huán)境建設(shè)的突破口：一是建立健全市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，切實提高行政效能。全面推行服務(wù)承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴肅處理，切實改變目前一些行政服務(wù)中心形同虛設(shè)的狀況。二是加強“民心網(wǎng)”等平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。認真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關(guān)系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結(jié)果，聽取群眾的意見和建議，促進政風和行風的轉(zhuǎn)變。三是加快誠信體系建設(shè)。整合信用資源，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺和企業(yè)信用獎懲機制，及時公布企業(yè)信用情況，使企業(yè)因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續(xù)從解決重點民生問題入手構(gòu)建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手構(gòu)建和諧遼寧，扎實推進各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區(qū)改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內(nèi)全部完成。著力推進和諧棚改新區(qū)建設(shè)，認真搞好回遷小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，探索建立棚戶區(qū)居民小區(qū)管理的長效機制，使棚戶區(qū)回遷居民住得穩(wěn)、住得好。

加大就業(yè)和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策的拉動作用。進一步完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員；通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過提供社會保險補貼，幫助就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，兜底安排就業(yè)困難群體。加強大學畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，完善零就業(yè)家庭就業(yè)長效機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，有條件的要努力實現(xiàn)家庭雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以國有困難企業(yè)退休人員參保為重點，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風險企業(yè)和農(nóng)民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全和完善對失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高從業(yè)人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

切實做好城鄉(xiāng)扶貧工作。抓好城市低保標準調(diào)整后的動態(tài)管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩(wěn)運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農(nóng)村扶貧要緊緊瞄準貧困人口和低收入人口，基本解決現(xiàn)有３０萬貧困人口的穩(wěn)定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續(xù)加大對貧困村整村推進工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

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第五篇：軟環(huán)境建設(shè)

丁寨鄉(xiāng)大力推進軟環(huán)境建設(shè)

本網(wǎng)訊（通訊員楊佳）今年以來，為進一步加強各部門軟環(huán)境建設(shè)，丁寨鄉(xiāng)成立了部門軟環(huán)境督查小組，不定期的對鄉(xiāng)直各單位和各部門進行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負責人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長補短，共同促進的良好氛圍。

全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯效果：

一是提升了素質(zhì)。開展學習型黨組織創(chuàng)建活動更加積極，機關(guān)作風進一步改善，機關(guān)黨員干部職工勤政廉政教育進一步加強，服務(wù)意識進一步提高，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有進一步的提升。

二是創(chuàng)優(yōu)了服務(wù)。兌現(xiàn)服務(wù)承諾，優(yōu)化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務(wù)，為服務(wù)對象提供更為人性化的服務(wù)，結(jié)合工作實際制作了下鄉(xiāng)告知牌，公布部門負責人聯(lián)系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優(yōu)化服務(wù)的各項規(guī)章制度；全鄉(xiāng)干部嚴格落實首問負責制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認識偏差，促進了丁寨鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)，更好地推動全鄉(xiāng)工作的發(fā)展，為咸豐縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了貢獻。