第一篇：淀區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年)

北京市海淀區(qū)人民政府關于印發(fā)《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》的通知

海政發(fā)〔2011〕16號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經2011年3月14日第176次區(qū)政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二Ｏ一一年四月二十九日

海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013年）

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號、以下簡稱國務院意見），充分發(fā)揮政府主導作用，促進海淀區(qū)學前教育健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，根據《北京市加快推進學前教育發(fā)展意見（征求意見稿）》（以下簡稱北京市意見）和《海淀區(qū)“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃》，特制定《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃》。

一、發(fā)展現狀

近年來，海淀區(qū)學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本形成了以社區(qū)為依托、以學前教育機構為中心、向家庭輻射的學前教育格局。全區(qū)現有幼兒園152所，在園兒童47036名。其中，公辦幼兒園126所，占全區(qū)幼兒園總數的83%；教職工7405名，96%的園長、83%的專任教師具有專科以上學歷。

全區(qū)有12所市級示范園，100所一級以上優(yōu)質幼兒園，在園兒童數量占全區(qū)在園兒童總數的75%；有80個0～3歲嬰幼兒社區(qū)早期教育示范基地，90余所社區(qū)早教活動站和5個特殊兒童教育基地。

我區(qū)學前教育規(guī)模雖不斷擴大，但仍不能滿足區(qū)域內日益增長的兒童入園需求。據統(tǒng)計，未來三年我區(qū)適齡兒童入園缺口將達13879個（含20%的非戶籍兒童入園需求），其中2011年、2012年和2013年缺口分別為6616、4879、2384個。

經認真分析，我區(qū)“入園難”的原因主要有六個方面：一是戶籍出生人數增長較快，外來人口數量增加，導致需求量大幅度增加；二是部分駐區(qū)單位縮小辦園規(guī)?；虺凡@所，減少了資源供給量；三是政府辦園數量較少且布局不均衡，特別是北部農村地區(qū)幼兒園數量不足；四是新建小區(qū)配套幼兒園建設及交付使用等政策不夠完善，不能保障學前教育資源的有效供給；五是民辦幼兒園收費較高，加大了低收入家庭子女入園壓力；六是對社會力量辦園的支持力度不夠，影響民辦園的健康發(fā)展。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以國務院意見和北京市意見為指導，按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的方針，堅持“廣覆蓋、保基本、多形式”的原則，進一步加大投入、健全機制、統(tǒng)籌資源、合理布局、優(yōu)化結構、提升內涵，不斷擴大我區(qū)學前教育的辦園規(guī)模，提高我區(qū)學前教育的總體水平。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

利用三年左右時間，形成合理的學前教育布局，完善政府投入和獎勵機制。政府投入3億元，發(fā)展教育部門辦園，推動街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦園，支持單位辦園，鼓勵規(guī)范民辦園，形成以公辦園為基礎，公辦與民辦共同發(fā)展的學前教育格局。通過擴大增量、盤活存量、挖掘潛力，努力解決13800余個學位缺口，有效緩解“入園難”問題，基本滿足適齡兒童入園需求，為人民群眾提供高質量、多樣化的學前教育服務。

（二）年度目標

——2011年，新接收5所小區(qū)配套幼兒園，新建1所幼兒園，改擴建、改造10所幼兒園，在北部4所農村小學附設幼兒園，在部分幼兒園落實擴班、擴招措施，努力解決6600余個學位缺口。

——2012年，新接收10所小區(qū)配套幼兒園，新建1所幼兒園，改擴建、改造15所幼兒園，鼓勵支持駐區(qū)單位、街道和社會力量辦園，努力解決4800余個學位缺口。

——2013年，新接收2所小區(qū)配套幼兒園，改擴建、改造10所幼兒園，規(guī)范扶持民辦幼兒園發(fā)展，進一步完善收托政策，努力解決2300余個學位缺口。

四、主要措施

（一）合理規(guī)劃布局，為居民提供普惠多元的學前教育服務

堅持政府主導、社會參與和保證基本、廣泛覆蓋、多元發(fā)展的原則，優(yōu)化整合學前教育資源，合理規(guī)劃學前教育布局，統(tǒng)籌推進學前教育發(fā)展。

堅持保基本。進一步強化政府職責，重點在農村和城鄉(xiāng)結合部的經濟適用房、兩限房地區(qū)增加教育部門辦園數量，形成此類地區(qū)以教育部門辦園為主體的辦園格局，確保低收入家庭子女享有接受學前教育的機會，為當地群眾提供普惠便捷的學前教育服務。

堅持廣覆蓋。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道與教育行政部門通力合作，統(tǒng)籌資源，挖掘潛力，原則上實現每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建設1～2所幼兒園。加大政府各相關部門的統(tǒng)籌協調，認真做好小區(qū)配套幼兒園的審批配建。優(yōu)先滿足3～6歲幼兒接受學前教育的需求，吸納有特殊需要兒童入園，大力推進0～3歲社區(qū)早期教育和家庭教育工作，為居民提供就近方便的學前教育服務。

堅持多形式。堅持以公辦園為主體，形成政府辦園、單位辦園和民辦園共同發(fā)展的辦園格局。獎勵扶持單位、街道辦園，有效引領社會力量辦園。按照普惠性原則，積極探索政府委托辦園、名園辦分園、適度集團化辦園等發(fā)展模式。加強對無證幼兒園的分類管理，創(chuàng)造條件、因地制宜推進整改達標工作，提高學前教育服務水平。

（二）加快各類幼兒園建設，擴大學前教育資源

實施教育部門辦園工程。在2010年新增5所教育部門辦園的基礎上，在未來三年內再增加9所教育部門辦園。在北部四鎮(zhèn)探索小學附設幼兒班的辦學體制。創(chuàng)新辦園體制機制，嘗試推進集約化管理模式，委托教育部門舉辦的示范園管理農村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)幼兒園以及部分新建小區(qū)配套幼兒園。高標準辦好新建幼兒園，按照北京市一級一類園標準配備設施設備，落實干部教師編制和辦園經費。

實施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道幼兒園發(fā)展工程。進一步明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道對幼兒園的管理職能，探索創(chuàng)新人事管理體制，穩(wěn)定幼兒園師資隊伍，提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦園積極性。加大政府資金投入，實施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道園所改擴建工程，支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道現有幼兒園達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準（試行）》一般標準或較高標準。深入推進示范園代培和園際互動活動，力爭增加3所鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道一級一類幼兒園。

實施駐區(qū)單位辦園支持工程。加大政府財政性獎勵資金支持力度，修訂并落實《海淀區(qū)支持和獎勵幼兒園建設與發(fā)展暫行辦法》，按照促強扶弱、分類指導、兼顧公平的原則，三年投資9000萬元，用于支持各駐區(qū)單位改善辦園條件，加強隊伍建設，增加學位供給。為符合條件的駐區(qū)單位新建、改擴建幼兒園提供支持和幫助。努力使駐區(qū)單位舉辦的幼兒園在干部培訓、表彰獎勵、骨干教師隊伍建設等方面與政府辦園享有同等待遇。支持駐區(qū)單位舉辦的市區(qū)級示范幼兒園承辦配套幼兒園，不斷擴大優(yōu)質學前教育規(guī)模。

實施民辦幼兒園優(yōu)化工程。制定減免租金、以獎代補、政府購買服務等辦法，鼓勵和扶持一級一類民辦幼兒園承辦小區(qū)配套幼兒園和建設普惠性民辦園。加強民辦幼兒園的收費管理，支持幼兒園滿班額招生，為居民提供收費合理的普惠性民辦學前教育服務，抑制部分地區(qū)“入園貴”問題。引領民辦幼兒園發(fā)展方向，促進民辦幼兒園根據社區(qū)居民需求提供特色化、專業(yè)化、國際化的學前教育服務，促進民辦園健康有序發(fā)展。

（三）加強內涵建設，提高保教質量

實施科學的幼兒教育。積極推進幼兒園課程改革，進一步更新教育觀念，堅持保教結合。堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，提高保育和教育水平，防止學前教育“小學化”傾向。

擴大優(yōu)質學前教育資源。不斷擴大優(yōu)質園比例，一級以上幼兒園比例提高到70%。建立15個特色幼兒園示范基地，采取政府引導、經費支持等方式，引導幼兒園通過理念創(chuàng)新、實踐跟進、經驗梳理等策略形成辦園特色，打造優(yōu)質品牌，并在全區(qū)發(fā)揮示范引領作用。

完善幼兒園質量評估監(jiān)控制度。以《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指南，通過年度考核、常規(guī)管理、社會監(jiān)督、政府督導等方式，加強對幼兒園的規(guī)范管理。提高學前教育教科研水平，加強對幼兒園教育實踐和教科研的業(yè)務指導，努力提升辦園質量。

實施全納教育。優(yōu)先吸收經濟困難家庭子女入園，進一步健全殘障兒童入園幫扶機制。

（四）加強隊伍建設，提升幼兒教師專業(yè)化水平

多舉措保證師資配備。嚴把入口關，通過社會招聘、接收師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生等措施，保障幼教師資配備。

完善繼續(xù)教育機制。在質量一流、特色明顯、社會認可的優(yōu)質園建立幼兒園干部教師培訓基地。將駐區(qū)單位、街道辦園和民辦園的干部教師培訓納入普教培訓體系，實施全覆蓋、多層次、分階段培訓，提高幼兒園教師的職業(yè)道德水平和專業(yè)素養(yǎng)。

培育骨干教師群體。充分發(fā)揮“名師工作站”的帶動作用，通過項目推進、課題引領、課程建設等舉措，培養(yǎng)幼教名師。充分發(fā)揮各級各類示范園、優(yōu)質園在干部教師培訓方面的基地作用，進一步擴大學前教育高層次人才規(guī)模，園級骨干教師比例達到15%，市、區(qū)級骨干教師、學科帶頭人比例達到15％。

五、保障機制

（一）強化政府主導職責

進一步強化政府責任，充分發(fā)揮區(qū)學前教育領導小組的職能，明確各相關部門具體職責，加強對全區(qū)學前教育的統(tǒng)籌管理、協調和指導。建立健全規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)教委等多部門會商聯動機制，支持學前教育發(fā)展。區(qū)政府定期召開專題會議，研究學前教育行動計劃推進情況，督促相關部門認真落實有關舉措，促進學前教育健康發(fā)展。區(qū)政府常務會議每年聽取學前教育行動計劃落實情況匯報。

（二）加大經費投入力度

區(qū)財政保障學前教育經費投入，新增教育經費要向學前教育傾斜。區(qū)教委將學前教育經費納入部門預算，保障學前教育發(fā)展專項經費的投入，做到預算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度。區(qū)政府保證教育部門辦園生均公用經費定額標準，鼓勵幼兒園接收特殊需要兒童（貧困家庭兒童、殘障兒童）入園，支持街道幼兒園建設，支持各類幼兒園的健康發(fā)展。今后三年，區(qū)政府計劃投入約3億元，支持各類幼兒園的建設與發(fā)展。

（三）規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園建設和接收工作

進一步加強政府對新建小區(qū)配套幼兒園的依法規(guī)范管理，建立健全規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)教委等部門參與的配套教育設施規(guī)劃與建設聯席會議制度，加強溝通協調，認真履行職責。嚴格落實《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》，做到配套幼兒園與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。進一步完善配套幼兒園接收、交付使用程序，規(guī)范接收和管理機制。按照公辦為主、適度民辦的原則，舉辦公辦幼兒園或委托優(yōu)質園舉辦普惠性民辦幼兒園，確保小區(qū)配套學前教育設施的公共教育資源性質。

（四）加強政府教育督導

進一步完善學前教育督導評估機制。區(qū)政府教育督導室定期對新建、改擴建幼兒園計劃的完成情況、政府辦園教職工編制的落實情況、政府對學前教育的投入情況等進行監(jiān)督、指導，并對各類幼兒園的辦園質量進行監(jiān)控，促進全區(qū)學前教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

附件：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013）》任務分解

附件：

《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013）》任務分解

單位 主要任務

區(qū)學前教育領導小組 充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調的管理職能，促進學前教育發(fā)展。

區(qū)發(fā)展改革委 將《行動計劃》的目標任務納入海淀區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。會同教育部門指導幼兒園依據國家及北京市的有關規(guī)定，合理測算辦園成本。支持和監(jiān)督新建、改擴建幼兒園的建設，以及按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關費用。

規(guī)劃海淀分局 按照居住區(qū)配套設施指標科學規(guī)劃幼兒園的建設，通過規(guī)劃實施和監(jiān)督確保居住區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設。涉及學前教育用地調整，應書面或聯席會形式征求教委意見。并會同住建委、教委對配套幼兒園進行全面摸底，登記備案。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委 負責對小區(qū)配套幼兒園工程建設的監(jiān)督和管理。監(jiān)督建設單位按照規(guī)劃意見書的要求安排配套幼兒園與住宅同步建設，同步交付區(qū)教委。支持和指導幼兒園新建、改擴建項目的實施。

區(qū)財政局 負責落實《行動計劃》所需經費，確保學前教育經費總投入、教師工資、生均經費實現“三個增長”。支持街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦好幼兒園。

區(qū)編辦 負責配合教育行政部門，保障政府辦園的教職工編制配備達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準》。

區(qū)教委 負責組織編制本區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；整合學前教育資源，優(yōu)化結構、合理規(guī)劃布局幼兒園建設。做好小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用。指導幼兒園新建、改擴建等建設工作。管理、指導幼兒園的建設與發(fā)展，指導幼兒園優(yōu)化課程建設，科學保教，促進幼兒健康快樂成長。將學前教育經費單列預算，在同級財政性教育經費中占合理比例，保證政府辦園的經費投入，落實《海淀區(qū)支持和獎勵幼兒園建設與發(fā)展暫行辦法》。保障社會力量辦園教師在職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與政府辦園享有同等權利。

區(qū)人力社保局 負責配合區(qū)教委做好新建、改擴建政府辦園各崗人員的公開招聘工作，為幼兒園的教職工配備提供服務。負責保障幼兒園教職工的勞動用工和社會保險等方面的合法權益。

區(qū)衛(wèi)生局 負責對幼兒園衛(wèi)生保健工作進行監(jiān)督和指導。監(jiān)督和指導新建、改擴建幼兒園及各類幼兒園的膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等；依據《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，指導新建幼兒園的達標建設；負責對0-6歲兒童家長進行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導。

區(qū)民政局，區(qū)殘聯 重視并扶持特殊兒童教育基地建設，研究資助政策，支持經濟困難家庭子女和殘障兒童入園。

區(qū)社會辦，區(qū)農委 負責配合教委指導和督促各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）挖掘可利用資源，在轄區(qū)內辦好幼兒園。研究理順街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）幼兒園管理的工作機制，特別是在人、財、物的管理上，創(chuàng)新管理辦法，促進街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦園的健康發(fā)展。

區(qū)政府教育督導室 負責定期對新建、改擴建幼兒園計劃的完成情況、政府辦園教職工編制的落實情況、政府對學前教育的投入情況等方面進行監(jiān)督、指導和檢查。并對各類幼兒園的辦園質量進行監(jiān)控，促進區(qū)域學前教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

國土資源海淀分局 按國家規(guī)定支持新建幼兒園的建設用地。

區(qū)北部辦 合理規(guī)劃北部地區(qū)幼兒園的建設用地，并配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委監(jiān)督小區(qū)配套幼兒園的建設，支持教委完成配套幼兒園的接收和使用。

區(qū)新聞中心 負責對新建、改擴建幼兒園等建設項目進行宣傳報導。

第二篇：淀區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年)講解

北京市海淀區(qū)人民政府關于印發(fā)《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年》的通知 海政發(fā)〔 2011〕 16號

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)政府、街道(地區(qū)辦事處,各委、辦、局,區(qū)屬各單位: 《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年》已經 2011年 3月 14日第 176次區(qū) 政府常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府 二O一一年四月二十九日 海淀區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年

為貫徹落實 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 和國務院 《關于當前發(fā)展學前教育 的若干意見》(國發(fā)〔 2010〕 41號、以下簡稱國務院意見,充分發(fā)揮政府主導作用,促 進海淀區(qū)學前教育健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展,根據《北京市加快推進學前教育發(fā)展意見(征 求意見稿 》(以下簡稱北京市意見 和 《海淀區(qū) “ 十二五 ” 時期教育發(fā)展規(guī)劃》 , 特制定 《海 淀區(qū)學前教育三年行動計劃》。

一、發(fā)展現狀

近年來, 海淀區(qū)學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展, 基本形成了以社區(qū)為依托、以學前教育機構為 中心、向家庭輻射的學前教育格局。全區(qū)現有幼兒園 152所,在園兒童 47036名。其中,公 辦幼兒園 126所,占全區(qū)幼兒園總數的 83%;教職工 7405名, 96%的園長、83%的專任教 師具有?？埔陨蠈W歷。

全區(qū)有 12所市級示范園, 100所一級以上優(yōu)質幼兒園,在園兒童數量占全區(qū)在園兒童 總數的 75%;有 80個 0~3歲嬰幼兒社區(qū)早期教育示范基地, 90余所社區(qū)早教活動站和 5個特殊兒童教育基地。

我區(qū)學前教育規(guī)模雖不斷擴大, 但仍不能滿足區(qū)域內日益增長的兒童入園需求。據統(tǒng)計, 未來三年我區(qū)適齡兒童入園缺口將達 13879個(含 20%的非戶籍兒童入園需求 , 其中 2011年、2012年和 2013年缺口分別為 6616、4879、2384個。

經認真分析,我區(qū) “ 入園難 ” 的原因主要有六個方面:一是戶籍出生人數增長較快,外來 人口數量增加, 導致需求量大幅度增加;二是部分駐區(qū)單位縮小辦園規(guī)?；虺凡@所, 減少 了資源供給量;三是政府辦園數量較少且布局不均衡, 特別是北部農村地區(qū)幼兒園數量不足;四是新建小區(qū)配套幼兒園建設及交付使用等政策不夠完善, 不能保障學前教育資源的有效供 給;五是民辦幼兒園收費較高, 加大了低收入家庭子女入園壓力;六是對社會力量辦園的支 持力度不夠,影響民辦園的健康發(fā)展。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以國務院意見和北京市意見為指導,按照 “ 政府主導、社會 參與、公辦民辦并舉 ” 的方針,堅持 “ 廣覆蓋、保基本、多形式 ” 的原則,進一步加大投入、健全機制、統(tǒng)籌資源、合理布局、優(yōu)化結構、提升內涵, 不斷擴大我區(qū)學前教育的辦園規(guī)模, 提高我區(qū)學前教育的總體水平。

三、發(fā)展目標(一總體目標

利用三年左右時間,形成合理的學前教育布局,完善政府投入和獎勵機制。政府投入 3億元,發(fā)展教育部門辦園,推動街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)辦園,支持單位辦園,鼓勵規(guī)范民辦園,形 成以公辦園為基礎, 公辦與民辦共同發(fā)展的學前教育格局。通過擴大增量、盤活存量、挖掘 潛力, 努力解決 13800余個學位缺口, 有效緩解 “ 入園難 ” 問題, 基本滿足適齡兒童入園需求, 為人民群眾提供高質量、多樣化的學前教育服務。

(二目標

—— 2011年,新接收 5所小區(qū)配套幼兒園,新建 1所幼兒園,改擴建、改造 10所幼兒 園,在北部 4所農村小學附設幼兒園,在部分幼兒園落實擴班、擴招措施,努力解決 6600余個學位缺口。

—— 2012年,新接收 10所小區(qū)配套幼兒園,新建 1所幼兒園,改擴建、改造 15所幼 兒園,鼓勵支持駐區(qū)單位、街道和社會力量辦園,努力解決 4800余個學位缺口。

—— 2013年,新接收 2所小區(qū)配套幼兒園,改擴建、改造 10所幼兒園,規(guī)范扶持民辦 幼兒園發(fā)展,進一步完善收托政策,努力解決 2300余個學位缺口。

四、主要措施

(一合理規(guī)劃布局,為居民提供普惠多元的學前教育服務

堅持政府主導、社會參與和保證基本、廣泛覆蓋、多元發(fā)展的原則,優(yōu)化整合學前教育 資源,合理規(guī)劃學前教育布局,統(tǒng)籌推進學前教育發(fā)展。

堅持?；?。進一步強化政府職責, 重點在農村和城鄉(xiāng)結合部的經濟適用房、兩限房地 區(qū)增加教育部門辦園數量, 形成此類地區(qū)以教育部門辦園為主體的辦園格局, 確保低收入家 庭子女享有接受學前教育的機會,為當地群眾提供普惠便捷的學前教育服務。

堅持廣覆蓋。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道與教育行政部門通力合作,統(tǒng)籌資源,挖掘潛力,原則上 實現每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道建設 1~2所幼兒園。加大政府各相關部門的統(tǒng)籌協調,認真做好 小區(qū)配套幼兒園的審批配建。優(yōu)先滿足 3~6歲幼兒接受學前教育的需求,吸納有特殊需要 兒童入園,大力推進 0~3歲社區(qū)早期教育和家庭教育工作,為居民提供就近方便的學前教 育服務。

堅持多形式。堅持以公辦園為主體, 形成政府辦園、單位辦園和民辦園共同發(fā)展的辦園 格局。獎勵扶持單位、街道辦園,有效引領社會力量辦園。按照普惠性原則,積極探索政府 委托辦園、名園辦分園、適度集團化辦園等發(fā)展模式。加強對無證幼兒園的分類管理, 創(chuàng)造 條件、因地制宜推進整改達標工作,提高學前教育服務水平。

(二加快各類幼兒園建設,擴大學前教育資源

實施教育部門辦園工程。在 2010年新增 5所教育部門辦園的基礎上,在未來三年內再 增加 9所教育部門辦園。在北部四鎮(zhèn)探索小學附設幼兒班的辦學體制。創(chuàng)新辦園體制機制, 嘗試推進集約化管理模式, 委托教育部門舉辦的示范園管理農村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)幼兒園以

及部分新建小區(qū)配套幼兒園。高標準辦好新建幼兒園, 按照北京市一級一類園標準配備設施 設備,落實干部教師編制和辦園經費。

實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道幼兒園發(fā)展工程。進一步明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道對幼兒園的管理職能, 探索創(chuàng)新人事管理體制,穩(wěn)定幼兒園師資隊伍,提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道辦園積極性。加大政府 資金投入,實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道園所改擴建工程,支持鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道現有幼兒園達到《北 京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準(試行》一般標準或較高標準。深入推進示范園代 培和園際互動活動,力爭增加 3所鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道一級一類幼兒園。

實施駐區(qū)單位辦園支持工程。加大政府財政性獎勵資金支持力度, 修訂并落實 《海淀區(qū) 支持和獎勵幼兒園建設與發(fā)展暫行辦法》,按照促強扶弱、分類指導、兼顧公平的原則,三 年投資 9000萬元,用于支持各駐區(qū)單位改善辦園條件,加強隊伍建設,增加學位供給。為 符合條件的駐區(qū)單位新建、改擴建幼兒園提供支持和幫助。努力使駐區(qū)單位舉辦的幼兒園在 干部培訓、表彰獎勵、骨干教師隊伍建設等方面與政府辦園享有同等待遇。支持駐區(qū)單位舉 辦的市區(qū)級示范幼兒園承辦配套幼兒園,不斷擴大優(yōu)質學前教育規(guī)模。

實施民辦幼兒園優(yōu)化工程。制定減免租金、以獎代補、政府購買服務等辦法, 鼓勵和扶 持一級一類民辦幼兒園承辦小區(qū)配套幼兒園和建設普惠性民辦園。加強民辦幼兒園的收費管 理, 支持幼兒園滿班額招生, 為居民提供收費合理的普惠性民辦學前教育服務, 抑制部分地 區(qū) “ 入園貴 ” 問題。引領民辦幼兒園發(fā)展方向, 促進民辦幼兒園根據社區(qū)居民需求提供特色化、專業(yè)化、國際化的學前教育服務,促進民辦園健康有序發(fā)展。

(三加強內涵建設,提高保教質量

實施科學的幼兒教育。積極推進幼兒園課程改革, 進一步更新教育觀念, 堅持保教結合。堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律, 提高保育和教育水平, 防止學前教育 “ 小學化 ” 傾向。

擴大優(yōu)質學前教育資源。不斷擴大優(yōu)質園比例,一級以上幼兒園比例提高到 70%。建 立 15個特色幼兒園示范基地, 采取政府引導、經費支持等方式, 引導幼兒園通過理念創(chuàng)新、實踐跟進、經驗梳理等策略形成辦園特色,打造優(yōu)質品牌,并在全區(qū)發(fā)揮示范引領作用。

完善幼兒園質量評估監(jiān)控制度。以《幼兒園教育指導綱要(試行》為指南,通過 考核、常規(guī)管理、社會監(jiān)督、政府督導等方式,加強對幼兒園的規(guī)范管理。提高學前教育教 科研水平,加強對幼兒園教育實踐和教科研的業(yè)務指導,努力提升辦園質量。

實施全納教育。優(yōu)先吸收經濟困難家庭子女入園,進一步健全殘障兒童入園幫扶機制。(四加強隊伍建設,提升幼兒教師專業(yè)化水平

多舉措保證師資配備。嚴把入口關,通過社會招聘、接收師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生等措施, 保障幼教師資配備。

完善繼續(xù)教育機制。在質量一流、特色明顯、社會認可的優(yōu)質園建立幼兒園干部教師培 訓基地。將駐區(qū)單位、街道辦園和民辦園的干部教師培訓納入普教培訓體系,實施全覆蓋、多層次、分階段培訓,提高幼兒園教師的職業(yè)道德水平和專業(yè)素養(yǎng)。

培育骨干教師群體。充分發(fā)揮 “ 名師工作站 ” 的帶動作用,通過項目推進、課題引領、課 程建設等舉措, 培養(yǎng)幼教名師。充分發(fā)揮各級各類示范園、優(yōu)質園在干部教師培訓方面的基 地作用,進一步擴大學前教育高層次人才規(guī)模,園級骨干教師比例達到 15%,市、區(qū)級骨 干教師、學科帶頭人比例達到 15%。

五、保障機制

(一強化政府主導職責

進一步強化政府責任, 充分發(fā)揮區(qū)學前教育領導小組的職能, 明確各相關部門具體職責, 加強對全區(qū)學前教育的統(tǒng)籌管理、協調和指導。建立健全規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)教委等多部門會商聯動機制, 支持學前教育發(fā)展。區(qū)政府定期召開專 題會議, 研究學前教育行動計劃推進情況, 督促相關部門認真落實有關舉措, 促進學前教育 健康發(fā)展。區(qū)政府常務會議每年聽取學前教育行動計劃落實情況匯報。

(二加大經費投入力度

區(qū)財政保障學前教育經費投入, 新增教育經費要向學前教育傾斜。區(qū)教委將學前教育經 費納入部門預算,保障學前教育發(fā)展專項經費的投入,做到預算有科目、增量有傾斜、投入

有比例、撥款有標準、資助有制度。區(qū)政府保證教育部門辦園生均公用經費定額標準，鼓勵 幼兒園接收特殊需要兒童（貧困家庭兒童、殘障兒童）入園，支持街道幼兒園建設，支持各 類幼兒園的健康發(fā)展。今后三年，區(qū)政府計劃投入約 3 億元，支持各類幼兒園的建設與發(fā)展。

（三）規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園建設和接收工作 進一步加強政府對新建小區(qū)配套幼兒園的依法規(guī)范管理，建立健全規(guī)劃海淀分局、國土 資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)教委等部門參與的配套教育設施規(guī)劃與建設聯席會議 制度，加強溝通協調，認真履行職責。嚴格落實《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》，做到配套幼兒園與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。進一步完善配套幼兒園接 收、交付使用程序，規(guī)范接收和管理機制。按照公辦為主、適度民辦的原則，舉辦公辦幼兒 園或委托優(yōu)質園舉辦普惠性民辦幼兒園，確保小區(qū)配套學前教育設施的公共教育資源性質。

（四）加強政府教育督導 進一步完善學前教育督導評估機制。區(qū)政府教育督導室定期對新建、改擴建幼兒園計劃 的完成情況、政府辦園教職工編制的落實情況、政府對學前教育的投入情況等進行監(jiān)督、指 導，并對各類幼兒園的辦園質量進行監(jiān)控，促進全區(qū)學前教育健康、可持續(xù)發(fā)展。附件：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃

（2011-2013）》任務分解 附件： 《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（2011-2013）》任務分解 單位 主要任務 區(qū)學前教育領導小組 充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調的管理職能，促進學前教育發(fā)展。

區(qū)發(fā)展改革委 將《行動計劃》的目標任務納入海淀區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。會同 教育部門指導幼兒園依據國家及北京市的有關規(guī)定，合理測算辦園成本。支持和監(jiān)督新建、改擴建幼兒園的建設，以及按照中小學校建設減免費用的有關規(guī)定減免相關費用。規(guī)劃海淀分局 按照居住區(qū)配套設施指標科學規(guī)劃幼兒園的建設，通過規(guī)劃實施和監(jiān)督 確保居住區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設。涉及學前教育用地調整，應書面或聯席會形式征求 教委意見。并會同住建委、教委對配套幼兒園進行全面摸底，登記備案。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委 負責對小區(qū)配套幼兒園工程建設的監(jiān)督和管理。監(jiān)督建設單位按照 規(guī)劃意見書的要求安排配套幼兒園與住宅同步建設，同步交付區(qū)教委。支持和指導幼兒園新 建、改擴建項目的實施。區(qū)財政局 負責落實《行動計劃》所需經費，確保學前教育經費總投入、教師工資、生 均經費實現“三個增長”。支持街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦好幼兒園。區(qū)編辦 負責配合教育行政部門，保障政府辦園的教職工編制配備達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準》。區(qū)教委 負責組織編制本區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施；整合學前教育 資源，優(yōu)化結構、合理規(guī)劃布局幼兒園建設。做好小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用。指 導幼兒園新建、改擴建等建設工作。管理、指導幼兒園的建設與發(fā)展，指導幼兒園優(yōu)化課程 建設，科學保教，促進幼兒健康快樂成長。將學前教育經費單列預算，在同級財政性教育經 費中占合理比例，保證政府辦園的經費投入，落實《海淀區(qū)支持和獎勵幼兒園建設與發(fā)展暫 行辦法》。保障社會力量辦園教師在職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與政府辦園享有 同等權利。區(qū)人力社保局 負責配合區(qū)教委做好新建、改擴建政府辦園各崗人員的公開招聘工作，為幼兒園的教職工配備提供服務。負責保障幼兒園教職工的勞動用工和社會保險等方面的合 法權益。區(qū)衛(wèi)生局 負責對幼兒園衛(wèi)生保健工作進行監(jiān)督和指導。監(jiān)督和指導新建、改擴建幼兒 園及各類幼兒園的膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等；依據《托兒所

幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，指導新建幼兒園的達標建設；負責對 0-6 歲兒童家長進行兒童 衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導。區(qū)民政局，區(qū)殘聯 重視并扶持特殊兒童教育基地建設，研究資助政策，支持經濟困難 家庭子女和殘障兒童入園。區(qū)社會辦，區(qū)農委 負責配合教委指導和督促各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）挖掘可利用資源，在轄 區(qū)內辦好幼兒園。研究理順街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）幼兒園管理的工作機制，特別是在人、財、物的 管理上，創(chuàng)新管理辦法，促進街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦園的健康發(fā)展。區(qū)政府教育督導室 負責定期對新建、改擴建幼兒園計劃的完成情況、政府辦園教職工 編制的落實情況、政府對學前教育的投入情況等方面進行監(jiān)督、指導和檢查。并對各類幼兒 園的辦園質量進行監(jiān)控，促進區(qū)域學前教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。國土資源海淀分局 按國家規(guī)定支持新建幼兒園的建設用地。區(qū)北部辦 合理規(guī)劃北部地區(qū)幼兒園的建設用地，并配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委監(jiān)督小區(qū)配 套幼兒園的建設，支持教委完成配套幼兒園的接收和使用。區(qū)新聞中心 負責對新建、改擴建幼兒園等建設項目進行宣傳報導。

第三篇：學前教育三年行動計劃

安徽學前教育啟動三年行動計劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來源：安徽日報

日期，省政府第76次常務會議通過安徽省學前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來，我省學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出?！靶袆佑媱潯贝_定，到2013年，全省幼兒園總數由現在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學前三年毛入園率由現在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質量”的需求。

啟動實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育公益性、普惠性。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務體系。多措并舉，努力擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯合辦園，多渠道發(fā)展村級學前教育。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實責任，加大經費投入保障，各級政府要將學前教育經費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。

根據國家教育部部署，在實施農村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。據悉，國家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學前教育試點項目建設。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

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007743210/2011-30928 發(fā)布機構

隆安縣人民政府辦公室

副索引號

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關于印發(fā)隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知

文號

隆政辦發(fā)〔2011〕149號 生成日期

2011-12-30 內容概述

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《隆安縣學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為加快我縣學前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質量，依據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于編制我區(qū)學前教育三年行動計劃（2011—2013）指導意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區(qū)學前教育工作電視電話會議精神，結合我縣學前教育發(fā)展實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調整為契機，以大力發(fā)展農村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規(guī)模和內涵同步發(fā)展，為全縣基礎教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎。

二、全縣學前教育發(fā)展預測

未來三年我縣學前適齡兒童人數預測如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來三年我縣學前教育發(fā)展趨勢與預測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農民進城購房或務工，導致縣城幼兒人數逐年遞增，縣城現有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優(yōu)質幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。三是農民讓子女接受早期教育意識更強。現代青年農民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農村幼兒入園和接受優(yōu)質教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。隨著全國學前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓，提高自身的業(yè)務水平和整體素質，以適應當前學前教育形勢發(fā)展需要。

三、具體目標

未來三年我縣將擴大學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規(guī)模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學保教，提高質量；充實師資、提升素質；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農村建設及全縣教育布局結構調整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系。到2013年，我縣學前教育發(fā)展具體目標如下：

（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學布局調整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學附設幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協調發(fā)展。

（三）學前一年入園率達95%，學前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。

（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，3-6名教師成為市級學科帶頭人。

（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質量。

四、主要任務

（一）擴大學前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴大公辦學前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規(guī)模。通過補助辦園經費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農村集體資產舉辦公辦性質幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

積極扶持民辦學前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當地財政提供財政票據，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協調發(fā)展。

以政府為主，多形式辦好農村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學前教育組織管理機構，加強對學前教育的領導和管理。

建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構，明確職責。各級政府將農村學前教育工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學前教育經費，以政府投入為主，確保建設資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設任務；制定相應的政策和措施，妥善解決學前教師缺編問題，提高農村學前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學、縣第二小學、縣第三小學、縣浪僑小學和72所村級小學附設幼兒園。

創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項目建設規(guī)劃

在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設面積9000平方米；建設12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現有園區(qū)的基礎上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學等4所縣直小學附屬幼兒園和72所村級小學附設幼兒園（詳見附件3）。

六、經費估算

學前教育三年行動計劃建設總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設規(guī)劃，合理調整農村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調整與中小學布局調整相結合，根據人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強組織領導，落實部門職責。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。財政、人社、編制等部門要根據學前教育發(fā)展需要，按照有關要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經費納入財政預算，利用中小學布局結構調整后富余的中小學教師通過轉崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學前教育納入全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

建立健全學前教育工作聯席會議制度。建立隆安縣學前教育工作聯席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯、殘聯等部門組成。學前教育工作聯席會議設組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。學前教育工作聯席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。通過建立實行學前教育工作聯席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協調，形成推動學前教育發(fā)展的合力。

（三）開展教師素質提升工程。

1、學歷提升。依托廣西師范大學、廣西師范學院、廣西幼兒高等師范學院、縣教師進修學校等院校，通過聯合辦學，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。

2、強化崗位業(yè)務培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。

3、加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓力度，到2013年實現教師培訓率達100%，各崗位合格率達90%。

4、抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

（四）加強幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質量。

1、嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的有關要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。

2、完善和落實幼兒園年檢制度，分類治理、妥善解決無證辦園問題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

3、加強幼兒園安全監(jiān)管，相關部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

4、加強城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農村學前教育與建設社會主義新農村相結合，構建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農園”結對幫扶網絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結表彰先進個人和集體，提升農村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設經費籌措。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經費投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。

（六）完善經費投入保障機制，加大學前教育經費投入。各級政府要把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。新增教育經費向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中應占合理比例，未來三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經費撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園。建立學前教育資助體系。要不斷加大投入，重點支持農村學前教育和學前雙語教育。加強學前教育經費管理，規(guī)范經費使用行為，提高經費使用效率。

（七）建立激勵機制，調動各方工作積極性。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。

（八）強化監(jiān)督指導，營造良好辦園環(huán)境?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領導干部考核的主要內容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部門要會同有關部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

八、具體實施步驟及措施

（一）動員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。二是成立學前教育三年行動計劃工作領導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領導任期目標考核內容，層層簽訂責任狀。四是通過各種媒體加強宣傳力度，形成全社會對學前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規(guī)劃

2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設計工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴建項目建設的前期工作，如立項、可行性研究、地質勘探、施工圖紙設計、“三通一平”等（以后每年有建設項目的學校均要提前3個月完成項目建設前期工作）。

（2）基建項目

①改擴建項目

2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設面積23400平方米，建設資金投入3672萬元。2012年8月底前，完成擴建任務。（詳見附件2）

②新建項目

2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元;在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設面積9000平方米，投資1470萬元。計劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設面積19800平方米，建設資金3120萬元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設面積7200平方米，建設資金1336萬元。計劃2013年8月完成。（詳見附件2）。

③小學附設幼兒園改擴建項目。

2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。

2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。（詳見附件3）

（3）師資隊伍

逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓轉崗工作，幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到80%，園長合格率100%。

（4）主要指標

到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項目

新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬元（詳見附件5《隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表》）。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設面積7900平方米，建設資金632萬。2013年8月底前，完成基建項目。（詳見附件3）。

繼續(xù)加大投入建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學附設幼兒園的規(guī)范化建設目標。

（2）師資隊伍

積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養(yǎng)質量。幼兒教師培訓率達100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。

（3）主要指標

至2013年，全縣學前一年適齡幼兒入園率達到95%，學前三年適齡幼兒入園率達到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。

附件：1.隆安縣學前教育三年行動計劃(2011-2013)任務表

2.隆安縣學前教育三年行動計劃新建擴建項目一覽表

3.隆安縣學前教育三年行動計劃改擴建小學附設幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學前教育工作聯席會議成員名單

第四篇：學前教育三年行動計劃(定稿)

海勃灣區(qū)學前教育三年行動計劃

為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。我區(qū)結合學前教育發(fā)展實際情況，特制定本學前教育三年行動計劃。

一、海勃灣區(qū)學前教育發(fā)展現狀及面臨問題

（一）基本情況 1.學前教育機構情況

目前，海勃灣地區(qū)共有學前教育機構59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。53所民辦學前教育機構中正式注冊審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類甲級幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類乙級幼兒園，黃河工貿千鋼幼兒園二類甲級幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設施設備基本符合辦園標準。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經費，改造園舍環(huán)境，購臵設施設備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學條件、教學環(huán)境等不符合辦學要求已被我區(qū)教育行政部門責令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊伍情況

據2010年10月份統(tǒng)計數據，海勃灣地區(qū)現有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊伍學歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。

公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區(qū)在園幼兒總數為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數的31%，6所取得辦學許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數的24%，53所未取得辦學許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數的69%。

4.幼兒園收費情況

公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術特長費、英語費、書費、體檢費等。

（二）面臨的問題

1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達到自治區(qū)二級園的優(yōu)質幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點與城市開發(fā)、建設、改造沒有同步進行，新建住宅區(qū)沒有配套建設幼兒園。

2.公辦幼兒園數量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數的13.2%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數的7.5%；無證或不達標的民辦園有47所，占民辦園總數的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財政投入不足，幼兒教育經費緊缺，優(yōu)質教育資源缺乏。多年來，新建公辦幼兒園的數量增長緩慢，致使現有的公辦園辦園規(guī)模越來越大，嚴重超負荷運轉。

4.幼兒教師短缺問題非常突出，幼兒教師隊伍整體素質有待提高。我區(qū)現有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數量也很少，公辦幼兒園現有在編專任教師195人，占專任教師總數的34.7%，且現有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育?？萍耙陨蠈W歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。

5.幼兒教育管理和科研機構缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設專門的幼教機構，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

堅持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴規(guī)模，小學辦精品，中學上水平”的總體思路，推動教育向標準化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實加大幼兒教育投入，努力擴大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學前三年適齡幼兒入園率達到95%，基本解決入園難問題。

（二）目標

--2011年初，啟動各級各類幼兒園等級提升工程、師資隊伍培養(yǎng)培訓工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到70%，擁有幼兒教育?？埔陨蠈W歷的幼兒教師達到40%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到20%。學前三年幼兒入 園率達到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到35%。

--2012年，新建3所標準化幼兒園（見附表1）；完成3—5所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到80%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到50%，擁有幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到25%。學前三年幼兒入園率達到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見附表1）；完成3-4所幼兒園的等級提升工程。擁有中等幼兒教育以上學歷專任教師的專業(yè)合格率達到90%，擁有幼兒教育專科以上學歷的幼兒教師達到55%，幼兒教育本科以上學歷的專任教師達到30%。辦園條件和保教質量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%?；窘鉀Q入園難問題。

三、具體措施

（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。區(qū)人民政府在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設規(guī)劃時，要根據未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務設施配臵標準，科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類教育資源，利用中小學布局調整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個人團體通過多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強園幫弱園等集團 化辦園模式，引導扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。

（二）加快建設，擴大學前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴建10所標準化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財政投入到位。

2.推動落實城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格后在規(guī)定時間內無償移交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務。對未按批復的規(guī)劃建設配套幼兒園的，2012年底前完成補建任務，交教育行政部門用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財政投入，確保幼兒教育經費充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經費保障機制，使用于學前教育的經費占教育經費的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經費足額投入；制定幼兒教育生均公用經費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。2.完善幼兒園收費及財務管理。逐步建立質價統(tǒng)一的收費機制。嚴格按照以質收費、按級收費。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（四）加強管理，全面提高學前教育質量。

1.加強學前教育管理隊伍建設。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對穩(wěn)定性和專業(yè)性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設力度，擴大公辦園的數量，提高公辦園的質量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評估定級工作。小學附設的幼兒園應逐步實行獨立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。對未達到基本辦園標準的民辦學前教育機構，要加強指導，限期整改或采用聯合執(zhí)法予以關停撤銷。加強幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務指導，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開展幼兒教育教學的專題研究。對幼兒教學計劃和課程設臵的執(zhí)行情況進行檢查評估，分類指導，堅持科學保教，堅決糾正幼兒教育“小學化”的傾向。

（五）加強幼兒教師隊伍建設，努力提高教師素質。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國務院《教師資格條例》有關規(guī)定，實行幼兒園教師資格準入制度，實行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長持證上崗制度。公辦幼兒園園長實行公開競聘上崗，實行任期目標責任制，教師實行全員聘任制和績效工資制。教育行政部門對新補充的幼兒教師要嚴格把關，建立幼兒教師人才資源庫，所有新增幼兒教師按程序從資源庫選聘。對所有新增教師進行崗位培訓，做到先培訓，后上崗。

3.完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，加大幼兒教師培訓力度，努力實現幼兒園教師專業(yè)化。設立幼兒園教師培訓基金，按照《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強幼兒教師專業(yè)化培訓、園長的崗位培訓和骨干教師的培養(yǎng)，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高。積極開展幼兒園保健醫(yī)生、營養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。4.認真執(zhí)行《教師法》，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權益。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。落實幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強領導，確保學前教育健康有序發(fā)展。1.認真落實責任，著力完善學前教育公共服務體系。堅持實行政府統(tǒng)籌、有關部門分工合作的學前教育管理體制。落實有關部門參與學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發(fā)展政策，協調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題。

2.加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍，充分調動社會各界積極性和主動性，促進我市學前教育又好又快發(fā)展。

四、重大工程項目

2011年，我區(qū)將投資建設5所標準化幼兒園，2012年投資建設3所標準化幼兒園，2013年投資建設2所標準化幼兒園。項目名稱及資金投入見附表1。

第五篇：學前教育三年行動計劃

學前教育三年行動計劃

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，發(fā)展學前三年教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為貫徹落實省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大提出的“重視學前教育”和十八屆全會關于“發(fā)展農村學前教育”的精神，認真落實國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》，以全面普及農村學前教育為目標，堅持改革創(chuàng)新，堅持政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發(fā)展，構建和完善新形勢下農村學前教育為主體的辦園體制?？茖W發(fā)展，規(guī)范管理，保證質量，大力提高全鎮(zhèn)學前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。

二、基本現狀

近年來，我校在黨委政府的領導下，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針，積極發(fā)展學前教育。到目前為止，學校附設學前班，在園（班）幼兒39人。沒有專職幼教教師。

三、目標

我校學前教育總體規(guī)劃是利用三年時間，按照“就近入園、擴大規(guī)模”的原則．2013年，改建學前班，辦成三年教育的2個教學班的幼兒園，服務3—5歲學前兒童。2014年，面向社招聘幼兒教師服務4---5歲學前兒童。2015年，完成新建附屬幼兒園。

四、落實措施

（一）切實加強對學前教育事業(yè)的領導和管理

1、充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程。把學前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強?！钡谋貍錀l件。

2、進一步明確學前教育的管理職責。根據社會經濟發(fā)展狀況，制訂并實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育事業(yè)，并做到逐年增長，不斷改善附設幼兒班辦學條件，努力提高學前教育質量；

3、建立有效的學前教育管理體系。成立由校長任組長，副校長，教導主任為成員的學前教育領導小組，統(tǒng)籌管理全校的學前教育。

4、推進幼教共同體建設，促使學前教育資源優(yōu)勢互補、資源共享，切實提高農村學前教育機構的辦園水平和保教質量。

（二）加大學前教育經費投入，確保學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（三）規(guī)范管理，保證學前教育改革順利進行

（四）加強教育教學管理，全面提高保育教育質量

1.認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。

2.加強學前教育的安全工作。幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和師生安全防范。

3.積極開展學前教育的教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足實際，開展教科研活動，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質。

4.拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期教育服務指導。

5、規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導。

（五）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質

1.利用學校排課布局調整，使一部分素質好的公辦小學教師充實到幼教隊伍中去，保證幼兒教師整體素質的提高。

2.將幼兒教育師資的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。

3.認真執(zhí)行《教師法》，依法保障學前教育機構教師的合法權益。

五、問題與建議

我校學前教育的主要問題是缺乏穩(wěn)定的經費保障機制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質偏低；設施不完善，條件十分簡陋；幼教質量不高，存在“保姆式”和小學化傾向，請上級政府及主管部門一方面加大對學前教育的投入，改善學前教育硬件，加大對學前教師的培訓，同時吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務教學，提高幼教教學質量。

海子灘冰草灣小學

學前教育三年行動計劃

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