第一篇：2016年司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

股份有限公司

二〇一六年一月四日

一、總則

（一）編制目的

建立健全我公司大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，在大規(guī)模群體性事件發(fā)生時(shí)能最大的限度的保護(hù)公司人員和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常的工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于中國(guó)電信泰和分公司及相關(guān)工作場(chǎng)地內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害公司及周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵公司及相關(guān)部門。

(2)聚眾阻撓我公司正常工作秩序。

(3)聚眾哄搶我公司及相關(guān)工作場(chǎng)地的財(cái)產(chǎn)、物資。

(4)造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒行為。

(5)其他嚴(yán)重破壞及危害我公司正常工作生產(chǎn)秩序的活動(dòng)或行為。

（三）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

2.預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來(lái)；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來(lái)；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3.依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法處置，注意工作方式、方法和策略，綜合運(yùn)用法律、宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用強(qiáng)制措施、慎用暴力措施，加強(qiáng)對(duì)鬧事群眾的說服教育，引導(dǎo)鬧事群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公司人員及財(cái)產(chǎn)安全的事件，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

4.快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)開展工作，并保證信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)內(nèi)控制事態(tài)。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為及時(shí)有效的處理群體性突發(fā)事件，中國(guó)電信泰和分公司特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組織如下：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

2.確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

3.決定應(yīng)對(duì)措施，并組織實(shí)施。

4.決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

5.研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

三、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)警信息收集

各部門要根據(jù)工作實(shí)際相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強(qiáng)化信息反饋工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率。

（二）信息報(bào)送和處理

1.迅速報(bào)送原則。各部門在獲取到有關(guān)大規(guī)模群體性事件的征兆性、苗頭性信息時(shí)，當(dāng)事人或信息獲取人應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人在核實(shí)信息的準(zhǔn)確性和可靠性后迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，并視情況危急程度及時(shí)向業(yè)主單位相關(guān)人員和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告情況。

2.在接到有關(guān)大規(guī)模群體性事件的信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)迅速組織公司人員集合待命并及時(shí)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，檢查、了解、續(xù)報(bào)事件進(jìn)展有關(guān)信息。

3.信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案并進(jìn)入緊急狀態(tài)。各部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報(bào)信息、報(bào)警聯(lián)絡(luò)、攝像錄像、行動(dòng)處置等工作，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作和溝通。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置細(xì)則

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從調(diào)遣，密切配合，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作有序進(jìn)行。

1.現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人： 現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的整體調(diào)度和協(xié)調(diào)，并有權(quán)對(duì)相關(guān)處置意見進(jìn)行審批和發(fā)布。

2.事件相關(guān)情報(bào)信息收集：

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，劉祥琪同志負(fù)責(zé)組織人員就本次事件的發(fā)生原因、參與人員信息、參與事件人數(shù)等重要信息的收集整理工作，并及時(shí)將獲取的信息報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人。

3.報(bào)警聯(lián)絡(luò)人：

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，李小平同志負(fù)責(zé)組織人員： ① ② 撥打報(bào)警電話并接待前來(lái)處理事件的警務(wù)人員； 聯(lián)系業(yè)主單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)接待；

③ 聯(lián)系其他有利于事件處置的單位和個(gè)人趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)接待。

4.攝像錄像工作負(fù)責(zé)人：

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，葉俊同志負(fù)責(zé)組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行攝像及錄像工作，商務(wù)合約部配合，以便為事件的后續(xù)處理及相關(guān)索賠工作保留影像資料。攝像、錄像工作的原則：

① ② 務(wù)必保證攝像、錄像設(shè)備的所取得影響資料清晰可辨； 務(wù)必保證所取得影像的拍攝角度全面，能夠全方位的描述和反映現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況；

③務(wù)必保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)所取得的影像資料及公司的相關(guān)拍攝人員及設(shè)備的安全。

5.行動(dòng)處置：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所有未被分派任務(wù)的公司工作人員。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有未被分派任務(wù)的公司工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，保護(hù)公司的人員及財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況機(jī)動(dòng)地做出反應(yīng)。

（三）突發(fā)事件后續(xù)處置

公司所有人員應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時(shí)開展對(duì)大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)正常的工作生產(chǎn)秩序。事件平息后，相關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)發(fā)生的不安定因素，進(jìn)一步做好矛盾化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

五、附則

（一）制定與解釋

本預(yù)案歸口管理部門是公司辦公室，解釋權(quán)歸公司所有。

（二）預(yù)案的實(shí)施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

二○一六年一月四日

第二篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

為進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；

1.2.2 堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；

1.2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則；

1.2.6 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的； 1.4.2集體阻斷國(guó)、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?/p>

1.4.9 沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他 2

重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的；

1.4.10 非法集會(huì)、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的；

1.4.12 實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序行為的。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室及日常工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問題；總體部署相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；通過整合各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。

2.3 辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，組織修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓(xùn)等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險(xiǎn)急救；匯總?cè)腥后w性 3

突發(fā)事件信息，及時(shí)研判，提出處理建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)：

三、預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)警信息

辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。

3.2 預(yù)警支持

3.2.1 信息報(bào)送一般采用電話報(bào)送等快捷方式，隨后再作書面匯報(bào)。

3.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話或住宅電話必須24小時(shí)開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.3 辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見，將核實(shí)情況及初步處理意見向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

四、處置程序

4.1 首接反應(yīng)和先期處置措施

4.1.1 辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場(chǎng)處臵。

4.1.3涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處臵工作。

4.1.3.1 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴(yán)防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴(kuò)大。

4.1.3.3 進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復(fù)。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解。

5.1.3 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。

5.1.4 對(duì)因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

6.2 本預(yù)案由市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

2014年3月3日

第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，降低群體性突發(fā)事件危害程度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)安全與社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制訂《***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、適用范圍

適用于公司對(duì)造成或可能造成重大損害和重大社會(huì)影響的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處置。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立***有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，綜合辦公室主任、安全機(jī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門、各單位分管負(fù)責(zé)人組成，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全機(jī)務(wù)科（電話：工作日********，非工作日及夜間：********，傳真：********）。

四、事件類型

1、聚眾沖擊、圍堵上級(jí)部門、要害部門、重要場(chǎng)所等重要目標(biāo)的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場(chǎng)所的。

3、罷工、罷運(yùn)，違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行、示威等。

4、造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。

5、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。

五、工作要求

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確理解“和諧社會(huì)”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)參與者的說服教育，引導(dǎo)參與者以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)單位要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的群體性事件，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。

5、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置得整個(gè)過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

六、應(yīng)急處置

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須快速反應(yīng)，根據(jù)事故性質(zhì)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并根據(jù)《***有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》報(bào)告制度向公司和有關(guān)部門報(bào)告。

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)報(bào)公司，并做好處置準(zhǔn)備。

2、群體性事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，及時(shí)、主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等臨時(shí)應(yīng)急組織，并向公安部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)認(rèn)真聽取參與者代表的意見和要求，面對(duì)面地做參與者的工作，對(duì)參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)單位限期研究解決。對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正。對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，開展法制教育，做好思想工作。對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時(shí)通過攝像、照相和錄音等手段收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

5、對(duì)于嚴(yán)重危害企業(yè)安全或損害企業(yè)利益的較大規(guī)模群體性事件，應(yīng)爭(zhēng)取公安部門提前介入。對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和公共安全的群體性事件，應(yīng)迅速向公安部門報(bào)案，公安部門依法采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場(chǎng)處置人員做好配合工作。

七、應(yīng)急結(jié)束

群體性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，公司要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)。對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作。對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

各單位要及時(shí)查明參與者情況，對(duì)在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。本預(yù)案未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)信訪工作條例和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等相關(guān)規(guī)定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司）的直接指揮下負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

1.3.2預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3.5加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

1.3.6連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于華澳工程公司管轄范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

1.4.1大規(guī)模集體上訪；

1.4.2人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工；

1.4.4影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場(chǎng)所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；

1.4.7重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

1.4.8其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1華澳工程公司處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）

組長(zhǎng)：黨委書記、總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理

成員：總公司機(jī)關(guān)各部長(zhǎng)，綜合部有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合部

2.2華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

2.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施；

2.2.3決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

2.2.4負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息；

2.2.5對(duì)在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

3現(xiàn)場(chǎng)處置

3.1凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

3.2凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，要及時(shí)向公安部門報(bào)警爭(zhēng)取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)，保全現(xiàn)場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接訪對(duì)話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門負(fù)責(zé)，對(duì)外接待及新聞報(bào)導(dǎo)工作在請(qǐng)示金輪投資

集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.3盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的工作人員應(yīng)誠(chéng)懇聽取群眾代表的意見和要求，面對(duì)面地做群眾的工作，對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；

3.3.2無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對(duì)確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

3.4查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

3.5對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場(chǎng)情況強(qiáng)行將其帶離，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

4善后工作

群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對(duì)法律

法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。5防范預(yù)警

5.1定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面要落實(shí)責(zé)任公司或部門、責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。

第五篇：預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)平安XX建設(shè)，積極預(yù)防和依法妥善處置各類群體性突發(fā)事件，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)處置群體性突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本的思想，力爭(zhēng)把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國(guó)家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政管理區(qū)域。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)成立預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件處置。

組長(zhǎng)：XX鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX派出所所長(zhǎng)

XX人大常委會(huì)副主任、應(yīng)急辦專職副主任

成員：XX應(yīng)急辦中隊(duì)長(zhǎng)

XX經(jīng)委主任

XX土管所所長(zhǎng)

XX群眾工作辦公室主任

（二）、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。

1.辦公室。辦公室主任由XX同志兼任，成員由鎮(zhèn)黨政辦工作人員組成。主要負(fù)責(zé)收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動(dòng)態(tài)，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的要求，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集上報(bào)各類群體性突發(fā)事件信息報(bào)告，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到情況報(bào)告渠道暢通。

2.群眾工作組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員：宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針政策和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，做好群眾內(nèi)心思想工作，說服群眾，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，勸阻不明真象的群眾。一旦發(fā)生集體上訪，及時(shí)做好群眾勸返工作。

3.事件處置組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急小分隊(duì)和鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)人員組成。接到群體性突發(fā)事件的報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)秩序，防止出現(xiàn)過激行為。對(duì)擾亂秩序的，給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，對(duì)觸犯法律的堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。

4.后勤保障組。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)后勤保障工作，在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件期間，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提供必要的醫(yī)療、交通、通訊、電力等應(yīng)急設(shè)施。落實(shí)各項(xiàng)措施，確保事件處置順利有序的進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)告

1.應(yīng)急報(bào)告程序

各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室接到報(bào)告后，立即將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門。

2.應(yīng)急事件報(bào)告要求

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位及有關(guān)人員的姓名；

（2）事件發(fā)生的簡(jiǎn)要情況；

（3）事件的性質(zhì)；

(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。

3.應(yīng)急事件報(bào)告內(nèi)容

（1）惡性或重特大刑事案件；

（2）群體性械斗事件；

（3）公共場(chǎng)所內(nèi)的群體性斗毆事件；

（4）重特大交通事故；

（5）重特大火災(zāi)事故；

（6）重特大安全生產(chǎn)事故；

（7）5人以上集體到各級(jí)政府、部門上訪；

（8）涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因房屋、墳?zāi)共疬w，土地征用引發(fā)的群體性事件；

（9）其它重大事件。

五、本預(yù)案自發(fā)文之日起執(zhí)行。