社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告1

沂堂鎮(zhèn)以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新路子。

選派機關(guān)干部到村任職是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的新要求，對推動沂堂鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部有著非常重大的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、方向性和基礎(chǔ)性的工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區(qū)組織建設(shè)、健全社區(qū)規(guī)章制度、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以點帶面，推進基層但組織資源共享、互促互贏、加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會一體化進程。

區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學(xué)規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統(tǒng)籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設(shè)中，我們也清醒的認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的責(zé)任主體、工作目標(biāo)、任務(wù)要求，下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設(shè)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作取得了初步成效。

一、沂堂鎮(zhèn)工作開展基本情況

沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設(shè)模式，準(zhǔn)備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農(nóng)村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設(shè)大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：

（一）是成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中組織建設(shè)等諸多問題進行廣泛調(diào)研，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個良好的平臺。

（二）是深入考察，堅定信心。

組織任職干部、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗和做法。通過考察學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設(shè)有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。

（三）是立足實際，明確目標(biāo)。

在對轄區(qū)32個行政村進行調(diào)查摸底、綜合分析，結(jié)合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。

（四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。

在全鎮(zhèn)利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、村務(wù)公開欄、遠(yuǎn)教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。

二、社區(qū)組織建設(shè)中的主要做法

（一）深入基層，認(rèn)真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標(biāo)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調(diào)查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務(wù)的切入點。

（二）加強對社區(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。

（三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。

三、存在的問題

全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復(fù)雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（一）是個別干部群眾思想上認(rèn)識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，村干部擔(dān)心在以中心村為模式的社區(qū)建設(shè)中，村的數(shù)量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認(rèn)識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)到全覆蓋難度很大。

（二）是社區(qū)建設(shè)資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)差，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在“等靠要”的想法，不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力，因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融資渠道，社區(qū)建設(shè)資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。

（三）建設(shè)土地少、標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低。近幾年，農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設(shè)施，服務(wù)功能單一，達(dá)不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設(shè)的熱情不夠。

（四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務(wù)較少，居民技能培訓(xùn)，以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓(xùn)較少。

四、下一步的規(guī)劃和打算

（一）以人為本，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在中心村建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)中心，可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進行適當(dāng)改造整合建設(shè)，有條件的地方，重新規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的設(shè)置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務(wù)水平。

（三）堅持民主，不斷促進農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)的熱情，促進基層民主政治建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。

（四）建設(shè)黨建陣地，強化精神文明建設(shè)。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠(yuǎn)程教育、電視專欄等渠道，開展對農(nóng)村居民的.思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達(dá)到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現(xiàn)。

（五）加大環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。

（六）建設(shè)平安社區(qū)，加強農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)中的作用，建設(shè)一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農(nóng)民群眾的安全感，建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。

五、幾點建議

（一）加大資金投入，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。

（二）加強陣地建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。建議上級部門進一步加大機關(guān)干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進和培訓(xùn)力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導(dǎo)、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施，全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設(shè)，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設(shè)，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風(fēng)尚。

總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認(rèn)識、加大工作力度，科學(xué)謀劃、群策群力，認(rèn)真開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。

20xx年5月14日

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告2

人與大自然的戰(zhàn)爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延著，人卻占據(jù)了主導(dǎo)地位，而大自然卻失去了他所應(yīng)有的生存權(quán)利。在經(jīng)濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。

前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學(xué)失去了他原本的潔白，這難道不是我們?nèi)祟惖淖镞^嗎？這引起了我對社區(qū)環(huán)境調(diào)查的興趣，從小家看大家，讓我們?nèi)巳硕汲蔀榄h(huán)境的監(jiān)護人。

㈠工業(yè)的發(fā)展難道就要以犧牲環(huán)境為代價嗎？

社區(qū)的附近是一家紡織廠，每天生產(chǎn)的產(chǎn)品給廠家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經(jīng)濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經(jīng)過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達(dá)標(biāo)。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。

㈡時代科技的發(fā)展難道就要以破壞環(huán)境危機出嗎？

走進社區(qū)前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數(shù)不勝數(shù)，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中彌漫著汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區(qū)的空氣質(zhì)量，嚴(yán)重影響了人們的居住環(huán)境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質(zhì)量買下了深深地隱患。

㈢個人的利益難道就要建立在破壞環(huán)境之上嗎？

為響應(yīng)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區(qū)附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們必須采取相應(yīng)的措施：

1、相關(guān)部門必須加大監(jiān)管力度，對高排污量或污水處理未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象加以嚴(yán)厲的打擊。各廠家做到經(jīng)濟利益與環(huán)境利益相結(jié)合，做到二者的有力統(tǒng)一。

2、要加強空氣質(zhì)量的'檢測，科技發(fā)展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養(yǎng)環(huán)境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認(rèn)為的辦法是增加灑水車經(jīng)過的次數(shù)。

3、人們?nèi)粘Ｖ械纳罾?，要從處理得?dāng)，能夠循環(huán)利用的則要集中收購，不能循環(huán)利用的也要集中處理。“保護環(huán)境人人有責(zé)”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區(qū)的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。

呼吁與倡導(dǎo)，是我們的一種手段，在這種意識領(lǐng)域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續(xù)掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，共同創(chuàng)造美好家園！

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告3

愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強社區(qū)建設(shè)的建議報告如下:

一、基本情況

愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168人，占總?cè)丝?6.5%，人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

二、存在困難

1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

4.協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5.信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個臺階，5月15日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16個。經(jīng)過一段時間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。

7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2月20日，新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫(yī)療項目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8.綠化維護方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。

三、幾點建議

1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金。建議區(qū)財政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金，采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。?

2.不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè),有效維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時間對在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3.創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的.工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。

4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新，用實際行動踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告4

建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬，結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定性強的工作隊伍，對于依法規(guī)范、有序地開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個方面入手，不斷提高社區(qū)矯正工作隊伍的整體素質(zhì)。

一是強化培訓(xùn)。為切實提高社區(qū)矯正工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區(qū)矯正隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，我們要分階段、分層次組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)主要采取的方式：

1、舉辦培訓(xùn)班。要定期組織試點區(qū)司法所所長、抽調(diào)的監(jiān)獄勞教干警、司法服務(wù)中心工作人員及社區(qū)矯正志愿者對國家有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策、方針、法律法規(guī)等內(nèi)容進行研究和學(xué)習(xí)，通過讓工作人員解決真實性問題，來掌握隱含于其中的知識，形成解決當(dāng)前矯正工作存在的難點、熱點和重點問題的能力。

2、舉辦知識競賽。要本著“以賽代訓(xùn)，以賽促學(xué)”的宗旨，通過舉辦知識競賽這種特殊的`教育方式，進一步激發(fā)社區(qū)矯正工作者和志愿者學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、組織學(xué)習(xí)考察。要采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關(guān)工作人員，赴社區(qū)矯正試點工作開展好的省、市考察學(xué)習(xí)，以加深對社區(qū)矯正工作的認(rèn)識，借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗，使試點工作的開展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區(qū)矯正試點工作開展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對我市工作人員進行培訓(xùn)，并交流經(jīng)驗，相互取長補短，達(dá)到互相觸動，共同提高的目的。

二是分類管理。為充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作人員在實際工作中的不同職能作用，確保對社區(qū)服刑人員的教育改造效果。我們應(yīng)對社區(qū)矯正工作人員實施分類管理。

1、對抽調(diào)獄所干警的管理。要嚴(yán)格按照《抽調(diào)干警日常管理辦法》的要求，對干警的獎懲、請銷假、考核等進行管理，規(guī)范干警工作。

2、對司法所工作人員的管理。市區(qū)司法所工作人員隸屬于街道辦事處內(nèi)部編制，為便于更好地開展社區(qū)矯正試點工作，建議對司法所工作人員實施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由市司法局負(fù)責(zé)具體工作安排和年終考核。

3、對社區(qū)矯正志愿者的管理。要以試點區(qū)為單位，建立社區(qū)矯正志愿者人才儲備庫，為社區(qū)矯正工作不斷供應(yīng)新鮮血液，對那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的志愿者要及時進行調(diào)整、更換。在實際操作中，可以將志愿者進行分類，按照參與矯正時間的長短分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與矯正的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與活動的程度分為全面參與、專題參與等不同類型。

三是改善結(jié)構(gòu)。要結(jié)合社區(qū)矯正的開展，突出社區(qū)矯正工作隊伍的素質(zhì)建設(shè)和要求，司法所所長、抽調(diào)干警和社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)按照需要具備大專以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷的要求進行配備、為依法、嚴(yán)格、規(guī)范、準(zhǔn)確地實施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面，要從知識層面上進行優(yōu)化。實施多元化人才選拔，要堅持“公開招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的原則，面向社會招聘選拔熱愛社區(qū)矯正工作，思想政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強，具備法律、心理、教育、社會學(xué)等專業(yè)知識的社工和志愿者，充實到社區(qū)矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進行優(yōu)化。采取階梯式用人方式，在對社區(qū)矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學(xué)配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。

四是完善機制。要完善司法所崗位責(zé)任制，進一步建立健全激勵競爭機制，充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調(diào)整不稱職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設(shè)。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊伍結(jié)構(gòu)；要成立社區(qū)矯正試點工作考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關(guān)部門赴試點區(qū)20個司法所檢查社區(qū)矯正工作開展情況，對檢查結(jié)果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，用以鼓勵先進，鞭策后進。

五是加大宣傳。社區(qū)矯正對于大多數(shù)人來說仍是新事物，要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，通過開展“社區(qū)矯正工作宣傳月”、“社區(qū)矯正大家談”、“社區(qū)矯正研討會”，開辦社區(qū)矯正信息網(wǎng)、宣傳專欄以及各種會議等形式，動員社會各方面力量，利用各種載體，重點對社區(qū)矯正工作的目的、意義向群眾進行宣傳，擴大社會影響面，增強社會影響力，使社會各界對社區(qū)矯正工作的認(rèn)可度明顯提高，積極爭取并營造良好的社會氛圍，努力使廣大群眾成為社區(qū)矯正工作的重要支持力量。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告5

社區(qū)作為城市發(fā)展和社會建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，在當(dāng)今經(jīng)濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展，在維護基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂

當(dāng)前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊伍的穩(wěn)定性。

二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實生活壓力

隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時尤其是節(jié)假日和敏感時期經(jīng)常需要加班加點，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房價高企的情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長機制，而一個社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機會，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。

四、思想認(rèn)識存在偏差，對自身的角色定位模糊

長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區(qū)工作的重要性認(rèn)識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的'“小腳偵緝隊”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個人價值得不到體現(xiàn)的思想。

五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經(jīng)驗。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實踐經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告6

社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項重要工作。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況，我辦就此進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進社區(qū)建設(shè)，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。

（一）社區(qū)活動房建設(shè)進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設(shè)”的工作目標(biāo)。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動房建設(shè)已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)隊伍建設(shè)進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，通過競爭擇優(yōu)，充實社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過考察、考核，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面，通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》，作為各級干部推進社區(qū)建設(shè)的工具用書，各社區(qū)居委會分別組織了學(xué)習(xí)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后，市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認(rèn)識，工作思路進一步明晰。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設(shè)的同時，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會管理權(quán)限，興辦社區(qū)服務(wù)站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外，各個社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，不斷加強社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會效果。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問題

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績，但是通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的`問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)活動房建設(shè)資金“缺口”累計116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元，橋～區(qū)“缺口”5萬元，城南社區(qū)“缺口”25萬元，城中社區(qū)“缺口”10萬元，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城～區(qū)“缺口”10萬元，城西社區(qū)“缺口”18萬元，北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放，有的拖欠工資達(dá)5月個月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）相關(guān)政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會，社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。

三、幾點建議

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設(shè)計和工程竣工兩個階段兌現(xiàn)的方式進行。建委等有關(guān)單位要切實承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式?！百M隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過于原則是導(dǎo)致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實施細(xì)則》，進一步明確“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費或補貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定，加強社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報酬、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的標(biāo)準(zhǔn)，切實解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告7

白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應(yīng)盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下難以做到。面對日益嚴(yán)重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應(yīng)運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對自然環(huán)境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構(gòu)成一大公害。

垃圾的嚴(yán)重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機物質(zhì)，能在一定溫度下通過生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問題。

食品污染

食品是構(gòu)成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等，在生產(chǎn)、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)過程中，混進了有害有毒物質(zhì)或者病菌。

食品污染可分為生物性污染和化學(xué)性污染兩大類。

生物性污染是指有害的病毒、細(xì)菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬于微生物的細(xì)菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細(xì)菌、真菌在起作用。細(xì)菌有許多種類，有些細(xì)菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品，也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品，使食品腐敗變質(zhì)。真菌的種類很多，有5萬多種。最早為人類服務(wù)的`霉菌，就是真菌的一種?，F(xiàn)在，人們吃的腐乳、醬制品都離不開霉菌。但其中百余種菌株會產(chǎn)生毒素，毒性的是黃曲霉毒素。食品被這種毒素污染以后，會引起動物原發(fā)性肝癌。據(jù)調(diào)查，食物中黃曲霉素較高的地區(qū)，肝癌發(fā)病率比其他地區(qū)高幾十倍。英國科學(xué)家認(rèn)為，乳腺癌可能與黃曲霉毒素有關(guān)。我國華東、中南地區(qū)氣候溫濕，黃曲霉毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絳蟲、旋毛蟲等，這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然后再使魚類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后會引起寄生蟲病。

化學(xué)性污染是由有害有毒的化學(xué)物質(zhì)污染食品引起的。各種農(nóng)藥是造成食品化學(xué)性污染的一大來源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質(zhì)的工業(yè)廢水、廢氣及廢渣；食用色素、防腐劑、發(fā)色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑；作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。如用廢報紙、舊雜志包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯(lián)苯就會通過食物進入人體，從而引起病癥。多氯聯(lián)苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當(dāng)今世界生產(chǎn)和使用這種東西的數(shù)量相當(dāng)大。有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內(nèi)，都發(fā)現(xiàn)了多氯聯(lián)苯的蹤跡。食品在加工過程中，加入一些食用色素可保持鮮艷色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告8

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我社區(qū)通過召開黨員干部、群眾座談會、個別走訪等形式，對我社區(qū)的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，并進行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報告。

一、我社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）我社區(qū)黨員年齡偏高、文化程度偏低。我社區(qū)農(nóng)民致富缺少好的“帶頭人”，社區(qū)老黨員多，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)總體呈下降趨勢，發(fā)展黨員的后備力量不足問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我社區(qū)農(nóng)村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學(xué)歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社區(qū)黨員干部發(fā)展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了社區(qū)黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管社區(qū)黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，社區(qū)黨員年齡偏大、文化偏低的'狀況還未得到根本改變，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。

（二）社區(qū)黨組織干部培訓(xùn)機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設(shè)和完善。

（三）基層組織建設(shè)的凝聚力還不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。目前社區(qū)干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。

二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）把培養(yǎng)、選拔社區(qū)黨組織帶頭人放在社區(qū)黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。社區(qū)黨組織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住社區(qū)換屆這一契機, 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。

（二）創(chuàng)新社區(qū)黨組織管理模式，做好黨員工作。隨著社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，黨員從業(yè)多樣、流動性強，社區(qū)黨組織管理黨員受到地域的限制，黨員參加組織活動困難，因此，可以創(chuàng)新組織管理模式，利用社區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決社區(qū)黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

（三）建立科學(xué)合理的培訓(xùn)管理體制。社區(qū)黨組織建設(shè)中遇到的很多問題是與社區(qū)黨組織書記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開的。社區(qū)工作千頭萬緒，復(fù)雜多變，社區(qū)黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)管理制度，不斷強化黨支部班子建設(shè)，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時、科學(xué)的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為社區(qū)干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

（四）加強黨建工作督導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出社區(qū)，大事不出街道，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結(jié)戰(zhàn)斗、為民辦實事的戰(zhàn)斗堡壘。

三、對《條例》存在的意見和建議

通過召開黨員座談會，對《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》進行了討論與征求意見，主要是存在以下幾個方面的問題。

第一，通過座談社區(qū)黨員干部對農(nóng)村基層組織工作條例認(rèn)識不到位，重視不夠。一是對農(nóng)村基層組織工作條例的基礎(chǔ)性地位和重要作用認(rèn)識不夠，沒有將其擺在應(yīng)有位置，投入足夠的精力；二是責(zé)任意識不強，工作抓得不緊，措施不力。

第二，沒有很好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。一是宣傳得不夠，黨員對中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例還不了解。二是學(xué)習(xí)不夠?；鶎痈刹繉Α稐l例》一知半解，不知道其中內(nèi)容。三是貫徹不夠。工作中落實得不扎實、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。

同時針對以上的二個問題，社區(qū)將從以下方面為抓手，解決黨員干部存在的問題：

〈一〉提高認(rèn)識，從思想上重視農(nóng)村基層組織建設(shè)

一是社區(qū)黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好，堅持例會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度等，落實好工作責(zé)任。二是社區(qū)黨總支書記是“具體責(zé)任人”，堅持“一把手”抓黨建，密切配合，齊抓共管，加強基層組織建設(shè)。

〈二〉把貫徹《條例》作為搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要宣傳和學(xué)習(xí)好《條例》。要通過專題講座、專家講解、實例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。

二是用《條例》來規(guī)范工作，調(diào)動村民的政治參與熱情。同時要把貫徹《條例》作為保證社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心地位規(guī)范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織有義務(wù)支持村民依法自治。

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告9

為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委（擴大）會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從20xx年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件；成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計；建立了社區(qū)建設(shè)考評機制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力和運行機制。

2、認(rèn)真組織，推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47。97歲，高中以上文化程度達(dá)到81。01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從20xx年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊；在服務(wù)項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件：即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強化服務(wù)，推進社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心（站）47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個（不完全統(tǒng)計），其中社區(qū)服務(wù)中心（站）區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個；青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止20xx年度，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人；二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道—居委會計生專干—計生小組長”等三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等；四是推進社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊達(dá)30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費和重復(fù)勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)（見附表一、表二）。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》（龍政規(guī)〔20xx〕147號）文件規(guī)定，從20xx年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會（所轄恒寶豪庭小區(qū)）、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會（所轄陽光翠庭小區(qū)）等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理；西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖；中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。20xx年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費60元、人防易地建設(shè)費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)（市、縣）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%；專職委員不低于區(qū)（市、縣）當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月；一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)；積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1—2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的`“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三）。按照“五個一”（即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所）以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕275號）以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)（銷）售、竣工驗收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和人防易地建設(shè)費等費用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費用。與此同時，要認(rèn)真落實省委《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2—5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，參照20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)建設(shè)理論研討文章

**花鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

（2014年8月）

社區(qū)是社會的細(xì)胞,社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。隨著城市化進程的加快,社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為更好提出加強社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我多次走訪**花鎮(zhèn)轄內(nèi)社區(qū)，對社區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、**花鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)概況

**花鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有13個社區(qū)，社區(qū)轄區(qū)總?cè)藛T7.4萬人，總戶數(shù)21400戶；社區(qū)辦公面積共5800平方米；社區(qū)工作人員 130人。目前，社區(qū)建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展和完善，組織機構(gòu)、管理人員、基本設(shè)施已逐步到位。社區(qū)全部成立了社區(qū)黨支部，加強了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)情況

硬件設(shè)施是影響社區(qū)建設(shè)各項工作開展的重要因素，因此徹底改善社區(qū)居委會和街道的辦公和活動陣地是重要任務(wù)。在短短 年時間將全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)硬件建設(shè)基本完善，社區(qū)服務(wù)中心配備在旗委政府和上級組織、民政部門的大力支持下，通過近幾年的新建、購置和產(chǎn)權(quán)置換等多種形式，全鎮(zhèn)現(xiàn)有13個社區(qū)的辦公用房問題已全部得到解決，社區(qū)辦公活動用房面積平均達(dá)到450平方米以上，社區(qū)服務(wù)中心具有社區(qū)事務(wù)受理大廳、社區(qū)服務(wù)、文體活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、圖書閱覽等功能，目前，我鎮(zhèn)社區(qū)整體建設(shè)水平得到明顯提升，社區(qū)服務(wù)能力顯著增強。

（二）社區(qū)軟件建設(shè)情況

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。近幾年來,圍繞強化服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級換代,使得我鎮(zhèn)社區(qū)辦公系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,辦公手段實現(xiàn)電子化,服務(wù)方式實現(xiàn)人文化,運作模式實現(xiàn)市場化,走出了一條健康、持續(xù)、快速發(fā)展的社區(qū)服務(wù)新思路。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)手段日趨豐富。在社區(qū)服務(wù)方式上,由最初的政府單打獨斗,力不從心,投入不足,到社會各界力量廣泛協(xié)作,服務(wù)力量發(fā)展壯大,使得社區(qū)服務(wù)社會建,社區(qū)服務(wù)市場化運作健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社區(qū)隊伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)的13個社區(qū)共有干部63人,平均每個社區(qū)5人。新社區(qū)干部文化程度提高,政治素質(zhì)提高,年齡明顯降低,結(jié)構(gòu)更加合理，形成了老、中、青三結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)。社區(qū)干部隊伍建設(shè)不斷得到加強,居委會委員、社區(qū)工作者素質(zhì)不斷提高，使社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等不斷得到優(yōu)化。

二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題

（一）經(jīng)費短缺,干部待遇偏低問題。

一是社區(qū)辦公經(jīng)費少。政府部門工作大部分進入社區(qū),但經(jīng)費較少,各類辦公經(jīng)費和費用開支給社區(qū)增加負(fù)擔(dān),在一定程度上影響了工作的開展。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前在政府部門把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達(dá)的任務(wù)又無法拒絕，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。二是目前社區(qū)工作人員（信息員）待遇偏低，從一定程度上影響了干部工作的積極性。因此,需要適時合理地提高社區(qū)工作人員的待遇,為他們的生活提供必要保障,充分調(diào)動他們的工作積極性。

（二）社區(qū)建設(shè)機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。

盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

（三）社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，居民整體思想素質(zhì)有待提高。

（四）社區(qū)建設(shè)干部隊伍不夠強大。

隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。目前社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）加強社區(qū)組織建設(shè)。

加強社區(qū)組織建設(shè)，特別是選好用好一個綜合素質(zhì)過硬的支部書記，要有思路，會工作，能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進學(xué)歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）要建立資源共享機制。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我鎮(zhèn)應(yīng)該開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的 社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的共駐共建機制。二是整合社區(qū)資源。搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點。通過一些社會組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，健全社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮這些組織在社區(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。

（三）要多開展社區(qū)文體活動。社會主義先進文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，們積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高居民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場。在節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心的作用，促進社會的團結(jié)與和諧。

四、今后社區(qū)建設(shè)的工作重點

(一)深化社區(qū)黨建。

在社區(qū)各種組織中,社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,只有堅持以黨組織為核心,才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力,才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展,因此,加強社區(qū)黨建至關(guān)重要。加強社區(qū)黨的建設(shè),一要進一步建立健全社區(qū)黨的組織,努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織。二要加強退休黨員管理,讓他們在社區(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛護,并繼續(xù)發(fā)揮其余熱;加強單位在職黨員管理,使他們把參與社區(qū)管理與服務(wù)作為新時期黨員發(fā)揮模范作用的新載體;加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理,切實改變黨員管理斷層現(xiàn)象;壯大社區(qū)黨員隊伍,拓寬黨員發(fā)展的視野,使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想,把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿,通過廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能,進而增強黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,推進社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。

(二)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干,也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù),在推動社區(qū)建設(shè)過程中,我們一定要以社區(qū)服務(wù)來帶動整個社區(qū)建設(shè)。在實際工作中,要堅持以人為本的理念,著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實際需要出發(fā),走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要按照市場運作的方式,走社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

(三)美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境既是一個社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn),又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要按照創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求,全面加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強城市基層基礎(chǔ)管理,推進和完善城市公共管理和公共服務(wù)體系建設(shè)。以改善居民群眾生活質(zhì)量和提高生活水平為根本出發(fā)點,進一步加快舊城區(qū)改造步伐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好鎮(zhèn)容衛(wèi)生工作。加大違法建筑清理力度,搞好社區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化,加快改造小街小巷,實行社區(qū)生活垃圾分類收集和處理,整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。三要抓好環(huán)境保護工作。要堅持建設(shè)與管理并重的思路,注重環(huán)境維護,不斷提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量,不斷改善社區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)干凈、整潔、優(yōu)美的宜居社區(qū)。

(四)活躍社區(qū)文化。社區(qū)文化作為新時期城市文化建設(shè)的重要方面,在豐富社區(qū)人民群眾的業(yè)余文化生活、促進社區(qū)安定團結(jié)、推動社區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)和諧等方面,顯示出無法替代的功能和作用。加強社區(qū)文化建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)文化對社區(qū)建設(shè)的重要作用,已成為構(gòu)建和諧社會的必然要求。要以社區(qū)為載體,以提高社區(qū)文明程度為宗旨,大力開展各項活動,活躍社區(qū)文化。

(五)強化社區(qū)治安。社區(qū)的安全穩(wěn)定體現(xiàn)了一個社區(qū)的形象,也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。一是應(yīng)嚴(yán)格落實社會治安綜合治理各項措施,深入開展嚴(yán)打整治斗爭,依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪,保障居民生命財產(chǎn)安全,強化租賃房屋、暫住人口和刑釋解教等重點人員的管理,加強群防群治隊伍建設(shè),構(gòu)筑打防控一體化治安防控體制。二是要緊緊圍繞平安區(qū)創(chuàng)建工作,著力培育創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)安機制健全、富于特色的基層示范典型,打造一批平安社區(qū)。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾,注意兼顧不同方面群眾的利益,引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心四位一體的工作機制,建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度,把各類矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。四是要繼續(xù)開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作,建立輿情匯集和分析制度,及時全面掌握影響穩(wěn)定的各種因素,繼續(xù)實行人民內(nèi)部矛盾大調(diào)解,健全社區(qū)人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建立經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化工作機制,努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道,把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合起來,最大限度地提前消除各類不穩(wěn)定因素。