第一篇：全市人事編制工作會議精神傳達提綱

2008年全市人事編制工作會議精神傳達提綱

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回顧總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了2007年度人事編制工作考核先進單位，我區(qū)的機構(gòu)編制管理工

作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內(nèi)容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進展順利。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，總量不足，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。

2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部安置工作，促進社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。

3、嚴格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。一要嚴格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理辦法出臺前

第二篇：人事編制工作會議精神傳達提綱

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回顧總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了2007人事編制工作考核先進單位，我區(qū)的機

構(gòu)編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內(nèi)容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進展順利。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，總量不足，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。

2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部安置工作，促進社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全

部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。

3、嚴格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。一要嚴格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構(gòu)編制事項。對中央和省上有明確規(guī)定的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整“撤一建一”，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn);新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調(diào)。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業(yè)編制用于黨政機關(guān)。二要嚴把機關(guān)事業(yè)單位進人關(guān)口。機關(guān)進人必須實行“凡進必考”制度，事業(yè)單位進人必須嚴格執(zhí)行《慶陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業(yè)向自收自支或差補事業(yè)單位、差補向全額事業(yè)單位、全額事業(yè)單位相行政機關(guān)逆向調(diào)動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原則，前移機構(gòu)編制管理關(guān)口，嚴把機構(gòu)設(shè)置關(guān)、編制下達使用和人員入口關(guān)。各級機關(guān)事業(yè)單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內(nèi)按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規(guī)定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經(jīng)費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統(tǒng)籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統(tǒng)發(fā)審核審批。三要切實加強監(jiān)督檢查工作。要認真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監(jiān)督檢查力度。對于違反機構(gòu)編制紀律的縣區(qū)和部門，要進行通報批評，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任，違規(guī)問題沒有糾正之前，要停止審批機構(gòu)人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構(gòu)編制管理納入對縣區(qū)的目標管理考核體系，實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度和離任審計制度。

三、深入學習貫徹全市人事編制工作會議精神

全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三個突破”，推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)

1、在學習貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。今年要繼續(xù)加大學習、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》、《慶陽市機構(gòu)編制管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學習，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴肅機構(gòu)編制紀律的良好氛圍。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化。

2、在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。

3、在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進行調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作進行調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)督，遏制超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當好參謀和助手。

（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制

1、繼續(xù)推進行政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、優(yōu)化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。

2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護社會穩(wěn)定兩條底線。

3、逐步推進事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。今年要規(guī)范事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的基礎(chǔ)上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學配置優(yōu)化中小學教師資源，合理調(diào)整學校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌發(fā)展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展對中小學校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學校進行試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校教育資源，加強邊遠地區(qū)學校的師資力量，逐步推進學校布局調(diào)整工作。四是健全中小學教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障

（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。

1、創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，規(guī)范事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理體制。一要堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴格按照審批程序，由業(yè)務(wù)主管部門提出報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提交機構(gòu)編制委員會集體決定或黨委、政府審批，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。二是要在全區(qū)各類機關(guān)事業(yè)單位全面完成編制實名制管理，全面推行機關(guān)事業(yè)單位及工作人員編制管理證書制度。實現(xiàn)定編定崗到人，進一步遏制和糾正混編混崗和違規(guī)進人現(xiàn)象。三是嚴格執(zhí)行事業(yè)單位編制總量控制制度。嚴格按照編制審批權(quán)限，在省市下達的編制控制“紅線”以內(nèi)審批編制，切實做到不越權(quán)審批編制，不違規(guī)審批編制，不突破總控制數(shù)增加編制。四是嚴格按照事業(yè)單位改革的基本思路，從嚴控制事業(yè)單位機構(gòu)編制，注重從結(jié)構(gòu)上解決事業(yè)機構(gòu)編制存在的突出問題，防止事業(yè)機構(gòu)編制的無序增長。加強財政供養(yǎng)人員的管理，鞏固財政供養(yǎng)（救助）人員清理成果，探索建立遏制吃財政空餉問題的長效機制。

3、創(chuàng)新機構(gòu)編制監(jiān)督檢查體制。機構(gòu)編制監(jiān)督的難點、重點在基層。因此機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要緊緊抓住兩個重點，一是監(jiān)督檢查各部門落實中央編委、編辦“七個不得”、“五個不準”和省市有關(guān)政策貫徹落實情況；二是監(jiān)督檢查借調(diào)人員、違規(guī)招聘、臨時用工及“吃空餉”的清理情況。及時有效地開展監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)問題，及時受理舉報電話的接處工作。

第三篇：全省人事編制會議傳達提綱

全省人事編制工作會議精神傳達提綱

全省人事編制工作電視會議于2007年2月12日召開。會議的主要任務(wù)是貫徹全國人事廳局長會議、全國編辦主任會議和省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省組織部長會議精神，總結(jié)2006年工作，部署2007年任務(wù)。省政府副秘書長趙銘參加會議并傳達了省委副書記、常務(wù)副省長栗戰(zhàn)書專門聽取省人事廳和省編委辦工作匯報后對人事編制工作的重要指示。省人事廳廳長段余應(yīng)、省編委辦主任李宗杰分別作了工作報告。

會議從六個方面總結(jié)回顧了2006年全省人事編制工作：一是公務(wù)員法實施邁出重要步伐；二是機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利推進；三是事業(yè)單位綜合配套改革穩(wěn)步啟動；四是行政管理體制改革不斷深化；五是人才隊伍建設(shè)邁向新階段；六是人才開發(fā)領(lǐng)域進一步拓展；七是人事編制公共服務(wù)體系創(chuàng)立運行；八是軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)取得新成績；九是人事編制部門自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

會議指出，今年全省人事編制工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧龍江的要求，加快建設(shè)“人才興安嶺”，著力推進公務(wù)員法實施、事業(yè)單位改革、工資制度改革和行政管理體制改革，積極完善人事編制公共服務(wù)體系和人才市場體系，認真做好軍轉(zhuǎn)安置和促進畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌抓好各項人事編制工作，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、圍繞中心，加快建設(shè)“人才興安嶺”

一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村人才開發(fā)。組織開展新農(nóng) 1 村建設(shè)人才、項目和技術(shù)需求情況調(diào)查，建立需求項目庫和人才技術(shù)信息庫，組建農(nóng)業(yè)重大科技項目創(chuàng)新團隊。抓好引智成果推廣，開展智力扶貧，組織專家就縣域經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢服務(wù)和政策建議，組織城市人才對口支援，繼續(xù)招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧。進一步完善農(nóng)村人才職稱評定辦法，延伸縣級人才市場服務(wù)領(lǐng)域，逐步健全農(nóng)村人事人才公共服務(wù)體系。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進人渠道，完善縣域農(nóng)村優(yōu)秀人才獎勵辦法，表彰做出突出貢獻的農(nóng)村優(yōu)秀人才。

二是圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用。開展裝備、石化、能源等重點領(lǐng)域人才需求情況調(diào)查，建立人才項目需求信息庫。研究制定專業(yè)技術(shù)人才知識更新實施意見，舉辦現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)和現(xiàn)代管理高研班和項目培訓，組織重點企業(yè)經(jīng)營管理人員到國內(nèi)外學習考察。完善高層次人才收入分配激勵措施，發(fā)揮省長特別獎、政府特貼、資助經(jīng)費等激勵杠桿作用。

三是圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)人才密集區(qū)。針對沿邊開放帶人才需求，加強外語、經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)和交流，在口岸城市分設(shè)中俄人才智力合作工作站，建立商務(wù)俄語人才培訓基地。根據(jù)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)需要，研究制定吸引和穩(wěn)定人才的政策措施。

四是圍繞發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟和加強社會工作，進一步拓展人才服務(wù)領(lǐng)域。完善支持第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的人才政策措施，研究探索新興行業(yè)納入專業(yè)技術(shù)人才評價體系。選擇基礎(chǔ)好的中小企業(yè)，設(shè)立博士后科研工作站，建立博士后產(chǎn)業(yè)基 2 地和畢業(yè)生就業(yè)見習基地。會同有關(guān)部門開展非公企業(yè)經(jīng)營者培訓，有計劃地抓好社會人才的培養(yǎng)。

五是圍繞互利雙贏的開放戰(zhàn)略，大力推進以對俄合作為重點的國際人才智力交流。積極參與在俄羅斯舉辦的“中國年”活動，組織省內(nèi)項目單位赴俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯開展人才項目洽談合作。建立健全對俄合作專家?guī)?、項目庫和成果庫，搭建俄羅斯專家與中國企業(yè)交流合作平臺。

二、攻堅克難，著力深化“四項改革”

一是深入實施公務(wù)員法。做好公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定收尾工作。在政策框架內(nèi)穩(wěn)慎處理歷史遺留問題，努力消化超職數(shù)配備人員；本著從嚴控制原則，扎實做好參照管理單位的審批和人員登記；會同有關(guān)部門對公務(wù)員法實施情況進行檢查。健全考試錄用制度，逐步擴大從基層招錄公務(wù)員的比例，嚴把“進口”，杜絕違規(guī)進人現(xiàn)象；大力推行競爭上崗，完善考核、任免等制度，管好“樓梯口”；積極開展公務(wù)員聘任試點，加大辭職辭退工作力度，暢通“出口”；研究擬定績效考核指標體系，建立客觀公正的評估機制。制發(fā)《2007-2010年政府公務(wù)員培訓規(guī)劃》，繼續(xù)辦好對口培訓班，選派優(yōu)秀公務(wù)員到“長三角”掛職鍛煉。大力加強公務(wù)員作風和誠信建設(shè)，突出抓好行政執(zhí)法部門公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動。

二是繼續(xù)深化工資制度改革。抓好新工資制度正常運行，認真做好國家配套政策的實施工作，研究解決工資制度改革中遇到的新情況、新問題。進一步完善事業(yè)單位分配制度改革方案，研究制定績效工資分配辦法和專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理實施意 3 見。配合財政部門研究擬定規(guī)范津貼補貼的具體方案和建立地區(qū)附加津貼制度的意見并抓好實施工作。加強對工資福利政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正各種違規(guī)違紀行為。

三是全面推進事業(yè)單位改革。要抓緊研究制定崗位設(shè)置管理實施意見，搞好不同類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置。要全面推行聘用合同制度，研究制定符合事業(yè)單位各自特點的聘用辦法，大力推行競聘上崗，有條件的單位可以采取項目聘用、人才派遣等用人方式。要規(guī)范事業(yè)單位用人行為，新進人員全部面向社會公開招聘。要采取多種措施，妥善安置好未聘人員。

四是積極深化職稱制度改革。按照鼓勵創(chuàng)新、多做貢獻的要求，修改完善任職資格評審標準，繼續(xù)擴大考試和評審相結(jié)合的人才評價范圍。按照國家部署，調(diào)整我省職稱外語考試政策并抓好落實。進一步嚴格考試紀律，規(guī)范評聘程序，嚴肅查處職稱晉升和資格考試中的違規(guī)行為。

三、開拓創(chuàng)新，著力抓好人才環(huán)境建設(shè)

一是健全人事編制公共服務(wù)體系。進一步推行政務(wù)公開，明確辦事內(nèi)容、程序、標準和時限，實行“陽光人事”。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富和充實服務(wù)內(nèi)容。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“網(wǎng)上人才家園”。按照國家統(tǒng)一標準，加快公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和各類人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善公共服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量。

二是健全人才市場體系。加強對人才交流活動的監(jiān)管，規(guī)范人才流動秩序。建立健全從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、市場許可證和人才安全等制度。進一步加強區(qū)域人才交流合作。

三是健全人事法制體系。深入開展人事系統(tǒng)“五五”普法活動，加大人事執(zhí)法監(jiān)督力度，開展好公務(wù)員法實施和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策實施情況的監(jiān)督檢查，對超編進人、違規(guī)進人、亂發(fā)津貼補貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。加大人事爭議仲裁工作力度，沒有專門機構(gòu)的要抓緊組建，盡快開展工作。

四、切實做好軍轉(zhuǎn)安置和促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作 一要堅持并完善考試考核和雙向選擇的安置辦法，努力創(chuàng)造公平競爭的安置環(huán)境。要認真做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和服務(wù)工作，進一步搞好實用性技能培訓。要進一步加大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策的落實力度，確保各項補助經(jīng)費及時足額發(fā)放到位。認真做好思想教育工作，健全完善解困和維穩(wěn)工作長效機制。

二要從和諧社會的大局出發(fā)，會同有關(guān)部門，千方百計地做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要認真落實引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，增建一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，組織開展見習和就業(yè)培訓。要繼續(xù)開展就業(yè)活動周和服務(wù)月活動，辦好現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)招聘會。要加強高校畢業(yè)生思想教育，鼓勵他們到基層、到農(nóng)村、到非公有制單位施展才干。

五、加強機構(gòu)編制管理，為深化改革奠定堅實基礎(chǔ) 一是切實使用和管理好中央新下達的行政編制。今后各地市縣每年都要拿出一部分自然減員空出的行政編制優(yōu)先解決占用未沖銷機關(guān)事業(yè)編制的人員，以消化黨政機關(guān)使用的事業(yè)編制。各地市縣最遲要于2009年底前沖銷完機關(guān)事業(yè)編制，在此之前不得超編、混編招錄補充人員。

二是從嚴控制機構(gòu)編制增長。認真貫徹構(gòu)編制管理“五不準” 5 規(guī)定，切實有效地控制機構(gòu)、編制、職數(shù)增長和機構(gòu)升格。

三是進一步完善機構(gòu)編制實名制管理。做到“一人一編一帳”，編制落到人頭，編制與實有人員一一對應(yīng)。

四是加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。對“吃空餉”、編制實名制、機構(gòu)設(shè)置執(zhí)行情況、新下達行政編制和用于高校畢業(yè)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)編制落實情況進行專項檢查，促進機構(gòu)編制規(guī)范化管理。

六、按照“兩個表率”的要求加強自身建設(shè)

一是解放思想，樹立新的理念。要強化責任意識、大局意識、和諧意識、創(chuàng)新意識，不斷推進人事編制改革創(chuàng)新。

二是轉(zhuǎn)變職能，建立新機制。切實把工作重心轉(zhuǎn)移到抓政策調(diào)研、抓宏觀指導(dǎo)、抓市場監(jiān)管、抓公共服務(wù)上來。要本著方便群眾的原則，轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范辦事程序，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是改進作風，塑造新的形象。要強化服務(wù)宗旨，改進服務(wù)態(tài)度，為廣大人民群眾辦好事、辦實事。要深入實際、深入基層，進行調(diào)查研究。

四是加強學習，提升隊伍素質(zhì)。要堅持不懈地抓好業(yè)務(wù)學習，組織系統(tǒng)人事編制業(yè)務(wù)知識競賽，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要加強干部交流培訓，大力推行競爭上崗，打破論資排輩，促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第四篇：紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀委及教育部、省教育廳

紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負責同志出席了大會。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結(jié)了2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國強同志代表中紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記**同志代表省紀委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調(diào)了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創(chuàng)黨風廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學地分析了當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進?？倳洀娬{(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關(guān)于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀違法案件。

(二)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設(shè)?？倳洀娬{(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。總書記強調(diào)，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實抓好紀檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。總書記指出，要通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設(shè)。一是切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責機制，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調(diào)，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時俱進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，嚴肅查處了一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實推進了一批改革措施，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務(wù)進行了部署。主要是五個方面的任務(wù)。第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實加強

作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調(diào)以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。各級黨委、政府要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，不斷加強自身建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項任務(wù)的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設(shè)科學化講了四點意見。

(一)充分認識推進反腐倡廉建設(shè)科學化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設(shè)科學化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實需要。要通過推進反腐倡廉建設(shè)科學化，促進我省的懲防體系建設(shè)更加科學規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進行改革攻堅和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全科學合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的科學化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。一是分解配置權(quán)力科學化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運行規(guī)范化。要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運行前，建立權(quán)力廉政風險評估防范機制；在權(quán)力運行中，建立權(quán)力運行程序化和公開透明機制；在權(quán)力運行后，建立權(quán)力運行績效考核和責任追究機制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。要以制度促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍。建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進反腐倡廉科學化的內(nèi)在要求。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴明作風紀律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學化要求的紀檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲防體系建設(shè)取得新進展；加強作風建設(shè)，服務(wù)科學發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權(quán)力監(jiān)督進一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務(wù)進行了部署。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實轉(zhuǎn)變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設(shè)，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責任感。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強

主觀世界改造，嚴于律己，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，取得實效。要建立健全黨風廉政建設(shè)責任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴格責任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。

教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項工作取得新的成效。王立英強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀檢監(jiān)察部門，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實在履行黨風廉政建設(shè)責任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實在長效機制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創(chuàng)新，切實在提高黨風廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務(wù)全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)部門負責同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局主要負責同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀工委、教育廳(教

委)紀檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局紀委主要負責同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀委主要負責同志，教育部機關(guān)、直屬單位主要負責同志參加了會議。

六、廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海，省紀委三室副廳級紀檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀委書記、各地級以上市教育紀工委書記(教育局紀檢組長、紀委書記或分管紀檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機關(guān)副處級以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負責人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點。強調(diào)要以推進教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強監(jiān)督檢查，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落實，并取得良好成效的同時，強調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀檢監(jiān)察工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議以及省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會精神，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的保證。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報告?！秷蟾妗氛J真總結(jié)了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強調(diào)，我省教育紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，切實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強化監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)保障促進我省教育事業(yè)科學、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設(shè)，以優(yōu)良作風促進教育事業(yè)科學發(fā)展；三是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實加強和改進監(jiān)督工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規(guī)范市”、“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?！傲嫳荣悺被顒宇C獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。

七、市紀委四屆七次全會精神

深圳市紀委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風和精神狀態(tài)推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。市委常委、紀委書記譚國箱代表市紀委常委會作了工作報告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的改革取得了積極進展，文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識和推動科學發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。在此過程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職能，為全市各項目標任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執(zhí)行力，進一步落實制度建設(shè)責任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為深圳當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。

2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了總結(jié)，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認真學習、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強使命感責任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認識推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設(shè)作出的各項部署?！?/p>

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀委全會和國務(wù)院廉政建設(shè)會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設(shè)座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延東同志在加強高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。

從教育改革發(fā)展看，當前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學規(guī)模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。四是隨著學校與社會聯(lián)系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學校在對外經(jīng)濟活動中，受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風廉政建設(shè)責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責。要認真抓好中央擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生。加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學決策機制，完善細化校院兩級嚴格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝А踩?、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高校基建工程管理和物資設(shè)備采購招投標的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴格落實《關(guān)于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理。加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅決治理學術(shù)不端行為。

第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導(dǎo)，深

入推進“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強對辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，教育系統(tǒng)認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，必須進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴于律己，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。按照中央紀委的要求，結(jié)合當前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴禁、十六個不準。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，不準違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的財物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準個人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟活動，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動；不準個人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴禁私自從事營利性活動，不準個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準在學校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標準配備、使用小汽車。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

第二，嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。大量事實告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至會出大問題，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，校級領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容，切實加強黨性修養(yǎng)。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規(guī)劃，納入國家教育行政學院、部機關(guān)黨校和其他培訓機構(gòu)教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴格管理，防范廉政風險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔起抓班子、帶隊伍的政治責任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結(jié)合，嚴格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負責，對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，及時掌握有關(guān)情況。

第四，嚴格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。”各級黨委要切實履行好對干部的監(jiān)督職責，健全監(jiān)督機制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負責人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實

黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

第一，明確責任，加強領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。要認真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強對黨風廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風廉政建設(shè)負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，要切實抓好分管部門和單位黨風廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責。

第二，強化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標考核、考核等結(jié)合起來，加強對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進行群眾評議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進行一次黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴格責任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任，對職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題，也要受到責任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀政紀處分。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設(shè)責任制真正落到實處。

在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察部門承擔著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀檢監(jiān)察隊伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強學習、加強實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負責人調(diào)整會上有一個表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質(zhì)量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責任重大。我們一定要不負重托，不辱使命，真抓實干，務(wù)求實效，不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展保駕護航！

2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀檢監(jiān)察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀檢監(jiān)察工作會議，學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，這對深入推進我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認真貫徹落實《關(guān)于推進廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆佑媱澓汀皬V東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學校建設(shè)為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學校布局，大力改善薄

弱學校，特別是農(nóng)村中小學校的辦學條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學條件差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進展。2009年全省高中階段學校招生151.78萬人，其中中職學校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務(wù)，中職學校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當。積極推進珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學水平進一步提升。高等教育規(guī)模進一步擴大，2009年全省普通本?？茖W校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本?？圃谛Ｉ_到133.41萬人，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標，高等教育毛入學率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實推進，高等教育教學質(zhì)量和水平進一步提高，高校科研創(chuàng)新與服務(wù)社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學家項目。產(chǎn)學研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設(shè)進一步加強。穩(wěn)步推進解決中小學代課人員問題取得階段性成果，推進中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務(wù)教育學校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當。研究制定《關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強。師德建設(shè)、師資培訓與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質(zhì)教育進一步推進?；A(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進，特色課程和教學資源研究與開發(fā)力度進一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進。組織開展中小學校德育督導(dǎo)評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準提高到國家公用經(jīng)費基準定額。推進義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)獎補資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發(fā)達地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務(wù)保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標圓滿實現(xiàn)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進一步規(guī)范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院?；巨k學條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進一步加強，教育法制建設(shè)和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關(guān)于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學發(fā)展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學術(shù)不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的保證。

二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一加強預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理，加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀違法案件的發(fā)生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學術(shù)風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務(wù)性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進教育系統(tǒng)政風行風建設(shè)。

二是深入開展治理學術(shù)不正之風。我們要堅決按照《教育部關(guān)于嚴肅處理高等學校學術(shù)不端行為的通知》的要求加強對學術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術(shù)腐敗的危害性和治理學術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強學術(shù)道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范作為教師培訓必修內(nèi)容，把學風表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學風建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學術(shù)委員會工作機制，充分發(fā)揮學術(shù)委員會的作用，加強懲處學術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學性。要建立健全對學術(shù)不端行為的懲處機制，建立調(diào)查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術(shù)道

德為榮、以違反學術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預(yù)防腐敗。要加強對辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設(shè)的責任主體，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。要認真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學?？傮w工作規(guī)劃，與學校發(fā)展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，黨政主要負責人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

二是抓好責任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)

責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》中有關(guān)責任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任與違紀違法直接責任嚴格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責任嚴格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。

第六，加強我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀檢監(jiān)察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，加強對紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。要高度重視和切實加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重加強對紀檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發(fā)展觀，加強業(yè)務(wù)學習和培訓，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第五篇：全省福利彩票工作會議精神傳達提綱

全市福利彩票工作會議材料之二

全省福利彩票工作會議精神

傳達提綱

（2007年3月8日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在將全省福利彩票工作會議精神傳達如下。

全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會期半天。參加會議的有全省各地市的民政局長、分管局長、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長、省財政廳綜合處呂清濤處長，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會議。省廳孫琳副廳長主持了會議。這次會議的規(guī)格高，省、市民政部門一把手都參加了會議，這在歷史上是少有的，體現(xiàn)了廳黨組對福利彩票工作的重視和支持。

在會上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告，全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66

億元，較2005年增長近1個億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網(wǎng)點既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%增長到66.58%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績，但仍沒有完成省廳提出的力爭12億元的奮斗目標。銷量雖然比前年增長了近一個億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽、漢中三個市。完成省廳要求奮斗目標的只有西安、漢中、延安和銅川四個市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象，電腦票銷量一度出現(xiàn)波動。主要是去年上半年，各市把工作重點放在了中福在線的籌備上，對電腦彩票市場關(guān)注不夠，銷量明顯回落。三是各級彩票管理機構(gòu)對市場調(diào)研不夠，管理力度有待加強。

馮主任還對我省彩票市場形勢進行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場份額平均達到63.08%達到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場份額剛剛過半，還不穩(wěn)定，優(yōu)勢還不明顯。全省在線運行的投注機共2475臺，銷量最高

-2-的是西安市61011813號投注站345萬元，其次是漢中市寧強縣61071103號投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個，100萬元到200萬元之間的有775個。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬元以下的站點共1057個，占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。我市的881萬元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團。第三集團中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現(xiàn)了階段性的齊頭并進，一比高低的競爭態(tài)勢。

關(guān)于2007年的工作任務(wù)，會議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確保“安全運行，健康發(fā)展”，堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強化管理服務(wù)，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點培訓力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。

（二）發(fā)展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

品牌為重點，以中福在線和網(wǎng)點即開票為補充，確保全年銷售10億元，力爭實現(xiàn)總體增長10%的目標。

（三）重點工作：是“一個加快、兩個強化、三個加大”。具體講有六項：一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐，力爭網(wǎng)點即開票有所突破。二是強化福利彩票品牌和形象，進一步提高社會影響力。三是強化管理和服務(wù)，推動投注站專營化建設(shè)。四是加大市場營銷宣傳力度，爭取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓力度，不斷擴大彩民隊伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高管理運行能力。同時，要求在一季度抓好三件事情：一是認真落實財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財務(wù)工作。國家審計署今明兩年將對彩票資金進行重點審計，省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認真對待，進一步規(guī)范財務(wù)管理工作。

省民政廳張建功廳長在會議上作了重要講話，就今年以及今年一個時期的福利彩票工作談了四點意見：一是增強信心，頑強拼搏，努力實現(xiàn)福彩銷量增長10%的目標。二是安全運行，健康發(fā)展，積極推進福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學習，深入調(diào)研，努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平，四是高度重視，大力支持，切實加強對福利彩票改造

-4-的領(lǐng)導(dǎo)。同時重申要求各級民政部門和福彩機構(gòu)，認真落實好財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀念和宣傳活動。要求各地市按照宣傳力度，進一步擴大福利彩票的社會影響。

這次會議還對全省06福利彩票銷售工作先進單位進行了表彰獎勵。我市榮獲了組織工作“一等獎”，銷售總量“一等獎”和市場份額“一等獎”。