第一篇：情系民生構(gòu)建和諧演講稿

情系民生,構(gòu)建和諧

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家好！

今天，我演講的題目是：《情系民生,構(gòu)建和諧》。深冬時(shí)節(jié),瑞雪迎祥;神州大地,洋溢著歡欣、洋溢著暢想。讓我們伴隨十七大的腳步，共同沐浴那一縷春暉，追隨十七大的神韻，共同打造我們美好的明天！這一段時(shí)間來，我們認(rèn)真開展了十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，我更加深刻領(lǐng)會(huì)了十七大報(bào)告的精髓和內(nèi)涵，特別是報(bào)告中對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作所提出的新的思路和主張，讓我覺得，做為一名綜治工作者更加任重而道遠(yuǎn)。

十七大報(bào)告把“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”作為加快推進(jìn)、改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之一，“要最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理?！蓖怀隽司C治工作在改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)中的重要位置。我們將認(rèn)真審視綜治工作過程中存在的問題，以十七大報(bào)告為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城”為目標(biāo)，改進(jìn)工作方法和思路，切實(shí)將十七大精神與社會(huì)治安綜合治理工作結(jié)合起來，將“創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城”和全區(qū)綜治工作聯(lián)系起來，努力開拓綜治工作新思路。

從公安機(jī)關(guān)調(diào)入政法委已經(jīng)過去了三個(gè)月的時(shí)間,在這段時(shí)間里，我能夠盡快融入到新的工作崗位中，在日常的工

作中,我也逐漸接觸到：五位一體、城鄉(xiāng)十支隊(duì)伍、“2211”體系建設(shè)等新鮮的名詞，而身體力行的是協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞舊小區(qū)圍檔封閉、單元防盜門等六小工程、全區(qū)的公共安全技術(shù)防范、廢舊物資市場(chǎng)的整頓等等與人民群眾生活息息相關(guān)的工作。盡管沒有在公安機(jī)關(guān)時(shí)的披星戴月、槍林彈雨；沒有在公安機(jī)關(guān)時(shí)的殊死搏斗、血雨腥風(fēng)。但在政法委工作三個(gè)月的體會(huì)是：我們加班加點(diǎn)所做的一切，無一不和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、人民群眾的日常生活緊密結(jié)合在一起，綜治工作領(lǐng)域無疑是體現(xiàn)群眾利益最直接、聯(lián)系群眾最密切、反映群眾呼聲最集中的領(lǐng)域。我們的工作環(huán)境盡管是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，不是一樣平凡而偉大嗎？！

總書記的報(bào)告令人振奮，旗幟、目標(biāo)和途徑非常明確，是我心中的航標(biāo)，市委***書記“創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城市”更是吹響了進(jìn)軍的號(hào)角。歷史如鏡，可以鑒往知今，歲月如山，可以登高遠(yuǎn)望，站在世紀(jì)初啟的歷史時(shí)刻，我們深知，家事國事天下事，事事關(guān)已，時(shí)不我待。未來20年，是中國全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的時(shí)期，也恰是我們綜治部門攜嫦娥攬?jiān)轮?，借奧運(yùn)拼搏精神，奮發(fā)向上，努力工作，為人民幸福、為社會(huì)和諧作奉獻(xiàn)的時(shí)代。我相信，開發(fā)區(qū)人民群眾的日子將會(huì)越來越好，我們將沐浴在全區(qū)大和諧社會(huì)的春風(fēng)里奮勇前進(jìn)。

我的演講結(jié)束了，謝謝大家。

第二篇：情系民生察民情 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)指出，要構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。社會(huì)發(fā)展與矛盾是對(duì)立共存的，應(yīng)該看到，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題必然不斷的產(chǎn)生和發(fā)展，甚至這些矛盾和問題可能會(huì)更多、更復(fù)雜。正確處理好農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧新農(nóng)村，是當(dāng)前我們地方黨委和政府一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。

正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題

在不同的社會(huì)制度、不同的歷史時(shí)期，都有不同的社會(huì)矛盾和問題；不同的階層，社會(huì)矛盾和問題也不相同。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，社會(huì)矛盾也有許多新的表現(xiàn)形式，以及引發(fā)矛盾的新特點(diǎn)，雖然這些矛盾是非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，但是，如果否認(rèn)和掩蓋這些矛盾，只會(huì)使社會(huì)矛盾不斷積累并趨于尖銳，甚至上升到對(duì)抗性矛盾。只有正視矛盾，正確處理這些矛盾，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

當(dāng)前，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾已由過去的工農(nóng)矛盾、鄰里糾紛，向各個(gè)領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里滲透，矛盾的主要集中在為“利益之爭(zhēng)”上，并且呈現(xiàn)多發(fā)性、突發(fā)性、群體性、組織性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。例如城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、收入差距越拉越大、貧富不均等，形成農(nóng)村中的弱勢(shì)群體；農(nóng)村中上學(xué)難、就醫(yī)難、打官司難等問題突出；山林、土地、水利“三大糾紛”隱患增多；一些地方的黃、賭、毒等社會(huì)“毒瘤”沉渣泛起，偷盜、搶劫和黑惡勢(shì)力等刑事犯罪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安惡化；一些單位的下崗分流職工、退伍軍人、五保戶等弱勢(shì)群體，要求解決待遇和生活保障問題；社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象和干部工作方法不當(dāng)產(chǎn)生的負(fù)面影響等等，給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來了嚴(yán)重的影響，等等。而引發(fā)這些農(nóng)村社會(huì)矛盾原因也是多方面的：

一是國家體制上深層次的原因。目前，我國人均生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元，許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)人均生產(chǎn)總值進(jìn)入1000美元到3000美元時(shí)期，既是發(fā)展機(jī)遇，又是矛盾凸顯期。處理得好，就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步，反之，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩，出現(xiàn)“拉美化”局面?！袄阑爆F(xiàn)象就是一些拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到這一臨界點(diǎn)，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，貧富差距拉大，收入分配失衡，城市與農(nóng)村發(fā)展失衡，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前，社會(huì)和政局動(dòng)蕩。我國當(dāng)前也同樣面臨這一經(jīng)歷和考驗(yàn)。我國在取得革命勝利以后，為加快工業(yè)化發(fā)展，多年來，實(shí)行了農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)政策，國家的財(cái)力也主要投向工業(yè)和城市發(fā)展，使工業(yè)和城市發(fā)展日益壯大。尤其是改革開放20多年，城市工業(yè)化實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展，而國家對(duì)占全國人口80%的農(nóng)村的教育、醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入?yún)s很小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，農(nóng)民增收幅度很小，從而形成農(nóng)村中貧困群體上學(xué)難、就醫(yī)難、打官司難的現(xiàn)象，這是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)最大的挑戰(zhàn)。

二是在新形勢(shì)下，隨著農(nóng)村生產(chǎn)率的提高，形成了大量富余人員，同時(shí)，由于工作重點(diǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，一些農(nóng)村的精神文化和法制宣傳等成為死角，西方不良文化隨之侵蝕，封建意識(shí)沉渣泛起，使農(nóng)村受到不良文化侵占。一些農(nóng)村青年精神文化生活單一，無所事事，沾染不良習(xí)氣；黃、賭、毒這些“社會(huì)毒瘤”在一些地區(qū)泛濫；宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力在一些地方獨(dú)霸一方，侵淫法律；一些地方青年希望不勞而獲或一夜暴富，鋌而走險(xiǎn)搶劫、搶奪、偷盜等等，這些都是新形勢(shì)下，農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問題的新現(xiàn)象。

三是在改革過程中，產(chǎn)生一些新的社會(huì)矛盾。在改革發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，必然觸及部分人的利益，如國企改革，行政事業(yè)改革，教師聘用制度改革，形成了一大批分流下崗人員，部分教師、干部職工等越來越多的社會(huì)成員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；國家建設(shè)項(xiàng)目征用土地，失地農(nóng)民利益損失等，這些利益受到損失的群體，不斷上訪，為利益而爭(zhēng)。

四是一些地方農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾或矛盾激化。農(nóng)村中許多糾紛或利益之爭(zhēng)，凡事都尋找黨委、政府解決，而不尋求法律的支持和解決，即使通過法律程序裁決，也拒不執(zhí)行法律判決，或者法律裁決后還不斷向上級(jí)黨委、政府上訪、申訴，甚至認(rèn)為只有向上級(jí)上訪，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視，其要求才能得到解決。一些地方的“三大糾紛”、民事糾紛等由于農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不斷激化升級(jí)，造成社會(huì)負(fù)面影響。

五是一些干部執(zhí)政能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，使一些矛盾惡化。一些基層干部不依法行政，不按政策辦事；一些干部對(duì)群眾漠不關(guān)心，對(duì)群眾辦事上訪不耐心做思想工作和政策的宣傳，甚至互相推諉、扯皮等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴(yán)重，可以說它是影響損害黨群干群關(guān)系的一個(gè)根子，是引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

不斷提高處理農(nóng)村社會(huì)矛盾和構(gòu)建和諧農(nóng)村的本領(lǐng)

正確處理和妥善解決農(nóng)村社會(huì)矛盾——人民內(nèi)部矛盾，是我們基層干部的責(zé)任和基本要求；能否建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、平安文明、村容整潔、管理民主，廣大農(nóng)民各盡其能、各得其所而又和諧的新農(nóng)村，是對(duì)我們地方黨委、政府和廣大基層干部執(zhí)政能力和水平的考驗(yàn)。這就要求我們廣大干部要掌握處理農(nóng)村社會(huì)矛盾的原則和方法，不斷提高處理農(nóng)村社會(huì)矛盾和構(gòu)建和諧農(nóng)村的本領(lǐng)，積極采

取有效的對(duì)策，妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、在處理農(nóng)村社會(huì)矛盾中，基層干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把廣大農(nóng)民的根本權(quán)益作為處理社會(huì)矛盾的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分相信和依靠群眾。在具體工作中，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把工作做細(xì)、做實(shí)，重視維護(hù)群眾的利益，解決好群眾的困難，妥善解決好農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾。各級(jí)干部要把握好農(nóng)村社會(huì)矛盾的總的指導(dǎo)思想和基本原則。

二、要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔富裕小康作為化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的根本。實(shí)踐證明，物質(zhì)和文化生活越發(fā)達(dá)、越豐富的地方，社會(huì)越穩(wěn)定，矛盾越少，反之，物質(zhì)和文化生活越落后、貧乏的地方，各種社會(huì)矛盾和隱患則越多，各類違法違紀(jì)的治安案件也越多。抓農(nóng)村工作，要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作。要以建設(shè)“富裕農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村、文化農(nóng)村、平安農(nóng)村”為載體和目標(biāo)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)治安全面推進(jìn)，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民富裕起來，為構(gòu)建和諧農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。只要持之以恒地努力，就能真正建設(shè)一個(gè)富裕、文明、民主、生態(tài)良好的和諧新農(nóng)村。

三、在工作方法上，要善于抓住問題的關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)矛盾主要集中在利益分配方面，在社會(huì)主義條件下，人民群眾之間根本利益是一致的，必須重視并保護(hù)好每個(gè)人的正當(dāng)利益，但是除了個(gè)人利益之外，還存在國家利益、集體利益，在處理矛盾中要兼顧三者的利益，當(dāng)三者利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國家利益和集體利益，當(dāng)前利益要服從長遠(yuǎn)利益，局部利益要服從大局利益。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。在處理利益分配矛盾過程中，要做好調(diào)查研究，掌握法律和政策原則，耐心細(xì)致地做好群眾的思想和宣傳工作，以理服人，以法服人，以情動(dòng)人。在具體處理各種矛盾糾紛工作中，要分類指導(dǎo)，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，按照這一原則和辦法去處理農(nóng)村利益矛盾關(guān)系，才能化解矛盾，形成和諧的關(guān)系，才能維護(hù)黨和政府的形象，密切黨群干群關(guān)系。

四、要建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)警處理機(jī)制。一是要建立健全社會(huì)矛盾的預(yù)警機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)矛盾多發(fā)性、突發(fā)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，基層干部要深入基層，深入實(shí)際，做好矛盾糾紛的摸底排查，隨時(shí)掌握社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。二是要按照新頒布的《信訪條例》的要求，完善信仿訪工作機(jī)制，暢通反映社情民意的渠道，讓群眾有地方、有途徑反映利益訴求，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。三是建立健全社會(huì)矛盾日常處理工作機(jī)制，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，依法及時(shí)解決各種矛盾和糾紛。

五、要有高度的責(zé)任感，扎實(shí)的工作作風(fēng)。廣大黨員干部要樹立法律觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，依法解決各種社會(huì)矛盾。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，了解和掌握群眾的訴求，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)處理和解決好各種矛盾，使群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感到黨和政府是為他們服務(wù)的，是他們的貼心人，從而使化解各種社會(huì)矛盾水到渠成。wmxz.cn

總之，只要我們心系群眾，情系群眾，掌握有效的工作方式方法，帶著對(duì)群眾的深厚感情去做工作，正確處理和妥善解決農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，就一定能夠維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的新農(nóng)村。

第三篇：關(guān)于情系民生察民情構(gòu)建和諧新農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于情系民生察民情構(gòu)建和諧新農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)指出，要構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題必然不斷的產(chǎn)生和發(fā)展，甚至這些矛盾和問題可能會(huì)更多、更復(fù)雜。正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)，正確處理好農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧新農(nóng)村，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。本次暑假我利用了一些時(shí)間通過走訪和詢問調(diào)查了我的農(nóng)村老家——專沖村。主要是針對(duì)農(nóng)村構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的情況進(jìn)行了調(diào)查，通過分析歸納，下面我對(duì)我村構(gòu)建和諧新農(nóng)村的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)及提出一些建議。

在不同的社會(huì)制度、不同的歷史時(shí)期，都有不同的社會(huì)矛盾和問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)矛盾很發(fā)生了很大變化。通過詢問我發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、收入差距越拉越大、貧富不均等，形成農(nóng)村中的弱勢(shì)群體；農(nóng)村中上學(xué)難、就醫(yī)難、打官司難等問題突出；山林、土地、水利“三大糾紛”隱患增多；一些地方的黃、賭、毒等社會(huì)“毒瘤”沉渣泛起，偷盜、搶劫和黑惡勢(shì)力等刑事犯罪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安惡化；一些單位的下崗分流職工、退伍軍人、五保戶等弱勢(shì)群體，要求解決待遇和生活保障問題；社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象和農(nóng)村干部工作方法不當(dāng)產(chǎn)生的負(fù)面影響等

等，這些新型的農(nóng)村社會(huì)矛盾給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來了嚴(yán)重的影響。我認(rèn)為引發(fā)這些農(nóng)村社會(huì)矛盾原因也是多方面的：

一是在新形勢(shì)下，隨著農(nóng)村生產(chǎn)率的提高，形成了大量富余人員，同時(shí)，由于工作重點(diǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，一些農(nóng)村的精神文化和法制宣傳等成為死角，加上農(nóng)村思想文化建設(shè)的相對(duì)的落后，西方不良文化乘機(jī)侵蝕農(nóng)民的思想，封建意識(shí)沉渣慢慢的泛起，使農(nóng)村受到這些不良文化侵占。一些農(nóng)村青年精神文化生活單一，無所事事，厭惡學(xué)習(xí)，從而沾染不良習(xí)氣；黃、賭、毒這些“社會(huì)毒瘤”在一些相對(duì)較落后的農(nóng)村地區(qū)泛濫；宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力在一些地方獨(dú)霸一方，侵淫法律；一些地方青沒有吃苦精神、理想信念淡薄，希望不勞而獲或一夜暴富，鋌而走險(xiǎn)搶劫、搶奪、偷盜等等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，這些都是新形勢(shì)下，農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問題的新現(xiàn)象。

二是在改革過程中，產(chǎn)生一些新的社會(huì)矛盾。在改革發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，一些人的利益務(wù)必要受到影響，如國企改革，行政事業(yè)改革，教師聘用制度改革，形成了一大批分流下崗人員，部分教師、干部職工等越來越多的社會(huì)成員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；國家建設(shè)項(xiàng)目征用土地，失地農(nóng)民利益損失等，這些利益受到損失的群體，不甘心而不斷上訪，為自己的利益而爭(zhēng)。

三是一些地方農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾或矛盾激化。農(nóng)村中許多糾紛或利益之爭(zhēng)，不論大小都尋找黨委、政府解決，而不尋求法律的支持和解決，即使通過法律程序裁決，也不愿意執(zhí)行法律判決，或者法律裁決后還不斷向上級(jí)黨委、政府上訪、申訴，甚至認(rèn)為

只有向上級(jí)上訪，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視，其要求才能得到解決。一些地方的“三大糾紛”、民事糾紛等由于農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不斷激化升級(jí)，造成社會(huì)負(fù)面影響。

四是生活水平狀況較差，農(nóng)民不安于現(xiàn)狀。農(nóng)民總是面朝黃土背朝天，每天都在夜以繼日的工作，可是他們的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及那些每天八小時(shí)上班的工人。很多農(nóng)民基本的生活都不能得到保障，再加上現(xiàn)在農(nóng)村看病難、看病貴、上學(xué)成問題的現(xiàn)象，很多農(nóng)民對(duì)工作和生活都失去了信心。

五是一些干部執(zhí)政能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，使一些矛盾惡化。一些基層干部不依法行政，不按政策辦事；一些干部對(duì)群眾漠不關(guān)心，對(duì)群眾辦事上訪不耐心做思想工作和政策的宣傳，甚至互相推諉、扯皮等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴(yán)重，可以說它是影響損害黨群干群關(guān)系的一個(gè)根子，是引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。另外農(nóng)村干部的選舉也不夠公平、公正、公開，很多還存在拉幫結(jié)派、拉選票的現(xiàn)象。

針對(duì)以上幾點(diǎn)主要的構(gòu)建和諧新農(nóng)村的矛盾。我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)意見和建議：

第一，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。充滿創(chuàng)造活力是和諧新農(nóng)村的重要內(nèi)容，社會(huì)創(chuàng)造活力來自于全體農(nóng)民的積極性。在現(xiàn)階段，發(fā)展是我們必須面臨河解決得重大問題。構(gòu)建和諧新農(nóng)村，必須始終把發(fā)展放在首位，始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和搶抓發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，增強(qiáng)

創(chuàng)業(yè)活力。我們必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵(lì)人們干事，支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，激發(fā)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力，讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”成為全社會(huì)的共同追求。三是堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)體制活力。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持不懈地深化體制改革，堅(jiān)持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力的體制機(jī)制弊端，特別是堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。讓民營資本暢通無阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍，讓廣大農(nóng)民參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。

第二，妥善處理各方面利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。妥善處理好各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，是保持農(nóng)村協(xié)調(diào)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得其所的利益格局。人民的矛盾和沖突，說到底是利益的沖突，改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。二是妥善處理農(nóng)民內(nèi)部矛盾，做好新形勢(shì)下廣大農(nóng)民工作。農(nóng)民是和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的主體。要根據(jù)農(nóng)民工作出現(xiàn)的新情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，大力推進(jìn)依法行政和民主管理，切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來。三是要加強(qiáng)群眾思想工作，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

第三，加大教育投入，提高農(nóng)民的思想道德和文化素質(zhì)。教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，對(duì)于構(gòu)建和諧新農(nóng)村也是必不可少的，在農(nóng)村主要是由有思想文化素質(zhì)低才使很多的矛盾得不到解決。同時(shí)也要加大對(duì)教育部門的監(jiān)督。一是由于農(nóng)村的教師沒有經(jīng)過專業(yè)的師范教育培訓(xùn)，教學(xué)方式存在問題；二是要保障農(nóng)村教師正常的工資發(fā)放；三是要防止農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，從而使很多貧困學(xué)生望學(xué)興嘆。只要教育問題解決了很多的矛盾問題就會(huì)隨之解決。第四，加大資金投入，完善農(nóng)村娛樂設(shè)施，豐富農(nóng)村娛樂生活。很多一部分農(nóng)村的青少年由于精神生活空虛，以致于他們一步步的墮落，沒有理想信念，從而走錯(cuò)了路。各級(jí)基層政府應(yīng)大力開拓資金來源，充分利用國際組織提供的援助或貸款、企業(yè)贊助、財(cái)政撥款等加大對(duì)健康文明娛樂場(chǎng)所的投資力度，為村民提供多種休閑方式。各級(jí)基層組織還要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，開展豐富多彩、形式靈活的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民的健康觀念，使之自覺抵制各種不正之風(fēng)。確保和諧新農(nóng)村建設(shè)又好又快的進(jìn)行。

第四篇：堅(jiān)持以人為本 構(gòu)建和諧民生

堅(jiān)持以人為本

構(gòu)建和諧民生

民生問題，民心所系。關(guān)注民生，關(guān)心和改善群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線的重要組成部分，也是黨和政府贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。

近幾年，克州在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注民生，改善民生作為扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會(huì)的立足點(diǎn)，把解決民生問題擺在十分突出的位臵，加快教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、社會(huì)保障、平安建設(shè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民群眾在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的有機(jī)統(tǒng)一。

一、堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)教育扶貧工程，創(chuàng)造大力發(fā)展教育的和諧育人環(huán)境

教育是民族振興的基石。教育決定著一個(gè)人的命運(yùn)，決定著一個(gè)民旋的前途，也決定著克州發(fā)展的未來。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。發(fā)展教育是提高未來勞動(dòng)者素質(zhì)、減少農(nóng)民的根本途徑，克州種地?zé)o土，養(yǎng)畜無草，農(nóng)牧業(yè)資源十分缺乏，發(fā)展教育是扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)的最理智、最根本的必然選擇。

1、從基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力改善辦學(xué)條件。從城市到農(nóng)牧區(qū)，從平原到山區(qū)，最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園。近幾年，州黨委提出教育扶貧工程以后，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，改善中小學(xué)的校舍，按照把“小學(xué)辦到鄉(xiāng)村、初中辦到縣城、高中辦到州”的目標(biāo)，集中資金投資中小學(xué)的教室、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂建設(shè)。同時(shí)，加大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)裝備資金的投入，全州中小學(xué)啟動(dòng)了遠(yuǎn)程教育工程。在建校過程中，既有中央、自治區(qū)財(cái)政的大力支持，也有遼寧、江西、無錫、華能等援疆對(duì)口省市和自治區(qū)對(duì)口幫扶單位的大力支持。

2、推行兩免一補(bǔ)，解決學(xué)生上學(xué)困難。在自治區(qū)財(cái)政大力支持下，克州最先免除農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，最先開始對(duì)家庭貧困的寄宿學(xué)生進(jìn)行生活利、助，每人每月補(bǔ)助100元，解決了農(nóng)牧區(qū)貧困家庭子女上學(xué)的問題，從根本上減少了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生輟學(xué)問題，克州三縣一市都通過了自治區(qū)的“兩基”驗(yàn)收。

3、利用對(duì)口支援省市的援助，擴(kuò)大內(nèi)地高中班，培養(yǎng)我州高中生，既免除學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，又免費(fèi)為學(xué)生提供了吃、住、行?，F(xiàn)在全州有2400多人在內(nèi)地高中班學(xué)習(xí)。

4、多措并舉，提高教育質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量是教育的生命，為了使中小學(xué)教育能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生，州黨委、政府采取了多種措施：一是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)的管理。州黨委公開 提出，把高素質(zhì)的人才用來辦教育，把最優(yōu)秀的人才配備到教育部門和到中小學(xué)校任校長，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理；二是撤銷農(nóng)牧區(qū)教學(xué)點(diǎn)，把小學(xué)辦到鄉(xiāng)、村，把初中辦到縣城，把高中辦到州；三是推行雙語教學(xué)。為了提高教學(xué)質(zhì)量，全州從幼兒園就開始推行漢語教學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)村都建起了幼兒園，從幼兒園就開始抓國語學(xué)習(xí)，從小學(xué)就開始漢語援課。

5、加強(qiáng)教育隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有8000多名教師分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，千方百計(jì)提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍的水平。每年招聘120名具有大學(xué)學(xué)歷、漢語水平較高的大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍，優(yōu)先聘用師范類學(xué)校的畢業(yè)生，千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量。全州上下從領(lǐng)導(dǎo)到一般群眾從來沒有象現(xiàn)在這樣重視教育，從來沒有象現(xiàn)在這樣興學(xué)重教、尊師重教。

二、以醫(yī)療為民生之要，提高人民群眾的健康水平

醫(yī)療是民生之需，醫(yī)療是扶貧之措。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人民健康素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來，克州黨委、政府把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)臵于改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)之中，從解決群眾看病難、看不起病的問題入手，在爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目投入的同時(shí)，利用對(duì)口援助資金和州、縣財(cái)政投資等多方籌措，加大對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的投入力度，優(yōu)先衛(wèi)生資源配臵，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生的保障能力，克州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正在邁上一 個(gè)新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，著力改善硬環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的基本條件。近幾年，自治州及各縣市都投入大量資金，對(duì)州、縣(市)醫(yī)院進(jìn)行改造修建，僅在阿合奇縣醫(yī)院華能集團(tuán)就投資600多萬元，建設(shè)了一座現(xiàn)代化的醫(yī)院。在大規(guī)模改造擴(kuò)大縣(市)醫(yī)院的同時(shí)，分期分批開始改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并開始給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備。為改善農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)環(huán)境及條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，村衛(wèi)生室建設(shè)也已開始啟動(dòng)，廣大人民群眾就醫(yī)條件正在得以極大改善。

(二)積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)牧民看不起病的問題。克州是一個(gè)貧困地區(qū)，人均收入較低，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧的問題突出。從2005年起，開始啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，現(xiàn)在廣大農(nóng)牧民參合率達(dá)90％以上，農(nóng)牧民看病報(bào)銷比例逐年提高，有的縣在推行新型合作醫(yī)療的同時(shí)，還給農(nóng)牧民附加了醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民看病費(fèi)用在合作醫(yī)療報(bào)銷的剩余部分可以在醫(yī)療保險(xiǎn)中報(bào)銷，基本解決了農(nóng)民看不起病的問題?，F(xiàn)在農(nóng)牧民因病致貧、返貧的問題已基本解決。

(三)加強(qiáng)醫(yī)院管理和人員培訓(xùn)，著力提升軟素質(zhì)。近年來，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)了州、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的管理，配強(qiáng)了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，并分期分批把醫(yī)院的青年醫(yī)生和業(yè)務(wù) 骨干送出去培訓(xùn)，并通過對(duì)口援助，江西、遼寧、無錫和軍隊(duì)都派出業(yè)務(wù)骨干來縣(市)醫(yī)院掛職，帶徒和培訓(xùn)，千方百計(jì)提高醫(yī)護(hù)人員的技能水平。醫(yī)院的管理和醫(yī)護(hù)人員的水平都逐年提高。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)抗震安居房建設(shè)，解決農(nóng)牧民住房難的 問題

從2003年起，在自治區(qū)的大力支持下，克州推行抗震安居房建設(shè)，累計(jì)已建成6萬多戶抗震房，使6萬多戶農(nóng)牧民告別了住土塊危房的歷史，再通過1一2年的努力，全州7．7萬農(nóng)牧民都住上抗震性較高的安居房，使農(nóng)牧民居者有其屋。在城市積極修建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，已經(jīng)有幾千戶居民住進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房。

（四）在城鄉(xiāng)建立社會(huì)救助體系，讓廣大人民群眾共享 發(fā)展成果

健全的社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)，社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器和收入分配的調(diào)節(jié)器，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防和邊境長治久安的重要保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立完善的社會(huì)保障體系，解決貧困群體的生活困難，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是關(guān)注民情民生的具體體現(xiàn)。近年來，克州黨委、政府認(rèn)真貫徹“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的宗旨，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系切身利益的問題作為工作重點(diǎn)，不斷加大社會(huì) 救助力度，通過實(shí)施多元化的社會(huì)救助和社會(huì)幫扶，為城鄉(xiāng)困難群體辦好事、辦實(shí)事，使廣大貧困群體共享改革發(fā)展的偉大成果，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧和穩(wěn)定。(一)建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。城鄉(xiāng)低保是各項(xiàng)社會(huì)保障中的一道防護(hù)網(wǎng)，是確保城鄉(xiāng)貧困群眾維持基本生活的一項(xiàng)惠民政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，特別是企業(yè)改革步伐加快，一些職工下崗生活困難，還有一些因病、因?yàn)?zāi)等多種原因，一些群眾生活困難，州黨委、政府及時(shí)在城鎮(zhèn)居民中實(shí)行最低生活保障制度，使城鎮(zhèn)貧困居民2．8萬人月月可以領(lǐng)到最低生活保障金，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和照顧，同時(shí)冬季還給他們發(fā)放一定的取暖補(bǔ)貼。

針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)特困農(nóng)牧民，從2007年起，在全州農(nóng)牧區(qū)全面建立起了特困群眾最低生活保障制度，全州有4．6萬農(nóng)牧民可以按月領(lǐng)取最低生活保障金，進(jìn)一步提高了貧困農(nóng)牧民的保障水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)的支持力度也逐年加大，保障面在逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。

(二)建立完善了救災(zāi)救助體系。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立和完善，極大地改善了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，但群眾因?yàn)?zāi)因病返貧的問題仍然存在，克州黨委、政府實(shí)行了救災(zāi)救助制度和大病補(bǔ)助等輔助醫(yī)療救助制度，同時(shí)完善了農(nóng)村“三無”人員的“五保”制度。

(三)城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)建立了敬老院。敬老院的設(shè)施配備齊 全，人員訓(xùn)練有素，服務(wù)水平提高，使城鄉(xiāng)很多老人老有所依，老有所靠，老有所養(yǎng)，老人有人照顧。

五、實(shí)施安全飲水工程，農(nóng)牧民飲水條件極大改善

克州農(nóng)村長期飲用澇壩水，牧民翻山越嶺用駱駝馱水吃。澇壩水既不衛(wèi)生，又不安全，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。實(shí)施安全飲水工程以來，累計(jì)投資超過億元，近10年的防病改水工程，使農(nóng)牧區(qū)近20多萬農(nóng)牧民的飲水條件得到了改善，80％的群眾可以飲上安全衛(wèi)生水，極大地保障了人民群眾的身體健康，提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量，結(jié)束了廣大農(nóng)牧民喝澇堤水、喝不上水的歷史。

六、招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系社會(huì)的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。近幾年，州黨委、政府把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。

(一)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，招商引資，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有新蓉皮革、亞星鋼鐵、華鋅、桂新、大紅山鐵礦、中坤等100。多家企業(yè)落戶克州，有的企業(yè)已初具規(guī)模，創(chuàng)造了1萬多個(gè)就業(yè)崗位。僅軋花企業(yè)安排農(nóng)民工近4 000人，礦山企業(yè)安排農(nóng)民工5000多人。

(二)積極開發(fā)保安、清潔、環(huán)衛(wèi)等公益性崗位，下功夫解決下崗失業(yè)中的“4050”人員就業(yè)和“零就業(yè)家庭”特殊困難群體的就業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。同時(shí)，對(duì)一些從事個(gè)體經(jīng)營的在金融、稅收等政策上予以扶持，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)。并在提供就業(yè)技能上下功夫，充分發(fā)揮州、縣(市)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)下崗失業(yè)人員和無業(yè)青年開展內(nèi)容豐富、形式多樣的技能培訓(xùn)，現(xiàn)在全州每年安臵就業(yè)人員在6000人左右。

(三)狠抓農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。自治州從2003年起，根據(jù)自身特點(diǎn)，抓農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一手抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，特別是阿圖什市利用自身的經(jīng)商優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了其它縣的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全州有近2萬人在本州范圍內(nèi)從事以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)。一手抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府出錢組織培訓(xùn)，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)向州外輸出農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力。從地方向兵團(tuán)，從州內(nèi)向區(qū)內(nèi)、區(qū)外輸出勞動(dòng)力，從事拾花、修路、紡織、縫紉、礦山等多工種，2007年全州有6萬多人從事時(shí)間不等的勞務(wù)輸出，有的2、3個(gè)月，有的則長年在外，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

七、實(shí)施村村通工程和西新工程，廣播電視進(jìn)農(nóng)村牧區(qū) 廣播電視既是人民生活水平提高的象征，也是人力資源開發(fā)的重要手段，更是反滲透的重大舉措，通過實(shí)施西新工程和村村通工程，現(xiàn)在全州農(nóng)牧區(qū)廣大農(nóng)牧民可以收到廣播，9O％的農(nóng)戶可以收看到電視。中央和各對(duì)口幫扶單位的支援，給廣大農(nóng)牧民贈(zèng)送電視機(jī)1萬多臺(tái)，廣大貧困農(nóng)牧民家家有了電視機(jī)，可以收看到電視節(jié)目，聽到中央和自治區(qū)聲音，看到改革開放的偉大成就，也可以增加知識(shí)，解放思想，更新觀念，提高技能，開闊視野。

八、以努力創(chuàng)建平安克州為載體，努力營造安定有序的社會(huì)環(huán)境

民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。自治州是一個(gè)邊境少數(shù)民族自治州，處在反分裂、反滲透、打擊三股勢(shì)力的前沿陣地，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

近幾年，州委州政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的責(zé)任意識(shí)。以平安建設(shè)為載體，把民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定真正擺在至關(guān)重要的位臵，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”責(zé)任制，構(gòu)建了維護(hù)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪工作，解決群眾訴求，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。

（二）依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，使宗教與社會(huì)主義制度相適應(yīng)。

（三）嚴(yán)厲打擊“三股”勢(shì)力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力推進(jìn)平安建設(shè)。

第五篇：關(guān)注民生構(gòu)建和諧

關(guān)注民生構(gòu)建和諧

半月談2011年第16期

芒市市委書記蔡四宏

芒市位于祖國西南邊陲．與緬甸毗鄰，是中國歷史上較早通向世界的門戶之一，是古代著名“南方絲綢之路”的重要驛站。芒市自然景色秀麗，歷史文化璀璨，民族風(fēng)情淳樸，被譽(yù)為“孔雀之鄉(xiāng)”“黎明之城”。

民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)、國家長治久安的根本。近年來，芒市市委、市政府認(rèn)真落實(shí)溫總理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解決民生問題擺在全市工作的重中之重，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的良好局面。

大力發(fā)展教育事業(yè)，市民受教育水平不斷提升

教育不僅關(guān)乎國家發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益。我市始終堅(jiān)持把教育作為民生之首，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市教育事業(yè)在規(guī)范、平穩(wěn)、安全、有序中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量水平：認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)，抓好務(wù)工子女、留守兒童、單親家庭子女的教育工作，讓他們進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好：“控綴保學(xué)”取得明顯實(shí)效，義務(wù)教育水平大幅提升；“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收，適齡兒童入學(xué)率99.87%，初中毛入學(xué)率102.64%．高中階段毛入學(xué)率52.7%；排除中小學(xué)D級(jí)危房面積7.95萬平方米：城鄉(xiāng)教育資源布局逐步優(yōu)化，大辦教育、辦大教育的社會(huì)氛圍日益濃厚。

大力推進(jìn)醫(yī)改步伐，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯加強(qiáng)

醫(yī)療衛(wèi)生工作是民生工程的重要內(nèi)容。我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾就醫(yī)難和看病貴問題。認(rèn)真開展農(nóng)村困難群眾大病救助工作，使廣大因病至貧或因病返貧的困難群眾得到及時(shí)救助，“十一五”期間，救助城鄉(xiāng)困難群眾6711人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1180萬元：臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶496人次，發(fā)放救助金74萬元，為農(nóng)村低保戶、“五?！惫B(yǎng)對(duì)象和邊民助繳參合費(fèi)247萬元；市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，各類傳染病發(fā)病率大幅度下降，登革熱、甲型HIN1等境外輸入性傳染病得到及時(shí)防治：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平分別提高到99.9%和140元：人口計(jì)劃生育工作成績(jī)斐然，“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“人口文化大院”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，流動(dòng)人口管理逐步規(guī)范，人口自然增長率控制在7.5%。以內(nèi)。

大力拓晨就業(yè)榘道，就業(yè)問題得到妥瞢解決

就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和途徑，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題之一。我市始終把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為就業(yè)工作的主要任務(wù)。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)：加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、完善就業(yè)服務(wù)，每年定期舉辦民營企業(yè)招聘周等活動(dòng)，積極搭建就業(yè)平臺(tái)：扎實(shí)開展對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，積極開發(fā)公益性崗位：加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作，有效提高下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)渠道，“十一五”期間，共開發(fā)就業(yè)崗位21962個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人員就業(yè)12392人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29068人，完成再就業(yè)培訓(xùn)2536人，發(fā)放各種再就業(yè)補(bǔ)貼31703人次1613.42萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。

大力抓好制度建設(shè)，社會(huì)保障體系健全完善

社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國家長治久安方面具有強(qiáng)大功能。我市始終高度關(guān)注老百姓的生活狀況，不斷建立完善城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助體系，切實(shí)提高老百姓的生活水平。

一是積極探索建立城鄉(xiāng)低保操作一體化制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，有效保障了城鄉(xiāng)貧困弱勢(shì)群體的基本生活。目前，全市有城市低保對(duì)象7296戶15447人，農(nóng)村低保對(duì)象13959戶32553人，“十一五”期間累計(jì)發(fā)放低保金13449.37萬元。

二是加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)制度建設(shè)，全方位開展救災(zāi)救濟(jì)工作?！笆晃濉逼陂g，全市共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金1024萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)大米472噸、棉被1346床、衣物2.99萬件等物資，專門用于解決災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建、滑坡泥石流地區(qū)搬遷和災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)災(zāi)民的基本生活困難。

三是認(rèn)真實(shí)施新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。2009年12月芒市被列為全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一，2010年全市有11.72萬人參保，參保率71.4%．完成省政府下達(dá)的全年參保任務(wù)11.31萬人的104%。目前，全市各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.65萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。

大力實(shí)麓民生工程．群眾生產(chǎn)生活條件日益改善

近年來，芒市實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程，在推動(dòng)民生建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了積極作用。

一是少數(shù)民族民生重點(diǎn)工程?！笆晃濉逼陂g，我市爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金5725萬元，實(shí)施項(xiàng)目658個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)等方面，實(shí)現(xiàn)脫貧人口10萬人，樹立了一批“興邊富民示范村“民族團(tuán)結(jié)示范村”以及“上海對(duì)口幫扶德昂族示范村”。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平明顯提高，陳規(guī)陋習(xí)逐漸破除，群眾等、靠、要的思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活積極性大幅度提升，有力地促進(jìn)了我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，形成“糧、糖、茶、畜”為支柱，“咖啡、貢米、晾曬煙、堅(jiān)果、奶水?！睘樘厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是保障性住房建設(shè)工程。整合資金，加大投入，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。自2007年開始實(shí)施，目前已建成經(jīng)濟(jì)適用住房300套、建筑面積39200平方米，建成廉租住房937套，建筑面積47774平方米，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建1070戶、加固改造2200戶，完成芒市華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造1812戶．發(fā)放補(bǔ)助資金3500萬元，切實(shí)解決了一批城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持按照“建設(shè)新城、改造老城、以新城帶動(dòng)老城”的理念建設(shè)城市，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃體系，著力推進(jìn)一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、污水和垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了城市街道“穿衣戴帽”“開墻透綠”改造工程和城區(qū)20余條道路改造及新建工程．建成了自來水廠、污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，城市服務(wù)功能明顯提升。

四是敬老院建設(shè)工程。緊緊抓住“十一五”期間省、州加大敬老院建設(shè)的機(jī)遇．于2007年開工建設(shè)芒市敬老院?，F(xiàn)已建成敬老院3所，集中供養(yǎng)來自全市的“五?！崩先?30人，使全市“五保”對(duì)象（特別是生活不能自理的鰥、寡老人）擁有了一個(gè)安度晚年的家園，使黨和政府對(duì)特殊人群的關(guān)心、關(guān)愛落到實(shí)處。

民生問題無小事，只有把民生問題作為考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀才得以落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)才得以構(gòu)建。隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡和瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，芒市已經(jīng)成為橋頭堡黃金口岸的中心城市。面對(duì)新起點(diǎn)、新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，芒市人民滿懷憧憬，信心百倍，相信在不久的將來，芒市將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

半月談2011年第16期半月評(píng)論：把根扎深

翻開報(bào)章，重慶的“三進(jìn)三同”全面推進(jìn)，湖北的“三萬活動(dòng)”進(jìn)村八戶，云南的“新農(nóng)村指導(dǎo)員”實(shí)事實(shí)干……一時(shí)間，干部下基層熱浪陣陣，撲面而來

來自人民，植根人民，服務(wù)人民，這是我們須炙不可忘卻的根本 官僚主義，形式主義，本本主義．這是我們須臾不可忽略的危險(xiǎn)如何去培固根本，抵御危險(xiǎn)？如何把干部下基層的傳統(tǒng)激活創(chuàng)新，把下基層的路子走得更加堅(jiān)實(shí)更加寬廣？

日前在重慶采訪，記者結(jié)識(shí)了一位親歷“三進(jìn)三同”的市委干部攀談起這段實(shí)踐，他的感受豐富真切，在偏遠(yuǎn)貧困的巫溪縣，有“樂和家園”，有“文化民生”……話題如泉涌而來，還熱心提供新聞線索，邀請(qǐng)記者深入采訪從他深深的關(guān)切牽掛中，我讀出了一個(gè)“新巫溪人”的責(zé)任和情懷，也讀出了重慶“三進(jìn)三同”活動(dòng)中蘊(yùn)藏的一些深意和啟示

沒有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換，就難有深入基層的動(dòng)力。毋庸諱言，這些年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，生活水平提升了，但是，不少地方的干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，矛盾沖突卻增多了為什么？其中一個(gè)重要的緣由是一些官員的發(fā)展理念出了問題：目中有數(shù)，胸中無人，在GDP第一的發(fā)展主義導(dǎo)向中，“只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，下去不下去也就沒有多大意義了”

于是，我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中更多地看到政府的創(chuàng)造、資本的創(chuàng)造．改革初期那種熱氣騰騰、風(fēng)生水起的群眾性創(chuàng)造很難再現(xiàn)我們?cè)诠賳T交往中更多地看到“傍富商”成了時(shí)尚，當(dāng)年那種訪貧問苦“結(jié)窮親”的情景不復(fù)多見，我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展中更多地看到做大城市的澎湃激情而少有復(fù)興鄉(xiāng)村的扎實(shí)功夫 一些干部下鄉(xiāng)了，講起話來也常常是一口的“洋腔洋調(diào)”，不會(huì)講百姓的方言土語，不會(huì)拉百姓的生活家常，這樣，如何摸得到群眾的脈搏，貼得近gkz6.net群眾的心窩，學(xué)得到群眾的智慧？總以為自己有了“碩士”“博士”的文憑，有了“去過許多國家”的經(jīng)歷，對(duì)世情、國情可能知之甚豐，但是，對(duì)鄉(xiāng)情、民情又吃透幾分？有作家講，在世風(fēng)浮躁的當(dāng)下，要學(xué)會(huì)用皮膚去感受生活？對(duì)官員言，更要學(xué)會(huì)用心靈去體驗(yàn)民生群眾中產(chǎn)生著日益豐富的新的需求和新的期待，需要我們?nèi)A聽、去滿足，群眾中蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展進(jìn)步的積極性和創(chuàng)造性，需要我們?nèi)ズ亲o(hù)、去開發(fā)

重慶堅(jiān)持“民生導(dǎo)向”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于“三進(jìn)三同”是一個(gè)倒逼．也是一個(gè)動(dòng)力。

沒有執(zhí)政倫理的建設(shè)．就難有深入基層的自覺。社會(huì)利益主體的多元，政府利益意識(shí)的凸顯，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾握_處理日見復(fù)雜的利益關(guān)系和日見增多的利益沖突。無疑，在企業(yè)改制的進(jìn)程中，在“中國制造”的崛起中，在工業(yè)化、城市化高速推進(jìn)引發(fā)的征地拆遷沖突中，付出最大成本、承受最深陣痛的，是普通民眾。一些地方與民爭(zhēng)利、利益傾斜的政府作為，正悄悄地侵蝕著民生關(guān)懷的執(zhí)政文化，疏離著親密無間的干群關(guān)系。一些基層官員“雷人”語言層出不窮，競(jìng)成官場(chǎng)一大景觀：“局長很不值錢是不是……你隨便的一個(gè)群眾就打我電話？”“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”……權(quán)力傲慢已到如此地步，何談對(duì)百姓的魚水之情和敬畏之心？

德性重于才干．良知先于發(fā)展?！皬哪睦飦?，到哪里去”，我們還得從根上問起，扎根、深根，首先還是尋根。我們共產(chǎn)黨人、各級(jí)干部的思想深處，永遠(yuǎn)不可顛倒：是人民推動(dòng)著歷史的前進(jìn)，是人民創(chuàng)造著發(fā)展的奇跡，是人民哺育著我們的成長。永遠(yuǎn)不可忘卻：只有在與人民的血肉聯(lián)系中，才有生生不息的力量，才有蓬蓬勃勃的生機(jī)，才有無限光明的前景。脫離人民，我們就什么都不是；傷害人民，我們就什么都沒有?！盀楣僖蝗危鸵旄Ｒ环?，每年都要多干幾件實(shí)實(shí)在在的事，不斷提高市民的生活質(zhì)量，這就叫?積德??！敝貞c市委領(lǐng)導(dǎo)提倡的“積德”觀，就是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的執(zhí)政倫理。．

沒有干部制度的跟進(jìn)，就難有深入基層的長效。重慶市率先開展的“三進(jìn)三同”活動(dòng)，一開始就在“紅頭文件”的規(guī)范下進(jìn)入常態(tài)化軌道：全市機(jī)關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員在試用期內(nèi)用一個(gè)月時(shí)間，參加“三進(jìn)三同”。且每年定期回訪一到兩次。最為關(guān)鍵的是，市委將“三進(jìn)三同”效果作為任用干部的考核指標(biāo)。多年習(xí)慣的單一對(duì)上負(fù)責(zé)的工作思維開始轉(zhuǎn)換，多年倡導(dǎo)的政府公共服務(wù)職能建設(shè)加快進(jìn)程。什么叫政繢？什么叫優(yōu)秀？下基層的干部解讀得更為真切，體會(huì)得分外深刻。我們過去也講充分尊重民意，也講擴(kuò)大公眾參與，但是，群眾不了解你，不相信你，不親近你，何來真實(shí)的民意？何來有效的參與？當(dāng)然，防范、化解脫離群眾的危險(xiǎn)的治本之道，還在于切實(shí)保障公民權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)治理變革，加快民主政治建設(shè)。只是，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以政治動(dòng)員的方式、干部制度的跟進(jìn)，探索新型社會(huì)管理方法，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走下高樓，接上地氣，從與群眾同甘共苦中觸及靈魂、錘煉黨性，去培育“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政倫理，建設(shè)“來自人民，植根人民，服務(wù)人民”的政治文化，同是執(zhí)政之要，也是當(dāng)務(wù)之急。

人民群眾是深厚的土地，共產(chǎn)黨人就是生長的大樹。把根留住，把根扎深，才能風(fēng)摧不倒，雷也難轟。