第一篇：關(guān)于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考

2010年楚警第87期司晉督培訓(xùn)

交流發(fā)言稿

尊敬的老師及各位戰(zhàn)友：

大家好！

我叫李學(xué)堅，來自西雙版納州勐?？h公安局，根據(jù)學(xué)校培訓(xùn)安排，今天我有幸代表西雙版納州參訓(xùn)學(xué)員在這里和大家一起交流學(xué)習(xí)，下面我結(jié)合自己的實際工作，就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作談幾點我個人的看法。

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，治安形勢出現(xiàn)了很多新情況、新特點，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，是在社會治安綜合治理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是社會治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的積極措施，是社會治安綜合治理工作進一步發(fā)揮維護社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運轉(zhuǎn)中心，切實加強其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

一、西雙版納州勐?？h布朗山鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況

為進一步加強黨對基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強基層綜治組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治組織在維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng) 1

濟持續(xù)發(fā)展中的職能作用，根據(jù)勐?？h委政法委的有關(guān)綜治

維穩(wěn)的要求成立了綜治維穩(wěn)辦公室，7個村委會成立了綜治

維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了綜治維穩(wěn)工作制度，制定了各種

統(tǒng)計臺賬，在化解了大量的民間矛盾糾紛，維護一方穩(wěn)定，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)做了大量的工作。

二、當前工作中存在的主要問題

（一）思想認識上出現(xiàn)偏差。各村雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)

領(lǐng)導(dǎo)小組，但作用發(fā)揮不盡如人意，有的形同虛設(shè)，只是應(yīng)

付相關(guān)考核了事，究其原因，是認識上出現(xiàn)偏差，存在“說

起來重要、干起來次要、忙起來不要”。同時，相應(yīng)的綜治

維穩(wěn)人員很多時間往往安排參與到一些中心工作中，而沒有

把主要精力放在抓綜治維穩(wěn)工作上。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)專職工作人員落實不到位。按照縣

委常委擴大會議要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職人員名額作

了明確規(guī)定，并在每個村委會設(shè)有一名綜治維穩(wěn)專職干部，但由于諸多的原因，均由其他崗位工作人中兼職，影響了日

常工作的正常開展。

（三）對基層綜治組織、人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度不夠。

基層綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達不到預(yù)期的目的。

三、幾點思考及建議

當前，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是

人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜期，因此

加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)意義重大。當前要堅持人力、物力、財力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)

費、工作”五落實的要求，加強基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。

（一）解決好認識問題。思想是行動的指南，沒有高起

點的認識，一切工作無從談起，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好

社會治安綜合治理，首先要統(tǒng)一思想，將認識提高至一個全

新的高度，牢固樹立面向基層、固本強基的思想，充分認識

加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，把基層

綜治規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本

性任務(wù)來抓，不斷推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。

（二）解決好“有人辦事”的問題。正確的決策，好的工作思路，必須要有人來抓落實，有良好的工作作風(fēng)來保證

其貫徹落實。

（三）解決好“有錢辦事”的問題。

“兵馬未動，糧草先行”，必要的經(jīng)費保障是工作長期開

展的先決條件，經(jīng)費保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才

加入了綜治維穩(wěn)人員隊伍中，可適時組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動他們的工作積極性。

（四）解決好“有章可循”的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治綜治維穩(wěn)辦公室作為協(xié)助黨委、政府維護社會

治安和社會穩(wěn)定的職能部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法行政、民政、社會保障、信訪、人民法庭等基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的資源和力量，通過建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺，落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制。

（五）解決和落實好“獎與懲”的問題。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦公室、紀委要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時通報情況，將綜治維穩(wěn)工作納入年度考核，共同檢查落實，并將考核結(jié)果作為各單位、站、所綜合考評工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔與評先評估掛鉤，對工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎勵；對落實不力的，要給予懲罰。

我的交流發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：關(guān)于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考

關(guān)于加強本鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的思考

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大流動，信息流通的高速化，經(jīng)濟社會的大變革等等，影響著人們生活的方方面面，新的時代、新的環(huán)境、新的條件、新的形勢也對社會治安綜合治理工作提出了新的要求，治安形勢出現(xiàn)了很多新情況、新特點，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，是在社會治安綜合治理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是社會治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的積極措施，是社會治安綜合治理工作進一步發(fā)揮維護社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手，而綜治維穩(wěn)中心作為社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心和運轉(zhuǎn)中心，切實加強其規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要和緊迫，下面結(jié)合我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的實際情況，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、我鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建設(shè)現(xiàn)狀

Xx鎮(zhèn)在原有行政便民服務(wù)中心及信訪接待室的基礎(chǔ)上，通過完善，建立了鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心。Xx鎮(zhèn)行政便民服務(wù)中心xxxx年成立后，服務(wù)事項涵蓋了戶籍、民政、農(nóng)業(yè)、計生、國土、規(guī)劃、司法等，實行政府管理，合署辦公的工作機制。在此基礎(chǔ)上于xxxx年xx月建立了xx鎮(zhèn)綜治工作中心，形成黨委、政府統(tǒng)管的機制，鎮(zhèn)黨委書記任中心主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副主任，派出所所長及各部門主任為成員的組織體系，完善規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，鎮(zhèn)綜治工作中心下設(shè)辦公室負責(zé)具體工作的實施。

二、當前工作中存在的主要問題

（一）思想認識上出現(xiàn)偏差。我鎮(zhèn)在xxxx年雖然設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，并進行了掛牌，但作用發(fā)揮不盡如人意，綜治維穩(wěn)中心專職工作人員存在交叉管理現(xiàn)象，究其原因，是我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心是在原有鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、信訪投訴中心和矛盾糾紛調(diào)解中心的基礎(chǔ)上建立的，全體人員合署辦公，存在黨委、政府共同管理，階段性工作容易出現(xiàn)偏差，存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。同時，相應(yīng)的綜治維穩(wěn)人員很多時間往往安排參與到一些中心工作中，而沒有把主要精力放在抓綜治維穩(wěn)工作上。

（二）經(jīng)費緊張。綜治維穩(wěn)中心由鎮(zhèn)財政負責(zé)經(jīng)費支出，雖然硬件設(shè)施齊備但缺少后續(xù)必要的投入，嚴重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。

（三）上級部門對基層綜治組織、人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度不夠。基層綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，絕大部分是由我鎮(zhèn)進行，由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，沒有統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達不到預(yù)期的目的。

（四）綜治維穩(wěn)機制制度落實不好。雖然區(qū)綜治委制定了一些的工作運行機制和規(guī)范的制度，但最基本的人員落實、經(jīng)費保障等問題未行之有效解決，加之工作人員的責(zé)任心、事業(yè)感有待加強，而導(dǎo)致落實不好。

三、幾點思考及建議

要堅持人力、物力、財力向基層傾斜，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費、工作”五落實的要求，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。

（一）解決好認識問題。思想是行動的指南，沒有高起點的認識，一切工作無從談起，在當今信息化時代，人們的物質(zhì)生活極其豐富，每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式差異越來越大，從而造成人與人的思想方式、價值取向呈現(xiàn)出多樣性，在這樣一個環(huán)境下，要統(tǒng)一人民群眾的思想搞好社會治安綜合治理，首先要在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，將認識提高至一個全新的高度，牢固樹立面向基層、固本強基的思想，充分認識加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，把基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層綜治工作水平的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，不斷推動社會治安綜合治理工作再上新臺階。

（二）解決好“有錢辦事”的問題。“兵馬未動，糧草先行”，必要的經(jīng)費保障是工作長期開展的先決條件，經(jīng)費保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊伍中，可適時組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強他們的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，可調(diào)動他們的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照縣委、政府的要求，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，解決好村綜治維穩(wěn)工作站工作人員的工資報酬、基本的辦公經(jīng)費和必要的裝備，力所能及幫助解決好工作中遇到的困難和問題。同時應(yīng)加強科技投入，在主要路段、復(fù)雜場所、重點部位安裝監(jiān)控設(shè)備進行全天候的動態(tài)監(jiān)控，以達到檢查、防范、打擊及彌補工作時間所形成的治安防范空隙的目的。

（三）解決好“有章可循”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治綜治維穩(wěn)中心作為協(xié)助黨委、政府維護社會治安和社會穩(wěn)定的職能部門，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法行政、民政、社會保障、信訪、人民法庭等基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的資源和力量，通過各有關(guān)部門集中辦公，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺，落實工作例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考核等工作制度，建立健全信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)合創(chuàng)的工作機制。

（四）解決和落實好“獎與懲”的問題。區(qū)綜治委和紀檢、組織、人事、監(jiān)察部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時通報情況，共同檢查落實，并將考核結(jié)果作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和實施獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級掛鉤，與評先評估掛鉤；進一步健全完善督導(dǎo)檢查、黃牌警告等具體辦法和程序，對工作成效顯著的要給予一定得物質(zhì)獎勵；對落實不力的，要給予懲罰。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心2011工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心2011工

作總結(jié)

今年以來，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以加強與創(chuàng)新社會管理工作為重點，以維護穩(wěn)定為已任，以創(chuàng)建平安XX為載體，以治安管理為中心，加大綜治工作力度，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，積極開展掃黃打非、整治治安環(huán)境等專項斗爭，狠抓社會環(huán)境整治，取得了初步成效。2011年以來我們即能充分履行其職責(zé)，在維護社會穩(wěn)定、排查矛盾糾紛、提升打擊犯罪、人民調(diào)解、規(guī)范信訪等各方面發(fā)揮著積極的作用，并取得了良好的效果。為我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的健康發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)將成立以來的主要工作情況匯報如下：

一、中心工作的開展

一年來我中心繼續(xù)開展相關(guān)工作并進一步加大對工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，各個職能部門根據(jù)各自的職責(zé)制定一系列的工作實施計劃。具體工作包括以下幾點：

（一）預(yù)防排查和化解各類矛盾，維護基層社會穩(wěn)定

1、一如既往的狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處。廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，并將排查調(diào)處不穩(wěn)定因素的工作制度化。長期堅持定期排查與針對性排查、廣泛排查與重點排查相結(jié)合。做到敏感日子和重大節(jié)慶活動前實行重點排查調(diào)處，平時以村為單位每月排查一次，全面掌握社會動態(tài)，充分掌握社會不穩(wěn)定因素根源，并逐項落實分解到單位負責(zé)人，收到了較好的效果。

2、發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心各個部門聯(lián)勤聯(lián)動優(yōu)勢，大力加強針對排查、調(diào)處涉及多個部門的復(fù)雜案件的調(diào)解。發(fā)現(xiàn)復(fù)雜問題后，在中心的統(tǒng)籌下各個部門協(xié)調(diào)一致予以解決。并繼續(xù)實行屬地管理原則和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則。由各部門、各村居的主要負責(zé)人負責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，駐村干部下到村組，實地受理群眾糾紛，并根據(jù)情況現(xiàn)場進行調(diào)解，防止矛盾糾紛的擴大。

3、2011年以來，共組織矛盾糾紛排查12次，排查出矛盾糾紛及糾紛隱患4宗，現(xiàn)已得到解決。通過大力排查，消除了大量矛盾糾紛隱患，極大地減少了矛盾糾紛的發(fā)生次數(shù)。

（二）繼續(xù)加強和完善信訪工作

1、信訪工作是綜治信訪維穩(wěn)中心的重要工作內(nèi)容之一，同時信訪工作也是群眾向政府反映訴求的重要渠道。中心大力加強信訪管理工作。嚴格執(zhí)行《信訪條例》及相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)不合理的越級上訪、違法上訪等問題。

2、加強信訪宣傳。通過多種形式加強對《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入到各個鄉(xiāng)村、深入到群眾中間講解合法信訪的流程以違法行為的危害，讓群眾知道如何去信訪，如何正規(guī)的信訪。

3、對信訪工作人員本身嚴格要求。認真貫徹《信訪條例》對群眾反映的問題及時給予處理與答復(fù)。要求工作人員嚴格按照《信訪條例》的要求開展信訪工作。

4、加強做好群眾越級上訪的穩(wěn)控工作。信訪的源頭大多來自基層，因此解決矛盾的關(guān)鍵也在基層，中心信訪工作人員千方百計勸解群眾不越級上訪，盡自己最大的努力把矛盾解決在本地。對有苗頭可能發(fā)生集體性越級上訪的，工作人員第一時間做疏導(dǎo)勸解工作，通過各種方法進行說服教育，使其了解正規(guī)信訪途徑，避免出現(xiàn)惡性事件。

5、今年我中心，共受理上級交辦信訪案件10件，答復(fù)10件。

（三）進一步加強人民調(diào)解，發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決群眾糾紛中的作用 1、2011年1月至11月，中心共受理調(diào)解案件31件，其中現(xiàn)場調(diào)處21件，現(xiàn)場調(diào)處率達68%；結(jié)案 29件，結(jié)案率達93%；調(diào)處成功25件，成功率達到82%；公仆信箱來信40封，其中31封直接回復(fù)，受理9綜案件，均已得到解決。參與調(diào)解的部門包括：國土所、司法所、社會事務(wù)辦、信訪辦、派出所等相關(guān)職能部門。

2、中心成員單位XX司法所作為人民矛盾糾紛調(diào)解工作的重要載體之一，一直擔(dān)負著預(yù)防化解人民矛盾的重要任務(wù)。司法所的全體工作人員以維護社會穩(wěn)定和促進和諧社會建設(shè)為目標，進一步加大人民調(diào)解力度，參于中心調(diào)解案件22宗，占中心受理總數(shù)的71%通過人民調(diào)解委員會的調(diào)解，化解了大量的矛盾糾紛。

3、為做好預(yù)防、調(diào)解矛盾糾紛工作，鄉(xiāng)司法所加大法制宣傳力度，進行相關(guān)的普法教育，使人們?nèi)罕娏私飧嗟姆芍R，進一步提高了人民群眾的法律意識。并大力宣傳人民調(diào)解委員會的工作職能，使更多的群眾了解人民調(diào)解委員會的工作，有矛盾糾紛主動找人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，有利的避免了矛盾激化。

（四）加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序的整治，促進和諧校園建設(shè)

1、繼續(xù)加強青少年思想政治教育和法制教育。多次組織教師和學(xué)生學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。由司法所到中心小學(xué)、XX中學(xué)舉辦了交通安全教育等講座。

2、繼續(xù)發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長的作用。開設(shè)法制、德育課程，開展健康向上的文體活動，陶冶學(xué)生情操，增強青少年的法律意識，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)，共同防止青少年違法犯罪。

3、大力整治校園周邊治安環(huán)境。整頓學(xué)校及周邊地區(qū)的交通秩序，減少交通事故和人員傷亡；對影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事及時進行調(diào)處，對學(xué)校內(nèi)部進行安全大檢查，督促整改各類安全隱患，杜絕火災(zāi)、建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故發(fā)生。

4、認真抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。充分分析青少年違法犯罪的原因，制定專項計劃，切實做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪，并將此項工作納入鄉(xiāng)考核。

5、中心成立以來會同司法所及其他相關(guān)部門深入鄉(xiāng)中小學(xué)開展法制教育，舉辦法制講座、課程10余場次，組織專項針對校園安全隱患排查整治2次。

（五）打擊各種違法犯罪活動，規(guī)范流動人員及出租屋的管理

1、嚴厲打擊各種犯罪活動。我們一直把打擊犯罪，保護人民作為工作的重要任務(wù)，結(jié)合實際，開展各種專項斗爭并與重點治理工作相結(jié)合，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。

2、進一步加強流動人口及出租屋的管理。今年組織了二次流動人口及出租屋管理專項整治活動，做到了解流動人口的底細，清楚掌握各出租屋的具體情況。為居民創(chuàng)造一個平安舒適的生活環(huán)境。

3、深化開展無毒社區(qū)創(chuàng)建工作。全鄉(xiāng)以各村居為單位，認真組織開展無毒社區(qū)、創(chuàng)建無毒社區(qū)宣傳工作，以6月禁毒宣傳月為契 4 機，大力開展毒品的危害性及禁毒宣傳，組織了“千人禁毒大游行活動”等。結(jié)合民主法制示范村和新農(nóng)村建設(shè)開展無毒社區(qū)、創(chuàng)建無毒社區(qū)工作。

4、有條不紊的開展幫教工作。年初制定了幫教方案，做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報有記錄，工作安排有著落。2011年共接收刑釋解教人員18名，并落實了幫教責(zé)任人，在重大節(jié)日期間，分管領(lǐng)導(dǎo)還分別找他們談心，掌握思想動態(tài)和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進一步鞏固了幫教成果。

5、加強和完善社區(qū)矯正工作，今年我鄉(xiāng)成立專門了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象進行仔細排追蹤，并登記建檔對其進行思想教育、實施管控。2011年共接收社區(qū)矯正對象11人，其中8人仍然在冊，3人期滿解矯轉(zhuǎn)辦刑釋解教安置幫教對象。

6、繼續(xù)開展分化“法輪功”邪教組織人員工作。鄉(xiāng)成立了無邪教創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展具體的反邪教工作。

（六）繼續(xù)深化鄉(xiāng)村二級平強建設(shè)工作，加強對各村（居）工作站建設(shè)支持力度。

1、經(jīng)費支持，我鄉(xiāng)每季度撥出100元工作經(jīng)費給各村（居）工作站用于日常工作開支。對各村（居）工作站每成功調(diào)處一宗案件，年終我鄉(xiāng)給予50元獎勵。

2、我們每季度組各村（居）工作人員，進行相關(guān)技能陪訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，以更好的服務(wù)群眾，化解矛盾糾紛，做到“小事不出村”的平安格局。

3、今年12月12日至13日，組織專門的工作隊伍，對各村（居）工作站進行年終考核工作，并將這此考核成績列入鄉(xiāng)年終考核評比主要項目中，實行“一票否決”制度。

三、存在的問題和不足

XX鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖然在過去的工作中取得了一定的成績，但還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：中心工作方法需要進一步開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮聯(lián)動機制。成立中心的目的是更好的解決社會矛盾，更有效率的調(diào)處糾紛，中心工作也應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，探索出更多有利于矛盾糾紛排查調(diào)處的工作方法，充分發(fā)揮中心成員單位的聯(lián)動機制，進一步提高工作效率。

四、今后工作的設(shè)想

(一)加強中心自身建設(shè)。進一步完善各種相關(guān)工作制度，加大對工作人員的培訓(xùn)，提高中心工作人員的素質(zhì)和能力，研究探討并進一步豐富中心矛盾糾紛排查與調(diào)解的工作方法，提高工作效率；加強對各成員單位在矛盾糾紛調(diào)處過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證中心工作順利并有效率的開展。

(二)進一步開展矛盾糾紛排查工作。矛盾糾紛排查是把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)的重要工作方法，中心在今后的工作中要進一步發(fā)揮聯(lián)動機制，動員各個成員單位在中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下大力開展矛盾糾紛排查工作，進一步完善相關(guān)制度規(guī)章，確保排查工作的實際效果，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)做好信訪工作的接待及處理工作。嚴格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的要求做好各個信訪案件的接待及處理工作，依法保障 6 信訪人的合法權(quán)益，著力杜絕越級訪、違法上訪等行為，維護信訪秩序。

（四）加強校園安全建設(shè)。持續(xù)加大力度排查校園周邊治安隱患，保護在校師生的安全及正常的教學(xué)秩序。

（五）進一步構(gòu)建大調(diào)解的格局。綜治信訪維穩(wěn)中心自身就是一個大調(diào)解的平臺，其成員中包括人民調(diào)解與行政調(diào)解的單位，下一步工作中需要探尋如何發(fā)揮這個平臺的作用構(gòu)建大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)。重點做好以下幾方面工作：一是做好人民調(diào)解工作，首先要發(fā)揮各村居綜治信訪維穩(wěn)工作站的作用，對本轄區(qū)矛盾糾紛加大排查力度，主動上報可能的矛盾糾紛隱患，如有能力現(xiàn)場解決的矛盾隱患，工作站應(yīng)現(xiàn)場予以解決。如有必要應(yīng)增加矛盾糾紛排查聯(lián)絡(luò)員的數(shù)量，通過嚴格要求、考核評估等方式方法切實使矛盾糾紛排查聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮應(yīng)有的作用，以掌握轄區(qū)內(nèi)綜治整體情況，做好預(yù)防工作。其次是進一步加強對村居人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，使村居的調(diào)解成為群眾解決小矛盾小糾紛的第一道防線，切實做到小事不出村。這就要求我們做好村委會工作人員的培訓(xùn)教育工作，提高村委會工作人員自身的調(diào)解能力和水平，真正發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的重要作用；二是做好行政調(diào)解工作。調(diào)動鄉(xiāng)屬各個職能部門，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢加大對本領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，與人民調(diào)解相銜接。必要時，在綜治中心的協(xié)調(diào)下，為防止矛盾糾紛的擴大，相關(guān)行政機關(guān)可以主動介入，進行行政調(diào)解。三是做好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作。進一步發(fā)揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對人民調(diào)解、行政調(diào)解不成功的案件，如有必要及時做好當事人的穩(wěn)控工作，并按司法機關(guān)的要求為司法調(diào)解提供必要的材料與相關(guān)的支持。

XX鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心 二0一一年十二月十二日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心全年匯報

*****鄉(xiāng)2010年綜治維穩(wěn)中心工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎。下面就我鄉(xiāng)今年綜治維穩(wěn)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

基本情況

*****鄉(xiāng)位于****縣城西北30公里處，全鄉(xiāng)總面積***平方公里，總?cè)丝?330戶3526人，由蒙、漢、哈、回、塔塔爾、維等六個民族組成。轄區(qū)共有8個行政村，其中4個農(nóng)業(yè)村、4個牧業(yè)村；有成員單位七站八所，一所中心哈校、一家衛(wèi)生院（含有3個醫(yī)療服務(wù)點）；商業(yè)網(wǎng)點26個，宗教場所1個（扎斯肯庫熱喇嘛廟），全鄉(xiāng)各村隊、站所、以及企事業(yè)單位全力維護社會穩(wěn)定，維護民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的宗教工作要旨，本著突出重點、把握關(guān)鍵、切合實際、標本兼治的原則，從五個方面構(gòu)建了任務(wù)明確、措施具體、操作規(guī)范、上下聯(lián)動的綜治維穩(wěn)長效機制，推進社會管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。構(gòu)建和諧*****鄉(xiāng)具備良好的群眾基礎(chǔ)和法制環(huán)境。

一、始終加強領(lǐng)導(dǎo)，提升綜治維穩(wěn)水平，鑄造新成就 今年我鄉(xiāng)始終把維穩(wěn)中心建設(shè)作為，構(gòu)建和諧社會的一項系統(tǒng)工程來抓，以科學(xué)發(fā)展觀推進各項工作不斷深入。一是堅持黨委抓穩(wěn)定，按照自治縣政法、維穩(wěn)工作會議精神，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實際情況及時調(diào)整*****鄉(xiāng)綜合治理委員會，定期召開專題會議，將重點工作進行安排部署。二是堅持鄉(xiāng)綜治辦每月召開社會

治安形勢分析會，對治安員到會落實考勤制度，通過例會進行以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，共同分析社會形勢動態(tài)。三是堅持每月召集派出所、武裝部、司法所等部門進行維穩(wěn)聯(lián)席會議。各維穩(wěn)中心成員單位都能積極發(fā)揮職能作用，相互溝通，掌握信息，每月針對治安問題制定實施方案，統(tǒng)一做好記錄形成會議紀要與各類報表準時上報。四是堅持落實述職制度，每季度實際工作情況維穩(wěn)中心主任、維穩(wěn)常務(wù)副主任向縣政法委遞交書面述職，確保各項工作安排有依據(jù)、有落實、順利開展工作提供政治保障。五是堅持明確工作主要目標，制定具體計劃和工作重點，實行目標管理，確保責(zé)任落實。按照上級要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定并下發(fā)2011年綜合治理、平安建設(shè)工作計劃，與綜治成員單位、責(zé)任村隊簽訂《目標管理責(zé)任書》落到實處。

二、堅持多措并舉，充分發(fā)揮維穩(wěn)作用，打造依法治理新環(huán)境

（一）構(gòu)建綜治維穩(wěn)中心機制，整合職能資源，切實維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。自維穩(wěn)中心建設(shè)以來，鄉(xiāng)黨委及時完成維穩(wěn)中心建設(shè)工作任務(wù)。一是整合資源，完善體制，積極加強維穩(wěn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了職能明確、制度完善、設(shè)施齊全、資源充沛、效果明顯的目標；二是配齊配全中心硬件設(shè)施和人員。專設(shè)集中辦公場所，將鄉(xiāng)政府機關(guān)一半辦公室用于綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，包括綜治辦、邊防派出所、武裝部、司法所、基層辦、民宗辦、信訪辦、民政辦等，配備必要的辦公設(shè)施，做到各項工作職責(zé)、制度、流程上墻；三是健全組織機構(gòu)。成立由鄉(xiāng)黨委書記兼任中心主任，分管綜治工作的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，武裝部部長和邊防派出所所長兼任副主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；人員調(diào)配齊全，崗位責(zé)任制明確。四是嚴格落實管理“十個一”工作要求和中心“五聯(lián)

六統(tǒng)一”工作機制。

（二）鞏固平安建設(shè)“三項工程”，全民參與、確保穩(wěn)定 一是平安建設(shè)基礎(chǔ)工程方面，“三率”覆蓋面廣。在平安建設(shè)工作中，繼續(xù)堅持積小平安建大平安。通過深入開展平安家庭、平安村隊（單位）、平安鄉(xiāng)等“細胞工程”建設(shè)完成。今年8個“平安村隊”復(fù)驗合格，合格率100%；全鄉(xiāng)復(fù)驗合格家庭990戶，今年新創(chuàng)建“平安家庭”144戶，共計1134戶“平安家庭”申報審批完畢，創(chuàng)建率達98%，“平安單位”6個，復(fù)驗率100%。嚴格按照創(chuàng)建標準，加大了平安建設(shè)工作，參與率100%、公眾知曉率100%，居民對治安員熟知率95%。

二是平安建設(shè)民心工程方面，搶險救助尤為突出。綜治維穩(wěn)中心以維護農(nóng)牧民根本利益出發(fā)，開展平安建設(shè)工作跟居民期望相一致，進一步鞏固和建設(shè)民心工程。涉及居民日常生產(chǎn)、生活，平安出行、防災(zāi)救助等做了一些工作；3月份抗災(zāi)工作中，接警救助服務(wù)6次，派遣救援應(yīng)急隊救出大雪圍困群眾8人；出動警力、民兵、綜治成員單位共同維護抗災(zāi)沿線交通安全，協(xié)助開通4處牧道，將飼草料順利及時的送往深山受災(zāi)群眾家中。4月防汛抗洪工作中，動員群眾參與、召集社會各方力量進行鑿冰、挖涵洞12處，確保全鄉(xiāng)道路安全，出行方便，最大限度的減少經(jīng)濟損失等平安建設(shè)深入人心與群眾共患難、保平安。

三是平安建設(shè)保障工程方面 “三防”措施落實到位，社會治安形勢平穩(wěn)。今年“人防、物防、技防”措施，有新的進展為平安建設(shè)提供保障；首先開展“人防”工作，以各村治安聯(lián)防隊為主。將8個聯(lián)防隊逐漸延伸及側(cè)重于居民區(qū)外的盲區(qū)、無人區(qū)，重點以人力防范牲畜越境、偷盜、排查整治治安隱患等執(zhí)行巡邏任務(wù)，建立健全人防網(wǎng)絡(luò)。其次“物防”效果顯著。鄉(xiāng)政府機關(guān)、派出所、衛(wèi)生院、中心哈校、勞動保障所等逐一安裝內(nèi)保監(jiān)控設(shè)備，技術(shù)防范資金投入明顯加大，安全保障體系逐步完善。*****邊防派出所頂層居高點安裝覆蓋第三管區(qū)（*****村）監(jiān)控裝臵，能夠晝夜360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)視社會面動態(tài)，大大增強了社會面管控能力。

（三）維穩(wěn)中心治安防范工作措施得力。一是建立專職聯(lián)防組織。成立義務(wù)聯(lián)防“110”隊，成員絕大部分為*****鄉(xiāng)出租車司機，義務(wù)“110”聯(lián)防隊平日來往乘運，動態(tài)信息掌握全面，制定治安防范工作實施方案及聯(lián)防隊管理辦法，各聯(lián)防組織開展治安有巡邏記錄。二是開展三個聯(lián)動強化治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)體系。第實行邊防干警掛任村隊黨支部副書記或副隊長，完善警民關(guān)系，增強防范意識，提高了治安防范能力，降低“兩案”的發(fā)案率；成立保護電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，與用電單位簽訂保護電力設(shè)施責(zé)任書，建立群眾護線組織，每月召開檢查工作并詳細記錄；建立健全值班制度，節(jié)假日24小時值班并有值班記錄，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班，夜間有人在崗；廣泛組織民兵、職工、青年志愿者、享受低保待遇的人參加義務(wù)治安聯(lián)防隊200余人。構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效治安網(wǎng)絡(luò)體系。

三、維穩(wěn)中心指揮部署，完成集中整治工作

（一）決策預(yù)防、預(yù)警機制緊繃。我鄉(xiāng)緊緊圍繞“平安建設(shè)”政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟運行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意的六項目標，扎實開展評估工作。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)研究分析，確定我鄉(xiāng)集中整治專項治理9個問題：

1、防范牲畜被盜

2、治安亂點村整治

3、專項治理酒后滋事

4、草場糾紛

5、牲畜安全防疫；6敖包祭祀安保

7、消防安全

8、民間習(xí)俗搶婚問題。

9、商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所管理不規(guī)范問題。排查各類治安和安全隱患達

到有效治理。

（二）積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是人民調(diào)解工作口頭調(diào)解完成30起，書面調(diào)解6起，成功調(diào)解6起，調(diào)解率均達到100%。二是群眾來信上訪案件：今年接訪8起案件，解決8解決。信訪案件主要以原250煤礦下崗職工解決就業(yè)及生活問題明顯。三是治安、刑事案件。截止目前立治安案件6起，結(jié)案6起同比下降23%。無刑事案件、群體性上訪案件、無群體性事件

（三）加強宗教場所管理，嚴防邪教滲透破壞。我鄉(xiāng)是一個少數(shù)民族聚集鄉(xiāng)，少數(shù)民族占人口總數(shù)比例的95%，目前有宗教場所一個（扎斯肯庫熱喇嘛廟），全鄉(xiāng)宗教人士12人（喇嘛11人，阿訇1名）。今年共開展宗教人士教育10次，開展談話10次，使廣大宗教人士的政策、法律意識得到明顯的提高。

（四）、加強邊境地區(qū)管控。每年由縣人武部選派我鄉(xiāng)所屬專武干部2名，民兵5名，成立邊防民兵武裝護牧巡邏分隊10人，在6月至9月?lián)撐溲b護牧，擴大護邊員隊伍10人，加強信息情報工作，采充分發(fā)揮信息員作用，有效打擊跨國盜畜違法行。

四、加強社會管理 創(chuàng)新社會建設(shè)的主要做法

一是采取多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳。全鄉(xiāng)召開宣傳社會管理創(chuàng)新動員會，組織各村隊深入基層開展學(xué)習(xí)宣傳活動。充分發(fā)揮了廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體宣傳以及座談會等多種形式，大力開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉、人人皆知。

二是各部門聯(lián)動，積極發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心作用。把全鄉(xiāng)劃分成3個管理區(qū)，進一步完善3個警務(wù)室，8個村全部建立治安聯(lián)防組織，成立“義務(wù)110”隊利用出租車不間斷開展義務(wù)巡邏，形成有效地巡邏機制和防范網(wǎng)絡(luò)。

三是開展邊境管理創(chuàng)新工作格局。近年連續(xù)發(fā)生牲畜越境、牲畜被盜，對政法工作帶來無形壓力。鄉(xiāng)黨委、政府積極響應(yīng)上級部門工作部署，積極配合縣人武部在對外山口馬群溝一帶設(shè)立武裝執(zhí)勤點，加大戒備并遏制臨界放牧。邊防派出鄉(xiāng)綜治辦、武裝部動警力40人對可疑車輛、人員進行全面布控、排查，嚴打“牲畜被盜”及防范行動開展有序。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)、人民武裝等工作，通過努力，取得了一定的成績，為全鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展提供了保障，但是，在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，這些成績和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有距離，工作中還存在不少問題。今后，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗尋找差距，改進工作，圓滿完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

第五篇：關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)。全面維護社會的平安穩(wěn)定，重點在基層，關(guān)鍵也在基層?；鶎邮俏覀儭罢?quán)大廈”的根基，是維護社會平安穩(wěn)定的“第一道防線”。年初以來，我們按照市委關(guān)于“兩保四大”工作部署，緊扣推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧這一主題，圍繞資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力的總體要求，從實際需要出發(fā)，扎實推行了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，積極探索并完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，有效地維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

一、高站位思索，順應(yīng)“四個需要”，推動鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

全面推行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，是社會治安綜合治理工作在新時期的發(fā)展和創(chuàng)新。我們從順應(yīng)“四個需要”出發(fā)，在客觀總結(jié)黎明鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心試點工作基礎(chǔ)上，于今年6月份在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十七屆四中全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。而建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步，前提是必須創(chuàng)建一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過建設(shè)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善全員發(fā)動、全員參與的農(nóng)村治安防控體系，構(gòu)建部門聯(lián)動、上下互動的管理格局，合力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，傾力預(yù)防和減少農(nóng)村各種違法犯罪，全力保障農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是深入落實市委“兩保四大”工作部署的需要。年初以來，我們緊緊圍繞市委“保平安、保穩(wěn)定”工作主題和構(gòu)建“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系部署，先后兩次召開由基層黨委、政府、政法單位及縣綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩保四大”座談會。同時，縣委政法委帶領(lǐng)法、檢、公、司主要領(lǐng)導(dǎo)深入6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)研走訪。通過廣泛吸納意見和認真調(diào)研分析，全縣上下充分認識到“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系建設(shè)，是維護平安穩(wěn)定的一項創(chuàng)新、務(wù)實之舉，在平安穩(wěn)定抓法上要著力凸顯“大”字內(nèi)涵，即領(lǐng)導(dǎo)認識要高、組織保障要強、參與單位要多、覆蓋范圍要廣、推進力度要大、責(zé)任落實要靠、保障機制要全。思想是行動的先導(dǎo)。在統(tǒng)一思想認識之后，縣委政法委決定在派出所與司法所聯(lián)合辦公的基礎(chǔ)上，以XX為試點，在鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層綜治維穩(wěn)資源，有效凝聚基層綜治維穩(wěn)力量，全面搭建基層綜治維穩(wěn)平臺，扎實推動基層綜治維穩(wěn)關(guān)口前移，有力地詮釋了市委“兩保四大”內(nèi)涵，為維護鄉(xiāng)域的平安和諧穩(wěn) 定奠定了堅實基礎(chǔ)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是有效突破基層綜治維穩(wěn)“瓶頸”的需要。XX年，我們在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了派出所與司法所聯(lián)合辦公，并探索了“一為主、三不變、五聯(lián)動”工作模式，在維護基層平安穩(wěn)定上發(fā)揮了明顯功效。但是，我縣基層綜治維穩(wěn)工作仍然存在一兩個部門“孤軍奮戰(zhàn)”、大多數(shù)部門“袖手旁觀”的不和諧現(xiàn)象，仍然存在綜治維穩(wěn)資源分散、工作網(wǎng)絡(luò)不健全等現(xiàn)實問題，仍然存在遇事“臨時抱佛腳”、“眉毛胡子一起抓”等被動局面。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步充實基層綜治維穩(wěn)力量，明晰各成員部門職責(zé)，完善工作運行流程，健全激勵約束機制，有效突破制約基層綜治維穩(wěn)工作的“瓶頸”，變“被動”為“主動”，化“消極因素”為“積極因素”，真正形成基層綜治維穩(wěn)工作的強大合力，全面維護基層的平安和諧穩(wěn)定。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是全面維護縣域平安和諧穩(wěn)定的需要。當前，全縣農(nóng)村總體形勢是穩(wěn)定的。但受國家惠農(nóng)政策不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)差距不斷加大等諸多主客觀因素的影響，全縣農(nóng)村因土地承包及征用、草原、林權(quán)等引發(fā)的矛盾糾紛仍然大量存在，并呈現(xiàn)出聚合性、復(fù)雜性和向高位發(fā)展的態(tài)勢，在處理上稍有疏忽或懈怠，小問題就會向大問題轉(zhuǎn)化，表象問題就會向深層次問題轉(zhuǎn)化，局部問題就會向全局問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾就會向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，全縣社會 政治穩(wěn)定就會受到極大威脅。基層穩(wěn)則全局安。通過成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，將五指揉成拳頭，形成齊抓共管的合力，筑牢化解基層矛盾的前沿陣地和第一道防線，搭建起群眾平心消氣的緩沖平臺、各類矛盾糾紛的調(diào)處平臺、急難險情的救助平臺，做到處處幫民解困、時時為民解憂、日日保民平安，努力增加基層的和諧因素，促進全縣的平安和諧穩(wěn)定。

二、深層次創(chuàng)新，健全“工作模式”，保障鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心運行

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功能，我們結(jié)合實際，拓展思路，創(chuàng)新招法，探索并完善了“123456”工作運行模式。

——健全“一套組織”，確保有人員“干”事。由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任中心主任，派出所長為副主任，吸納綜治、派出所、法庭、司法所、信訪、土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)、草原、民政、紀檢、經(jīng)管等12個部門為成員單位。全面落實“六有”，即有場所、有專干、有經(jīng)費、有牌子、有制度、有職責(zé)，為充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心功效提供了強有力的保障。

——落實“兩字方針”，確保有方法“辦”事。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理和限期辦理。具體操作上就是實施“分合兩字”工作法：“分”即性質(zhì)輕微的個案問題由中心按管轄指定部門分流調(diào)處；“合”即影響較大的個案問題和群體性事件由中心主任組織成員單位合力調(diào)處。矛盾糾紛調(diào)處流程 的進一步明確和規(guī)范，全面提升了調(diào)處成效。年初以來，綜治維穩(wěn)中心分流調(diào)處各類矛盾糾紛186件，合力調(diào)處花園鄉(xiāng)發(fā)展村土地糾紛等群體性矛盾56起，有效維護了基層的平安和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”，確保有機制“處”事?？h委政法委制發(fā)了《XX縣關(guān)于推行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作實施意見》，進一步細化了調(diào)處案件范圍，創(chuàng)新了訴前、訴中調(diào)處模式，完善了《矛盾糾紛調(diào)解移送函》和《矛盾糾紛建議立案書》等文書樣式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以司法所牽頭的人民調(diào)解、以信訪室牽頭的行政調(diào)解和以法庭牽頭的司法調(diào)解相互銜接的工作格局。截至目前，基層法庭共向人民調(diào)解組織移送民事糾紛32件，人民調(diào)解組織成功調(diào)解29件，另外3件由人民法院進行了依法審判；基層派出所及其它行政部門共向司法所移送民事糾紛58件，已全部得到及時化解。

——實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，確保有機構(gòu)“管”事。綜治維穩(wěn)中心實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。由鄉(xiāng)黨委副書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)日常工作，綜治維穩(wěn)中心在對各類矛盾糾紛進行統(tǒng)一受理和處理的基礎(chǔ)上，對辦結(jié)的案件實行周報表制度，由鄉(xiāng)綜治辦干事對中心各類表、簿、冊、臺帳等基礎(chǔ)材料進行統(tǒng)一管理。

——健全“五項制度”，確保有章程“理”事。我們著 眼于科學(xué)性和規(guī)范性，建立健全了五項工作機制。一是建立信訪矛盾排查報告制度。充分發(fā)揮基層調(diào)訪組織和信息員作用，每周向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心匯報一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報告。二是建立信訪案件限時辦理制度。以案件性質(zhì)為標尺，分層次明確辦理時限。對于一般性群眾來信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于聯(lián)名信或群眾直接來訪案件，當天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對于事實清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，承辦部門必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報告并告知當事人。三是建立月例會制度。綜治維穩(wěn)中心實行月例會制度，聽取成員部門本月工作情況匯報，研究處理重點、難點案件，分析鄉(xiāng)域平安穩(wěn)定形勢并部署下步工作。四是建立首問負責(zé)制度。對于來人、來信或來電提出的咨詢和投訴等問題，首問部門或人員能當場處理的，要當場解決；不能當場處理的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f明原因并指引到相關(guān)部門辦理。若因首問部門或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，將嚴肅追究首問部門或人員責(zé)任。五是建立激勵與責(zé)任查究制度。按照剛?cè)岵?、獎懲并重的原則，進一步規(guī)范了激勵與責(zé)任追究對象，明確了因工作不力導(dǎo)致集體上訪等七種責(zé)任追究情形，細化了組織使用建議等五種責(zé)任追究形式，完善了對工作突出的組織及個人進行物質(zhì)、精神及政治獎勵的激勵措施，既有效 激發(fā)了基層組織及工作人員的熱情和干勁，又增強了他們履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。

——明確“六項職責(zé)”，確保有目標“做”事。我們對綜治維穩(wěn)中心賦予了六項職責(zé)。一是收集信息民情。充分借助基層治保會、調(diào)委會等綜治、調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，第一時間將基層各類治安隱患、不穩(wěn)定因素和社情民意收集到綜治維穩(wěn)中心，牢牢把握工作的主動權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類隱患糾紛創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。綜治維穩(wěn)中心對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛進行細致梳理分類，組織成員部門采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是組織群防群治。組織指導(dǎo)基層政法、政權(quán)及綜治組織探索和創(chuàng)新群防群治工作思路，進一步完善群防群治組織體系，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識防“五防”水平，切實維護轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。四是管理重點人口。組織基層政法、綜治組織，強化對轄區(qū)釋解人員、劣跡青少年、“法輪功”習(xí)練人員等重點人口的管理力度，力爭做到重點人口底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控到位，杜絕或減少重點人口違法犯罪案件發(fā)生。五是排查安全隱患。組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)等場所進行經(jīng)常性的安全隱患排查，重點查思想、查制度、查隱患、查措施，對檢查出的問題限期整改，消除隱患，確保平安。六是法制宣傳教育。結(jié)合“五五”普法，借助學(xué)校、法律大集等 宣傳陣地，采取群眾喜聞樂見的形式強化法制教育，增強轄區(qū)群眾學(xué)法、用法、守法的法制觀念，敢于并善于與違法犯罪行為做斗爭，維護轄區(qū)的平安和諧穩(wěn)定。

三、多維度印證，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，彰顯鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功效

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立以來，基層黨委、政府高度重視，各成員部門履職盡責(zé)，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層綜治維穩(wěn)工作實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”。

——基層綜治維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)了由“松”到“緊”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門單位和人民群眾開展社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的專門機構(gòu)。通過進一步完善綜治維穩(wěn)中心的運行機制，使成員單位及基層綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)更加明晰、任務(wù)更加具體、步調(diào)更加一致，在抓平安穩(wěn)定的意識層面上實現(xiàn)了由“份外事”到“份內(nèi)事”的轉(zhuǎn)變，在組織協(xié)調(diào)層面上實現(xiàn)了由“臨時性”到“一貫性”的轉(zhuǎn)變，在工作運行層面上實現(xiàn)了由“被動參與”到“主動配合”的轉(zhuǎn)變?；鶎泳C治維穩(wěn)工作真正形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心牽頭負責(zé)、部門協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。今年4月，XX鄉(xiāng)40多名群眾因土地糾紛欲到縣集體上訪，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心得到信息后，及時組織土地、派出所、司法所等部門進行處置，妥善平息了事態(tài)。在整個事 件的處置過程中，體現(xiàn)了綜治維穩(wěn)中心信息傳達快捷，組織指揮到位，部門配合默契，事件處置有序的優(yōu)勢。

——基層綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)了由“疏”到“密”的轉(zhuǎn)變。依托這一載體，充分借助公安、司法及其它部門的基層工作體系，有效整合基層治保會、調(diào)委會及保安員、信息員、“屯大嫂”、“中心戶長”的綜合功能，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進的工作局面。全縣基層綜治維穩(wěn)工作構(gòu)建起“六張網(wǎng)”，即治安防控網(wǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)、安全穩(wěn)定督查網(wǎng)、流動人口和出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)、法律援助服務(wù)網(wǎng)、刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)，保證了基層各項綜治維穩(wěn)措施落到實處。截至目前，全縣農(nóng)村刑事案件發(fā)案同比下降6.2%；火災(zāi)事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、個體訪同比分別下降12.5%和7.6%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的現(xiàn)有資源實現(xiàn)了由“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變。借助鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進一步整合基層政法及綜治資源，在工作運行上探索并完善了“五聯(lián)”工作機制。一是聯(lián)合調(diào)解。對直接到鄉(xiāng)要求調(diào)處的矛盾糾紛、群眾來信來訪、投訴舉報和群眾求助，實行統(tǒng)一受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔，責(zé)任到人、限期化解，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。年初以來，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心共調(diào) 處各類矛盾糾紛242件，引導(dǎo)訴訟24件。二是聯(lián)合防范。組織基層政法、綜治力量開展多種形式的治安大聯(lián)防活動，嚴密編織了“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”和“技防網(wǎng)”，全縣27個中心村警務(wù)室、83個調(diào)訪室和1851名治安信息員聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控，有效提升了基層防范水平。截至目前，全縣農(nóng)村治安案件同比下降3.8%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。三是聯(lián)合管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，全面提升社會管理的力度和水平。截至目前，對全縣農(nóng)村546名暫住人口進行了全面排查并登記建檔；對全縣農(nóng)村121名高危人口實現(xiàn)了全員建立檔案、全員錄入微機和全員組織幫教；農(nóng)村三年來96名刑釋解教人員接茬率達到了100%，掌控率達到 100%，安置率達到了80%，重新犯罪率為零。四是聯(lián)合整治。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心健全和落實了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安問題“三本臺帳”，組織相關(guān)部門定期排摸、梳理安全隱患和治安問題突出的村、單位、企業(yè)、行業(yè)，并深入開展專項整治行動。截至目前，全縣鄉(xiāng)村柴草垛搬遷率達到了98%；整改各類安全隱患115處；處罰并清理不合格“送子車”32臺，取締校園周邊網(wǎng)吧等娛樂場所26家。五是聯(lián)合創(chuàng)建。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標，整合各方力量，組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動。截至目前，全縣省級平安村9個，占10.8%，市級平安村71個，占86%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的管理理念實現(xiàn)了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成立以來，緊緊圍繞“十無”目標抓推進，堅持“三個為主”，即化解矛盾為主、服務(wù)民生為主、治安防范為主；做到“三個結(jié)合”，即直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，達到了“1+1＞ 2” 的效果；確?！叭齻€及時”，即對社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題及時整治、對不穩(wěn)定因素及時化解、對影響社會穩(wěn)定的傾向性及苗頭性問題及時分析和預(yù)警。綜治維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了維護基層平安穩(wěn)定的功能，成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護中心和基層法制宣傳的教育中心。

——基層群眾之間矛盾的解決思維實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。以往，一些農(nóng)民群眾由于法制意識不強，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動輒找縣委、找政府，或是越級集體上訪，對縣域經(jīng)濟發(fā)展及和諧穩(wěn)定造成了負面影響。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立后，在受理群眾矛盾糾紛和信訪案件時，嚴格運用分級調(diào)處、指令調(diào)處、包案調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處等方法，確保在最短時間內(nèi)予以調(diào)處，切實維護了群眾的合法權(quán)益，提升了綜治維穩(wěn)中心在群眾中的公信力。最難能可貴的是，通過綜治維穩(wěn)中心深入細致的工作，杜絕了群眾“有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴與認可，群眾觀念實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。