第一篇：婦女維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

**市婦女維權(quán)法庭是以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為宗旨，以宣傳、提高婦女在法制社會(huì)中的平等地位為目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案，對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專業(yè)審理機(jī)構(gòu)。它是司法審理體系的有益補(bǔ)充，是婦聯(lián)組織充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制民主化、人性化的有效途徑。

一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況

**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個(gè)，全稱為**市婦女維權(quán)法庭，該機(jī)構(gòu)始建于xx年，是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位，現(xiàn)機(jī)構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人，其中包括審判長(zhǎng)3人，審判員2人，書記員1人，婦聯(lián)專職陪審員1人，婦聯(lián)征集社會(huì)陪審員34人，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。

在日常工作中，婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件

(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件

(三)侵犯婦女兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件)

(四)剝奪母親對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件

(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件

(六)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件

(七)侵犯婦女承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件

(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件

(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件

自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來(lái)，共依法及時(shí)審結(jié)了1023件維權(quán)案件，其中xx年，**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件，主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費(fèi)及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障幾個(gè)方面，其中重大典型案件30余起，均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢(shì)女性群體的庇護(hù)所和爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì)，加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策，使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費(fèi)的便利，深刻體會(huì)到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中，其中就有100多件案件給予了減免訴訟費(fèi)的政策，全年共計(jì)減免訴訟費(fèi)用近萬(wàn)元，這對(duì)于本身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的維權(quán)法庭和經(jīng)費(fèi)一直較為緊張的市人民法院而言，具有相當(dāng)大的難度，但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。

二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因

婦女維權(quán)法庭是由司法機(jī)關(guān)主持，由婦聯(lián)提供民眾陪審員，針對(duì)涉及女性權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行的專業(yè)審判，同時(shí)他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件，因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是具有婦女權(quán)益維護(hù)性。婦女維權(quán)法庭，顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是幫助廣大婦女實(shí)現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運(yùn)營(yíng)，真正使婦女姐妹們實(shí)現(xiàn)了“想要說(shuō)理，敢于說(shuō)理和有地方說(shuō)理”的愿望，推動(dòng)了和諧社會(huì)女性維權(quán)和男女平等的法制化進(jìn)程。

二是體現(xiàn)群眾意見廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下，現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名，他們是來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的群眾，職業(yè)不同、文化水平不同、社會(huì)關(guān)系也不同。通過(guò)他們的陪審和合議，能真實(shí)反映出群眾對(duì)待一類案件的意見和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點(diǎn)，這也是社會(huì)主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強(qiáng)維權(quán)法庭建設(shè)的同時(shí)也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目，對(duì)一些影響較大，具有警示意義的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，警鐘常鳴、防微杜諫。去年，我市在**電視臺(tái)做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條，電視評(píng)論4條，案件分析3件。

四是推進(jìn)法律常識(shí)普及性。隨著男女平等基本國(guó)策深入人心，兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會(huì)發(fā)展日程，更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán)，因此參加?jì)D女維權(quán)法庭旁聽的人員數(shù)量也日漸增加。xx年，每件維權(quán)案件的旁聽人數(shù)不足20人。xx年，達(dá)到了50余人，xx年，一些社會(huì)關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無(wú)虛席，每一起案件的審理也成為一次法律常識(shí)普及課。

三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況

xx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn)，**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員，任期五年。全市共計(jì)10人的陪審員隊(duì)伍是全國(guó)陪審員制度改革后**市首批陪審員，也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊(duì)伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。

一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護(hù)陪審制度公正性的作用。經(jīng)過(guò)省高院為期一個(gè)月的統(tǒng)一培訓(xùn)，我市婦聯(lián)的人民陪審員通過(guò)了陪審員資格考試，也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì)，因此在陪審過(guò)程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議，在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭(zhēng)得更多的合法權(quán)益，用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)增加在合議庭中的份量。

二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年，有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍，這樣的環(huán)境使她們對(duì)女性權(quán)益能否切實(shí)得到維護(hù)產(chǎn)生疑問(wèn)。隨著近些年來(lái)女法官、女審判長(zhǎng)、女陪審員的出現(xiàn)，確實(shí)有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問(wèn)，尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，更使她們放了心、壯了膽、有了底，認(rèn)為在法庭上確實(shí)存在維護(hù)婦女權(quán)益的一方，確實(shí)有保障女性利益的發(fā)言人，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)女性維權(quán)的公正、公平，從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識(shí)，更樹立了堅(jiān)決維權(quán)的信心。

三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動(dòng)?jì)D聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例，使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層?jì)D女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題和境況，這是我們從書本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過(guò)婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，有效的促進(jìn)了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽女性呼聲，解決女性難題”，求實(shí)效、辦實(shí)事方向不斷進(jìn)步。

四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法

婦女維權(quán)法庭作為一個(gè)非建制性單位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他財(cái)政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距，尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實(shí)還存在著一定的困難，但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。

一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個(gè)專業(yè)審判法庭，但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能，減免訴訟費(fèi)用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但由于案件受理必須經(jīng)過(guò)法院的財(cái)務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開庭也要占據(jù)法院的專用房間，這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時(shí)人民陪審員的交通費(fèi)用、法律文書的代寫這些也都需要一定的資金，因此，資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方法盡量緩解資金問(wèn)題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào)，在審判庭的占用、法官的審理時(shí)間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。

二是宣傳不夠。在過(guò)去的幾年中，盡管我們利用各種載體對(duì)維權(quán)法庭也做過(guò)大量宣傳，但還是沒(méi)有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個(gè)概念聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有起到最佳的宣傳效果，也沒(méi)有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中，我們對(duì)婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度，使女性姐妹們充分知晰、了解這個(gè)婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)，把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護(hù)的有力手段。

第二篇：婦女維權(quán)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和問(wèn)題

教育系統(tǒng)女教職工權(quán)益維護(hù)特點(diǎn)、現(xiàn)狀及問(wèn)題

婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的天然尺度。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利；國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度；禁止歧視、虐待、殘害婦女。

1996年《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《云南省婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》頒布后，楚雄州人民政府制定了《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》,對(duì)推動(dòng)?jì)D女事業(yè)全面發(fā)展起到了重要作用。幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹“男女平等”基本國(guó)策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，采取措施，認(rèn)真實(shí)施《綱要》和省州《規(guī)劃》，改善了婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，“九五”規(guī)劃的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康等方面取得顯著進(jìn)步，為新世紀(jì)婦女事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為了更好地依法維護(hù)婦女的權(quán)益，提高婦女整體素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)男女平等進(jìn)程，發(fā)揮廣大婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001----2010年）》、省政府頒布的《云南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001---2010年）》和楚雄州人民政府制定的《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》的要求，又制定了《楚雄彝族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃（2001----2010年）》。從我州婦女發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以“九五”規(guī)劃的實(shí)施為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高素質(zhì)婦女群體為重點(diǎn)，以保障婦女權(quán)益為根本，以促進(jìn)婦女平等參與和發(fā)展為目標(biāo)，提出了21世紀(jì)第一個(gè)十年我州婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等六個(gè)婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，突出農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展。

在教育系統(tǒng)內(nèi)部，為實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的教育機(jī)會(huì)，提高婦女受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，提高婦女分享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量”的總目標(biāo)，教育主管部門和學(xué)校做了大量的、長(zhǎng)期的、行之有效的工作。

1、加大男女平等的基本國(guó)策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀念，形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益、支持與關(guān)心婦女進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在教育系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)槭桥远绊憰x升職稱、評(píng)選先進(jìn)，也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)槭桥远聧?，更沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)槭桥远绊懢蜆I(yè)的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。倡導(dǎo)民主、平等、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關(guān)系和科學(xué)、文明、健康的生活方式，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)。通過(guò)開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“文明單位”、“文明社區(qū)”等豐富多彩的活動(dòng)，使家庭美德教育溶進(jìn)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。發(fā)揮女職工在家庭中的主導(dǎo)作用，在組織廣大婦女積極投身物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)積極參與精神文明建設(shè)，注重提高家庭成員素質(zhì)，倡導(dǎo)文明家風(fēng)，推動(dòng)全社會(huì)的家庭美德建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華民族尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、勤儉持家、勞動(dòng)致富、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為發(fā)揮女職工在家庭建設(shè)中起到了推動(dòng)作用。

3、強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)婦女的憂患意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)廣大婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的職業(yè)道德、家庭美德教育，鼓勵(lì)婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自強(qiáng)、自立的“四有”、“四自”新女性，以自身素質(zhì)的提高求得婦女事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。各個(gè)學(xué)校都抽出一定的時(shí)間，定期或不定期宣傳有關(guān)保障婦女合法權(quán)益的法律。二是積極鼓勵(lì)女教職工并為她們創(chuàng)造條件參加成人教育、繼續(xù)教育，不斷提高她們的思想道德水平和業(yè)務(wù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)在中學(xué)約有60%以上的女教師通過(guò)參加函授學(xué)習(xí)或參加自學(xué)考試獲大學(xué)本科學(xué)歷；每年獲縣教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的中小學(xué)教師中有60%是女教師；幾年來(lái)，女教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)成績(jī)均合格，巾幗不讓須眉。

4、增強(qiáng)法制觀念，提高廣大女教師以德治教，愛生敬業(yè)，育人為本的自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)婦女的合法權(quán)益。積極響應(yīng)黨的號(hào)召，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《婚姻法》和《繼承法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步教育廣大婦女學(xué)法、知法、懂法、守法，正確行使法律賦予的權(quán)利，自覺(jué)履行法定義務(wù)。如有的婦女在家庭中經(jīng)常受到丈夫的家庭暴力，公婆的不公平待遇。學(xué)習(xí)了法律知識(shí)以后，她們逐步學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，使許多受害的婦女從家庭暴力中走了出來(lái)。

5、積極響應(yīng)計(jì)劃生育的基本國(guó)策，開展優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的知識(shí)講座，配合所在社區(qū)的計(jì)劃生育專干認(rèn)真搞好計(jì)劃生育工作。積極帶領(lǐng)女職工參加“春雷計(jì)劃”捐款，保證適齡女童接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，響應(yīng)全國(guó)婦聯(lián)發(fā)起的“大地●母親水窖”工程，積極捐款捐物，為“母親水窖”盡一份力量。

6、全縣教育系統(tǒng)女工委都要組織該校的女同學(xué)，對(duì)她們進(jìn)行 “性生理、性心理、性道德等三個(gè)方面，以社會(huì)主義道德為核心”的青春期教育和“自愛”教育。青春期教育還貫穿于班主任工作、貫穿于生物教學(xué)、衛(wèi)生教學(xué)、思想政治教學(xué)工作，使全縣中小學(xué)青春期教育得到了基本普及，起到了一定的積極效果，青春期的共性問(wèn)題也得到了一定程度的解決，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，使學(xué)生把更多的精力集中在完成學(xué)業(yè)上。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮女工委的職能作用。要發(fā)揮“半邊天”的作用，婦女的參政議政作用是不可忽視的。就香水中學(xué)來(lái)說(shuō)，這幾年來(lái)，由于女教職工積極工作，努力鉆研，在教育教學(xué)工作方面取得了較好的成績(jī)。在全校6個(gè)教研組中擔(dān)任教研組長(zhǎng)的就有4名女教師；全校14位班主任中有近50%是女班主任；此外學(xué)校黨支部還積極吸收先進(jìn)婦女加入到黨組織中去，發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

8、加強(qiáng)新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研討，引導(dǎo)女教師在教學(xué)過(guò)程中把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、收集和處理信息的能力、分析解決問(wèn)題的能力、交流與合作的能力以及對(duì)自然環(huán)境和人類社會(huì)的責(zé)任感、使命感放到重要位置。開展崗位練兵，促使女教師在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)和提高，爭(zhēng)當(dāng)新秀、爭(zhēng)當(dāng)名師。

9、開展送溫暖活動(dòng)。在教師節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)、三八節(jié)期間，學(xué)校女工委和工會(huì)一起，慰問(wèn)離、退、病休教師，定期為女教師進(jìn)行體格檢查，給她們建立健康檔案。對(duì)生病教師關(guān)心愛護(hù)，對(duì)家庭困難教師給予適當(dāng)照顧，對(duì)辦紅白喜事的教職工給予一定的補(bǔ)貼，切實(shí)把組織的關(guān)心、集體的溫暖送到教師心坎上。利用周末走訪學(xué)校部分婦女的家庭，及時(shí)了解她們的家庭情況，特別是有下崗人員的女職工家庭，及時(shí)給她們送去溫暖。

10、全縣教育系統(tǒng)女教職工在各級(jí)黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)；熱愛祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針；以學(xué)生為本，教書育人，為人師表，團(tuán)結(jié)同志，服從分工；熱愛本職工作，勤奮耕耘，默默奉獻(xiàn)，認(rèn)真完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作任務(wù)；積極投身于教育教學(xué)改革

之中，努力探索教育教學(xué)規(guī)律，不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量，為武定教育事業(yè)的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。

但是，我縣是一個(gè)集“山區(qū)、民族、宗教、貧困”為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，婦女發(fā)展?fàn)顩r與全國(guó)、全省、全州相比還有很大的差距，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，婦女在參政、就業(yè)、教育、健康以及婚姻家庭中的平等權(quán)利仍需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、落實(shí)男女平等將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

參考書目：

1、楚雄彝族自治州婦女兒童工作委員會(huì)辦公室編．楚雄彝族自治州婦女發(fā)展規(guī)劃，兒童發(fā)展規(guī)劃．

2、盛麗君．開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族婦女為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)目標(biāo)建功立業(yè)――在近城鎮(zhèn)婦女第五次代表大會(huì)上的報(bào)告．

３、工會(huì)工作材料．2003年工會(huì)工作總結(jié)．

4、德育工作材料．發(fā)展中的青春期教育．

第三篇：婦女維權(quán)工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施以來(lái)，婦女維權(quán)工作取得了很大進(jìn)步。但是，目前婦女仍是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。婦女的維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從婦聯(lián)平時(shí)接待的涉及婦女權(quán)益的案件來(lái)看，由于婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市仍時(shí)有發(fā)生。由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來(lái)我市家庭暴力案件逐年提升，大多數(shù)婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無(wú)可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。隨著體制改革的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會(huì)的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新課題。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會(huì)維權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展落實(shí)維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會(huì)維權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時(shí)有侵害，婦女的合法利益時(shí)無(wú)保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

本人在平時(shí)的工作中接觸了大量的因各方面原因造成婦女權(quán)益損害的案件，從現(xiàn)在婦聯(lián)的處理情況來(lái)看，效果不是十分明顯，本著探討和研究的角度，本文從以下幾個(gè)方面來(lái)思考婦女維權(quán)工作。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益

婦女維權(quán)工作涉及到社會(huì)的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個(gè)單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過(guò)去的工作實(shí)踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會(huì)資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊(duì)伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識(shí)，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問(wèn)題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。要繼續(xù)推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會(huì)，共同為弱勢(shì)婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊(duì)伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等，積極開展家庭學(xué)法競(jìng)賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、家庭助廉、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭(zhēng)創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動(dòng)，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的意識(shí)和能力。通過(guò)加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)維權(quán)工作的重要性，從全面實(shí)踐“xxxx”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益的時(shí)代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)解決維權(quán)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第四篇：我縣婦女維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為了充分履行職能，服務(wù)婦女，全面了解**縣婦女權(quán)益維護(hù)狀況及存在的問(wèn)題，8月，**縣婦聯(lián)圍繞婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育以及婚姻家庭權(quán)利等方面的權(quán)益狀況開展了調(diào)研，情況如下：

一、**縣婦女維權(quán)現(xiàn)狀

1、在保障婦女政治權(quán)利方面。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前縣四大家黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備5名女

領(lǐng)導(dǎo)，全縣共有黨政人才1119人，其中女性224 人，占20% ；女黨員1559人，占全縣黨員總數(shù)的16.7%；全縣女人大代表19人，占總代表數(shù)的10.7%；政協(xié)女委員29人，占委員總數(shù)的17.5%；村民委員會(huì)中女性比性比重占48%；居民委員會(huì)中女性比性比重占65%。

2、在維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利方面。**縣各級(jí)政府和有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對(duì)凡適應(yīng)婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)努力，一些適合婦女就業(yè)行業(yè)的女職工比例增幅較大。全縣女性從業(yè)人員比例達(dá)42%，全縣有6萬(wàn)余名婦女參加“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，有力維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利。

3、在婦女接受教育方面。**縣婦女接受教育的程度不斷提高。在城市，通過(guò)開展巾幗建功、文化活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)，企業(yè)、學(xué)校等方式，不斷加大女性受基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度；在農(nóng)村，縣婦聯(lián)充分利用全縣19所農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校這一陣地幫助80%以上的婦女掌握了一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每年有500多人參加學(xué)習(xí)，全縣成人識(shí)字率女性達(dá)91.9%，青壯年識(shí)字率女性達(dá)99.8%，婦女對(duì)法律知識(shí)的知曉率達(dá)80%。

4、在婦女健康權(quán)利方面。婦女健康狀況不斷得到改善，2008年全縣投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2791萬(wàn)，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)188萬(wàn)年，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)687萬(wàn)元，分別比上增長(zhǎng)38%，100%，42%，31%。已婚育齡婦女綜合避孕率89.68%，婦女艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.6%，連續(xù)四年沒(méi)有發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡情況。

5、在婦女人身權(quán)利方面。公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊侵害婦女權(quán)益的案件，共查獲侮辱、敲詐婦女兒童的治安案件8起, 抓獲違法人員12名。

6、在婦女婚姻家庭權(quán)方面?；橐黾彝ッ苁侨匀焕_廣大婦女的主要問(wèn)題。在縣婦聯(lián)的來(lái)信來(lái)訪中68﹪的問(wèn)題都是涉及婚姻家庭的問(wèn)題，來(lái)訪的大多數(shù)婦女中面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等社會(huì)問(wèn)題。

二、**縣婦女維權(quán)中存在的問(wèn)題

一是婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。如：婦聯(lián)目前的維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、呼吁，力量不夠，解決問(wèn)題不多。

二是婦女參政現(xiàn)狀“尚不盡人意”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部的配備情況仍然偏低，縣委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備還沒(méi)有達(dá)到50%，而且領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)老化；尚有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中尚未配齊女領(lǐng)導(dǎo);縣人大女代表、政協(xié)女委員比例偏低，都比上一屆有所下降。

三是婚姻家庭問(wèn)題仍然嚴(yán)重?？h婦聯(lián)今年接待的上訪案件中70%都是家庭暴力、第三者插足等婚姻家庭問(wèn)題，離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是女職工勞動(dòng)保護(hù)困難較大。大多數(shù)民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)用工和經(jīng)營(yíng)管理極不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，既沒(méi)有女職工勞動(dòng)保護(hù)的概念和傳統(tǒng)，也沒(méi)有建立、健全工會(huì)及婦女組織，而一些女職工則珍惜崗位勝過(guò)維護(hù)權(quán)益，自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)形中淡化、阻礙了女職工勞動(dòng)保護(hù)的力度。如**縣江東管委會(huì)葫蘆坪拉絲廠女工楊某，因廠方安全設(shè)施不到位，致使她在工作時(shí)，右手食指不慎被機(jī)器裁去半節(jié)，老板卻以楊某自己操作不當(dāng)為由拒絕賠償。楊某家人多次找老板協(xié)商未果，只好為治療四處借貸。當(dāng)縣婦聯(lián)得知這一情況后，多次向其老板宣傳相關(guān)法律法規(guī)，最后經(jīng)勞動(dòng)局、安監(jiān)局、法醫(yī)鑒定中心等部門聯(lián)合宣傳教育后老板才認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。

五是弱勢(shì)婦女群體權(quán)益保護(hù)工作難。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護(hù)難。一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年婦女，尤其是再婚的老年婦女，因得不到子女的贍養(yǎng)或是丈夫?qū)λ姆鲳B(yǎng)而陷入生活困難，她們一次一次地求助婦聯(lián)，針對(duì)這類群體，**縣婦聯(lián)只能對(duì)其子女或配偶進(jìn)行說(shuō)服教育，并無(wú)其它行政干預(yù)措施。二是因病因?yàn)?zāi)致貧致殘的婦女救助難。今年縣婦聯(lián)共接待求助21起，大多數(shù)都是因本人或親屬有病、子女考上大學(xué)而無(wú)錢上學(xué)。對(duì)此，婦聯(lián)選擇只能向社會(huì)發(fā)出倡議，但收效甚微。如今年**縣三鍬鄉(xiāng)6歲小女孩肖小清，因患口腔纖維腫瘤急需20萬(wàn)元治療費(fèi)，縣婦聯(lián)接到求助后，為其廣泛發(fā)出倡議，但僅收到資助款4000多元，對(duì)此縣婦聯(lián)只能表示同情，別無(wú)它法。

從**縣婦女維權(quán)中存在問(wèn)題中不難看出，婦女傳統(tǒng)維權(quán)工作方法已經(jīng)難以完全解決

現(xiàn)實(shí)中所存在的婦女問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展和要求，對(duì)婦女維權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、思考與建議

一是深入開展“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

二是建立健全調(diào)查研究的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織信訪信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問(wèn)題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做好信息反饋。發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)反饋各部門婦女問(wèn)題，及時(shí)掌握婦女權(quán)益動(dòng)向，爭(zhēng)取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提供依據(jù)，從法律上保障婦女權(quán)利，達(dá)到男女平等。

三是建立健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。一是利用各種公益團(tuán)體、企業(yè)、行政事業(yè)單位等社會(huì)各種力量聯(lián)手，設(shè)立貧困婦女兒童救助基金（基金來(lái)源一方面納入財(cái)政預(yù)算，另一方面來(lái)自社會(huì)各界的經(jīng)常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作納入和諧社會(huì)建設(shè)整體規(guī)劃。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，多渠道廣泛籌集資金，創(chuàng)辦公益性老年公寓，為失去勞動(dòng)能力、孤寡、老弱婦女創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

四是構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)工作格局。積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，解決維權(quán)問(wèn)題。與公安局配合，發(fā)揮110家庭暴力報(bào)警中心、社區(qū)暴力投訴站的作用，使家庭暴力事件及時(shí)得以解決；健全和發(fā)揮婦女維權(quán)合議庭的作用，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理；與司法部聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)，解決貧困婦女因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題；通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，努力營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

五是建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

第五篇：失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

失業(yè)婦女再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

就業(yè)是民生之本。失業(yè)婦女再就業(yè)問(wèn)題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭，關(guān)乎整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的成敗，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的大局，因而成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為全社會(huì)正在破解的一道難題。xxx作為東北的老工業(yè)基地，一直享有“煤鐵之城”的美譽(yù)。但在跨世紀(jì)戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正面臨資源優(yōu)勢(shì)迅速消失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于多年開采，礦山資源枯竭，企業(yè)陷入困境，最高峰時(shí)全市下崗失業(yè)人員高達(dá)17.7萬(wàn)人，其中婦女占58%。xxx的下崗失業(yè)婦女大部分從國(guó)有企業(yè)分流，相當(dāng)一部分人“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，文化水平低，勞動(dòng)技能單一，許多失業(yè)婦女進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，成為低收入人群。失業(yè)婦女，作為社會(huì)再就業(yè)的弱勢(shì)群體，更應(yīng)得到社會(huì)的關(guān)注。

一、xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的現(xiàn)狀

（一）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)取得的成就

xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)一直得到社會(huì)各界的重視，有關(guān)部門采取多種有效措施，千方百計(jì)幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。截止xxx年9月底，下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.4萬(wàn)人，占60%，目前，全市婦女就業(yè)人員已達(dá)31萬(wàn)人，占從業(yè)人員總量的45%以上。

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)

（1）定期召開失業(yè)婦女就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)。在市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)，把每周五定為以下崗失業(yè)婦女為主要服務(wù)對(duì)象的專場(chǎng)洽談會(huì)，組織用人單位提供適應(yīng)婦女特點(diǎn)的家政、餐飲、商貿(mào)服務(wù)等用工崗位。xxx年，共舉辦下崗失業(yè)婦女專場(chǎng)洽談會(huì)37次，有2300名婦女通過(guò)專場(chǎng)洽談會(huì)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（2）加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)。全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都設(shè)立了婦女職業(yè)指導(dǎo)室，由專職職業(yè)指導(dǎo)員為下崗失業(yè)婦女提供“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)她們樹立正確的就業(yè)觀和就業(yè)信心，并積極為她們推薦就業(yè)崗位。xxx年，全市共對(duì)4700名失業(yè)婦女進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)，2900人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。（3）是開展了適合失業(yè)婦女就業(yè)的勞務(wù)派遣。通過(guò)與金融、網(wǎng)通、郵政以及餐館、服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)合作，以勞務(wù)派遣的形式，安置下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截止xxx年9月末，簽訂協(xié)議的用工派遣單位已達(dá)84家，通過(guò)勞務(wù)派遣方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的下崗失業(yè)婦女達(dá)1998人。同時(shí)，著力打造“心連心”家政服務(wù)品牌，積極開展派遣式家政服務(wù)。xxx年1--9月，共舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)196人，評(píng)出一星級(jí)保姆30人，316名下崗失業(yè)婦女在家政服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

2、形成了立體交叉的失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

xxx市婦聯(lián)在全市226個(gè)社區(qū)建立了巾幗社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，在25個(gè)辦事處建立了xxx市下崗婦女就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)分中心，進(jìn)一步完善了以市下崗婦女再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭的市、縣（區(qū)）、街、社區(qū)四級(jí)婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極開拓社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域，為失業(yè)婦女特別創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，全市所轄的兩縣四區(qū)及開發(fā)區(qū)，32個(gè)街道、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個(gè)社區(qū)全部建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職人員，并建立起了相應(yīng)的工作制度和比較規(guī)范的工作流程。在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，xxx市已經(jīng)形成了立體交叉的市、縣（區(qū)）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)較完善的婦女失業(yè)就業(yè)服務(wù)工作體系。

3、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度促進(jìn)婦女就業(yè)

專門從工商、稅務(wù)、財(cái)政等20多個(gè)部門以及大中專院校和創(chuàng)業(yè)成功人士中聘請(qǐng)了43位專家，在創(chuàng)業(yè)專家咨詢室，為下崗失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)問(wèn)題診斷、制定問(wèn)題改善方案等智力支持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免等一條龍服務(wù)。同時(shí)，建立專家咨詢基礎(chǔ)臺(tái)帳，做好跟蹤服務(wù)記錄，實(shí)行專家輪流值班，舉辦專家會(huì)診日，開展上門、集中、電話、面談等服務(wù)。xxx年1——9月，為529名失業(yè)婦女開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人259人成功創(chuàng)業(yè)。

4、強(qiáng)化勞務(wù)輸出促進(jìn)婦女就業(yè)

不斷加大勞務(wù)輸出力度，積極收集適合婦女就業(yè)的崗位，為xxx市婦女走出家門，實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)，開辟了就業(yè)新途徑。xxx年1——9月，全市共組織勞務(wù)輸出2萬(wàn)人，婦女勞務(wù)輸出占49%。

（二）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的困難

1、失業(yè)婦女再就業(yè)渠道狹窄

xxx作為重工業(yè)城市，過(guò)去是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)充當(dāng)吸納社會(huì)就業(yè)的主力軍和主渠道。近年來(lái)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國(guó)有和集體企業(yè)不但無(wú)力吸納新勞動(dòng)力，還要減員、并軌和轉(zhuǎn)制，向社會(huì)排遣大量下崗和失業(yè)人員。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然在經(jīng)濟(jì)總量上已占半壁江山，但由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不振和居民消費(fèi)不旺的影響下，吸納能力也大大降低。由于供求矛盾懸殊，形成一些用人單位在用工上門檻過(guò)高和不規(guī)范的問(wèn)題，使技能較低的失業(yè)婦女無(wú)業(yè)可就。失業(yè)婦女再就業(yè)主要集中在工時(shí)長(zhǎng)、科技含量低、勞動(dòng)密集型、工資收入低的手工加工業(yè)及家政、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)渠道相對(duì)狹窄，這給失業(yè)婦女就業(yè)選擇和崗位競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)一定難度。

2、失業(yè)婦女再就業(yè)遭遇歧視

婦女就業(yè)歧視一直是困擾失業(yè)婦女再就業(yè)的一個(gè)重要影響因素，在非正式組織中，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。首先是性別歧視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企事業(yè)單位在招聘和使用人才上就有更大的自主權(quán)，xxx眾多的企業(yè)在用人上傾向于男性選擇，有的單位干脆就將女性拒之門外，使失業(yè)婦女再就業(yè)難度加大。當(dāng)前失業(yè)婦女再就業(yè)求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。不少企事業(yè)單位對(duì)所招聘的女性要求年輕貌美，并有一定文化的女性，在這種市場(chǎng)選擇和壓力下，年齡大、無(wú)技能占多數(shù)的失業(yè)婦女就業(yè)更加困難，市場(chǎng)將這部分婦女?dāng)D壓到那些條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的職業(yè)中。同時(shí)由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。相當(dāng)多的失業(yè)婦女在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，待遇低，沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)等等非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，種種對(duì)再就業(yè)中的失業(yè)婦女缺乏關(guān)注的做法，助長(zhǎng)了企業(yè)中的隱性就業(yè)歧視。

3、失業(yè)婦女再就業(yè)遭受勞動(dòng)權(quán)益損害

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)性質(zhì)的根本性轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，失業(yè)婦女再就業(yè)的過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益時(shí)常受到侵害。具體表現(xiàn)在：（1）失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益受損害。xxx一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動(dòng)合同，在臨近試用期滿時(shí)，以各種理由解雇招工對(duì)象，不給或少給工資。同時(shí)不斷地招工，不斷地解雇，以這種方式損害失業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)利益。有的和雇用的失業(yè)婦女簽訂的合同不公平，基本上沒(méi)有對(duì)失業(yè)婦女的合法權(quán)益如社會(huì)保障等等有著明確的規(guī)定，而只是單方面強(qiáng)調(diào)了受雇者對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（2）性騷擾及人身傷害問(wèn)題嚴(yán)重。失業(yè)婦女在工作過(guò)程中，男性老板對(duì)女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個(gè)人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。這些行為侵犯了失業(yè)婦女的尊嚴(yán)、污染了勞動(dòng)環(huán)境，導(dǎo)致失業(yè)婦女在勞動(dòng)中情緒低落、工作質(zhì)量下降。而遭受性騷擾的失業(yè)婦女大都難以啟齒，因此這種侵權(quán)現(xiàn)象沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。另外失業(yè)婦女再就業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等無(wú)從落實(shí)，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施普遍缺乏。

4、失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突

由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想在中國(guó)已經(jīng)流傳了幾千年，這就使得我國(guó)婦女承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任及家庭負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象在失業(yè)婦女群體中表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。一般來(lái)說(shuō)，積極尋求再就業(yè)崗位的失業(yè)婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，或者同是失業(yè)人員，使得這部分失業(yè)婦女在承擔(dān)照顧兒女、贍養(yǎng)老人的家庭責(zé)任的同時(shí)不得不出外工作。她們不僅要在家庭中承擔(dān)照顧老人、養(yǎng)育子女的責(zé)任，而且在社會(huì)上還要參加勞動(dòng)，履行工作上的相關(guān)責(zé)任。正是由于這種雙重負(fù)擔(dān)的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負(fù)擔(dān)的失業(yè)婦女，認(rèn)為這一就業(yè)人群家庭負(fù)擔(dān)沉重，有經(jīng)常需要請(qǐng)假或曠工的可能性，難以有效及時(shí)完成相關(guān)工作。失業(yè)婦女社會(huì)、家庭雙重角色的沖突，更增加了再就業(yè)的難度。

（三）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因分析

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求

xxx市勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀加劇了失業(yè)婦女再就業(yè)的困境。每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新增勞動(dòng)力，包括各類高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、以及下崗、失業(yè)人員共同構(gòu)成了三支就業(yè)大軍。在這種勞動(dòng)力供大于求的情況下，無(wú)疑會(huì)加劇包括性別在內(nèi)的各類排斥與歧視。用工單位為了降低招聘成本而不斷提高門檻，在錄用條件中除了要求專業(yè)、學(xué)歷、語(yǔ)言能力等與生產(chǎn)效率相關(guān)的職業(yè)性因素外，還提出戶籍、年齡與性別等方面的非職業(yè)性因素限制，后者無(wú)疑具有歧視性質(zhì)。最終所造成的結(jié)果是，在供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)中形成不利于失業(yè)婦女的就業(yè)環(huán)境。

2、失業(yè)婦女就業(yè)勞動(dòng)成本高

從市場(chǎng)利益化的角度看勞動(dòng)力的使用，就會(huì)發(fā)現(xiàn)女性勞動(dòng)力的成本高于男性。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費(fèi)女性大量的時(shí)間和精力。第二，婦女生育福利和“四期”保護(hù)，增加企業(yè)支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領(lǐng)退休金的時(shí)間長(zhǎng)。第四，建立婦女基本的衛(wèi)生保健設(shè)施，增加企業(yè)基建開支。基于女性的生理特征，她們對(duì)工作條件的要求相對(duì)較高，如不能承受較強(qiáng)的體力勞動(dòng)和長(zhǎng)時(shí)間的工作，更關(guān)注人身安全問(wèn)題等。除非雇主有辦法抵消雇傭女工帶來(lái)的上述負(fù)效應(yīng)，才可能雇傭女工。否則，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)面對(duì)維護(hù)婦女的權(quán)利與保護(hù)企業(yè)的利益之間的矛盾，自然會(huì)選擇后者。由于相對(duì)較高的勞動(dòng)力成本，失業(yè)婦女在雇傭市場(chǎng)上不得不面對(duì)更加嚴(yán)格的篩選，從而在競(jìng)爭(zhēng)力上失去與男性平等的地位。

3、就業(yè)機(jī)制發(fā)生變化

由計(jì)劃就業(yè)機(jī)制向市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在國(guó)家強(qiáng)有力的行政干預(yù)下，女性的勞動(dòng)權(quán)利和就業(yè)數(shù)量得到了最大程度的保障。但是在國(guó)有企業(yè)以“減員增效”為運(yùn)作機(jī)制的改革聲中，大量的“剩余”勞動(dòng)力以下崗、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。同時(shí)，用人權(quán)力主體由國(guó)家轉(zhuǎn)向企業(yè)，一方面是國(guó)家行政干預(yù)手段弱化，另一方面則是企業(yè)的自主權(quán)在增大。就業(yè)機(jī)制的變化，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的對(duì)女性就業(yè)的保護(hù)功能在逐步削弱，那些文化技能素質(zhì)較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。許多失業(yè)婦女進(jìn)入非正規(guī)部門，成為低收入人群。也就是說(shuō)，當(dāng)勞動(dòng)的性別分工失去了國(guó)家的主導(dǎo)力量而進(jìn)行平衡時(shí)，失業(yè)婦女的弱勢(shì)地位更加明顯。

4、法律和制度不完善

法律法規(guī)體系的不完善和缺乏可操作性，給失業(yè)婦女就業(yè)問(wèn)題的解決增加了難度。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應(yīng)市場(chǎng)體制勞動(dòng)關(guān)系變化的需求。如當(dāng)前的法律法規(guī)中并無(wú)有關(guān)反對(duì)年齡歧視的條款，也無(wú)保護(hù)女工免遭性騷擾傷害的相關(guān)規(guī)定。但是這兩個(gè)方面卻恰恰是女性選擇就業(yè)的主要因素。二是缺乏對(duì)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的懲治條款。如《勞動(dòng)法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權(quán)，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任。三是政府執(zhí)法與監(jiān)督的力度不足。當(dāng)前，在xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，一些用人單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，明知故犯地侵害失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益，一些地區(qū)管理部門，偏重扶持企業(yè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)侵犯失業(yè)婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象視而不見，甚至對(duì)三資企業(yè)和利稅大戶違反勞動(dòng)法的行為姑息甚至縱容，損害了失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益。

5、失業(yè)婦女個(gè)人因素阻礙其再就業(yè)

失業(yè)婦女的心理因素和文化素質(zhì)對(duì)其再就業(yè)影響也很大。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。有些婦女失業(yè)多年，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，對(duì)再就業(yè)要求工作輕松、收入高、離家近，而很少考慮自身?xiàng)l件的不足。在xxx市婦聯(lián)與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的多次失業(yè)婦女專場(chǎng)用工洽談會(huì)上，一些適合女性但報(bào)酬較低的崗位，常常無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)失業(yè)婦女的就業(yè)觀念一直不如男性積極。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會(huì)影響她們?nèi)ジ挥谐尚У貐⑴c社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面是文化素質(zhì)的影響。失業(yè)婦女受教育程度低，整體素質(zhì)不高，是她們就業(yè)處于劣勢(shì)的根本原因。受教育較少，缺乏技術(shù)專長(zhǎng)，首先使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。受教育少還使她們?cè)谠O(shè)備更新、技術(shù)改造時(shí)因缺乏再學(xué)習(xí)能力而遭淘汰。

二、促進(jìn)xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)的對(duì)策

由上述分析可知，失業(yè)婦女再就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而xxx失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因是多方面的、復(fù)雜的。有經(jīng)濟(jì)的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業(yè)婦女自身的原因。根據(jù)xxx失業(yè)婦女再就業(yè)的實(shí)際情況，為促進(jìn)失業(yè)婦女的再就業(yè)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)失業(yè)婦女再就業(yè)

保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問(wèn)題的首要前提。要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，進(jìn)一步改善xxx市軟硬環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大和提高引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資的規(guī)模和水平，加速國(guó)有大中型企業(yè)的改組改造，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放寬限制、鼓勵(lì)更多民資進(jìn)入投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)造和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)崗位的增長(zhǎng)點(diǎn)，為失業(yè)婦女再就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和更廣闊的空間。

1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是吸納失業(yè)婦女再就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)部門，具有涉及面廣、市場(chǎng)廣闊、吸納力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)。xxx市失業(yè)婦女在第三產(chǎn)業(yè)再就業(yè)占多數(shù)，并且主要集中在一些層次較低、發(fā)展空間較小的行業(yè)中。作為擴(kuò)大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，xxx第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。因此，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)加大非生產(chǎn)性建設(shè)投資，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，使越來(lái)越多的失業(yè)婦女找到適合她們生理特點(diǎn)和心理特質(zhì)的崗位。在發(fā)展戰(zhàn)略思想上，應(yīng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)全社會(huì)力量興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、住宅和各種新興服務(wù)業(yè)(如信息咨詢、金融、社會(huì)保險(xiǎn))等；同時(shí)要把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展商品流通業(yè)、旅游業(yè)等更適合失業(yè)婦女再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

2、扶持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具活力的微觀經(jīng)濟(jì)單元，其發(fā)展對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的影響和推動(dòng)作用。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)均表明：中小企業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位和稅收。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)辦1個(gè)小企業(yè)，平均可以創(chuàng)造6個(gè)工作崗位。雖然xxx中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，但由于起步較晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還普遍存在著數(shù)量偏小、質(zhì)量不高等問(wèn)題，發(fā)展的意識(shí)和環(huán)境條件也較差，一系列相關(guān)配套設(shè)施和制度也亞待完善。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)的同時(shí)，特別要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。同時(shí)，政府有必要建立有利于小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和限制標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善為小企業(yè)提供服務(wù)的體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，并在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，支持小企業(yè)向“小而精”、“小而專”、“小而特”的方向發(fā)展，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，爭(zhēng)取吸納更多的失業(yè)婦女再就業(yè)。

3、加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是吸收失業(yè)婦女再就業(yè)的重要渠道。xxx作業(yè)老工業(yè)基地受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，國(guó)有企業(yè)吸收就業(yè)的壓力一直較大，也造成過(guò)包袱過(guò)重、隱性失業(yè)人員過(guò)多等一系列問(wèn)題。因此，在深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要逐步改變xxx老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀況，對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)解決好發(fā)展中的問(wèn)題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。要充分認(rèn)識(shí)到改革開放以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)失業(yè)婦女就業(yè)、增加失業(yè)婦女收入和保持社會(huì)穩(wěn)定所起到的重要作用，積極扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，引導(dǎo)其大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)吸收國(guó)企下崗失業(yè)人員，支持有條件的私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，并鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主幫助和引導(dǎo)更多的失業(yè)婦女自謀職業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)中就業(yè)。

（二）加強(qiáng)失業(yè)婦女再就業(yè)的法律保障

面對(duì)失業(yè)婦女在再就業(yè)過(guò)程中遭遇的不平等及性別歧視等問(wèn)題，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)制定、完善相關(guān)的法律、法規(guī)及其他規(guī)制措施，以約束各行為主體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的行為，從而保障失業(yè)婦女擁有平等、公正的就業(yè)環(huán)境。

1、健全維護(hù)失業(yè)婦女勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)立法

要盡快建立針對(duì)失業(yè)婦女“就業(yè)機(jī)會(huì)平等法”，規(guī)范用人單位的行為，保護(hù)失業(yè)婦女的勞動(dòng)權(quán)益，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評(píng)價(jià)、職業(yè)安全等就業(yè)全過(guò)程的性別歧視。xxx市政府應(yīng)制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補(bǔ)償制度，確定懲處和補(bǔ)償細(xì)則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責(zé)任和義務(wù)。

2、完善失業(yè)婦女法律援助機(jī)制

作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，失業(yè)婦女正是法律援助與支持的重點(diǎn)。xxx市政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金建立失業(yè)婦女就業(yè)問(wèn)題法律援助中心，招募熱心于失業(yè)婦女權(quán)益保護(hù)的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業(yè)婦女提供全面而及時(shí)的法律援助。還要通過(guò)成立由法律專家和婦聯(lián)干部組成的婦女維權(quán)志愿團(tuán)，開展一系列主動(dòng)維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)為失業(yè)婦女提供法律服務(wù)和社會(huì)保護(hù)。同時(shí)充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權(quán)站”的作用，經(jīng)常向失業(yè)婦女進(jìn)行法律常識(shí)培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)她們?cè)谠倬蜆I(yè)中自我保護(hù)的維權(quán)意識(shí)。

（三）落實(shí)失業(yè)婦女就業(yè)扶持政策 失去了行政政策的保護(hù)，失業(yè)婦女在與男性平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到了前所未有的沖擊。這種沖擊，在傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)地位的xxx體現(xiàn)得更為明顯。為此，政府在制定就業(yè)政策時(shí)，應(yīng)把性別意識(shí)納入決策主流，進(jìn)一步完善失業(yè)婦女就業(yè)幫扶機(jī)制。針對(duì)目前由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行一定的行政干預(yù)，對(duì)失業(yè)婦女就業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1、通過(guò)政策支持保障失業(yè)婦女應(yīng)享有的權(quán)利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，它只承認(rèn)強(qiáng)者而不會(huì)自動(dòng)保護(hù)弱者。如果對(duì)失業(yè)婦女就業(yè)不給予適當(dāng)保護(hù)而讓其與男性完全競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果只能是失業(yè)婦女被排擠出就業(yè)市場(chǎng)，失去獲得工作的權(quán)利。婦聯(lián)作為婦女群眾利益的代言人，作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的組織，在參與政府制定和出臺(tái)相關(guān)政策文件時(shí)，要特別體現(xiàn)性別意識(shí)，把失業(yè)婦女作為一個(gè)弱勢(shì)群體，給予特別關(guān)愛。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、社保補(bǔ)助、重點(diǎn)幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

2、建立有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)

為使失業(yè)婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的招聘、錄用，工作場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)更加規(guī)范，應(yīng)形成以xxx市政府為主導(dǎo)，其他非政府組織為輔助的監(jiān)督機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。一方面是政府的積極作為。xxx市人大首先要設(shè)立專門的性別平等政策評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)部門相應(yīng)的設(shè)立“性別平等”監(jiān)督辦公室，勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，使遭遇性別歧視的失業(yè)婦女有正常的投訴渠道。要建立由xxx市政府相關(guān)部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對(duì)就業(yè)歧視的行動(dòng)計(jì)劃和方案，加強(qiáng)政府的執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)的用人單位應(yīng)嚴(yán)加懲戒。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等非政府組織的維權(quán)作用，工會(huì)和婦女組織有權(quán)要求雇主定期匯報(bào)本企業(yè)錄用、報(bào)酬福利、職位晉升的性別情況，并結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行有效的處理。

3、增強(qiáng)政府主體在就業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)性別意識(shí)

失業(yè)婦女想真正實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)，需要政府公共部門的重視。xxx市政府首先要加強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)，要將兩性就業(yè)機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與婦女發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念納入到各級(jí)決策部門，使之在政策制定和調(diào)整的過(guò)程中注意到對(duì)男女兩性的不同影響。社會(huì)公共政策的理念，應(yīng)以人為本，體現(xiàn)社會(huì)公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識(shí)，使政策在制定、執(zhí)行的過(guò)程中不因性別意識(shí)的缺失和性別盲點(diǎn)而產(chǎn)生性別歧視，切實(shí)為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問(wèn)答題做出政策上的強(qiáng)勢(shì)保證。

（四）推進(jìn)失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“終身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租賃經(jīng)營(yíng)”、“臨時(shí)工”等多種用工形式。尤其是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的單位和雇主主張實(shí)行“小時(shí)工作制”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，失業(yè)婦女如果只是一味地想在“正式”單位就業(yè)，就會(huì)使自己失掉許多就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。許多失業(yè)婦女認(rèn)可并進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時(shí)就業(yè)、家務(wù)勞動(dòng)等。過(guò)去尋求穩(wěn)定、舒適的擇業(yè)原則，正在被以收入和發(fā)展機(jī)會(huì)為決定因素的擇業(yè)原則所取代。

1、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)非正規(guī)就業(yè)崗位社區(qū)中蘊(yùn)藏著大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。社區(qū)服務(wù)業(yè)具有資本密集度低、勞力密集度大，勞動(dòng)強(qiáng)度弱，勞動(dòng)時(shí)間富有彈性，就業(yè)門檻低，就業(yè)方式靈活，介入性強(qiáng)等特點(diǎn)，是非正規(guī)就業(yè)的主要形式，可以為失業(yè)婦女提供廣闊的就業(yè)空間。xxx市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。社區(qū)中可開展的就業(yè)崗位非常廣泛，歸納起來(lái)，大致可以分為四類：（1）社區(qū)管理和公益性服務(wù)崗位，可以促使部分文化高、素質(zhì)好的失業(yè)婦女通過(guò)公開招聘走上社區(qū)管理工作崗位。逐步做到社區(qū)管理人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。（2）便民利民服務(wù)崗位，主要有托老、托幼、日常維修、清洗、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工等彈性和階段性就業(yè)崗位。（3）社會(huì)后勤保障服務(wù)崗位，面向社區(qū)內(nèi)單位服務(wù)，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設(shè)備維護(hù)、保潔、保安、保綠及進(jìn)行勞務(wù)派送等崗位。（4）社區(qū)小企業(yè)和家庭手工業(yè)就業(yè)崗位，可以利用社區(qū)內(nèi)的閑置資產(chǎn)、場(chǎng)地創(chuàng)辦投資少、見效快、機(jī)制靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)家庭手工業(yè)，包括個(gè)體合伙合作的多元化勞務(wù)密集型企業(yè)，促進(jìn)失業(yè)婦女社區(qū)就業(yè)。

2、在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域開發(fā)公益性崗位在整體缺少就業(yè)崗位及其它政策措施對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，可彌補(bǔ)市場(chǎng)就業(yè)的不足。在做好社區(qū)保潔、保綠、保安等崗位開發(fā)的同時(shí)，創(chuàng)造性地開發(fā)與居民生活密切相關(guān)的可推廣適用的崗位，如政策法規(guī)宣傳、綜合衛(wèi)生監(jiān)督、文化教育員、體育健身、兩牢人員幫教、社區(qū)配送、居家養(yǎng)老護(hù)理、病殘人員看護(hù)、公益小飯桌、小學(xué)生接送等就業(yè)崗位。同時(shí)加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進(jìn)行抽查和實(shí)地檢查，要實(shí)行勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等多部門參與的聯(lián)合檢查。根據(jù)變化情況，及時(shí)核對(duì)、調(diào)整，隨時(shí)掌握公益性崗位人員變化，及時(shí)調(diào)整、更新數(shù)據(jù)庫(kù)，從而加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公益性崗位的有效使用。

3、加強(qiáng)對(duì)失業(yè)婦女從事非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保護(hù)失業(yè)婦女更多地從事非正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，會(huì)有一定的負(fù)面影響。比如失業(yè)婦女就業(yè)層次偏低，收入水平和社會(huì)保障水平相對(duì)較低，勞動(dòng)權(quán)益容易受到損害。此外，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，婦女往往成為首選淘汰者。因而政府和非政府組織應(yīng)在努力擴(kuò)大失業(yè)婦女就業(yè)領(lǐng)域、開拓失業(yè)婦女再就業(yè)渠道的同時(shí)，重視勞動(dòng)力市場(chǎng)上的失業(yè)婦女利益和失業(yè)婦女的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，努力完善對(duì)非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女的社會(huì)保護(hù)。在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的失業(yè)婦女享有社會(huì)保障。探索適合非正規(guī)就業(yè)形式的“一攬子”簡(jiǎn)單社保品種，探索對(duì)非正規(guī)就業(yè)婦女實(shí)行以勞動(dòng)時(shí)間為依據(jù)的社會(huì)保障管理和繳納保費(fèi)制度。制定合理的保護(hù)性稅收政策，在個(gè)人所得稅的征收上對(duì)非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策?；I建社區(qū)工會(huì)和婦女組織，提高非正規(guī)就業(yè)婦女的組織化程度和依法維權(quán)的能力。

（五）鼓勵(lì)失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)婦女的成功創(chuàng)業(yè)不僅能為自己獲得工作，還能為他人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該要看到在目前如此巨大的就業(yè)壓力下，失業(yè)婦女的自主創(chuàng)業(yè)無(wú)疑會(huì)給緊張的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一定程度的緩解，具有積極的社會(huì)作用，因而應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)。

1、加大對(duì)失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，遇到的最嚴(yán)重的問(wèn)題就是資金不足。各關(guān)部門要積各關(guān)部門要積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)提供資金服務(wù)。2009年底，遼寧省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼財(cái)債〔2009〕1000號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。今后，遼寧省從事微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)婦女可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并享受中央財(cái)政全額貼息。遼寧省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施后，符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的城鄉(xiāng)婦女，個(gè)人貸款額度可由原來(lái)的5萬(wàn)提升至8萬(wàn)元，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬(wàn)元。各有關(guān)部門要加快制定xxx市小額擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)流程，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。

2、構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 各級(jí)婦聯(lián)及政府就業(yè)部門要緊密配合，構(gòu)筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。要發(fā)揮以xxx市下崗婦女再就業(yè)指導(dǎo)中心為龍頭的四級(jí)失業(yè)婦女再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)婦女要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、項(xiàng)目咨詢等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮在各勞動(dòng)力市場(chǎng)組建的婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室的作用，專門為失業(yè)婦女進(jìn)行“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供政策信息咨詢、職業(yè)能力測(cè)試等多種形式的服務(wù)，扶持失業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)更多的就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。絡(luò)和開展扶持活動(dòng)，支持失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。

（六）提高失業(yè)婦女綜合素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)能力目前失業(yè)婦女的綜合素質(zhì)不高是其就業(yè)難的原因之一。特別是對(duì)于那些受教育程度低的女性勞動(dòng)者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。失業(yè)婦女再就業(yè)的最大障礙是婦女就業(yè)技能差，就業(yè)觀念落后。失業(yè)婦女要想實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，只有提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。

1、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。針對(duì)失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過(guò)高的實(shí)際，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)教育、轉(zhuǎn)變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以積極的態(tài)度對(duì)待再就業(yè)，同時(shí)，通過(guò)層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報(bào)告會(huì)、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導(dǎo)失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。引導(dǎo)失業(yè)婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認(rèn)識(shí)到進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)打工，自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路、臨時(shí)工、季節(jié)工、計(jì)時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)方式，都是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的渠道，只要愿意“低就”，失業(yè)婦女再就業(yè)的空間還是比較大的。

2、提高文化技能失業(yè)婦女必須通過(guò)教育具備較高的綜合素質(zhì)。教育不僅使婦女獲得知識(shí)，更重要的是使失業(yè)婦女獲得自信、自尊，培養(yǎng)自己耐挫心理，樹立健康的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。（1）要開展崗前教育。積極開展以創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)政策、法律知識(shí)、健康知識(shí)、安全知識(shí)為內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)行誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育，使受培訓(xùn)的婦女綜合素質(zhì)得到提升，成為具有平等理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的新型勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者。（2）要開展技能培訓(xùn)。本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，廣泛利用社會(huì)各方面的資金、信息、技術(shù)、師資和場(chǎng)地資源，開展技能培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女的擇業(yè)技能。堅(jiān)持培訓(xùn)安置并舉的方針，根據(jù)市場(chǎng)需求、用工單位需求、求職婦女需求，區(qū)別不同層次，采取基地培訓(xùn)與辦班培訓(xùn)相結(jié)合，能人代培與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合，短班培訓(xùn)與長(zhǎng)班培訓(xùn)相結(jié)合，一般技能培訓(xùn)和高新技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與觀念引導(dǎo)相結(jié)合，送技能到社區(qū)培訓(xùn)與組織起來(lái)集中到市區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合，訂單、定向、定崗培訓(xùn)與失業(yè)婦女需求培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，注重培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)形式的有機(jī)統(tǒng)一，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要推行“企業(yè)出單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訂單、政府買單”的三方聯(lián)手工作模式，同時(shí)發(fā)揮政府調(diào)控作用，引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象參加“訂單式”培訓(xùn)，監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織“訂單式”培訓(xùn)，督促企業(yè)參與“訂單式”培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)施培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與安置并舉。