第一篇：南北兩山綠化工作開始的

西寧市南北兩山綠化工作是從1951年開始的。1951年3月西寧湟水林場(chǎng)成立，當(dāng)年完成荒山造林118.4公頃；1958年建立西寧北山綠化抽水機(jī)站，是北山林場(chǎng)的前身；1965年建立西寧西山林場(chǎng)；1968年建立西寧塔爾山林場(chǎng)。

1986年2月24日省長(zhǎng)、省綠化委員會(huì)主任宋瑞祥在綠化委員會(huì)全體會(huì)議上提出：“西寧市兩廂的荒山，一定要搞規(guī)劃，分層次的搞好論證，盡快把綠化搞上去”。1987年9月4日至17日西北五省區(qū)在國(guó)家環(huán)境保護(hù)局北戴河技術(shù)交流中心舉辦環(huán)境戰(zhàn)略研討班，研究會(huì)后中共青海省顧問委員會(huì)主任馬萬里等以《關(guān)于西北五省區(qū)環(huán)境戰(zhàn)略研討班的情況匯報(bào)》呈報(bào)中共青海省委、省人民政府、省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，提出：“集中力量搞好西寧市環(huán)境保護(hù)，發(fā)動(dòng)群眾，綠化西寧南北兩山，建議成立西寧南北兩山綠化指揮部，負(fù)責(zé)西寧地區(qū)綠化工作”。1988年5月西寧林業(yè)公安派出所人員增加至10人，主要負(fù)責(zé)兩山綠化區(qū)、林區(qū)社會(huì)治安等。1988年10月中共西寧市委和西寧市人民政府向中共青海省委、省人民政府提出《關(guān)于西寧南北兩山綠化工程實(shí)施意見的報(bào)告》。主要內(nèi)容包括：南北兩山綠化工程的主要任務(wù)、綠化工程規(guī)劃、實(shí)施南北兩山綠化工程技術(shù)措施、植樹造林、提水工程投資預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)等。1989年3月22日，中共青海省委副書記、副省長(zhǎng)田成平主持召開了綠化南北協(xié)調(diào)會(huì)議。23日中共青海省委召開了常務(wù)委員會(huì)專門研究南北山綠化問題，決

定成立西寧南北兩山綠化指揮部，由中共青海省委書記尹克升任總指揮；副省長(zhǎng)馬元彪、西寧市市長(zhǎng)劉光忠、副市長(zhǎng)楊德榮、省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)周永玲任副總指揮；中共青海省顧問委員會(huì)主任馬萬里、省人大常委會(huì)副主任尕布龍、省政協(xié)副主席汪福祥任顧問；孫光榮、胡興華、張吉喜、劉英杰、楊生杰、孫肇然、趙連臣、黎俊炎、朱大忠、張?zhí)岱驗(yàn)橹笓]部成員，總工程師：汪福祥（兼）：副總指揮：劉更喜、袁磊業(yè)、王坤淵、劉文源、馮嘉令：綠化指揮辦公室主任：劉光忠（兼）;副主任：楊德榮（兼）、周永玲（兼）、關(guān)峻、鄭樞玉；指揮部總工辦公室主任：劉更喜（兼）；副主任：王玉學(xué)、劉文源、馮嘉令（兼）。南北兩山綠化指揮部辦公室暫時(shí)在西寧市園林管理局辦公樓內(nèi)辦公。1991年3月，任命楊連奇為副總指揮兼辦公室主任；1992年5月，任命沈鳳英為副總指揮兼辦公室副主任。1993年3月，省委使命尕布龍為常務(wù)副總指揮。同年4月，免去楊德榮副總指揮兼辦公室副主任職務(wù)。1989年兩山指揮部制定了《青海省西寧南北綠化工程總體規(guī)劃》，同年獲中共青海省委、省人民政府批準(zhǔn)。其指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹人民城市人民建的方針，廣泛深入地動(dòng)員全市各族人民投入到這項(xiàng)綠化工程中來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人參加，全黨全民，大搞綠化；本著自力更生、艱苦奮斗為精神，依靠全社會(huì)各方面的力量，采取多種渠道，多種形式集資辦綠化的辦法；實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，落實(shí)“誰種誰有”的政策，用政策調(diào)動(dòng)各方面積極性，以促進(jìn)兩山綠化工程的早日完成。原則是：本著“先易后難、由近及遠(yuǎn)、分片治理、注重實(shí)效”的原則，采取水利先行，水、土、林、草、路綜合治理工程措施與生物措施同步進(jìn)行；以提灌為主，灌溉造林與與保墑造林結(jié)合，本著適地適樹的原則，實(shí)行針葉樹、闊葉樹相結(jié)合、喬灌草相結(jié)合，防護(hù)林、水土保持林、用材林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合；以造林為主，多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行農(nóng)、林、牧、副相結(jié)合。并明確提出了一期建設(shè)“三年供水，五年配套、七年見成效”的奮斗目標(biāo)。一期工程計(jì)劃灌溉造林1000公頃，投入1200萬元。1989年5月初，兩山指揮部辦公室參照甘肅省等地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際擬定了“綠化承包協(xié)議書”，經(jīng)廣泛征求意見后，與13個(gè)單位簽訂了協(xié)議。1990年2月，泮子山電灌站、楊溝灣電灌站、三岔嶺電灌站、商業(yè)廳電灌站、韻家口電灌站和紅嘴嶺電灌站已先后破土動(dòng)工。同年3月納家山環(huán)保綠化區(qū)完成水利工程設(shè)計(jì)，12月29日青海省第七屆人民代表大會(huì)第十八次常委會(huì)議批準(zhǔn)了《西寧市南北兩山綠化條例》，根據(jù)綠化區(qū)范圍和承包單位，共分18個(gè)綠化區(qū)：韻家口毛紡綠化區(qū)，韻家口城東綠化區(qū)、韻家口電化綠化區(qū)、泮子山綠化區(qū)、一顆印綠化區(qū)、林家崖綠化區(qū)、大寺溝綠化區(qū)、大墩嶺綠化區(qū)、九家灣綠化區(qū)、小酉山交通廳綠化區(qū)、小酉山重工廳綠化區(qū)、小酉山城北區(qū)綠化區(qū)、石頭磊綠化區(qū)、塔爾山綠化區(qū)、納家山

建設(shè)廳綠化區(qū)、納家山省環(huán)保局綠化區(qū)、納家山農(nóng)林廳綠化區(qū)、長(zhǎng)嶺綠化區(qū)。1990年參加南北兩山植樹人員達(dá)135000人次，出動(dòng)車輛716輛，平整土地446.87公頃，造林414.8公頃，種草10公頃。建立苗圃9.67公頃，修造道路25.43公里。1991年3月對(duì)商業(yè)廳、省環(huán)保局等先進(jìn)集體和趙樂際等14名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。11月西寧市人民政府發(fā)布《西寧市南北兩山綠化實(shí)施細(xì)則》。同年參加南北兩山植樹22300人次，出動(dòng)車輛2774輛，平整土地84.07公頃，造林45.09公頃，植樹243.58萬株，種草16.4公頃，建立苗圃1.08公頃，修道路26.09公里；1992年前竣工并發(fā)揮效益的泵站有楊溝灣1號(hào)（市委、市政府綠化區(qū)），納家山省環(huán)保局綠化區(qū)、南山省農(nóng)林廳綠化區(qū)、泮子山（省廣播電視廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳綠化區(qū)）、林家崖（省商業(yè)廳、省人大、省委綠化區(qū)）、大墩嶺（省政府辦公廳、省建設(shè)廳、城北區(qū)政府綠化區(qū)）、九家灣（省電力綠化區(qū)）、長(zhǎng)嶺（省水利廳綠化區(qū)）等8處。南北兩山綠化指揮部表彰6個(gè)先進(jìn)集體和11名先進(jìn)個(gè)人。1993年使用的有楊溝灣2號(hào)（城中區(qū)建設(shè)局綠化區(qū)）、溫家溝（市商業(yè)局綠化區(qū)）、蔡家溝（市經(jīng)委綠化區(qū)）、樂家灣（省機(jī)械廳綠化區(qū)）、納家山林場(chǎng)、北山寺一顆?。ㄨF路分局、省地礦局綠化區(qū)）等9處泵站。完成平整土地142.3公頃造林768.73公頃。南北兩山指揮部再次表彰了6個(gè)先進(jìn)集體和14名先進(jìn)個(gè)人。1994年10月南北兩山綠化區(qū)達(dá)

24個(gè)，新增大寺金融系統(tǒng)綠化區(qū)、省軍區(qū)綠化區(qū)、一顆印鐵路分局綠化區(qū)、地礦廳綠化區(qū)、政協(xié)綠化區(qū)、機(jī)械廳綠化區(qū)。截至1994年12月底南北兩山用于水利建設(shè)的投資達(dá)1230萬元（其中以工代賑160萬元），總投資1393萬元，修建上水工程21處（其中泵站20處，自流灌溉1處），安裝小流量高揚(yáng)程水泵33臺(tái)，裝機(jī)容量3330千瓦；修建大小蓄水池105座，容量3420立方米；埋設(shè)主管道35公里，支管道69.34公里；安裝變壓器42.5/20千伏安，可灌溉1000多公頃；建成北山主干道24.8公里，各綠化區(qū)自籌資金修建簡(jiǎn)易林間道路60多公里，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路“三通”。1994年12月西寧市南北兩山指揮部獎(jiǎng)勵(lì)了14名做出成績(jī)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二篇：中國(guó)夢(mèng)之南北兩山生態(tài)發(fā)展與保護(hù)

中國(guó)夢(mèng)之南北兩山生態(tài)發(fā)展與保護(hù)

在座的各位好，我是來自蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部所屬兩山消防中隊(duì)的一名基層護(hù)林防火工作者，今天我演講的題目是《中國(guó)夢(mèng)之南北兩山生態(tài)發(fā)展與保護(hù)》。

因?yàn)橛袎?mèng)，所以向往；因?yàn)橄蛲?，所以?jiān)強(qiáng)。從夸父追日、精衛(wèi)填海、愚公移山到神十飛天、蛟龍深潛、遼寧艦出海，從遠(yuǎn)古浩渺煙波里夢(mèng)想的旖旎，到今日“可上九天攬?jiān)?，可下五洋捉鱉”上天入海的瑰麗現(xiàn)實(shí)，沒有任何一個(gè)字被“夢(mèng)”更美麗更深遠(yuǎn)，沒有任何一個(gè)夢(mèng)比“中國(guó)夢(mèng)”更震撼、激勵(lì)人心。

總書記在生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2013年年會(huì)指出, 走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。中國(guó)將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好環(huán)境。

這既是總書記關(guān)于生態(tài)文明和中國(guó)夢(mèng)相互關(guān)系的重要論述，也是每一個(gè)蘭州人的生態(tài)夢(mèng)想。

曾幾何時(shí)，歷史上的蘭州也曾森林廣茂，水草豐美，直到明代，皋蘭山上仍是“云樹蒼蒼”。然而由于氣候變化、戰(zhàn)亂兵燹等原因，逐使植被退化，形成了“濯濯童山”之荒涼近況。但蘭州人民追求美好生活環(huán)境的夢(mèng)想沒有改變。

在蘭州生態(tài)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的背后，是蘭州人民為了改善環(huán)境、美化家園，背冰上山，挑水種樹，致力于兩山綠化的艱難征程……

在蘭州生態(tài)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的背后，是在蘭黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承包荒山，安營(yíng)扎寨，引水造林的具體實(shí)踐……

在蘭州生態(tài)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的背后，是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)“種草種樹，治窮致富”、“全省綠化看蘭州，蘭州綠化看南北兩山”的號(hào)召和重大戰(zhàn)略決策……

通過堅(jiān)持不懈的綠化和精心呵護(hù)，南北兩山昔日的荒山禿嶺已變得層巒疊翠，松柏成蔭，鳥語花香；春有山花爛漫，夏有綠樹陰翳，秋有層林盡染，冬有針葉常青，城市森林生態(tài)景象已逐步呈現(xiàn)在蘭州人民的眼前。南北兩山森林資源是蘭州人民希望的搖籃，南北兩山森林資源是蘭州人民安居樂業(yè)的后花園。在此引用佛教的一句話，佛教認(rèn)為：樹木是有靈性的，釋迦牟尼的修行、悟道、大徹大悟都是在菩提樹下證得。

但俗話說的好“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，南北兩山森林資源是全體蘭州人民寶貴的財(cái)富，發(fā)展和保護(hù)好它們，不僅關(guān)系到蘭州市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也直接關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代，蔭及子孫的大事啊!而在所有可能造成破壞的因素中，火災(zāi)是最大的威脅，因此，要保護(hù)好南北兩山森林資源，維護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境，就必須盡全市人民共同的努力抓好森林防火工作。

“林間有兩條小路都望不到頭，我來在大路口矗立了好久，一個(gè)人沒法同時(shí)踏上兩條征途，而我卻選擇的這一條……”，這是在眾所周知的電影《中國(guó)霸王花》的主題歌歌詞。正如這首歌詞說,我選擇了森林消防這個(gè)神圣的職業(yè)。

當(dāng)兩山林地資源安全受到大火威脅時(shí)，我和我的戰(zhàn)友撲向火海，奮不顧身；當(dāng)凝聚著全市人民心血的南北兩山一草一木遭遇危難時(shí)，我和我的戰(zhàn)友實(shí)施救援，挺身而出。多少次，警鈴?fù)蝗豁懫穑瑹o論是睡夢(mèng)還是在吃飯，我和我的戰(zhàn)友都以最快的速度著裝登上消防車，向火情發(fā)生地疾馳而去；多少次，我和我的戰(zhàn)友不顧生命的安全，毅然與火魔拼搏，與時(shí)間賽跑……。

我們?cè)嗌俅我驗(yàn)橛腥酥e報(bào)森林火警于酣睡中著裝而起，卻又徒勞往返；我們又曾多少次勞師動(dòng)眾，而只是為了撲滅頑童點(diǎn)燃的枯草。有人說，森林消防工作者“呆”和“傻”，我不反對(duì)這兩個(gè)字眼，我們“呆”，是我們時(shí)刻把蘭州市人民的生態(tài)利益掛在心上；我們“傻”，是我們把個(gè)人的利益置之腦后。當(dāng)人們看著電視，享受天倫之樂時(shí)，當(dāng)人們愜意地打著哈欠酣然入睡時(shí)，我們正奮戰(zhàn)在森林火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)……

聽，警鈴聲！這青春的音符跳動(dòng)得多讓人陶醉，出征的號(hào)角又再次吹響，轟鳴聲中，我們的森林消防戰(zhàn)車已經(jīng)啟動(dòng)……

此時(shí)此刻，想到我那可愛的兩山消防中隊(duì)的戰(zhàn)友們，想到辛勤勞作的兩山務(wù)林人，想到為南北兩山環(huán)境綠化工程默默奉獻(xiàn)的各行各業(yè)的市民們，我想大聲的高呼，我驕傲，因?yàn)槲覀兌荚跒楣餐膲?mèng)想而奮斗！

總書記在闡述“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)用了“雄關(guān)漫道真如鐵”、“人間正道是滄?！?、“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”三句古詩，將中華民族實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的昨天、今天和明天熔融于百余年中國(guó)滄桑巨變的歷史圖景，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，把生態(tài)文明建設(shè)提高到新的戰(zhàn)略層面，必將推動(dòng)全社會(huì)形成善待自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的新局面。

我的演講到此結(jié)束，感謝大家對(duì)蘭州市南北兩山生態(tài)綠化的關(guān)注和支持，謝謝！

第三篇：蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中前來參加護(hù)林防火項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表示熱烈歡迎，并對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)兩山綠化的關(guān)心支持表示衷心的感謝！蘭州南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，在國(guó)家和省、市有關(guān)部門的大力支持下，市、縣（區(qū)）兩級(jí)指揮部精心組織，經(jīng)過一年半時(shí)間的艱苦努力，已全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過初步驗(yàn)收，各項(xiàng)工程指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求?，F(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審查。

一、工程項(xiàng)目概況

蘭州市南北兩山綠化在中央和歷屆省市委、省市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市黨政軍民的不懈努力和艱苦奮斗，取得了顯著成就，兩山造林綠化面積已達(dá)58萬畝，成活各類樹木1.5億株，初步形成了比較穩(wěn)定的人工森林生態(tài)體系，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著林地面積的大幅度增加，兩山護(hù)林防火工作更加艱巨。由于長(zhǎng)期受投資限制，兩山一直處于傳統(tǒng)的護(hù)林防火水平，防撲火基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)具設(shè)備簡(jiǎn)陋、不足，護(hù)林防火綜合能力較低。為了提高兩山護(hù)林防火工作的綜合能力，鞏固和保護(hù)來之不易的綠化成果，我部在國(guó)家和省、市有關(guān)部門的大力支持下，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，于2003年及時(shí)組織編寫了《蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目可研報(bào)告》，經(jīng)省林業(yè)廳轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局以林計(jì)批字〔2003〕282號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的批復(fù)精神，2004年11月，我們委托甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成了《蘭州市興隆山、南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。2004年12月，甘肅省林業(yè)廳以甘林計(jì)函字〔2004〕340號(hào)文正式批復(fù)我部實(shí)施南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目。依據(jù)甘肅省林業(yè)廳批復(fù)的初步設(shè)計(jì)及甘林計(jì)函〔2005〕352號(hào)初設(shè)調(diào)整批復(fù)，我部委托洮河林業(yè)局設(shè)計(jì)隊(duì)完成了防火隔離帶的施工設(shè)計(jì)，委托蘭州市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成了瞭望塔、氣象站、檢查站及防火物資庫的施工設(shè)計(jì)，委托甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了九州臺(tái)中心瞭望塔、氣象站的施工設(shè)計(jì)。我部以蘭指發(fā)〔2005〕68號(hào)文、〔2005〕88號(hào)文、〔2005〕106號(hào)文、〔2005〕153號(hào)文、〔2006〕51號(hào)文分別對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查批復(fù)。

蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目涉及南北兩山環(huán)境綠化工程區(qū)：南起七里河七道梁，北至蘭州中川機(jī)場(chǎng)；南山東起榆中縣和平鎮(zhèn)營(yíng)盤山，西至西固區(qū)新城鄉(xiāng)鹽溝；北山東起城關(guān)區(qū)青白石鄉(xiāng)張兒溝，西至西固區(qū)達(dá)川鄉(xiāng)達(dá)家溝。東西長(zhǎng)60km，南北寬5—50km。項(xiàng)目區(qū)域面積82萬畝，其中已造林綠化區(qū)域面積58萬畝，占總面積的70.73 %。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括通訊、了望監(jiān)測(cè)、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防火指揮撲救、防火阻隔五大系統(tǒng)。

二、項(xiàng)目的實(shí)施情況

為了確保南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目的順利實(shí)施，我部經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，成立了由市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市兩山綠化指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)組、材料驗(yàn)收調(diào)撥組、工程施工管理組、財(cái)務(wù)組，分工負(fù)責(zé)，精心組織，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）項(xiàng)目的招標(biāo)及合同管理

南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)工程，我部全部委托蘭州市中林工程建設(shè)咨詢服務(wù)有限公司代理，在蘭州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)，遵照“公開、公平、公正”的原則，在蘭州市建筑工程招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格按照蘭州市建設(shè)工程交易程序進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)過招標(biāo)專家組評(píng)議和蘭州市建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦公室確認(rèn)，按照優(yōu)先原則，最終確定了兩家有實(shí)力的單位中標(biāo)，承包工程建設(shè)。項(xiàng)目物資分為專用物資和通用物資。專用物資采購的招標(biāo)，由我部提出申請(qǐng)，經(jīng)蘭州市政府采購辦批準(zhǔn)為部門采購，公開招標(biāo)。我部委托蘭州市政府采購中心公開招標(biāo)，最終確定7家供貨單位。通用物資采購的招標(biāo)，由我部提出申請(qǐng)，經(jīng)蘭州市政府采購辦審批后，蘭州市政府采購中心公開統(tǒng)一招標(biāo)，最終確定6家供貨單位。按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，我們分別簽訂合同16份，其中施工合同5份，物資采購合同7份，勘察設(shè)計(jì)合同3份，工程監(jiān)理合同1份。由我部委托的監(jiān)理單位—蘭州星河水電工程監(jiān)理有限公司依據(jù)監(jiān)理規(guī)范對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，本著協(xié)商一致、相互諒解的原則，協(xié)調(diào)解決，全部工程合同執(zhí)行情況順利。

（二）項(xiàng)目的施工管理

為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，我部嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目“法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的原則，精心組織，周密安排，合理分工，科學(xué)管理。針對(duì)項(xiàng)目所建的瞭望塔、氣象站、防火阻隔網(wǎng)等建設(shè)點(diǎn)多面廣、施工分散、地形復(fù)雜、材料運(yùn)輸難、施工條件差的特點(diǎn)，為了切實(shí)抓好項(xiàng)目的工程建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，市指揮部、各縣區(qū)指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位聯(lián)合組成項(xiàng)目施工管理組分別派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制進(jìn)度、質(zhì)量和投資，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，保證了工程的順利實(shí)施。

（三）項(xiàng)目的物資采購管理

物資采購合同生效后，我部認(rèn)真督促檢查供貨單位嚴(yán)格履行合同，保證采購項(xiàng)目按要求完成。建立了嚴(yán)格的驗(yàn)收登記制度，材料驗(yàn)收調(diào)撥組對(duì)中標(biāo)物資分門別類，責(zé)任到人，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)所有物資以合同約定、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件承諾為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收入庫；對(duì)個(gè)別技術(shù)指標(biāo)要求高、專業(yè)性強(qiáng)的物資，我部聘請(qǐng)有關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行鑒定，杜絕不合格產(chǎn)品。同時(shí)，建立出入庫登記制度，并設(shè)立臺(tái)帳，做到入庫、出庫帳目清楚，手續(xù)齊全。目前部分物資已配發(fā)各縣區(qū)使用，開始發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（四）項(xiàng)目完成的建設(shè)內(nèi)容

1、工程建設(shè)完成情況

建成瞭望臺(tái)6座，建筑面積473m2； 建成檢查站12座，建筑面積581.34m2；建成王家坪氣象站一座，建筑面積112.2m2；建成九州臺(tái)瞭望塔、氣象站一座，建筑面積 407.17 m2；建成營(yíng)房、物資庫1座，建筑面積546.72 m2；建成防火阻隔網(wǎng)8392m；修建九州臺(tái)等林區(qū)防火道路43.52km。

工程建設(shè)共挖填土方量376.67萬m3，石方量8.41萬m3，完成砼及鋼筋砼6.28萬m3 ；磚砌體1.66萬m3，塊石砌體0.38萬m3，使用鋼材2856噸，水泥2.5萬噸，投入勞動(dòng)力289.62工日。

2、物資采購?fù)瓿汕闆r

（1）通訊系統(tǒng)：購置短波電臺(tái)16臺(tái)套，中繼臺(tái)4臺(tái)，對(duì)講機(jī)124部，車載臺(tái)4臺(tái)套，太陽能光伏電源10套。

（2）林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：購置農(nóng)用三輪車50輛，高倍望遠(yuǎn)鏡12套，氣象站設(shè)備(三要素)2套。（3）防火指揮撲救系統(tǒng)：車輛8輛；計(jì)算機(jī)16臺(tái)，掃描儀2臺(tái)，林火管理軟件即指揮圖1套，宣傳牌16個(gè)及各種防撲火工具。

（五）項(xiàng)目審價(jià)

工程建設(shè)完成后，根據(jù)施工方報(bào)送的工程結(jié)算書及工程資料，市財(cái)政局安排甘肅琪生會(huì)計(jì)事務(wù)有限公司進(jìn)行工程審價(jià)。審價(jià)單位根據(jù)《會(huì)計(jì)事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》，查驗(yàn)合同等有關(guān)資料，實(shí)地勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真進(jìn)行審核，提交了《對(duì)蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核報(bào)告》，按此結(jié)果我部進(jìn)行了工程決算。

三、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及投資完成情況

在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理上，我們按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》，自始至終堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)要求，對(duì)工程資金實(shí)行專戶專儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩为?dú)核算、封閉運(yùn)行的資金管理制度。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)工程資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占、借用、透支或截留資金等現(xiàn)象，以確保工程順利實(shí)施。

蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)到位資金644.29萬元。其中：市財(cái)政撥入國(guó)債資金520萬元，森林救災(zāi)資金65萬元，造林管護(hù)資金49.89萬元，縣區(qū)財(cái)政自籌9.4萬元。

建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資644.26萬元，其中：待攤投資55.49萬元，建安投資313.83萬元，交付使用固定資產(chǎn)274.93萬元。2006年12月，蘭州市審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行了審計(jì)，認(rèn)為在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我部能夠按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、施工、采購招投標(biāo)以及合同簽訂等工作，發(fā)揮了建設(shè)單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目資金管理能夠做到會(huì)計(jì)資料齊全、財(cái)務(wù)核算合規(guī)、投資控制合理，保證了項(xiàng)目的順利完成。

四、項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)及初步驗(yàn)收

項(xiàng)目建設(shè)主體工程完成后，我部按照建筑工程規(guī)范要求，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行檢測(cè)，并委托甘肅土木工程研究院于2006年8月28日對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行了抽樣質(zhì)量檢測(cè)。根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204—2001）、《回彈法檢測(cè)混凝土搞壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T23—2001）的要求及原設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)各項(xiàng)目工程共布置10個(gè)測(cè)區(qū)，測(cè)區(qū)大小約為200mm×200mm，每個(gè)測(cè)區(qū)測(cè)量16個(gè)回彈值。按單個(gè)構(gòu)件計(jì)算回彈法推定強(qiáng)度。對(duì)達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理，以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為止。分項(xiàng)工程完成后，我部又組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格。（詳見《蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目九州臺(tái)中心瞭望塔工程監(jiān)理報(bào)告》）

12月15日，在有色蘭州質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督下，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量專項(xiàng)的竣工驗(yàn)收，參建各方確認(rèn)工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，同意竣工驗(yàn)收，并具備竣工驗(yàn)收備案條件。

五、今后的打算

今后，我部將以兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目順利竣工為契機(jī)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，充分發(fā)揮已建成防火基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，合理配置防撲火物資，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理水平，牢牢掌握兩山護(hù)林防火工作的主動(dòng)權(quán)，保護(hù)和鞏固兩山造林綠化成果。

最后，請(qǐng)?jiān)试S我代表蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中給予大力支持、幫助和關(guān)心的省林業(yè)廳、市林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局表示衷心的感謝！對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中付出艱辛勞動(dòng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工單位表示親切的慰問，感謝大家關(guān)注兩山、支持兩山、建設(shè)兩山！

謝謝大家！

關(guān)于對(duì)晉中市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的請(qǐng)示

晉中市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程于2007年7月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目總投資816萬元，其中中央投資518萬元，地方配套278萬元，建設(shè)期限1年，主要建設(shè)內(nèi)容包括林業(yè)了望臺(tái)監(jiān)測(cè)、防火通訊、防火指揮、撲火機(jī)具設(shè)施建設(shè)等四項(xiàng)。

截至目前，該工程已完成投資818萬元，其中完成中央投資538萬元，地方配套280萬元，全部項(xiàng)目都按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成?，F(xiàn)提請(qǐng)省廳對(duì)該工程進(jìn)行驗(yàn)收。二〇〇八年五月二十六日

蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部 關(guān)于解決南北兩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理

二期工程建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金的請(qǐng)示

市政府：

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)森林防火建設(shè)的要求和蘭州南北兩山護(hù)林防火工作的實(shí)際需要，2007年我部經(jīng)省林業(yè)廳向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)了“蘭州市南北兩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告”。經(jīng)我部積極努力，國(guó)家林業(yè)局于2007年11月9日正式下達(dá)了“蘭州市南北兩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的批復(fù)”，正式啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目主要由阻隔系統(tǒng)、林火瞭望系統(tǒng)、信息及指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備建設(shè)及其它設(shè)施、設(shè)備建設(shè)等五個(gè)部分組成，項(xiàng)目總投資908萬元，其中：中央投資726萬元，地方自籌182萬元。2008年12月省林業(yè)廳以甘林計(jì)函字（2008）436號(hào)下達(dá)了“關(guān)于蘭州市南北兩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)”，但由于該項(xiàng)目中央資金計(jì)劃未下達(dá)，一直沒有實(shí)施。2010年10月，省林業(yè)廳以甘林發(fā)（2010）324號(hào)正式下達(dá)了“關(guān)于下達(dá)2010年森林防火項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知”，2010年12月市財(cái)政局以蘭財(cái)建[2010]183號(hào)“關(guān)于劃轉(zhuǎn)2010年基建支出預(yù)算指標(biāo)的通知”下達(dá)了蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資指標(biāo)。按照省、市有關(guān)部門的要求，我部及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施配套資金，年前向市發(fā)改委、市財(cái)政局專門行文進(jìn)行協(xié)調(diào)。今年2月28日我部以蘭指發(fā)[2011]11號(hào)文件向市政府報(bào)告申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目配套資金，至今沒有結(jié)果。

目前，我部已著手開始組織實(shí)施蘭州市南北兩山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目中的地方配套182萬元資金不到位，已嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的正常實(shí)施。森林火災(zāi)是危害極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生，就會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。蘭州生態(tài)環(huán)境十分脆弱，在中央、省、市政府的關(guān)心支持下，建成了蘭州南北兩山綠化工程58萬畝人工林，隨著綠化效果的不斷顯現(xiàn)，如今已是全省生態(tài)建設(shè)的標(biāo)志性工程，是蘭州重要的生態(tài)屏障，是展示蘭州對(duì)外形象的重要窗口。經(jīng)過持續(xù)的撫育管護(hù)和強(qiáng)化管理，目前南北兩山已形成了較為穩(wěn)定的人工森林生態(tài)系統(tǒng)，隨著林地面積的不斷擴(kuò)大和林木的不斷生長(zhǎng)，由于林區(qū)內(nèi)可燃物劇增，防火戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，火源管理難度增大，兩山護(hù)林防火面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。近年來，南北兩山森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著南北兩山森林資源安全和蘭州生態(tài)安全。此項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善南北兩山森林防火現(xiàn)狀，提高森林防火的現(xiàn)代化水平。為確保二期工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和貫徹執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局可研批復(fù)中“初設(shè)批復(fù)并落實(shí)資金后方可開工建設(shè)”的要求，再次申請(qǐng)市政府研究解決蘭州市南北兩山重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目建設(shè)的182萬元地方配套資金，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

妥否，請(qǐng)批示。

建陽市林業(yè)局關(guān)于森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū) 綜合治理二期工程項(xiàng)目配套資金的承諾

南平市林業(yè)局：

根據(jù)福建省林業(yè)廳下達(dá)的《關(guān)于南平市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的通知》閩林計(jì)財(cái)（2010）142號(hào)和《南平市森林防火綜治二期資金計(jì)劃分配表》的要求，經(jīng)研究，我局同意按投資計(jì)劃表所列的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)，同時(shí)，資金計(jì)劃分配表中我市項(xiàng)目計(jì)劃投資總額119.1萬元，其中：中央補(bǔ)助 79.6萬元，我局同意按規(guī)定配套資金39.5萬元。

特此承諾。

二Ｏ一Ｏ年十月二十七日

五年規(guī)劃

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重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目背景概述

項(xiàng)目名稱：安慶市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目

建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：安慶市人民政府

申報(bào)單位：安慶市林業(yè)局

承建單位：安慶市林業(yè)局及所轄岳西、潛山、太湖、桐城、宿松、懷寧、樅陽、望江等縣（市）和迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)林業(yè)局

項(xiàng)目法人：王志宏

建設(shè)期：3年（2006-2008）

研究咨詢單位：

行性研究報(bào)告編制的依據(jù)

中華人民共和國(guó)森林法

國(guó)務(wù)院頒布的《森林防火條例》

中華人民共和國(guó)森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（林計(jì)發(fā)[2004]16號(hào)）

林業(yè)部“關(guān)于公布《全國(guó)森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位等級(jí)名錄的通知》”（林防通字[1996]25號(hào)）

安徽省森林防火辦法

安徽省工程建設(shè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策性法規(guī)

安慶市森林防火指揮部辦公室提供的全市森林防火有關(guān)資料

目建設(shè)的必要性

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期防火滅火工作的需要。近些年來，安慶市森林防火工作，雖建設(shè)和增添了一定數(shù)量的防火、滅火的由于資金投入有限，加之缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，不僅設(shè)備陳舊老化，部分已經(jīng)損壞失用，導(dǎo)致林火測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)功能下降，全市已保存的3觀測(cè)面積僅18.26萬hm2，監(jiān)測(cè)覆蓋率僅為30%；防火通訊設(shè)備缺口大，通訊覆蓋率為45%。隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，森林防火工作越發(fā)顯得農(nóng)村經(jīng)過改柴改灶后，原來的薪柴為主的燒飯取暖，已逐步為沼氣、液化氣和燃煤所代替，致使林下雜草灌木生長(zhǎng)十分茂密，加上大部分林發(fā)生大的森林火災(zāi)，林緣、林內(nèi)易燃物、可燃物越積越厚，多數(shù)地方林內(nèi)可然物載量已超過發(fā)生森林大火的臨界值，火險(xiǎn)等級(jí)非常高，但目措施和手段，仍處于傳統(tǒng)防火向科學(xué)防火轉(zhuǎn)變的過渡階段，無論是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，還是綜合撲救能力；無論是人們的防火意識(shí)，還是依法治現(xiàn)代森林防火實(shí)際需要存在很大差距，為扭轉(zhuǎn)森林防火的被動(dòng)局面，提高森林防火的綜合治理能力，必須運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，以施、設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織撲救，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失。以保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明、環(huán)境改善和建設(shè)社會(huì)的需要。

加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)是保護(hù)和發(fā)展森林資源的積極措施。安慶市地處皖西南屬南方重點(diǎn)集體林區(qū)，安徽省重點(diǎn)林區(qū)之一，也是險(xiǎn)區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積59.76hm2，活立木蓄積量2164萬m3，分別占全省林業(yè)用地總面積和總蓄積量的14.6%、17.85%。豐富的森業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是為已被國(guó)家立項(xiàng)和即將核準(zhǔn)建立的“年產(chǎn)30萬噸漂白木漿紙一體工程”貯備了大量適用但也應(yīng)該看到，森林火險(xiǎn)對(duì)這些資源存在著嚴(yán)重的威脅，各火險(xiǎn)等級(jí)面積Ⅰ級(jí)占30.84%，Ⅱ級(jí)占34.25%，Ⅲ級(jí)占34.90%，如不及早采取嚴(yán)重的。

是發(fā)展森林旅游對(duì)森林防火工作提出新的更高要求。安慶市是皖西南重點(diǎn)旅游區(qū)，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)、國(guó)家森林公園天柱山和國(guó)家旅亭湖、二祖第一禪宗司空山、南國(guó)小長(zhǎng)城白崖寨、長(zhǎng)江絕島小孤山等，怪石聳立，林木茂盛，古樹參天，是人們觀光旅游的好去處，每年接萬人次，由于人員流動(dòng)大，給森林防火帶來了嚴(yán)重的隱患，加之落葉雜草可燃物厚，發(fā)生林火的危險(xiǎn)性越來越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡帶來了很大困難，因此，必須堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未燃。

是保障自然保護(hù)區(qū)和森林公園珍稀物種資源和人文景觀、自然景觀安全的必然選擇。安慶地處大別山南坡，由于地質(zhì)構(gòu)造和上升運(yùn)動(dòng)的影響山大川遍布境內(nèi)，為保護(hù)好這些名貴的珍稀資源，近二十多年來，經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)，先后建立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和6個(gè)森林公園，這些保園，類型多樣，特點(diǎn)突出，知名度大，既有豐富的森林資源和內(nèi)容各異，巧奪天工的自然景觀、人文景觀和革命歷史遺址等歷史遺產(chǎn)，更有野生動(dòng)植物，是豐富的物種基因庫，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，將是無法彌補(bǔ)精神和物質(zhì)損失。因此，保護(hù)好這些歷史遺產(chǎn)，是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和護(hù)的必然選擇。

是加強(qiáng)毗鄰地區(qū)森林防火，保障森林資源安全和林區(qū)安定團(tuán)結(jié)的當(dāng)務(wù)之急。安慶市屬的宿松、太湖、岳西、桐城、樅陽等縣（市）與湖北省英山和本省的霍山、舒城、無為等縣毗鄰，山林地塊插花交錯(cuò)，崇山峻嶺，地廣人稀，森林茂密，易燃物、可燃物厚，為Ⅰ、Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)區(qū)僻，防火設(shè)備落后，人員流動(dòng)性大，火源難以控制，致使火災(zāi)發(fā)生頻率較高，加強(qiáng)綜合治理，提高綜合防火能力，是當(dāng)務(wù)之急。

區(qū)自然經(jīng)濟(jì)概況

會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

地處東經(jīng)115°46′—117°44′，北緯29°47′—31°17′之間，位于安徽省西南部，大別山的南麓，長(zhǎng)江中下游北岸，東南與本省池州市、銅陵市隔北與巢湖市接壤，南臨江西省九江市，西界湖北省黃崗地區(qū)，北與六安市相連，幅員面積1.53萬km2，地勢(shì)由大別山主峰向長(zhǎng)江傾斜，并丘陵區(qū)和沿江平原三個(gè)不同類型區(qū)域，山區(qū)面積占35.69%，丘陵區(qū)占33.1%，沿江平原區(qū)占20.65%，是山、丘、圩兼有，地形地貌復(fù)雜的是上世紀(jì)1988年撤地區(qū)、市重新組建的新的行政區(qū)域，轄八縣（市）三區(qū)，總?cè)丝?09萬人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)509萬人。2004年全市GDP其中第一產(chǎn)業(yè)88.61億元，占22.60%，第二產(chǎn)業(yè)182.75億元，占46.62%，第三產(chǎn)業(yè)120.66億元，占30.78%。

有公路、鐵路、航空與外界交往，合（肥）九（江）鐵路、滬蓉、東港高速公路連貫市內(nèi)八縣（市、區(qū)），長(zhǎng)江公路大橋建成通車，交通通四通八達(dá)。

歷史悠久，山靈水秀，境內(nèi)山水風(fēng)光，景致獨(dú)特，山、水、巖、洞俱全，古跡甚多，旅游資源十分豐富，有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)天柱山、花—美麗北亞熱帶珍稀動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、沿江濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園五處，國(guó)家地質(zhì)公園一處，占地面積1833km2，占全市總面%。全市有省級(jí)文物保護(hù)單位20處，縣級(jí)70處。在這些文物古跡中，既有李白等文人墨客留下的優(yōu)美詩篇和近千處摩崖石刻，也有一大批跡，豐富的自然景觀和人文景觀相映襯，形成獨(dú)特的旅游風(fēng)光，成為安徽省第二旅游基地—皖西南旅游區(qū)。近些年來，先后被國(guó)家命名為游城市”、“國(guó)家歷史文化名城”、“國(guó)家園林城市”。

然概況

地貌。安慶市地貌構(gòu)造極其復(fù)雜，為省內(nèi)其他地區(qū)所少見，主要原因有三個(gè)大的地質(zhì)構(gòu)造單元，不同地質(zhì)構(gòu)造單元經(jīng)歷內(nèi)外營(yíng)力作用不同，山地、丘陵、平原階梯狀特征。

主要分布于岳西、太湖、潛山及桐城、宿松境內(nèi)，均系大別山系，海拔高以1000—1600m為主，個(gè)別山峰如天河尖、陀尖、多枝尖、司空、妙道山、明堂山、天目尖、黃茅尖、天柱山、豬頭尖、桐山、羅漢尖等海拔都在1700m以上，呈北東向，均由片麻巖、片巖、千枚巖、和花崗巖組成。上升形式，以斷塊抬升為主，山坡都很陡峭，山間分布有橢圓形、菱形盆地，中山頂部保存有大別山區(qū)最高級(jí)夷平面，?！?400m。

是本市境內(nèi)分布較少的一種山地類型，于桐城—潛山—太湖深斷裂西北側(cè)的多為斷塊山；樅陽—懷寧—宿松境內(nèi)的低山，多為侵蝕低山，、蛇口山、天華尖、佛圖尖、二姑尖、三官山、三縣尖、求雨頂?shù)葹槿芪g低山，都屬大別山支脈，海拔高一般600—800m，但高度分異性圍和盆地邊緣的低山，高度僅500m左右，而臨近中山的低山，高程可上到1000m，所以低山高度分為三個(gè)層次，其相對(duì)高度都在200m般為25°—30°，其組成物有片麻巖、砂巖、頁巖、紅色砂質(zhì)巖等。山間有面積大小不等的盆地和谷地，如岳西、太湖、宿松等盆地，皖水、、二郎河等谷地。在低山中保留著區(qū)域性二級(jí)夷平面，其高度因受不同程度的抬升影響，已分化為三個(gè)高度，即500m左右，600—800m和低山走向以北東向?yàn)橹?，切割程度較強(qiáng)。

丘陵海拔高在300—500m之間，分兩個(gè)亞類，一是高丘陵。起伏較大，相對(duì)高度大于100m，北東走向，主要分布在大別山前緣地帶，即太湖的西北側(cè)，岳西縣天堂鎮(zhèn)西側(cè)。二是低丘陵。起伏度小，相對(duì)高度小于100米，切割破碎，走向隨河谷流向而多變。主要分布在太湖地帶，潛山縣的野寨、古井、牌樓等地，桐城市的童鋪、新安、姚塝三角地帶，以及樅陽縣菜子湖西南側(cè)，懷寧縣十里鋪和皖埠水庫的鄰近的成因看，以侵蝕作用和溶蝕作用為主，大都由花崗巖、玄武巖、火山凝灰?guī)r、石灰?guī)r、砂巖、頁巖、紅色砂礫巖、千枚巖、片麻巖等組保留有區(qū)域性最低級(jí)夷平面。其形成世代為第四紀(jì)早、中期，后經(jīng)新的構(gòu)造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m00m左右。丘陵間沖溝縱橫交錯(cuò)，盆地上下錯(cuò)落，是十分重要的平坦面。

又稱崗地）：臺(tái)地是一種頂部平緩，斜坡較陡，既沒有平原那樣坦蕩，又不像山丘起伏大，而是片狀、條狀分布的地貌類型。臺(tái)地海拔高一m，相對(duì)高30—80m左右，分堆積臺(tái)地和剝蝕臺(tái)地兩個(gè)亞類。

地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽等縣境內(nèi)，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質(zhì)粘土組成，相對(duì)高25—30m，向江湖微微傾分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟為農(nóng)田。

地分布于宿松—太湖—潛山源潭的東南側(cè)山前地帶，從西北向東南微微傾斜，由紅色砂巖、紫色砂巖組成，是處于長(zhǎng)期緩慢上升的情況下作用而形成，故頂部平緩，僅4—6度，斜度15度左右，海拔高100—150m，近河流、湖泊處，海拔高下降至30m左右，相對(duì)高60—80地帶的剝蝕臺(tái)地海拔和相對(duì)高度都很大，稱高臺(tái)地。而臨近河、湖的剝蝕臺(tái)地，高度小，稱為低臺(tái)地。剝蝕臺(tái)地之間發(fā)育的沖、溝寬度小這類臺(tái)地除分布片狀馬尾松外，大部分為荒坡、荒地。

分布于長(zhǎng)江沿岸及其支流的華陽河、皖河及長(zhǎng)江中下游地帶，以及龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖的濱湖原由河漫灘、湖灘地、沙洲和低階地組成，海拔在50—60m以下，相對(duì)高度10m以下，組成物質(zhì)以沖積沙壤土、亞粘土為主，局部為湖積泥。平原面的平均比降為1/1000—1/2000，從上游向下游和從邊緣向湖泊方向傾斜，尤其在大別山前，長(zhǎng)江北岸平原，由西北向東南傾斜，比降可上升為1/50—1/100。由于大別山前曾發(fā)生掀斜運(yùn)動(dòng)，迫使長(zhǎng)江南移，使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽一可達(dá)8—10km。從平原性質(zhì)特征看，又可分為枯水期露出，洪水期被淹的泛濫平原；二郎河、長(zhǎng)河、潛水、皖河中上游地區(qū)的河谷平原；部長(zhǎng)江北岸，諸大湖泊濱湖地帶，由湖灘地和湖成階地組成的濱湖平原，以及沙洲和低階地等類型。

河流、湖泊、湖泊、濕地 河流

水系：地跨宿松、太湖、望江及湖北省黃梅、武穴5縣（市），上游主要支流源于宿松三面尖的二郎河、涼亭河，有支流3條，集水總面積289.連龍湖、感湖、大官湖、黃湖、泊湖，還有支流寶塔河、洲頭河、楊彎新河，最后由華陽河口匯入長(zhǎng)江。年流量33.7億m3，流域面積5511.4水系內(nèi)湖泊眾多，水網(wǎng)交織，宋代以后始筑圍田，至清道光年間（公元1821年）創(chuàng)修同馬大堤，才漸與長(zhǎng)江隔離，1956年，為控制江水成華陽閘、楊彎閘、楊林閘，但都建有過船設(shè)施。

系：發(fā)源于大別山南麓，由長(zhǎng)河、潛水在官壩頭合流后，至程家渡又與皖水，流至石牌始稱皖河。該河地跨岳西、太湖、潛山、望江、懷寧區(qū)。流域面積6441 km2，皖河干流全長(zhǎng)42km，河寬220—470m，坡降0.1‰—0.3‰，流域面積1526 km2，年徑流總量48.6億m3。

水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級(jí)支流，湖水出雙河口始稱長(zhǎng)河，為平原型河流，江，全長(zhǎng)24km，流域面積3234 km2，年徑流量達(dá)25.88億m3。

：系菜子湖水系的上游河段。發(fā)源于岳西叢毛尖，沙河鋪以上屬山區(qū)河流，在桐城尖刀嘴分流為人形河、柏年河，均為平原型河流，兩河于，在陡起墩入菜子湖，全長(zhǎng)90.9km，落差991m，流域面積1396 km2，是菜子湖水系的最大支流。由于上游水土流失嚴(yán)重，散灘密布，大害頻繁，河床多處高于兩岸農(nóng)田，對(duì)沿河糧食高產(chǎn)區(qū)威脅甚大。

還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河等。湖泊

地處沿江，河流縱橫，水網(wǎng)交織，湖泊眾多，面積達(dá)1623.87 km2，占全市國(guó)土面積的10.58%。大型湖泊有：地跨宿松與湖北黃梅縣的龍53.64 km2，最高水位16m，最低水位12m。承受龍感湖來水的宿松大官湖、黃湖，以及位于宿松、太湖、望江三縣，湖面積180.87 km2的縣境內(nèi)的武昌湖。樅陽、桐城境內(nèi)的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同季節(jié)水位變化明顯，既有深水區(qū)，還有豐富的灘地資源，也有連成一體的湖泊群和相對(duì)獨(dú)立的湖泊，組成湖泊生態(tài)系統(tǒng)的植被類型多樣，群落組成復(fù)雜，生物演替明顯生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。濕地

地范圍涉及宿松、望江、樅陽、太湖、懷寧、桐城等縣（市）和迎江、大觀區(qū)的40個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）200多個(gè)村，總面積98700hm2，占全市國(guó)，其中湖泊濕地85300 hm2，占濕地面積86.42%，是長(zhǎng)江中下游湖泊濕地集中分布區(qū)。以宿松、望江、樅陽縣為主，由長(zhǎng)江沿岸灘地和華陽子湖構(gòu)成。

生物資源豐富，有維管束植物152種，浮葉植物73種（屬），浮游動(dòng)物105種，底棲動(dòng)物71種，共有脊椎動(dòng)物349種，占安徽省脊椎動(dòng)物%，其中魚類98種，兩棲爬行動(dòng)物32種，獸類28種，鳥類191種，其中水鳥89種，候鳥及旅鳥147種，留鳥44種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類種列入IUCN（2000）瀕危、近危、易危保護(hù)等級(jí)，多數(shù)候鳥超過Ramsar公約1%標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還有長(zhǎng)江中下游罕見的東方白鸛自然繁殖群，冬分布量，占全球該物種種群數(shù)量的5%，白頭鶴越冬種群數(shù)量，占全球種群數(shù)量的3%，白琵鷺、鴻雁分別占全球物種數(shù)量的19%和13%類型較多，有31個(gè)群落類型，其中濕生、挺水植物帶9個(gè)類型，浮葉植物帶12個(gè)類型。因此，安慶濕地在同一生物地理區(qū)內(nèi)，具有很高型性；在物種及種群數(shù)量上，表現(xiàn)出稀有性；在水生動(dòng)植物及鳥類生態(tài)分布系列上，具有生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是長(zhǎng)江中下游重要的生態(tài)功安慶濕地歷史上屬古彭蠡澤一部分，其地質(zhì)演化、環(huán)境變遷等方面，也具有典型的代表性。為保護(hù)豐富的濕地資源，遏制濕地退化和功能民政府批準(zhǔn)，建立安慶沿江濕地自然保護(hù)區(qū)。

氣候

區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，具有季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長(zhǎng)等特點(diǎn)，但由于地處中低緯度，冷暖鋒頻繁，降水年際年內(nèi)變化大，加之地形地貌復(fù)雜多樣，常有旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。年平均氣溫14.5—16.6℃，岳西縣（海拔434.2m）14.5℃最低，沿江地區(qū)16.1—16.6℃，宿松、望江分別為16.5℃和16.6℃。全市平均極端9.0—40.9℃，平均極端最低氣溫-12.5—-16.0℃，岳西縣-10.1℃，望江縣為-7℃。

年均降水量1253.6—1425.7mm，北部桐城市最小為1253.6mm，岳西縣1425.7mm，沿江地區(qū)多在1300—1400mm，雨熱同季，夏季雨水多降水量占全年降水量的38.5%，秋季為15.3%，冬季11.7%。

年日照時(shí)數(shù)為1936.7—2091.2小時(shí)，其中4—10月為1267.6—1392.3小時(shí)，約占全年日照時(shí)數(shù)65.9%—66.6%。

：宿松、望江最長(zhǎng)，分別為255天和254天，岳西最短212天，其他地區(qū)220—250天。

土壤

帶性土壤以紅壤、黃棕壤、水稻土、潮土四個(gè)土類面積最大。

主要分布于樅陽錢橋、牛集，經(jīng)桐城范崗、肖店至大別山南麓一線以南，面積達(dá)43.23萬hm2，占全市土壤面積28.9%，成土母質(zhì)為第四紀(jì)崗巖、砂巖和淺變質(zhì)頁巖的風(fēng)化物組成。

：分布紅壤分界線以北的山地丘陵及崗地，面積28.11萬hm2，占土壤面積的18.8%，母質(zhì)為花崗巖、千枚巖、石英砂巖及石灰?guī)r的殘破：面積32.51 hm2，占土壤面積21.8%，是全市面積最大的耕作土壤。

分布于沿江沿湖的低洼地帶，宿松、望江等縣沿江洲地較多，面積7.41萬hm2，占5.9%。該土類是河流沉積物或湖泊沉積物經(jīng)地下水參與旱耕熟化所發(fā)育的土壤，成土?xí)r間短，受淋溶程度弱，土壤肥力中等，有夜潮性，耐旱性強(qiáng)。

植被

處暖溫帶落葉闊葉林與亞熱帶常綠闊葉林自然分布的過渡地帶，樹種繁多，各類喬木有1048種。大別山區(qū)旱瘠低山丘陵陽坡、半陽坡，植尾松—短柄桴+映山紅—苔蘚+白茅為主，林內(nèi)伴生樹種有杉木、白櫟、茅栗、麻櫟以及黃檀、化香、山槐等荒山先鋒樹種。灌木層多為映枝子、鹽膚木、野漆樹等喜光種類。草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢(shì)，藤本植物常見有菝葜、海金沙、紫低山丘陵的陰坡以馬尾松—檵木十馬氏杜鵑—芒草十苔草群落為主，林下灌木有短柄桴、白櫟、白檀、烏飯樹、馬氏杜鵑、映山紅、山胡藥檢等，草本層以五節(jié)芒、蕨類占優(yōu)勢(shì)。大別山的中山地帶以黃山松—桴樹十馬氏杜鵑—苔草群落為主，組成植物有黃山松、桴樹、美麗胡、茅栗、金縷梅、大葉山子姜、楤木、野山楂、映山紅、馬氏杜鵑、臘瓣花、苔草、白花珍珠菜、鼠軸草、敗醬、茀菜等。大別山中山低山見有黃山松十杉木—茅栗十桴樹—鼠軸草群落。

被的沿江湖泊、池塘中最盛，由于這些湖泊多屬中型淺水湖泊，湖底以淤泥質(zhì)為主，厚達(dá)1m以上，含豐富的有機(jī)質(zhì)，是有利于水生植物被包括沉水、浮水、挺水三種類型。沉水植被群落，主要分布在湖泊內(nèi)緣至湖心水深的地帶，常見有眼子菜群落、群落、黑草苦草群落群落等。浮水植被群落主要分布近湖緣淺水處，常見有荇菜水鱉群落、紫萍浮萍群落、野果野菱群落等；挺水植被群落主要分布在湖泊沿見有蓮群落、菱筍群落等。

被包括作物植被、經(jīng)濟(jì)林、果木林等。經(jīng)濟(jì)林的油茶、油桐、板栗、茶樹、桑樹、烏桕、漆樹等，在岳西、太湖、潛山、宿松、桐城、懷布，20世紀(jì)70年代起，在潛山、太湖、宿松一帶，利用大別山南麓避風(fēng)向陽的馬蹄形地貌條件，栽植抗寒性較強(qiáng)的溫州蜜橘已獲成功。林資源現(xiàn)狀

是安徽省重點(diǎn)集體林區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積59.76萬hm2，占國(guó)土總面積的38.8%，其中有林地52.96萬hm2，占林業(yè)用地88.62%，hm2，占0.79%，灌木林地2.48萬hm2，占4.15%，未成林地2.44萬hm2，占4.07%，宜林地1.08萬hm2，占1.82%。立木蓄積量2186.21萬m3，其中林分蓄積2000.32萬m3，占91.05%。齡組結(jié)構(gòu)是：幼齡林369.75萬m3，占蓄積總量的18.5%，中齡林，占48.6%，近熟林418.15萬m3，占21%，成熟林84.13萬m3，占4.2%，過熟林15.51萬m3，占7.70%。

樹種劃分，杉木、馬尾松、濕地松、楊樹、櫟類、板栗、毛竹等七個(gè)優(yōu)勢(shì)樹種面積、蓄積，分別占林分面積、蓄積比率的96.73%和92.76林覆蓋率為34.54%。

源分布不夠平衡，岳西、太湖、潛山三個(gè)山區(qū)縣林業(yè)用地面積占全市總面積的46.51%，林地面積占67%，活立木蓄積量占63.76%，加之化，林齡結(jié)構(gòu)低齡化，導(dǎo)致生態(tài)功能低下，局部生態(tài)環(huán)境得到治理，整體仍較脆弱。

各林區(qū)單位面積統(tǒng)計(jì)表

位 總面積 林業(yè)用地面積 有林地

III

1394.27 409.38 359.49 377.07 120.45 133.31 123.33 153.45 59.76 53.51 59.76 18.43 20.48 20.85

比重 11.00 14.81 14.88 15.84 15.30 15.36 16.90

52.98 60.62 53.51 61.58 18.43 20.48 22.67

30.84 34.26 34.90

5.72 4.88 4.23 4.88

4.88

8.08 3.97 3.21 3.97

3.97

2.76 3.74 3.09 3.74

3.74

6.97 9.39 8.66 9.39 9.39

0.31 11.09 10.16 11.09 11.09

3.73 5.63 5.00 5.63

5.63

3.57 1.50 0.96 1.50

1.50

3.98 18.43 16.65 18.43 18.43

.07 0.12 0.08 0.43

0.43

.04 0.43 0.35 1.2

1.20

.10 1.20 1.00 1.20

1.2

.12 0.12 0.12 0.12

0.12

單位：萬hm2、m3

各火險(xiǎn)等級(jí)面積 各林區(qū)單位立木蓄積統(tǒng)計(jì)表

單位：萬hm2、m3 位 總面積 林業(yè)用地面積 活立木

各火險(xiǎn)等級(jí)蓄積

III

1394.27 409.38 12120.94 12120.94 3878.70 4242.34 3999.90

153.45 60.62 2186.21 2010.36 492.71 789.15 721.29

比重 11.00 14.81 17.79 16.59 12.70 18.60 18.03

53.45 60.62 2186.21 2010.36 492.71 789.15 721.29

24.51 39.25 36.24

5.72 4.88 167.04 167.04

167.04

8.08 3.97 131.32 131.32

131.32

2.76 3.74 118.98 118.98

118.98

6.97 9.39 374.60 374.60 374.60

0.31 11.09 414.55 414.55 414.55

3.73 5.63 241.31 241.31

241.31

3.57 1.50 80.43 80.43 80.43

3.98 18.43 492.71 492.71 492.71

.07 0.12 3.86 3.86

3.86

.04 0.43 11.27 11.27

11.27.10 1.20 48.46 48.46

48.46

.12 0.12 7.21 7.21

7.21

生動(dòng)物資源

地貌類型復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境多樣，為野生動(dòng)物的生存繁衍提供了得天獨(dú)厚的場(chǎng)所，市內(nèi)有陸地脊椎動(dòng)物300多種，其中獸類30多種，鳥類棲類14種，爬行類24種，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物34種，其中一級(jí)保護(hù)6種，如金錢豹、東方白鸛、白頭鶴、黑鸛等；二級(jí)保護(hù)動(dòng)物28種白頸長(zhǎng)尾雉（山雞）、白冠長(zhǎng)尾雉（地雞）、貓頭鷹、大鯢、虎紋蛙、原麝、大靈貓、小靈貓等。動(dòng)物區(qū)系多為東洋種，廣布種和古北種也，表現(xiàn)了南北動(dòng)物相互滲透的特點(diǎn)，不少物種還有區(qū)域性的特征。

目區(qū)建設(shè)總體方案

目區(qū)森林防火現(xiàn)狀分析

森林防火指揮機(jī)構(gòu)形成體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《森林防火條例》和安徽省制定的《森林防火條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，市及八縣（市）都設(shè)火指揮部，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，按照森林防火工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，林業(yè)、財(cái)政、消防、交通、國(guó)土資源和法院、檢察院、軍分區(qū)等單位，參與指揮部的事務(wù)處理，初步形成了較為系統(tǒng)和較為廣泛的指揮體系。

具有一定數(shù)量的防火撲火隊(duì)伍。為使森林防火工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化，市及各縣（市、區(qū)）以及林區(qū)的林業(yè)企事業(yè)，都建立了以林區(qū)為主體的撲救林火專業(yè)隊(duì)伍，由各級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度和指揮，全市共組織林火撲救專業(yè)隊(duì)8支，153人，非專業(yè)撲火隊(duì)23支，3測(cè)人員823人，其中地面巡護(hù)786人，了望觀測(cè)37人。為提高隊(duì)伍的素質(zhì)，各地都采取不同形式進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)滅火專業(yè)技能，近二十多年來，先后參與撲救林火162次，有效地保護(hù)了山林資源，也無人員傷亡事故。

火險(xiǎn)區(qū)備有一定數(shù)量的防火設(shè)施、設(shè)備和裝備。安慶市作為重點(diǎn)林區(qū)，多年來，國(guó)家及省在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給了重點(diǎn)扶持，市、縣（府在防火測(cè)報(bào)、林火監(jiān)測(cè)、通信系統(tǒng)、設(shè)備配置以及撲救火工具等，都給予了一定的投入，購置計(jì)算機(jī)8臺(tái)，摩托車20輛，超短波電臺(tái)1望臺(tái)31座，防火指揮車11輛，宣傳車7輛，風(fēng)力滅火機(jī)150件，2號(hào)工具265件，滅火水槍42支。在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方面，除利用自已建林區(qū)道路2957km，防火線2303km。其中自然防火線1688km，防火林帶347.6km,其中主干線 57km，干線142.6km。隨著林地面積的火范圍的擴(kuò)大和火源管理難度的提升，現(xiàn)有的森林防火設(shè)施、設(shè)備和裝備，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前實(shí)際的需要，加之在管理上缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不經(jīng)破舊失用，嚴(yán)重地制約著綜合預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

當(dāng)前森林防火工作的主要問題

森林防火資金投入不足。目前國(guó)家和省、市對(duì)森林防火資金投入與實(shí)際需要相比差距很大，加之物價(jià)上漲，致使林區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)欠，全市每1.93萬hm2林地才有1座了望臺(tái)，覆蓋面積達(dá)30%，I級(jí)火險(xiǎn)區(qū)的岳西縣林火監(jiān)測(cè)覆蓋率只達(dá)8%，潛山縣只達(dá)23%，均低于全林火通訊覆蓋率全市為45%，岳西、潛山縣分別為30%和31%。平均每臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)負(fù)擔(dān)3957.6hm2的滅火任務(wù)。全市幅員面積1.53萬地5546.64 km2，除岳西、太湖、潛山林地相對(duì)集中外，丘陵、圩區(qū)比較分散，一旦發(fā)生火險(xiǎn)、火情，撲救行動(dòng)遲緩，釀成不應(yīng)有的損失。帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費(fèi)更是短缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。

森林防火綜合能力差，尤其是缺乏控制、撲救大火的手段。主要表現(xiàn)在：一是防火設(shè)備落后，已有的通訊設(shè)備遭雷擊等因素?fù)p壞嚴(yán)重，導(dǎo)致準(zhǔn)，滅火功能低下，通訊聯(lián)絡(luò)不暢。二是快速反應(yīng)能力差。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災(zāi)害，林區(qū)道路、橋涵、檢查等防火設(shè)施遭洪水沖毀，有的在短期內(nèi)難以修復(fù)或經(jīng)修復(fù)達(dá)不到原有程度，嚴(yán)重影響著防火巡查和撲火力量的及時(shí)到達(dá)。三是森林消防專業(yè)全市專業(yè)消防隊(duì)伍8個(gè)153人，非專業(yè)撲火隊(duì)23個(gè)，362人，難以承擔(dān)巡查范圍的擴(kuò)大和滅火任務(wù)提升，且大部分地方專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍，隊(duì)伍素質(zhì)和撲滅戰(zhàn)斗力有待提高，控制火災(zāi)能力還十分有限。

火源管理難度增大，火險(xiǎn)等級(jí)增高。一是火源管理難度越來越大，由于山區(qū)、林區(qū)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，進(jìn)山辦企業(yè)以及開山取石、發(fā)展交源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導(dǎo)致發(fā)生火險(xiǎn)、火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。山區(qū)、林區(qū)農(nóng)戶燒飯已由過去用氣、液化氣、煤等代替，致使林下雜草、灌木生長(zhǎng)茂密，林緣林內(nèi)易燃物、可燃物越積越多，多數(shù)地方林內(nèi)可燃物已超過發(fā)生山林大火的臨級(jí)非常高，一旦遇有火源，必將釀成大災(zāi)。

森林防火機(jī)制不夠完善，獎(jiǎng)懲措施不夠明確。一些地方領(lǐng)導(dǎo)包括林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)工作思路，只是停留在簽訂責(zé)任狀，有的地方片面追求報(bào)，大火小報(bào)，隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任，不僅給上級(jí)決策提供虛假信息，而且會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，致使目前森林防火形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

目建設(shè)的可行性

加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)筑森林防火的警戒線。加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，是提高公眾的防火意識(shí)，減少森林火警發(fā)生的一個(gè)重要方面。各地在這大量的工作，利用刷寫宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳櫥窗和報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳“森林防火，人人有責(zé)”的道理，宣傳做好森林林資源安全與興林致富、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系，啟發(fā)人們愛林護(hù)林的新觀念、新認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和法制意識(shí)，真人民群眾做好森林防火的措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)森林防火的組織建設(shè)，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。目前安慶市森林防火的指揮組織系統(tǒng)，經(jīng)過多年來的不斷完善、充實(shí)，個(gè)較為完善的體系，市及縣（市、區(qū)）成立了森林防火指揮部，下設(shè)防火辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行了政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)，并組織林業(yè)、財(cái)政、氣象、公安、消防、法院、檢察院、交通、國(guó)土資源、軍分區(qū)等相關(guān)單位參與森林防火指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合與相關(guān)部門的職能、職責(zé)，有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)了方方面面做好森林防火的能動(dòng)性、積極性。

制定森林防火相關(guān)法規(guī)和民約、規(guī)范防火用火行為。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《森林防火條例》和《安徽省森林防火條例實(shí)施辦法》及有關(guān)文件精級(jí)在建立森林防火組織同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾討論制定了鄉(xiāng)規(guī)民約，以及野外用火管理制度，森林防火期和防火戒嚴(yán)期入山火源檢查制度，生產(chǎn)形度，非生產(chǎn)性用火審批監(jiān)控制度。這些規(guī)章和制度，約束了群眾野外用火的隨意性，為搞好火源管理提供了法規(guī)保障。同時(shí)，還組織與鄰的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），參加了省際、縣際和地區(qū)性的森林防火聯(lián)防組織，收到了互相溝通、通力協(xié)作、共同防范的效果。

配置了一定數(shù)量較為先進(jìn)的防火撲火機(jī)具，增強(qiáng)了防火撲火功能，初步實(shí)現(xiàn)了防御森林火災(zāi)科學(xué)化。近些年來，在加強(qiáng)森林防火宣傳教育，織機(jī)構(gòu)，建立防火管理各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財(cái)政資金，支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在重林區(qū)道路2957km，防火林帶2303km，建立了望臺(tái)31座，超短波電臺(tái)138臺(tái)，購置風(fēng)力滅火機(jī)150臺(tái)，滅火水槍42支，2號(hào)工具265件輛，宣傳車7輛，以及其它的設(shè)備、裝備。這些設(shè)施、設(shè)備、裝備，對(duì)防火、滅火發(fā)揮了一定的應(yīng)急功能，有效地降低了火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損社會(huì)影響。

摸清了火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，增強(qiáng)了防范意識(shí)。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，基本上掌握了本地區(qū)火險(xiǎn)、火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，2001—2005年的五年間，共災(zāi)805起，全部都是人為用火造成的，其中生產(chǎn)性引發(fā)火災(zāi)357起，占44%，清明、冬至上墳燒紙火災(zāi)發(fā)生率達(dá)58%。這一時(shí)期，風(fēng)大、加之林下雜灌茂密、干枯，一遇星火，即釀成災(zāi)。因此，每到冬至、清明和深冬草木干枯季節(jié)，各級(jí)政府不僅加大了防火管理力度，加強(qiáng)火制定了相關(guān)處罰辦法，增強(qiáng)廣大干部、群眾的防火意識(shí)和法制觀念，積極采取措施，消除活減少火災(zāi)隱患。同時(shí)努力提高森林火災(zāi)的緊急括及時(shí)修訂完善處置森林火災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)施森林火災(zāi)預(yù)防、指揮、撲救、偵破等程序化、制度化管理，把火災(zāi)發(fā)生次數(shù)經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。

堅(jiān)持依法治火，打擊引發(fā)林火的犯罪分子。在加強(qiáng)宣傳教育，制定預(yù)防措施同時(shí)，對(duì)引發(fā)山林火災(zāi)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的犯罪嫌疑人進(jìn)行了2001年以來，先后依法懲處引發(fā)林火的犯罪嫌疑人20余人，按行政法規(guī)處理的700余人。通過打擊犯罪嫌疑人，普及了法律法規(guī)知識(shí)，民群眾，達(dá)到了依法治火的目的。

建設(shè)方案

目建設(shè)的指導(dǎo)思想。安慶市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想是：以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重展基本思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行 “預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，充分利用現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，建立科學(xué)有效地森林防火體系為手進(jìn)森林防火科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的管理機(jī)制，因地制宜，突出重點(diǎn)，因險(xiǎn)設(shè)防，以人為本，積極做好以火源監(jiān)控為重作，不斷增強(qiáng)預(yù)防和控制火災(zāi)的綜合能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，為保護(hù)森林資源，促林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)自實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

目建設(shè)范圍。安慶市重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)范圍，包括安慶市屬八縣（市）和迎江、大觀、宜秀三區(qū)。按火險(xiǎn)等級(jí)分：Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)縣，面積18.43萬公頃；Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)即潛山、太湖縣，面積20.48萬公頃；Ⅲ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)，包括桐城、懷寧、樅陽、宿松、望江縣和迎江秀三區(qū)，面積20.56萬公頃。

設(shè)范圍內(nèi)，重點(diǎn)抓好地處大別山腹部Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)林區(qū)岳西縣和地處大別山中部Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)區(qū)太湖、潛山及其境內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)這類火險(xiǎn)區(qū)，不僅占有全市幾近80%的森林資源，還有許多珍稀動(dòng)植物種以及自然景觀、人文景觀。同時(shí)，也是長(zhǎng)江一級(jí)支流皖水華陽河系的上游，五座大型水庫居其中，并培育11.73萬 hm2以涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境為目的的公益林，保護(hù)好這些珍貴的特種資展森林旅游，研究森林生態(tài)、森林史學(xué)、遺傳種質(zhì)和環(huán)境保護(hù)等方面，都具有很高的科學(xué)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。

目建設(shè)目標(biāo)和要求

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是：綜合治理工程項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)不發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率由2001—2005年平均0.41‰降，了望監(jiān)測(cè)、通訊覆蓋率達(dá)95%以上。

強(qiáng)化森林防火預(yù)警系統(tǒng)。做好森林防火的宣傳教育，制定約束群眾野外用火的民約民規(guī)，劃定用火范圍，建立用火審批制度，入山火源檢查位森林防火抵押金制度和非生產(chǎn)用火審批監(jiān)控制度。每年秋冬季節(jié)，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，開展森林防火的安全檢查，消除火災(zāi)隱患，要掌握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)備方案，逐步完善火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)可能發(fā)生的林防火期，在此期間，每天要發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，高火險(xiǎn)期要發(fā)布森林防火警報(bào)。在森林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，確定森林防火戒嚴(yán)期，發(fā)布火險(xiǎn)戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，堅(jiān)決杜絕林區(qū)、林緣用火，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)責(zé)任單位，要依照《森林、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實(shí)行依法治火。

建立健全森林防火組織指揮系統(tǒng)。建立市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，林區(qū)的國(guó)有、鄉(xiāng)村林場(chǎng)、采育場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工廠、礦山等都要建立森林防火組織，確定專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，特別是重點(diǎn)旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園都要把森林防火工作列入主要議事日程，常抓不懈，使森林防火工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。遵循發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消注意抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)教育，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴(yán)格管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火目構(gòu)成與內(nèi)容。從安慶市歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和森林資源分布狀況與特點(diǎn)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，森林面積大幅度增圍和區(qū)域逐年擴(kuò)大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)森林防火越來越高的要求，必須提高森林防火的綜合治理水平，著重抓好以的系統(tǒng)建設(shè)。

森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。目前安慶市森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡(jiǎn)陋的局限，綜合治理力度與當(dāng)前森林防火出現(xiàn)難度大，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的新的防火形勢(shì)極不相稱。為適應(yīng)新時(shí)期森林火災(zāi)發(fā)生的特征、特點(diǎn)和安慶市森林資源分布現(xiàn)狀，以及地形地勢(shì)化岳西、太湖、潛山縣以及宿松陳漢、桐城黃甲等山區(qū)和森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)的森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建立4個(gè)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)5套（含撲火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)終端），并配置林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員10人，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)林火天氣的技術(shù)指導(dǎo)，收發(fā)送的火險(xiǎn)等級(jí)氣象信息和圖文資料，分析可能性，發(fā)布林火天氣警報(bào)等。

林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，是森林防火系統(tǒng)工程中的一個(gè)重要的組成部分，是林火了望監(jiān)測(cè)，火險(xiǎn)火情快速傳送，指，林火撲救及時(shí)，后勤保障有力的系統(tǒng)中的中樞工程。

息主要是采用地理信息系統(tǒng)構(gòu)成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應(yīng)能力，達(dá)到火點(diǎn)定位準(zhǔn)確，部署指揮快速。各地各級(jí)防火有關(guān)防火、撲火基層單位，在保證各環(huán)節(jié)通訊質(zhì)量的前提下，組成通訊網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)相互間的快速聯(lián)系和情報(bào)溝通。

信息和指揮系統(tǒng)水平，規(guī)劃建立防火通訊機(jī)構(gòu)25個(gè)，配備人員68人，配置超短波電臺(tái)18臺(tái)，基地臺(tái)12臺(tái)，衛(wèi)星電話4門，中繼臺(tái)9臺(tái)臺(tái)，地理信息系統(tǒng)軟件1套，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)13套，增加指揮車4輛，宣傳車4輛及其配置器具等。

火情了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。設(shè)置林火了望（包括了望臺(tái)、了望塔）設(shè)施是監(jiān)測(cè)林火的主要手段之一。了望系統(tǒng)應(yīng)包括設(shè)施工程、地面巡護(hù)車輛等工備和裝備，并依據(jù)任務(wù)大小，配置足夠的人員。

區(qū)原建了望臺(tái)31個(gè)，平均每個(gè)了望臺(tái)監(jiān)測(cè)面積達(dá)18.26萬hm2，監(jiān)測(cè)覆蓋率為30%，不少地方特別是山區(qū)和林地資源相對(duì)集中的地方還是有簡(jiǎn)易的了望棚，但沒有人執(zhí)行任務(wù)。

三年的時(shí)間，計(jì)劃新建了望臺(tái)20個(gè)，配備地面巡護(hù)的摩托車50輛，望遠(yuǎn)鏡15架，林火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)10套，宣傳牌100座。了望設(shè)施增全市了望臺(tái)哨達(dá)51個(gè)，了望監(jiān)測(cè)面積達(dá)22.95萬hm2，增加林火監(jiān)測(cè)人員1307人，其中地面巡護(hù)1250人，使監(jiān)測(cè)總面積達(dá)到57萬hm2由原來的30%增加到96%。

林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。林火阻隔系統(tǒng)，是防止和阻隔森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，提高控制火災(zāi)能力的一項(xiàng)工程措施。安慶市林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，阻隔和生物阻隔，建好林區(qū)道路，開辟防火道，營(yíng)造生物防火林帶。

火預(yù)防體系大都限于在國(guó)有林場(chǎng)和森工采育場(chǎng)，集體林區(qū)很少設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴(kuò)大。為減少火災(zāi)造成的制火災(zāi)蔓延和發(fā)展。在重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及大面積的林業(yè)基地周圍，根據(jù)實(shí)際需要，開辟工程防火道和生物建設(shè)防火隔離帶150km，路寬3m；建設(shè)防火林帶100km，逐步實(shí)現(xiàn)封閉式聯(lián)網(wǎng)要求。

林火機(jī)具裝備系統(tǒng)建設(shè)。為使撲救林火取得實(shí)效，必須加強(qiáng)撲火設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè)。安慶市現(xiàn)有撲火工具設(shè)備風(fēng)力滅火機(jī)150臺(tái)，打火把火水槍42支，割灌機(jī)12臺(tái)，滅火彈3000枚。專業(yè)撲火隊(duì)伍8支132人；非專業(yè)隊(duì)23支362人。隨著防火任務(wù)的加重，范圍的擴(kuò)大，現(xiàn)，難以應(yīng)對(duì)重大、特大森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。

重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的控制水平和快速反應(yīng)能力，逐步實(shí)施森林防火撲救技能智能化、現(xiàn)代化，計(jì)劃增購GPS定位儀50臺(tái)，電動(dòng)油號(hào)工具800套，滅火機(jī)300臺(tái)，滅火水槍200支，以及其它機(jī)具等。同時(shí)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)撲火隊(duì)伍20個(gè)370人，非專業(yè)撲火人。國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)天柱山、花亭湖，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)鷂落坪以及五個(gè)國(guó)家森林公園，都要建立一支具有快速反應(yīng)能力和富有戰(zhàn)斗力的專業(yè)伍。

森林防火其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其他項(xiàng)目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲(chǔ)備庫和森林防火指揮中心等輔助性工程。

查站是定點(diǎn)的防火機(jī)構(gòu)，設(shè)置在重點(diǎn)林區(qū)以及重點(diǎn)保護(hù)單位的交通要道、山口、路口，職責(zé)是加強(qiáng)火源管理和入山火源檢查，為保障其防范森林防火檢查標(biāo)牌、燈光信號(hào)、跨路攔截設(shè)施以及通信設(shè)備等，計(jì)劃在重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)和森林公園設(shè)立防火檢查站10個(gè)，物資儲(chǔ)備庫61套，林火管理軟件4套。

慶市森林防火指揮調(diào)度中心建設(shè)，通過添置先進(jìn)的信息通訊設(shè)備和運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，提高全市森林防火的組織指揮能力。建設(shè)內(nèi)容包指揮設(shè)施，配置指揮車輛，網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，地理信息系統(tǒng)等。

森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目構(gòu)成與內(nèi)容

類 序號(hào) 項(xiàng)目名稱及內(nèi)容 數(shù)量 投資 備注

險(xiǎn)

報(bào) 林火氣象站 4個(gè) 40 岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū)

處理系統(tǒng) 計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)5個(gè) 75 市及岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū)

望

統(tǒng)

萬 1 摩托車 50輛 50 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

臺(tái) 20座 200 七縣一市三區(qū)和大龍山

視頻監(jiān)控系統(tǒng) 10套 300 市直、樅陽、岳西、宿松國(guó)家森林公園各1套；天柱山2套，兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)各2套

鏡 15架 4.5 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

牌 100座 20 七縣一市三區(qū)和大龍山

隔 防火隔離帶（人工）150公里 150 七縣一市三區(qū)和大龍山

林帶 100公里 200 息

統(tǒng)

萬 1 超短波電臺(tái) 18臺(tái) 7.2 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

電話 4臺(tái) 12 市及岳西、太湖、潛山

臺(tái) 9臺(tái) 10.8 市1，岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城各1

臺(tái) 12臺(tái) 4.8 市及七縣一市兩區(qū)和大龍山

機(jī) 80臺(tái) 16 岳西、太湖、潛山、宿松、桐城10，懷寧、樅陽、望江、宜秀區(qū)、大觀區(qū)各5，迎江區(qū)2，大龍山3

臺(tái) 11臺(tái) 4.4 市及七縣一市二區(qū)

信息系統(tǒng)軟件 1套 80 市指揮中心

機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 13套 195 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

（備用電源）13套 13 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

動(dòng)電話 100部 20 市及七縣一市三區(qū)

揮車 4輛 112 市及岳西、太湖、潛山

傳車 4輛 60 市及岳西、太湖、潛山

具

萬 1 2號(hào)工具 800套 8 市、岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各100，其余各50

水槍 200個(gè) 10 市直40個(gè)，岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各20個(gè)，其余單位各10個(gè)

機(jī) 300臺(tái) 60 市、岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各30臺(tái)，其余單位各10臺(tái)

器 26個(gè) 0.26 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個(gè)

油鋸 26個(gè) 5.2 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個(gè)

機(jī) 26個(gè) 6.5 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個(gè)

50個(gè) 20 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

服 500套 10 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

車 6輛 90 岳西、太湖、潛山、桐城、宿松、大龍山

施 林火管理軟件 4套 60 市及岳西、太湖、潛山各1套

圖 1套 2 市指揮中心

儲(chǔ)備庫 600平方米 60 市及岳西、太湖、潛山、宿松、桐城

檢查站 10個(gè) 100 岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城、宜秀、大龍山 萬 1 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

60.2

信息及培訓(xùn)費(fèi)

40.13

費(fèi)

20.06

監(jiān)理費(fèi)

20.06

預(yù)見費(fèi)

100.33

2247.44萬元

目建設(shè)年限

建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。

年：規(guī)劃立項(xiàng)，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，初步設(shè)計(jì)及論證上報(bào)審批。

—2008年：全面完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程，設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和安裝。

投資概算與資金籌措

資概算

按投資類別分：

設(shè)總投資為2247.44萬元，其中直接投資2006.66萬元，間接費(fèi)用140.45萬元，不可預(yù)見費(fèi)100.33萬元，分別占投資總額89.29%、6.25%和4目投資情況見“分項(xiàng)投資構(gòu)成表”。

單位：萬元

項(xiàng)目名稱 投資額 投資比例

資 占直接投資

2247.44

接投資 2006.66 89.29

預(yù)報(bào)系統(tǒng) 115 5.73

監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 574.5 28.63

及指揮系統(tǒng) 535.2 26.67

機(jī)具 209.96 10.46

網(wǎng)建設(shè) 350 17.44

設(shè)施 222 11.06

接費(fèi)用 140.45 6.25

可預(yù)見費(fèi) 100.33 4.46 按投資構(gòu)成分（附表9）：

設(shè)770萬元，占總投資額34.26%；

置1236.66萬元，占55.02%；

用240.80萬元，占10.72%。

按建設(shè)單位分（附表10）：

投資365.92萬元，占總投資16.28%；

投資265.62萬元，占總投資11.82%；

投資365.62萬元，占總投資16.27%；

投資186.12萬元，占總投資8.28%；

投資181.65萬元，占總投資8.08%；

投資83.42萬元，占總投資3.71%；

投資131.22萬元，占總投資5.84%；

投資83.02萬元，占總投資3.69%；

投資112.22萬元，占總投資4.99%；

投資63.02萬元，占總投資2.80%；

投資49.02萬元，占總投資2.18%；

資127.24萬元，占總投資5.66%；

投資233.35萬元，占總投資10.38%；

金籌措

投資2247.44萬元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資1123.72萬元，地方配套資金1123.72萬元。

金使用計(jì)劃（附表9）

投資2247.44萬元，分兩年使用。其中2007年1147.33萬元，2008年1100.11萬元。分別占項(xiàng)目資金總額51.05%、48.95%。

建設(shè)的保障措施

據(jù)林火發(fā)生機(jī)理，強(qiáng)化主動(dòng)預(yù)防措施。從林火發(fā)生的機(jī)理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。因此，在預(yù)防森林動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。一是抓住源頭，嚴(yán)管火源。要加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高全社會(huì)的防火意識(shí)，增強(qiáng)全體公民的防火滅火法制觀念；加督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進(jìn)行清山、清林，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)地段的入山路口，必須專人死看死守，堅(jiān)決杜絕無證人員上山；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用，嚴(yán)禁一切生產(chǎn)用火，堅(jiān)決防止一切火源進(jìn)入林區(qū)。二是加強(qiáng)可燃物管理。把林內(nèi)可燃物及時(shí)進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。三是加快建設(shè)以生物防火帶為主體的阻隔網(wǎng)絡(luò)。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫助群眾、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。

強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合防火能力。目前，安慶市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是“一把鎬把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，就很難應(yīng)對(duì)。為此，必須加強(qiáng)以森林防火監(jiān)測(cè)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火機(jī)具裝備為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)力和綜合控制能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動(dòng)力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、行撲火的方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的變化，加快建立訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，搞好專業(yè)隊(duì)理裝備，嚴(yán)格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。

全森林防火責(zé)任機(jī)制，積極促進(jìn)森林防火規(guī)范化。近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗(yàn)之一，就是全面實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)府負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)管。因此，要進(jìn)一步調(diào)整、健全和完善森林防火的具體職責(zé)，并盡快建立科學(xué)的森林防火考核指標(biāo)體系，把森任同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益和法律責(zé)任直接掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督檢查，和各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，撲救是否及時(shí)得當(dāng)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)可靠，對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)森林火災(zāi)的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作。

善防火投入機(jī)制，建立穩(wěn)定的資金渠道。長(zhǎng)期以來，森林防火資金投入嚴(yán)重短缺。森林防火作為公共消費(fèi)物品，不可能通過市場(chǎng)來配置，只提供。但國(guó)家和地方財(cái)力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實(shí)的。現(xiàn)實(shí)的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動(dòng)各方面積集體、個(gè)人一起上。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護(hù)費(fèi)中都包含一定比例的森林防火費(fèi)；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資和森林防火基金制度；四是加強(qiáng)森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。

善依法治火機(jī)制，積極推進(jìn)森林防火法制化。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范為，實(shí)行依法治火。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責(zé)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)防、撲救、獎(jiǎng)罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依其次是加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。三是加大對(duì)違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)誤戰(zhàn)機(jī)的案件的查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任者公開處理，以儆效尤。四是不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。

力推廣森林防火的先進(jìn)撲火技能和機(jī)具，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火科學(xué)化。當(dāng)前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手降低滅火消耗，提高滅火效果，要大力推廣先進(jìn)的滅火機(jī)具，實(shí)行先進(jìn)機(jī)具與噴灑化學(xué)滅火劑相結(jié)合，同時(shí)，要加強(qiáng)長(zhǎng)、中、短期森林火險(xiǎn)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火行為預(yù)報(bào)等，加快實(shí)現(xiàn)森林防火科學(xué)化。

化森林防火的宣傳教育。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計(jì)地加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識(shí)，火責(zé)任感，使森林防火工作變成每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。各級(jí)各部門要理清思路，抓住宣傳重點(diǎn)，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體上時(shí)刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計(jì)地降低火災(zāi)造成的損失。管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須成立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的安排使用，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)的決策、謀劃和指導(dǎo)，以和工程質(zhì)量監(jiān)督等。導(dǎo)組及辦公室設(shè)在安慶市林業(yè)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理、工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督等。

導(dǎo)組成員：

：陶方啟（安慶市人民政府副市長(zhǎng)）

：王志宏（安慶市林業(yè)局局長(zhǎng)）

：鄭久余（安慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

（岳西縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（太湖縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（潛山縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（懷寧縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（桐城市林業(yè)局局長(zhǎng)）

（樅陽縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（宿松縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（望江縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

（迎江區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）

（大觀區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）

（宜秀區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）

成員：石懷綬、黃鵬程、汪

生、胡彩華

主任：鄭久余（兼）

：石留喜（安慶市森林公安分局局長(zhǎng)）

效益綜合評(píng)價(jià)

態(tài)效益。森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，將影響。首先是保護(hù)和恢復(fù)了森林生態(tài)植被，增加地面覆蓋密度，有效地涵養(yǎng)了水源，減小了地表徑流，保持水土。如按森林火災(zāi)受害率由25‰計(jì)算，可使95.62hm2林地免遭林火損失，以每公頃林地涵養(yǎng)1559.12噸水量，防止土壤流失量244.2m3，年涵養(yǎng)水源14.91萬噸，減2.34萬噸。同時(shí)森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計(jì)算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林保化空氣年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約達(dá)2527.95萬元。

態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護(hù)了珍稀野生動(dòng)植物，保護(hù)了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和五個(gè)國(guó)家森林公園種珍稀植物，22目165種陸地脊椎動(dòng)物和人文景觀，自然風(fēng)光得到了有效的保護(hù)。

會(huì)效益。森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國(guó)土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于認(rèn)真落觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有特殊的意義。因此，加強(qiáng)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，既是提高社會(huì)和公眾源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一項(xiàng)重要因素。濟(jì)效益。

減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建成后，可使安慶市現(xiàn)有森林火災(zāi)受害率由現(xiàn)在的0.41‰下降到0.25‰，全市每年可m2林地，3632.19m3立木蓄積（現(xiàn)有林平均立木蓄積量37.95 m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失為：95.71×1500+3632.19×400=159.64萬元。

減少其它經(jīng)濟(jì)損失。其它經(jīng)濟(jì)損失包括各種動(dòng)植物資源，景觀資源等方面因火災(zāi)的損失，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2001—2005年因火災(zāi)燒毀成林蓄積，幼林8.5萬株，計(jì)5年經(jīng)濟(jì)損失601.20萬元，年均120.24萬元。

減少撲火費(fèi)用，年均約計(jì)60萬元。

述，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建成后，不僅有效地保護(hù)了森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境改善，每年還可減少各類經(jīng)濟(jì)損失339.88萬元。

第四篇：兩山理論

破立實(shí)踐兩山的轉(zhuǎn)化通道。

生態(tài)是黃巖的戰(zhàn)略資源和最大優(yōu)勢(shì)，黃巖經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)趕超，農(nóng)民收入要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，必須打開“綠水青山就是金山銀山”的通道，讓“綠水青山”源源不斷地帶來“金山銀山”在具體工作中，我們要抓住人們對(duì)“好山、好水、好空氣、好食品”的生態(tài)消費(fèi)個(gè)性需求，通過獨(dú)具匠心的經(jīng)營(yíng)，將“生態(tài)+”文章做到極致，將生態(tài)價(jià)值發(fā)揮到最大。做好“山貨”文章。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“精品化、品牌化、電商化”發(fā)張，將農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品和旅游紀(jì)念品。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值、擴(kuò)大影響力，讓更多的“山貨”走出“山門”。

做好“山景”文章。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓住差異化特點(diǎn)，厚植鄉(xiāng)土文化，深挖獨(dú)特魅力，發(fā)展農(nóng)家體驗(yàn)型、農(nóng)俗互動(dòng)型、高山避暑型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，讓黃巖生態(tài)的 “山景” 成為全省、全國(guó)人民向往的“風(fēng)景”，并讓美麗風(fēng)景帶來美好“錢”景。

做好“山居”文章。將民宿產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為黃巖發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將“三省融合”的田園山居生活平移、復(fù)制和集成到民宿及養(yǎng)老養(yǎng)生的個(gè)性產(chǎn)品中，滿足現(xiàn)代人“采菊東籬下，悠然見南山”的消費(fèi)需求，使黃巖成為香格里拉式的“生態(tài)凈土”、麗江式的“尋夢(mèng)熱天”、巴拿馬式的“養(yǎng)生圣地”。

破解實(shí)踐兩山的要素制約。

這是對(duì)省委“找短板、補(bǔ)短板”專項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)深化。在此過程中，我們要認(rèn)真思索并積極破解阻礙我市發(fā)展的要素制約，不斷強(qiáng)化“兩山”有效轉(zhuǎn)化的保障。

強(qiáng)化交通保障。黃巖對(duì)于交通的制約有“切膚之痛”對(duì)于交通便捷更是“求之若渴”。要打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道，首當(dāng)其沖是打開對(duì)外的空間通道。我們將加快推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)，打造美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，讓更多的外地游客探究“浙江綠谷”、消費(fèi)“中國(guó)好空氣”的夢(mèng)想近在咫尺。

強(qiáng)化人才保障。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要更多專業(yè)的人才，我們將加大“育才、引才、留才”工作力度，出臺(tái)更多管用的辦法和政策，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造良好環(huán)境。

強(qiáng)化效率保障。高舉“政府提速”旗幟，優(yōu)化審批流程，深入實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”制度，致力將黃巖打造成為“最佳投資環(huán)境之市”，以服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化助推“兩山“的有效轉(zhuǎn)化，助推“三美”黃巖的順利實(shí)現(xiàn)。

第五篇：山市鎮(zhèn)春季綠化信息1

山市信息

打造山清水綠、文明秀美新家園

結(jié)合山市鎮(zhèn)地形地貌特點(diǎn)，全鎮(zhèn)春季綠化工作將堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)美化與生態(tài)家園建設(shè)相融合，以道路綠化工程與荒山綠化有機(jī)結(jié)合作為全鎮(zhèn)創(chuàng)綠工作重點(diǎn)，集中時(shí)間，精心組織實(shí)施。以建設(shè)森林鄉(xiāng)村、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，著力從五個(gè)方面抓好重點(diǎn)，凸顯亮點(diǎn)：

一是道路工程綠化。以環(huán)形路為主線，市場(chǎng)化運(yùn)作，誰投資誰受益的原則，采取承包的方式，協(xié)調(diào)公路兩側(cè)農(nóng)戶的土地矛盾，解決了多年想綠化綠化不了的道路，山市鎮(zhèn)西街村至青領(lǐng)子村路、完成公路綠化10公里，沿線單行栽植銀中楊6000棵，形成一道道綠色整潔的新通道。

二是小城鎮(zhèn)綠化美化。以鎮(zhèn)街道祥平路栽植水曲柳200棵、偃伏萊木1萬棵、水蠟1萬棵、環(huán)鐵公園、沿河景觀帶、栽植山槐50棵、山杏50棵、小葉丁香30棵、白仟10棵，同時(shí)加強(qiáng)了新栽樹木的管理，按照一人一樹的原責(zé)，掛牌監(jiān)護(hù)，確保樹木的成活率，使小城鎮(zhèn)綠化美化質(zhì)量不斷提升。

三是生態(tài)家園建設(shè)。綠化美化各村委會(huì)駐地，栽植楊樹1000棵，柳樹950余株，丁香300棵；多季玫瑰1000棵水蠟2000棵，在群眾聚集區(qū)見縫插綠，種植花草10000株。同時(shí)，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，各村積極開展了學(xué)雷鋒活動(dòng)，同 1 時(shí)借助公益性崗位人員，對(duì)村委會(huì)周圍、通村水泥路、環(huán)形路沿線進(jìn)行徹底清掃，對(duì)“三堆三亂”現(xiàn)象進(jìn)行了集中治理，在各村人群聚集地設(shè)立了固定垃圾填埋點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾定時(shí)打掃衛(wèi)生、定點(diǎn)處理垃圾、集中填埋處理。

四是荒山荒坡綠化。鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，分別為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)站所和各村確定了面積不少于100畝的義務(wù)植樹基地，并立好標(biāo)志牌。結(jié)合“3〃12”植樹節(jié)，動(dòng)員鎮(zhèn)村組黨員干部、駐鄉(xiāng)單位機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)師生和群眾在各個(gè)義務(wù)植樹點(diǎn)栽植落葉松、楊樹、柳樹5萬余棵，完成三北五期造林400畝，封山育林700畝，使全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境大大改觀。

五是紅松嫁接園建設(shè)。聘請(qǐng)林業(yè)局技術(shù)人員，堅(jiān)持集中連片、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，利用春季有利時(shí)節(jié)，積極動(dòng)員群眾擴(kuò)大紅松嫁接園規(guī)模，規(guī)劃新青嶺子紅松嫁接建園面積100畝，采取同木嫁接和異木嫁接兩種模式，同時(shí)在種植模式上采取套種，種植平貝、在減輕種植戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，做到以地養(yǎng)地，以地養(yǎng)林、惠農(nóng)富農(nóng)。

山市鎮(zhèn)黨委 2012年5月18日