第一篇：淺談如何提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

淺談提高基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

【摘要】基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

【關(guān)鍵詞】提高基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量

基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱(chēng)。統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供切實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。本文結(jié)合本縣的實(shí)際，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作做粗淺的探討。

一、影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了“快、準(zhǔn)、精”的更高、更新的要求，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作任務(wù)日益加重、工作責(zé)任更加重大?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門(mén)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的主要承擔(dān)者，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量好壞直接決定著國(guó)家和省、市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。因此要提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高

政府統(tǒng)計(jì)公信力，提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要的。但由種種因素影響著基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（一）是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，數(shù)據(jù)采集難度加大。

隨著縣、鄉(xiāng)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的不斷重視，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本建成，政府統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的主要承擔(dān)者，在隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、所有制形式的多元化發(fā)展，各種無(wú)主管部門(mén)的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷涌現(xiàn)，原有的由行業(yè)主管分級(jí)收集、匯總報(bào)送的統(tǒng)計(jì)渠道逐步減少，統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，特別是面廣量大的小規(guī)模私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，且對(duì)統(tǒng)計(jì)的支持和配合程度下降。還有一些調(diào)查對(duì)象出于自身利益等方面考慮，不愿意提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，遲報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲取真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來(lái)越大。主要表現(xiàn)為：

1、規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)。隨著縣域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資效果顯著，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)日益壯大，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集帶來(lái)很大困難。主要表現(xiàn)在：一是私企老板對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，不履行報(bào)表義務(wù)，經(jīng)常遲報(bào)、拒保和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，誤認(rèn)為上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會(huì)被“監(jiān)視”，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生反感和抵觸心理。二是私營(yíng)企業(yè)大多沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，即使有兼職統(tǒng)計(jì)人員也頻繁變動(dòng)，且統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義吃不準(zhǔn)、摸不透，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范不健全，上報(bào)數(shù)據(jù)不能真正反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。在 “抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的新形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注，但投資統(tǒng)計(jì)工作卻面臨著前所未有的困境。主要表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象變動(dòng)大。項(xiàng)目信息難以收集完整。伴隨著開(kāi)放型的發(fā)展，投資的主體也變得復(fù)雜化，投資項(xiàng)目流動(dòng)性大，管理部門(mén)多，信息分散，統(tǒng)計(jì)對(duì)象難以掌握。二是基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。由于投資基層單位的臨時(shí)性，很多基層統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有形成上報(bào)投資報(bào)表的意識(shí)，有的甚至視投資報(bào)表為份外工作，配合程度低、時(shí)間觀念差，不能主動(dòng)按時(shí)地上報(bào)報(bào)表。三是統(tǒng)計(jì)人員變換十分頻繁。由于投資項(xiàng)目的時(shí)段性，每年或者每季度都有新開(kāi)工項(xiàng)目，又有已完工項(xiàng)目，投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象經(jīng)常變動(dòng)，直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員隨著項(xiàng)目的變動(dòng)而變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以保證，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確

和不完整性。

3、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部擔(dān)任，而這部分干部變動(dòng)過(guò)于頻繁，使平時(shí)工作難以有效銜接，造成統(tǒng)計(jì)工作的中斷，同時(shí)這部分干部又嫌統(tǒng)計(jì)工作能做，給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層來(lái)源造成了困難，降低了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（二）是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的需要。

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿(mǎn)足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門(mén)的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門(mén)又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，即時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理、財(cái)政制度不健全，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報(bào)數(shù)據(jù)和向上爭(zhēng)取資金所報(bào)的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會(huì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價(jià)格上有出入。如：我縣的高山冷水茭白種植，其價(jià)格實(shí)際在720元/噸以左右，不能將其視為綜合類(lèi)蔬菜種植，按價(jià)格每斤3.6元來(lái)計(jì)算產(chǎn)值。

（三）、政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)存在銜接協(xié)調(diào)不夠和難以協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象較為普遍。

目前有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局和其他部門(mén)都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并都向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行報(bào)送，由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的目的、內(nèi)容和方法等不同，以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑上的不一致，造成部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)存在差異性，再加之其他部門(mén)與統(tǒng)計(jì)局之間

又缺乏聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)互動(dòng)，各自獨(dú)立向社會(huì)發(fā)布自己取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅造成重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)人力和財(cái)力資源，而且直接造成了數(shù)據(jù)打架的混亂現(xiàn)象，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去公信力，降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策中應(yīng)起到的作用，致使統(tǒng)計(jì)工作被逐漸邊緣化。由于基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)職能所限，很難在各部門(mén)間開(kāi)展協(xié)調(diào)，致使有些數(shù)據(jù)存在打架現(xiàn)象。

（四）基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門(mén)，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門(mén)，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。

二、提高基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，亦是新時(shí)期和新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，提出如何提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。

一是政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)要實(shí)現(xiàn)合理分工，建立起四位一體、共同發(fā)展的“全社會(huì)大統(tǒng)計(jì)體系”。

在集中管理前提下的“分散型統(tǒng)計(jì)”是我國(guó)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這就決定了必須正確劃分政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)四者之間的統(tǒng)計(jì)范圍、職能和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)四者之間的合理分工。合理分工的先決條件是要求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)搞好統(tǒng)一規(guī)劃，制定必要的制度和原則規(guī)范四者之間的關(guān)系，分清哪些應(yīng)該由政府綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由部門(mén)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由民間統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)，并要明確各自的服務(wù)對(duì)象。同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，這樣可使基層統(tǒng)計(jì)人

員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。

二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過(guò)開(kāi)會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專(zhuān)業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。只有加大培訓(xùn)的力度，縣鄉(xiāng)及基層調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)人員才能克服專(zhuān)業(yè)范圍與自身水平的限制，真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。

三是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，增強(qiáng)全民的統(tǒng)計(jì)法制觀念，構(gòu)建和諧的基層統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。

由于受多種因素的影響，基層統(tǒng)計(jì)工作收集報(bào)表難，開(kāi)展調(diào)查難，搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)難，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境一直不理想?！督y(tǒng)計(jì)法》是規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的法律武器，是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，主動(dòng)積極地與相關(guān)部門(mén)配合，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的頻率，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度。首先，要加大對(duì)新統(tǒng)計(jì)法和處分規(guī)定的宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)全民的統(tǒng)計(jì)法制觀念，做到有法可依，有法必依。其次，要加大懲處力度，要綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加大處罰力度，加重統(tǒng)計(jì)違法的成本和后果。對(duì)證據(jù)確鑿的統(tǒng)計(jì)違法行為，不論是單位還是個(gè)人，都要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，決不能手軟，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。只有這樣，統(tǒng)計(jì)法才能為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航，才能不斷優(yōu)化和諧的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，排除外界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干擾和影響。四是建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，縣（鄉(xiāng)）級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系時(shí)要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)加大審核、評(píng)估的力度，多角度、全方位的進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)與相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)有聯(lián)系的指標(biāo)，加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)合審核力度，其他指標(biāo)要加大與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)的審核力度，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

五是深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

【參考文獻(xiàn)】以2009下半年——2011年4 月的《統(tǒng)計(jì)科舉與實(shí)踐》為主

景寧縣統(tǒng)計(jì)局：王如美

第二篇：淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

作者：統(tǒng)計(jì)局文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：115更新時(shí)間：2011-5-30

淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命線，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作的重點(diǎn)和孜孜追求的目標(biāo)。為此各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)千方百計(jì)采取一系列措施，加大提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的力度，廣大統(tǒng)計(jì)工作者也為此付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。盡管如此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不盡如人意。面對(duì)社會(huì)公眾的壓力，面對(duì)變化的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)方法制度，每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都深感一種莫大的責(zé)任和壓力。

一影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。

1、部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄。有些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)，一方面企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員基本上是由會(huì)議人員兼職，末認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，只知道《統(tǒng)計(jì)法》的存在，具體內(nèi)容并不了解；另一方面企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，填報(bào)的報(bào)表隨意性大，不規(guī)范，有時(shí)有遲報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。

2、不健全的考核評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)體系很大程度是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)。考核是對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，也是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的體現(xiàn)?？己俗鳛橹笓]棒，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。近年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)的工作考核，在某種程度上發(fā)揮了一定的作用，但也存在不少問(wèn)題：一是互相攀比，二是數(shù)據(jù)失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配置不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只有一人，面對(duì)日益繁重的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時(shí)間來(lái)處理報(bào)表的收集和整理工作，時(shí)間和精力上對(duì)統(tǒng)計(jì)人員都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)上除了每年正常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以外，還有大型普查工作。多年來(lái)統(tǒng)計(jì)工作形式了一個(gè)倒金字塔形，這種形式下務(wù)必造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的失真

二是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。是要加大普法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，我們一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障統(tǒng)計(jì)環(huán)境的健康發(fā)展。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法檢查結(jié)果要起到一定的作用，每年要有一定針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件進(jìn)行處罰和曝光，對(duì)檢查后的數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)定要有一個(gè)結(jié)果，這樣才能增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到較大提高。

2、要改善統(tǒng)計(jì)方法 提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一方面當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度存在著調(diào)查方法單

一、對(duì)全面報(bào)表的依賴(lài)仍然過(guò)多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及完成任務(wù)的條件脫節(jié)等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須加快統(tǒng)計(jì)制度及調(diào)查方法的改革。如每年的成本費(fèi)用調(diào)查表。企業(yè)現(xiàn)在代帳會(huì)議居多，對(duì)于會(huì)計(jì)的指標(biāo)都沒(méi)有我們統(tǒng)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置的詳細(xì)，資料取得全面較難。另一方面現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)的時(shí)間性與企業(yè)的實(shí)際情況有一定的出入。企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒(méi)出來(lái)時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就要上報(bào)相關(guān)指標(biāo)，這樣在很大程度上造成指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，為此上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況制訂合理的統(tǒng)計(jì)方法口徑。

3、建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受包括政府在內(nèi)的各方干擾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

4、要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織的建設(shè)。一是狠抓基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)計(jì)人員的配備工作；二是加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；三是抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，工作條件差，有些部門(mén)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作削弱、人員精減、統(tǒng)計(jì)人員兼數(shù)職、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作（賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)局朱梅）

第三篇：關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否取信于社會(huì)、能否得到社會(huì)的承認(rèn)，關(guān)鍵取決于數(shù)據(jù)質(zhì)量。從總體上看，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的主要宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況。但是，在一些地區(qū)、部門(mén)和單位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象也確實(shí)存在，有的甚至與實(shí)際情況還相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致社會(huì)各界包括國(guó)際上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的看法比較多。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)工作的難度不斷加大，統(tǒng)計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，但究其根本原因并不僅僅是統(tǒng)計(jì)方法制度技術(shù)問(wèn)題，它涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，要徹底根治，必須從制度著手，從源頭抓起。如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者面前的突出問(wèn)題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府的重視，統(tǒng)計(jì)地位不斷提高，統(tǒng)計(jì)方法技術(shù)日趨先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作條件不 斷改善，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取了一系列措施，并取得了比較顯著的成績(jī)?？傮w上來(lái)看，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂，人為干擾增多，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制觀念淡泊，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、部分統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等多種因素的影響，使搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的潛在危險(xiǎn)性已逐漸暴露，并日漸嚴(yán)重?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度、傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式與日益增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)信息需求已經(jīng)成為統(tǒng)計(jì)工作的主要矛盾。在一些企業(yè)、部門(mén)、基層單位還存在虛報(bào)、瞞報(bào)，甚至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法行為，對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施加以糾正處理，盡量減少和避免統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生，進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要其因素有：

1、統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄。在一些地方，從主管部門(mén)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，很大一部分都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料與其他觸犯刑律的行為一樣，也是一種違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。在當(dāng)前這種統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄的社會(huì)環(huán)境中，對(duì)不據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)者不僅法律 的約束力太小，而且行政監(jiān)管、紀(jì)律處分、社會(huì)輿論的壓力都幾乎沒(méi)有。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法缺乏應(yīng)有的打擊力度的情況下，《統(tǒng)計(jì)法》似乎是一部與其他法律不同的“虛法”，失去了其應(yīng)有的震懾作用，由此導(dǎo)致社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的容忍，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)更加淡薄，進(jìn)一步助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的不正之風(fēng)。

2、政治經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。一是有的地方、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)黨性原則不強(qiáng)，法制觀念淡薄，為了突出個(gè)人的政績(jī)，直接或間接地干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所謂“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的不正之風(fēng)也應(yīng)運(yùn)而生。有的為了獲得上級(jí)更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，而是首先考慮上報(bào)多少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能完成當(dāng)?shù)卣繕?biāo)任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，在基層統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)制度不能得到有效實(shí)施。這些已成了干部隊(duì)伍中一種特殊的腐敗現(xiàn)象，而且導(dǎo)致和助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的不良風(fēng)氣，從而嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，影響了在此基礎(chǔ)上所制定的一系列重要政策、決策的科學(xué)性。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是調(diào)查對(duì)象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。

3、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。主要體現(xiàn)在：一是一些基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。統(tǒng)計(jì)崗位形同虛設(shè)，統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)職的少、兼職的多。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)難以保證，辦公條件差，統(tǒng)計(jì)手段落后，沒(méi)有配備電腦等相應(yīng)設(shè)備，甚至有的連資料柜都沒(méi)有；二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。一些單位不僅安排未取得統(tǒng)計(jì)上崗證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，而且頻繁更換，剛換上來(lái)的又沒(méi)有參加過(guò)任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作沒(méi)有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計(jì)工作來(lái)，不知從何著手。有的統(tǒng)計(jì)人員身兼多項(xiàng)工作，統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，使統(tǒng)計(jì)人員不能專(zhuān)心搞統(tǒng)計(jì)，造成部分統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，但仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，難于按要求完成工作任務(wù)；三是基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評(píng)估能力弱。目前基層統(tǒng)計(jì)人員，尤其是中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員的文化水平偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，業(yè)務(wù)處理能力低，不可避免地會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估了；四是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。在日常的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，很多基層單位統(tǒng)計(jì)原始記錄不全、沒(méi)有健全的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

4、社會(huì)道德誠(chéng)信失衡。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了重大變化和深刻變革，人民生活水平有了顯著提高。但無(wú)庸諱言，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)社會(huì)的道德誠(chéng)信水平出現(xiàn)了明顯的滑波，不輕信別人，不對(duì)別人說(shuō)實(shí)話(huà)已成為普遍現(xiàn)象。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到一些被調(diào)查對(duì)象不如實(shí)提供資料，這種社會(huì)道德失衡、誠(chéng)信失范的不 正?，F(xiàn)象影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5、統(tǒng)計(jì)工作本身因素。一是統(tǒng)計(jì)方法制度不適應(yīng)客觀形勢(shì)變化，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表種太多、指標(biāo)繁雜，有的指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不合理，有的專(zhuān)業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊，沒(méi)有與基層單位的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接。二是統(tǒng)計(jì)技術(shù)性的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計(jì)誤差；由于計(jì)量單位誤差、計(jì)量方法誤差、提問(wèn)不當(dāng)誤差、申報(bào)誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差；由于手工匯總時(shí)記錄、抄寫(xiě)、計(jì)算產(chǎn)生的誤差和數(shù)據(jù)處理時(shí)編碼、錄入產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。有的統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作人員，包括統(tǒng)計(jì)部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是產(chǎn)品的觀念，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量事后把關(guān)的多，建立事前預(yù)防、控制制度的少，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問(wèn)題。

三、建立提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計(jì)工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、客觀、適用，得到社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

1、樹(shù)立新的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量理念。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息必須符合“快、精、準(zhǔn)”的要求。隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)質(zhì)量的觀 念，由使用性能向滿(mǎn)足用戶(hù)需要的程度以及為取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所需的成本轉(zhuǎn)變。作為生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，準(zhǔn)確性已不是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，要從取得數(shù)據(jù)的成本、數(shù)據(jù)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)提供者的條件、能力和使用者的需要等多種角度來(lái)衡量數(shù)據(jù)的質(zhì)量，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、低成本、高效益。

2、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導(dǎo)致和助長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的一個(gè)重要原因?！皵?shù)字出官，官出數(shù)字”這是一種具有重大危害的政治腐敗，其影響范圍之廣，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)風(fēng)氣損害之大，不遜于貪污行賄。因此，必須進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對(duì)各級(jí)干部的考核、評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績(jī)，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績(jī)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)力。對(duì)該地區(qū)、部門(mén)、單位的各種考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況，采取隨機(jī)抽樣的方法，進(jìn)行客觀評(píng)估。

3、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)?！督y(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作者捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最強(qiáng)大、最有力的武器。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的作用，增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的剛性與可操作性，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制，使違法 成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)建立一支穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查力度，把常年性檢查與執(zhí)法大檢查結(jié)合起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威。要嚴(yán)厲打擊、處理一批嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法案件，不開(kāi)后門(mén)，不留情面。加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)比較典型的統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行曝光。二是要在全社會(huì)大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育，提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)同意識(shí)，特別是提高政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念，使得社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是各級(jí)政府宏觀決策的依據(jù)，作為被調(diào)查對(duì)象有義務(wù)向統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全社會(huì)營(yíng)造一種調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法、自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的良好氛圍。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)文件精神落到實(shí)處，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)源頭基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)常抓不懈，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的統(tǒng)計(jì)精神。改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，提高基層統(tǒng)計(jì)人員待遇。

5、進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度?？茖W(xué)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性直接關(guān)系到能否獲得高質(zhì)量的原始數(shù)據(jù)。首先，要對(duì)現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面清理，精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法制度。能利用現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項(xiàng)目；能通過(guò)抽樣調(diào)查或其他非全面調(diào)查方法搜集到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行全面調(diào)查；通過(guò)一次性調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能基本滿(mǎn)足需要的不進(jìn)行周期性調(diào)查；能通過(guò)部門(mén)統(tǒng)計(jì)或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調(diào)查項(xiàng)目。第三，調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)時(shí)必須同時(shí)兼顧被調(diào)查者自身管理的需要。第四，弱化敏感性問(wèn)題，以達(dá)到降低其敏感度、爭(zhēng)取被調(diào)查者合作的目的。

6、建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，開(kāi)展主要數(shù)據(jù)評(píng)估，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。統(tǒng)計(jì)人員特別是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員要消除匯總出了報(bào)表就萬(wàn)事大吉的思想，一定要對(duì)重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行定期的評(píng)估論證。一般來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)普查和一些抽樣調(diào)查對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估已形成了制度，而全面報(bào)表的主要指標(biāo)評(píng)估較少。因此，要建立一套完整、系統(tǒng)的全面報(bào)表主要指標(biāo)評(píng)估論證制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

第四篇：對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量卻難以提高。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在每一位統(tǒng)計(jì)工作者面前的歷史性課題。

一、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題分析

1、管理體制滯后，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，管理層級(jí)過(guò)多，行政干擾過(guò)大，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的地位難以實(shí)現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性影響較大。

2、統(tǒng)計(jì)法制不健全，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法于1983年頒布，1996年修改，最后一次修改也距今有十來(lái)年的歷史，在此期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大的變化，統(tǒng)計(jì)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)對(duì)象都有了較大的改變，統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面有明顯滯后之處。一是處罰力度太小。統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的最高處罰額只有5萬(wàn)元，對(duì)有的單位來(lái)說(shuō)，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費(fèi)用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費(fèi)用支出。二是對(duì)違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計(jì)法對(duì)企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對(duì)行政單位卻沒(méi)有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計(jì)違法行為因缺乏有力的懲處措施而無(wú)法有效遏制。三是對(duì)部分統(tǒng)計(jì)管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計(jì)資料的公布、使用等沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的統(tǒng)計(jì)行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)管乏力，難以樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。

3、基層基礎(chǔ)薄弱，影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

一是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性?，F(xiàn)在，各項(xiàng)調(diào)查和普查接連不斷，各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表也越來(lái)越多，要求越來(lái)越嚴(yán)，都紛紛向基層加壓，加上基層單位的工作條件有限，大部分基層統(tǒng)計(jì)人員都是超負(fù)荷工作，致使敷衍了事、閉門(mén)造車(chē)等現(xiàn)象層出不窮。二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。正是因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的弱勢(shì)性，很多同志不愿從事該工作，致使統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，這既影響了基層數(shù)據(jù)的連貫性又不利于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作既不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患，所以無(wú)關(guān)緊要，隨便應(yīng)付就行。筆者曾對(duì)基層基礎(chǔ)工作作過(guò)調(diào)研，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)此直言不諱，他說(shuō)，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了多年，也曾在多個(gè)地方工作，沒(méi)有一個(gè)地方是把統(tǒng)計(jì)工作擺在突出位置的，都是當(dāng)作一個(gè)“搭頭”來(lái)對(duì)待。事實(shí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的動(dòng)力，否則就會(huì)成為統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的阻力。

4、報(bào)表報(bào)送渠道不暢，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。

報(bào)表報(bào)送渠道不暢的原因主要有兩個(gè)：一是調(diào)查對(duì)象不配合。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主普遍存在怕露富、怕麻煩、不信任統(tǒng)計(jì)部門(mén)等思想，對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查的態(tài)度十分消極，有的甚至有比較強(qiáng)的抵觸情緒，使統(tǒng)計(jì)原始資料的取得越來(lái)越難。二是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得力。部份基層統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高，不能及時(shí)主動(dòng)地報(bào)送各種報(bào)表，往往要反復(fù)催收，使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。據(jù)一位從事工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志反映，遲報(bào)工業(yè)月報(bào)的企業(yè)多達(dá)80%，有的單位甚至故意推托，直到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員上門(mén)，他們才肯配合，這在一定程度上拖延了統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)披露。

5、統(tǒng)計(jì)制度不完善，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

首先是部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度不完善，各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計(jì)成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門(mén)，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專(zhuān)業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，從思想認(rèn)識(shí)上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作而言，只有提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)查對(duì)象不配合等問(wèn)題。首先，我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，讓人們了解統(tǒng)計(jì)，懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性。其次，是要結(jié)合工作實(shí)際，在開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查和普查的過(guò)程中，抓住與群眾接觸的機(jī)會(huì)，積極地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)。第三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)等靈活多樣的形式開(kāi)展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計(jì)，認(rèn)同統(tǒng)計(jì)。

2、改革統(tǒng)計(jì)體制，從體制機(jī)制上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

既然現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制已成了制約數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要因素，那么改革統(tǒng)計(jì)管理體制就應(yīng)該提上工作日程，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)的垂直管理，將省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，其人、財(cái)、物與地方政府脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行委派制或聘任制，由縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局直接管理。只有這樣才能避開(kāi)不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

事在人為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞。我們應(yīng)當(dāng)從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，提高統(tǒng)計(jì)人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體合力。第三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班，抽調(diào)基層骨干到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)等形式，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作能力；通過(guò)組織統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育以及從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)師資格考試等，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。更重要的是要結(jié)合工作實(shí)際，促使統(tǒng)計(jì)人員崗位成才，在實(shí)踐中提高其綜合素質(zhì)。

4、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在現(xiàn)有體制和條件下，加強(qiáng)監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對(duì)此，一是要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是要建立一整套嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，全程監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，首先要把好數(shù)據(jù)“收集關(guān)”，任何指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)都要做到有據(jù)可查，杜絕“閉門(mén)造車(chē)”，對(duì)已收集的源頭數(shù)據(jù)也要反復(fù)審核，全面評(píng)估，只有經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證的原始數(shù)據(jù)才能進(jìn)一步使用。其次，要把好數(shù)據(jù)“產(chǎn)出關(guān)”，對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)加工形成的數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，層層把關(guān)，堅(jiān)持個(gè)人審核與組織聯(lián)合審核相結(jié)合，手工審核與微機(jī)審核相結(jié)合，邏輯審核與對(duì)比審核相結(jié)合，堵住虛假、瑕疵數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)以及民間統(tǒng)計(jì)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。三是要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)巡查工作，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的文件精神，組織好對(duì)部門(mén)和基層的定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先要制定一套規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供行動(dòng)指南。其次是要在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以通過(guò)委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供幫助，通過(guò)多方集資，為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計(jì)的工作效率。此外，還可以通過(guò)培養(yǎng)典型，逐步推廣，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)的方式，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。

6、探索新方法，從工作方式上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜、多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式和方法的創(chuàng)新。針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象急劇增加，全面統(tǒng)計(jì)因點(diǎn)多面廣難以把握的情況，我們應(yīng)當(dāng)在周期性普查的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查等方法；針對(duì)調(diào)查對(duì)象利益多元化，情況復(fù)雜化的特點(diǎn)，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)代理等新的方式和方法，借助民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)破解統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的難題。如工業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦定為統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，將他建成責(zé)、權(quán)、利明確，管理靈活的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其既熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，又便于聯(lián)絡(luò)的特點(diǎn)，為基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)。此外，還應(yīng)積極利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)基層報(bào)表的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，改進(jìn)報(bào)表傳送方式，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，從法紀(jì)層面上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是要積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的修改和完善，使統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面更適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)；二是要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)典型案例要及時(shí)通報(bào)，擴(kuò)大影響面。三是要堅(jiān)持全面執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合，拓寬執(zhí)法檢查的范圍，壯大執(zhí)法檢查的隊(duì)伍。積極組織各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，在充實(shí)執(zhí)法力量的同時(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法治統(tǒng)的能力。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，讓廣大群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和廉潔性。

8、突出統(tǒng)計(jì)服務(wù)，從提升職能上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性也是其質(zhì)量高低的內(nèi)涵之一，再真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，不符合人們的統(tǒng)計(jì)需求，也談不上高質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的各種統(tǒng)計(jì)需求為導(dǎo)向，突出統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，增強(qiáng)其實(shí)用性。對(duì)此，一是要圍繞當(dāng)?shù)氐臅r(shí)政熱點(diǎn)，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策作參考。二是要因地制宜，設(shè)計(jì)符合地方特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，提供具有地方特色的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。如安化縣統(tǒng)計(jì)局在組織統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)，曾圍繞縣委、縣政府確立的茶業(yè)、礦產(chǎn)等六大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了一套具有特色的基層報(bào)表，及時(shí)統(tǒng)計(jì)了縣域內(nèi)六大支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨委、政府的決策提供了針對(duì)性較強(qiáng)的信息。三是要積極開(kāi)發(fā)和利用已有的數(shù)據(jù)，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，詳細(xì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。

第五篇：基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研分析

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于基層數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。俗話(huà)說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。沒(méi)有基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，多年來(lái)各級(jí)黨委、政府、統(tǒng)計(jì)部門(mén)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入第一線，最大限度地把握基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭(zhēng)“不出假數(shù)”。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步強(qiáng)化和各種改革的逐步深化，許多新矛盾和新問(wèn)題在基層統(tǒng)計(jì)工作中相繼產(chǎn)生，不同程度地困擾著基層統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)重地影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在社會(huì)的認(rèn)可度大打折扣。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量從使用要求上看，取決于準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者的首要要求。及時(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)間價(jià)值上的體現(xiàn)，是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成和提供的高速度、快節(jié)奏、強(qiáng)效率的要求。完整性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)容含量上的體現(xiàn)，就是要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)容上應(yīng)該包括使用者所需的所有項(xiàng)目，不能殘缺不全。需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，分別從用戶(hù)、生產(chǎn)者和被調(diào)查者三個(gè)角度提出來(lái)的，它們之間既密切聯(lián)系，又存在某種矛盾和沖突。如在準(zhǔn)確性和及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性之間均存在不同程度的沖突。即使對(duì)同一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不同用戶(hù)也會(huì)提出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準(zhǔn)確性，有的可能偏重及時(shí)性。因此，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量各個(gè)方面之間不斷進(jìn)行權(quán)衡、選擇和折中，以達(dá)到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)需求。這就決定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個(gè)絕對(duì)的、而是相對(duì)的概念?？傊y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既要符合客觀實(shí)際，又要在及時(shí)性和完整性方面盡量達(dá)到用戶(hù)的要求，才能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的功能。

一、影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素及其成因

根據(jù)我們近幾年的基層調(diào)研和組織進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況大檢查和部分年份的重點(diǎn)抽查看，當(dāng)前影響統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改等非技術(shù)性因素；二是受基層客觀環(huán)境、條件所限形成的客觀因素；三是可以計(jì)算和控制的技術(shù)性因素。具體來(lái)看：

（一）受利益驅(qū)動(dòng)，行政干預(yù)是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。在一些地方和部門(mén)為了局部和小團(tuán)體利益，對(duì)統(tǒng)計(jì)行政干預(yù)，凡是涉及本單位和本部門(mén)有利或與主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)有關(guān)的目標(biāo)考核的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬從橫向（兄弟單位）到縱向搜集相關(guān)信息，從中找準(zhǔn)本單位有利“位子”，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)額，授意統(tǒng)計(jì)單位或統(tǒng)計(jì)人員搞虛假統(tǒng)計(jì)。因統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員的提拔重用、財(cái)權(quán)等受到絕對(duì)制約，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)的授意不得不俯首聽(tīng)命，否則將會(huì)面臨批評(píng)、甚至免職的打擊。因此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，不惜將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)游戲，閉門(mén)造車(chē)、胡編亂造，有時(shí)甚至隨心所欲，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸，致使基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。

尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過(guò)去更有藝術(shù)性。不管是領(lǐng)導(dǎo)者或是被領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)人員都明白：在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上不實(shí)事求是，弄虛作假是《統(tǒng)計(jì)法》不允許的違法行為，為了“避嫌”，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員從操作上都講“策略”和“藝術(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假，不會(huì)說(shuō)要你改數(shù)字，也不會(huì)叫你報(bào)假數(shù)。而是強(qiáng)調(diào)數(shù)字的真實(shí)性，提出質(zhì)疑，要求你調(diào)查調(diào)查再調(diào)查，讓你核實(shí)核實(shí)再核實(shí)，直到他們滿(mǎn)意為止。統(tǒng)計(jì)人員同樣清楚自身的處境，“兩頭”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，從數(shù)據(jù)源頭做起，從原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳到統(tǒng)計(jì)報(bào)表都極為規(guī)范，一點(diǎn)也看不出是閉門(mén)造假，胡編亂造的虛假報(bào)表。最后還經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位加蓋公章后上報(bào)，其真實(shí)性也無(wú)從考證，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。人是最關(guān)鍵的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素質(zhì)是做好工作的最關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、行政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位企業(yè)化改革和企業(yè)民營(yíng)化改制的不斷深入，基層統(tǒng)計(jì)面臨統(tǒng)計(jì)人員裁減，專(zhuān)職變兼職，內(nèi)行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。從目前我市的基層統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（包含掛牌合署辦公），28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員324人，其中專(zhuān)職111人，占34.3%；全市事業(yè)單位中設(shè)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的531個(gè)，其中單設(shè)的137個(gè)，統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員1068人，其中專(zhuān)職85人；企業(yè)單位設(shè)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的837個(gè)，其中單設(shè)的235個(gè)，統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員1453人，其中專(zhuān)職104人。一方面，企業(yè)實(shí)行民營(yíng)化改制后統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍弱化，改制后配有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)的企業(yè)幾乎為零，一般由財(cái)務(wù)人員兼任。這些人員工作重心往往以財(cái)務(wù)管理為主，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作多于應(yīng)付，一旦報(bào)表任務(wù)來(lái)臨，工作責(zé)任心強(qiáng)的尚能做好報(bào)表按時(shí)上報(bào)，工作責(zé)任心差的，再三催報(bào)也難按時(shí)完成任務(wù)，這些人大多數(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，以及統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法一知半解，自行其是，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)屬地方性綜合統(tǒng)計(jì)，是把握統(tǒng)計(jì)源頭質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)所承擔(dān)的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)必須依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)才能圓滿(mǎn)地完成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

中心工作很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多職，任務(wù)重，大部分精力不在統(tǒng)計(jì)工作上，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作基本上忙于催收?qǐng)?bào)表，匯總報(bào)表，上報(bào)報(bào)表。根本沒(méi)有更多的精力和時(shí)間到基層單位核實(shí)、調(diào)查、了解其基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。很難保證基層統(tǒng)計(jì)單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。再則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員極不穩(wěn)定，更換頻繁，多則3－4年，少則1－2年就被更換，這種短期行為極大影響了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。再一方面，農(nóng)村村級(jí)統(tǒng)計(jì)是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制變革后，村、組一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作完全由村委會(huì)的副主任或文書(shū)來(lái)承擔(dān)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上依靠他們提供。工作責(zé)任心強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)，有一定統(tǒng)計(jì)素質(zhì)的村干部尚能提供基本符合一個(gè)村實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反之，工作馬虎，作風(fēng)飄浮，應(yīng)付報(bào)表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性了。事實(shí)上，由于絕大多數(shù)村文書(shū)屬兼職統(tǒng)計(jì)，既要完成自身的行政事務(wù)，又要從事家庭經(jīng)營(yíng)，既要干好份內(nèi)工作，又要完成兼職任務(wù)，根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，不少人就是靠應(yīng)付差事，或干脆按年初計(jì)劃填報(bào)數(shù)字，或坐在家里編數(shù)字，村、組一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)、不準(zhǔn)，直接影響到上一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確。

（三）統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員短缺,統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重是擺在統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員面前的客觀事實(shí)，除各項(xiàng)定期報(bào)表、年報(bào)外，還有一個(gè)接一個(gè)的大型普查任務(wù)（人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和1%的人口抽樣調(diào)查等等）；除統(tǒng)計(jì)部門(mén)部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)外，還有地方性的其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，同時(shí)還有許多非法報(bào)表（未經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)和備案的報(bào)表）的存在，給統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員短缺形成尖銳的矛盾。客觀事實(shí)存在，村組一級(jí)無(wú)統(tǒng)計(jì)，村一級(jí)是代統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)只有兼職統(tǒng)計(jì)，這種現(xiàn)狀也間接地影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，由于財(cái)政狀況不佳，經(jīng)費(fèi)投入不足，統(tǒng)計(jì)站辦公室多數(shù)與其他站所擠在一起辦公，統(tǒng)計(jì)人員的工作條件較差，繁重的統(tǒng)計(jì)工作量與緊張的統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)之間的矛盾也十分突出，必然影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

（四）統(tǒng)計(jì)技術(shù)、方法、手段落后，也是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計(jì)誤差，由于計(jì)量單位誤差、計(jì)量方法誤差、提問(wèn)不當(dāng)誤差、申報(bào)誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差，由于手工匯總時(shí)記錄、計(jì)算、抄寫(xiě)、打印產(chǎn)生的誤差和機(jī)器在編碼、錄入、數(shù)據(jù)處理時(shí)產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也造成了一定影響。統(tǒng)計(jì)制度方法不適應(yīng)客觀形勢(shì)變化，有的統(tǒng)計(jì)制度方法不完善，一些指標(biāo)沒(méi)有及時(shí)更新；統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算以及銀行等業(yè)務(wù)部門(mén)核算方法不一致，造成數(shù)出多門(mén)，一門(mén)多數(shù)等現(xiàn)象；統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算和傳輸手段落后等，都是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。

二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，亦是新時(shí)期和新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。

（一）樹(shù)立新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)永恒主題。但是在不同時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，樹(shù)立全新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。因此，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估判斷標(biāo)準(zhǔn)的思維須從狹義轉(zhuǎn)向廣義，要從過(guò)去只重視搜集生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)并重的觀念。要從過(guò)去單純注重提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性，擴(kuò)展到提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性、科學(xué)性等多維的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，要從過(guò)去工作重點(diǎn)是收集上報(bào)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來(lái)，既要抓數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,又要做好解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)并利用統(tǒng)計(jì)分析研究成果。逐漸把滿(mǎn)足用戶(hù)需求的程度作為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。以新理念來(lái)確立新思路，制定新措施，開(kāi)拓新局面。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，切實(shí)做到依法統(tǒng)計(jì)。要解決當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集比較困難的狀況，必須強(qiáng)化基層的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，只有運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為，才能夠促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利施行。一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨(dú)立設(shè)置的，并且國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政上應(yīng)保持其獨(dú)立的地位，對(duì)于重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有一套嚴(yán)格的發(fā)布政策，要使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受包括各級(jí)政府在內(nèi)的各方的干擾，確保國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實(shí)，保證為國(guó)家及社會(huì)提供管理和決策的重要信息。二是要健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行，強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，增強(qiáng)社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法制觀念，特別是基層干部，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，真真實(shí)實(shí)地把基層的客觀實(shí)際情況反映出來(lái)，只有這樣才能依法統(tǒng)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。

（三）改革統(tǒng)計(jì)制度及方法。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度存在著調(diào)查方法單

一、對(duì)全面報(bào)表的依賴(lài)仍然過(guò)多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及任務(wù)及其必需的條件脫節(jié)等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須加快統(tǒng)計(jì)制度及調(diào)查方法的改革。首先，必須明確應(yīng)收集哪些資料，官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能除了將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外，還要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析，或?qū)?shù)據(jù)分析工作交給社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套更加完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，保證經(jīng)確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的全國(guó)統(tǒng)一和相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法都必須做出說(shuō)明和界定范圍，同一指標(biāo)不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強(qiáng)的可操作性，便于基層在調(diào)查收集這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)能順利進(jìn)行，這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面，這樣可以保證數(shù)據(jù)在時(shí)間上的可比性，使它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征；另一方面，有利于使用者根據(jù)指標(biāo)的說(shuō)明和按研究的需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和分析，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的適用性。此外應(yīng)建立從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，適當(dāng)減少全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表，推廣抽樣調(diào)查，注重效益、節(jié)省成本，提高時(shí)效，減少被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)。

（四）建立完整規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了自我檢查和評(píng)估制度，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、價(jià)格指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行定期評(píng)估，它對(duì)于減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著積極的作用。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控與評(píng)估可以采用自我評(píng)估、監(jiān)督評(píng)估與定性評(píng)估、定量評(píng)估相結(jié)合的方法。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)。

一是搞好宣傳，爭(zhēng)取基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。要想搞好基層統(tǒng)計(jì)，就得必須提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)廣泛深入地重點(diǎn)對(duì)其加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作。同時(shí)還要通過(guò)集中學(xué)習(xí)等多種途徑使其掌握統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)，這樣他們才能重視統(tǒng)計(jì)工作，支持統(tǒng)計(jì)人員如實(shí)反映情況。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。每個(gè)村委會(huì)都應(yīng)明確配備1—2名統(tǒng)計(jì)員，全權(quán)負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員一經(jīng)確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時(shí)間和精力，建立原始資料，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)按計(jì)生宣傳員的模式發(fā)放。

三是穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計(jì)人員在工作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實(shí)際問(wèn)題，充分鞏固統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神。另一方面，適當(dāng)開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計(jì)資料。

四是強(qiáng)化服務(wù)，突出精品。一是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)歷史臺(tái)帳的整理開(kāi)發(fā)工作，對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢(shì)性；二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析的編寫(xiě)，不僅要有量的要求，而且要有質(zhì)的突破，牢牢樹(shù)立“精品”意識(shí)。

五是加大投入，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平。人類(lèi)社會(huì)已步入信息時(shí)代，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，全面提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)整體效率和水平，是今后統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的大勢(shì)所趨。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大信息化基礎(chǔ)投入，用先進(jìn)的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的工作方式，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量，使統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更積極的重要作用。

六是引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注重視，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放過(guò)程中，因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量而引發(fā)的各種問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假的行為損害了黨和政府的形象，已引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真有其社會(huì)根源，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注，對(duì)弄虛作假者以嚴(yán)厲打擊，才能有效遏制數(shù)據(jù)失真的蔓延，才能為統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)健康的工作環(huán)境。

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。只要我們緊緊圍繞“十一·五”時(shí)期工作目標(biāo)，把握機(jī)遇，同心協(xié)力，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，千方百計(jì)在提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，就一定能把統(tǒng)計(jì)工作做好。