第一篇：從統(tǒng)計數(shù)字說起——對提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的探討（小編推薦）

從統(tǒng)計數(shù)字說起——對提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)

質(zhì)量的探討

數(shù)字和統(tǒng)計數(shù)字應(yīng)該有所區(qū)別。平時我們常見的1、2、3……等數(shù)字是純數(shù)字概念。而統(tǒng)計數(shù)字有它特定內(nèi)涵，它是用統(tǒng)計指標來反映的，不但有數(shù)字，還有它的屬性名稱和相應(yīng)的計量單位，三者組成一個整體，形成統(tǒng)計數(shù)字。統(tǒng)計數(shù)字來源于統(tǒng)計調(diào)查，即是按照國家統(tǒng)一的方法，有目的、有計劃地向調(diào)查單位或人員搜集的統(tǒng)計數(shù)字，這些數(shù)字都象照像一樣，直接反映各種事物的數(shù)量表現(xiàn)、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量界線。達到正確認識客觀事物的目的。尋找事物發(fā)展的規(guī)律，正因為如此，各種統(tǒng)計數(shù)字是政府工作決策和管理的重要依據(jù)，又是檢驗決策正確與否的反饋。同時，也為市場、科研、教學(xué)、宣傳等提供了不可缺少的資料。

過來，廣大基層統(tǒng)計工作者，在比較艱苦的條件下，愛崗敬業(yè)，提照國家和地方政府以及市場的要求，作了大量的統(tǒng)計調(diào)查，取得了各方面的比較準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析，用公報、簡報、信息、進度分析、專題分析、統(tǒng)計圖表、年鑒等形式，服務(wù)于政府領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的三大職能作用，促進了全社會經(jīng)濟的發(fā)展。，同時也使統(tǒng)計工作邁上了一個新臺階。

統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用是建立在真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)上 的。如果統(tǒng)計數(shù)字不夠準確，多報、少報或漏報都不能正確反映事物的本來面目，不僅會影響到統(tǒng)計部門的信譽和形象，而且還可能對政府工作決策、經(jīng)濟調(diào)控、國民經(jīng)濟計劃等產(chǎn)生誤導(dǎo)，其后果是嚴重的。

近些年來，我們身處基層工作，感到有些統(tǒng)計數(shù)字有失真的危險。并且個別數(shù)據(jù)已經(jīng)不夠準確。其原因是多方面的，我們分析主要有以下幾點：

一是統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作比較薄弱。從縣綜合統(tǒng)計部門來看，任務(wù)與人員的矛盾，任務(wù)與資金的矛盾比較突出，致使有些該辦的事、該做的事不能如愿以償。從鄉(xiāng)一級統(tǒng)計看，統(tǒng)計人員專職的難以固定，兼職的只是個搭頭，雖然各級政府曾下文加強基層統(tǒng)計共和，但具體實施中很難到位。

二是在市場經(jīng)濟條件下，各種形式的經(jīng)濟主體增多，由于利益分配影響，被調(diào)查者配合調(diào)查的程度降低，給全面調(diào)查和抽樣調(diào)查增加了難度。

三是目前的統(tǒng)計管理體制還不順?？v身的難得管，也管不了。橫向的好管，也管得了，但又管死了，使統(tǒng)計工作的獨立性受到不同程度的影響，有時上報統(tǒng)計數(shù)字受到干擾，這恐怕是目前有些統(tǒng)計數(shù)字不夠準確的主要原因。

某些統(tǒng)計數(shù)字不夠準確，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。為把統(tǒng)計數(shù)字搞準，幾屆總理都發(fā)表了重要講話，中央“兩辦”發(fā)出了《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假 的通知》，中央紀委還通過調(diào)查，發(fā)出了有關(guān)通報。各種媒體、專家都紛紛寫文章，為提高統(tǒng)計數(shù)字準確性吶喊。在此，我們也進行一些探討。

一、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵是要解決統(tǒng)計管理體制問題，排除外部勢力對統(tǒng)計數(shù)字的干擾?，F(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計體制，基本做到了業(yè)務(wù)制度、方法上的統(tǒng)一，體現(xiàn)了統(tǒng)計工作科學(xué)性、統(tǒng)一性特點。也有利于為各級政府服務(wù)。問題就出在“分級負責(zé)”，因為人、財、物和干部的任免權(quán)都在基層。俗語說：“端誰的碗，服誰的的管”，道出了統(tǒng)計人員去無奈的心理。這樣，統(tǒng)計工作就可能失去了獨立性，統(tǒng)計數(shù)字受行政干擾就顯得必然。為了從根本上改變這種狀況，必須加快統(tǒng)計管理體制改革步伐，實行統(tǒng)計人財物垂直領(lǐng)導(dǎo)。對垂直領(lǐng)導(dǎo)問題，過來廣大統(tǒng)計工作者和專家學(xué)者進行了廣泛的研討。大體有三種取向，一是實行“一垂三統(tǒng)”、一桿子扦到底。

二是中央與地方并行，三是實行省以下統(tǒng)計垂直管理。我們認為在目前的形勢下，前兩種模式很難辦到，現(xiàn)實的取向是第三種體改模式。這種模式是地、縣統(tǒng)計部門作為省級統(tǒng)計局派出機構(gòu)，其機構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費由省統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員作為各縣統(tǒng)計局派出人員。省統(tǒng)計局作為省政府的一個功能部門，業(yè)務(wù)上受國家統(tǒng)計局指導(dǎo)，省級統(tǒng)計局正副局長以國家統(tǒng)計局管理為主。這種管理體制最大的優(yōu)點是 能提高基層統(tǒng)計工作的獨立性，增強基層統(tǒng)計數(shù)字抗干擾能力，也可以發(fā)揮國家和地方兩個積極性。

其次是要完善統(tǒng)計數(shù)字上報機制，保證基層統(tǒng)計數(shù)字上報不受干擾。首先要明確統(tǒng)計數(shù)字上報的責(zé)任和權(quán)利。上報統(tǒng)計數(shù)字是統(tǒng)計部門或統(tǒng)計人員的職責(zé)，應(yīng)對上報數(shù)字的質(zhì)量負責(zé)。上報數(shù)字出了問題，統(tǒng)計負責(zé)人應(yīng)是第一責(zé)任人。第二，統(tǒng)計數(shù)字匯總核實后，直接報送上級統(tǒng)計部門，同時抄報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。第三，當政府領(lǐng)導(dǎo)對上報數(shù)字提出異議時，統(tǒng)計部門要認真復(fù)核和評估，以復(fù)核后的數(shù)字為準。復(fù)核沒問題，仍按原上報數(shù)獨立上報。如果領(lǐng)導(dǎo)仍不同意，在上報統(tǒng)計數(shù)字時，同時上報領(lǐng)導(dǎo)意見。第四，要建立統(tǒng)計數(shù)字上報變更呈報制度。即在原始統(tǒng)計數(shù)字通過整理、匯總、復(fù)核后，在上報過程中，如有變動，要向上級統(tǒng)計部門說明數(shù)字變動的原因，變動的大小，并填報專用的呈報表。第五，要建立統(tǒng)計數(shù)字上報督查制度。主要督查統(tǒng)計數(shù)字上報規(guī)則的執(zhí)行情況、上報數(shù)字的原始資料、上報變動數(shù)字的依據(jù)。還要建立統(tǒng)計數(shù)字上報的獎懲辦法。

第三，依法統(tǒng)計。盡管統(tǒng)計法在執(zhí)行過程中困難較多，阻力不小，但從長遠看，要把統(tǒng)計數(shù)字搞準，還是要大力宣傳執(zhí)行統(tǒng)計法，真正實現(xiàn)統(tǒng)計法規(guī)定的“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員仿照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯”。

第四，要以人為本，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，充分調(diào)查基層統(tǒng)計人員的工作積極性和創(chuàng)造性。與以前比較，基層統(tǒng)計部門的工作環(huán)境有了不同程度的改善，但與形勢發(fā)展要求、與“大氣候”相比，仍顯得較差，特別是有些財政窮縣，統(tǒng)計部門的困難更我，辦公地方比較狹窄，辦公設(shè)備較差，調(diào)查經(jīng)費和政策規(guī)定的人頭補助費沒有正規(guī)的渠道來源，只得臨時向政府報告，有時解決一點，有時兩手空空。在這種情況下，不能不影響到干部的思想情緒，不能不影響到統(tǒng)計工作的正常開展。

第五，要進一步加強對基層統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。基層是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，也是搞準統(tǒng)計數(shù)字的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，如同統(tǒng)計這座大廈建立在沙灘之上。我們建議：上級統(tǒng)計工作要向基層傾斜，要有負責(zé)同志專抓基層工作，多深入基層辦實事，多解決一些具體問題，多和基層建立感情，多和當?shù)卣?lián)系，優(yōu)化基層統(tǒng)計工作環(huán)境?；鶎庸ぷ骶蜁鸬讲挥脫P鞭自奮蹄的效果。

第二篇：淺談如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

淺談如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

作者：統(tǒng)計局文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：115更新時間：2011-5-30

淺談如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命線，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一直統(tǒng)計部門工作的重點和孜孜追求的目標。為此各級統(tǒng)計部門千方百計采取一系列措施，加大提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的力度，廣大統(tǒng)計工作者也為此付出了辛勤勞動和汗水。盡管如此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不盡如人意。面對社會公眾的壓力，面對變化的統(tǒng)計對象和統(tǒng)計方法制度，每個統(tǒng)計工作者都深感一種莫大的責(zé)任和壓力。

一影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。

1、部分企業(yè)法制意識淡薄。有些企業(yè)對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重會計輕統(tǒng)計，一方面企業(yè)統(tǒng)計人員基本上是由會議人員兼職，末認識到統(tǒng)計工作的重要性，只知道《統(tǒng)計法》的存在，具體內(nèi)容并不了解；另一方面企業(yè)的主要負責(zé)人和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識淡薄，不認真執(zhí)行統(tǒng)計制度，填報的報表隨意性大，不規(guī)范，有時有遲報和瞞報統(tǒng)計報表的現(xiàn)象。

2、不健全的考核評價體系?，F(xiàn)行的考核評價體系很大程度是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)。考核是對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的評價，也是領(lǐng)導(dǎo)政績的體現(xiàn)?？己俗鳛橹笓]棒，具有很強的引導(dǎo)性。近年來，各級各類的工作考核，在某種程度上發(fā)揮了一定的作用，但也存在不少問題：一是互相攀比，二是數(shù)據(jù)失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配置不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員只有一人，面對日益繁重的統(tǒng)計業(yè)務(wù)同時還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時間來處理報表的收集和整理工作，時間和精力上對統(tǒng)計人員都是嚴峻的考驗。統(tǒng)計上除了每年正常的統(tǒng)計報表以外，還有大型普查工作。多年來統(tǒng)計工作形式了一個倒金字塔形，這種形式下務(wù)必造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的失真

二是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1、優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境。是要加大普法力度，加強統(tǒng)計法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，我們一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障統(tǒng)計環(huán)境的健康發(fā)展。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查結(jié)果要起到一定的作用，每年要有一定針對性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對違法案件進行處罰和曝光，對檢查后的數(shù)據(jù)質(zhì)量認定要有一個結(jié)果，這樣才能增強各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律意識，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到較大提高。

2、要改善統(tǒng)計方法 提高統(tǒng)計質(zhì)量。一方面當前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務(wù)繁重以及完成任務(wù)的條件脫節(jié)等問題，要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。如每年的成本費用調(diào)查表。企業(yè)現(xiàn)在代帳會議居多，對于會計的指標都沒有我們統(tǒng)計上的經(jīng)濟指標設(shè)置的詳細，資料取得全面較難。另一方面現(xiàn)有統(tǒng)計上報的時間性與企業(yè)的實際情況有一定的出入。企業(yè)的具體經(jīng)濟指標還沒出來時，統(tǒng)計部門就要上報相關(guān)指標，這樣在很大程度上造成指標數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，為此上級統(tǒng)計部門要針對企業(yè)實際情況制訂合理的統(tǒng)計方法口徑。

3、建立科學(xué)的考核評價體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，以引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括政府在內(nèi)的各方干擾，推進各項工作的順利開展。

4、要加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強基層統(tǒng)計組織的建設(shè)。一是狠抓基層統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)計人員的配備工作；二是加強對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；三是抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，工作條件差，有些部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計工作削弱、人員精減、統(tǒng)計人員兼數(shù)職、統(tǒng)計臺帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作（賈汪區(qū)統(tǒng)計局朱梅）

第三篇：淺談如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

淺談提高基層基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

【摘要】基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

【關(guān)鍵詞】提高基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量

基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計是國家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個國經(jīng)濟健康運行的主要監(jiān)測手段，是整個國民經(jīng)濟社會的主要信息渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體情況。準確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委政府在進行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準確及時是統(tǒng)計工作的生命，實事求是是統(tǒng)計工作的核心。基層單位的統(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是整個統(tǒng)計工作的起點，要確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實基層，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供切實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。本文結(jié)合本縣的實際，對基層統(tǒng)計工作做粗淺的探討。

一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計工作提出了“快、準、精”的更高、更新的要求，統(tǒng)計部門的工作任務(wù)日益加重、工作責(zé)任更加重大?；鶎咏y(tǒng)計部門是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的主要承擔(dān)者，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量好壞直接決定著國家和省、市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。因此要提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高

政府統(tǒng)計公信力，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要的。但由種種因素影響著基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（一）是統(tǒng)計基礎(chǔ)工作還比較薄弱，數(shù)據(jù)采集難度加大。

隨著縣、鄉(xiāng)政府對統(tǒng)計工作的不斷重視，縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)基本建成，政府統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不斷夯實?；鶎咏y(tǒng)計部門作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的主要承擔(dān)者，在隨著社會結(jié)構(gòu)、利益格局、所有制形式的多元化發(fā)展，各種無主管部門的經(jīng)濟組織、經(jīng)濟實體不斷涌現(xiàn)，原有的由行業(yè)主管分級收集、匯總報送的統(tǒng)計渠道逐步減少，統(tǒng)計工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，特別是面廣量大的小規(guī)模私營企業(yè)以及個體工商戶，難以提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，且對統(tǒng)計的支持和配合程度下降。還有一些調(diào)查對象出于自身利益等方面考慮，不愿意提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，遲報、拒報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，統(tǒng)計部門獲取真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。主要表現(xiàn)為：

1、規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計。隨著縣域開放型經(jīng)濟發(fā)展，招商引資效果顯著，個體私營企業(yè)日益壯大，已成為經(jīng)濟增長的新生力量，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集帶來很大困難。主要表現(xiàn)在：一是私企老板對統(tǒng)計工作認識不夠，不履行報表義務(wù)，經(jīng)常遲報、拒保和瞞報統(tǒng)計報表，誤認為上報統(tǒng)計報表會增加企業(yè)負擔(dān)，會被“監(jiān)視”，對統(tǒng)計工作產(chǎn)生反感和抵觸心理。二是私營企業(yè)大多沒有設(shè)立專職統(tǒng)計人員，即使有兼職統(tǒng)計人員也頻繁變動，且統(tǒng)計人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，對統(tǒng)計指標含義吃不準、摸不透，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范不健全，上報數(shù)據(jù)不能真正反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。在 “抓項目就是抓發(fā)展”的新形勢下，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)倍受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注，但投資統(tǒng)計工作卻面臨著前所未有的困境。主要表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計對象變動大。項目信息難以收集完整。伴隨著開放型的發(fā)展，投資的主體也變得復(fù)雜化，投資項目流動性大，管理部門多，信息分散，統(tǒng)計對象難以掌握。二是基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。由于投資基層單位的臨時性，很多基層統(tǒng)計人員沒有形成上報投資報表的意識，有的甚至視投資報表為份外工作，配合程度低、時間觀念差，不能主動按時地上報報表。三是統(tǒng)計人員變換十分頻繁。由于投資項目的時段性，每年或者每季度都有新開工項目，又有已完工項目，投資統(tǒng)計對象經(jīng)常變動，直接導(dǎo)致統(tǒng)計人員隨著項目的變動而變動，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以保證，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準確

和不完整性。

3、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部擔(dān)任，而這部分干部變動過于頻繁，使平時工作難以有效銜接，造成統(tǒng)計工作的中斷，同時這部分干部又嫌統(tǒng)計工作能做，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層來源造成了困難，降低了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

（二）是統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當?shù)卣块T的需要。

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，即時基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀80年代發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟，是整個社會經(jīng)濟活動中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟統(tǒng)計出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對非公經(jīng)濟的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營企業(yè)的經(jīng)濟劃分；部分私營企業(yè)實行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報數(shù)據(jù)和向上爭取資金所報的數(shù)據(jù)出入較大，向當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報和統(tǒng)計報表不一致。而當統(tǒng)計部門向業(yè)務(wù)進行核實時，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會向當?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計對非公經(jīng)濟不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計工作帶來非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中反映當?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟指標在價格上有出入。如：我縣的高山冷水茭白種植，其價格實際在720元/噸以左右，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格每斤3.6元來計算產(chǎn)值。

（三）、政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計存在銜接協(xié)調(diào)不夠和難以協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象較為普遍。

目前有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計局和其他部門都在進行統(tǒng)計，并都向上級業(yè)務(wù)部門進行報送，由于統(tǒng)計調(diào)查所需的目的、內(nèi)容和方法等不同，以及統(tǒng)計指標口徑上的不一致，造成部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計局數(shù)據(jù)存在差異性，再加之其他部門與統(tǒng)計局之間

又缺乏聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)互動，各自獨立向社會發(fā)布自己取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅造成重復(fù)勞動，浪費人力和財力資源，而且直接造成了數(shù)據(jù)打架的混亂現(xiàn)象，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去公信力，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策中應(yīng)起到的作用，致使統(tǒng)計工作被逐漸邊緣化。由于基層統(tǒng)計部門職能所限，很難在各部門間開展協(xié)調(diào)，致使有些數(shù)據(jù)存在打架現(xiàn)象。

（四）基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重

部門部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

二、提高基層基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，提出如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。

一是政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計要實現(xiàn)合理分工，建立起四位一體、共同發(fā)展的“全社會大統(tǒng)計體系”。

在集中管理前提下的“分散型統(tǒng)計”是我國統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢，這就決定了必須正確劃分政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計四者之間的統(tǒng)計范圍、職能和權(quán)限，實現(xiàn)四者之間的合理分工。合理分工的先決條件是要求政府綜合統(tǒng)計部門搞好統(tǒng)一規(guī)劃，制定必要的制度和原則規(guī)范四者之間的關(guān)系，分清哪些應(yīng)該由政府綜合統(tǒng)計負責(zé)，哪些應(yīng)該由部門統(tǒng)計負責(zé)，哪些應(yīng)該由企業(yè)統(tǒng)計負責(zé)，哪些應(yīng)該由民間統(tǒng)計負責(zé)，并要明確各自的服務(wù)對象。同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，這樣可使基層統(tǒng)計人

員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責(zé)、對公眾負責(zé)的強勢統(tǒng)計。

二是強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。只有加大培訓(xùn)的力度，縣鄉(xiāng)及基層調(diào)查單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制，真正做好基層統(tǒng)計工作。

三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，增強全民的統(tǒng)計法制觀念，構(gòu)建和諧的基層統(tǒng)計工作環(huán)境。

由于受多種因素的影響，基層統(tǒng)計工作收集報表難，開展調(diào)查難，搞準數(shù)據(jù)難，統(tǒng)計工作環(huán)境一直不理想?！督y(tǒng)計法》是規(guī)范統(tǒng)計工作的法律武器，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，統(tǒng)計部門要多匯報、多協(xié)調(diào)，主動積極地與相關(guān)部門配合，加大統(tǒng)計執(zhí)法的頻率，加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度。首先，要加大對新統(tǒng)計法和處分規(guī)定的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員的法律意識，增強全民的統(tǒng)計法制觀念，做到有法可依，有法必依。其次，要加大懲處力度，要綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段加大處罰力度，加重統(tǒng)計違法的成本和后果。對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計違法行為，不論是單位還是個人，都要堅決依法嚴懲，決不能手軟，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。只有這樣，統(tǒng)計法才能為統(tǒng)計工作的順利開展保駕護航，才能不斷優(yōu)化和諧的統(tǒng)計工作環(huán)境，排除外界對統(tǒng)計工作的干擾和影響。四是建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，縣（鄉(xiāng)）級政府統(tǒng)計部門必須建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估機制，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進行審核評估。對與相關(guān)部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標，加強與部門的聯(lián)合審核力度，其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關(guān)聯(lián)的指標的審核力度，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。

五是深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。

【參考文獻】以2009下半年——2011年4 月的《統(tǒng)計科舉與實踐》為主

景寧縣統(tǒng)計局：王如美

第四篇：對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

當前，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求不斷增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量卻難以提高。如何適應(yīng)時代發(fā)展，不斷改進統(tǒng)計工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在每一位統(tǒng)計工作者面前的歷史性課題。

一、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題分析

1、管理體制滯后，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，管理層級過多，行政干擾過大，獨立統(tǒng)計的地位難以實現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對數(shù)據(jù)的真實性影響較大。

2、統(tǒng)計法制不健全，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

現(xiàn)行統(tǒng)計法于1983年頒布，1996年修改，最后一次修改也距今有十來年的歷史，在此期間我國經(jīng)濟社會發(fā)生了較大的變化，統(tǒng)計環(huán)境和統(tǒng)計對象都有了較大的改變，統(tǒng)計法在調(diào)整新時期的統(tǒng)計關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計行為等方面有明顯滯后之處。一是處罰力度太小。統(tǒng)計法對統(tǒng)計違法行為的最高處罰額只有5萬元，對有的單位來說，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費用支出。二是對違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計法對企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對行政單位卻沒有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計違法行為因缺乏有力的懲處措施而無法有效遏制。三是對部分統(tǒng)計管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計資料的公布、使用等沒有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)平臺上的統(tǒng)計行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計監(jiān)管乏力，難以樹立政府統(tǒng)計的權(quán)威。

3、基層基礎(chǔ)薄弱，影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

一是基層統(tǒng)計工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性?，F(xiàn)在，各項調(diào)查和普查接連不斷，各專業(yè)統(tǒng)計報表也越來越多，要求越來越嚴，都紛紛向基層加壓，加上基層單位的工作條件有限，大部分基層統(tǒng)計人員都是超負荷工作，致使敷衍了事、閉門造車等現(xiàn)象層出不窮。二是基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。正是因為基層統(tǒng)計工作的弱勢性，很多同志不愿從事該工作，致使統(tǒng)計人員更換頻繁，這既影響了基層數(shù)據(jù)的連貫性又不利于統(tǒng)計隊伍業(yè)務(wù)水平的提高。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認識不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。他們認為統(tǒng)計工作既不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也不會給當?shù)厣鐣姆€(wěn)定帶來隱患，所以無關(guān)緊要，隨便應(yīng)付就行。筆者曾對基層基礎(chǔ)工作作過調(diào)研，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對此直言不諱，他說，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了多年，也曾在多個地方工作，沒有一個地方是把統(tǒng)計工作擺在突出位置的，都是當作一個“搭頭”來對待。事實上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是統(tǒng)計工作開展的動力，否則就會成為統(tǒng)計工作順利開展的阻力。

4、報表報送渠道不暢，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性。

報表報送渠道不暢的原因主要有兩個：一是調(diào)查對象不配合。當前，個體私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，個體私營企業(yè)主普遍存在怕露富、怕麻煩、不信任統(tǒng)計部門等思想，對待統(tǒng)計調(diào)查的態(tài)度十分消極，有的甚至有比較強的抵觸情緒，使統(tǒng)計原始資料的取得越來越難。二是基層統(tǒng)計機構(gòu)不得力。部份基層統(tǒng)計人員工作熱情不高，不能及時主動地報送各種報表，往往要反復(fù)催收，使收集報表比處理報表更難。據(jù)一位從事工業(yè)統(tǒng)計的同志反映，遲報工業(yè)月報的企業(yè)多達80%，有的單位甚至故意推托，直到統(tǒng)計執(zhí)法人員上門，他們才肯配合，這在一定程度上拖延了統(tǒng)計信息的及時披露。

5、統(tǒng)計制度不完善，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

首先是部門統(tǒng)計制度不完善，各部門的統(tǒng)計各自為政，指標口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴重。其次是統(tǒng)計核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計沒有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準確性難以保證。

二、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策和建議

1、加大宣傳力度，從思想認識上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

思想是行動的先導(dǎo)，對統(tǒng)計工作而言，只有提高公眾對統(tǒng)計的認知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)查對象不配合等問題。首先，我們要積極利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計工作，報道統(tǒng)計工作中的典型事跡和先進人物，讓人們了解統(tǒng)計，懂得統(tǒng)計工作的重要性。其次，是要結(jié)合工作實際，在開展各項調(diào)查和普查的過程中，抓住與群眾接觸的機會，積極地宣傳統(tǒng)計工作，讓人們理解統(tǒng)計，支持統(tǒng)計。第三是要創(chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計知識競賽，開展統(tǒng)計服務(wù)等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計，認同統(tǒng)計。

2、改革統(tǒng)計體制，從體制機制上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

既然現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制已成了制約數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要因素，那么改革統(tǒng)計管理體制就應(yīng)該提上工作日程，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計的垂直管理，將省、市、縣三級統(tǒng)計機構(gòu)實行垂直管理，其人、財、物與地方政府脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員實行委派制或聘任制，由縣（區(qū)）統(tǒng)計局直接管理。只有這樣才能避開不正當?shù)男姓蓴_，實現(xiàn)獨立統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)的真實性。

3、加強隊伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

事在人為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的好壞。我們應(yīng)當從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。首先是要加強隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過政治學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，提高統(tǒng)計人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實的工作作風(fēng)。第二是要加強統(tǒng)計隊伍的組織建設(shè)，從知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊伍的整體合力。第三是要加強統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過定期舉辦培訓(xùn)班，抽調(diào)基層骨干到上級統(tǒng)計部門跟班學(xué)習(xí)等形式，提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)操作能力；通過組織統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育以及從業(yè)資格考試、統(tǒng)計師資格考試等，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識水平。更重要的是要結(jié)合工作實際，促使統(tǒng)計人員崗位成才，在實踐中提高其綜合素質(zhì)。

4、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在現(xiàn)有體制和條件下，加強監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對此，一是要從組織上加強監(jiān)管，各級統(tǒng)計部門要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負責(zé)。二是要建立一整套嚴密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，全程監(jiān)控，嚴格把關(guān)，首先要把好數(shù)據(jù)“收集關(guān)”，任何指標的統(tǒng)計都要做到有據(jù)可查，杜絕“閉門造車”，對已收集的源頭數(shù)據(jù)也要反復(fù)審核，全面評估，只有經(jīng)過評估認證的原始數(shù)據(jù)才能進一步使用。其次，要把好數(shù)據(jù)“產(chǎn)出關(guān)”，對經(jīng)過統(tǒng)計加工形成的數(shù)據(jù)要進行嚴格的審核，層層把關(guān)，堅持個人審核與組織聯(lián)合審核相結(jié)合，手工審核與微機審核相結(jié)合，邏輯審核與對比審核相結(jié)合，堵住虛假、瑕疵數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實現(xiàn)政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計以及民間統(tǒng)計的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計。三是要切實做好統(tǒng)計巡查工作，根據(jù)國家統(tǒng)計局的文件精神，組織好對部門和基層的定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先要制定一套規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的標準，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供行動指南。其次是要在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以通過委派制或聘任制對基層統(tǒng)計實行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊伍，同時加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供幫助，通過多方集資，為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計的工作效率。此外，還可以通過培養(yǎng)典型，逐步推廣，以點帶面整體推進的方式，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。

6、探索新方法，從工作方式上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。面對日益復(fù)雜、多變的統(tǒng)計對象和統(tǒng)計工作環(huán)境，我們應(yīng)當積極推動統(tǒng)計方式和方法的創(chuàng)新。針對統(tǒng)計調(diào)查對象急劇增加，全面統(tǒng)計因點多面廣難以把握的情況，我們應(yīng)當在周期性普查的基礎(chǔ)上廣泛運用抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和典型調(diào)查等方法；針對調(diào)查對象利益多元化，情況復(fù)雜化的特點，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計代理等新的方式和方法，借助民間統(tǒng)計機構(gòu)和其他社會力量的優(yōu)勢破解統(tǒng)計調(diào)查中的難題。如工業(yè)統(tǒng)計，可以將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦定為統(tǒng)計代理機構(gòu)，將他建成責(zé)、權(quán)、利明確，管理靈活的統(tǒng)計機構(gòu)，充分發(fā)揮其既熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，又便于聯(lián)絡(luò)的特點，為基層統(tǒng)計服務(wù)。此外，還應(yīng)積極利用現(xiàn)代發(fā)達的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進基層報表的聯(lián)網(wǎng)直報制度，改進報表傳送方式，提高統(tǒng)計工作效率。

7、加強統(tǒng)計法制建設(shè)，從法紀層面上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是要積極推動統(tǒng)計法律、法規(guī)的修改和完善，使統(tǒng)計法在調(diào)整統(tǒng)計關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計行為等方面更適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的特點；二是要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為，對典型案例要及時通報，擴大影響面。三是要堅持全面執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合，拓寬執(zhí)法檢查的范圍，壯大執(zhí)法檢查的隊伍。積極組織各專業(yè)統(tǒng)計人員參與統(tǒng)計執(zhí)法檢查，在充實執(zhí)法力量的同時增強專業(yè)統(tǒng)計人員依法治統(tǒng)的能力。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法監(jiān)督舉報信箱和舉報電話，讓廣大群眾參與監(jiān)督，增強執(zhí)法工作的透明度和廉潔性。

8、突出統(tǒng)計服務(wù)，從提升職能上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實用性也是其質(zhì)量高低的內(nèi)涵之一，再真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果沒有實用價值，不符合人們的統(tǒng)計需求，也談不上高質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當以社會的各種統(tǒng)計需求為導(dǎo)向，突出統(tǒng)計的服務(wù)職能，增強其實用性。對此，一是要圍繞當?shù)氐臅r政熱點，積極開展統(tǒng)計分析，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策作參考。二是要因地制宜，設(shè)計符合地方特點的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查方案，提供具有地方特色的統(tǒng)計服務(wù)。如安化縣統(tǒng)計局在組織統(tǒng)計年報時，曾圍繞縣委、縣政府確立的茶業(yè)、礦產(chǎn)等六大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了一套具有特色的基層報表，及時統(tǒng)計了縣域內(nèi)六大支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨委、政府的決策提供了針對性較強的信息。三是要積極開發(fā)和利用已有的數(shù)據(jù)，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，詳細反映經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，預(yù)警經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題。

第五篇：對提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是金融統(tǒng)計工作的生命和靈魂。提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對加快金融統(tǒng)計與國際接軌進程, 發(fā)揮金融統(tǒng)計工作職能, 提升金融統(tǒng)計工作地位具有重要意義。

一、金融統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀。

改革開放以來, 我國金融統(tǒng)計工作取得了顯著發(fā)展。各項法律、法規(guī)相繼出臺, 金融統(tǒng)計服務(wù)功能進一步加強和完善, 特別是加入國際貨幣基金組織制定的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(簡稱GDDS)后, 對金融統(tǒng)計工作產(chǎn)生很大的推動作用, 只有按國際標準加工、公布數(shù)據(jù), 提高數(shù)據(jù)質(zhì)量, 使金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正成為國際語言, 才能促進國際社會對中國金融的了解。

二、金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題與原因分析。

(一)指標設(shè)置落后, 直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

1、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展, 一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并壯大起來, 企業(yè)的所有制類型、主管業(yè)務(wù)也

呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢, 再用舊的行業(yè)分類標準來區(qū)分貸款已不合適。

2、貸款指標的分類標準有按期限、行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)、貸款用途劃分, 票據(jù)融資和各項墊款

根本未按任何標準細分, 每一種分類標準都未能貫穿整個指標體系, 反映不出貸款的全貌

(二)金融機構(gòu)新增的部分指標歸屬口徑不統(tǒng)一, 影響統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)各金融機構(gòu)會計科目設(shè)置不同, 部分會計科目不完整, 難以保證統(tǒng)計指標的統(tǒng)一性和

數(shù)據(jù)的準確性。

(四)現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系中還有大量附報指標需手工填報, 影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

(五)金融機構(gòu)現(xiàn)金收支統(tǒng)計匯總表不能準確反映全轄現(xiàn)金收支總量及構(gòu)成情況。

(六)各金融機構(gòu)重視程度不夠, 基層統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱。

三、提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議和措施。

(一)及時修訂或完善金融統(tǒng)計指標體系。

1、在原統(tǒng)計指標體系設(shè)置的基礎(chǔ)上, 廣泛征求各數(shù)據(jù)來源主體、應(yīng)用主體等方面的意見,按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和GDDS 的標準, 結(jié)合當前金融業(yè)運行及各項工作的實際情況和需求, 對現(xiàn)有統(tǒng)計指標進一步完善, 統(tǒng)一口徑, 調(diào)整部分指標, 新增部分反映金融業(yè)當前和今后一段時間發(fā)展所需要的指標, 建立一套能夠涵蓋各種需要的、符合國際標準的統(tǒng)計指標體系, 使其真正具備科學(xué)性、合理性、實用性和時代性。

2、在同一層次下使用惟一標準, 用多個層次對同一指標進行不同描述。減少多重標準并存的現(xiàn)象, 使統(tǒng)計歸屬準確惟一, 縮小或消除統(tǒng)計人員在填報數(shù)據(jù)時主觀想象發(fā)揮的空間。

(二)統(tǒng)計指標的設(shè)置應(yīng)充分考慮各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營及發(fā)展狀況, 及時對新增指標口徑進行統(tǒng)一歸屬, 使各金融機構(gòu)報送人民銀行的指標口徑歸屬相一致, 確保金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和權(quán)威性。

(三)細化會計科目設(shè)置, 加快金融會計制度改革步伐。