第一篇：市政府綠化工作總結(jié)

綠化工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。市人大十五屆二次會(huì)議作出了《關(guān)于確保2009年總體建成全面小康社會(huì)的決議》。根據(jù)省政府制定的全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，森林覆蓋率必須達(dá)到20%，城市綠化覆蓋率必須達(dá)到40%。為了解我市綠化工作現(xiàn)狀，助推全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《如皋市人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)》的安排，2009年4月下旬—5月上旬和8月，市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市綠化工作的主要成效

我市地處長(zhǎng)江中下游平原，人多地少，綠化工作底子薄、基礎(chǔ)差、工作難度大。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，以全面小康社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，以全國(guó)園林城市等“六城同創(chuàng)’’和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以增加綠化總量、提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，多元投入，強(qiáng)力推進(jìn)，全市綠化造林工作取得突破性進(jìn)展。近五年全市新增成片造林9273.3公頃，全市林地面積達(dá)32878公頃，森林覆蓋率為22.26%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率95.04%，村莊綠化覆蓋率31.99%，國(guó)省道綠化率為100%，縣鄉(xiāng)道路綠化綠為97.14%，江河沿岸綠化率96.38%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別為41.8%和35.95%，人均公共綠地面積10.2平方米。95%的村達(dá)到省綠化合格村標(biāo)準(zhǔn)(其中143個(gè)村已通過省級(jí)驗(yàn)收)，以市為單位達(dá)到全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。并先后榮獲國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）、綠色江蘇先進(jìn)單位、江蘇省園林城市、江蘇省最佳宜居城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）高點(diǎn)定位，制定完善綠化規(guī)劃。

堅(jiān)持以科學(xué)的理念和發(fā)展的眼光規(guī)劃全市綠化的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，把“城鄉(xiāng)一體化”理念始終貫穿于城市規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。為了城市綠化更加貼近如皋實(shí)際，我市對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編，形成了較為成熟的規(guī)劃和完善的指標(biāo)體系。新一輪綠地系統(tǒng)規(guī)劃于2008年3月通過了南通專家組的正式評(píng)審，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市有關(guān)職能部門實(shí)行“建筑線”、“綠化線”雙線同劃和“綠色圖章”制度，在審批新建、改建、擴(kuò)建單位、居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，確保綠化用地配套建設(shè)到位。為了提升高速公路綠色通道檔次，還對(duì)6個(gè)高速公路出入口進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，栽植廣玉蘭、雪松、香樟、女貞等高檔苗木，特別是新204國(guó)道全線加植銀杏，既符合道路綠化挺拔、偉岸、氣勢(shì)宏大的要求，也體現(xiàn)了如皋銀杏之鄉(xiāng)的特色，得到了省林業(yè)專家的好評(píng)。在農(nóng)村綠化中，各鎮(zhèn)根據(jù)市政府下達(dá)的成片造林任務(wù)，組織專人編制科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的綠化小斑規(guī)劃，將成片造林任務(wù)落實(shí)到村、組和具體地塊。我市的綠化規(guī)劃還注重了城鄉(xiāng)的銜接，體現(xiàn)了花木之鄉(xiāng)的水平和檔次，在蘇中、蘇北處于領(lǐng)先地位。

（二）加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造濃烈的輿論氛圍。

市委、市政府每年召開全市綠化動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)。通過召開會(huì)議、印發(fā)資料、組織義務(wù)植樹宣傳咨詢、贈(zèng)送樹苗、報(bào)道典型事例等方式，大張旗鼓地開展綠化宣傳。電視臺(tái)在新聞節(jié)目前打出公益廣告和流動(dòng)字幕宣傳綠化工作進(jìn)展，《如皋動(dòng)態(tài)》開辟綠化專欄；農(nóng)林部門每年2月中旬起開動(dòng)綠化宣傳車在全市宣傳；水務(wù)部門出動(dòng)宣傳艇沿骨干河道開展宣傳工作。特別是在“3.12”植樹節(jié)前后，市、鎮(zhèn)兩級(jí)廣泛開展、精心組織全民義務(wù)植樹，四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，發(fā)動(dòng)和組織黨員干部、企業(yè)職工、學(xué)生、城鄉(xiāng)居民等社會(huì)力量投身義務(wù)植樹。通過典型示范、輿論推動(dòng)、全民動(dòng)員，植樹綠化意識(shí)不斷深入人心，全民造林綠化高潮迭起。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，大力度扎實(shí)推進(jìn)。

市委、市政府高度重視綠化工作，專門成立了綠化工作領(lǐng)導(dǎo)班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化，分管城建的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)城區(qū)綠化。農(nóng)林、建設(shè)、交通、水利、國(guó)土、財(cái)政等部門為責(zé)任單位，實(shí)行由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員的掛鉤包鎮(zhèn)督查制度，共同推進(jìn)綠化工作。為把綠化造林任務(wù)落到實(shí)處，市政府制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將綠化造林工作納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核體系和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)綜合考評(píng)體系，定期檢查、督促。開展了四套班子領(lǐng)導(dǎo)督查、新農(nóng)村建設(shè)督查、階段性重點(diǎn)工作督查、重點(diǎn)部門督查、綠化工作專項(xiàng)督查等活動(dòng)。各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一部署，把綠化工作擺上議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的良好局面。

為確保2009年綠化指標(biāo)達(dá)到全面小康的要求，市委、市政府加大工作的組織力度，2008年2月13日，春節(jié)后上班的第一天，召開了全市“六城同創(chuàng)”暨綠化工作推進(jìn)大會(huì)。2008年3月，一個(gè)月內(nèi)就召開了五次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，2009年先后召開七次綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。強(qiáng)有力的組織推進(jìn)為確保綠化達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工程。

以創(chuàng)建園林城市為抓手，大力推進(jìn)城市綠化。一是狠抓城區(qū)公共綠地建設(shè)。按照

傍河建綠、依路植綠、建設(shè)城市綠帶的總體要求，突出城河立體綠化、城區(qū)主干道線狀綠化等幾大重點(diǎn)，新建了護(hù)城河風(fēng)光帶、海陽南路景觀帶、青云路景觀區(qū)、濱河路風(fēng)光帶、安定廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)等大型公共綠地，五年新增綠化面積57.57公頃。城河風(fēng)光帶被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)景區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路綠化。對(duì)主城區(qū)的寧海路、海陽路、中山路、福壽東路、益壽路、濱河路、濱溪路、李漁路、萬壽路等19條道路實(shí)施綠化帶建設(shè)，總長(zhǎng)度29.6公里。三是實(shí)施小區(qū)綠化工程。大力整治和提升老小區(qū)環(huán)境。以提升綠化水平為重點(diǎn)，對(duì)健康西村、皋南新村等老小區(qū)進(jìn)行了全面綜合整治，通過補(bǔ)種樹木、鋪設(shè)草坪等措施，力求提高老小區(qū)綠化水平。新建小區(qū)綠地率必須達(dá)到30%以上，城建嘉園、龍游御境、淺水灣、金九華府等小區(qū)綠地率均達(dá)35%以上。四是積極實(shí)施單位庭院綠化。每年開展綠化達(dá)標(biāo)單位評(píng)比，對(duì)綠化水平不達(dá)標(biāo)的限期整改。2008年底，我市創(chuàng)建東方花園、申港豪園等省級(jí)園林式居住區(qū)3個(gè)，如皋檢察院、泰慕士服裝廠、實(shí)驗(yàn)初中、供電局等省級(jí)園林式單位11個(gè)。

以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，提高農(nóng)村綠化水平。一是綠色通道工程。以國(guó)道、省道、高速公路、鐵路和縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)道路綠化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)。2008年，市政府出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快推進(jìn)高速公路綠色通道工程建設(shè)的意見》，涉及的12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）積極行動(dòng)，掀起高速綠色通道建設(shè)熱潮，截止今年三月底，高速公路兩側(cè)新增成片綠化總面積315.6公頃。自2003年以來，投入巨額資金重點(diǎn)對(duì)如港公路、沿江一級(jí)公路、334省道、316省道、江曲線、疏港公路等骨干道路進(jìn)行綠化，對(duì)新204國(guó)道和白雪線實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，另對(duì)全市1800余公里農(nóng)村公路實(shí)行了綠化完善和等級(jí)提升。二是江河綠化工程。在江提、河道兩側(cè)營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林。對(duì)4條一級(jí)河道進(jìn)行了綠化帶建設(shè)，總長(zhǎng)100多公里，造林1660余公頃。三是農(nóng)田林網(wǎng)工程。大力建設(shè)以速生樹種為主的農(nóng)田防護(hù)林和以農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的高品位、高檔次的林帶。四是綠色家園工程。將村莊綠化與小康示范村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施了庭院經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)和綠化合格村建設(shè)工程，目前我市村莊綠化覆蓋率達(dá)到了30%以上，95%的村莊達(dá)到了省綠化合格村的標(biāo)準(zhǔn)。五是特色林業(yè)工程。大力發(fā)展花木、湖桑、銀杏等產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成有區(qū)域特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

此外，市政府還依照加強(qiáng)古樹名木管理保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)古樹名木逐一登記造冊(cè)，建立檔案，開展了古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，建立了古樹名木養(yǎng)老金制度。簽定了委托管護(hù)協(xié)議，落實(shí)了管護(hù)人員，所有古樹名木生長(zhǎng)良好。

（五）多元投入，化解資金瓶頸。

為了緩解資金的不足，我市明確投入政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入綠化造林的積極性，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化。在投入政策上，明確規(guī)定公共綠地和生態(tài)林建設(shè)，以政府投入為主，社會(huì)投入為輔；經(jīng)濟(jì)林以社會(huì)投入為主，政府投入為輔。近年來，市政府組織實(shí)施了沿江防護(hù)林建設(shè)工程、綠色江蘇建設(shè)等二十多個(gè)項(xiàng)目和道路、河道等方面的綠化建設(shè)工程，先后投入綠化資金超過30億元。高速公路綠色通道建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，由市鎮(zhèn)兩級(jí)政府按8：2比例進(jìn)行分?jǐn)偂Ｍㄟ^政策引導(dǎo)，典型帶路，社會(huì)資本投入已成為推動(dòng)造林綠化的強(qiáng)大動(dòng)力，全市涌現(xiàn)了一大批工商資本、企業(yè)法人和居民投身造林綠化的典型。加拿大國(guó)泰林業(yè)有限公司積極參與我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁橋、郭元、磨頭段營(yíng)造意楊林130多公頃。石莊、雪岸、江安、東陳等鎮(zhèn)由園林綠化企業(yè)或者鎮(zhèn)相關(guān)站所承包經(jīng)營(yíng)，由他們與所在鎮(zhèn)政府簽訂樹木栽植、管護(hù)協(xié)議。如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天河橋村將綠化面積發(fā)包，期限為30年，承包商自購(gòu)苗木種植，享有林木產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，并支付村集體一定的綜合費(fèi)用，該村集體沒有投入一分錢就讓村道路全部實(shí)施綠化，每年還有一筆固定的收入。

（六）創(chuàng)新舉措，建立綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

市政府堅(jiān)持建管并重,創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,實(shí)行長(zhǎng)效管理,使全市綠化管護(hù)邁入了市場(chǎng)化、專業(yè)化的軌道。市管綠地積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過公開招投標(biāo)，將城區(qū)的海陽南路、益壽南路、福壽西路、外城河風(fēng)光帶、濱溪路、大劇院綠地等，交通工程如沿江一級(jí)公路、新204國(guó)道、如港公路等綠地養(yǎng)護(hù)進(jìn)行發(fā)包，通過對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的綠化公司的資質(zhì)、信譽(yù)、人員配制、機(jī)械配備、管理水平及報(bào)價(jià)等方面的綜合評(píng)定和審核，本著公開、公平、公正的原則，選擇優(yōu)秀的專業(yè)綠化單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，業(yè)主單位與管護(hù)單位簽定了嚴(yán)格的管護(hù)合同，做到五個(gè)明確：明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護(hù)單位為提高管理水平應(yīng)采取的措施、明確養(yǎng)護(hù)管理所發(fā)生的費(fèi)用、明確承包方必須服從建設(shè)單位安排參與搶險(xiǎn)及其它應(yīng)急活動(dòng)、明確考核辦法。農(nóng)村綠化推行股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、專業(yè)隊(duì)養(yǎng)護(hù)、樹隨田走等多種管護(hù)模式，鞏固綠化成果，較好的解決了“春天栽樹秋天黃，冬天枯枝進(jìn)灶膛”的問題。

三、存在不足

盡管我市綠化指標(biāo)總體上達(dá)到了全面小康的要求，但綠化工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)干群對(duì)綠化造林的意義認(rèn)識(shí)不足。

植樹造林是一項(xiàng)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益集于一體的事業(yè)，其重在生態(tài)效益及社會(huì)效益的發(fā)揮，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言，見效慢、周期長(zhǎng)，不能短期內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。少數(shù)人重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益，部分干群對(duì)綠化在生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)綠化造林、護(hù)林管林的自覺性、主動(dòng)性、責(zé)任性不夠強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，綠化苗木規(guī)格小，栽植質(zhì)量差，成活率低。

（二）綠化工作仍有很大的提升空間。

從量的方便講，全市還有五個(gè)鎮(zhèn)區(qū)森林覆蓋率達(dá)不到全面小康的指標(biāo)要求。

一、二級(jí)河道由于確權(quán)定界工作沒有全面推開，還有不少宜林地沒有栽樹綠化，離應(yīng)栽盡栽還有不小的距離；農(nóng)田林網(wǎng)不全、等級(jí)不高；部分地區(qū)的村莊綠化水平偏低，全面建成綠化合格村仍需加倍努力；城市綠化老小區(qū)改造任務(wù)依然艱巨。從質(zhì)的方便看，我市綠化樹種偏少，缺乏地方特色。城市綠化多為常綠樹種，落葉喬木偏少，道路綠化個(gè)性不夠明顯，未能形成一路一特色，品味、特色需進(jìn)一步提升。

（三）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。

盡管市政府下大決心、花大力氣解決長(zhǎng)效管理機(jī)制問題，但這項(xiàng)工作的開展很不平衡，少數(shù)鎮(zhèn)還沒有落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，部分鎮(zhèn)雖有責(zé)任制，但還停留在紙頭上，導(dǎo)致管護(hù)措施不落實(shí)，為鞏固全市綠化成果留下了隱患。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分新栽樹木倒伏較多，扶正修整不及時(shí)。新204國(guó)道兩側(cè)溝系不配套，大雨過后，長(zhǎng)時(shí)間大量積水，影響樹木的成活或生長(zhǎng)。

（四）綠化投入尚顯不足。

綠化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，必須要有穩(wěn)定的資金投入做保證。目前城建經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款每年為4000萬，而每年用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)就達(dá)4億多元，其中綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)就達(dá)4000萬，資金缺口較大。各鎮(zhèn)財(cái)政狀況不一，有些鎮(zhèn)財(cái)政狀況較為拮據(jù)，無更多的資金投入綠化，每年到了植樹季節(jié)，都要想方設(shè)法籌集資金購(gòu)買苗木。由于資金問題，導(dǎo)致了苗木質(zhì)量差、成活率不高等問題。投入不足還表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)不足，養(yǎng)護(hù)裝備落后。市建設(shè)局園林管理處有編制10人，除今年引進(jìn)兩名研究生外，多年沒有進(jìn)人；養(yǎng)護(hù)裝備也不能適應(yīng)病蟲害防治的要求。

（五）林業(yè)執(zhí)法難。

林業(yè)執(zhí)法是現(xiàn)階段存在的難題，其主要原因有:一是相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位，涉及到綠化工作的法律法規(guī)多達(dá)20多部，公眾知曉率不高，導(dǎo)致少數(shù)單位和個(gè)人自覺或不自覺地觸犯相關(guān)法律法規(guī)；二是林業(yè)案件具有分散性和隱蔽性的特點(diǎn)；三是林業(yè)執(zhí)法力量不足；四是林業(yè)案件查處難、執(zhí)行難。因此，探索切合本地實(shí)際的新的執(zhí)法方式是亟待解決的問題。

四、幾點(diǎn)建議

（一）高點(diǎn)定位，提升完善綠化規(guī)劃。

我市綠化工作雖然取得了決定性成果，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍需乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善綠化規(guī)劃。要按照創(chuàng)建全國(guó)綠化模范市和更高目標(biāo)小康社會(huì)的要求制定新一輪綠化規(guī)劃，不斷提升綠化水平。綠化規(guī)劃要與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。規(guī)劃的制定要與如皋的“三張名片”相適應(yīng)，體現(xiàn)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、歷史文化名城的檔次。要在增加總量和提升品味上下功夫，做到量質(zhì)并舉。特別要在地方特色上做足文章，鄉(xiāng)土樹種是千百年自然選擇的結(jié)果，是如皋寶貴的生物資源，也是如皋的地方特色，目前鄉(xiāng)土樹種日漸趨少，保護(hù)和利用好鄉(xiāng)土樹種已成當(dāng)務(wù)之急。建議市政府引起高度重視，做到在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。道路綠化選擇高大喬木為主體樹種，形成一路一特色。城市綠化沿街和小區(qū)增加落葉喬木，夏天可遮陰、冬天又不影響采光。銀杏、月季是如皋的市樹、市花，綠化規(guī)劃中要予以重視。同時(shí)要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化。老小區(qū)改造要制定科學(xué)的改造規(guī)劃，在完善小區(qū)功能的同時(shí)，盡量保留和增加綠地面積。

（二）乘勢(shì)而上，鞏固發(fā)展現(xiàn)有成果。

一是挖潛力，做到應(yīng)栽盡栽。還沒有達(dá)到全面小康綠化標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)要利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)力求達(dá)標(biāo)；以繼續(xù)推進(jìn)“綠色村莊”、“綠色家園”為栽體，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)干群充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等綠化造林，做到應(yīng)綠盡綠；力爭(zhēng)道路綠化全覆蓋，做到道路修建到那里，綠化延伸到那里；同時(shí)大力開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分挖掘潛力，見縫插綠。二是抓鞏固，提高成活率。去冬今春植樹綠化以來，由于眾多原因，部分路段、林塊出現(xiàn)了死苗多、成活率低的現(xiàn)象。建議市政府及相關(guān)職能部門要利用今冬明春植樹綠化的有利季節(jié)，查漏補(bǔ)缺。采取有效措施解決部分林塊樹糧混種、影響生長(zhǎng)和引排不暢的問題。三是更加注重綠化的科學(xué)性。要充分遵循自然規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)移栽。在城市改造和道路修建時(shí)，先行考慮樹木在適宜季節(jié)移植，避免和杜絕“戴著草帽栽樹”的現(xiàn)象。四是實(shí)行嚴(yán)格的綠線和綠色圖章制度，確保綠化達(dá)到相關(guān)要求。

（三）完善機(jī)制，努力提高管理水平。

市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和相關(guān)職能部門要以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議通過的《關(guān)于加強(qiáng)骨干河道河床保護(hù)的決議》和市十四屆人大三次會(huì)議上市政府提出《關(guān)于加快實(shí)施河道整治的議案》中的相關(guān)要求，推行骨干河道河坡土地所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)相分離的改革，切實(shí)將一、二級(jí)國(guó)有河堤的確權(quán)定界工作落實(shí)到位，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定工作基礎(chǔ)，從制度上為綠化造林工作理順關(guān)系。要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善配套措施，規(guī)范操作行為，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展綠化造林。按照“誰造林、誰經(jīng)營(yíng)、誰管理、誰受益”的原則，大力推進(jìn)合作制、股份制、股份合作制綠化造林。進(jìn)一步制定激勵(lì)政策，吸引更多社會(huì)資金參與綠化造林。突出“合作造林、確權(quán)管護(hù)”重點(diǎn)，科學(xué)倡導(dǎo)林農(nóng)復(fù)合，堅(jiān)持不栽無主樹、不造無主林。全面確權(quán)落實(shí)責(zé)任主體，要進(jìn)一步推進(jìn)綠化管理體制的市場(chǎng)化改革，完善管養(yǎng)監(jiān)督制度，以“四位一體”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)為契機(jī)，構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的管護(hù)體系，多措并舉確保養(yǎng)護(hù)實(shí)效，力求綠化工程栽一棵活一棵，確保栽一片成一片。同時(shí)加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，要盡早做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生病蟲害立即采取有效措施加以防治和控制，不斷鞏固和提高全市綠化造林工作的成效。市綠委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作。

（四）增加投入，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。

綠化既能提升形象，又能改變生態(tài)環(huán)境，還是綠色銀行，能實(shí)現(xiàn)保值增值，是一項(xiàng)一舉多得的好事。實(shí)踐證明，投資綠化對(duì)改變城鄉(xiāng)形象的效果大大優(yōu)于其他基礎(chǔ)投入。市政府要加大對(duì)綠化的財(cái)政投入，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，積極引導(dǎo)外資、民資、工商資本投入綠化工程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入綠化的積極性。在公共綠地、生態(tài)林建設(shè)上，用好每一筆財(cái)政資金，謀求效率的最大化。綠化工程上多栽大苗、少栽大樹；樹種選擇上多選鄉(xiāng)土樹種，這樣既達(dá)到了綠化的目的，也減輕了資金壓力。在經(jīng)濟(jì)林等方面建設(shè)上，要完善相關(guān)激勵(lì)政策，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引能力。要加大對(duì)林業(yè)科技的投入，撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于綠化科研、人才引進(jìn)、設(shè)備添置，以滿足綠化工作的需要。

第二篇：“市政府綠化計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

盤點(diǎn)一年來的綠化成果，**市長(zhǎng)**更是如數(shù)家珍：

——高品質(zhì)建設(shè)的御花園讓**又增加了一座精品園林；

——建成的玫瑰園投入少、見效大，與牡丹園一道成為**一景，代表了城市綠化的最高水平；

——石頭口門水庫(kù)上游形成12平方公里的生態(tài)濕地，創(chuàng)造**“生物治水”新模式；

——朝陽區(qū)的西解放立交橋綠化小品，二道區(qū)的47公里長(zhǎng)“山水風(fēng)光大道”，南關(guān)區(qū)的“見縫插綠”，綠園區(qū)的軌道電車綠化帶，寬城區(qū)的中心公園，汽車區(qū)錦繡公園的江南造園理念，農(nóng)安的龍府廣場(chǎng)……

**用近半篇幅逐一點(diǎn)評(píng)了綠化精品。**說，從去年底市委十一屆四次全會(huì)提出打造綠色宜居城市以來，短短一年時(shí)間綠化建設(shè)就上了一個(gè)大臺(tái)階，可謂“高潮迭起，精品紛呈”。

**造綠：不是簡(jiǎn)單“建綠”，而要充分考慮市民需求

“**寧可放棄一些眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要為城市的未來留足空間，多留綠地”。

**特別強(qiáng)調(diào)，各城區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化綠化和生態(tài)建設(shè)的意識(shí)。今后，每個(gè)城區(qū)每年要建設(shè)10塊大型綠地，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)要至少再建設(shè)一塊大型綠地。要盡可能增加開敞空間、增加園林綠地，不要短期效益，不要急功近利，多給**留點(diǎn)綠地，這就是造福子孫的好事，就是德政。

**指出，從全市的戰(zhàn)略高度看，做好綠化工作，一要做好凈月潭、蓮花山等大型生態(tài)區(qū)的保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，要高度關(guān)注**西部生態(tài)建設(shè)，關(guān)注西北方向的沙化、風(fēng)化、堿化問題。要結(jié)合濕地建設(shè)和生態(tài)治水工程，將城市的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)融為一體。

二要做好城市中心主要生態(tài)軸的生態(tài)園林建設(shè)。新立城下游的伊通河生態(tài)軸，即將實(shí)施的長(zhǎng)東北生態(tài)濕地建設(shè)，新建、續(xù)建的12座公園、汽車文化園等項(xiàng)目，都要多種樹，做足“綠”的文章。

三要把城市中心的綠地建設(shè)好。城市中心區(qū)綠地建設(shè)的基本要求是：讓市民步行500米，步行5到10分鐘，就能見到一片面積在1000平方米以上的大型綠地。

**強(qiáng)調(diào)，**的綠地建設(shè)不是簡(jiǎn)單地“建綠”，而要充分考慮市民的休閑、運(yùn)動(dòng)需求，給市民一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，讓綠地向居民小區(qū)延伸，讓市民享受到城市綠化的成果。

20**綠化關(guān)鍵詞：“大干”、“精做”

市長(zhǎng)愿景：**不僅要有大綠，更要有大美

全市綠化工作會(huì)議提出，20**年在城市綠化上，要繼續(xù)加強(qiáng)市區(qū)主要街路的綠化水平。全年計(jì)劃新植街路26條，補(bǔ)植街路31條，改造街路17條，新建綠地86塊，改造綠地39塊。

“我們要把綠化當(dāng)做城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓，安排城建項(xiàng)目，綠化工程要往前排，只要當(dāng)期具備實(shí)施條件，原則上就放手大干”。

**強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要考慮需要和經(jīng)濟(jì)能力，只能適度超前，但綠化不存在超前問題，越早干成本越低、效果越好，而明年綠化工作的第一個(gè)關(guān)鍵詞就是“大干”。

大建公園。明年是**的“公園建設(shè)年”，將改造動(dòng)植物公園、**公園、**公園、**公園，**湖公園、**湖公園、**公園、**公園，再加上經(jīng)開、二道、凈月、寬城新建的4個(gè)水系公園，共有12個(gè)之多。

**要求，這些公園都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)并完成計(jì)劃。要像建設(shè)兒童公園的玫瑰園一樣，建設(shè)一批特色園中園，爭(zhēng)取利用3年左右的時(shí)間，做到一園一品、一園一色，每個(gè)公園都有自己的亮點(diǎn)。

鮮花扮美。明年彩化街路要“適度”，數(shù)量要控制在100條左右。要把這些花擺放在最重要的街路和部位，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

多建綠地。原則上，每個(gè)城區(qū)都要爭(zhēng)取新建10個(gè)大塊綠地。

大上濕地。明年也是**的“濕地建設(shè)年”，涉及石頭口門、新立城、長(zhǎng)東北、凈月等7大濕地建設(shè)。

西新開河生態(tài)治水工程也將于明年全線啟動(dòng)，利用城市再生水建設(shè)太平池濕地，經(jīng)過生態(tài)凈化達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)清水入庫(kù)，然后灌溉“洼中高”農(nóng)田、補(bǔ)給波羅湖濕地群。

綠化出城口。爭(zhēng)取用2~3年時(shí)間徹底解決出城口綠化問題，讓綠環(huán)帶從“零公里”或環(huán)城高速延伸到縣區(qū)交界處。

“兩路兩帶”。長(zhǎng)雙公路綠化要按照機(jī)場(chǎng)路風(fēng)景林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面啟動(dòng)。四環(huán)路綠化凡是具備條件的地方要爭(zhēng)取一年搞完，為城市增加一條高標(biāo)準(zhǔn)的“綠環(huán)”。機(jī)場(chǎng)路風(fēng)景林帶和環(huán)城綠化帶，重點(diǎn)是抓好填平補(bǔ)齊，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

綠化村屯。要確保完成綠化美化村屯***個(gè)、省扶持村屯覆蓋率達(dá)到30%以上、一般村屯覆蓋率達(dá)到20%以上的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)院內(nèi)有果，院外有花，屯邊有樹，路邊有蔭的目標(biāo)。

“中心城區(qū)寸土寸金，拿出一個(gè)地塊做綠化不容易，我們一定要把它作為最寶貴的資源來對(duì)待，精心設(shè)計(jì)，精心施工，精心養(yǎng)護(hù)”，**強(qiáng)調(diào)，**這座城市，不僅要有大綠，更要有大美，要讓整個(gè)城市成為放大了的園林。

為此，20**年綠化工作第二個(gè)關(guān)鍵詞就是“精做”。**指出，這首先要求我們搞好設(shè)計(jì)。好的設(shè)計(jì)，往往能用最少的投入、最簡(jiǎn)單的維護(hù)、最經(jīng)濟(jì)的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最好的景觀和生態(tài)效果。同時(shí)，要在品種選擇和養(yǎng)護(hù)工作上做足功課。

綠化工作會(huì)議還指出，綠化建設(shè)必須動(dòng)員全社會(huì)的積極性，除各部門、各縣市區(qū)外，各駐長(zhǎng)單位、企業(yè)、高校、科研院所、民營(yíng)單位，特別是駐軍，也要集中精力謀劃幾個(gè)綠化大戰(zhàn)役，形成合力。

今后，市園林局、林業(yè)局要把主要精力放在規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、督辦以及新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上，推動(dòng)園林綠化工作重心下移。

各城區(qū)基礎(chǔ)不一樣，要求也有所區(qū)別。**、**、**，作為中心城區(qū)、核心城區(qū)，要逐步做到無處不精、無處不美。綠園、寬城的綠化要和新區(qū)擴(kuò)張同步，逐步做精。雙陽，今后要按照主城區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施綠化。同時(shí)，開發(fā)區(qū)和各縣市也要全力做好綠化工作。

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第三篇：市政府工作總結(jié)

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)市四次黨代會(huì)部署，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。

一年來，我們持續(xù)求進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。突出圍繞主題主線主基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值突破1400億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破55億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1274.5億元，其中，工業(yè)投資完成434億元，“十大項(xiàng)目”完成投資100.5億元，激藍(lán)OLED項(xiàng)目被列為省重大科技專項(xiàng)，電子信息等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，xx國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一批龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目在我市開工建設(shè)，義烏小商品城等一批商貿(mào)物流企業(yè)在我市展開戰(zhàn)略布局，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

一年來，我們務(wù)實(shí)發(fā)展，發(fā)展載體進(jìn)一步完善。突出圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，xx工業(yè)城被批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，正在創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；羊山行政中心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有效推進(jìn)；xx作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，并被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作得到省委、省政府大力支持；高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程等載體建設(shè)全面啟動(dòng)，我市加快發(fā)展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。突出圍繞謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增后勁，合力辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，事關(guān)全局的一些重大項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展?；聪ⅰせ垂谈咚俟方ǔ赏ㄜ?，全市所有縣城實(shí)現(xiàn)20分鐘內(nèi)上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴(kuò)建工程xx段開工建設(shè)，明港機(jī)場(chǎng)前期工程順利推進(jìn)，淮河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展，xx海關(guān)加快建設(shè)，出山店水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，南灣湖國(guó)家重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，設(shè)置xx農(nóng)林學(xué)院獲得全國(guó)高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)通過，我市加快發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。

一年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。主要體現(xiàn)在：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干措施，著力增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性、針對(duì)性、有效性，提高政策措施的科學(xué)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，較好解決了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%，高于全省平均水平；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25.1%，位居全省第2位；地方公共財(cái)政預(yù)算支出278億元，增長(zhǎng)24.8%，高出全省7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額較年初增長(zhǎng)21.3%，貸款余額較年初增長(zhǎng)17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新區(qū)開發(fā)、老城改造和中心城市組團(tuán)建設(shè)全面加快，浉河三期治理、中心城區(qū)內(nèi)河治理、雨污分流、路網(wǎng)建設(shè)、高鐵站片區(qū)建設(shè)等一批重點(diǎn)工程有序?qū)嵤行某鞘休椛鋷?dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)xxxx年全市城鎮(zhèn)化率超過38%，較上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。我市再次榮獲中國(guó)最具幸福感城市，第四次蟬聯(lián)中國(guó)十佳宜居城市。強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢(shì)正在形成。全市工業(yè)投資增長(zhǎng)60.7%，增速居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)增加值357.4億元，增長(zhǎng)16.5%，高出全省平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)84億元，增長(zhǎng)26.2%，增速居全省首位。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。我市農(nóng)田水利基本建設(shè)再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續(xù)干旱的情況下，我市全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到117.1億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到298家。全市茶園面積達(dá)到210萬畝，全年茶葉產(chǎn)量5.2萬噸，產(chǎn)值77.2億元。在人民網(wǎng)主辦的城市符號(hào)征集活動(dòng)中，xx榮居“全國(guó)最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新，農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平和農(nóng)

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、多元化投資農(nóng)村的良好態(tài)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，發(fā)展后勁持續(xù)提升。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為戰(zhàn)略性舉措來抓，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平、更好效果發(fā)展。

全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長(zhǎng)39.2%，占全市固定資產(chǎn)投資比重超過50%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入950.24億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的65.1%，較上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。突出抓好開放招商。持續(xù)推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，開放招商規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、領(lǐng)域不斷拓寬。全年實(shí)際利用外商直接投資3.5億美元，增長(zhǎng)21.9%；實(shí)際到位市外資金210億元，增長(zhǎng)35%，高于全省平均水平；外貿(mào)出口總值2.56億美元，增長(zhǎng)44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國(guó)際茶文化節(jié)，xx的知名度和影響力進(jìn)一步提升。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁、促發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落地和項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)合督查、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)和“四集中”、“零阻礙”服務(wù)制度，全市107個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、149個(gè)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，共有84個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建成使用，商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、郵政、信息服務(wù)等行業(yè)都依托項(xiàng)目支撐呈現(xiàn)出持續(xù)向上的發(fā)展趨勢(shì)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。突出圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作全面推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤?，固始直管縣改革試點(diǎn)成效明顯；醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革階段性重點(diǎn)任務(wù)全面完成，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)電體制改革、縣級(jí)供銷體制改革取得新的成效；財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，“準(zhǔn)市政債”一期成功發(fā)行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準(zhǔn)試點(diǎn)，電力良性發(fā)展機(jī)制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進(jìn)一步緩解；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，新增省級(jí)院士工作站2家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家。

（五）堅(jiān)持以人為本，人民生活持續(xù)改善。省里安排的“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和我市“十件實(shí)事”基本完成，全市財(cái)政用于重點(diǎn)民生的支出211億元，占全市公共財(cái)政支出的75.9％。千方百計(jì)增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破17000元，農(nóng)民人均純收入突破7000元，分別增長(zhǎng)13%和13.9％。大力實(shí)施“菜籃子”工程，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。千方百計(jì)提升保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.6%，大病救助試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，住房公積金制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。開工建設(shè)保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農(nóng)村危房39450戶。千方百計(jì)加強(qiáng)民生建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，xxxx年全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的19.2%。職業(yè)教育成效顯著。文化、體育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農(nóng)村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農(nóng)村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對(duì)136個(gè)村實(shí)施扶貧整村推進(jìn)，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，全年完成造林36.97萬畝。加強(qiáng)淮河源生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和飲用水水源地保護(hù)，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。全面實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，黃國(guó)糧業(yè)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤(rùn)冷凍獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，平安xx建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，公共安全應(yīng)急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗(yàn)檢疫和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能持續(xù)提高。持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府自身建設(shè)邁出新的步伐。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，政府公共服務(wù)集成管理水平全面提升。政務(wù)公開深入推進(jìn)，行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。圓滿完成居委會(huì)換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明建設(shè)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)展。駐信解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。

各位代表！

在困難和挑戰(zhàn)面前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)來之不易。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐信部隊(duì)和武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求之間結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，加快發(fā)展的動(dòng)力有待加強(qiáng)；科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待完善，基礎(chǔ)支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發(fā)展瓶頸依然存在；城鄉(xiāng)居民收入整體不高，財(cái)政支撐和保障公共服務(wù)的能力仍然較弱，一些地方和領(lǐng)域涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、安全生產(chǎn)等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是xx勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當(dāng)前，我市面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是在黨的十八大之后，國(guó)家將出臺(tái)諸多加快發(fā)展的利好政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，支持革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全面實(shí)施，xx有30多項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目列入規(guī)劃，在構(gòu)建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺(tái)。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優(yōu)勢(shì)、以15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體的發(fā)展載體、以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手的創(chuàng)新平臺(tái)，正在聚合成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的新優(yōu)勢(shì)和正能量。同時(shí)，我市新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農(nóng)村人口進(jìn)入城市，必將產(chǎn)生極大的投資需求和消費(fèi)需求。這些都為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機(jī)遇，就一定會(huì)在魅力xx建設(shè)的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，按照“持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為”的總要求，全面落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，牢牢把握“一市一區(qū)兩樞紐一基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動(dòng)力，著力擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動(dòng)融入全面建成小康社會(huì)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，緊緊圍繞魅力xx建設(shè)的總體目標(biāo)，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。二是必須乘勢(shì)而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅(jiān)持“總要求”、轉(zhuǎn)變“立足點(diǎn)”、突出“四著力”、抓好“三重點(diǎn)”的總部署，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，科學(xué)運(yùn)作，乘勢(shì)而上。三是必須創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。既要認(rèn)真研究?jī)?yōu)勢(shì)、提升優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)。四是必須持續(xù)前行。要持續(xù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、思路、舉措和機(jī)制，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神，轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風(fēng)做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動(dòng)改革、著力發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧，深謀遠(yuǎn)慮抓大事，千方百計(jì)解難事，雷厲風(fēng)行辦急事，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)前行，推動(dòng)xx在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越好，力爭(zhēng)到2020年提前實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、xxxx年的工作重點(diǎn)

今年，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)化招商引資，著力提升對(duì)外開放水平。全面落實(shí)對(duì)外開放基本省策，全方位拓寬開放領(lǐng)域、提升開放層次、擴(kuò)大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。持續(xù)深化“四一”招商。以更大力度推進(jìn)“四一”招商，全市實(shí)際利用市外資金力爭(zhēng)突破270億元。重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，逐一制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)開展以商招商、延鏈補(bǔ)鏈招商和專業(yè)化、集群式招商，努力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，堅(jiān)持開放引進(jìn)外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強(qiáng)本地企業(yè)并重、引進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進(jìn)龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面拓展開放領(lǐng)域。既要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放，也要高度重視和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開放，落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內(nèi)外資金進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)合作，引導(dǎo)其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加快向我市戰(zhàn)略布局。積極開展金融招商，吸引境內(nèi)外金融、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)和各種基金、金融中介組織來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市外、境外資金參股本地法人金融機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量辦好第21屆xx國(guó)際茶文化節(jié)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。完善配套服務(wù)體系。加快xx海關(guān)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通關(guān)；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗(yàn)檢疫水平，進(jìn)一步完善對(duì)外開放基礎(chǔ)條件。

（二）持續(xù)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實(shí)際、具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動(dòng)能力。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快修編《xx市城市總體規(guī)劃（xxxx-2030）》，進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面。著力構(gòu)建“6+3”中心城市框架，進(jìn)一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)羊山行政中心商務(wù)區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、明港鎮(zhèn)與xx中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，加快組團(tuán)間的快速通道、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。加快中心城區(qū)路網(wǎng)和高鐵站片區(qū)建設(shè)，認(rèn)真完成浉河三期治理任務(wù)，推進(jìn)新七大道貫通工程，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)路網(wǎng)和城市內(nèi)外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動(dòng)能力。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)”，推動(dòng)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題；進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，加強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學(xué)校建設(shè)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實(shí)施城市精細(xì)化、數(shù)字化管理，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，全面開展城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷改善和提升人居環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合承載能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)固始直管縣政策，切實(shí)加快潢光一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，按照省委、省政府要求，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動(dòng)、提升水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）持續(xù)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持更多地關(guān)注工業(yè)、學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升新型工業(yè)化水平。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展層次，努力實(shí)現(xiàn)“兩提兩擴(kuò)兩優(yōu)”目標(biāo)。進(jìn)一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和龍頭型項(xiàng)目占全市固定資產(chǎn)投資的比重，加快企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群速度，努力把xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，把潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大效果。力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資750億元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1100億元，吸納就業(yè)人員超過18萬人，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)出率、就業(yè)率和貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)并重、項(xiàng)目配套與生活配套并重、發(fā)展保障與社會(huì)保障并重，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善現(xiàn)代物流、金融擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)功能，盡快配套社區(qū)服務(wù)、職工公寓、醫(yī)療保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等生活性服務(wù)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)招商項(xiàng)目擇地落戶機(jī)制、“四集中”制度、“零阻礙”服務(wù)、獎(jiǎng)懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術(shù)改造為重點(diǎn)，加快推動(dòng)鋼鐵、造船、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；以加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。以新上企業(yè)項(xiàng)目為增長(zhǎng)點(diǎn)，以龍頭企業(yè)改擴(kuò)建為重點(diǎn)，以推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，加快激藍(lán)OLED、xx國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等140個(gè)投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資150億元，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項(xiàng)目建設(shè)，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，推進(jìn)旅游資源整合，完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，力爭(zhēng)全年接待游客突破1700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元；加快推進(jìn)一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）持續(xù)強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，著力鞏固“三農(nóng)”工作好形勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件要求和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。抓好穩(wěn)定增產(chǎn)。落實(shí)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、農(nóng)機(jī)、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設(shè)施建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。抓好集群發(fā)展。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現(xiàn)代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國(guó)糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平。大力實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設(shè)。抓好配套支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系覆蓋面，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，建設(shè)和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等手段，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。抓好改革試驗(yàn)。圍繞國(guó)家關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問題，積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等相關(guān)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（五）持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)支撐保障能力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。圍繞構(gòu)建綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐，認(rèn)真編制好規(guī)劃、儲(chǔ)備好項(xiàng)目、組織好建設(shè)，加快形成鐵路、公路、航空、水運(yùn)等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)完成投資50億元以上。加快推進(jìn)寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴(kuò)建xx段工程建設(shè)，力爭(zhēng)xx火車站站房改擴(kuò)建工程同步實(shí)施。加快推進(jìn)明港機(jī)場(chǎng)籌建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。加快省際公路和國(guó)省干線公路改造升級(jí)，年內(nèi)完成干線公路改建150公里。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村公路通達(dá)水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進(jìn)淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運(yùn)建設(shè)工程，改造升級(jí)固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運(yùn)能力。加快水利工程建設(shè)。加大出山店水庫(kù)前期工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設(shè)南灣、鲇魚山、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，繼續(xù)實(shí)施水土保持綜合治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程，開工建設(shè)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，全面提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民和師生飲水安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取再解決30萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設(shè)。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫(kù)工程，加快建設(shè)南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，著力破解電網(wǎng)供電瓶頸，確保xx電網(wǎng)供電能力提高一倍。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，逐步實(shí)現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。加快推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)河南TD工程、中國(guó)電信3G網(wǎng)絡(luò)工程、中國(guó)聯(lián)通智慧中原工程等在xx實(shí)施的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展呼叫產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市3G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)。積極推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，力爭(zhēng)年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

（六）持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)要素保障機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度和縣級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及供銷體制改革，加快推進(jìn)縣供電代管體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進(jìn)財(cái)稅金融、價(jià)格、收入分配等領(lǐng)域改革。創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化用地保障。積極推進(jìn)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，大力實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，持續(xù)開展對(duì)囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三項(xiàng)整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。堅(jiān)持有保有壓原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)載體建設(shè)。強(qiáng)化資金保障。完善融資機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）合作，提高國(guó)有“四資”運(yùn)作水平。大力發(fā)展資本市場(chǎng)直接融資，積極推動(dòng)“準(zhǔn)市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善土地、廠房等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高企業(yè)自身融資和抵押能力。強(qiáng)化用工保障。大力實(shí)施全民技能振興工程，注重把提高勞動(dòng)者就業(yè)技能與解決企業(yè)用工問題等相結(jié)合，與落實(shí)公共租賃房政策相結(jié)合，積極探索有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，努力為部分農(nóng)村勞動(dòng)力全家進(jìn)城、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力實(shí)施秈改粳、OLED重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新專項(xiàng)，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和“xx制造”的品牌企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)開展省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌帶動(dòng)工程。

（七）持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估審查制度，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制能耗不合理增長(zhǎng)。著力實(shí)施一批節(jié)能減排重大項(xiàng)目和示范工程，推動(dòng)資源能源利用方式根本轉(zhuǎn)變，形成集約節(jié)約的生產(chǎn)生活方式，完成節(jié)能減排目標(biāo)。加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)固始縣、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華英集團(tuán)等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治，加快推進(jìn)垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測(cè)和治理。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《河南省xx南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，著力加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)淮河源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)和南灣湖國(guó)家重點(diǎn)湖泊環(huán)境治理。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量預(yù)算管理制度和全流域生態(tài)補(bǔ)償制度，積極探索實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，全年計(jì)劃完成造林任務(wù)33萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)地保護(hù)、濕地保護(hù)和山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護(hù)林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，開工建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構(gòu)建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設(shè)生態(tài)xx、美麗xx。

（八）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步消除進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的新型農(nóng)村社區(qū)居民和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。努力做好更大范圍的社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，大病救助與臨時(shí)救助銜接，盡快實(shí)現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，將各類人員納入相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)保障安居工程建設(shè)，全年新開工建設(shè)保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)市職教園區(qū)建設(shè)步伐。積極推廣平橋職教園區(qū)“學(xué)校+企業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”模式和新縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實(shí)現(xiàn)就學(xué)與就業(yè)一體，招工與招商同步。進(jìn)一步加大投入、落實(shí)制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，確保校園和學(xué)生安全。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。加大對(duì)xx歷史文化的研究和成果運(yùn)用，繼續(xù)總結(jié)、挖掘和弘揚(yáng)大別山精神，支持各縣區(qū)以特色文化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)配送等重點(diǎn)文化惠民工程，不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建立健全代表性傳承人保護(hù)政策。不斷完善公共體育設(shè)施，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第五屆全國(guó)公路自行車公開賽和我市第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)市級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村120急救指揮中心、婦幼保健等建設(shè)項(xiàng)目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面提高出生人口素質(zhì)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)開展“打非治違”活動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。持續(xù)深化平安xx建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)法律服務(wù)和援助，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作，積極支持國(guó)防建設(shè)和駐信解放軍、武警、消防部隊(duì)建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)以軍地互辦實(shí)事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實(shí)民族、宗教政策，切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、史志等各項(xiàng)工作。

今年，在完成省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”的同時(shí)，繼續(xù)抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)予審議。

四、切實(shí)提高政府工作水平

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，建設(shè)務(wù)實(shí)政府，樹立務(wù)實(shí)形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)作用，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和辦理質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按政府工作規(guī)則議事，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，依法進(jìn)行科學(xué)民主決策。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，健全完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運(yùn)行，確保行政權(quán)力依法規(guī)范行使。

（三）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項(xiàng)工作做得更實(shí)。切實(shí)改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，嚴(yán)禁損害群眾利益。切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方式，輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待，多到情況復(fù)雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少檢查評(píng)比，強(qiáng)化行政問責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。切實(shí)改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持在重大決策的執(zhí)行、重點(diǎn)工作的推進(jìn)、重大項(xiàng)目的實(shí)施中考核干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部。

（四）堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)和省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)糾正公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，真正做到用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人。大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，忠誠(chéng)履職，盡心盡力，更好地為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進(jìn)的方向，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我們帶來了新的重大機(jī)遇，魅力xx建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)人民的新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前鋒，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)魅力xx建設(shè)的新局面！

第四篇：市政府工作總結(jié)

過去五年工作回顧

過去五年極不平凡，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控多重影響、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逼人態(tài)勢(shì)和自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，千方百計(jì)抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難破瓶頸，全力以赴促發(fā)展，圓滿完成區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，譜寫了xxxx科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新篇章。

——過去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)超額完成，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)690.5億元，實(shí)現(xiàn)翻番；工業(yè)總產(chǎn)值在全市率先突破千億大關(guān)，達(dá)到1320億元；地方財(cái)政收入從19.1億元增加到60.2億元，增長(zhǎng)2.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)318.1億元，增長(zhǎng)1.5倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1264億元，年均增長(zhǎng)18.4%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量始終穩(wěn)居全市前列。

——過去五年，改革開放不斷深化。率先成為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革先行示范區(qū)，戶籍制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大突破；進(jìn)出口總額累計(jì)完成56.6億美元，利用外資增長(zhǎng)12倍，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)12家，連續(xù)八年獲全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)。高新區(qū)順利完成體制調(diào)整，“三次創(chuàng)業(yè)”穩(wěn)步起航。

——過去五年，五大工程成效明顯。累計(jì)投入600億元。宜居工程：率先實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由261天增加到321天。暢通工程：建成骨干道路124公里，鎮(zhèn)通暢率、村通達(dá)率均達(dá)100%。森林工程：植樹造林11萬畝，森林覆蓋率提高14個(gè)百分點(diǎn)。平安工程：不斷健全社會(huì)管理綜合治理體系，群眾安全感指數(shù)大幅上升。健康工程：推動(dòng)衛(wèi)生和體育行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，國(guó)民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到93%。

——過去五年，人民生活顯著改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9960美元，城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入超萬元、實(shí)現(xiàn)翻番。每年財(cái)政一般預(yù)算支出55%以上投入民生，“民生十條”、“共富十八條”和55項(xiàng)民心工程務(wù)實(shí)推進(jìn)，“關(guān)注民生?關(guān)懷一生”終身惠民體系基本形成，發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)居民。

這五年取得的成績(jī)，充分展現(xiàn)了xxxx百萬人民的勤勞與智慧、團(tuán)結(jié)與拼搏，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)

堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年1.8:50.6:47.6調(diào)整為1.2:47.9:50.9。突出工業(yè)集群發(fā)展。鋁加工、汽摩和現(xiàn)代裝備等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，西南鋁、慶鈴、隆鑫、格力成為百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)316家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)986.4億元。園區(qū)引擎帶動(dòng)作用明顯，九龍園區(qū)穩(wěn)居全市特色工業(yè)園區(qū)前茅；西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)升格為市級(jí)直管園區(qū)，成為全市十強(qiáng)園區(qū)；金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園46個(gè)項(xiàng)目落戶，成為全市筆記本電腦產(chǎn)業(yè)生力軍。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。培育楊家坪、石橋鋪兩大百億級(jí)商圈，陶家商圈躋身全市五大新商圈，恒冠鋼材、綠云石都入圍百億級(jí)市場(chǎng)；精心打造旅游業(yè)，“五谷豐登?十泉十美”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，直港大道、巴國(guó)城獲評(píng)國(guó)家級(jí)特色美食街，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6個(gè)、五星級(jí)酒店3家，酒店星數(shù)達(dá)到62顆，累計(jì)來區(qū)旅游人數(shù)突破5000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入86.8億元；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、市級(jí)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，黃桷坪藝術(shù)園成為市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“川美?創(chuàng)谷”盛大開谷，世博xx館永久落戶巴國(guó)城。突出現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，發(fā)展專業(yè)合作組織109個(gè)，花果、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，榮獲國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成功創(chuàng)建市級(jí)園區(qū)，西部國(guó)際涉農(nóng)物流加工區(qū)成為國(guó)家級(jí)物流樞紐。

（二）抓投資引項(xiàng)目，增添區(qū)域發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成政府類投資429億元、社會(huì)投資380億元。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。引進(jìn)各類項(xiàng)目1000余個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目144個(gè)，實(shí)際到位資金突破600億元，華碩中國(guó)第二運(yùn)營(yíng)總部、萊佛士國(guó)際教育園等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶。累計(jì)發(fā)展內(nèi)資企業(yè)32645家，總量全市第一。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。策劃包裝重大項(xiàng)目785個(gè)，230個(gè)項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，437個(gè)項(xiàng)目建成投用。全力強(qiáng)化金融保障。強(qiáng)化政府性投融資監(jiān)管，率先在全國(guó)地級(jí)市區(qū)發(fā)行企業(yè)債券；引進(jìn)浙江民泰商業(yè)銀行、齊魯證券等金融企業(yè)25家，培育梅安森科技成功上市，銀行存貸款余額分別達(dá)到1047.7億元、921.2億元。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金132億

元，多渠道籌集資金410億元。率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金8600萬元。培育著名商標(biāo)61件、馳名商標(biāo)7件，總量均列全市第一，成功創(chuàng)建全國(guó)首批國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)。

（三）攻難題求突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破解二元結(jié)構(gòu)難題。綜合改革先行先試。率先實(shí)施“四規(guī)疊合”，完成27個(gè)

村規(guī)劃編制；率先完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝；率先開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)，華巖鎮(zhèn)共和村經(jīng)驗(yàn)全市推廣；率先啟動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”30558人；率先構(gòu)建“六金”收入模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，城鄉(xiāng)收入差距比縮小到2.11:1。健全城鄉(xiāng)管理機(jī)制。推進(jìn)公共服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，建立村居社會(huì)保障服務(wù)站和綜治工作站；創(chuàng)新市政管理模式，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)處理；推動(dòng)農(nóng)村公交客運(yùn)改革，場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，62個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公交通達(dá)。全面改善鎮(zhèn)容村貌。著力打造白市驛——西彭市級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集中示范點(diǎn)，建成農(nóng)民新村21個(gè)、巴渝新居4382戶，改造農(nóng)村危舊房3989戶，白市驛場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造成為全市亮點(diǎn)，金鳳農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣；投資5.8億元，新改建公路226公里；整治病險(xiǎn)水庫(kù)16座，解決17萬農(nóng)村人口飲水安全問題。成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，海龍村成為綜合改革展示窗口。

（四）重建設(shè)強(qiáng)管理，打造宜居魅力城市

堅(jiān)持優(yōu)化拓展空間，再造重塑城市形象。規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。90%區(qū)域進(jìn)入“二環(huán)”版圖，率先在全市完成分區(qū)規(guī)劃編制、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，新增城市建設(shè)用地35平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到92平方公里；高新區(qū)獲批50平方公里拓展空間，楊家坪24平方公里規(guī)劃納入“兩江四岸”城市設(shè)計(jì)，九龍西城完成中心區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制，陶家躋身全市五大新城市副中心。綜合整治城市環(huán)境。改造危舊房、城中村、棚戶區(qū)221萬平方米，城市房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣；完成房地產(chǎn)投資500億元，人均居住面積達(dá)到41.5平方米；整治社區(qū)20個(gè)、背街小巷201條、建筑外立面168萬平方米、店招店牌5.9萬平方米；完成白改黑120萬平方米，提檔升級(jí)人行道60萬平方米，消滅無燈區(qū)980處；深入開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)，二環(huán)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖全面取締，次級(jí)河流綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境保護(hù)模范區(qū)。完善提升城市功能。啟動(dòng)快速路一縱線等骨干道路建設(shè)，新建九濱路等城市道路13.5公里，打通五臺(tái)山等城市堵點(diǎn)9個(gè)；新建變電站7座、水電氣管網(wǎng)2000公里；新增城市綠地1200萬平方米，新建公園67個(gè)、廣場(chǎng)8個(gè)，彩云湖國(guó)家濕地公園成為全國(guó)典范，直港大道成為城市亮點(diǎn)；新增停車位2522個(gè)，新建垃圾站21個(gè)、污水處理廠（站）23個(gè)。在全市率先實(shí)現(xiàn)主城數(shù)字化管理全覆蓋，組建首支市容巡警隊(duì)，創(chuàng)造市政管理“九龍經(jīng)驗(yàn)”。

（五）解民憂惠民生，構(gòu)建平安和諧社會(huì)

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，增進(jìn)百姓福祉。健全社會(huì)保障。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；扶持微型企業(yè)1522家；累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶39865家，獲評(píng)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘貢獻(xiàn)突出城區(qū)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，多層次、全覆蓋救濟(jì)救助體系基本形成；建成廉租房18.6萬平方米，開工建設(shè)公租房350萬平方米。繁榮社會(huì)事業(yè)。成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)五次獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)1所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校5所，率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全覆蓋，蛋奶工程、愛心午餐等教育民生行動(dòng)惠及13萬余人，榮獲全市義務(wù)教育均衡化發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，舉辦“唱讀講傳”活動(dòng)2000余場(chǎng)次，基層文化服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成區(qū)文化藝術(shù)中心，文化館成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館，走馬鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”，九龍鎮(zhèn)成為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)包，率先完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先實(shí)行藥品電子監(jiān)管，擴(kuò)建區(qū)一院，建成九龍中醫(yī)大廈、區(qū)五院，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)、全市公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生示范區(qū)；新增體育場(chǎng)地65.6萬平方米、健身步道130公里，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，成功化解矛盾糾紛7100件；啟動(dòng)數(shù)字化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、校園安保，新建交巡警平臺(tái)36個(gè)；率先建立專職維穩(wěn)工作隊(duì)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；率先開展食品安全專項(xiàng)整治，依法查處“毒血旺”、“染色花椒”等案件38起；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，50個(gè)掛牌重大安全隱患全部銷號(hào)，榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)平安暢通區(qū)縣。切實(shí)維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)仲裁工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。圓滿完成全國(guó)第六次人口普查工作。連續(xù)三次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。獲全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案示范區(qū)。成功創(chuàng)建市級(jí)文明城區(qū)。

（六）強(qiáng)責(zé)任聚合力，提高政府施政能力

自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)1283件人大代表建議和1327件政協(xié)提案。健全重大事項(xiàng)集體決策制度，政府專家咨詢顧問團(tuán)開展各類咨詢活動(dòng)71次。建成公共資源綜合交易平臺(tái)，推進(jìn)行政審批制度改革，率先建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批平均承諾時(shí)限壓縮至4.48天，列主城首位。政府信息公開率不斷提高，政務(wù)服務(wù)日趨完善。完成政府新一輪機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。推行公務(wù)員招錄“陽光面試”，率先開展民主測(cè)評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，初步形成企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。四級(jí)應(yīng)急救援體系經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，圓滿完成石橋鋪“4.24”火災(zāi)事故善后處置工作。及時(shí)處理公開電話、公開電子信箱反映問題，辦結(jié)率達(dá)99.6%。扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)治理”，全區(qū)機(jī)關(guān)干部下訪4萬余人次，“結(jié)窮親”8141戶。安排送溫暖資金近億元，慰問群眾30萬余人次。深入落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，立案查處違紀(jì)違法案件82件，黨紀(jì)政紀(jì)處分110人。

老齡、婦女、兒童、殘疾人工作得到加強(qiáng)，民宗、僑臺(tái)、民防、審計(jì)、修志、保密等工作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援崇州、云陽工作獲全市先進(jìn)。五年來，109項(xiàng)政府工作獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，273項(xiàng)獲市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

剛剛過去的xxxx年，我們繼續(xù)圍繞“一大帶三大”工作思路，深入推進(jìn)危舊房和城中村改造、次級(jí)河流整治、食品安全專項(xiàng)整治、違法用地整治“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。高新區(qū)全力推動(dòng)50平方公里拓展區(qū)建設(shè)，籌融資55億元，征地1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值216.9億元、增長(zhǎng)21.2%，固定資產(chǎn)投資110.4億元、增長(zhǎng)120.7%，區(qū)級(jí)稅收收入12.5億元、增長(zhǎng)48.8%，外貿(mào)進(jìn)出口5.05億美元、增長(zhǎng)283%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，九龍、西彭、金鳳三大園區(qū)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率突破50%。招商引資創(chuàng)歷史新高，新簽約項(xiàng)目107個(gè)，新增外資企業(yè)30家，實(shí)際利用內(nèi)資240.6億元，實(shí)際利用外資3.96億美元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮興旺，商品銷售總額實(shí)現(xiàn)1742億元、增長(zhǎng)30.7%，楊家坪、石橋鋪商圈改造升級(jí)，社零總額占全區(qū)85%以上。全面開展“城市形象提升年”主題活動(dòng)，集中實(shí)施4大類87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成九龍半島國(guó)際方案征集，建成九龍外灘廣場(chǎng)一期，啟動(dòng)白彭公路提檔升級(jí)，華潤(rùn)二十四城等十大房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，嘉華大橋南延伸段一期建成通車，陶家生態(tài)公園、楊家坪“三橋兩地通”等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，小灣小區(qū)等老舊住宅區(qū)整治深得民心，市容環(huán)境綜合整治連續(xù)榮獲全市優(yōu)秀。

五年來，xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走出了一條不同尋常之路。這五年里，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云激蕩，金融危機(jī)席卷而來，宏觀政策不斷調(diào)整，資源環(huán)境約束突出，但我們始終發(fā)揚(yáng)“敢上九天攬?jiān)?，勇于龍行天下”的九龍精神，危中求機(jī)，困中解難，走出了一條具有鮮明時(shí)代特征，充分體現(xiàn)“加快”和“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路！

各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：

一是只有堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，才能切實(shí)打開局面、創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變觀念，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新模式。全力實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展基礎(chǔ)更牢、后勁更足；切實(shí)推進(jìn)“扮靚老城，拓展新區(qū)”，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、空間更廣；深入貫徹“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展水平更高、活力更強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有解放思想、更新觀念，才能與時(shí)俱進(jìn)，始終保持創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭不動(dòng)搖。

二是只有堅(jiān)持超前謀劃、搶抓機(jī)遇，才能有效搶占先機(jī)、率先發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在整合資源中統(tǒng)籌兼顧，在統(tǒng)籌兼顧中勇闖“盲區(qū)”。緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革機(jī)遇，先行先試全市率先；緊緊抓住高新區(qū)管理體制調(diào)整機(jī)遇，黃金政策多重疊加；緊緊抓住黃奇帆市長(zhǎng)指明的“三大機(jī)遇”，九龍半島、九龍西城、成渝高速公路分流道納入全市發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，只有搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，才能勇立潮頭，始終保持率先發(fā)展的勢(shì)頭不動(dòng)搖。

三是只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能更好攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在和諧共創(chuàng)中真抓實(shí)干，在真抓實(shí)干中破解難題。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持辦法，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)勢(shì)提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)；深化投融資體制改革，切實(shí)規(guī)范用地行為，同頻共振破解資金壓力、土地瓶頸，奠定發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有齊心協(xié)力、埋頭苦干，才能化危為機(jī)，始終保持跨越發(fā)展的勢(shì)頭不動(dòng)搖。

四是只有堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，才能真正心系群眾、和諧發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持在快速發(fā)展中改善民生，在改善民生中增強(qiáng)民生幸福?！拔宕蠊こ獭蓖度胝娼鸢足y，打造宜居宜業(yè)、和諧安康環(huán)境，百萬人民衷心擁護(hù)、盡享其果；“民生十條”、“共富十八條”、“關(guān)注民生?關(guān)懷一生”構(gòu)建終身惠民體系，助推共建共富共享。實(shí)踐證明，只有內(nèi)惠民生、外樹形象，才能固本強(qiáng)基，始終保持和諧發(fā)展的勢(shì)頭不動(dòng)搖。

各位代表，過去五年的發(fā)展和變化，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)懷和支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，離不開社會(huì)各方的關(guān)心和幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的廣大人民群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持xxxx發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績(jī)來之不易，認(rèn)識(shí)務(wù)必清醒。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，牽引力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)不多，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育還需加強(qiáng)；城市功能不夠完善，東城欠賬較多，西城基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)形象還需提升；社會(huì)保障機(jī)制不夠健全，部分群眾生活仍然困難，人民群眾生活水平和質(zhì)量還需提高；能源資源供給形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)約束壓力突出，可持續(xù)發(fā)展能力還需增強(qiáng)；個(gè)別單位存在形式主義，部分機(jī)關(guān)干部缺乏敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，服?wù)意識(shí)和能力還需提高。對(duì)此，我們必須高度重視，不斷通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)加以克服和解決。

未來五年主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，未來五年是xxxx在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要時(shí)期，是逆勢(shì)而上、保位爭(zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期，是直面困難、迎接挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，面對(duì)xx強(qiáng)勁發(fā)展的上升勢(shì)頭，面對(duì)區(qū)縣奮勇爭(zhēng)先的激烈態(tài)勢(shì)，政府工作還面臨系列困難和挑戰(zhàn)：保位爭(zhēng)先形勢(shì)嚴(yán)峻，率先發(fā)展的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；城市再造任務(wù)繁重，均衡發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提升；環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展的空間還需進(jìn)一步拓展；東西發(fā)展差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度還需進(jìn)一步加大；縮差共富任務(wù)艱巨，和諧發(fā)展的氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造；發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，跨越發(fā)展的合力還需進(jìn)一步凝聚。我們一定要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，更加果敢地?fù)屪バ聶C(jī)遇，更加堅(jiān)定地邁向新征程，更加昂揚(yáng)地實(shí)現(xiàn)新跨越！

根據(jù)區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，建議新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“314”總體部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持民生導(dǎo)向、共富發(fā)展，按照“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓二環(huán)時(shí)代、高新區(qū)拓展和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大機(jī)遇”，秉持品德人生、品位城市、品質(zhì)生活“三品”理念，著力提升綜合實(shí)力，著力深化改革開放，著力保障改善民生，全面建成“一極七區(qū)”，努力建設(shè)美好xxxx！

今后五年，我們的總體目標(biāo)是：在全市率先建成更高水平的全面小康社會(huì)！

具體目標(biāo)是：到2016年，實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番以上，分別達(dá)到1400億元、3300億元、100億元、750億元以上；實(shí)現(xiàn)兩大突破，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破2500億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%、累計(jì)突破120億美元；實(shí)現(xiàn)兩覆蓋、兩縮小，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1，基尼系數(shù)下降到0.33。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真把握以下七個(gè)工作著力點(diǎn)：

（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。突出高新引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成主城核心增長(zhǎng)極。再造一個(gè)xxxx經(jīng)濟(jì)體量。高新區(qū)打造千億級(jí)電子信息、三百億級(jí)高技術(shù)服務(wù)、三百億級(jí)高端裝備制造和百億級(jí)生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度融入全市“云端計(jì)劃”，大力發(fā)展云計(jì)算服務(wù)，建設(shè)西部技術(shù)交易中心、成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)外包基地，力爭(zhēng)高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破650億元，成為助推跨越發(fā)展的新“發(fā)動(dòng)機(jī)”，實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先”發(fā)展目標(biāo)。再造一個(gè)xxxx工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“千億集群、百億企業(yè)”工程，建成三個(gè)千億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。九龍園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽摩、現(xiàn)代裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大慶鈴、隆鑫等百億級(jí)骨干企業(yè)，建成現(xiàn)代制造業(yè)基地；西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)做精做深鋁加工產(chǎn)業(yè)，支持西南鋁、薩帕等核心企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，建設(shè)鋁產(chǎn)品研發(fā)中心，建成中國(guó)鋁加工之都；金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展筆記本電腦、消費(fèi)電子、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，建成全市一流電子信息專業(yè)園區(qū)。再造一個(gè)xxxx城市經(jīng)濟(jì)。三大商圈引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，楊家坪商圈增容提質(zhì)，加快發(fā)展高端商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；石橋鋪商圈立體擴(kuò)容，加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等無煙產(chǎn)業(yè)，建成長(zhǎng)江上游IT數(shù)碼中心，建設(shè)二郎總部樓宇群，打造全市知名總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；陶家商圈快速崛起，突出時(shí)尚、生態(tài)、人文特色，建設(shè)西部現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，入圍百億商圈。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)九龍港、黃磏港升級(jí)改造，推進(jìn)千億級(jí)西部國(guó)際涉農(nóng)物流加工區(qū)和低碳物流中心建設(shè)，著力打造有色金屬、鋼材、汽摩和冷鏈等百億級(jí)專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)黃桷坪、華巖、巴國(guó)城和二郎四大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搶占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展旅游業(yè)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)中梁山、九鳳山、寨山坪及大溪河等旅游資源，精心包裝“五谷豐登?十泉十美”品牌，新增A級(jí)景區(qū)4個(gè)、四星級(jí)以上酒店15個(gè)，做靚“都市休閑谷”名片。

（二）著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。深化改革開放，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展、以開放增添活力，建成改革開放先行區(qū)。開放平臺(tái)全面發(fā)力。用好國(guó)家級(jí)高新區(qū)“金字招牌”，利用緊鄰西永綜合保稅區(qū)和微電子園優(yōu)勢(shì)，依托特色園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體功能，加快出口制造基地及服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)外資利用規(guī)模，重點(diǎn)打造“1+4”開放平臺(tái)，構(gòu)筑集聚輻射功能突出、支撐帶動(dòng)有力的產(chǎn)業(yè)高地和人才洼地。區(qū)域合作縱深推進(jìn)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動(dòng)投身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在交通設(shè)施、能源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面深度合作，打造主城西進(jìn)橋頭堡；深化對(duì)口支援，拓展合作領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展、市場(chǎng)互通、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。體制機(jī)制重點(diǎn)突破。完善金融企業(yè)引入機(jī)制，大力引進(jìn)各類新型金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)小額貸款公司、擔(dān)保公司、私募股權(quán)基金加速發(fā)展；強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理，防范和控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）著力提升城市品位。加速城市再造，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，建成城市形象展示區(qū)。九龍西城挺進(jìn)“城市時(shí)代”。突出生態(tài)宜居特色，打造納入主城二環(huán)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的白市驛、陶家和西彭三個(gè)大型聚居區(qū)，著力建設(shè)高端制造產(chǎn)業(yè)匯聚、生活環(huán)境優(yōu)美的白市驛聚居區(qū)，著力建設(shè)商務(wù)功能強(qiáng)大、配套服務(wù)完善的陶家城市副中心，著力建設(shè)鋁業(yè)獨(dú)樹一幟、港口物流便捷的西彭聚居區(qū)；強(qiáng)力實(shí)施網(wǎng)格化道路體系建設(shè)，推進(jìn)成渝高速公路分流道、快速路一縱線建設(shè)，建成高新大道、金曾路、金彭路等骨干道路；加快宜居小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化公共配套設(shè)施、公眾休閑場(chǎng)所、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本形成65平方公里的大城市骨架。九龍東城挺進(jìn)“商務(wù)時(shí)代”。九龍半島，充分挖掘?yàn)I江山水、歷史文化等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化功能定位，打造成為全市十大城市片區(qū)開發(fā)亮點(diǎn)，形成高品質(zhì)商務(wù)集聚區(qū)；完成建設(shè)廠、鐵馬集團(tuán)等片區(qū)搬遷改造，擴(kuò)大商業(yè)體量，形成商務(wù)財(cái)富匯集中心。高新區(qū)東區(qū)，加快xx啤酒廠片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)城市房屋征收和城中村改造，新建兩個(gè)主題數(shù)碼賣場(chǎng)，著力發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)和科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。華巖地區(qū)，對(duì)接xx西客站、輕軌5號(hào)線、成渝高速公路分流道建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的綜合交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套完善的復(fù)合型聚居區(qū)和區(qū)域性商務(wù)中心。城市管理挺進(jìn)“數(shù)字時(shí)代”。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理、防空網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、市政管理等城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的綜合性平臺(tái)，整合共享數(shù)字信息資源，提升數(shù)字化城市管理水平；加快建設(shè)電子政務(wù)、數(shù)字社區(qū)、云端智能城市等信息化服務(wù)體系，不斷提升惠民信息化服務(wù)水平。

（四）著力保障民生改善。立足民生幸福，堅(jiān)持推進(jìn)“民生十條”、“共富十八條”、“關(guān)注民生·關(guān)懷一生”十大民生行動(dòng)，建成民生改善模范區(qū)。促進(jìn)群眾增收常態(tài)化。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，完善就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展中小型、微型企業(yè)，著力解決大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)問題, 穩(wěn)步增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入；規(guī)范土地、房屋等租賃市場(chǎng)，改善投融資環(huán)境，穩(wěn)步增加財(cái)產(chǎn)性收入；落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全完善群眾增收常態(tài)機(jī)制。促進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)城市開發(fā)區(qū)域配套學(xué)校建設(shè)，建成一批鎮(zhèn)街中心幼兒園和普惠性幼兒園，打造3-5所巴渝知名小學(xué)，辦好一批優(yōu)質(zhì)初中和市級(jí)重點(diǎn)高中，規(guī)范和加快民辦教育發(fā)展，建成萊佛士國(guó)際教育園。優(yōu)質(zhì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，提速西城公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民病有良醫(yī)。著力提升人口素質(zhì)和質(zhì)量。加快基層體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。促進(jìn)社會(huì)保障全民化。重點(diǎn)推進(jìn)住房保障和醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)公租房、安置房和巴渝新居建設(shè)及后續(xù)管理，改善城市“老舊散”居住區(qū)條件，確保城鎮(zhèn)中低收入群體居有定所；完善最低保障增長(zhǎng)機(jī)制和救濟(jì)救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保戶、五保人員、優(yōu)撫對(duì)象等群體最低生活保障水平。

（五）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。促進(jìn)縮差共富，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境共發(fā)展、城鄉(xiāng)事業(yè)共繁榮，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。推進(jìn)管理一體化。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，綜合整治村容環(huán)境，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，完善市政管網(wǎng)，提高生活污水和垃圾處理率，完成農(nóng)村飲水安全和改水改廁工程，推進(jìn)行政村公交全覆蓋和西部水電氣供應(yīng)一體化。推進(jìn)要素市場(chǎng)化。統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快土地開發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資的范圍和規(guī)模，完善權(quán)益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等配套政策；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，健全農(nóng)村金融體系，培育發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化，引導(dǎo)規(guī)范城市資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚輻射效應(yīng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，建設(shè)西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織，培育龍頭企業(yè)；深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)“全民環(huán)保行動(dòng)”；推進(jìn)生態(tài)林帶和濱江濕地建設(shè)，抓好“兩山四河”生態(tài)修復(fù)和保護(hù)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排；有效防范治理工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，防范重大環(huán)境事件和污染事故，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）著力增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力。提升發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)持以管理促和諧、以文化促發(fā)展，建成文明和諧引領(lǐng)區(qū)。實(shí)現(xiàn)“大綜治”全域覆蓋。積極構(gòu)建新型社會(huì)治安防控體系，依法打擊刑事犯罪活動(dòng)，健全交巡警和校警警務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)高危行業(yè)監(jiān)管，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，創(chuàng)新食品、藥品監(jiān)管機(jī)制；夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范村居綜治工作站運(yùn)行，建立區(qū)級(jí)有統(tǒng)攬、鎮(zhèn)街有銜接、村居有延伸的“三位一體”網(wǎng)格化管理體制。實(shí)現(xiàn)“微服務(wù)”全程關(guān)愛。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)；拓寬社情民意表達(dá)渠道，深入開展干部下訪群眾工作，有效防范和化解各種社會(huì)矛盾；建立人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系，健全特殊人群服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作和社會(huì)管理到戶到人；設(shè)立社情民意傳達(dá)室，建設(shè)一批愛心服務(wù)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)全國(guó)先進(jìn)。深入完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)文化“名牌、名品、名人”工程，加快黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、走馬古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取抗戰(zhàn)歷史文化博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，建成全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)文明水平全國(guó)前列。積極培育塑造城市精神，縱深推進(jìn)“唱讀講傳”活動(dòng)，深化“十百千萬文明行動(dòng)”，開展十大道德模范、十大感動(dòng)人物等評(píng)選，全面提升文明程度和市民文明素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持落實(shí)“民主法治十五條”、提高施政能力水平，助推民主法治先行區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)依法行政能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格集體決策和公示制度；健全政務(wù)公開制度，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)人民建議征集工作，搭建公眾參與、社會(huì)監(jiān)督“直通車”；深化行政審批制度改革，清理、減少、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；完善法律援助和司法救助制度，建立全覆蓋的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持和財(cái)稅政策等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)和能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)，摒棄因循守舊、得過且過的觀念，改革創(chuàng)新謀事、集中精力想事、沉心靜氣干事。增強(qiáng)拒腐防變能力。深入開展廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督，充分運(yùn)用公共資源交易平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

xxxx年重點(diǎn)工作

各位代表，今年是新一屆政府的屆首之年。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。綜合考慮各種因素，建議xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“九增長(zhǎng)、三確?！?，具體為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)800億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，達(dá)到1580億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，完成400億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，完成380億元以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人；城市居民人均可支配收入達(dá)到25000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12360元，分別增長(zhǎng)13%和18%。確保招商引資實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到240億元，實(shí)際利用外資達(dá)到4億美元；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好十大重點(diǎn)工作：

（一）加壓猛推高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”。全面發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)拉開高新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)格局。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完成征地拆遷1萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置房各30萬平方米。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造一批專業(yè)孵化器、加速園等平臺(tái)，積極推進(jìn)高新區(qū)納入“新三板”擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，培育發(fā)展1-2家上市企業(yè)。加快培育計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥園、高端裝備制造園，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值337億元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額166億元，增長(zhǎng)20%；區(qū)級(jí)稅收收入15.6億元，增長(zhǎng)25%；招商引資實(shí)到資金100億元，增長(zhǎng)27%。

（二）強(qiáng)力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。協(xié)同發(fā)展，充分凸顯園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位。三大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。九龍園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)壹本科工城、隆鑫鋼結(jié)構(gòu)等6個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)慶鈴重型車及發(fā)動(dòng)機(jī)、悅康藥業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)18%和21%，達(dá)到520億元和145億元。西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)西南鋁22萬噸鋁熔鑄等10個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)森迪安防等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成戴卡捷力輪轂、鑫邦鋼材城等10個(gè)項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均增長(zhǎng)15%以上，分別達(dá)到410億元和85億元。金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)引進(jìn)電子類企業(yè)17家，力促應(yīng)達(dá)利等15個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，確保臺(tái)晶電子等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到10億元和2.8億元。

（三）集結(jié)打響西城會(huì)戰(zhàn)。攻堅(jiān)克難，集中掀起“再戰(zhàn)九龍西城”主題年熱潮。完成西城總體規(guī)劃編制，深化白市驛、陶家、西彭三大聚居區(qū)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。投入200億元，建設(shè)165個(gè)項(xiàng)目，構(gòu)建西城發(fā)展框架。推進(jìn)快速路一縱線、成渝高速公路分流道工程，加快渝黔新線、成渝城際鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成白彭路提檔升級(jí)，建成高新大道、金曾路，形成高新區(qū)西區(qū)、陶家商圈兩大閉合路網(wǎng)。啟動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢中心基地、貝迪國(guó)際會(huì)議中心和西城文體中心建設(shè)，推動(dòng)西城公園、陶家生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施陶家場(chǎng)鎮(zhèn)、走馬古鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，建設(shè)227萬平方米公租房，開工建設(shè)100萬平方米安置房。全力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，依法清理閑置土地，集約節(jié)約用地。成立九龍西城管委會(huì)，設(shè)立西城行政服務(wù)分中心，完善運(yùn)行機(jī)制，健全考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)西城大開發(fā)大建設(shè)。

（四）精雕細(xì)琢品位東城。更新上檔，協(xié)調(diào)統(tǒng)一外在形象與內(nèi)在品位。突出城市特色風(fēng)貌，提升改造楊家坪、高新區(qū)東區(qū)和華巖三大區(qū)域，全面完成危舊房和城中村拆遷掃尾任務(wù)，加快xx理工大學(xué)等5個(gè)核心地塊和華潤(rùn)萬象城、龍湖西城天街二期等高端商業(yè)中心建設(shè)。不斷完善城市功能，啟動(dòng)嘉華大橋南延伸段二期等7個(gè)暢通工程，開展快速路二縱線建設(shè)前期工作，建成謝家灣、西郊路人行地通；繼續(xù)推進(jìn)主干道建筑外立面及老舊住宅區(qū)改造，新增排水管網(wǎng)20公里，提檔升級(jí)道路設(shè)施50萬平方米。挖掘城市文化內(nèi)涵，啟動(dòng)中梁山歷史風(fēng)貌街區(qū)、盤龍廣場(chǎng)、美茵運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，推動(dòng)“川美?創(chuàng)谷”、“云創(chuàng)?蝶谷”等產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造郵電路藝術(shù)品交易街、楊九路“民國(guó)印象?工業(yè)記憶”特色街和九龍外灘商業(yè)廣場(chǎng)。

（五）優(yōu)化再造城市經(jīng)濟(jì)。激發(fā)活力，優(yōu)化存量與培育增量并重并舉。做活商貿(mào)流通業(yè)，楊家坪商圈加速高端商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)社零總額達(dá)到200億元;石橋鋪商圈擴(kuò)容升級(jí)，加快打造長(zhǎng)江上游最大IT數(shù)碼港，力爭(zhēng)社零總額達(dá)到130億元；陶家商圈完成規(guī)劃編制，啟動(dòng)整體開發(fā)。全區(qū)新增商業(yè)面積10萬平方米以上，商品銷售總額力爭(zhēng)突破2000億元。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)西遷，加快建設(shè)xx汽摩城等重點(diǎn)市場(chǎng)，培育壯大恒勝化工醫(yī)藥等特色市場(chǎng)，打造西部專業(yè)市場(chǎng)集群。做靚休閑旅游，精心打造“十泉十美”，推進(jìn)龍門陣二期、錦怡五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升節(jié)會(huì)品質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待1800萬人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入突破90億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加速推動(dòng)九龍半島、二郎總部集聚區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)金融保險(xiǎn)、高新技術(shù)等企業(yè)總部2-3家。支持房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快盤龍、大堰等片區(qū)開發(fā)，開工量達(dá)到200萬平方米，在建量保持630萬平方米。

（六）加速提升開放水平。外引內(nèi)聯(lián)，積極拓展對(duì)外開放廣度深度。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司總部、國(guó)際研發(fā)中心、科技創(chuàng)新型企業(yè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引進(jìn)外資企業(yè)20家。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育年出口超千萬美元的骨干企業(yè)3家，培育2-3家企業(yè)上市；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)22億美元，其中出口18億美元。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成白市驛水廠，推進(jìn)含谷寶洪220千伏等6座變電站建設(shè)，實(shí)施楊家坪天然氣環(huán)線改造，推動(dòng)楊家坪—西彭DN420管道工程建設(shè)，完成恒盛能源LNG調(diào)峰站建設(shè)。用好用活各類優(yōu)惠政策，健全企業(yè)融資扶持機(jī)制，探索建立“五低成本”政策體系，緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。強(qiáng)化對(duì)口支援交流合作，最大限度爭(zhēng)取勞動(dòng)力支持，切實(shí)保障企業(yè)用工需求。

（七）統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展。點(diǎn)面結(jié)合，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。新建5個(gè)農(nóng)民新村、15萬平方米巴渝新居，打造10個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范村；啟動(dòng)陶跳路等農(nóng)村公路和3個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)；解決3.4萬人飲水安全問題。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)和服務(wù)管理機(jī)制，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4萬人；全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革和城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村“三權(quán)”抵押；推動(dòng)以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革轉(zhuǎn)入常態(tài)化，提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地2000畝、花卉苗木基地1000畝；新增龍頭企業(yè)3家、專業(yè)合作社10個(gè)、新型股份合作社3個(gè)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快西部國(guó)際涉農(nóng)物流加工區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)15平方公里控規(guī)，為建設(shè)“千億級(jí)”涉農(nóng)物流園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（八）縱深推進(jìn)民生實(shí)事。共建共享，穩(wěn)步提升人民幸福指數(shù)。注重解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、老舊住宅區(qū)管理等十大民心工程，確保實(shí)現(xiàn)背街小巷全部整治、支次干道全部白改黑、城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)旱廁全部改造、城市無燈區(qū)全部消滅。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)展微型企業(yè)1000戶，帶動(dòng)6000人就業(yè)。健全社會(huì)保障體系，推行社會(huì)保障“一卡通”，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)96%。健全救濟(jì)救助體系，關(guān)愛留守兒童、空巢老人等群體。全面完成次級(jí)河流綜合整治，深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家藥品安全示范區(qū)。

（九）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)質(zhì)均衡，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建公租房配套小學(xué)4所，改擴(kuò)建鐵路中學(xué)等6所中小學(xué)，建成2所小學(xué)和一批普惠性幼兒園，推進(jìn)萊佛士國(guó)際教育園和二郎高中建設(shè)，加快名校、特色學(xué)校建設(shè)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量和水平。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，完成區(qū)一院改擴(kuò)建、區(qū)五院配套工程和銅罐驛、白市驛鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)人民醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%，推進(jìn)區(qū)一中醫(yī)院“三甲”、區(qū)一院“二甲”創(chuàng)建。全面提高人口素質(zhì)，自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，建設(shè)中國(guó)當(dāng)代書法藝術(shù)生態(tài)園，深化“唱讀講傳”活動(dòng)，探索文化消費(fèi)直補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施及服務(wù)全免費(fèi)；推進(jìn)市青少年足球訓(xùn)練基地、市射擊射箭學(xué)校建設(shè)，打造一批全民健身示范廣場(chǎng)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。改革創(chuàng)新，不斷增加和諧因素激發(fā)社會(huì)活力。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域；建立物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，提高小區(qū)物業(yè)管理水平；創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊群體教育、幫扶和矯正。維護(hù)群眾合法權(quán)益，建立“一站式”群眾接訪平臺(tái)，暢通社情民意表達(dá)渠道；深入開展干部下訪群眾工作，妥善化解各類矛盾糾紛，切實(shí)防范和減少群體性事件發(fā)生；廣泛開展“六五”普法宣傳教育，健全司法救助和法律援助制度，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。保障公共安全，探索建立軍警民立體巡防體系；全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防一般安全事故、杜絕重特大安全事故發(fā)生；推進(jìn)中德災(zāi)害管理合作項(xiàng)目，完善應(yīng)急和救援管理體系；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化擁軍優(yōu)屬工作。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)發(fā)展能力和水平；強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)人才；健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，提升政府執(zhí)行力和公信力；嚴(yán)格依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，深入開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，以親民、為民、愛民的實(shí)際行動(dòng)，貼近人民群眾服好務(wù)；始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，保證權(quán)力干凈運(yùn)行，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效清廉的服務(wù)政府。

第五篇：市政府工作總結(jié)

2013年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府和各族人民堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2803.54億元，增長(zhǎng)10.3%;財(cái)政收入473.66億元，增長(zhǎng)12.24%;規(guī)模以上工業(yè)增加值777.52億元，增長(zhǎng)16.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長(zhǎng)23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1450.84億元，增長(zhǎng)14.01%。實(shí)際到位區(qū)外境內(nèi)資金729.23億元，增長(zhǎng)10.28%;直接利用外資(自治區(qū)全口徑)5.8億美元，增長(zhǎng)15.45%;外貿(mào)進(jìn)出口總額44.2億美元，增長(zhǎng)6.6%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲2.1%。被評(píng)為“國(guó)家節(jié)水型城市”“2013中國(guó)最佳休閑城市”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理“長(zhǎng)安杯”三連冠、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在省會(huì)/副省級(jí)城市排第八位，位次較2012年提升了9位。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益取得新提高。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全市科技財(cái)政投入6.21億元，增長(zhǎng)20.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財(cái)政收入增幅15.58個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量及發(fā)明專利擁有量連續(xù)4年位居全區(qū)第一，每萬人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)48.67%。高新技術(shù)企業(yè)163家，總產(chǎn)值突破860億元。南寧市科技企業(yè)孵化基地被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產(chǎn)成功;廣發(fā)重工集團(tuán)“中廣軌道1號(hào)盾構(gòu)機(jī)”正式下線，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。二次產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.24個(gè)百分點(diǎn)，電子信息等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1553.01億元，增長(zhǎng)23.13%，占全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達(dá)47.5%、35.4%。工業(yè)投資完成728.13億元，增長(zhǎng)19.22%，南南鋁等35個(gè)投資億元以上重大項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中恒、研祥等82個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新增10億元企業(yè)9家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。全市億元企業(yè)達(dá)548家，增加55家，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.23個(gè)百分點(diǎn)，富士康南寧公司產(chǎn)值157.2億元，實(shí)現(xiàn)百億元工業(yè)企業(yè)零的突破。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲分明、與發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)掛鉤的待遇分配機(jī)制，做大做強(qiáng)園區(qū)工業(yè)，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)47.90%，工業(yè)產(chǎn)值超百億園區(qū)6個(gè)。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造紙等落后產(chǎn)能，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，降幅達(dá)5.22個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。新增限額以上企業(yè)154家，限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額664.3億元，增長(zhǎng)17.73%。金融業(yè)增加值241.11億元，增長(zhǎng)12.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.96%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入478.15億元，增長(zhǎng)18.39%。舉辦香港時(shí)尚購(gòu)物展、南寧名品推廣周等各類專業(yè)會(huì)展105場(chǎng)。房地產(chǎn)開發(fā)投資416.37億元，占全區(qū)25.79%;商品房銷售面積702.6萬平方米，增長(zhǎng)11.7%。大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民間投資1486.87億元，增長(zhǎng)30.98%，對(duì)全市投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75.56%。個(gè)體工商戶24.84萬戶、私營(yíng)企業(yè)9.23萬家，非公企業(yè)上繳稅收198.2億元，增長(zhǎng)14.43%。

(二)強(qiáng)保障促增收，“兩個(gè)倍增”計(jì)劃取得新成效。

深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。全市農(nóng)業(yè)財(cái)政投入37.32億元，增長(zhǎng)15.44%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財(cái)政收入增幅10.59個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4.5億元、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼2760萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值578.15億元，增長(zhǎng)4.91%;糧食總產(chǎn)量223.44萬噸，再創(chuàng)歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產(chǎn)量保持全國(guó)第一;新增土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積16.2萬畝，總量超過100萬畝，占全區(qū)18.8%。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家。建成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經(jīng)濟(jì)7萬畝。實(shí)施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固138座、農(nóng)村飲水安全工程495個(gè)，解決33萬人農(nóng)村飲水安全問題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級(jí)財(cái)政投入資金2.63億元，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植10萬畝，修建屯級(jí)道路410條487.74公里、橋梁14座，解決29萬名群眾行路難問題。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人。農(nóng)村居民人均純收入7685元，增長(zhǎng)13.4%。深入實(shí)施城鎮(zhèn)居民收入倍增計(jì)劃。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連漲”，人均達(dá)1621.23元/月;最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元/月，增幅20%。加強(qiáng)就業(yè)援助，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.38億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24817元，增長(zhǎng)10%。

(三)重招商優(yōu)服務(wù)，以投資促增長(zhǎng)取得新佳績(jī)。

緊盯世界500強(qiáng)、全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴粵、港、澳、臺(tái)等地區(qū)開展招商活動(dòng)，抓住全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在邕舉辦的機(jī)遇，全力以赴招大商引強(qiáng)企，成功引進(jìn)綠地集團(tuán)等6家世界500強(qiáng)企業(yè)，寶能、萬科、研祥、海王等國(guó)內(nèi)20多家金融、地產(chǎn)、電子、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶南寧。加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境建設(shè)，南寧投資環(huán)境滿意度排名全區(qū)首位。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)新機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，完成基本建設(shè)投資1109.74億元、增長(zhǎng)29.16%，更新改造投資728.33億元、增長(zhǎng)23.08%;自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目559項(xiàng)，完成投資743.48億元;城建項(xiàng)目477項(xiàng)，完成投資220.9億元，增長(zhǎng)16.44%。

(四)抓改革促開放，發(fā)展動(dòng)力取得新增強(qiáng)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。出臺(tái)《南寧市農(nóng)村住宅建設(shè)管理及推薦戶型獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)推進(jìn)壇板坡等12個(gè)綜合示范村建設(shè)。首次將政府性基金、社保基金納入全口徑預(yù)算，首次將社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入同級(jí)人大審議。將28家國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)，按行業(yè)、資源整合重組為九大集團(tuán)(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)105項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、127項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目;將8大類89項(xiàng)行政審批、行政處罰等管理事項(xiàng)委托或授權(quán)五象新區(qū)管委會(huì)，市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐五象新區(qū)，實(shí)現(xiàn)五象新區(qū)項(xiàng)目審批“不過江”目標(biāo);強(qiáng)化行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，全市279項(xiàng)行政審批事項(xiàng)再次提速，承諾提速率平均達(dá)50%以上。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面啟動(dòng)六縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設(shè)村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。提升對(duì)外開放水平。成功服務(wù)第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)議、第二屆中越青年大聯(lián)歡活動(dòng)等。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEpA)示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，全市申報(bào)境外投資企業(yè)18家，投資總額4.32億美元，增長(zhǎng)58%。

(五)抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，城市宜居水平取得新提升。

突出五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。新區(qū)管委會(huì)掛牌成立，全面推行“一線決策、一線審批、一線協(xié)調(diào)”工作法，項(xiàng)目開工不斷創(chuàng)造新的“五象速度”。統(tǒng)籌做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共與配套設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善。積極探索區(qū)域連片土地統(tǒng)征統(tǒng)儲(chǔ)和集中安置方式，開工建設(shè)12個(gè)安置點(diǎn)，妥善解決1.3萬人安置問題。落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)、“招拍掛”出讓土地面積、征地完成量分別占市本級(jí)的44%、40%、50%。實(shí)施項(xiàng)目130項(xiàng)，完成投資153.62億元。廣州恒大等30多家國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶五象新區(qū)，興業(yè)銀行、太平保險(xiǎn)等9家金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實(shí)項(xiàng)目，投資達(dá)500多億元。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通1號(hào)線完成投資32.58億元，2號(hào)線順利開工，軌道交通第二輪規(guī)劃(含3、4、5號(hào)線)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開通，市轄區(qū)內(nèi)高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時(shí)代。南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓主體完工，火車東站及周邊路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開工建設(shè)，白沙大道3座立交橋、金湖廣場(chǎng)下穿隧道等工程如期建成通車。經(jīng)強(qiáng)力攻堅(jiān)，歷經(jīng)9年建設(shè)的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車，歷經(jīng)8年建設(shè)的長(zhǎng)堽路打通至快環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區(qū)舊城區(qū)改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成新陽路292號(hào)等20個(gè)土地熟化項(xiàng)目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設(shè)面積381.4萬平方米、清理違法占地面積506.5萬平方米。抓好“中國(guó)水城”建設(shè)。完成投資50.05億元，增長(zhǎng)81.1%。邕江兩岸綜合整治示范段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水干渠開工建設(shè)，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系進(jìn)一步提升。提升“中國(guó)綠城”水平。完成投資19.5億元，增長(zhǎng)34.96%。完成新造林24.49萬畝，村屯綠化130個(gè)。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會(huì)，五象湖公園成為新亮點(diǎn)。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線路的園林景觀進(jìn)一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動(dòng)計(jì)劃成效凸顯。全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個(gè)百分點(diǎn)和0.21平方米。環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數(shù))優(yōu)良率達(dá)75%，在省會(huì)城市(直轄市)中名列第六。

(六)辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。

全市財(cái)政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財(cái)政支出的69.87%。完善社會(huì)保障體系。全市社會(huì)保險(xiǎn)參保608.28萬總?cè)舜?不含新農(nóng)合)。投入3.4億元提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保戶、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民248.48萬人次。安排社區(qū)惠民資金3520萬元，解決一批社區(qū)居民最關(guān)心的民生問題。開工建設(shè)各類保障房19900套、基本建成17856套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2568戶、分配入住保障性住房6295套。全面發(fā)展教育事業(yè)。教育支出70.32億元，增長(zhǎng)6.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財(cái)政收入增幅1.58個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安排2.33億元，受益學(xué)生40萬人，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。完成幼兒園建設(shè)項(xiàng)目386個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范幼兒園6所、市級(jí)示范幼兒園37所，超額完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。建成12所城市中小學(xué)校，接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)生12.6萬人，占全區(qū)33.18%。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高4.31、0.56、0.62個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.38%;726萬人次參合農(nóng)民獲醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，補(bǔ)償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高5元。全力實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程、母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程、地中海貧血防治計(jì)劃、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥重點(diǎn)工程和壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋。全市人口自然增長(zhǎng)率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個(gè)比值。大力提升文化軟實(shí)力。市財(cái)政投入4500萬元完成129個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。成功打造“一聲所愛·大地飛歌”2013新民歌音樂季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚?！短烨賯髡f》獲全國(guó)曲藝優(yōu)秀節(jié)目展演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)南寧曲藝全國(guó)奪獎(jiǎng)零的突破。南寧電視臺(tái)與6家境外媒體成功舉辦跨國(guó)春晚《春天的旋律》，節(jié)目信號(hào)覆蓋泰國(guó)等東南亞10國(guó)及北美、歐洲、大洋洲等地區(qū)。安排5000萬元專項(xiàng)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)—東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項(xiàng)目落地，天天演項(xiàng)目《錦·宴》對(duì)外公演。村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋新增25萬人。保護(hù)和弘揚(yáng)壯族文化遺產(chǎn)，武鳴縣獲“中國(guó)歌圩文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口達(dá)49%。成功舉辦2013南寧國(guó)際半程馬拉松比賽、南寧國(guó)際龍舟賽等5項(xiàng)國(guó)際體育賽事。高標(biāo)準(zhǔn)做好第四十五屆世界體操錦標(biāo)賽籌備工作。全力穩(wěn)定物價(jià)。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，開通菜籃子工程平價(jià)直銷車20輛、設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店26家，實(shí)行“一元菜”供應(yīng)。實(shí)施為民辦實(shí)事工程。投入58.12億元，自治區(qū)10項(xiàng)、南寧市20項(xiàng)為民辦實(shí)事工程104個(gè)子項(xiàng)完成100項(xiàng)，4個(gè)子項(xiàng)正在收尾，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(七)抓規(guī)范嚴(yán)管理，社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成效。

推進(jìn)“平安南寧”建設(shè)，新增3000個(gè)網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控?cái)z像頭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，案件發(fā)案數(shù)和刑事案件發(fā)案數(shù)分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產(chǎn)工作，年內(nèi)無重大以上安全生產(chǎn)事故，考核綜合排名全區(qū)第一。開展乳制品等重點(diǎn)食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管體系改革工作走在全區(qū)前列?！爸腔勰蠈帯苯ㄔO(shè)成為國(guó)家試點(diǎn)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市試點(diǎn)、全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠基本竣工，城市污水截污及管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，市本級(jí)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)力推進(jìn)“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，打造示范點(diǎn)138個(gè)，鄉(xiāng)村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。大力開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，營(yíng)造了整潔暢通、文明有序的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“100天新變化、200天新提升”的工作目標(biāo)，得到了全市人民的高度評(píng)價(jià)。

(八)改作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)取得新加強(qiáng)。

加強(qiáng)政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設(shè)查處等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按程序起草、審議、發(fā)布文件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5件，出臺(tái)政府規(guī)章4件、廢止3件。主動(dòng)公開政府信息11.7萬多條，信息公開量繼續(xù)保持全區(qū)首位。推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”向基層延伸，98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和43.9%的行政村(社區(qū))建成政務(wù)服務(wù)中心，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全市會(huì)議召開數(shù)量同比下降31.63%;處級(jí)干部因公出國(guó)(境)人數(shù)下降35.01%，科級(jí)干部因公出國(guó)(境)人數(shù)下降52%;公務(wù)接待費(fèi)用下降24.95%，公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下降7.2%，節(jié)慶、論壇活動(dòng)經(jīng)費(fèi)下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)。積極開展信訪工作，接聽“市長(zhǎng)公開電話”來電4.03萬個(gè)，受理“人民網(wǎng)市長(zhǎng)信箱”留言618條，妥善處理群眾來信3234件、來訪2378批9030人次。強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目、重大政策執(zhí)行等審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級(jí)人大代表議案建議261件、政協(xié)委員提案338件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見。

一年來，我市外事、僑務(wù)、司法、統(tǒng)計(jì)、人防、保密、口岸、水庫(kù)移民、地震、供銷、農(nóng)機(jī)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)南寧調(diào)查隊(duì)、通信、郵政、供電、測(cè)繪、氣象、水文、參事、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新的成績(jī)，少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

各位代表，過去的一年，在困難和壓力多年來少有的情況下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持南寧發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟(jì)總量的任務(wù)十分繁重;科技帶動(dòng)能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展亟待加強(qiáng);影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸依然不少，改革攻堅(jiān)面臨重重挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然突出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力依然存在，社會(huì)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);政府自身建設(shè)、干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)等。對(duì)這些困難和問題，我們不掩飾、不回避，必須高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市各族人民的期望!