第一篇：群眾工作調(diào)研9號(hào)范文

色司法?2011?9號(hào)

色達(dá)縣司法局關(guān)于開展

新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

縣委政法委：

根據(jù)《中共色達(dá)縣委政法委員會(huì)關(guān)于開展“新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作研究”課題調(diào)研的通知》精神，我局專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，撰寫了就有關(guān)我縣司法行政系統(tǒng)開展群眾工作的現(xiàn)狀和如何開展群眾工作的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)上報(bào)你委。

一、地理自然條件

色達(dá)縣位于青藏高原東南緣，甘孜藏族自治州西北部。地處兩?。ㄋ拇?、青海）三州（阿壩州、甘孜州、青海果洛州）六縣（阿壩州壤塘縣、本州的甘孜、爐霍、石渠、果洛州的達(dá)日、班瑪）結(jié)合部，1東臨阿壩藏族羌族自治州壤塘縣，北與青海省班瑪、達(dá)日兩縣接壤。全縣轄4區(qū)2鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，134個(gè)行政村，平均海拔4127米，幅員面積9338.98平方公里，全縣總?cè)丝跒?7000余人，是甘孜州海拔最高、氣候最寒冷、自然條件最差、以藏民族為主的民族聚居牧業(yè)縣。

二、司法行政系統(tǒng)開展群眾工作現(xiàn)狀。

（一）、我縣司法行政系統(tǒng)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對(duì)農(nóng)牧民群眾的感情問題，只有對(duì)農(nóng)牧民群眾有感情，才能時(shí)刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級(jí)干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念。通過抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為司法行政系統(tǒng)各級(jí)干部的自覺追求。

（二）以基層司法所建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全縣基層司法所干部隊(duì)伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我縣司法行政各項(xiàng)工作，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以教育引導(dǎo)為手段，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。司法行政機(jī)關(guān)做好新形勢(shì)下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾；既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、群眾工作工作存在的問題。

（一）從群眾的角度來(lái)看

1、改革開放以來(lái)，我縣社會(huì)各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切。當(dāng)中，還有部分農(nóng)牧民群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來(lái)反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前我縣人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在偷牛盜馬、涉法涉訴、歷史舊怨、環(huán)境保護(hù)等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一

起，總體上屬于當(dāng)前社會(huì)層面的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（二）從干部的角度來(lái)看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會(huì)做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢(shì)群體”。

三、對(duì)策與措施。

（一）要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)。一是對(duì)新時(shí)期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對(duì)群眾工作的體制機(jī)制問題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒有責(zé)任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L(zhǎng)效機(jī)制。

（二）要著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，即提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任

務(wù)；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府；提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。二要在干部選拔任用上把對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要讓那些堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認(rèn)真解決實(shí)際問題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作顯得蒼白無(wú)力。因此，必須把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠、完善的，要抓緊研究制定和完善；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問題，要主動(dòng)說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)

有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益問題，自覺維護(hù)構(gòu)建社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安的大局。

色達(dá)縣司法局

二O一O年九月三日

報(bào)：縣委，政府，州司法局，縣委政法委

第二篇：群眾工作調(diào)研

關(guān)于新時(shí)期群眾工作的思考和建議

縣委研究室 張明

“群眾利益無(wú)小事”，巫溪縣委、政府十分重視群眾工作，特別是從去年開展“干部大下訪”活動(dòng)和落實(shí)“三項(xiàng)制度”以來(lái)，全縣就如何開展群眾工作總結(jié)了很多好的經(jīng)驗(yàn)。好的經(jīng)驗(yàn)要有好的群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，縣委研究室對(duì)此展開專題調(diào)研，提出了一些粗淺的建議和想法，供領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、巫溪群眾工作的總體形勢(shì)

近年來(lái)，在巫溪縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)“落后不落伍、認(rèn)窮不認(rèn)輸”的精神，深入實(shí)施“135”工作思路，推動(dòng)巫溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、合作醫(yī)療、社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)工程、廉租房建設(shè)等許多惠民政策的相繼出臺(tái)，惠及全縣老百姓，黨和政府在干部群眾中樹立了很高的威望和形象。全縣廣大干部群眾看在眼里，記在心里，對(duì)在新形勢(shì)下建設(shè)和諧富裕的新巫溪充滿了必勝的信心，全縣上下形成了“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”和想干事、愿干事、干成事的氛圍。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我們的群眾工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是基層干部為民服務(wù)失位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來(lái)，全心全意為老百姓服務(wù)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體

系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，財(cái)政、稅收、戶籍、國(guó)土等管理權(quán)限上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能逐步弱化，在行使管理發(fā)展和為民服務(wù)職能上受到諸多掣肘，辦法不多，手段不強(qiáng)，群眾意見很大，認(rèn)為政府不作為。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央支農(nóng)力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 “催糧要款、刮宮引產(chǎn)”為主的傳統(tǒng)職能已成歷史，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為肩上的擔(dān)子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦，甚至因此消極懈怠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”的觀念還非常濃，不愿意放下架子直接面對(duì)農(nóng)民，總認(rèn)為自己高人一等，不能和群眾打成一片，直接面對(duì)群眾服務(wù)顯得力不從心，干群關(guān)系越來(lái)越淡漠。根據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半以上的干部基本上無(wú)所事事，沒有特別的事情很少下村，上頭有什么事情要安排，就給村干部打個(gè)電話或者發(fā)條短消息聯(lián)系，和群眾的直接往來(lái)越來(lái)越少。在老百姓中流傳著這樣一句口頭禪：“稅費(fèi)免了，干部不見了，服務(wù)沒有了，老百姓辦事難了”。

二是群眾利益訴求渠道不暢。稅費(fèi)改革以后，群眾最大的問題就是到政府機(jī)關(guān)“找人難、辦事難”。巫溪地域遼闊，山高坡陡，地勢(shì)條件惡劣，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的平均距離大約在40公里左右，烏龍、中崗等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的車程超過100公里，交通不便，群眾到縣城辦事在很順利的情況下也要耽擱至少一天時(shí)間。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各種為群眾服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合縮編，合鄉(xiāng)并村以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村所管轄的區(qū)域很大，有的地方還不通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所因?yàn)楣ぷ骶€長(zhǎng)面廣，需要經(jīng)常深入農(nóng)村一線，不可能整天坐

在辦公室等待“零星”登門辦事的群眾。群眾在辦理外出務(wù)工證明、房產(chǎn)證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、上戶口和領(lǐng)取種糧直補(bǔ)金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)撫金等日常事務(wù)時(shí)，往往為一件小事因找不著人或不知該找誰(shuí)，多次跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣屬有關(guān)部門，浪費(fèi)精力、耽誤農(nóng)時(shí)、影響生產(chǎn)，難免惱火生怨，與辦事人員發(fā)生矛盾糾紛，形成領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨、社會(huì)不理解、干部覺得委屈的局面。這些問題看似不大，但直接反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能履行不到位，群眾的利益訴求渠道不暢。以文峰鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)由金盆、鎮(zhèn)溪、建樓3鄉(xiāng)和原文峰鎮(zhèn)合并而成，面積480平方公里，該鎮(zhèn)建樓村花園社和鎮(zhèn)溪村龍洞社到鎮(zhèn)政府的距離有40多公里，到村委會(huì)所在地10多公里，其中80%的農(nóng)戶不通公路。當(dāng)?shù)氐睦习傩辙k理相關(guān)證件按照程序，如果順利的話需要耽擱２天時(shí)間（在村里開證明要一天，到鎮(zhèn)里辦理證件又要一天），花費(fèi)車費(fèi)和生活費(fèi)要60元，如果遇到找不著人或不知找誰(shuí)時(shí)，花費(fèi)的時(shí)間和金錢根本無(wú)法計(jì)算，群眾辦事耗時(shí)耗錢，怨聲載道。

三是各類信訪矛盾集中凸顯。巫溪由于財(cái)政困難，人員緊張，目前還沒有建立完善的縣鄉(xiāng)村信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)?？h信訪辦負(fù)責(zé)全縣的群眾信訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，信訪工作大都由本單位綜治辦或司法所履行，縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沒有上下對(duì)口工作機(jī)構(gòu)，無(wú)法履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。村（社區(qū)）一級(jí)成立了治保調(diào)解委員會(huì)，配備了兼職信訪調(diào)解員，但沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，調(diào)解人員沒有報(bào)酬,履職積極性不高，調(diào)解委員會(huì)形同虛設(shè)，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)斷檔狀態(tài)。由于

信訪網(wǎng)絡(luò)不健全，加之政府相關(guān)部門信訪職能交錯(cuò)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，部門之間職責(zé)不清，相互推諉，答復(fù)解決信訪問題口徑不一，導(dǎo)致基層一些老問題久拖不決，新問題不能及時(shí)化解，群眾只有不斷越級(jí)上訪，最終形成大問題，增加信訪工作難度。隨著改革開放進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各種深層次矛盾不斷凸顯，人民群眾利益訴求導(dǎo)向出現(xiàn)新變化，各類信訪矛盾層出不窮,信訪工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻。特別是近幾年，全縣機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷帶來(lái)的公共安全、突發(fā)事件增多，信訪總量呈不斷上升趨勢(shì)，一些群眾受個(gè)別人慫恿和操縱，堵塞交通，圍堵政府機(jī)關(guān)，暴力干擾政府公務(wù)人員執(zhí)法，擾亂政府正常工作秩序。去年，全縣群眾來(lái)信來(lái)訪總數(shù)1225件2636人次，同比上升12%、29%,其中，群眾來(lái)信243件314人次，同比上升12%、11%,來(lái)訪982件2322人次,同比上升15%、32%，到市上訪37人次，同比上升48%，進(jìn)京上訪12人次，同比上升50%，進(jìn)京非正常上訪4人次，發(fā)生了縣城“5.1”和上磺“9.19”兩次惡性群體事件，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的威信。

二、各地在群眾工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法

我們廣泛搜集學(xué)習(xí)了各地開展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，其中河北省館陶縣和河南省義馬市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）“館陶經(jīng)驗(yàn)”

館陶縣位于河北省南部，面積456平方公里，人口29萬(wàn)。2006

年，館陶縣在全縣創(chuàng)造性地實(shí)行了“群眾事情代辦制”，即群眾在辦理建房、升學(xué)、落戶口、外出務(wù)工、婚喪嫁娶、合作醫(yī)療等各種證件和手續(xù)時(shí)，由鄉(xiāng)村干部免費(fèi)全程代辦，變?nèi)罕姟芭堋睘楦刹俊八汀薄＞唧w做法是：

一是設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)財(cái)政、計(jì)生、民政、戶籍、國(guó)土、城建、司法、信訪、林業(yè)等相關(guān)站所工作人員集中辦公，綜合服務(wù)；各村設(shè)一名“代辦員”，代理群眾辦理各種事務(wù)。

二是建立代辦工作流程。“群眾事情代辦制”的具體工作流程是受理—代辦—回復(fù)—跟蹤監(jiān)督。

——受理：群眾把需要辦理的事項(xiàng)委托給村“代辦員”，由村“代辦員”登記并收集相關(guān)材料。

——代辦：村“代辦員”每周日、周三到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心集中辦理，超出鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)需經(jīng)縣有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)級(jí)“代辦員”負(fù)責(zé)代辦，涉及面廣、較為集中的事項(xiàng)由鄉(xiāng)代辦點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門上門辦理。

——回復(fù)：每名村“代辦員”都持有一本《代辦事項(xiàng)落實(shí)卡》，代辦后，群眾在《落實(shí)卡》上簽字或按手印。

——跟蹤監(jiān)督：鄉(xiāng)黨委定期不定期對(duì)代辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保件件代辦事項(xiàng)落到實(shí)處。

館陶縣推行“群眾事情代辦制”以來(lái)，已為群眾代辦事項(xiàng)1萬(wàn)余件，辦結(jié)率98%以上。這一制度的實(shí)行既為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

搭建了平臺(tái)，又提高了鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，群眾辦事難的問題得到了較好解決，拉近了黨群干群關(guān)系，受到群眾的普遍歡迎。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做法作出重要批示，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

（二）“義馬經(jīng)驗(yàn)”

河南省義馬市是一個(gè)縣級(jí)市，面積112平方公里，人口16人。義馬市在大建設(shè)大發(fā)展過程中也曾有與巫溪縣相同的信訪陣痛經(jīng)歷，各種社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)，信訪形勢(shì)一度比較嚴(yán)峻。針對(duì)這種狀況，義馬市及時(shí)創(chuàng)新信訪工作理念，轉(zhuǎn)變信訪體制機(jī)制，探索出了一條做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的“義馬經(jīng)驗(yàn)”。

“義馬經(jīng)驗(yàn)”概括起來(lái)，就是“強(qiáng)化一個(gè)理念，構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，完善六項(xiàng)機(jī)制”。

——“一個(gè)理念”：就是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化群眾工作理念。義馬市從建立全新的信訪機(jī)制入手，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——“一個(gè)平臺(tái)”：就是建立群眾工作部，構(gòu)建群眾工作平臺(tái)。2005年，義馬市在原信訪局的基礎(chǔ)上組建了群眾工作部，保留原信訪局的職能，整合公檢法司、民政、社保、土地、城建等與群眾利益相關(guān)的部門的部分工作職能，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，到群眾工作部集中辦公，形成新的群眾工作平臺(tái)。群眾工作部?jī)?nèi)設(shè)法律服務(wù)、交流談心、社情民意、幫扶濟(jì)困、宣傳教育、效能監(jiān)察六個(gè)窗口。通過群眾工作部這個(gè)平臺(tái)，整合信訪資源，強(qiáng)化信訪責(zé)任，減少信

訪環(huán)節(jié)，提高工作效率，拉近干部和群眾的距離。

——“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：就是組建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系群眾的橋梁。義馬市成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處整合紀(jì)檢、綜治、信訪、司法工作力量，設(shè)立群眾工作站，在村（居）成立群眾工作室，村民小組設(shè)群眾工作信息員。形成以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村組信息員為前哨的四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

——“六項(xiàng)機(jī)制”：就是完善群眾工作機(jī)制，暢通群眾工作渠道。義馬市建立了民意溝通、民主管理、高效服務(wù)、社會(huì)保障、排查調(diào)處、評(píng)議獎(jiǎng)懲六項(xiàng)機(jī)制。通過機(jī)制建設(shè)，抓好源頭治理，在矛盾預(yù)防上下功夫，認(rèn)真解決好群眾反映的問題，積極化解社會(huì)矛盾，真正做到標(biāo)本兼治。

義馬市新的群眾工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，解決了一大批信訪突出問題，把一批不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，理順了群眾情緒，群眾信訪總量大幅下降，赴京集訪和個(gè)訪多年實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，對(duì)“義馬經(jīng)驗(yàn)”給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)逐步推廣。

“館陶經(jīng)驗(yàn)”和“義馬經(jīng)驗(yàn)”告訴我們：要做好新時(shí)期的群眾工作，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)和調(diào)整群眾工作思路，整合各方資源，提高群眾服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)、高效的群眾工作體制。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)全縣群眾工作實(shí)際情況，并結(jié)合“館陶經(jīng)驗(yàn)”和“義馬經(jīng)

驗(yàn)”，提出以下建議。

（一）建立一個(gè)平臺(tái)。即建立群眾工作部，構(gòu)建群眾工作平臺(tái)。在信訪辦的基礎(chǔ)上整合團(tuán)委、婦聯(lián)、法制辦職能，建立以綜合協(xié)調(diào)解決群眾利益矛盾，全心全意為老百姓服務(wù)為主要職能的群眾工作部。群眾工作部下設(shè)便民服務(wù)大廳，將與群眾利益相關(guān)的財(cái)政、計(jì)生、民政、戶籍、國(guó)土、城建、司法、林業(yè)等部門的行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)臵在便民服務(wù)大廳，從相關(guān)部門抽調(diào)專職人員到便民服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”辦公，方便群眾辦理各種業(yè)務(wù)。

（二）健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。即組建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，搭建聯(lián)系群眾工作的橋梁?？h級(jí)層面上，成立群眾工作部和便民服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)全縣群眾工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和便民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，在不增加編制的前提下，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，增設(shè)群眾工作辦公室，下設(shè)便民服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)解決群眾問題，開展群眾事務(wù)代辦業(yè)務(wù)，使群眾辦事“只找一個(gè)人，只進(jìn)一道門”。村和社區(qū)層面上，整合調(diào)解委員會(huì)職能，成立群眾工作室，設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，收集社情民意，排查化解不穩(wěn)定因素，及時(shí)收集群眾的代辦事務(wù)，定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）搞好一個(gè)試點(diǎn)。即先期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣推開。選擇1-2個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室，開展“群眾事情代辦制”試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并結(jié)合即將開展的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，在全縣逐步推開。

第三篇：群眾工作調(diào)研文章

發(fā)揮部門職能真心服務(wù)群眾

達(dá)州市國(guó)土資源局龐佑軍

群眾路線既有“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，也含“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法。國(guó)土資源部門一貫堅(jiān)持正確運(yùn)用群眾路線工作方法，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能作用，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)做到體察民情、了解民意、集中民智、維護(hù)民利、改善民生。

一、深入基層體察民情。我們把深入基層、深入群眾，既作為增進(jìn)與群眾感情的最好辦法，也作為國(guó)土資源局了解真實(shí)情況的重要途徑。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，開展調(diào)查研究。僅2012年市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子先后下到七個(gè)縣、市、區(qū)調(diào)研近二十次，了解新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等情況，撰寫了十余篇調(diào)研文章，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和局黨委重大決策提供了科學(xué)依據(jù)。

二、傾聽民聲了解民意。我們始終堅(jiān)持把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是充分體現(xiàn)民意。在集體土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序，堅(jiān)持公開聽證，征求群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)民意。二是認(rèn)真傾聽民聲。2011年以來(lái)共接待來(lái)信來(lái)訪群眾300余起（次），耐心回復(fù)、解答人民群眾關(guān) 1

心的國(guó)土資源政策咨詢和熱點(diǎn)問題，用以改進(jìn)工作。

三、依靠群眾集中民智。一是集中民智，共商發(fā)展良策。我們鼓勵(lì)干部職工集中民智，積極建言獻(xiàn)策。在土地保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面提出的對(duì)策建議得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是集中民智，抓好地在防治。建立五級(jí)“群測(cè)群防、群專結(jié)合”監(jiān)測(cè)防御體系，落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，已經(jīng)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人348人，監(jiān)測(cè)責(zé)任人1060人，監(jiān)測(cè)員1799人，監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋了所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，形成了牢不可破的地災(zāi)防御網(wǎng)絡(luò)。積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，2012年全市17080人參加13次應(yīng)急演練，人民群眾智慧得到充分發(fā)揮，主動(dòng)參與到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治工作。

四、全心全意維護(hù)民利。我們十分注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持利為民所謀，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，杜絕“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。通過大力實(shí)施土地整治工作，通過山水路林村的綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；同時(shí)，注重充分維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，嚴(yán)禁損害農(nóng)民利益，嚴(yán)禁農(nóng)民“被上樓”。二是切實(shí)被征地農(nóng)民利益。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用足額補(bǔ)償?shù)轿唬沤^降低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、拖欠補(bǔ)償費(fèi)用等損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好失地農(nóng)民合法權(quán)益；積極為失地農(nóng)民解決好“三?！?，支持失地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。我市降雨量較較大，地質(zhì)

災(zāi)害嚴(yán)重。僅2011年，全市就成功預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害15起，成功避讓360人，主動(dòng)撤離1.3萬(wàn)余人，避免經(jīng)濟(jì)損失626萬(wàn)元，較好地維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、多措并舉改善民生。我們十分重視民生，充分發(fā)揮職能作用，大力實(shí)施民生工程，著力改善民生。一是積極開展應(yīng)急抗旱找水打井工程。2011年春季宣漢縣、萬(wàn)源市發(fā)生特大旱災(zāi)，大家急群眾之所急，及時(shí)向上匯報(bào)爭(zhēng)取資金，省國(guó)土資源廳宋光齊廳長(zhǎng)高度重視，第一時(shí)間安排工程隊(duì)伍打井找水，爭(zhēng)取投入2650萬(wàn)元，打井215口，解決了3萬(wàn)余人安全飲水及1萬(wàn)余畝抗旱保苗用水。近幾年，大力實(shí)施紅層找水打井工程，全市打井22566口，解決了90264人的生活飲水困難。二是積極實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程。我局把避讓搬遷作為重要的民生工程，2011年共完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷1360戶，使5500余人脫離了地質(zhì)災(zāi)害威脅；2012年正在實(shí)施完成搬遷戶2200戶，預(yù)計(jì)消除7000余人的地質(zhì)災(zāi)害威脅。三是大力組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程。2012年安排實(shí)施34處重大地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，根除重大安全隱患。四是積極開展土地整治工程。土地整治工作是一項(xiàng)重要的民生工程，2012年加快推進(jìn)12個(gè)已批準(zhǔn)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加快建成農(nóng)民安置新區(qū)；全市加快新開工22個(gè)土地整理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地2.7萬(wàn)畝；今年已完成11個(gè)土地整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增耕地0.9萬(wàn)畝。積極開展災(zāi)毀耕地復(fù)墾，全市安排“9.18”洪災(zāi)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目36個(gè)，預(yù)計(jì)恢復(fù)耕地7.2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.0

2億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。五是及時(shí)為保障性住房供地。為解決城市低收入群體住房問題，及時(shí)落實(shí)市委、市政府的部署，2012年計(jì)劃為全市保障性住房提供用地面積為368畝，實(shí)際已供地147畝，確保上萬(wàn)戶低收入戶居者有其屋。六是積極開展掛包幫和干部下基層活動(dòng)。積極開展扶貧幫扶工作，通過安排駐村干部、項(xiàng)目支持、結(jié)對(duì)幫扶等方式，先后幫助宣漢縣廠溪鄉(xiāng)、萬(wàn)源市大竹河鎮(zhèn)書房村走上脫貧致富路，用實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村、改變農(nóng)村。

實(shí)踐證明，只有正確運(yùn)用群眾路線工作方法，充分發(fā)揮部門職能，緊密聯(lián)系群眾，全力服務(wù)群眾，我們的事業(yè)才會(huì)新旺發(fā)達(dá)，才能夠進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

（聯(lián)系地址：達(dá)州市國(guó)土資源局郵編：635000）

第四篇：群眾工作調(diào)研講話

X X X 同 志

在XX區(qū)調(diào)研群眾工作時(shí)的講話（提綱）

（XXXX年X月X日）

同志們：

今天到XX區(qū)調(diào)研，主要目的是了解全省群眾工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和全市群眾工作電視電話會(huì)議貫徹落實(shí)情況，實(shí)地考察群眾工作站的建立和運(yùn)行情況，工作中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法，也順便聽取大家對(duì)群眾工作的意見和建議，為下步工作提供參考。剛才，我們實(shí)地考察了XX社區(qū)群眾工作站，聽取了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于群眾工作站建立和運(yùn)行情況的匯報(bào)，總的感覺是XX區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于群眾工作的安排部署，對(duì)群眾工作高度重視，行動(dòng)迅速、措施有力、成效明顯，特別是群眾工作站建立得早、工作規(guī)范、運(yùn)行順利，對(duì)此應(yīng)該給予充分肯定。特別是今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視群眾工作，區(qū)委書記XX同志專門到北京走訪了國(guó)家信訪局和省、市駐京指揮部征求意見和建議。到目前，XX區(qū)沒有發(fā)生一例到北京敏感地點(diǎn)、重點(diǎn)部位上訪事件。希望XX區(qū)進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)群眾工作的扎實(shí)深入開展，爭(zhēng)取在全市起到示范和帶動(dòng)作用。下面，我就如何抓好下步工作講四點(diǎn)意見：

一、要切實(shí)把群眾工作擺上重要位置來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

中央和省委、市委對(duì)做好新時(shí)期的群眾工作高度重視，特別是近期中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志多次就做好群眾工作做出重要指示和批示，提出了明確要求，并先后召開了全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全國(guó)全省信訪局長(zhǎng)會(huì)議和全省群眾工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，就群眾工作進(jìn)行了一系列的安排部署。市委常委會(huì)專題研究了群眾工作，并于2月23日召開了全市群眾工作電視電話會(huì)議，對(duì)全市群眾工作進(jìn)行了安排部署。市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作試點(diǎn)市的實(shí)施意見》，市委依托市信訪局成立了群眾工作部，由市委常委、市委秘書長(zhǎng)XXX同志兼任群眾工作部部長(zhǎng)。無(wú)論是中央還是省、市，召開會(huì)議規(guī)格之高、密度之頻、力度之大，在近年來(lái)是非常罕見的，這充分說明中央、省、市對(duì)群眾工作的高度重視，也充分說明當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要性和緊迫性。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委的決策部署，把群眾工作列入重要日程，切實(shí)擺上重要位置，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，提高能力，認(rèn)真謀劃、積極組織、強(qiáng)力推進(jìn)，真正把中央和省市的部署要求落到實(shí)處。同時(shí)，要開拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實(shí)踐，超前工作，抓出有省會(huì)特色、有試點(diǎn)市特色的工作，創(chuàng)出我市群眾工作的新“亮點(diǎn)”，打造我市形象的新“名

片”，在全省創(chuàng)典型、做榜樣，起到示范和引領(lǐng)作用。

二、認(rèn)真落實(shí)好省、市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作任務(wù)目標(biāo)

2月12日，省群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，研究通過了省群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工、群眾工作推進(jìn)方案和群眾工作督查要點(diǎn)等文件，省委副書記付志方作了重要講話，提出了工作要求。3月3日，市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，研究通過了《石家莊市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工》、《石家莊市2011年群眾工作要點(diǎn)》、《石家莊市2011年群眾工作推進(jìn)方案》等六個(gè)群眾工作專件，近日將印發(fā)各縣（市）區(qū)和市直部門，會(huì)議還就如何做好下步工作提出了工作要求。各級(jí)各部門要緊緊圍繞省委、市委提出的今年群眾工作的“兩大建立”和“三大目標(biāo)”任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的群眾工作?！皟纱蠼ⅰ保皇且⒏咝н\(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)群眾的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，具體就是建立起群眾工作部、群眾工作站和群眾工作室三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善信訪聯(lián)合接訪服務(wù)中心(涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心）和行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）兩大中心，真正做到群眾辦事和訴求有人管、有人負(fù)責(zé)；二是要建立管用實(shí)效的群眾工作長(zhǎng)效制度機(jī)制，靠制度機(jī)制做群眾工作，使群眾工作成為黨委、政府的經(jīng)常性工作?！叭竽繕?biāo)”，一是為群眾辦一批看得見、摸得著的實(shí)事好事，在解決關(guān)系群眾切身利益的問題上取得明顯實(shí)效，讓群眾得實(shí)惠，讓

群眾滿意;二是群眾工作關(guān)口前移、重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，不因矛盾糾紛沒人管或處理不及時(shí)、不到位引發(fā)嚴(yán)重群體性事件或惡性事件;三是實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要按照省市的部署和要求，對(duì)照省市的有關(guān)文件，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，分解工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，分解工作任務(wù)，扎實(shí)深入推進(jìn)好本地本部門的群眾工作。

三、健全完善群眾工作機(jī)制制度，不斷推動(dòng)群眾工作的順利進(jìn)行

群眾工作開展得好不好，機(jī)制制度非常關(guān)鍵，一定要靠機(jī)制管人，靠制度約束人。一是要明確群眾工作職責(zé)。縣（市）區(qū)群眾工作部要協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織推進(jìn)好本地的群眾工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）群眾工作站要積極為轄區(qū)群眾提供良好的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好群眾反映的各種問題。行政村（社區(qū)）群眾工作室要為群眾提供最便捷、最直接的日常服務(wù)。二是要加強(qiáng)群眾工作力量。要配齊配強(qiáng)群眾工作力量，人手不夠、力量不足的地方，要抓緊調(diào)配人員，及時(shí)就位開展工作。要注意選派機(jī)關(guān)干部到群眾工作站、室開展工作，要把年富力強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)水平高的干部充實(shí)到群眾工作一線，提高基層的工作能力和水平。三是要落實(shí)群眾工作制度。要認(rèn)真落實(shí)好干部選派、定期上站進(jìn)室、工作日志、請(qǐng)銷假、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)和責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)群眾工作的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。

四、加強(qiáng)群眾工作督導(dǎo)問責(zé)，確保各項(xiàng)部署和措施落實(shí)到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要主動(dòng)深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，了解一線情況，發(fā)現(xiàn)群眾工作中存在的問題和出現(xiàn)的困難，及時(shí)采取有力的對(duì)策和措施予以解決，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市、縣群工部都要加強(qiáng)對(duì)群眾工作的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持明查暗訪相結(jié)合，全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真進(jìn)行整改，確保工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。今年，市、縣黨委政府督查室也要把群眾工作開展情況作為督查工作的一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力組織督查。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)在群眾工作中因官僚主義、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，不作為、亂作為，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

第五篇：質(zhì)監(jiān)局群眾工作調(diào)研報(bào)告

訥河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為了適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)市委《關(guān)于開展走群眾路線聽百姓心聲主題調(diào)研活動(dòng)的通知》，我局班子成員通過開展訪談，召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法

（一）積極開展“規(guī)范作風(fēng)、親民愛農(nóng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。我局從2006年開展“春雷行動(dòng)”至今，以“住農(nóng)家、訪企業(yè)”為切入點(diǎn)，開展“五個(gè)強(qiáng)化、五項(xiàng)活動(dòng)”。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；2012年突出加強(qiáng)基層組織，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強(qiáng)群眾工作意識(shí)。我局新上任的科級(jí)干部都要親下基層。親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實(shí)際困難和問題的工作平臺(tái)。

（三）開展黨代表接訪活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。我局按照上級(jí)黨委要求，把開展黨代表接訪活動(dòng)作為落實(shí)以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)民生領(lǐng)域的問題切實(shí)為基層群眾解難題、辦實(shí)事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來(lái)訪日制度，把接訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實(shí)，事事有回音”。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前落實(shí)黨的群眾路線面臨的問題

（一）食品監(jiān)管工作方面

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過調(diào)研走訪，現(xiàn)階段食品行業(yè)點(diǎn)多面廣，基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀擺在我們面前。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

1、食品安全法律法規(guī)還不完善，法律責(zé)任追究還不夠嚴(yán)厲，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守信成本高，失信代價(jià)低。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，由于非法高額利潤(rùn)的誘惑，一些企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，見利忘義、惟利是圖，制假售假，帶來(lái)不容忽視的食品安全隱患。近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全問題，無(wú)一不暴露出食品行業(yè)的誠(chéng)信缺失和道德滑坡等問題。

2、公眾食品安全法律意識(shí)不強(qiáng)。法制宣傳不夠深入，廣大群眾，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，食品安全法律法規(guī)方面的知識(shí)相對(duì)不足，食品消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)能力不強(qiáng)；食品安全知識(shí)相對(duì)匱乏。普通群眾文化水平相對(duì)偏低，缺少基本的食品安全常識(shí)，在消費(fèi)時(shí)，看重的多是食品價(jià)格、數(shù)量等，對(duì)食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或不知道如何識(shí)別；缺乏對(duì)食品安全的監(jiān)督意識(shí)。

（二）特種設(shè)備監(jiān)管方面 隨著訥河經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，特種設(shè)備呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、分布廣、變通頻繁的特點(diǎn)。盡管特種設(shè)備監(jiān)察工作經(jīng)過多年努力，取了了不錯(cuò)的成績(jī)，但仍然存在著社會(huì)環(huán)境不理想、科學(xué)技術(shù)壯裝備不足等多方面的問題和差距。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其主要原因在于監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全、科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)、企業(yè)安全主體意識(shí)不夠強(qiáng)烈及必要安全投入不能落實(shí)等。

（三）農(nóng)資打假方面。依法開展對(duì)農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，查處違法案件是法律賦予質(zhì)監(jiān)部門職能之一。開展對(duì)農(nóng)資打假工作，一方面是保護(hù)農(nóng)民的利益，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生；另一方面，是保護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)者的利益，讓人民群眾吃上放心的食品。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我市有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店近200家，涉及種子、化肥、飼料等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。隨著時(shí)間的推移，這一數(shù)字還將不斷增大，形成店多面廣的經(jīng)營(yíng)格局。惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)者為謀取利潤(rùn)造成假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品充入市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從業(yè)者對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不太了解，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，業(yè)務(wù)知識(shí)少，無(wú)法從源頭上保證農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)品質(zhì)量。三是監(jiān)管、檢測(cè)工作尚不完善。為提高食品的安全質(zhì)量，保障人民身體健康，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如《食品法》、《質(zhì)量法》等，近年又出臺(tái)了一系列無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全管理仍較薄弱。

（四）對(duì)弱勢(shì)群眾的扶持缺少長(zhǎng)效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（五）個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。

（六）年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

三 如何開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過簡(jiǎn)化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。要按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各科室的負(fù)責(zé)人，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊(duì)伍，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)問題要積極解決。要強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的群眾意識(shí)，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為每一名質(zhì)監(jiān)人的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實(shí)績(jī)，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好全局干部職工的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治” 活動(dòng)繼續(xù)開展下去。

三、整改措施

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法理念，更好地服務(wù)群眾。這是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”的重要前提。促使基層質(zhì)監(jiān)局職能到位，樹立良好監(jiān)管形象的重要機(jī)遇。當(dāng)前，要引導(dǎo)質(zhì)監(jiān)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展質(zhì)監(jiān)局解放思想大討論，進(jìn)一步解放思想，樹立正確的群眾觀，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，服務(wù)群眾；更新質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平，堅(jiān)決克服以質(zhì)監(jiān)局管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監(jiān)管模式；更新質(zhì)量執(zhí)法理念，依法履行職責(zé)，明確對(duì)每個(gè)質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管什么，如何監(jiān)管，如何考核，如何問責(zé)；更新質(zhì)量理念，堅(jiān)持以人為本。通過理念的更新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的質(zhì)量監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。這是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”的根本保障?；鶎痈刹渴琴|(zhì)監(jiān)執(zhí)法的主體和依靠力量，做好新形勢(shì)下的質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管工作執(zhí)法工作，必須把提高能力作為重中之重來(lái)抓。要在質(zhì)監(jiān)局開展全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)，使基層廣大質(zhì)監(jiān)干部向會(huì)監(jiān)管、會(huì)執(zhí)法、會(huì)服務(wù)、不斷提高質(zhì)監(jiān)局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下履行崗位職責(zé)的需要

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)通過這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，訥河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子要在實(shí)踐“為民務(wù)實(shí)清廉”方面發(fā)揮表率作用，在政治思想上帶頭理論學(xué)習(xí)、帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、帶頭講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守法紀(jì)，在工作作風(fēng)上真心實(shí)意貼近群眾、傾力辦好民生實(shí)事。要自領(lǐng)導(dǎo)到黨員、干部都要做到嚴(yán)明紀(jì)律、明確責(zé)任、強(qiáng)化自身，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，不斷克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不斷加強(qiáng)班子的自身素質(zhì)的提高，努力打造一支具有政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平