第一篇：新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作調(diào)研文稿

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作淺談

[摘要]公安機(jī)關(guān)做好群眾工作，是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的根本保證，也是是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，如何在新形勢(shì)下做好群眾工作已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)必須要面對(duì)的重要課題。本文針對(duì)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在群眾工作中存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出全面提升基層公安民警的群眾觀念，提高民警熱情溝通群眾、教育宣傳群眾、組織引導(dǎo)群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾的工作能力。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期 公安機(jī)關(guān) 群眾工作

[作者簡(jiǎn)介] 徐青松，男，寧化縣公安局辦公室

新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)群眾工作淺談

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和群眾狀況發(fā)生著深刻的變化，構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作面臨著新任務(wù)、新問(wèn)題，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)群眾工作的涵義，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)群眾工作能力，解決、應(yīng)對(duì)新時(shí)期群眾工作中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)亟待探究的重要課題。本文僅對(duì)公安機(jī)關(guān)群眾工作的涵義，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)群眾工作現(xiàn)狀、成因以及全面提升公安機(jī)關(guān)群眾工作能力和水平，作粗淺的探討。

一、公安機(jī)關(guān)群眾工作的涵義

從《黨的群眾工作大辭典》論述中，清楚地得出公安機(jī)關(guān)的群眾工作具體含義是指：基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，而進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》明確指出公安機(jī)關(guān)群眾工作的具體內(nèi)容：深入群眾之中，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時(shí)受理報(bào)警求助，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。

胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系,要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好。”這一重要論述對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)全面理解和把握新形勢(shì)下的群眾工作與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力具有重要的指導(dǎo)意義?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要深刻熟悉做好新形勢(shì)下的群眾工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的極端重要性，牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)群眾工作提出的新要求。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱強(qiáng)調(diào)：要努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

二、公安機(jī)關(guān)群眾工作現(xiàn)狀及成因

（一）現(xiàn)狀：

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)隊(duì)伍管理力度，同時(shí)經(jīng)過(guò)“三基”工程建設(shè)、“三項(xiàng)”建設(shè)、“大走訪”……“開門評(píng)警”等各種活動(dòng)，從總體上來(lái)講，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的開展?fàn)顩r是良 好的；基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的積極性、民警的群眾工作能力有了很大的提高；公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)容、形式也越來(lái)越豐富；群眾工作的效果也越來(lái)越明顯，警民關(guān)系也越來(lái)越和諧。正面評(píng)價(jià)：大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和部分群眾認(rèn)為，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在自身隊(duì)伍建設(shè)上成績(jī)顯著，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，警務(wù)工作能夠跟上治安形勢(shì)的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見(jiàn)警率，社區(qū)警務(wù)的開展延伸了公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的觸角，“警民懇談”、“大走訪”等活動(dòng)的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機(jī)關(guān)幫助解決了實(shí)際問(wèn)題的群眾，大都對(duì)公安機(jī)關(guān)比較贊許。

但受主觀和客觀因素影響，警民之間還是產(chǎn)生了距離，公安機(jī)關(guān)群眾工作中免不了存在不少問(wèn)題。批評(píng)指責(zé)：部分受訪群眾認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)治安總體平穩(wěn)，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架等事件常有，社會(huì)陰暗面太多，這些現(xiàn)象的存在都與公安機(jī)關(guān)打擊力度不夠有關(guān)，直接造成負(fù)面影響：

1、對(duì)公安的信任度不高。群眾看公安，首要看破案。各地發(fā)生事件以后，公安維穩(wěn)任務(wù)艱巨、繁重，廣大民警將主要精力放在維穩(wěn)和偵破大要案件上，對(duì)部分一般刑事案件和治安案件偵破、查處未能及時(shí)，社會(huì)面管控力不強(qiáng)，人民群眾就缺乏安全感，并對(duì)民警執(zhí)法的公正及時(shí)和執(zhí)法水平產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)社會(huì)公信力下降。

2、對(duì)公安的非議責(zé)難增多。有相當(dāng)一部分關(guān)心時(shí)事和熱衷于上網(wǎng)的個(gè)體業(yè)主反映，目前公安機(jī)關(guān)宣傳的力度還不夠大，正面的宣傳報(bào)道過(guò)于形式化和完美化，反而讓人覺(jué)得可信度低，由于前些年對(duì)警察的一些誤導(dǎo)性宣傳，比如“有困難，請(qǐng)拔110”致使部分群眾認(rèn)為警察是萬(wàn)能的，既要偵察破案、打擊犯罪，又要排憂解難、有求必應(yīng)，甚至不在警察職責(zé)范圍內(nèi)的事也要求民警辦，一旦辦 不成或辦不好就產(chǎn)生消極看法，制造負(fù)面輿論。部分群眾不了解民警的艱辛工作，加之近年來(lái)的一些媒體為追求轟動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益，將少數(shù)民警的不良行為無(wú)限放大。媒體時(shí)常對(duì)民警執(zhí)法進(jìn)行片面報(bào)道甚至有悖事實(shí)的報(bào)道。公安工作的社會(huì)支持度下降。

3、群眾參與社會(huì)治安管理的積極性不高。各類警務(wù)工作的透明度不高，組織群眾開展各類防范工作的機(jī)制不健全，讓一些對(duì)公安工作有濃厚興趣、有心參與到防范工作中去的治安積極分子望而卻步，加之報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常性出現(xiàn)的涉警的負(fù)面新聞極大破壞了他們心目中人民警察的良好形象，部分群眾因害怕遭受打擊報(bào)復(fù)，往往不愿主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)，維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感明顯淡化。

（二）成因：

通過(guò)歸納分析群眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)、剖析調(diào)研走訪收集的信息，筆者認(rèn)為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)群眾工作難做的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、服務(wù)人民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。部分民警對(duì)開展群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視政治學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的提高；全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化，甚至存在特權(quán)思想，忘掉了依靠群眾這一根本；認(rèn)為警務(wù)前移就是把辦公地點(diǎn)搬到社區(qū)、村寨，把警務(wù)室當(dāng)成了派出所的又一個(gè)“小機(jī)關(guān)”，把警務(wù)工作僅僅停留在單純的巡邏、防范上，工作方法簡(jiǎn)單，在群眾中沒(méi)有真正樹立威信和感召力。另一方面，民警群眾基礎(chǔ)薄弱，對(duì)群眾熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，導(dǎo)致有些村莊見(jiàn)警率幾乎為零，群眾工作和群眾滿意度更是無(wú)從談起。

2、部分民警的素質(zhì)低，缺乏新時(shí)期群眾工作能力。目前基層派出所會(huì)做群眾工作的民警越來(lái)越少。造成這一現(xiàn)象的原因一方面是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，打擊任務(wù)日益繁重；另一方面是近年來(lái) 新增警力基本上是剛從學(xué)校畢業(yè)，缺乏群眾工作能力的培養(yǎng)，缺少做好群眾工作經(jīng)驗(yàn)。有些青年民警思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。有的不掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏獨(dú)立開展工作的能力。有些基本技能、自身素質(zhì)不過(guò)硬，對(duì)本職工作一知半解，該做的工作不會(huì)做或做不好，損害公安機(jī)關(guān)的形象，降低威信。

3、民警做群眾工作的目的不明確，工作方法不當(dāng)。一些社區(qū)民警對(duì)社區(qū)情況不明，平時(shí)不注意搜集、掌握各種人員、信息情況，找不到做群眾工作的方向。在案（事）件調(diào)節(jié)、處理上方式方法欠妥，甚至有的民警對(duì)群眾盛氣凌人，以管理者自居，以命令的方式去解決問(wèn)題，把群眾合理訴求斥為“無(wú)理”，把來(lái)訪群眾視為“刁民”，不善用說(shuō)服教育、引導(dǎo)示范等方法做群眾工作，結(jié)果是方法不得當(dāng)，工作不到位，傷害了群眾感情，得不到群眾的理解和信任。

4、警力不足，影響群眾工作質(zhì)量。據(jù)調(diào)查了解，各地、縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有民警數(shù)與編制數(shù)相差很大，警力不足。在有限的警力下，許多民警身兼多職，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，體力和心理嚴(yán)重透支，工作中容易出現(xiàn)抵觸、煩躁和易怒情緒，這些心理壓力缺乏有效的排解渠道，在和人民群眾的接觸中難免會(huì)流露出來(lái)，造成警民關(guān)系緊張。

5、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，基層基礎(chǔ)工作的主要對(duì)象人正在由“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”過(guò)渡，而當(dāng)前的警務(wù)工作仍然依賴靜態(tài)的臺(tái)帳式、日常式管理，工作時(shí)間固定、勤務(wù)方式變化少，“見(jiàn)警率”低，群眾上班我上班，群眾下班我下班，難以接觸群眾。而且民警績(jī)效考核機(jī)制上，缺乏科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，民警不可避免受失衡的績(jī)效評(píng)價(jià)、工作導(dǎo)向的影響。

6、公安機(jī)關(guān)職能限制。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾的凸顯。雖然公安機(jī)關(guān)在保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意，一些群眾把社會(huì)治安狀況不好的主要原因歸責(zé)于公安機(jī)關(guān)，也降低了公安機(jī)關(guān)的公信度。據(jù)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，全國(guó)各地因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)等引發(fā)的群體性事件層出不窮。而一旦發(fā)生矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，若稍有不慎警民關(guān)系就會(huì)引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點(diǎn)，造成了警民關(guān)系的緊張和對(duì)立。公安機(jī)關(guān)職能限制與面臨的社會(huì)復(fù)雜局面之間矛盾明顯。

三、新形勢(shì)下如何提升民警做好群眾工作的能力

孟建柱部長(zhǎng)在《繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平》指出：“當(dāng)前，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情、社情的深刻變化，面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險(xiǎn)，變得比過(guò)去任何時(shí)候都要更為緊迫?！痹谌珖?guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)上，孟建柱部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功，公安民警要學(xué)會(huì)：懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主要服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，“三懂四會(huì)”的要求和加強(qiáng)人民警察公共關(guān)系、禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前，要提高民警適應(yīng)新時(shí)期群眾工作能力，必須做好以下幾個(gè)方面。

一是增強(qiáng)民警密切聯(lián)系群眾的觀念。了解群眾、聯(lián)系群眾是 做好群眾工作的前提。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”。密切聯(lián)系群眾，極其重要，新時(shí)期公安民警必須在密切聯(lián)系群眾上下功夫。密切聯(lián)系群眾，就是要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，匯集民智。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，深入群眾，特別是要到較困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開的地方去?！?廣大黨員干部只有在言行上高度自律，遠(yuǎn)離觥籌交錯(cuò)、燈紅酒綠、聲色犬馬，深入到群眾生產(chǎn)生活一線去，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群關(guān)系的途徑，才能增強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能不斷贏得群眾的信任和擁護(hù)。

做好群眾工作需要“一”腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾；“二”角臵換、換位思考，站在群眾的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，設(shè)身處地為群眾著想?！叭碧幧钊?，掌握實(shí)情。深入田間地頭，就是深入基層一線；走進(jìn)群眾家中，與群眾促膝談心；與群眾進(jìn)行貼心的交流，了解群眾的真實(shí)想法。

二是民警要勤學(xué)苦練群眾語(yǔ)言。深入群眾，關(guān)鍵是民警要熟悉群眾語(yǔ)言，會(huì)運(yùn)用群眾語(yǔ)言。近年來(lái)各地新招錄的新警力大都是地方院校畢業(yè)生，新鮮血液有利激活隊(duì)伍，但他們?nèi)罕姽ぷ鞯幕竟Σ辉鷮?shí)，有的新警不會(huì)也不懂運(yùn)用群眾語(yǔ)言去做群眾工作。所以公安民警應(yīng)當(dāng)在勤學(xué)苦練群眾語(yǔ)言上下工夫，多學(xué)多用群眾語(yǔ)言，做到既能說(shuō)會(huì)道，言語(yǔ)又貼近群眾，才能密切聯(lián)系群眾、提高群眾工作能力。

三是提高民警熱情溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員民警必須具有與群眾平等互動(dòng)、有效溝通的能力和本領(lǐng)。因?yàn)闇贤ㄈ罕?，首先要建立信任，然后才能?shí)現(xiàn)真誠(chéng)交 流。要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績(jī)、人格魅力、工作的方。要多說(shuō)群眾能懂的話、多辦群眾認(rèn)可的事、多讓群眾表達(dá)訴求、反映意愿。要提高群眾工作能力，就要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動(dòng)腦，多思考，揣著問(wèn)題去解決群眾的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際需求，有針對(duì)性為群眾“說(shuō)事”。通過(guò)與群眾溝通，多方協(xié)調(diào)，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時(shí)了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長(zhǎng)鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說(shuō)“熱情”話，不要說(shuō)“冰涼”話；要說(shuō)“勸慰”話，不要說(shuō)“過(guò)激”話；要說(shuō)“區(qū)別”話，不要說(shuō)“一律”話。始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協(xié)調(diào)和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

四是提高民警教育宣傳群眾的能力。教育群眾、宣傳群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質(zhì)就是做好人民群眾的思想教育工作。要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)說(shuō)服教育。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，注重用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)輿論宣傳?？梢杂秒娨?、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新興媒體的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持以正面宣傳為主，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來(lái)。

當(dāng)前，一些干部至今未改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，還在搞強(qiáng)迫命令，這些過(guò)時(shí)的工作方法，已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期做群眾思想工作的要求，還會(huì)引發(fā)矛盾，激起事端。尤其是基層黨員干部，直接面對(duì)的是廣大普通群眾，要想在工作上達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的效果，就必須提高做好宣傳群眾工作的能力。要緊密結(jié)合群眾工作、生活和思想的實(shí)際，緊緊圍繞群眾最為關(guān)心的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題做好思想宣傳工作。要善于運(yùn)用群眾容易接受的語(yǔ)言和方式，善于將書面語(yǔ)言、文件語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為通俗語(yǔ)言、口頭語(yǔ)言。要向群眾講真話，不講假話，講什么問(wèn)題都要實(shí)事求是，一就是一，二就是二。民警必須體察實(shí)情解民意，才能有提高說(shuō)服、教育、宣傳群眾的號(hào)召力

五是提高民警組織引導(dǎo)群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。在利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們廣大黨員民警作為群眾工作的組織者，我們要準(zhǔn)確把握政策，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高自身政策水平。同時(shí)，要牢固樹立依照法定程序辦事的觀念，堅(jiān)持做到解決問(wèn)題要合法，處理事情要合規(guī)。

公安民警能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到公安工作的成效。民警品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，說(shuō)話群眾就聽(tīng)，就愿意跟著你干，反之亦然。特別是在社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)黨員民警的形象建設(shè)、提高組織群眾領(lǐng)導(dǎo)力就顯得尤為迫切。

六是提高民警真誠(chéng)服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的根本。“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，這是我們立于不敗之地，取得革命和建設(shè)勝利的保證”。毛澤東同志在革命和建設(shè)實(shí)踐中，把歷史唯物論和群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻闡明黨和人民群眾的關(guān)系。因此，黨員民警要牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題入手，積極為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時(shí)了解群眾呼聲，全面 掌握群眾訴求。

“誠(chéng)”是一個(gè)人的人格表現(xiàn)，是感召他人的魅力，可以促進(jìn)人際關(guān)系向著和諧的方向發(fā)展，俗話說(shuō)“精誠(chéng)所至，金石為開”，就是說(shuō)“至誠(chéng)”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。因此，群眾有危難找到民警時(shí)，我們民警就要運(yùn)用“誠(chéng)”去幫助他們，解除他們心中的疑團(tuán)，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅(jiān)定信心，站在我們民警一致的立場(chǎng)上，為創(chuàng)建平安和諧環(huán)境而更加努力。時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”，是我們黨的根本宗旨。

七是提升提高民警化解矛盾、調(diào)處糾紛的能力。當(dāng)前新形勢(shì)下，隨著利益進(jìn)一步多元化，導(dǎo)致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時(shí)化解，必然會(huì)增加不安定因素，可能激化演變?yōu)閻盒园讣?。一起小糾紛，乍看很小，但事關(guān)鄰里關(guān)系，事關(guān)雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調(diào)處群眾糾紛基本功?；鶎庸裁窬獜?qiáng)化調(diào)處一件糾紛，就是貢獻(xiàn)一份和諧的理念，只要接到轄區(qū)群眾報(bào)警糾紛，應(yīng)當(dāng)迅速來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。到場(chǎng)后要?jiǎng)幽X筋，講事實(shí)，擺道理，舍得花時(shí)間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調(diào)處糾紛中鍛煉自己，在調(diào)處糾紛實(shí)踐中提高自己，增強(qiáng)自己勝任群眾工作的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

1、《黨的群眾工作大辭典》

2、毛澤東《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》

3、《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》

4、孟建柱《創(chuàng)新走訪群眾制度 提高群眾工作能力》

1、孟建柱《繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng) 著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平》

第二篇：新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作調(diào)研文稿（范文）

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作淺談

[摘要]公安機(jī)關(guān)做好群眾工作，是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的根本保證，也是提升人民群眾安全感和滿意度，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，如何在新形勢(shì)下做好群眾工作已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)必須要面對(duì)的重要課題。本文針對(duì)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在群眾工作中存在的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出全面提升基層公安民警的群眾觀念，提高民警熱情溝通群眾、教育宣傳群眾、組織引導(dǎo)群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾的工作能力，創(chuàng)新提升整個(gè)隊(duì)伍在創(chuàng)新社會(huì)治理、開展便民服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、擴(kuò)大法制宣傳等方面的先進(jìn)做法。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期 公安機(jī)關(guān) 群眾工作

新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)群眾工作淺談

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和群眾狀況發(fā)生著深刻的變化，構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作面臨著新任務(wù)、新問(wèn)題，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)群眾工作的涵義，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)群眾工作能力，解決、應(yīng)對(duì)新時(shí)期群眾工作中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)亟待探究的重要課題。

一、公安機(jī)關(guān)群眾工作的涵義

從《黨的群眾工作大辭典》論述中，清楚地得出公安機(jī)關(guān)的群眾工作具體含義是指：基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，而進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。習(xí)近平同志指出:“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受黨和政府的關(guān)懷。”

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強(qiáng)調(diào)：要努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

二、公安機(jī)關(guān)群眾工作現(xiàn)狀及成因

（一）現(xiàn)狀：

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)隊(duì)伍管理力度，同時(shí)經(jīng)過(guò)“三基”工程建設(shè)、“三項(xiàng)”建設(shè)、“大走訪”……“開門評(píng)警”等各種活動(dòng)，從總體上來(lái)講，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的開展?fàn)顩r是良好的；基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的積極性、民警的群眾工作能力有了很大的提高；公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)容、形式也越來(lái)越豐富；群眾工作的效果也越來(lái)越明顯，警民關(guān)系也越來(lái)越和諧，人民群眾的安全感和滿意度大幅度提升。正面評(píng)價(jià)：大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和部分群眾認(rèn)為，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在自身隊(duì)伍建設(shè)上成績(jī)顯著，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，警務(wù)工作能夠跟上治安形勢(shì)的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見(jiàn)警率，社區(qū)警務(wù)的開展延伸了公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的觸角，“開門評(píng)警”、“三訪三評(píng)”、“大走訪”等活動(dòng)的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機(jī)關(guān)幫助解決了實(shí)際問(wèn)題的群眾，大都對(duì)公安機(jī)關(guān)比較贊許。

但受主觀和客觀因素影響，警民之間還是產(chǎn)生了距離，公安機(jī)關(guān)群眾工作中免不了存在不少問(wèn)題。批評(píng)指責(zé)：部分受訪群眾認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)治安總體平穩(wěn)，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架、交通擁堵、駕照考試違規(guī)等事件常有，社會(huì)陰暗面太多，這些現(xiàn)象的存在都與公安機(jī)關(guān)打擊力度、管理力度不夠有關(guān)，直接造成負(fù)面影響：

1、對(duì)公安的信任度不高。

2、對(duì)公安的非議責(zé)難增多。

3、群眾參與社會(huì)治安管理的積極性不高。

（二）成因：

通過(guò)歸納分析群眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)、剖析調(diào)研走訪收集的信息，筆者認(rèn)為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)群眾工作難做的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、服務(wù)人民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。部分民警對(duì)開展群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，忽視政治學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的提高；全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化，甚至存在特權(quán)思想，忘掉了依靠群眾這一根本；另一方面，民警群眾基礎(chǔ)薄弱，對(duì)群眾熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，導(dǎo)致有些村莊見(jiàn)警率幾乎為零，群眾工作和群眾滿意度更是無(wú)從談起。

2、部分民警的素質(zhì)低，缺乏新時(shí)期群眾工作能力。目前基層民警會(huì)做群眾工作的越來(lái)越少。造成這一現(xiàn)象的原因一方面是交通壓力與日劇增，工作任務(wù)日益繁重；另一方面是近年來(lái)新增警力基本上是剛從學(xué)校畢業(yè)，缺乏群眾工作能力的培養(yǎng)，缺少做好群眾工作經(jīng)驗(yàn)。有些青年民警思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)待前來(lái)處理違章或辦理其他業(yè)務(wù)的駕駛?cè)死?、硬、橫、推。有的不掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏獨(dú)立開展工作的能

力。有些基本技能、自身素質(zhì)不過(guò)硬，對(duì)本職工作一知半解，該做的工作不會(huì)做或做不好，損害公安機(jī)關(guān)的形象，降低威信。

3、民警做群眾工作的目的不明確，工作方法不當(dāng)。一些基層民警對(duì)轄區(qū)情況不明，平時(shí)不注意搜集、掌握重點(diǎn)駕駛?cè)藛T、客貨運(yùn)企業(yè)信息情況，找不到做群眾工作的方向。在案（事）件調(diào)節(jié)、處理上方式方法欠妥，甚至有的民警對(duì)群眾盛氣凌人，以管理者自居，以命令的方式去解決問(wèn)題，把群眾合理訴求斥為“無(wú)理”，把來(lái)訪投訴群眾視為“刁民”，不善用說(shuō)服教育、引導(dǎo)示范等方法做群眾工作，結(jié)果是方法不得當(dāng)，工作不到位，傷害了群眾感情，得不到群眾的理解和信任。

4、警力不足，影響群眾工作質(zhì)量。隨著機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量的與日俱增，交通管理壓力越來(lái)越大，各基層交警中隊(duì)或多或少存在警力不足。在有限的警力下，許多民警身兼多職，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，體力和心理嚴(yán)重透支，工作中容易出現(xiàn)抵觸、煩躁和易怒情緒，這些心理壓力缺乏有效的排解渠道，在和人民群眾的接觸中難免會(huì)流露出來(lái)，造成警民關(guān)系緊張。

5、公安機(jī)關(guān)職能限制。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾的凸顯。雖然公安機(jī)關(guān)在保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意，一些群眾把社會(huì)治安狀況不好的主要原因歸責(zé)于公安機(jī)關(guān)，也降低了公安機(jī)關(guān)的公信度。據(jù)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，全國(guó)各地因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)、交通事故賠償糾紛等引發(fā)的群體性事件層出不窮。而一旦發(fā)生矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，若稍有不慎警民關(guān)系就會(huì)引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦

點(diǎn)，造成了警民關(guān)系的緊張和對(duì)立。公安機(jī)關(guān)職能限制與面臨的社會(huì)復(fù)雜局面之間矛盾明顯。

三、新形勢(shì)下如何提升民警做好群眾工作的能力

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在《繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平》指出：“當(dāng)前，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情、社情的深刻變化，面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險(xiǎn)，變得比過(guò)去任何時(shí)候都要更為緊迫。”在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)上，時(shí)任公安部部長(zhǎng)孟建柱強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功，公安民警要學(xué)會(huì)：懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主要服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，“三懂四會(huì)”的要求和加強(qiáng)人民警察公共關(guān)系、禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前，要提高民警適應(yīng)新時(shí)期群眾工作能力，必須做好以下幾個(gè)方面。

一是增強(qiáng)民警密切聯(lián)系群眾的觀念。了解群眾、聯(lián)系群眾是做好群眾工作的前提。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”。密切聯(lián)系群眾，極其重要，新時(shí)期公安民警必須在密切聯(lián)系群眾上下功夫。密切聯(lián)系群眾，就是要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，匯集民智。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，深入群眾，特別是要到較困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開的地方去?！绷?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。現(xiàn)在談不上一塊苦，但一定要一塊過(guò)、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾 的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！?廣大黨員干部只有在言行上高度自律，遠(yuǎn)離觥籌交錯(cuò)、燈紅酒綠、聲色犬馬，深入到群眾生產(chǎn)生活一線去，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群關(guān)系的途徑，才能增強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能不斷贏得群眾的信任和擁護(hù)。

做好群眾工作需要“一”腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾；“二”角臵換、換位思考，站在群眾的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，設(shè)身處地為群眾著想?！叭碧幧钊?，掌握實(shí)情。深入田間地頭，就是深入基層一線；走進(jìn)群眾家中，與群眾促膝談心；與群眾進(jìn)行貼心的交流，了解群眾的真實(shí)想法。

二是提高民警熱情溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員民警必須以黨支部為堡壘，具有與群眾平等互動(dòng)、有效溝通的能力和本領(lǐng)。因?yàn)闇贤ㄈ罕?，首先要建立信任，然后才能?shí)現(xiàn)真誠(chéng)交流。要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績(jī)、人格魅力、工作的方法。要多說(shuō)群眾能懂的話、多辦群眾認(rèn)可的事、多讓群眾表達(dá)訴求、反映意愿。例如“千名民警進(jìn)村入戶”活動(dòng)的開展征集了群眾的意見(jiàn)建議，了解群眾的訴求，幫助群眾解決遇到的難題，真正地將工作做到了田間地頭，大幅度提升了人民群眾的滿意度。要提高群眾工作能力，就要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動(dòng)腦，多思考，揣著問(wèn)題去解決群眾的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際需求，有針對(duì)性為群眾“說(shuō)事”。通過(guò)與群眾溝通，多方協(xié)調(diào)，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時(shí)了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長(zhǎng)鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說(shuō)“熱情”話，不要說(shuō)“冰涼”話；要說(shuō)“勸慰”話，不要說(shuō)“過(guò)激”話；要說(shuō)“區(qū)別”話，不要說(shuō)“一律”話。始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，充分考慮群

眾的實(shí)際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協(xié)調(diào)和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

三是提高民警教育宣傳群眾的能力、擴(kuò)大法制宣傳能力。教育群眾、宣傳群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質(zhì)就是做好人民群眾的思想教育工作。要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)說(shuō)服教育。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，注重用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)輿論宣傳?？梢杂秒娨暋?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新興媒體的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持以正面宣傳為主，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來(lái)。

我們第五黨支部首先將中小學(xué)生（幼兒）的交通安全教育擺在至關(guān)重要的位臵，堅(jiān)持以“每月一課”的形式深人轄區(qū)各所中小學(xué)以及幼兒園開展交通安全知識(shí)講座，以“遵守信號(hào)燈”、“行走斑馬線”、“各行其道”等交通安全知識(shí)為宣傳重點(diǎn)，提醒學(xué)生們?cè)谏戏艑W(xué)的路上不要相互追逐、不要嬉戲打鬧，悉心教導(dǎo)學(xué)生們辨別“黑校車”、拒絕超員，進(jìn)一步提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，宣傳普及了道路交通安全法律法規(guī)。

此外，我們還定期深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)聯(lián)廬公交股份有限公司，給其駕駛?cè)酥v解最新的交規(guī)《公安部123、124號(hào)令》、《江西省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》修訂版，并結(jié)合典型的交通事故案例，指出客車超員、超速、疲勞駕駛的危害性，教育引導(dǎo)廣大駕駛員杜絕超員、超速等嚴(yán)重違法行為，提高遵章守法的自覺(jué)性，切實(shí)做到安全駕駛、文明出行。

四是提高民警真誠(chéng)服務(wù)群眾、開展便民服務(wù)的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的根本。“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，這是我們立于不敗之地，取得革

命和建設(shè)勝利的保證”。毛澤東同志在革命和建設(shè)實(shí)踐中，把歷史唯物論和群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻闡明黨和人民群眾的關(guān)系。因此，黨員民警要牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問(wèn)題入手，積極為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時(shí)了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求。

“誠(chéng)”是一個(gè)人的人格表現(xiàn)，是感召他人的魅力，可以促進(jìn)人際關(guān)系向著和諧的方向發(fā)展，俗話說(shuō)“精誠(chéng)所至，金石為開”，就是說(shuō)“至誠(chéng)”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。因此，群眾有危難找到民警時(shí)，我們民警就要運(yùn)用“誠(chéng)”去幫助他們，解除他們心中的疑團(tuán)，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅(jiān)定信心，站在我們民警一致的立場(chǎng)上，為創(chuàng)建平安和諧環(huán)境而更加努力。時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”，是我們黨的根本宗旨。

為積極貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為群眾多做事、做好事、做實(shí)事，我們第五黨支部以“學(xué)習(xí)雷鋒月”為契機(jī)，前往廬山區(qū)溫馨老年公寓，帶著水果和一些生活用品慰問(wèn)這里的空巢老人。民警們來(lái)到老年公寓后首先向負(fù)責(zé)人了解老年公寓的基本情況，隨即各自忙活起來(lái)，有的給老人剝水果吃，幫助修剪指甲，有的幫助老人清理生活垃圾，還有的民警坐下來(lái)和老人們“拉家常”。此次關(guān)愛(ài)空巢老人的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，也堅(jiān)定了民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在以后的工作中，支部將一如既往地為群眾辦實(shí)事、解難事，積極唱響“人民公安為人民”的主旋律。

五是提升提高民警化解矛盾、調(diào)處糾紛的能力。當(dāng)前新形勢(shì)

下，隨著利益進(jìn)一步多元化，導(dǎo)致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時(shí)化解，必然會(huì)增加不安定因素，可能激化演變?yōu)閻盒园讣?。一起小糾紛，乍看很小，但事關(guān)鄰里關(guān)系，事關(guān)雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調(diào)處群眾糾紛基本功。基層公安民警要強(qiáng)化調(diào)處一件糾紛，就是貢獻(xiàn)一份和諧的理念，只要接到轄區(qū)群眾報(bào)警糾紛，應(yīng)當(dāng)迅速來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。到場(chǎng)后要?jiǎng)幽X筋，講事實(shí)，擺道理，舍得花時(shí)間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調(diào)處糾紛中鍛煉自己，在調(diào)處糾紛實(shí)踐中提高自己，增強(qiáng)自己勝任群眾工作的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

1、《黨的群眾工作大辭典》

2、毛澤東《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》

3、《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》

4、孟建柱《創(chuàng)新走訪群眾制度 提高群眾工作能力》

1、孟建柱《繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng) 著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平》

第三篇：論新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

論新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)全面進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)各方面進(jìn)程大幅提升，由此引發(fā)的各類社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸顯，為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好群眾工作是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

面對(duì)新時(shí)期下公安機(jī)關(guān)做好群眾工作面臨的問(wèn)題，如

1、組織和發(fā)動(dòng)人民群眾遇到了新困惑。

2、團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取人民群眾面臨著新挑戰(zhàn)。

3、群眾的生活方式和社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)出新趨勢(shì)。

4、還有公安民警自身的問(wèn)題等等。我們公安機(jī)關(guān)應(yīng)該把群眾工作作為公安工作的導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，更加注重人性化執(zhí)法和管理；結(jié)合公安職責(zé)，努力拓寬做好公安群眾工作的新路子；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)民警自身的職業(yè)素養(yǎng)。將群眾工作融入到公安工作中，最終將群眾工作與公安工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期公安機(jī)關(guān)

群眾工作

警民關(guān)系

【正文】構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。群眾工作是一個(gè)永恒的主題，但新的歷史時(shí)期如何賦予群眾工作新的內(nèi)涵，可以說(shuō)是一個(gè)新課題。從公安工作的角度來(lái)說(shuō)，民警幾乎每天都在與群眾打交道，如何把群眾工作做到群眾的心坎上，切實(shí)起到密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系的作用，還大有潛力可挖。

一、新時(shí)期下做好群眾工作的重要性和必要性

一切來(lái)自群眾，一切為了群眾是我們黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)一直追求的目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)是黨和政府的重要組成部分，也是不可或缺的職能部門，更是加強(qiáng)群眾工作的重要主體，能力素質(zhì)和作風(fēng)狀況如何，直接關(guān)系群眾工作的成效，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系黨和政府的形象和威信。因此，做好群眾工作意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）做好群眾工作是公安機(jī)關(guān)宗旨意識(shí)的必然要求。公安機(jī)關(guān)的根本宗旨與黨的宗旨是相統(tǒng)一的，都是全心全意為人民服務(wù)。廣大公安民警能不能帶著真感情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持一種比較良好的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會(huì)群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決面臨的困難和問(wèn)題，創(chuàng)建公平、正義的社會(huì)，是我們做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在。事實(shí)上我們?nèi)抗补ぷ?，都與人民群眾利益相關(guān)。如：偵察破案、治安防范、辦理各種證照等都是落實(shí)為人民服務(wù)的根本宗旨，其最終目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，讓人民群眾滿意。

（二）做好群眾工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。做好群眾工作要求我們公安機(jī)關(guān)和公安民警積極深入基層、深入群眾，察民情、解民憂，及時(shí)掌握和了解群眾新需求，響應(yīng)群眾新期盼，要進(jìn)一步深化小區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)施警務(wù)前移，創(chuàng)新群眾工作方法，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，為鞏固基層政權(quán)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）做好群眾工作是履行公安機(jī)關(guān)職責(zé)的具體體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治使命和歷史責(zé)任。依法履行好自己的職責(zé)，順利完成使命，就必須堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持從群眾來(lái)，到群眾中去，堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持做好群眾工作才能真實(shí)履行公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

二、新時(shí)期公安機(jī)關(guān)做群眾工作的含義和內(nèi)容

群眾工作也稱群眾路線，就是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線，公安機(jī)關(guān)的群眾工作，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)，走群眾路線是中國(guó)公安工作的最顯著特點(diǎn)和最明顯的優(yōu)勢(shì)。

群眾工作主要包括七個(gè)方面：

一是研究群眾。我們民警深入轄區(qū)、下管段，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲、搜集群眾意愿，掌握這些第一手資料，不斷研究和改進(jìn)我們的工作，這就是研究群眾。

二是保護(hù)群眾。我們打擊違法犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。為老百姓撐腰，這就是保護(hù)群眾。

三是爭(zhēng)取群眾。我們通過(guò)宣傳公安工作，宣傳公安機(jī)關(guān)的好人好事，讓群眾理解公安、支持公安，這就是爭(zhēng)取群眾。

四是幫助群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，有困 3 難找警察，這是對(duì)我們警察的信任和依賴，我們必須盡最大努力把他們的憂難排除。

五是組織群眾?！熬τ邢蓿窳o(wú)窮”。如何發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾支持、參與公安工作，這是公安工作的重要內(nèi)容。

六是教育群眾?，F(xiàn)階段，雖然廣泛開展公民普法教育，但群眾的法律意識(shí)依然不強(qiáng)，我們公安民警作為執(zhí)法主體之一，應(yīng)結(jié)合日常工作，承擔(dān)起對(duì)群眾進(jìn)行法制教育的義務(wù)。

七是研究群眾工作的方法。群眾工作是一門藝術(shù)，做群眾工作要講究方法，我們要做好群眾工作，首先就必須研究好、學(xué)習(xí)好做群眾工作的方法。

三、新時(shí)期下公安機(jī)關(guān)做好群眾工作面臨的問(wèn)題

（一）組織和發(fā)動(dòng)人民群眾遇到了新困惑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會(huì)價(jià)值觀念、群眾生活方式等均發(fā)生了巨大變化，部分人民群眾參與社會(huì)治安工作的積極性有所減退。一些地區(qū)涉警輿論的情緒化色彩日益凸顯，即便是對(duì)公安工作的正面報(bào)道有時(shí)也會(huì)引起冷嘲熱諷，致使公安機(jī)關(guān)群眾工作陷于被動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取人民群眾面臨著新挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，各種思潮的表達(dá)渠道、方式不斷增多，而公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了其始終處在社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)社會(huì)多矛盾、背后有推手、執(zhí)法存瑕疵、媒體想炒作的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、應(yīng)對(duì)能力等方面還存在諸多不適應(yīng)。

（三）群眾的生活方式和社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)出新趨勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出人員大流動(dòng)、體制大變動(dòng)的新特點(diǎn)，客觀上給公安群眾工作增加了難度。個(gè)別地方政府不能及時(shí)有效解決一些深層次矛盾，最終因涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，而將公安機(jī)關(guān)推至矛盾的前沿，也在一定程度上影響了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的看法。

（四）當(dāng)前警民關(guān)系的主流是和諧的、健康的，但還是存在一些問(wèn)題。部分表現(xiàn)在公安民警身上的，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是群眾觀念淡薄。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，唯技術(shù)論、唯程序論、唯結(jié)果論等觀點(diǎn)有不小的市場(chǎng)，一些地方對(duì)群眾工作不重視、不關(guān)注，甚至認(rèn)為群眾工作可有可無(wú)。二是對(duì)群眾感情不深。有的領(lǐng)導(dǎo)和民警以特權(quán)者自居，片面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，忽視了應(yīng)盡的義務(wù)；片面強(qiáng)調(diào)自身感受，忽視了群眾的疾苦，造成了群眾與公安機(jī)關(guān)的隔閡和疏遠(yuǎn)。三是吃苦精神不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的物質(zhì)條件和保障有了很大改善，部分民警由此產(chǎn)生了惰性，怕吃苦、怕受累，不愿意深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。四是不會(huì)做群眾工作。民警的文化水平越來(lái)越高，做群眾工作的能力卻越來(lái)越低。有的青年民警一句話可把群眾說(shuō)“跳”，畏難情緒日甚，與群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。五是執(zhí)行力存在問(wèn)題。群眾工作是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)日常性、長(zhǎng)效性的工作，本不應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)天天過(guò)問(wèn)、督促，但不少民警缺乏聯(lián)系群眾的主動(dòng)性，即使辦案取證必須面對(duì)群眾，也是蜻蜓點(diǎn)水、就事論事，不能使本職工作與群眾工作有機(jī)結(jié)合，反映出公安機(jī)關(guān)迫切需要提高做群眾工作的執(zhí)行力。

四、新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

（一）把群眾工作作為公安工作的導(dǎo)向，真正讓民警回到民間。新形勢(shì)下的群眾工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為評(píng)價(jià)公安工作的標(biāo)準(zhǔn)。一是將群眾工作日常化。要保持和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)“串百家門、知百家事、解百家難”的基本群眾工作方法。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)班子成員和中層骨干要有固定的聯(lián)系點(diǎn)，每季度到聯(lián)系點(diǎn)工作1次以上，3天以上。要積極推行市縣公安局長(zhǎng)“網(wǎng)上信箱”，及時(shí)了解群眾對(duì)公安工作的期盼和訴求，牢牢把握工作的正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作的前瞻性、主動(dòng)性和實(shí)效性。要積極探索設(shè)立網(wǎng)上派出所、虛擬警務(wù)室、警民聯(lián)系QQ群、民警博客等，不斷拓寬警民溝通互動(dòng)的渠道和載體。二是建立順應(yīng)民意的警務(wù)勤務(wù)機(jī)制。要解決好公安機(jī)關(guān)“大機(jī)關(guān)、小基層”的問(wèn)題，將更多的警力投向街面、社區(qū)，大力提高見(jiàn)警率，實(shí)現(xiàn)與人民群眾的“零距離”接觸。要加大對(duì)縣市區(qū)公安局的綜合考評(píng)民調(diào)分值權(quán)重，突出民意導(dǎo)向。三是將群眾工作作為民警培訓(xùn)的必修課。市、縣警校要開設(shè)專門的群眾工作課程，把群眾工作作為民警的基本功，通過(guò)加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使民警學(xué)會(huì)與群眾交流，提高做群眾工作的能力和技巧。對(duì)新招錄的民警，一律先下到警務(wù)室或信訪窗口單位鍛煉；對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)民警，要分批組織到基層鍛煉。要大力培養(yǎng)、宣傳、表彰親民愛(ài)民的典型，并將群眾工作能力作為考核和提拔使用干部的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，更加注重人性化執(zhí)法和管理。以人為本，就是要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，帶著對(duì) 人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)公安工作的理解、信任和支持。一是要切實(shí)做到公正執(zhí)法。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為等問(wèn)題，提高公安機(jī)關(guān)自身的公信力，筑牢群眾工作的思想基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持人性化執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法固然重要。但人性化執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不矛盾，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一。執(zhí)法工作同樣要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做到以人為本，充分尊重人權(quán)、保障人權(quán)，努力在執(zhí)法中做到程序合法、操作有情，充分體現(xiàn)法律的社會(huì)教化作用，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是要規(guī)范服務(wù)。要把群眾當(dāng)親人、當(dāng)主人、當(dāng)老師，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，最大限度地方便群眾辦事。要規(guī)范公安接警、處警、辦案、辦事程序，要熱情服務(wù)，做到小事不小看，小事不小辦，并件件認(rèn)真辦理，件件有回復(fù)。要探索構(gòu)建警察公共關(guān)系新機(jī)制，把“民有所求，警有所應(yīng)”作為警察公共關(guān)系的主旋律。通過(guò)“警營(yíng)開放日”、“當(dāng)一天警察”、“平安短信服務(wù)”等多種形式，不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道，促進(jìn)警民互動(dòng)互信。

（三）著眼解決“三最”問(wèn)題，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。做好群眾工作，必須從群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要的問(wèn)題抓起。一是要解決群眾反映突出的治安問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決鏟除，對(duì)滋長(zhǎng)中的黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決消滅在萌芽狀態(tài)；要從凈化娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所入手，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜虬傩盏暮谑?；要研究盜搶犯罪的規(guī)律，整合各警種資源，建立符合實(shí)際的打防模式，堅(jiān)決遏制影響人民群眾安全感的盜搶犯罪。二是要把妥善預(yù)防、處置群體性事件作為暢通民 意的渠道。大多數(shù)群體性事件直接與民生問(wèn)題相關(guān)，能否妥善預(yù)防、化解和處置群體性事件，是對(duì)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的考驗(yàn)。在維穩(wěn)工作中，廣大民警要撲下身子，深入群眾，融入群眾，多交群眾朋友，多傾聽(tīng)群眾呼聲，多了解群眾的反映。要為黨委、政府積極當(dāng)好參謀助手，設(shè)身處地的幫助解決群眾的合理訴求，積極配合有關(guān)部門開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾。特別是要注重引導(dǎo)、教育群眾，通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道和理性的方式表達(dá)訴求，解決自己的問(wèn)題。三是要找準(zhǔn)公安工作服務(wù)民生的著力點(diǎn)。要緊緊圍繞人民群眾的新期待、新要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，做到抓大案不放過(guò)小案，既要破案又要追贓，讓人民群眾的合法權(quán)益在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案中得到全面的保護(hù)。

（四）結(jié)合公安職責(zé)，努力拓寬做好公安群眾工作的新路子。必須緊扣人民群眾的新要求，拓展新渠道，把握新方法。一是切實(shí)起到黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁作用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉及群眾利益的問(wèn)題，要聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，把市委、政府對(duì)群眾利益的關(guān)注，關(guān)懷及時(shí)傳遞給群眾，融洽黨群關(guān)系。二是探索建立公安信訪新機(jī)制。我們將認(rèn)真總結(jié)“大接訪”的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善公安機(jī)關(guān)常年接訪、定期約訪、重點(diǎn)走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪的長(zhǎng)效工作機(jī)制，暢通群眾表達(dá)意愿的途徑。三是探索建立社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)新機(jī)制。社區(qū)警務(wù)是黨政機(jī)關(guān)直接聯(lián)系群眾的最基層工作單元。我們將把社區(qū)警務(wù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事擺在極其重要的戰(zhàn)略位置，把社區(qū)警務(wù)做大做強(qiáng)，把警務(wù)室建成群眾家門口的“派出所”、“服務(wù)站”、“連心橋”。四要自覺(jué)接受、正確 對(duì)待群眾監(jiān)督。要建立警務(wù)公開新機(jī)制，通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)公開欄等形式，將窗口部門、派出所的服務(wù)項(xiàng)目及政策規(guī)定、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全面公開，接受群眾監(jiān)督；通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度等形式，及時(shí)公布重大警情和社會(huì)治安狀況，盡力滿足群眾的知情權(quán)；要認(rèn)真開展警務(wù)評(píng)議，對(duì)于群眾反映的公安行政管理和執(zhí)法中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)糾正和整改，并回告群眾，以實(shí)際行動(dòng)取得群眾的理解和支持。

五、如何將當(dāng)前公安工作與群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)

（一）將群眾工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。

公安機(jī)關(guān)工作的既是執(zhí)法工作，也是群眾工作。群眾工作做好了，社會(huì)必然就會(huì)和諧穩(wěn)定。如果我們漠視群眾疾苦，對(duì)待人民群眾態(tài)度生硬，群眾工作時(shí)敷衍塞責(zé)，久而久之，群眾就會(huì)對(duì)我們失去信任，甚至對(duì)政府不滿而引發(fā)上訪案件和群體性事件，結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，影響治安大局穩(wěn)定。因此，公安機(jī)關(guān)務(wù)必要將群眾工作上升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，從群眾最需要解決的小事情辦起，從關(guān)心群眾切身利益的小處做起，偵破小案件、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、解決小難題，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾排憂解難，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）將群眾工作與偵察破案打擊犯罪緊密結(jié)合起來(lái)

公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是偵察破案，打擊犯罪。事實(shí)證明，幾乎所有案件的偵破，無(wú)不是緊緊依靠群眾，緊密聯(lián)系群眾所取得的成功。因?yàn)椋? 任何犯罪嫌疑人所犯罪行都是客觀存在的行為事實(shí)，任何犯罪現(xiàn)場(chǎng)都有著實(shí)實(shí)在在的蛛絲馬跡，任何犯罪事實(shí)都不可避免地暴露在社會(huì)中或者說(shuō)暴露在群眾中。因此，只要我們具有扎實(shí)的群眾工作功底，具有過(guò)硬的群眾工作本領(lǐng)，日積月累、深入持久地為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事，具有深厚的群眾感情基礎(chǔ)，再狡猾的犯罪嫌疑人，最終也逃脫不了群眾雪亮的眼睛，也就逃脫不了正義力量的打擊。只要我們用心做好群眾工作，用情感化人民群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取群眾支持與配合，我們的破案率就肯定會(huì)上升，發(fā)案率也就自然下降了，群眾安全感也必然會(huì)有所增強(qiáng)。

（三）將群眾工作與治安防控緊密結(jié)合起來(lái)。

治安防范主要是人防、物防和技防。其中物防是基礎(chǔ)，人防是核心，技防是關(guān)鍵。再好的技術(shù)和設(shè)備如果沒(méi)有人的因素，還是不能起到應(yīng)有的作用。再好的物防如果離開人的合理使用，也不會(huì)起到有價(jià)值的作用。群眾工作說(shuō)到底還是人的工作，把人的工作做好了，把群眾都發(fā)動(dòng)起來(lái)了，調(diào)動(dòng)群眾參與治安的積極性和熱情，積極推行“治安聯(lián)戶長(zhǎng)”、鄰里守望、村戶聯(lián)防等防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安群防群治，筑起天羅地網(wǎng)，就能預(yù)防和減少各類案件和事故的發(fā)生，才能真正實(shí)現(xiàn)一方的長(zhǎng)治久安。

（四）將群眾工作與矛盾糾紛排查調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，隨著利益格局的局部，企業(yè)改制、征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不斷加劇，群體性事件時(shí)有發(fā)生，各種矛盾糾紛凸現(xiàn)，如果不能及時(shí)得到處置和化解，勢(shì)必影響到社會(huì)穩(wěn)定。政府各部門尤其是政法 部門要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解工作，公安機(jī)關(guān)作為職能部門更是責(zé)無(wú)旁貸，要組織民警通過(guò)“六進(jìn)” 即：進(jìn)村鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)戶，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)場(chǎng)所等活動(dòng)開展，廣泛接觸群眾，察民情，知民意，解民憂，助民困，貼近群眾，依靠群眾，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究解決辦法，從維護(hù)群眾根本利益的角度，積極化解矛盾，解決紛爭(zhēng)，盡力將矛盾化解在基層，解決在萌芽之中，真正達(dá)到“化干戈為玉帛”。

（五）將群眾工作與“大走訪”開門評(píng)警、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。

全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)曾部署開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)是為了強(qiáng)調(diào)公安民警要深入群眾盡心盡力解決群眾所關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，密切警民關(guān)系，使廣大群眾理解、支持、配合公安機(jī)關(guān)的工作。同時(shí)，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作越來(lái)越復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越艱巨，這就要求公安民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治素養(yǎng)，要始終貫徹執(zhí)行《人民警察紀(jì)律條令》和《五條禁令》，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)決不做損害群眾利益和有損公安形象的事，實(shí) 實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事，做好事，推動(dòng)公安工作上臺(tái)階。

六、新時(shí)期公安做好群眾工作的意義。

群眾路線是我們黨的根本路線，也是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。新時(shí)期加強(qiáng)做好公安群眾工作，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承，也是推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力之源。

（一）做好群眾工作是新時(shí)期構(gòu)建和諧警民關(guān)系的題中之義。作 11 為與人民群眾接觸最多，聯(lián)系最密切的政府部門，公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，不斷改進(jìn)工作方法、提高工作質(zhì)量、提升服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾的新要求、新期待。

（二）做好群眾工作是推進(jìn)公安工作發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)之需。新形勢(shì)下，面對(duì)復(fù)雜多變的治安環(huán)境和日益繁重的維穩(wěn)保安任務(wù)，公安機(jī)關(guān)無(wú)論是健全情報(bào)搜集研判機(jī)制、提高偵破打擊效能，還是提升管理服務(wù)水平、構(gòu)建群防群治體系，都離不開群眾的參與和支持，脫離群眾路線來(lái)談公安工作的發(fā)展進(jìn)步，只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（三）加強(qiáng)群眾工作是新時(shí)期推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的務(wù)實(shí)之策。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作必須密切聯(lián)系群眾，時(shí)刻保持與人民群眾血肉聯(lián)系，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。要大力推行警務(wù)公開，實(shí)行陽(yáng)光警務(wù)，暢通民意表達(dá)渠道，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，努力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，樹立良好的工作形象，推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)不斷向前發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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（3）呂文彥，不斷深化邊防派出所群眾工作 確保構(gòu)建和諧警民關(guān)系走前列[J];中國(guó)邊防警察;2009年06期

（4）朱有增，做好新時(shí)期群眾工作的常見(jiàn)問(wèn)題及其原因分析與對(duì)策[J];中國(guó)邊防警察;2009年12期

第四篇：淺談在新時(shí)期下基層公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

概念： 公安工作群眾路線，是指公安工作實(shí)行的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

群眾工作具有以下五個(gè)特點(diǎn)： 1．工作對(duì)象的廣泛性。2．工作內(nèi)容的復(fù)雜性。3．工作時(shí)間的隨機(jī)性。4．工作方式的多樣性。5．工作結(jié)果的雙向性。

意義 ：人民群眾是公安工作最廣泛、最直接、最敏感的信息來(lái)源，是對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象施加壓力最普遍、最直接、最及時(shí)的力量，人民群眾在對(duì)付各種犯罪及治安問(wèn)題方面的智慧和力量是公安工作取之不盡的社會(huì)資源。長(zhǎng)期以來(lái)的公安實(shí)踐證明，群眾工作的好壞直接影響公安工作的效能和公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公安工作在貫徹群眾路線上遇到了新情況、新變化和新問(wèn)題，使群眾基礎(chǔ)出現(xiàn)弱化，影響和制約了公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，打牢群眾基礎(chǔ)，提高人民群眾對(duì)公安工作的滿意度，建立起適應(yīng)公安工作需要的、符合時(shí)代特征的“警愛(ài)民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關(guān)系，對(duì)于公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重

要意義。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾踐線的重要意義主要有三個(gè)方面：一是促進(jìn)人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其干警的認(rèn)知。廣大干警只有經(jīng)常深入群眾，密切聯(lián)系群眾，多與群眾見(jiàn)面，多與群眾交流，讓人民群眾認(rèn)識(shí)理解公安機(jī)關(guān)的地位、性質(zhì)、作用，了解廣大干警為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所付出的巨大代價(jià)和犧牲，其是非功過(guò)，酸甜苦辣，才能展現(xiàn)給群眾。

二是可以從人民群眾中獲得強(qiáng)大的支持。這種支持，對(duì)公安工作的成敗起著決定性的作用。人民群眾接觸實(shí)際，了解實(shí)際，有無(wú)窮的智慧和首創(chuàng)精神，是公安工作的力量源泉。實(shí)踐證明，沒(méi)有群眾的積極參與，“人民民主專政”將是

一句空話。

三是能有效地提高公安工作質(zhì)量和干警隊(duì)伍素質(zhì)。在群眾的監(jiān)督下，公安工作才能少走彎路，避免犯錯(cuò)誤，既規(guī)范且具有活力。

堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作了大量卓有成效的工作，贏得了人民群眾和社會(huì)各界的充分肯定與贊譽(yù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征明顯，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作遇到了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了許多新期待、新要求。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出的新要求新挑戰(zhàn)，這就要求我們?nèi)嗣窬煲袑?shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，就必須繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。

二、公安群眾工作的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

人民群眾也是民警工作最廣泛、最直接、最敏感、最基層的信息來(lái)源，是對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象施加壓力最普遍、最直接、最及時(shí)的力量，人民群眾在對(duì)付各種犯罪及治安問(wèn)題方面的智慧和力量是民警工作取之

不盡的社會(huì)資源。

（一）、群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn) 群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的重要基礎(chǔ)工作，群眾利益是我們黨的根本立場(chǎng)和唯一宗旨。胡錦濤總書記明確要求，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。這“四個(gè)能力”，涵蓋了整個(gè)公安工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和人民對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提出的總要求。這“四個(gè)能力”的提高，都離不開廣大群眾的支持。

（二）、人民警察的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)力在群眾工作的體現(xiàn)

人民警察的職責(zé)與權(quán)力是相輔相承的，有權(quán)力就有職責(zé)。現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)責(zé)是統(tǒng)一的。職責(zé)是對(duì)使用權(quán)力最基本的要求，是使用權(quán)力者賴以存在的基礎(chǔ)，如果對(duì)權(quán)力不加以約束，就會(huì)以人民群眾造成損害。權(quán)力與職責(zé)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面，是統(tǒng)一的。放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職，就會(huì)被追究法律責(zé)任。職責(zé)離開權(quán)力就會(huì)失去支點(diǎn)，權(quán)力

離開職責(zé)就會(huì)變味。處理好職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系，一是要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是人民警察履行職責(zé)的最高體現(xiàn)。人民警察所從事的一切工作，就是向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。這也是人民警察的職責(zé)體現(xiàn)。

二是要依法行政。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展法律已成為國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，這就要求公務(wù)員必須依法行政。牢固樹立有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的工作作風(fēng)，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，要繩之以法，決不姑息遷就。

三是要秉公用權(quán)。權(quán)力是法律賦予的，也是人民給的。這種權(quán)力只能服務(wù)于人民。

四是民警要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，法律素質(zhì)、文化素質(zhì)，要博覽群書，拓展知識(shí)面。

三、當(dāng)前群眾工作特點(diǎn)

做群眾工作，其實(shí)就是做群眾的思想工作，我們黨形成了許多良好的傳統(tǒng)，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一些行之有效的方法，這對(duì)當(dāng)前和今后的群眾工作仍有很大指導(dǎo)借鑒作用。但是，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會(huì)矛盾逐漸增多，群眾思想工作出現(xiàn)了新的特

點(diǎn)。

（一）、群眾主體的多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及法制的健全，構(gòu)成了多元性的群眾主體，既有工人、也有管理人員；既有全民職工，也有企事業(yè)職工；既有在校學(xué)生，也有社會(huì)青年；既有青年職工，也有離退休老職工，還有家屬子女以及大量外來(lái)

務(wù)工人員等。

（二）、群眾工作內(nèi)容的復(fù)雜性和交織性。新時(shí)期的群眾思想工作，主要圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開多一些，經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位，人們?cè)谡巍⑺枷?、?jīng)濟(jì)、文化生活中的各種矛盾糾紛交織在一起，比過(guò)去任何時(shí)候都更為突出，更為復(fù)雜。導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)做群眾工作的難度加大。

（三）、思想對(duì)抗性。民警與群眾間本應(yīng)是魚與水的關(guān)系，應(yīng)該是思想一致，感情融洽。但是，因部分民警對(duì)群眾感情不深，很少深入實(shí)際、深入基層，不愿做群眾工作；有的不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語(yǔ)言，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，不會(huì)做群眾工作致使民警與群眾在思想上形成了一道難以逾越的鴻溝產(chǎn)生對(duì)抗思想。

（四）、群眾工作的艱巨性。隨著社會(huì)的進(jìn)步和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾思想工作主體的文化水平有了提高，法律意識(shí)和民主意識(shí)有了增強(qiáng)，但道德素質(zhì)卻沒(méi)有提高，反而有所下降。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，卻往往不習(xí)慣用道德來(lái)規(guī)范和約束自己的言行。

（五）、群眾工作方法的滯后性。群眾思想工作方法是一門藝術(shù)，隨時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累而不斷的完善。但從目前來(lái)看，既有的群眾思想工作方法還遠(yuǎn)不夠，一些好的方法還沒(méi)有被很好的總結(jié)和采用，一些民警至今未改簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，有時(shí)搞強(qiáng)迫命令，訓(xùn)人罵人、要挾人，這些過(guò)期的工作方法，已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期做群眾思想工作的要求，還可能會(huì)引發(fā)新的矛盾，激起事端，形成對(duì)抗，甚至把自己推向被

告席。

四、提高民警做群眾工作能力的實(shí)踐方法 群眾工作新的特點(diǎn)表明，學(xué)會(huì)和做好群眾思想工作，不是一件容易的事情，特別是最近幾年，各種社會(huì)矛盾越來(lái)越多，處理的難度越來(lái)越大，因群眾思想工作不到位而導(dǎo)致的惡性事件時(shí)有發(fā)生，上訪不斷。實(shí)踐表明，要做好新時(shí)期群眾工作，了解群眾是前提，取信于民是基礎(chǔ)，科學(xué)方法是保證。對(duì)于民警來(lái)說(shuō)，掌握有效的工作方法顯得尤為重要。思想工作方法的對(duì)與錯(cuò)，決定群眾思想工作效果的好與壞。比如對(duì)同一樁事情的處理，如果方法得當(dāng)，就輕而易舉，甚至事半功倍；如果方法不正確，不僅會(huì)影響工作效果，甚至?xí)眯霓k壞事，造成不應(yīng)有的損失。可見(jiàn)，掌握正確的方法是做好群眾工作最重要的環(huán)節(jié)。

（一）、“不爭(zhēng)論”與實(shí)事求是的思想方法 該爭(zhēng)論與不該爭(zhēng)論，并不是主觀思想范圍內(nèi)所能夠解決的問(wèn)題，而是要“拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話”，民警處理治安糾紛，當(dāng)事人時(shí)對(duì)于處理方法、意見(jiàn)可以有所爭(zhēng)論，對(duì)于已經(jīng)查清的事實(shí)就不要再爭(zhēng)論，這樣既可以及時(shí)處理問(wèn)題又便于化解矛盾。

（三）、兼聽(tīng)群眾意見(jiàn)法

案件糾紛之中，很多情況都是當(dāng)事人的雙方堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，不肯讓步才會(huì)發(fā)生紛爭(zhēng)。我們民警在處理這類案件時(shí)要善于分析對(duì)錯(cuò)，找出雙方紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)以及當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，缺點(diǎn)和不足。在處理過(guò)程中民警要立正自身，還要善于“聆聽(tīng)”，“明察”，明朝大將戚繼光說(shuō)“居官不難，聽(tīng)言為難；聽(tīng)言不難，明察為難”。人不可能是一個(gè)事事皆通，樣樣皆能的人，人的思想和其他人也不盡相同，思維方式當(dāng)然也有差異，所以當(dāng)事人提出自己不同意見(jiàn)或反駁的看法時(shí)，我們民警不要一副高高在上的樣子，不妨聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，在合理的意見(jiàn)中進(jìn)行解釋說(shuō)明，紛爭(zhēng)也自然能在兼聽(tīng)之中得到解決。

（四）、以誠(chéng)動(dòng)人法

“誠(chéng)”是一個(gè)人的人格表現(xiàn)，是感召他人的魅力。有誠(chéng)心的人，說(shuō)話誠(chéng)實(shí)，做事誠(chéng)實(shí)，沒(méi)有什么隱瞞的、不可告人的東西，內(nèi)心至誠(chéng)總會(huì)使他人信服，因?yàn)檎嬲恼\(chéng)心可以消除隔閡，可以促進(jìn)人際關(guān)系向著和諧的方向發(fā)展，俗話說(shuō)“精誠(chéng)所至，金石為開”，就是說(shuō)“至誠(chéng)”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。群眾有危難找到民警時(shí)，我們民警就要運(yùn)用“誠(chéng)”去幫助他們，解除他們心中的疑團(tuán)，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅(jiān)定信心，站在我們民警一致的立場(chǎng)上，為創(chuàng)建平安和諧環(huán)境而更加努力。

（五）、“剛?cè)嵯酀?jì)”法。

就是堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合。所謂柔，就是說(shuō)服教育群眾，耐心細(xì)致地做思想政治工作，所謂剛，就是對(duì)一些蠻不講理、違法亂紀(jì)的落后群眾，采取相應(yīng)的強(qiáng)

硬措施。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的群眾絕大多數(shù)是好的和比較好的，他們大多擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，但是也有極少數(shù)群眾對(duì)黨的政策不是不知道，而是知而不行，對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)不是自覺(jué)地履行，而是想方設(shè)法地抵制和刁難。對(duì)這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說(shuō)服教育的辦法解決問(wèn)題，達(dá)到“以柔克剛”的目的。但是也不能全依靠說(shuō)服教育一種辦法，說(shuō)服教育并非“萬(wàn)金油”，對(duì)那些屢教不改、拒不履行應(yīng)盡義務(wù)、甚至危害國(guó)家和人民利益的少數(shù)人要敢于以硬碰硬，進(jìn)行必要的處理，給予應(yīng)有的懲戒。

（六）、“善治”之法

善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)社會(huì)公共生活的合作管理。即能夠公開敘明理由，基于事實(shí)個(gè)案協(xié)商的低強(qiáng)制性處理原則。這也是我們常說(shuō)的陽(yáng)光調(diào)解。我們?cè)谔幚斫煌ㄕ厥略斐奢p微傷害的案件。就要充分體現(xiàn)公平、公正、交流、團(tuán)結(jié)的思想，給當(dāng)事人更大的協(xié)商空間，只用少量的法律強(qiáng)制性而促進(jìn)雙方矛盾的化解。舉例說(shuō)明：

（一）、當(dāng)群眾遇到報(bào)案時(shí) ：一般來(lái)說(shuō)，群眾受到某種傷害時(shí)，為了維護(hù)自己的權(quán)利和尊嚴(yán)，第一個(gè)想到的就是公安機(jī)關(guān)，他不管你是份內(nèi)還是份外，總覺(jué)得公安局是說(shuō)理、論理的地方，是為好人撐腰的地方。遇到這種情況，你首先要熱情接待，無(wú)論事情該不該你管。倒一杯水，請(qǐng)對(duì)方坐下，問(wèn)清原委，如果是歸你分管的范圍，一定要詳細(xì)詢問(wèn)，做好記錄。如果不屬你分管，千萬(wàn)不能拒絕接待或一推了之，要耐心聽(tīng)對(duì)方的陳述，然后告知對(duì)方應(yīng)該怎么辦。方便的話親自領(lǐng)他找具體分管的同事，定會(huì)倍增對(duì)方對(duì)你的感激

之情。

（二）當(dāng)群眾由于誤會(huì)而起哄、圍攻、毆打民警時(shí) 也許你和同事或多或少地都遇到過(guò)這種情況，在我們執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，有人總是硬碰硬。群眾越是起哄，你就越是堅(jiān)持；群眾越是要圍攻，你卻非要處理；群眾敢毆打我，我就敢打你。其實(shí)，這種處理問(wèn)題的方法，并不是十分明智的。通常情況下，導(dǎo)致群眾起哄、圍攻、毆打民警有以下幾個(gè)原因：一是警察沒(méi)有認(rèn)真地做好解釋工作，群眾不理解，有誤會(huì)；二是問(wèn)題的處理結(jié)果群眾認(rèn)為不公平、不滿意；三是警察本人行為不檢點(diǎn)，態(tài)度生硬，說(shuō)話難聽(tīng)，群眾有反感；四是有人故意煽動(dòng)不明真相的群眾；五是地方保護(hù)主義或家族保護(hù)主義作祟。明白了上述五個(gè)原因，處理起來(lái)也就不太犯難了。如果你在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有人故意挑釁或不明真相的群眾起哄時(shí)，你一定要頭腦清醒，克制感情。要講明情況，宣傳法律，以情動(dòng)人，因勢(shì)利導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾的同情和支持。必要的時(shí)候，可以等圍觀的群眾散盡后再行處理。實(shí)踐證明，這種片刻的冷處理方法，在許多情況下，不失為一種上乘之策；遇到群眾圍攻時(shí)，處理起來(lái)就要比前一種情況要困難很多。除了要保持冷靜之外，要反省自己的工作方法是否有失偏頗，是否由于自己態(tài)度生硬、亂加訓(xùn)斥，導(dǎo)致了矛盾激化。如果屬于上述錯(cuò)誤，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，主動(dòng)向群眾道歉，以求諒解。只要心平氣和，以理服人，以情感人，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題；遭遇群眾毆打的情況多發(fā)生在以下兩種情況：一是民警本人語(yǔ)言粗魯，態(tài)度蠻橫，激怒了群眾，二是地方保護(hù)主義、親友保護(hù)主義。遇到這些情況，一方面對(duì)群眾的激動(dòng)情緒表示同情和理解，另一方面講清楚法律的嚴(yán)肅性以及毆打民警應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。如果對(duì)方在多次勸說(shuō)仍然無(wú)效的情況下繼續(xù)毆打民警，這時(shí)候你要做的只能是

一、保護(hù)好武器；

二、不要還手；

三、必要時(shí)鳴槍警告；

四、及時(shí)向外圍的同事報(bào)告，請(qǐng)求解圍。需要說(shuō)明的是，有些地方的公安機(jī)關(guān)在處理群眾圍攻、毆打民警的事件中，采取一種息事寧人的態(tài)度，對(duì)事件的主要責(zé)任人，事后不做任何處理，無(wú)形中助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣，傷害了民警的感情，這是不足取的，但又是現(xiàn)在絕大多數(shù)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所采取的最常見(jiàn)的處理此事的方法。

（三）遇到國(guó)家公務(wù)、軍警人員違法違紀(jì)時(shí) 在你執(zhí)行職務(wù)當(dāng)中，如果遇到國(guó)家公務(wù)人員或軍警人員違法違紀(jì)時(shí)，要心平氣和地進(jìn)行批評(píng)教育：“您是黨的干部、國(guó)家公務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵紀(jì)守法，現(xiàn)在，您的行為已經(jīng)違反了《治安管理處罰條例》，希望您能進(jìn)行自我批評(píng)，寫出檢查，接受處罰?！?/p>

（四）辦案中遇有群眾說(shuō)情送禮時(shí) 不該要的不要，不該拿的不拿，要了、拿了、收了就要栽大跟頭

“國(guó)家安危,公安系與一半”,基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，而群眾工作則更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。公安工作的基本方針就是專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，公安機(jī)關(guān)既是人民民主專政機(jī)關(guān)，又是群眾工作機(jī)關(guān)。我們?nèi)嗣窬煲欢ㄒ渣h的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，堅(jiān)定不移地依靠群眾，持之以恒地加強(qiáng)群眾工作，不斷深化同人民群眾的魚水深情，著力構(gòu)建“民擁警、警愛(ài)民、警民一家親”的和諧警民關(guān)系，進(jìn)一步提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。

淺談在新時(shí)期下基層公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

群眾路線是公安工作的基本路線，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)“群眾工作難做”的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重制約了公安工作的開展。如何提高基層公安民警群眾工作能力，著力做好群眾工作，成為新時(shí)期新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一年來(lái)，我所按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，開展了公安民警“大走訪”活動(dòng)。全體民警深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)，聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，受到了人民群眾、社會(huì)各界的歡迎和好評(píng)。實(shí)踐證明，“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)增進(jìn)了公安民警與人民群眾的感情，拉近了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的距離，給我們建立健全走訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平，帶來(lái)許多深刻的啟示。主要做法如下：

一、了解什么是群眾工作

群眾工作，也稱群眾路線，就是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。公安機(jī)關(guān)的群眾工作,是黨和政府的群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)。走群眾路線是中國(guó)公安工作的最顯著特點(diǎn)和最明顯的優(yōu)勢(shì)。

二、公安機(jī)關(guān)做群眾工作的內(nèi)容 主要包括七個(gè)方面: 一是研究群眾。我們民警深人轄區(qū)、下管段，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，搜集群眾意愿，掌握這些笫一手資料，不斷研究和改進(jìn)我們的工作，這就是研究群眾。

二是保護(hù)群眾。我們打擊違法犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為老百姓撐腰，這就是保護(hù)群眾。

三是爭(zhēng)取群眾。我們通過(guò)宣傳公安工作，宣傳公安機(jī)關(guān)的好人好事，讓群眾理解公安、支持公安，這就是爭(zhēng)取群眾。

四是幫助群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨,有困難找警察，這是對(duì)我們警察的信任和依賴，我們必須盡最大的努力幫他們排憂解難。

五是組織群眾?！熬τ邢蕖⒚窳o(wú)窮”。如何發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾支持、參與公安工作,這是公安工作的重要內(nèi)容。

六是教育群眾?，F(xiàn)階段，雖然廣泛開展公民普法教育，但群眾的法律意識(shí)仍然不強(qiáng)。我們公安民警作為執(zhí)法主體之一，應(yīng)結(jié)合日常工作，承擔(dān)起對(duì)群眾進(jìn)行法制教育的義務(wù)。

七是研究做群眾工作的方法。群眾工作是一門藝術(shù)，作群眾工作要講究方法，我們要做好群眾工作，首先就必須研究好、學(xué)習(xí)好做群眾工作的方法。

三、做群眾工作的方法 我認(rèn)為要注意以下兒點(diǎn): 一是要用“真情”去做。要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，心懷對(duì)群眾的真摯的感情。人民警察來(lái)自人民，對(duì)待人民群眾的感情問(wèn)題是我們做好一切工作的前提。只有在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問(wèn)題、辦事情。公安民警對(duì)群眾充滿了感情，就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，傾盡全力解決群眾的困難。幫助群眾不能帶有個(gè)人目的。

二是要用“公正”去做。首先要文明公正執(zhí)法。執(zhí)法不公正、不作為、不文明的問(wèn)題，是當(dāng)前群眾反映最大、最多的問(wèn)題，群眾對(duì)此深惡痛絕，公安機(jī)關(guān)的形象和威信也因此受到嚴(yán)重?fù)p害?！肮鳎?，一定要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，清正廉明，秉公辦案，維護(hù)社會(huì)“公平與正義”，只有這樣，才能取信于民，才能得到群眾的支持與擁護(hù)，這是公安機(jī)關(guān)做群眾工作的第一要?jiǎng)?wù)。

三是要用“學(xué)問(wèn)”去做。群眾工作是一門學(xué)問(wèn)，是一種藝術(shù)。它的對(duì)象范圍極其廣泛復(fù)雜，要求民警既要懂方針、懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，還要熟知民風(fēng)民情以及人情世故，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和廣泛的知識(shí)面。因此，要做好群眾工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身的知識(shí)積累，提高自己各方面的能力，只有讓群眾覺(jué)得你比他強(qiáng)、比他有“學(xué)問(wèn)”，他才會(huì)真心實(shí)意地聽(tīng)你的。

四是要用“雙腳”去做?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”是群眾工作最基本的方法，這就要求大家要邁開雙腳,“串千家門、知千家情”，深入到群眾中去。只有平時(shí)多“走千家、串萬(wàn)戶”,才能做到信息靈、情報(bào)準(zhǔn)，才能有效服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。如果民警平時(shí)見(jiàn)不到人影，對(duì)群眾不理不睬，有事要找群眾才上門，群眾對(duì)民警就會(huì)有隔閡、有戒備，認(rèn)為警察來(lái)了準(zhǔn)沒(méi)好事,因此就會(huì)不配合甚至避而遠(yuǎn)之,這樣一來(lái)我們的工作就難以開展了。

五是要用“平安”去做。我們做群眾工作，就是要圍繞和諧、平安去做。群眾都有安居樂(lè)業(yè)的樸素情感和美好愿望，但只有在專門機(jī)關(guān)的組織下，才能聚合起來(lái)產(chǎn)生巨大的能量,所以我們要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，利用一切可行的辦法，動(dòng)員、組織群眾參與社會(huì)治安，使有限警力在無(wú)限民力中擴(kuò)展延伸，解決群眾對(duì)平安的需求，實(shí)現(xiàn)治安工作與群眾工作的雙贏。

六是要用“耐心”去做。做群眾工作，需要耐心，尤其是在價(jià)值觀念多元化、群眾思想日益復(fù)雜的今天，更要如此。做群眾工作，大家一定要樹立“攻堅(jiān)不畏難、解結(jié)不畏煩”的思想，一次不成，就兩次，兩次不成就三次、四次甚至更多次。一種方法不行，就換換其他方法。只要我們用真心、用耐心、用誠(chéng)心去做，我相信，沒(méi)有做不通、沒(méi)有做不好的群眾工作。

井岡山市公安局茨坪派出所

二〇一〇年十一月十日

第五篇：淺談在新時(shí)期下基層公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

淺談在新時(shí)期下基層公安機(jī)關(guān)如何做好群眾工作

群眾路線是公安工作的基本路線，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)“群眾工作難做”的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重制約了公安工作的開展。如何提高基層公安民警群眾工作能力，著力做好群眾工作，成為新時(shí)期新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一年來(lái)，我所按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，開展了公安民警“大走訪”活動(dòng)。全體民警深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)，聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，受到了人民群眾、社會(huì)各界的歡迎和好評(píng)。實(shí)踐證明，“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)增進(jìn)了公安民警與人民群眾的感情，拉近了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的距離，給我們建立健全走訪群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平，帶來(lái)許多深刻的啟示。主要做法如下：

一、了解什么是群眾工作

群眾工作，也稱群眾路線，就是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。公安機(jī)關(guān)的群眾工作,是黨和政府的群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)。走群眾路線是中國(guó)公安工作的最顯著特點(diǎn)和最明顯的優(yōu)勢(shì)。

二、公安機(jī)關(guān)做群眾工作的內(nèi)容

主要包括七個(gè)方面:

一是研究群眾。我們民警深人轄區(qū)、下管段，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，搜集群眾意愿，掌握這些笫一手資料，不斷研究和改進(jìn)我們的工作，這就是研究群眾。

二是保護(hù)群眾。我們打擊違法犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為老百姓撐腰，這就是保護(hù)群眾。

三是爭(zhēng)取群眾。我們通過(guò)宣傳公安工作，宣傳公安機(jī)關(guān)的好人好事，讓群眾理解公安、支持公安，這就是爭(zhēng)取群眾。

四是幫助群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨,有困難找警察，這是對(duì)我們警察的信任和依賴，我們必須盡最大的努力幫他們排憂解難。

五是組織群眾?！熬τ邢蕖⒚窳o(wú)窮”。如何發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾支持、參與公安工作,這是公安工作的重要內(nèi)容。

六是教育群眾。現(xiàn)階段，雖然廣泛開展公民普法教育，但群眾的法律意識(shí)仍然不強(qiáng)。我們公安民警作為執(zhí)法主體之一，應(yīng)結(jié)合日常工作，承擔(dān)起對(duì)群眾進(jìn)行法制教育的義務(wù)。

七是研究做群眾工作的方法。群眾工作是一門藝術(shù)，作群眾工作要講究方法，我們要做好群眾工作，首先就必須研究好、學(xué)習(xí)好做群眾工作的方法。

三、做群眾工作的方法

我認(rèn)為要注意以下兒點(diǎn):

一是要用“真情”去做。要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，心懷對(duì)群眾的真摯的感情。人民警察來(lái)自人民，對(duì)待人民群眾的感情問(wèn)題是我們做好一切工作的前提。只有在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問(wèn)題、辦事情。公安民警對(duì)群眾充滿了感情，就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，傾盡全力解決群眾的困難。幫助群眾不能帶有個(gè)人目的。

二是要用“公正”去做。首先要文明公正執(zhí)法。執(zhí)法不公正、不

作為、不文明的問(wèn)題，是當(dāng)前群眾反映最大、最多的問(wèn)題，群眾對(duì)此深惡痛絕，公安機(jī)關(guān)的形象和威信也因此受到嚴(yán)重?fù)p害?！肮?，廉生威”，一定要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，清正廉明，秉公辦案，維護(hù)社會(huì)“公平與正義”，只有這樣，才能取信于民，才能得到群眾的支持與擁護(hù)，這是公安機(jī)關(guān)做群眾工作的第一要?jiǎng)?wù)。

三是要用“學(xué)問(wèn)”去做。群眾工作是一門學(xué)問(wèn)，是一種藝術(shù)。它的對(duì)象范圍極其廣泛復(fù)雜，要求民警既要懂方針、懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，還要熟知民風(fēng)民情以及人情世故，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和廣泛的知識(shí)面。因此，要做好群眾工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自身的知識(shí)積累，提高自己各方面的能力，只有讓群眾覺(jué)得你比他強(qiáng)、比他有“學(xué)問(wèn)”，他才會(huì)真心實(shí)意地聽(tīng)你的。

四是要用“雙腳”去做?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”是群眾工作最基本的方法，這就要求大家要邁開雙腳,“串千家門、知千家情”，深入到群眾中去。只有平時(shí)多“走千家、串萬(wàn)戶”,才能做到信息靈、情報(bào)準(zhǔn)，才能有效服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。如果民警平時(shí)見(jiàn)不到人影，對(duì)群眾不理不睬，有事要找群眾才上門，群眾對(duì)民警就會(huì)有隔閡、有戒備，認(rèn)為警察來(lái)了準(zhǔn)沒(méi)好事,因此就會(huì)不配合甚至避而遠(yuǎn)之,這樣一來(lái)我們的工作就難以開展了。

五是要用“平安”去做。我們做群眾工作，就是要圍繞和諧、平安去做。群眾都有安居樂(lè)業(yè)的樸素情感和美好愿望，但只有在專門機(jī)關(guān)的組織下，才能聚合起來(lái)產(chǎn)生巨大的能量,所以我們要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，利用一切可行的辦法，動(dòng)員、組織群眾參與社會(huì)治安，使有限警力在無(wú)限民力中擴(kuò)展延伸，解決群眾對(duì)平安的需求，實(shí)現(xiàn)治安工作與群眾工作的雙贏。

六是要用“耐心”去做。做群眾工作，需要耐心，尤其是在價(jià)值觀念多元化、群眾思想日益復(fù)雜的今天，更要如此。做群眾工作，大家一定要樹立“攻堅(jiān)不畏難、解結(jié)不畏煩”的思想，一次不成，就兩次，兩次不成就三次、四次甚至更多次。一種方法不行，就換換其他方法。只要我們用真心、用耐心、用誠(chéng)心去做，我相信，沒(méi)有做不通、沒(méi)有做不好的群眾工作。

二〇一〇年十一月十日 井岡山市公安局茨坪派出所