第一篇：淺析影響杜魯門政府第四點(diǎn)計(jì)劃出臺(tái)的因素

淺析影響杜魯門政府第四點(diǎn)計(jì)劃出臺(tái)的因素

1949年1月20日，杜魯門在其第二次就職演說中提出了美國(guó)外交的4條主要行動(dòng)原則。對(duì)于其中第四點(diǎn)，他著重講述道：“為了使我們能夠利用現(xiàn)有的先進(jìn)的科學(xué)和發(fā)達(dá)的工業(yè)來改進(jìn)和發(fā)展落后地區(qū)，我們必須著手?jǐn)M定一項(xiàng)新的大膽的計(jì)劃?！边@項(xiàng)“新的大膽的計(jì)劃”即后來所稱的第四點(diǎn)計(jì)劃。1950年6月5日，美國(guó)第81界國(guó)會(huì)第二次會(huì)議，第四點(diǎn)計(jì)劃被作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助法案的第四節(jié)“國(guó)際開發(fā)法案”，經(jīng)杜魯門簽署生效。法案規(guī)定：美國(guó)的政策是援助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)各國(guó)人民從事開發(fā)他們的資源和改善他們的勞動(dòng)、生活狀況，辦法是鼓勵(lì)交換技術(shù)知識(shí)和技能，向這些國(guó)家輸出資本。①該計(jì)劃作為二戰(zhàn)后杜魯門政府實(shí)施的，首次針對(duì)非西方國(guó)家，即欠發(fā)達(dá)國(guó)家的大規(guī)模援助活動(dòng)。它的出臺(tái)受到多方面因素的影響。

一、該計(jì)劃的理論和實(shí)踐淵源

早在第二次世界大戰(zhàn)期間，總統(tǒng)羅斯福就曾設(shè)想利用美國(guó)在工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢(shì)，與英、法等老牌殖民主義者爭(zhēng)奪欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他說：“我們要建立持久和平，就必須開發(fā)落后國(guó)家，開發(fā)落后人民?！薄?0世紀(jì)的辦法是把工業(yè)介紹到那些殖民地中去?！雹谶@在一定意義上為第四點(diǎn)計(jì)劃的出臺(tái)提供了理論基礎(chǔ)。

在實(shí)踐上，1946年美蘇爭(zhēng)奪伊朗時(shí)，美國(guó)就在蘇聯(lián)撤出伊朗后立即通過經(jīng)濟(jì)、軍事援助滲入伊朗，最終使伊朗依附于美國(guó)。1947年，美、土簽訂關(guān)于美國(guó)援助土耳其1億美元的協(xié)定，而對(duì)于希臘截至1949年年中，希臘共得到6.48億美元的美國(guó)援助。希臘、土耳其的依附，在杜魯門頭腦中形成了第四點(diǎn)計(jì)劃的雛形?！罢缍鹏旈T所說，第四點(diǎn)計(jì)劃在馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)后，在他頭腦中醞釀了兩三年，它起源于援助希臘、土耳其的實(shí)踐?！雹垴R歇爾計(jì)劃就其成果而言是極其成功的，三年內(nèi)，美國(guó)對(duì)西歐出口總額所占比重迅速增長(zhǎng)，1948年為36.3%，1949年為62.7%，1950年為73.2%，同時(shí)美國(guó)利用馬歇爾計(jì)劃干涉選舉，抑制西歐革命，削弱西歐共產(chǎn)主義勢(shì)力，可以說，美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)手段直接控制了西歐。馬歇爾計(jì)劃的順利實(shí)施，以及它所帶來的成功，對(duì)第四點(diǎn)計(jì)劃起著承接的作用，它直接對(duì)第四點(diǎn)計(jì)劃最終出臺(tái)發(fā)揮著強(qiáng)心劑和安心藥的作用。

二、美蘇冷戰(zhàn)因素

二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)成立，而從成立之初，它就為美國(guó)操縱，成為美國(guó)稱霸世界的政治工具；1945年12月27日，《布雷頓森林協(xié)定》生效，美元霸權(quán)地位建立；同時(shí)美國(guó)軍事力量強(qiáng)大，軍事科技處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)成為資本主義世界的霸主。此時(shí)，最大的的威脅來自在意識(shí)形態(tài)上對(duì)立的蘇聯(lián)。在杜魯門政府看來，“一切在目前尚不處于蘇聯(lián)勢(shì)力范圍之內(nèi)的國(guó)家，在他們反抗蘇聯(lián)的斗爭(zhēng)中，都應(yīng)得到慷慨的援助和政治上的支持?！雹芤簿褪堑玫矫绹?guó)的援助和支持，以達(dá)到遏制蘇聯(lián)影響擴(kuò)大的目的。

其中，遏制蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的影響擴(kuò)大極為重要。在美國(guó)看來，貧窮落后的地區(qū)往往是共產(chǎn)主義最為活躍的地區(qū)，戰(zhàn)后初期西歐共產(chǎn)黨的極高影響力即是這方面最好的證明。因此，比之軍事侵略，共產(chǎn)主義在經(jīng)濟(jì)脆弱和崩潰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)滲透對(duì)西方安全的威脅更大。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的亞、非、拉地區(qū)無疑成為了美國(guó)的必爭(zhēng)之地。杜魯門認(rèn)為，第四點(diǎn)計(jì)劃恰恰“是對(duì)共產(chǎn)主義最強(qiáng)烈的消毒劑?！薄皯?zhàn)爭(zhēng)武器阻止不了肚子共產(chǎn)主義。我們必須用更合①

②劉緒貽主編：《美國(guó)通史：戰(zhàn)后美國(guó)史(1945~2000)》(第6卷)，北京，人民出版社，2002，第39-40頁(yè)。埃利奧特·羅斯福：《羅斯福見聞錄》，紐約，迪尤爾、斯隆和皮爾斯公司，1946，第36頁(yè)。轉(zhuǎn)引自：劉緒貽主編：《美國(guó)通史：戰(zhàn)后美國(guó)史(1945~2000)》(第6卷)，北京，人民出版社，2002，第38-39頁(yè)。③謝華：《對(duì)美國(guó)第四點(diǎn)計(jì)劃的歷史考察與分析》，《美國(guó)研究》2010年第2期，第75頁(yè)

④ 小阿瑟·施萊辛格：《世界強(qiáng)國(guó)的力量：美國(guó)外交政策歷史文獻(xiàn)(1945—1973)》，紐約，切希爾出版社，1973，第2卷，第268頁(yè)。轉(zhuǎn)引自：劉緒貽主編：《美國(guó)通史：戰(zhàn)后美國(guó)史(1945~2000)》(第6卷)，北京，人民出版社，2002，第26頁(yè)。

適的手段來迎接挑戰(zhàn)，那就是第四點(diǎn)計(jì)劃所做的。”⑤而美國(guó)國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜說道：“它的實(shí)質(zhì)性東西就是要用物資的手段達(dá)到非物質(zhì)的目的?！?/p>

而從地緣上講，亞、非、拉地區(qū)處于美國(guó)和蘇聯(lián)之間，是世界上極為重要的戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略通道。作為處于遠(yuǎn)離歐亞的美洲的美國(guó)，奪取美蘇之間這一極其遼闊的中間地帶是美國(guó)進(jìn)攻和遏制蘇聯(lián)，稱霸世界的重要步驟。另外，通過第四點(diǎn)計(jì)劃，并結(jié)合馬歇爾計(jì)劃和北大西洋公約組織，以及加上對(duì)日本，東亞的控制，在地緣上，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)繞了一層有一層的包圍圈。這就進(jìn)一步能達(dá)到遏制蘇聯(lián)的目的。喬治·凱南分析蘇聯(lián)時(shí)就寫到：“任何美國(guó)對(duì)蘇政策的主要因素，必須是一種長(zhǎng)期的、耐心然而堅(jiān)定的、并且時(shí)刻保持警惕的遏制俄國(guó)擴(kuò)張傾向的政策?！雹?/p>

三、經(jīng)濟(jì)因素

一方面，美國(guó)資源短缺，急需亞非拉豐富的礦產(chǎn)資源。1945年美國(guó)成為了缺乏資源的國(guó)家?！霸?945年美國(guó)需要進(jìn)口的60種礦產(chǎn)中，27種礦產(chǎn)資源完全需要從國(guó)外進(jìn)口?！?946年1月美國(guó)世界貿(mào)易基金警告說，“毫無疑問，我們沒有原料進(jìn)就無法生存和保持充分就業(yè)。

⑦我們的生活水平就會(huì)急劇下降。”資源的短缺已嚴(yán)重影響了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以及不可避免的帶來了美國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩的隱患。

另一方面，資本主義國(guó)家不可避免的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1948年8月，美國(guó)發(fā)生了二戰(zhàn)后第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，1948年7月美國(guó)的失業(yè)人數(shù)為221.3萬人，失業(yè)率達(dá)7.9%。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況晴雨表的股票價(jià)格也隨著危機(jī)的爆發(fā)而不斷下跌。美國(guó)500種普通股票的價(jià)格指數(shù)從1948年 6月到1949年6月下降了17%。同期道·瓊斯工業(yè)股票的平均價(jià)格也下跌了13.3%。⑧這是美國(guó)看到，其當(dāng)時(shí)所擁有的市場(chǎng)，包括美國(guó)自身的市場(chǎng)和控制下的歐洲市場(chǎng)，已滿足不了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在不改變自身經(jīng)濟(jì)體制的前提下，唯一的方式就是謀求更大的市場(chǎng)。第三世界成了美國(guó)眼中的香饃饃。

從以上兩方面來看，控制了亞、非、拉，對(duì)于美國(guó)來說，就使其成為了自己“重要的工

⑨業(yè)品銷售市場(chǎng)，最大的投資場(chǎng)所和戰(zhàn)略工業(yè)原料的主要工業(yè)基地?！边@無疑同時(shí)解決了能源

短缺和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

而從更大的范圍上講，第四點(diǎn)計(jì)劃也能成為馬歇爾計(jì)劃的重要補(bǔ)充。當(dāng)美國(guó)將第三世界納入自己經(jīng)濟(jì)體系之下后，在通過向第三世界國(guó)家提供技術(shù)和資本，使其成為自身市場(chǎng)，投資場(chǎng)地，原料基地的同時(shí)，也使這些國(guó)家成為美國(guó)控制下的歐洲的商品市場(chǎng)，原料產(chǎn)地，進(jìn)而也就以間接方式促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大美歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。并有利于最終形成一種較于歐美貿(mào)易更穩(wěn)定的三方貿(mào)易。這與早期的殖民主義有共通之處，只是在早期赤裸裸的掠奪之上，披上了工業(yè)發(fā)展和科技援助的外衣。

四、當(dāng)時(shí)亞非拉形勢(shì)上的優(yōu)勢(shì)

二戰(zhàn)后，亞非拉地區(qū)成為世界各種矛盾的集中點(diǎn)，是戰(zhàn)后反帝反殖運(yùn)動(dòng)和世界革命風(fēng)暴的中心。此時(shí)，亞非拉地區(qū)解放運(yùn)動(dòng)高漲，而以英、法為主的老牌資本主義國(guó)家的殖民體系瓦解。由此為美國(guó)第四點(diǎn)計(jì)劃的提出和實(shí)施提供了一個(gè)契機(jī)。一方面，亞非拉地區(qū)由于長(zhǎng)期處于殖民統(tǒng)治之下，又經(jīng)過了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，獨(dú)立后，百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)十分落后。有資料對(duì)比顯示，1949 年欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均收入80美元，而西歐國(guó)家473 美元，美國(guó)1453 美元?？梢哉f，此時(shí)的亞非拉正掙扎著試圖從歷史和戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中站立起來。在當(dāng)時(shí)情況下，急需援助。另⑤

⑥福雷斯特·C·波格著：《馬歇爾傳》，中譯本，世界知識(shí)出版社，1991年版，第389 頁(yè).喬治·凱南：《1900年到1950年的美國(guó)外交》，美國(guó)芝加哥大學(xué)出版社，1951，第119-120頁(yè)。⑦張勇，李瑞昌：《戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)施第四點(diǎn)計(jì)劃的原因初探》，山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，第21卷，第4期，第118頁(yè)。

⑧張勇，李瑞昌：《戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)施第四點(diǎn)計(jì)劃的原因初探》，山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，第21卷，第4期，第116-118頁(yè)。

⑨劉緒貽主編：《美國(guó)通史：戰(zhàn)后美國(guó)史(1945~2000)》(第6卷)，北京，人民出版社，2002，第38頁(yè)。

一方面，殖民體系瓦解之際，正好為美國(guó)以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助為旗號(hào)，在世界各地削弱和排擠英、法殖民勢(shì)力提供方便，即為美國(guó)新殖民主義取代舊殖民主義開了方便之門。

第四點(diǎn)計(jì)劃的出臺(tái)是美國(guó)把握契機(jī)，理論結(jié)合實(shí)際，并考量多方面因素的結(jié)果。從本質(zhì)上看，始終不離美國(guó)自身國(guó)家利益和當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展的實(shí)際。但就其成果，相較于馬歇爾計(jì)劃而言，其收效并不明顯，援助資金明顯沒有如對(duì)西歐般龐大。

第二篇：點(diǎn)膠的影響因素

點(diǎn)膠的影響因素

1、點(diǎn)膠壓力

點(diǎn)膠設(shè)備給針管提供一定壓力以保證膠水供應(yīng)，壓力大小決定供膠量和膠水流出速度。壓力太大易造成膠水溢出、膠量過多；壓力太小則會(huì)出現(xiàn)點(diǎn)膠斷續(xù)現(xiàn)象和漏點(diǎn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷。應(yīng)根據(jù)膠水性質(zhì)、工作環(huán)境溫度來選擇壓力。環(huán)境溫度高會(huì)使膠水粘度變小、流動(dòng)性變好，這時(shí)需調(diào)低壓力值，反之亦然。

2、針頭大小

在工作實(shí)際中，針頭內(nèi)徑大小應(yīng)為點(diǎn)膠膠點(diǎn)直徑的1/2左右，點(diǎn)膠過程中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品大小來選取點(diǎn)膠針頭。大小相差懸殊的產(chǎn)品要選取不同針頭，這樣既可以保證膠點(diǎn)質(zhì)量，又可以提高生產(chǎn)效率。

3、針頭與工作面之間的距離

不同的點(diǎn)膠機(jī)采用不同的針頭，有些針頭有一定的止動(dòng)度(止動(dòng)度是指相對(duì)運(yùn)動(dòng))。每次工作開始之前應(yīng)做針頭與工作面距離的校準(zhǔn)，即Z軸高度校準(zhǔn)。

4、膠水的粘度

膠的粘度直接影響點(diǎn)膠的質(zhì)量。粘度大，則膠點(diǎn)會(huì)變小，甚至拉絲；粘度小，膠點(diǎn)會(huì)變大，進(jìn)而可能滲染產(chǎn)品。點(diǎn)膠過程中，應(yīng)對(duì)不同粘度的膠水，選取合理的壓力和點(diǎn)膠速度。

5、膠水溫度

一般環(huán)氧樹脂膠水應(yīng)保存在0～5℃的冰箱中，使用時(shí)提前半小時(shí)拿出，使膠水溫度與工作環(huán)境一致。膠水的使用溫度應(yīng)為23℃～25℃；環(huán)境溫度對(duì)膠水的粘度影響很大，溫度降低粘度增大，出膠流量相應(yīng)變小，更容易出現(xiàn)拉絲現(xiàn)象。其它條件相同的情況下環(huán)境溫度相差5℃，會(huì)造成出膠量大小發(fā)生50％的變化，因而對(duì)于環(huán)境溫度應(yīng)加以控制。同時(shí)環(huán)境的溫度也應(yīng)該給予保證，溫度過高膠點(diǎn)易變干，影響粘結(jié)力。

6、氣泡

膠水一定不能有氣泡。一個(gè)小小氣泡就會(huì)造成許多產(chǎn)品沒有膠水；每次中途更換膠管時(shí)應(yīng)排空連接處的空氣，防止出現(xiàn)空打現(xiàn)象。

第三篇：對(duì)影響政府公信力因素的幾點(diǎn)思考

對(duì)影響政府公信力因素的幾點(diǎn)思考

尚柏仁

“信任是人與人交往與合作的基礎(chǔ)?！薄叭硕鵁o信，不知其可”。人尚且如此，何況一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)，代表著最廣大公眾利益的政府。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序，可以說就是政府取得公民信任的能力。其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來。政府公信力作為一種無形資產(chǎn)，是政府在長(zhǎng)期的發(fā)展中日積月累而形成的，體現(xiàn)了一個(gè)政府存在的權(quán)威性、在社會(huì)中的信譽(yù)度以及在公眾中的影響力等特征。沒有公信力的政府終將失去生命力，被受眾鄙棄。

一、提高政府公信力的重要性

黨和國(guó)家高度重視政府公信力建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)上，國(guó)家就把政府公信力問題提到了議事日程上。黨的十七大又明確指出要“提高政府工作透明度和公信力?！睖丶覍毧偫碓诨卮鹁W(wǎng)民的提問時(shí)曾說過：“現(xiàn)在影響我們整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的，我以為最大的是兩個(gè)方面，一是社會(huì)的誠(chéng)信，一是政府的公信力。這兩個(gè)方面解決好了，我們社會(huì)就會(huì)大大向前邁進(jìn)一步?！睆囊欢ㄒ饬x來講，政府是否以人為本，是否依法從政，是否公開透明，是否言而有信、勇于負(fù)責(zé)，決定著公民對(duì)政府的滿意度。因此，政府的公信力不僅是政府的生命力，也是百姓的人心，它決定著政府工作的權(quán)威性、有效性和人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。因此，提高政府公信力具有重要意義。

（一）有利于激發(fā)公民的政治參與熱情，推進(jìn)我國(guó)政治民主化進(jìn)程。人民民主專政的重要特征就是強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主和人民參與管理國(guó)家事務(wù)，讓更廣大的人民參與社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。政府有權(quán)威、伸張公平正義，人民群眾才會(huì)信任政府，才會(huì)主動(dòng)積極地參與國(guó)家政治生活；政府說了不算、言行不一，人民群眾就會(huì)對(duì)政府失去信心，就不想、不敢、不愿參與到政府的活動(dòng)中來。因此，只有努力提升政府的公信力，才能激發(fā)廣大人民參政議政的熱情，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)政治民主化的進(jìn)程。

（二）有利于化解社會(huì)矛盾，保障和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)改革開放已進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾也出現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，這也是任何社會(huì)變革過程中都難以避免的問題。但矛盾只有得到有效化解，才能避免激化，進(jìn)而保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧。政府公信力與政府能否有效化解社會(huì)矛盾是相輔相成的。一方面，有效化解社會(huì)矛盾是政府贏得公信力的重要條件；另一方面，較高的政府公信力又有助于政府化解社會(huì)矛盾與沖突。政府具有較高的公信力，政府做事有人信，說話有人聽，遇事有人干，有號(hào)召力、凝聚力，百姓就會(huì)相信政府，當(dāng)社會(huì)矛盾出現(xiàn)時(shí)，民眾就會(huì)愿意把自己的生命財(cái)產(chǎn)安全托付給政府，并全力配合、幫助政府解決矛盾，從而推動(dòng)社會(huì)矛盾的解決以達(dá)到和諧。

（三）有利于更好地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展。由于受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)將更加復(fù)雜。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)加深的一個(gè)重要原因在于社會(huì)信用體系的崩潰，特別是人們對(duì)金融體系信心的喪失。重塑民眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心是盡早擺脫這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基礎(chǔ)。有效應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)震蕩，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)向前發(fā)展，只有依靠全社會(huì)的共同努力和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。只有負(fù)責(zé)的政府才能給民眾以信心，才能整合全社會(huì)的力量來共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，從而減少危機(jī)的不利影響，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二、影響政府公信力的因素及原因

（一）改革的不徹底及鞏固改革成果政策的不配套導(dǎo)致人民群眾利益得不到保障，使政府公信力下降 當(dāng)前，隨著改革步入深水區(qū)，一些體制性的矛盾和問題越來越成為改革進(jìn)程上的一座座大山，直接影響和制約著改革的順利進(jìn)行。魯迅先生曾經(jīng)指出，中國(guó)搬張桌子都需要流血。比照今天的改革的艱難，可謂舉步維艱、步步艱難。特別是政治體制改革的放不開、不徹底及已經(jīng)實(shí)施的部分改革政策因種種原因而改弦更張，落不到實(shí)處，使得改革在一些方面僅僅讓少數(shù)人受益，更廣大的群眾無法分享到改革的成果。早在上世紀(jì)八十年代初，總設(shè)計(jì)師鄧小平就明確要求各級(jí)政府不要再去管哪些不該管、管不好、管不了的事，應(yīng)該明確政府的職能，哪些事該管，哪些事不該管。而改革時(shí)至今天，仍然是政府既當(dāng)教練，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，一切事情政府說了算，且一些決策不透明、不公開、不科學(xué)、不法治、不連貫，做出的一些決定，人民不理解、不認(rèn)可，還有一些官員的行為偏離了公民的基本權(quán)益，過度擴(kuò)張了公權(quán)。國(guó)進(jìn)民退，與民爭(zhēng)利，使公民對(duì)政府冷眼相對(duì)，造成政府公信力下降。

（二）價(jià)值觀念混亂，潛規(guī)則盛行，扭曲了公民的基本價(jià)值觀，政府公信力下降

當(dāng)前，正值信息保障、知識(shí)激蕩、宣揚(yáng)個(gè)性的非常時(shí)代，各種思潮、各種文化、各種理念充斥著人們的頭腦，特別是西方國(guó)家主導(dǎo)的“和平演變”、“文化滲透”、“精神鴉片”政策，使一些人混淆了是非，顛倒了黑白，模糊了視聽，加之由于傳統(tǒng)封建主義的殘?jiān)嗄酰瑯O端個(gè)人主義、拜金主義橫行，特別是代表政府形象的官員貪污腐敗案件頻頻高發(fā)，且涉案數(shù)字越來越大，窩案人數(shù)越來越多，危害越來越大，給黨和政府抹了黑、丟了臉，離間了干部與群眾、黨和人民的血肉魚水關(guān)系，造成社會(huì)上一些人為了名利物欲不擇手段，惟上是從，曲意逢迎，極力迎合，甚至爆出“男人提錢進(jìn)步，女人日后提拔”的官場(chǎng)潛規(guī)則。政府的很多官員更是理想和信念缺失，靈魂和精神不存，血性和勇氣匱乏。浮躁的工作態(tài)度，華而不實(shí)的工作作風(fēng)，言行不一的做事效果致使人們對(duì)政府的成見越來越深，越來越大。公務(wù)人員的不檢點(diǎn)行為，釣魚執(zhí)法，紅頂商人，罰款經(jīng)濟(jì)，新官不理舊賬，“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一張牌”，官官相護(hù)，權(quán)錢經(jīng)濟(jì)等行為使很多人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)并不是為了干事，而純粹是為了“當(dāng)官、被提拔，再當(dāng)更大的官。”這些人所謂的做事，要么作秀，要么為了政績(jī)，為當(dāng)更大的官去撈資本，至于做的事是否“科學(xué)”、是否“可持續(xù)”、是否“為民”，不得而知。除此以外，一些基層和地方政府為了局部或區(qū)域利益，不惜花費(fèi)納稅人的錢，不惜代價(jià)地人為去截訪、攔訪、堵訪，人為地把民眾與政府對(duì)立起來。如此這般些現(xiàn)象，漸漸地讓人民對(duì)官員失望，讓群眾對(duì)政府質(zhì)疑，降低了政府的公信力。

（三）此起彼伏的公共事件不能妥善處理，影響了政府形象，降低了政府的公信力

近年來，個(gè)別地方政府和部門在處理突發(fā)事件時(shí)，信息不對(duì)稱，政府及一些官員只對(duì)政府形象和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而輕視人民的利益和損害公眾的知情權(quán)，在第一時(shí)間和新聞發(fā)布會(huì)上的吞吞吐吐，遮遮掩掩，或政府信息公布遲滯，嚴(yán)重?fù)p傷了政府的公信力，造成民眾對(duì)政府的公信度下降。李剛事件也好，官員形象也好，官二代行為也好，各地的拆遷事件也罷，周老虎事件、甕安事件等都給政府的公信力帶來了極大的負(fù)面影響，甚至有不少人偏激地將當(dāng)前社會(huì)存在的一切問題都?xì)w結(jié)到政府的頭上，質(zhì)疑政府的一切行為。如吏制問題，司法問題，教育問題，醫(yī)療問題，房改問題，企改問題，食品安全問題，假酒，假煙，假藥，假發(fā)票，假證，假學(xué)歷，假論文，假新聞，毒大米，毒牛奶，地溝油，毒香蕉，瘦肉精等?！罢f什么都加以懷疑，這已經(jīng)成為多數(shù)人的習(xí)慣。”最終是很多人寧可相信民間傳言和小道消息，也不相信所謂的主流媒體。

（四）公眾和政府信息的不對(duì)稱造成謠言四起，降低政府公信力

由于政府的公權(quán)力優(yōu)勢(shì)，掌握著大量的公權(quán)力而成為管理者。個(gè)別政府信息公開機(jī)制的不健全，導(dǎo)致本應(yīng)向社會(huì)公眾公開的信息不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確，常常誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，甚至有個(gè)別政府官員處于對(duì)個(gè)體利益的考慮，經(jīng)常會(huì)利用權(quán)力尋租而忽視社會(huì)公眾的利益訴求，使公眾的利益得不到保障。特別是個(gè)別政府決策的不透明、不公平、不科學(xué)、不法治，不以人為本，導(dǎo)致政府沒能充分吸納社會(huì)公眾的意見和建議，缺乏有效的監(jiān)督，造成失地農(nóng)民的生活得不到保障，城市建設(shè)擴(kuò)張，物價(jià)飛漲，工人失業(yè)，農(nóng)民種地不掙錢等。上海交通大學(xué)輿情室在藍(lán)皮書中指出：“當(dāng)某些部門封鎖消息的時(shí)候，謠言通常會(huì)走在真相的前面，迫使當(dāng)局開口說話。”大道不通，小道消息作亂，謠言四起。最可怕的是很多所謂的“謠言”后來都被證明是事實(shí)，人們就懷疑到政府在說謊。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，“蝴蝶效應(yīng)”也好，“雪崩效應(yīng)”也好，一件小事、一個(gè)小環(huán)節(jié)處理不好，事態(tài)升級(jí)蔓延之快，常常會(huì)釀成大亂，造成政府公信力下降。

三、幾點(diǎn)思考

（一）重塑中華民族的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，廣泛深入開展理想信念教育，開展以弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神為主題的形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定全社會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信念和信心。緊緊圍繞樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，把誠(chéng)信建設(shè)擺上突出位置，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立鼓勵(lì)誠(chéng)信、打擊失信的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)有榜樣、見賢思齊，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

（二）健全政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在現(xiàn)代信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾表達(dá)意愿、參政議政的重要平臺(tái)，信息以前所未有的廣度和速度傳播。地方政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，加強(qiáng)政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。要大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，加大依法申請(qǐng)公開的力度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)政府和公眾的有效溝通，拓展信息公開范圍。通過電子政務(wù)滿足公眾的知情權(quán)，實(shí)事求是地在網(wǎng)上公開公眾關(guān)心的事務(wù)，擴(kuò)大公眾的政治參與范圍，為參與政務(wù)提供便捷渠道，拉近政府與公眾的距離，有效緩解因信息不對(duì)稱造成的誤會(huì)和帶來的矛盾；同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）構(gòu)建高效、廉潔、務(wù)實(shí)、法治政府。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，徹底拋棄舊的治民觀念或“為民做主”的觀念，確立為民服務(wù)和“人民做主”的理念，執(zhí)政為民，以人為本，全心全意為人民服務(wù)，通過服務(wù)來維護(hù)公共利益。同時(shí)，深化政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效率。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。樹立法律至高無上的意識(shí)，把崇尚和信仰法治的精神融入血脈之中，教育廣大政府公職人員學(xué)法、懂法、知法、守法，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，并加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，進(jìn)一步健全對(duì)權(quán)力監(jiān)督的完善體系，推廣問責(zé)機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)公職人員職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公職人員的思想政治教育，職業(yè)道德教育，黨風(fēng)黨紀(jì)及作風(fēng)教育，使公職人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立良好的作風(fēng)，樹立人民利益高于一切、人民群眾是我們的衣食父母觀點(diǎn)，做到全心全意為人民服務(wù)。加大對(duì)公職人員違法違規(guī)的懲處力度，一旦發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)事件，不論職務(wù)多大，級(jí)別有多高，都要一視同仁，嚴(yán)加處罰，絕不姑息遷就。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)不是一把手說了算，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)不是黨委書記一人說了算。黨管干部不是黨委書記管干部。當(dāng)前，黨的代表大會(huì)及其選出的委員會(huì)權(quán)力、權(quán)威不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人尤其是“一把手”的權(quán)力卻過分集中，是黨內(nèi)民主發(fā)展和民主集中制貫徹的根本障礙。理順和規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系，要以保障黨員權(quán)力主體地位和黨內(nèi)權(quán)力科學(xué)配置、相互制衡和公正有效運(yùn)作為重點(diǎn)，安排好黨內(nèi)權(quán)力的賦予、切割、劃分、行使、監(jiān)督和終止方面的配套制度和程序。切實(shí)加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，徹底打破黨內(nèi)一把手就是黨委的化身，黨委書記經(jīng)營(yíng)黨委，黨委一把手說了算的干部體制格局，把黨的民主集中制原則真正落到實(shí)處。

第四篇：短文-十大因素影響政府公信力

十大因素影響政府公信力

薄貴利在11月5日《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，在現(xiàn)代社會(huì)，政府公信力受到以下要素的直接影響：（1）人道：政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，始終愛惜人的生命，關(guān)心人的幸福，尊重人格和人的權(quán)利；（2）民主：政府按照民主原則和程序組成，始終為廣大人民群眾謀利益，并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；（3）法治：政府嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；（4）科學(xué)：政府管理符合實(shí)際，符合規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（5）廉潔：政府清廉，堅(jiān)決打擊和有效遏制各種腐敗現(xiàn)象；（6）文明：政府行為符合現(xiàn)代文明精神和現(xiàn)代文明規(guī)范；（7）服務(wù)：政府及時(shí)周到、優(yōu)質(zhì)高效地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；（8）效能：政府有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；（9）改革：政府勇于推進(jìn)改革，切實(shí)克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制障礙；（10）創(chuàng)新：政府積極推進(jìn)自身管理的創(chuàng)新，同時(shí)為整個(gè)社會(huì)的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件。

第五篇：政府績(jī)效評(píng)估中影響公眾滿意度的因素分析

政府績(jī)效評(píng)估中影響公眾滿意度的因素分析

仝震

立黨為公、執(zhí)政為民，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、力量之源，同樣也是各級(jí)政府行政的主題宗旨。這就要求政府在為公眾提供公共服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持最廣泛地集中公眾的智慧，最充分地表現(xiàn)公眾的意愿，最真誠(chéng)地關(guān)注民生;應(yīng)該做到熱情服務(wù)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。因此，目前我國(guó)的各個(gè)地區(qū)都非常重視對(duì)公眾滿意度的調(diào)查，并以此作為考核績(jī)效的依據(jù)之一。

公眾滿意度調(diào)查的意義

公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度是檢測(cè)政府治理完善與否的關(guān)鍵。因此，把公眾滿意度作為政府績(jī)效評(píng)估重要的價(jià)值取向納入其指標(biāo)體系之中，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政理念和行為方式，建設(shè)服務(wù)型政府，保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。胡錦濤總書記指出：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。因此，我們可以通過對(duì)社會(huì)公眾滿意度進(jìn)行科學(xué)的測(cè)評(píng)，在廣大民眾與政府之間，架起信息溝通的橋梁，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧。

有利于轉(zhuǎn)變政府職能。從管制型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。溫家寶曾提出“服務(wù)型政府”建設(shè)及五項(xiàng)具體內(nèi)容，這表明政府己經(jīng)把工作的重點(diǎn)放在公共服務(wù)的實(shí)際提供上，并重視與公眾的互動(dòng)，同時(shí)也表明公眾是否滿意己成為衡量政府公共服務(wù)的一把標(biāo)尺。

有利于實(shí)踐執(zhí)政為民理念。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我們的政府是人民的政府，我們的干部是人民的公仆，一切權(quán)力屬于人民。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，公眾評(píng)估政府績(jī)效體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治本質(zhì)。

有利于提高政府服務(wù)水平。通過公眾滿意度測(cè)評(píng)，可以對(duì)政府服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷，檢驗(yàn)所提供的公共產(chǎn)品的種類和公共服務(wù)質(zhì)量是否能滿足公眾的需求，據(jù)此設(shè)計(jì)和提供能使公眾滿意的公共服務(wù)機(jī)制，真正使政府服務(wù)凝聚到滿足公眾的需要上來，有利于政府改善服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)的水平，更好地了解公眾需求，更好地為公眾服務(wù)。

有利于提高政府透明度和公眾參與意識(shí)。作為納稅人，公眾有權(quán)利選擇由誰提供服務(wù)和參與公共服務(wù)的決策，更有權(quán)利去考核政府公共服務(wù)的質(zhì)量。將顧客滿意度引入政府績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)各級(jí)政府提高服務(wù)透明度，還民眾以知情權(quán)，政府在做什么、怎么做、做的效果怎樣，公眾都有權(quán)知道，讓廣大公眾了解和監(jiān)督政府的I作，進(jìn)而參與決策的制定，并由公眾來參與對(duì)政府的考核。

有利于彌補(bǔ)政府內(nèi)部績(jī)效評(píng)估制度的不足。政府內(nèi)部績(jī)效評(píng)估是一種自上而下的評(píng)估制度，評(píng)估主體單一，僅是政府內(nèi)部上級(jí)管理機(jī)構(gòu)或者人員。政府績(jī)效公眾滿意度測(cè)評(píng)將公眾也納入到政府績(jī)效評(píng)估主體的范疇，由公眾承擔(dān)了評(píng)估的主體，不僅是為了更好地保障政府績(jī)效評(píng)估的全面性和科學(xué)性，同時(shí)也是適應(yīng)新公共管理運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的顧客導(dǎo)向的要求。

煙臺(tái)市政府績(jī)效公眾滿意度調(diào)查分析

2008年8月至9月，山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院課題組對(duì)煙臺(tái)市政府績(jī)效評(píng)估中的公眾滿意度進(jìn)行了調(diào)查。由于條件限制難于進(jìn)行隨機(jī)概率抽樣，因此我們采用了非概率的方便配額抽樣，即給萊山區(qū)和芝罘區(qū)分配一定份額的問卷，然后在萊山區(qū)和芝罘區(qū)管轄下的各街道辦事處的各居民委員會(huì)分配一定份額的問卷，采用方便抽樣的方法選取樣本。

本次公眾滿意度調(diào)查發(fā)放問卷量為1260份，收回問卷量為1239份，回收率達(dá)98.33%;有效問卷量為1148份，有效問卷回收率達(dá)91.11%。調(diào)查者的特征不同，滿意度也是不同的。為了更準(zhǔn)確、客觀反映煙臺(tái)市公眾滿意度，我們按照調(diào)查者的工作單位的特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

煙臺(tái)市公眾滿意度調(diào)查結(jié)果詳見表2。

如表2所示，通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)體系計(jì)算，煙臺(tái)市公眾的總體滿意分值為3.33，滿意度為83.5%;加權(quán)后的一級(jí)指標(biāo)得出公眾滿意分值為3.34，滿意度為83.5%;調(diào)查問卷中的最后一個(gè)指標(biāo)對(duì)煙臺(tái)市政府績(jī)效的總體感受的滿意分值為3.34，滿意度為83.5%。因此，本次調(diào)查煙臺(tái)市公眾滿意度為83.5%。

影響公眾滿意度的因素

從以上調(diào)查結(jié)果的顯示來看，影響公眾滿意度的因素主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，尤其是近幾年來人均GDP平均以15.5%的速度在增長(zhǎng)，增速快于全國(guó)67個(gè)百分點(diǎn)，快于首批沿海開放城市2.5個(gè)百分點(diǎn)。煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的公眾滿意度為87.7%，可見公眾對(duì)煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常滿意。然而，市場(chǎng)開放程度的公眾滿意度為84.75%、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為83.5%以及市場(chǎng)秩序只有83%.這說明公眾對(duì)此不是很滿意，政府在這些方面還做的不夠好。因此，煙臺(tái)市政府應(yīng)加大改革開放的力度，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加大市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，為企業(yè)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(二)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 煙臺(tái)市社會(huì)保障的公眾滿意度為87%、社區(qū)建設(shè)為84%、教育體育為85%，這說明煙臺(tái)市政府在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利以及優(yōu)撫安置等方面做的很好，普遍得到大眾的認(rèn)可。然而，社會(huì)安全為80.25%、社會(huì)公平僅為79.5%。因此，煙臺(tái)市政府應(yīng)進(jìn)一步改善治安狀況，提高110接警能力，加大食品、醫(yī)藥安全的監(jiān)管力度，提高教育和按勞分配的平等性，為民著想，服務(wù)于民，取信于民。

(三)市民生活狀況

市民生活的滿意度最低為81.25%0說明煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然令人滿意，但煙臺(tái)市民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的利益分享卻不滿意，為此，煙臺(tái)市政府在繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要多為提高市民生活水平著想。對(duì)此，煙臺(tái)市政府重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓好以下三項(xiàng)工作：

1.進(jìn)一步穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。物價(jià)穩(wěn)定一般是指物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定，物價(jià)不穩(wěn)定就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹和社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，國(guó)家發(fā)改委把當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)作為我國(guó)政府的宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。穩(wěn)定物價(jià)才是穩(wěn)定民心的根本。對(duì)此，煙臺(tái)市政府應(yīng)加強(qiáng)電力和運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步穩(wěn)定糧、油、肉市場(chǎng)，組織好糧食、食用植物油、豬肉等主要食品的市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)需要適當(dāng)增加地方儲(chǔ)備小包裝成品糧、油，切實(shí)做到不斷檔、不脫銷;繼續(xù)加強(qiáng)主要食品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，穩(wěn)定食品價(jià)格。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生活設(shè)施、文體活動(dòng)場(chǎng)所和交通狀況?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后則可能成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。因此，煙臺(tái)市應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)改善人民公眾的生活設(shè)施、文體活動(dòng)場(chǎng)所和交通狀況，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)煙臺(tái)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供有效的支撐。

3進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)，有效地改善低收入家庭的居住條件。2007年8月14日，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，黨中央、國(guó)務(wù)院已把城市住房保障擺上重要議事日程。因此，煙臺(tái)市政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，擴(kuò)大保障范圍，逐步實(shí)施應(yīng)保盡保;改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，盡早改善低收入家庭的居住條件;加強(qiáng)住房需求調(diào)節(jié)，引導(dǎo)正確的住房消費(fèi)，抑制投機(jī)需求;推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)及房屋拆遷等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)狀況

煙臺(tái)市城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的公眾滿意度為83.5%，說明了煙臺(tái)市公眾對(duì)煙臺(tái)市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的工作還是比較滿意的。尤其是近幾年來煙臺(tái)市堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決摒棄拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)變到又好又快發(fā)展的根本要求上來，在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和考核上，把投入和產(chǎn)出、速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)籌考慮，既尋求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“增”，更強(qiáng)調(diào)環(huán)保等約束指標(biāo)的“降”，破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，努力做到“增中降、降中增”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙贏。但在城管綜合執(zhí)法和自然資源保護(hù)上，公眾的滿意度不高;這說明了煙臺(tái)市政府在這些方面還做的不夠好，希望以后能夠加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法和自然資源保護(hù)的力度，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，促進(jìn)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)政府作風(fēng)建設(shè)

近幾年來，煙臺(tái)市在轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境方面做了一系列的工作，也收到了可喜的成效。比如政府的中心意識(shí)、大局觀念明顯增強(qiáng)了，大幅提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。但是此項(xiàng)公眾滿意度為82%，說明了煙臺(tái)市政府在政府作風(fēng)建設(shè)方面還存在一定問題，有待進(jìn)一步改善。這些問題主要表現(xiàn)在：對(duì)政務(wù)的公開度還不夠，公眾希望能夠更好地參與到公共管理中來;仍然存在某些公務(wù)員隨意執(zhí)法、惡意執(zhí)法、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公眾對(duì)政府的良好形象;某些公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度不夠好，思想觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來;便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，便民服務(wù)設(shè)施不完善。比如煙臺(tái)市體育公園，占地面積500畝，建筑面積54942.28平方米，但開放力度不夠，沒有充分發(fā)揮體育設(shè)施應(yīng)有的作用。對(duì)此，煙臺(tái)市應(yīng)加大政務(wù)公開的力度，轉(zhuǎn)變公務(wù)員的思想觀念，健全便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善便民服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮便民服務(wù)設(shè)施的作用，重點(diǎn)解決公務(wù)員隨意執(zhí)法、惡意執(zhí)法以及以權(quán)謀私等問題，規(guī)范和約束行政權(quán)力，提高了依法行政、公平執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的能力與水平。