第一篇：明朝皇帝政治作為的影響因素_以年齡為觀照點(diǎn)的考察(精)

學(xué)術(shù)論壇理論月刊2010年第7期 明朝皇帝政治作為的影響因素 ———以年齡為觀照點(diǎn)的考察 趙秀麗1，馬建平2 *（1．三峽大學(xué)政法學(xué)院，湖北宜昌443002；2.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部，湖北宜昌443002）

摘要：明朝皇帝長(zhǎng)壽者僅太祖、成祖、世宗、神宗四人，其他十二位皇帝皆青壯年仙去。這一獨(dú)特年齡現(xiàn)象對(duì)皇帝個(gè)體心理和政治作為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)死亡的恐懼，對(duì)生的迷戀使他們紛紛走上迷戀丹藥祈求長(zhǎng)壽、縱情享樂(lè)快意人生之路，儲(chǔ)君少不經(jīng)事就繼承大統(tǒng)，難當(dāng)大任，倦怠心理使得荒政怠政，所托非人，危及帝國(guó)統(tǒng)治。

關(guān)鍵詞：明朝皇帝；壽齡；帝國(guó)政治；影響中圖分類號(hào)：D691=48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544（2010）07-0067-04 探討明朝“問(wèn)題皇帝”的生成機(jī)理，不僅應(yīng)該關(guān)注皇位繼承制度、皇室教育、皇帝早期經(jīng)歷與家庭因素、文官制度與文官集團(tuán)、監(jiān)察機(jī)制、宦官集團(tuán)等因素，還應(yīng)該關(guān)注皇帝的壽齡。目前學(xué)術(shù)界在研究明代皇帝和政治時(shí)，往往將焦點(diǎn)放在皇權(quán)與內(nèi)閣、宦官的權(quán)力角逐中，較少關(guān)注皇帝壽命對(duì)個(gè)體發(fā)展、政治作為的影響。筆者擬以明朝皇帝壽命為例，探討壽齡對(duì)皇帝本人、帝國(guó)政治的影響。

壯年喪命者多。明朝皇帝壽命過(guò)五十歲的只有太祖、成祖、世宗、神宗四人，占明朝皇帝總?cè)藬?shù)的25%。年紀(jì)在四十歲以下的皇帝有10人，分別是惠帝、宣帝、英宗、代宗、孝宗、武宗、穆宗、光宗、熹宗、思宗，占明朝皇帝總?cè)藬?shù)的

62.5%，這意味著明朝大部分皇帝正值年富力強(qiáng)大有作為

之際就龍馭上賓。通過(guò)趙秀臣的研究我們已知皇帝是傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高的職業(yè)之一，明代皇帝能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的只有太祖、成祖、仁宗、憲宗、世宗、神宗六人，其余的都低于中國(guó)封建王朝帝王的平均年齡。

此外惠帝之父懿文太子，孝宗、穆宗和神宗前面幾位被立為太子的兄長(zhǎng)都還未登基就英年早逝，倘若將明朝所有儲(chǔ)君的壽命都納入考核范疇，儲(chǔ)君平均壽命又將大幅下降。

東漢皇帝的壽命概況與明朝類似，東漢中后期皇帝

一、明朝皇帝壽齡概況與特征

明朝皇帝從開(kāi)國(guó)皇帝明太祖到末代皇帝崇禎帝，共 16位，他們的“壽齡”、“登基年齡”與“在位時(shí)間”（如下表 所示）。

表1：明朝皇帝登基年齡、在位時(shí)間與壽齡統(tǒng)計(jì)表

壽命較短，嗣皇繼位時(shí)年齡偏小。但兩個(gè)王朝的皇帝又存在很大的區(qū)別：東漢皇帝英年早逝后，太后與外戚手握重如竇皇后所立殤帝僅百余天、安帝歲，梁皇后所立沖á 權(quán)，為鞏固家族權(quán)勢(shì)，往往傾向于選擇立年幼的孩稚，例 13

（資料來(lái)源：張廷玉：《明史》，中華書(shū)局1974年。）通過(guò)《明史》“皇帝本紀(jì)”記載的史料可以看到，明代皇帝的平均壽齡是42歲，趙秀臣在《議論議論皇帝》中將秦始皇以來(lái)歷朝歷代的皇帝“壽命”進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，指出中國(guó)封建王朝“224位已經(jīng)確切壽命的帝王平均年齡是39歲”，［1］可見(jiàn)明朝皇帝的平均壽命超過(guò)封建王朝的平均年齡。

然而審視明代皇帝的“壽齡”表，不難發(fā)現(xiàn)，明朝十六帝的壽命呈現(xiàn)一個(gè)鮮明特征：整體壽命不長(zhǎng)，長(zhǎng)壽者少，青

帝2歲、質(zhì)帝8歲、桓帝15歲，權(quán)臣所立靈帝12歲、獻(xiàn)帝 9歲。東漢幼帝不能獨(dú)立行使皇權(quán)，只能依靠母后和外戚

來(lái)控制政局，從而造成外戚勢(shì)力獨(dú)大，甚至操控皇帝的廢立。為奪回皇權(quán)，年幼的皇帝不得不依靠和扶植宦官勢(shì)力，孰料宦官得勢(shì)后也忘乎所以，侵奪皇權(quán)，操?gòu)U立之權(quán)?？梢哉f(shuō)，東漢中后期皇權(quán)孱弱，少帝只能依附一方茍延殘喘，在外戚與宦官的夾縫中艱難生存。

明朝皇帝繼位時(shí)只有英宗和神宗為幼童，其他人都

——多學(xué)科視域下的前近代社會(huì)*基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（CCNU09C02004）“群體與社會(huì)變遷—群體研究”；三峽大學(xué)博士課題基金（0620080054）“明代問(wèn)題皇帝群體研究”成果。

已達(dá)到成丁的年齡（古代社會(huì)男子十五六歲即可結(jié)婚生子），繼位時(shí)沒(méi)有外戚、藩王或者宦官勢(shì)力侵奪皇權(quán)。明代權(quán)臣、權(quán)監(jiān)的權(quán)力都源于皇帝，皇帝擁有輕易瓦解那些令他不滿的勢(shì)力集團(tuán)的能力。后人對(duì)明朝皇帝持嚴(yán)厲批判態(tài)度，猛烈抨擊其荒政怠政，所托非人，誤用奸臣，就在于他們可以自由掌控權(quán)力和政局，不像東漢皇帝處于弱勢(shì)地位，受制于人。

考察諸帝的死亡原因，根據(jù)正史和實(shí)錄留下的資料顯示，大致如下所示：太祖朱元璋病死；明惠帝京城淪陷后不見(jiàn)蹤跡；明成祖病死在返師途中；明仁宗病死；明宣宗病死；明英宗病死；明代宗病中因英宗復(fù)辟被廢黜軟禁而氣死；明憲宗因愛(ài)妃病歿愁悶成病而死；明孝宗病死；明武宗荒淫過(guò)度而病死；明世宗因服丹藥而病死；明穆宗病死；明神宗病死；明光宗因荒淫無(wú)度致病后服紅丸而死；明熹宗因嬉戲落水成疾，服用“仙藥”而死；明思宗因李自成起義軍攻破北京自縊而死。若將病因與年齡結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，明代皇帝真正算得上壽終正寢的只有太祖、成祖二位而已。

仙方以進(jìn)”；［4］憲宗朝李孜省進(jìn)“朱砂養(yǎng)修煉之秘藥”，僧繼曉以秘術(shù)進(jìn)，最得寵信，其他如鄧常恩、趙芝玉等“俱以市井庸流，或假金丹為射利之策，或作淫巧為迎身之媟”，大臣萬(wàn)安、李實(shí)、張善俱獻(xiàn)秘方仙丹以邀寵，致使“術(shù)誤金丹，一時(shí)寢廟不寧，旬日宮車宴駕”；［5］孝宗朝宦官李廣以修煉服食之說(shuō)進(jìn)，“召集道流，以致黃門修煉之術(shù)、丹藥苻錄之伎雜進(jìn)并興”；世宗、光宗迷信大臣、術(shù)士進(jìn)奉的靈丹妙藥，常食用“紅鉛丸”、“秋石”、“諸品仙方”、“百花仙酒”、“天水生元”、“三丹元”等；［6］熹宗有疾，兵部尚書(shū)霍維華進(jìn)仙方靈露飲，帝“甘飲之”?；实蹖?duì)江湖術(shù)士的重用，服食丹藥品種名目的繁多，充分反映了他們向往長(zhǎng)生愿望的迫切性。

第二，皇帝縱情享樂(lè)，麻痹自我，以此消釋對(duì)死亡的恐懼?；实蹞碛凶罡邫?quán)力，掌握天下臣民生殺予奪的大權(quán)，卻對(duì)自己的身體健康與壽命束手無(wú)策。當(dāng)死神降臨時(shí)，他們也同普通人一樣，流露出懦弱、膽怯之情。有些先賢面對(duì)死亡的恐懼能超越自己，以追求道德、職責(zé)與使命來(lái)化解死亡，例如西方前基督教社會(huì)最偉大賢明的君主羅馬皇帝馬克·奧勒留雖然發(fā)出“人生苦短，轉(zhuǎn)眼百年”的感嘆，但并不由此引發(fā)及時(shí)行樂(lè)的抉擇，更不至于否定道德原則，使人如獸行，無(wú)恥縱欲，他認(rèn)為對(duì)死亡的慰藉應(yīng)該在責(zé)任的履行中去尋找，主張棄絕肉體的享受，棄絕一切可以稱之為快樂(lè)的東西，刻意追求超凡脫俗的卓越品行，充分盡善，［7］以此消釋對(duì)死亡的恐懼，獲得內(nèi)心的寧?kù)o，從而實(shí)現(xiàn)人生的幸福。

但明朝皇帝極少通過(guò)克制欲望、修煉心性、履行義務(wù)、完善德行來(lái)實(shí)現(xiàn)精神超脫，在奉行實(shí)用主義哲學(xué)的他們眼中，生命既然無(wú)常，死亡隨時(shí)降臨，就應(yīng)該抓住當(dāng)下時(shí)光盡情享受，自我控制、清心寡欲正是虛度青春之舉，因而他們紛紛尋求其他途徑來(lái)消釋對(duì)死亡的恐懼。憲宗、孝宗、武宗、世宗、神宗、穆宗、光宗、熹宗或沉溺道教，或崇奉佛教，在虛無(wú)縹緲的宗教中尋求長(zhǎng)生不老之術(shù)，同時(shí)拼命放縱欲望，及時(shí)行樂(lè)、享受人生。他們憑借至尊至貴身份，過(guò)著錦衣玉食、仆從成群、美女環(huán)繞、窮奢極欲的生活，縱情聲色犬馬，用酒肉和女色麻醉自己，在醉生夢(mèng)死中忘卻不安與恐懼。南明福王被南渡大臣馬士英等人擁立為帝后，終日只知吃喝玩樂(lè)，其弘光內(nèi)殿懸掛的對(duì)聯(lián)“萬(wàn)事不如杯在手，一年幾見(jiàn)月當(dāng)頭”［8］正是最高統(tǒng)治者意志消沉、及時(shí)行樂(lè)心態(tài)的真實(shí)寫照。

第三，過(guò)度服食丹藥、縱欲無(wú)度危害了皇帝的身體健康，縮短其壽命。過(guò)多服食丹藥正是皇帝致病的重要原因。明朝皇帝誤信方士的異端邪說(shuō)，以為丹藥是補(bǔ)藥，可以治療疾病，壯陽(yáng)提神，有益于身體健康。但事實(shí)上，“人受天地之生，其本來(lái)精氣自足供一身之用，少壯之時(shí)，酒色喪耗，宴安鴆毒，厚味戕其內(nèi)，陰陽(yáng)侵其外，空余皮骨，不能自持，而乃倚賴于腥臊穢濁之物，以為奪命返魂之至寶，亦已愚矣。”這些金石丹藥本身含有毒性，“蓋其燥烈之性為火所逼，伏而不得發(fā)，一入腸胃，如石灰投火，煙焰立熾”，容易損傷人的五臟六脾，嚴(yán)重者危及生命。明成祖食用的仙方

二、英年早逝對(duì)皇帝個(gè)體的影響

人的生命周期一般分為童年、青年、壯年和老年四個(gè)階段。從“明朝皇帝壽齡表”可以看到，三十歲至四十歲（青壯年）階段是明朝皇帝的高危年齡階段，意外事故與病魔頻頻危及他們的身體健康，共有八位皇帝在這個(gè)時(shí)間段命喪黃泉，占總?cè)藬?shù)的50%，明世宗和神宗也在這一階段經(jīng)歷過(guò)生死劫?！八芯哂谢局橇δ芰Φ娜硕伎謶炙劳?。這種宗教、政治、軍界領(lǐng)導(dǎo)們想方設(shè)法超越的恐懼是本能的，先天的?！保?］更何況明朝皇帝紛紛在而立之年英年早逝，如同夢(mèng)魘纏繞著皇帝，對(duì)死亡的憂慮與恐懼如同沉重的石頭壓在胸口，令他們惶恐不安。這種焦慮不安與恐懼情緒直接影響其人生觀與宗教信仰，左右其生活方式與生活態(tài)度。

第一，短壽引起皇帝的恐慌，迷信丹藥方術(shù)祈求長(zhǎng)壽。明朝皇帝普遍短壽，并不是朱明皇族家庭內(nèi)部有可怕的、致命的家族遺傳疾病，但大多數(shù)皇帝身體健康欠佳。仁宗身體過(guò)于肥胖，且患有足疾，腿腳不便；孝宗先天體質(zhì)不好，體弱多??；武宗暴飲暴食，嗜酒如命，沒(méi)有子嗣延續(xù)香火，泛舟溺水后就大病難愈；世宗因水土不服，落下一身疾病，哮喘、感冒難以治愈，嘉靖十三年“重咳六十日”，十九年冬“復(fù)得奇疾，非寒非熱，臥三旬乃起”；［3］神宗常年疾病纏身，經(jīng)常感冒、腹疼，患濕疹，頭目眩暈，數(shù)日不止；光宗、熹宗身體狀況也欠佳，經(jīng)常玉體違和。

明朝皇帝身體健康欠佳，加上祖先英年早逝的傳統(tǒng)，令他們憂心忡忡，延年益壽的欲望十分強(qiáng)烈，紛紛迷戀方術(shù)，吞食丹藥，以求長(zhǎng)壽。有明一代，迷信方術(shù)、服食丹藥的皇帝有九人之多，很大程度上與其身體健康欠佳有關(guān)。明太祖患病，赤腳僧獻(xiàn)藥治愈，命肅王于奉天門設(shè)座聽(tīng)朝政；成祖在都城建靈濟(jì)宮，“帝每遘疾，輒遣使問(wèn)神，廟祝詭為

“藥性多熱，服之輒痰壅氣逆，多暴怒，至失音”；［4］“唐時(shí)諸帝，如憲、文、敬、懿之屬，皆為服丹所誤。宋時(shí)張圣民、林彥振等皆至發(fā)瘍潰腦，不可救藥。近代張江陵末年服丹，死時(shí)膚體燥鮤如炙魚(yú)然。”［6］充分證明了服用丹藥的危害。

根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)可知，服食丹藥容易引起重金屬中毒，但其毒性是日積月累，慢慢危害人體健康，并不會(huì)讓人迅速喪命。明朝中后期皇帝普遍英年早逝，還與其縱欲無(wú)度有直接關(guān)聯(lián)。明中后期社會(huì)縱欲之風(fēng)盛行，一些人利用丹藥作為房中助興仙藥，“借為肆志縱欲之地”，結(jié)果“得未得而寄存器隨之”。例如“廬州龔太守廷賓時(shí)多內(nèi)寵，以百金購(gòu)十丸（紅鉛丸），一月間盡服之，無(wú)何，九竅流血而死?！保?］中后期皇帝放縱肉欲，熱衷食用丹藥采陰補(bǔ)陽(yáng)，執(zhí)迷不悟，例如仁宗沉溺女色，服食丹藥，導(dǎo)致身亡；憲宗所服丹藥多為媚藥淫術(shù)，紅鉛“其性大熱，峻補(bǔ)命門淫火。陳酒服一枚，少頃蒙昧如醉；若連服二枚，則邪火內(nèi)拒，令人暴亡”，［9］秋石“久服之，令人成渴疾。蓋此物既經(jīng)鍛煉，其氣近溫，服者多是淫欲之人，籍此

放肆，虛陽(yáng)妄作，真水愈涸，安得不渴？”［10］世宗“晚年須眉脫落，乃至大漸，丹毒并作”；［11］穆宗循用此等藥物，致?lián)p圣體，不能視朝；［12］光宗繼位縱欲無(wú)度，服用“紅鉛助火之物，一夕遂至人故”；［13］熹宗“初甚甘之，已漸厭，及得疾，體腫”，［4］“服未匝月，而龍馭賓天”。

［14］

立自主能力與理性思維能力都顯著增長(zhǎng)，可以乾綱獨(dú)斷，不為小人蒙蔽，不受制于人，因而能較好地扮演皇帝角色，承擔(dān)其神圣職責(zé)，尤其是政治職責(zé)。

皇帝登基后都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)與朝中文武官員磨合、了解整個(gè)軍國(guó)政務(wù)、權(quán)力格局分布狀況，通過(guò)恩威賞罰慢慢建立自己的權(quán)威，選擇親信充當(dāng)代言人實(shí)施自己政治設(shè)想的過(guò)程。26歲的明惠帝、23歲的熹宗剛剛明白、勉強(qiáng)能夠適應(yīng)、擔(dān)當(dāng)皇帝角色、職位，30歲的代宗、31歲的武宗、34歲的思宗剛剛建立自己的權(quán)威，熟練操控文官集團(tuán)，駕

馭官僚機(jī)構(gòu)，36歲的孝宗和穆宗、38歲的宣宗和英宗、39歲的光宗正是成熟穩(wěn)重、精力旺盛、大展宏圖的時(shí)段。亞里士多德認(rèn)為人的軀體在30-35歲，精神在約49歲時(shí)達(dá)到黃金時(shí)代，［2］孔子也說(shuō)過(guò)“三十而立”，三十多歲正是人生發(fā)展的黃金階段，身體機(jī)能、知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能的修煉都達(dá)到最佳狀態(tài)，敢拼敢闖，充滿激情，銳意進(jìn)取，奮發(fā)向上，是最能成就功業(yè)的時(shí)段。如果上面這些皇帝能活到五十多歲，用青年人的銳意進(jìn)取精神、奮發(fā)向上精神鼓舞士氣，帶領(lǐng)整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)朝“明君”、“圣君”、“賢君”目標(biāo)發(fā)展，君臣上下齊心，明朝將出現(xiàn)“中興”與“盛世”景觀。中國(guó)的“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”都是在長(zhǎng)君治下完成。然而非常可惜，明朝這十位皇帝都在人生最寶貴、最容易將人推向成功的年齡，還沒(méi)來(lái)得及大顯身手、施展抱負(fù)就英年早逝，統(tǒng)治期間碌碌無(wú)為，缺乏建樹(shù)，難現(xiàn)盛世風(fēng)光。

第二，繼位少主難以勝任皇帝工作，倚仗身邊親信，容易誤用歹人。登基的幼主、少主并不具備履行皇帝職責(zé)義務(wù)的素質(zhì)與能力，皇權(quán)多流于權(quán)臣或權(quán)監(jiān)之手，給國(guó)家社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。明朝從英宗開(kāi)始，繼承者年齡普遍偏?。河⒆?歲、憲宗18歲、孝宗18歲、武宗15歲、世宗15歲、神宗10歲、熹宗16歲、思宗17歲（皆虛歲）。他們?cè)偬熨Y聰慧，畢竟閱歷有限，面對(duì)險(xiǎn)惡的政治，力不從心。這種少主執(zhí)政往往潛伏著許多危機(jī)，容易引發(fā)各式各樣的問(wèn)題。例如英宗生于深宮，長(zhǎng)于大內(nèi)，幼年嗣位，任性而為，喜諛好勝，信任王振，一意孤行，輕開(kāi)邊釁，落得兵敗被俘、被逼下野，幽居南宮的下場(chǎng)。熹宗16歲倉(cāng)猝登基，文官之間的門戶之爭(zhēng)、文官宦官之間翻云覆雨的斗爭(zhēng)，讓這個(gè)涉世未深的孩子茫然無(wú)所適從，僅因魏忠賢是最寵信的乳母客氏的“對(duì)食”，就將處理文書(shū)的大權(quán)交給魏氏，自己終日沉迷于木藝、雕塑，最終釀成了“魏忠賢之禍”，讓天啟朝成為明朝歷史上最黑暗最恐怖的特務(wù)統(tǒng)治時(shí)期。

這些少帝無(wú)力獨(dú)自挑起國(guó)家重?fù)?dān)處理軍國(guó)要?jiǎng)?wù)，即使充當(dāng)象征性、禮儀性的首腦，也需要依靠他人方能勝任。鑒于明朝對(duì)外戚和宰相的嚴(yán)格限制，宦官成為少帝信任、依賴的主要對(duì)象，幾乎每位皇帝都有幾個(gè)最信任的大伴，致使明朝的宦官力量惡性膨脹，宦官干政害政現(xiàn)象特別突出?；仡櫿麄€(gè)明朝歷程，幾位年輕少主的統(tǒng)治都存在很大問(wèn)題，舉措失當(dāng)、治國(guó)無(wú)術(shù)、用人無(wú)方，為自己的統(tǒng)治埋下禍患，也給整個(gè)帝國(guó)帶來(lái)巨大災(zāi)難。

正如崇禎皇帝所感嘆，父兄皆為宮中舊方所誤，一丸丹藥葬送性命。仁宗、憲宗、孝宗、武宗、世宗、穆宗、光宗、熹宗都迷信、熱衷丹藥，服食過(guò)量，結(jié)果正是這些丹藥成了催命符，不僅不能長(zhǎng)生延壽，反而縮短壽命。

三、皇帝短壽對(duì)帝國(guó)政治的影響

傳統(tǒng)社會(huì)，皇帝是帝國(guó)的核心首腦，肩負(fù)著整個(gè)帝國(guó)興衰存亡的重?fù)?dān)，“人存政舉”、“人亡政息”，“治天下者惟君，亂天下者惟君”。

［15］

明朝皇帝大多英年早逝，這種壽齡

特征對(duì)帝國(guó)政治產(chǎn)生的影響，并不單純只是皇位繼承人變更所引發(fā)的“一朝天子一朝臣”、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力再分配問(wèn)題，還直接影響到皇帝的政治作為問(wèn)題，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，皇帝多在而立之年去世，缺乏作為，不利于王朝統(tǒng)治。帝國(guó)的最高首腦應(yīng)該具備超常的素質(zhì)和能力，僅防止皇權(quán)旁落一項(xiàng)，就需要高超的統(tǒng)治藝術(shù)與謀略。傳統(tǒng)“君臨之術(shù)”包括八柄、四位、七術(shù)、察六微、兩手等，皇帝只有依賴賞刑二柄，賞以勸之，刑以戒之，誘之以利，施之以法，牢牢操縱官員的生死榮辱，方能駕馭整個(gè)官僚機(jī)器。而治理好整個(gè)國(guó)家，處理好政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和文化等事務(wù)，使國(guó)家長(zhǎng)治久安，民眾安居樂(lè)業(yè)，更需要具備專業(yè)政治家的各項(xiàng)素質(zhì)。朱熹認(rèn)為人君臨朝必須端莊安重，凝住天命，胸懷至寬至闊，眼光至遠(yuǎn)至大，意志至堅(jiān)至強(qiáng)，知識(shí)至廣至博，思想極其深刻，操守極其高尚，德能極其超卓，惟其如此，方能使全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致、共同向善。無(wú)知孩童和懵懂少年根本無(wú)法達(dá)到此一境界，唯有成人方有可能實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)君的心智、能力隨著實(shí)踐的增多、經(jīng)驗(yàn)的積累，獨(dú)

第三，少主過(guò)早承擔(dān)治理天下的重?fù)?dān)，產(chǎn)生厭倦心理，導(dǎo)致日后荒政怠政。明朝皇帝荒政怠政現(xiàn)象特別突出，［16］

君和圣主，大部分皇帝都是庸碌無(wú)為的庸君、荒君和縱君。他們?cè)谛膶W(xué)思潮和逐利思潮的感召下，無(wú)心處理政務(wù)，紛紛追求遠(yuǎn)離皇帝角色規(guī)范與權(quán)利義務(wù)之外的自在生活，退回皇宮內(nèi)苑，游弋在自己的私人領(lǐng)空，譜寫著完全由自己掌控的精彩紛呈的人生篇章，成為一個(gè)個(gè)特立獨(dú)行、與眾不同的帝王。大明帝國(guó)正是在中后期問(wèn)題皇帝的無(wú)為而治、荒政怠政中，由廣大文官宦官集團(tuán)按照文官社會(huì)既定軌道、內(nèi)部章程規(guī)則緩慢運(yùn)行，缺乏生機(jī)與活力的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)日益陷入困境，整個(gè)帝國(guó)走上衰亡之道。

也與他們過(guò)早擔(dān)任皇帝一職有關(guān)。這些年紀(jì)輕輕、毫無(wú)

人生閱歷的少年皇帝登基后，與其說(shuō)發(fā)揮行政首腦的職能，不如說(shuō)發(fā)揮其最高權(quán)力的象征性意義，在“皇帝”的名義下賦予大臣舉措的合法性。例如神宗十歲繼位，在其親政前十余年間，每月逢三、六、九日上朝聽(tīng)政，接見(jiàn)群臣并按照閣臣事先擬好的批文照本宣科讀一遍。幼主、少主雖能得體地完成早朝儀式，但他本人并不明白批語(yǔ)所含深意，離親理朝政、乾綱獨(dú)斷還有一段很長(zhǎng)的距離。當(dāng)他真正成年可以獨(dú)立處理政務(wù)時(shí)，卻早已厭倦這種枯燥、辛苦的生活，不肯上朝。后人在猛烈批評(píng)“懶王”荒政怠政行為時(shí)，卻忘記了這樣一個(gè)事實(shí)，在其短暫的58年生涯中，就有

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明朝皇帝少年得志，輕易榮登寶座，完全依靠皇位先天賦予的權(quán)力獲得無(wú)上的權(quán)威，因而對(duì)自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與應(yīng)盡義務(wù)缺乏深刻認(rèn)知，具體到政治生活實(shí)踐中，他們只知道飽食終日，碌碌無(wú)為，甚至對(duì)這一角色厭倦，一心逃離皇宮，過(guò)無(wú)拘無(wú)束、自由自在的逍遙生活。例如熹宗登基后，所有心思都花在玩游戲和娛樂(lè)上面：“美人燈下裹頭行，黽鼓低敲玉笛停。清響一聲羅帕卷，君王重系小銀鈴”，捉迷藏的游戲居然從童蒙時(shí)代一直玩到九五至尊之后，“終夜不倦”，“夜宴既畢，陳種種雜戲，宵分始就枕。”［14］熹宗尚為少年階段就進(jìn)入權(quán)力核心圈，本人還沒(méi)有做好當(dāng)最高統(tǒng)治者的思想準(zhǔn)備工作，就被迫坐上皇帝的寶座，他并沒(méi)有積極主動(dòng)調(diào)試心態(tài)，轉(zhuǎn)變角色觀念，按照一國(guó)之君的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、鍛煉自己，既不肯虛心求教，克制欲望，清心寡欲，修煉德行品質(zhì)，也不肯花時(shí)間和精力學(xué)治國(guó)本領(lǐng)，一味放縱自己，追求自我享受，究其一生，始終是一個(gè)調(diào)皮的“宮中小劣童”。

明朝大多數(shù)皇帝青少年階段直接繼承大統(tǒng)，過(guò)早承擔(dān)治理天下的重?fù)?dān)，意氣風(fēng)發(fā)、年富力強(qiáng)的青壯年時(shí)期又不幸英年早逝，這種壽齡特征使得大明帝國(guó)缺乏明君、賢

責(zé)任編輯仝瑞中

第二篇：農(nóng)村居民收入水平影響因素分析_以湖南省為例.

摘要:全面建設(shè)小康社會(huì),離不開(kāi)農(nóng)村的小康建設(shè), 而農(nóng)村小康建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容就是提高農(nóng)民收入,使廣大的農(nóng)民群眾富裕起來(lái)。本文通過(guò)對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民收入的幾個(gè)主要因素的相關(guān)分析,提出增加農(nóng)民收入的政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;影響因素;相關(guān)分析中圖分類號(hào):F713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 黨在十七大報(bào)告中指出:“務(wù)必把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題解決好,因?yàn)檫@事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局,因此必須始終把這項(xiàng)工作作為全黨全局工作中的重中之重,三農(nóng)問(wèn)題中,最核心最關(guān)鍵的問(wèn)題就是如何增加廣大農(nóng)民的收入,使農(nóng)民的生活水平得到提高的問(wèn)題。”但是與此同時(shí),全國(guó)農(nóng)村居民的平均收入和城鎮(zhèn)居民的平均差距卻進(jìn)一步的拉大。為了解決收入差距過(guò)大,只有保持和促進(jìn)全國(guó)各地區(qū)農(nóng)民平均收入的持續(xù)并且快速的增長(zhǎng)。一直以來(lái),黨和國(guó)家都關(guān)注三農(nóng)的問(wèn)題,特別是近些年來(lái)國(guó)家更加重視三農(nóng)問(wèn)題,陸續(xù)頒布一系列的針對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的方針政策。在這些方針政策的指導(dǎo)下,全國(guó)農(nóng)村居民的生活水平有了普遍的提高。本文以湖南省農(nóng)村居民收入水平為例,對(duì)可能影響農(nóng)村居民收入的一些主要因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析,進(jìn)而提出如何進(jìn)一步增加農(nóng)民居民收入的一些方法。

一、創(chuàng)建和分析模型

盡管有很多內(nèi)容構(gòu)成了農(nóng)村居民收入,但這些內(nèi)容綜合起來(lái)主要是工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。于是,我們選取幾個(gè)主要的變量來(lái)建立數(shù)學(xué)回歸模型,并對(duì)其做出進(jìn)一步分析和探討。

本文選取了1991年到2008年這十幾年的相關(guān)數(shù)據(jù),選取三項(xiàng)作為解釋變量,x 1為湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重,x 2是湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,x 3是湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重。農(nóng)村居民純收入作為因變量,用y 表示建立模型: y=αx 1+βx 2+δx 3+u

其中u 是隨機(jī)干擾項(xiàng),為對(duì)應(yīng)的解釋變量的系數(shù)。為分

析這三個(gè)解釋變量如何對(duì)農(nóng)村居民人均純收入的影響,將這三個(gè)變量建立回歸分析模型進(jìn)行回歸分析,其回歸結(jié)果如下:

由回歸結(jié)果看出:在0.05的顯著水平下,回歸方程的因變量和3個(gè)解釋變量x

1、x

2、x 3之間有顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好。但常數(shù)項(xiàng)的P 值和0.05很接近且無(wú)法判斷是否存在序列相關(guān),于是我們選擇采用對(duì)數(shù)模型。

其中u 是隨機(jī)干擾項(xiàng),α、β、γ為相應(yīng)解釋變量的系數(shù).其回歸結(jié)果如下: 回歸分析結(jié)果表明:在0.05的的顯著水平下,回歸方程中的因變量和3個(gè)解釋變量x

1、x

2、x 3之間存在顯著的線性相關(guān)關(guān)系,并且方程的擬合效果很好,即湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占湖南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、湖南第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比重對(duì)農(nóng)民人均純收入能做出很好的解釋。并且,已經(jīng)消除了數(shù)據(jù)的序列相關(guān)問(wèn)題。實(shí)際上,影響農(nóng)民人均純收入的因素有很多,本文雖然只采用幾個(gè)主要的因素進(jìn)行分析,但是仍然具有客觀性和科學(xué)性。通過(guò)對(duì)上面模型的分析,可以得出以下幾點(diǎn): 1.湖南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在湖南固定資產(chǎn)投資中所占的比重與湖南農(nóng)村居民人均純收入顯示出正向的相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重,以提高農(nóng)民人均收入。

2.一個(gè)地區(qū)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力是衡量該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低的重要指標(biāo),在某種程度上也能反映該地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平的高低。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力這一變量在回歸模型與農(nóng)村居民人均純收入呈正向的相關(guān)關(guān)系,這就表明了農(nóng)業(yè)機(jī)械越普及,機(jī)械化水平越高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)越高,農(nóng)村居民的收入也會(huì)相應(yīng)越高,這也符合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

3.在回歸模型中,第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)人數(shù)在全社會(huì)勞動(dòng)力所占的比重與農(nóng)村居民人均收入顯示出負(fù)向的相關(guān)關(guān)系,因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有利于加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有利于提高城鎮(zhèn)化水平,加快增加農(nóng)村居民的收入。(下轉(zhuǎn)167頁(yè)

農(nóng)村居民收入水平影響因素分析 ———以湖南省為例

陳東俊 張楠

(廣西大學(xué),廣西南寧530004(上接159頁(yè)

二、政策建議

(一增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資并調(diào)整投資重心

第一,加大農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入,借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),政府始終是農(nóng)業(yè)投入的主力軍,保證農(nóng)村固定投資在絕對(duì)數(shù)量上進(jìn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),更重要的是把投資重心向農(nóng)村傾斜,逐步提高農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比重。第二,優(yōu)化農(nóng)村財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),在關(guān)系到農(nóng)民收入的節(jié)水用水、灌溉、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和電力改造等一系列基礎(chǔ)工程方面,應(yīng)加大投資力度,為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、積聚農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的力量和加快農(nóng)村居民增收夯下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三,規(guī)范對(duì)農(nóng)村投放資金管理,進(jìn)一步完善和鞏固農(nóng)村投放資金的公示制度、資金項(xiàng)目分配的相關(guān)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任追究制和項(xiàng)目資金使用效果考核制度,加大對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督檢查力度,使農(nóng)業(yè)資金真正發(fā)揮其社會(huì)效益。

(二調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

作為我國(guó)中部地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,這是加快湖南省農(nóng)村居民收入增加的關(guān)鍵。從2001年中國(guó)加入了WTO后,已經(jīng)不太可能把增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和提高產(chǎn)品價(jià)格作為農(nóng)村居民增加收入的主要途徑了,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是農(nóng)村居民增加收入的關(guān)鍵所在。首先,堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),務(wù)必做到市場(chǎng)的需求為指向,優(yōu)化和調(diào)整我國(guó)農(nóng)作物種植數(shù)量和品種結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化和質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化,引導(dǎo)農(nóng)民種植質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)、滿足市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物;要結(jié)合本地的實(shí)際情況,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源或者是地理優(yōu)勢(shì),創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌,如常德石門的柑橘品種開(kāi)發(fā)、祁陽(yáng)的苗圃開(kāi)發(fā)等。其次,樹(shù)立品牌意識(shí),充分發(fā)揮品

牌效應(yīng)。這些年來(lái),湖南省的石門柑橘、唐人神系列產(chǎn)品等品牌在全國(guó)具有相當(dāng)?shù)闹?各級(jí)政府應(yīng)在政策方針、資金投入等方面繼續(xù)不遺余力地支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。再次,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用,引進(jìn)和推廣科學(xué)技術(shù)含量高的種植、加工、養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)建具有現(xiàn)代化水平的的農(nóng)業(yè)科技示范園,鼓勵(lì)研制開(kāi)發(fā)具有高技術(shù)含量、質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。最后,大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,這是消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保無(wú)公害產(chǎn)品的期望,也是人與自然和諧相處的要求。

(三加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),它本身具有自身的特點(diǎn),如季節(jié)性和周期性。據(jù)統(tǒng)計(jì),湖南有大量的剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村。因此,加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就成為增收的關(guān)鍵所在。就當(dāng)前而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納了大部分的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,一些因素明顯制約了湖南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在一些問(wèn)題,如內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)所屬不明細(xì)、制度缺乏創(chuàng)新等。其次, 2008年金融危機(jī)的影響弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收和消化能力,導(dǎo)致農(nóng)民的工資性收入明顯減少。第二、第三產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的最主要途徑,各級(jí)政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持力度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立起順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)企業(yè)的貸款力度,解決短期資金問(wèn)題,明晰產(chǎn)權(quán)所屬,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活力;同時(shí),各地也要積極結(jié)合自身資源和地理優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有自身特色相關(guān)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局。最后,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè),除了貫徹執(zhí)行中央的政策外,還可以在法律允許的前提下制定和完善相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引、扶持具有一定知識(shí)技能和資金的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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三、小結(jié)

雖然我國(guó)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段,但是其市場(chǎng)發(fā)展前景非常樂(lè)觀,在對(duì)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展范圍、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、客戶收益和銀行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面都有著巨大的作用。發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有利于擴(kuò)大銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍,有利于改善銀行的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式,有利于增加客戶的收益增長(zhǎng),有利于轉(zhuǎn)變銀行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并且在完善銀行的金融服務(wù)功能方面也發(fā)揮著巨大的作用。銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展與銀行的發(fā)展戰(zhàn)略是彼此聯(lián)系、互相促進(jìn)的,我國(guó)銀行要注重理財(cái)業(yè)務(wù)的重要性，只有把理財(cái)業(yè)務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略發(fā)展的基礎(chǔ)了,才能為我國(guó)銀行的發(fā)展開(kāi)拓更寬、更廣的道路。

參考文獻(xiàn): [1]楊飛.商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)研究與展望[J].金融論壇, 2010,(09.[2]譚慶華.論金融功能演進(jìn)與金融發(fā)展[J].金融研究,2010,(05.[3]喻強(qiáng).商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)新趨勢(shì)[J].中國(guó)金融,2007,(21.

第三篇：以二胎政策為視角淺析生育二胎意愿與影響因素

以“二胎”政策為視角淺析生育二胎意愿與影響因素

（中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究）

二胎政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策，它是指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”。2013年8月6日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布消息稱，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組日前決定開(kāi)始實(shí)施 “服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，并適時(shí)出臺(tái)完善生育政策調(diào)整方案，這一提法再度引發(fā)公眾關(guān)注。

2015年7月17日，是第26個(gè)世界人口日。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況。我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)，已達(dá)13.68億人。而在全面放開(kāi)二孩方面，衛(wèi)計(jì)委首次透露，正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。

繼“單獨(dú)兩孩”政策全面落地一年多后，日前，傳來(lái)了生育政策有望再度調(diào)整，年內(nèi)出臺(tái)全面放開(kāi)二孩的消息。對(duì)此，2015年7月22日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則重申了著手評(píng)估和推進(jìn)新政，否認(rèn)了年內(nèi)實(shí)施的說(shuō)法。不過(guò)，對(duì)于呼聲很高的全面放開(kāi)二孩政策，不少人口及社會(huì)學(xué)專家則表示支持，認(rèn)為“單獨(dú)兩孩”只是個(gè)過(guò)渡性改革措施，新政在十三五初期就有出臺(tái)必要。

2015年10月，中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩（二胎）政策。

一、我國(guó)人口的基本情況簡(jiǎn)介

2014年中國(guó)0-14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%,比2010年第六次人口普查降低0.1個(gè)百分點(diǎn),低于世界平均26%的水平。60歲及以上老年人口不斷上升,從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時(shí),勞動(dòng)年齡人口從2011年開(kāi)始連續(xù)三年出現(xiàn)凈減少,從數(shù)據(jù)上看,2011年9.40億,2012年9.37億,2013年9.34億,2014年9.16億,占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%,近十年我國(guó)人口變化有如下特點(diǎn):老年人比重逐漸增加,少兒的比重逐漸降低,而總撫養(yǎng)比重卻出現(xiàn)降低,這種表現(xiàn)充分體現(xiàn)了我國(guó)人口老齡化但出生人口增長(zhǎng)率下降的現(xiàn)象,同時(shí)也更加突出了我國(guó)人口出生率變動(dòng)“蝴蝶效應(yīng)”般的影響。然而這種趨勢(shì)在2013-2014年啟動(dòng)實(shí)施二胎政策后就被打破了并且均出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),可見(jiàn)二胎政策在政策實(shí)施初期對(duì)扭轉(zhuǎn)不利局面發(fā)揮的重要作用已初露端倪。

資料顯示,2005-2014年人口增長(zhǎng)率總體上呈下降趨勢(shì),事實(shí)上1995-2014近二十年都呈這種趨勢(shì),或許二胎政策出臺(tái)的原因也有基于此的考慮。需要注意的是,2009-2013年期間人口增長(zhǎng)率低于0.5%,但近兩年有回升趨勢(shì),綜合考慮各種因素究其原因,主要受“二胎政策”的影響,具體表現(xiàn)為2013年政策發(fā)布、2014年各地逐步實(shí)施后,人口環(huán)比增長(zhǎng)率近幾年來(lái)首次突破0.5%,回升勢(shì)頭明顯。這種轉(zhuǎn)變可以更加明顯地表現(xiàn)出來(lái),即2014年的人口出生率有明顯的提升,況且我國(guó)人口基數(shù)大,相應(yīng)的出生人口數(shù)的增長(zhǎng)量的變動(dòng)便可想而知。

二、我國(guó)二胎政策實(shí)施現(xiàn)狀

2013年11月15日,中共中央十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出“啟動(dòng)實(shí)施.一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策以“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”。2014年各省二胎政策陸續(xù)落地,具體實(shí)施時(shí)。

可見(jiàn),人口政策并非同時(shí)放開(kāi),根據(jù)各地實(shí)際情況,有時(shí)間選擇性地采取措施是理性之舉?？上攵?關(guān)于全面放開(kāi)二胎政策的預(yù)測(cè),保證平穩(wěn)過(guò)渡是前提,同時(shí)也要依據(jù)政策實(shí)施的實(shí)際情況具體地調(diào)整下一步的方案。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》(社科院發(fā)布)顯示, 我國(guó)目前總生育率只有1.4,已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。2015年7月,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示單獨(dú)兩孩政策效果正在顯現(xiàn),2014年我國(guó)出生人口比2013年增加47萬(wàn)人,目前申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)定在每月8萬(wàn)對(duì)至9萬(wàn)對(duì)。具體來(lái)講,截至2015年6月30日,北京市“單獨(dú)兩孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為44700例和40951例;據(jù)預(yù)測(cè),新政平均會(huì)讓北京每年增加超過(guò)5萬(wàn)新生兒。然而2014年8月至11月,北京市單獨(dú)兩孩申請(qǐng)人數(shù)曾出現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月下降,單獨(dú)兩孩申請(qǐng)量至今依舊遠(yuǎn)低于預(yù)期.三、對(duì)生育“二胎”的意愿與影響因素的淺析

? 1.生育“二胎”的意愿與影響因素 從世界范圍來(lái)看，理想子女?dāng)?shù)減少是現(xiàn)代化社會(huì)普遍發(fā)生的一種趨勢(shì)。西方學(xué)者運(yùn)用不同的理論從多學(xué)科的視角來(lái)試圖解釋生育觀念的變化，并分析影響理想子女?dāng)?shù)的因素。

以經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾為主提出的生育經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，隨著收入的增加，家庭對(duì)孩子數(shù)量的需求增加，對(duì)孩子質(zhì)量的需求也增加，人們?cè)敢庾尯⒆邮艿礁玫膿狃B(yǎng)和教育。總的來(lái)說(shuō)，家庭對(duì)孩子質(zhì)量需求的增加要大于對(duì)孩子數(shù)量需求的增加，因此，收入和孩子數(shù)量之間總體上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即隨著收入的增加，家庭對(duì)孩子數(shù)量的需求會(huì)減少。進(jìn)一步的研究表明收入對(duì)理想子女?dāng)?shù)的影響存在性別差異，在控制教育程度后，妻子的收入對(duì)其理想子女?dāng)?shù)無(wú)顯著影響。

現(xiàn)代化理論從社會(huì)和個(gè)體兩個(gè)層面來(lái)探究現(xiàn)代化對(duì)生育意愿的影響，基本結(jié)論是理想子女?dāng)?shù)隨現(xiàn)代化進(jìn)程而減少，從個(gè)體層面來(lái)看，受教育年數(shù)越長(zhǎng)、越重視自我發(fā)展，就越傾向于不生和少生。因?yàn)楝F(xiàn)代化社會(huì)孩子的直接和間接成本上升而效用降低，人們對(duì)其他消費(fèi)品的偏好要超過(guò)對(duì)孩子的偏好，而教育程度的提高則使孩子對(duì)個(gè)體的吸引力降低，受過(guò)較多教育者更容易接受強(qiáng)調(diào)自我人生價(jià)值的現(xiàn)代化觀念，容易找到其他價(jià)值目標(biāo)替代孩子的價(jià)值。對(duì)女性來(lái)說(shuō)更是如此，養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本隨著其教育程度的提高而增加，研究結(jié)果顯示，妻子的教育程度比她的收入、家庭收入以及丈夫的教育水平對(duì)理想子女?dāng)?shù)有更強(qiáng)的影響。

生活經(jīng)歷分析關(guān)注的則是成長(zhǎng)環(huán)境、家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況和生育經(jīng)歷對(duì)理想子女?dāng)?shù)的影響。一些研究表明，父母的生育意愿和生育行為對(duì)子女的理想子女?dāng)?shù)有很強(qiáng)的正向影響，父母對(duì)子女生育數(shù)量的期待與子女的理想子女?dāng)?shù)也呈正相關(guān)，初婚年齡推遲會(huì)減少期望子女?dāng)?shù)，而現(xiàn)有子女?dāng)?shù)越多者理想子女?dāng)?shù)也越。?

? ? 然而，若要探究理想子女?dāng)?shù)的影響因素，應(yīng)將其放在特定的制度背景和社會(huì)狀況中。因此，我們既借鑒西方的分析框架及研究原則，更注意到由于國(guó)情不同而帶來(lái)的差異，這些差異的存在使得西方的一些研究結(jié)論不能直接用來(lái)解釋中國(guó)的現(xiàn)象：

首先，多子女家庭在西方社會(huì)被更多地貼上負(fù)面標(biāo)簽，認(rèn)為如果子女?dāng)?shù)量超過(guò)4個(gè)，父母將不能給予孩子很好的照顧，父母花在每個(gè)孩子身上的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)資源會(huì)減少，父母與孩子的互動(dòng)也會(huì)降低，2至3個(gè)孩子的家庭規(guī)模最受推崇。而在中國(guó)，獨(dú)生子女已經(jīng)演變成刻板的社會(huì)印象，與“能力低”、“自我中心”、“自私”等一系列負(fù)面評(píng)價(jià)形成了固定的聯(lián)想，一個(gè)家庭有兩個(gè)孩子更利于孩子的成長(zhǎng)和教育，更能促進(jìn)孩子的健康發(fā)展等觀念得到不少人贊同。因此，當(dāng)獨(dú)生子女在中國(guó)普遍成為一種負(fù)面印象時(shí)，生育政策允許將促進(jìn)城市人口理想子女?dāng)?shù)為2孩的比例增加。

其次，隨著中國(guó)城市社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)體制的改革，家庭在孩子教育、醫(yī)療和成家時(shí)購(gòu)置婚房等方面的費(fèi)用大增，孩子撫育成本急劇上升。有研究表明，以2003年的物價(jià)水平，0至16歲孩子的直接經(jīng)濟(jì)成本達(dá)25萬(wàn)元左右，如估算到子女上高等院校、購(gòu)置婚房的家庭支出，則高達(dá)49萬(wàn)元；1/4家庭的子女經(jīng)濟(jì)成本占夫妻總收入的50％以上。有理由預(yù)期，為了家庭和孩子能夠有一個(gè)盡可能好的生活機(jī)會(huì)，人們對(duì)兩個(gè)孩子的偏好將受家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的影響。

然后，男孩偏好是我國(guó)傳統(tǒng)生育文化的重要特征，它對(duì)理想子女?dāng)?shù)有正向刺激作用。城市社會(huì)保障水平不斷提高，弱化了男孩與養(yǎng)老的聯(lián)系，但男孩與傳宗接代的聯(lián)系則較少受到觸動(dòng)，城市居民男孩偏好明顯減少但仍存在。因此，有男孩偏好者更多認(rèn)為兩個(gè)孩子更理想。我們同時(shí)還認(rèn)為，計(jì)劃生育政策作為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，它對(duì)生育意愿的影響無(wú)疑是不容忽視的，是生活經(jīng)歷分析中一個(gè)重要的變量。對(duì)于“一胎化”政策實(shí)施后步入婚育的城市居民而言，他們更有可能把政策生育數(shù)視作理想子女?dāng)?shù)。

最后，幼年子女照顧是西方女性面臨的工作與家庭角色的主要沖突。經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果顯示，職業(yè)女性在孩子?jì)胗變浩谥饕峭ㄟ^(guò)中斷就業(yè)或從全職工作轉(zhuǎn)換為兼職工作來(lái)應(yīng)對(duì)家庭與工作角色的兩難。由于女性的生育機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，故理想子女?dāng)?shù)的性別差異比較明顯。而中國(guó)城市女性大多在生育后連續(xù)就業(yè)，再加上有強(qiáng)大的親屬支持網(wǎng)絡(luò)減輕其育兒負(fù)捌剮，女性因生育而付出的機(jī)會(huì)成本相對(duì)較少，二胎意愿的性別差異將不明顯。

2.討論組建議總結(jié)----針對(duì)“家庭消費(fèi)（成本）”方面

從主要分析來(lái)看，雖然收入、財(cái)產(chǎn)稟賦、孩子的性別以及存款利率均與家庭生育二胎意愿呈現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系，但上述因素均屬于系統(tǒng)性因素，并且存在難以在短期內(nèi)發(fā)生變化、缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)，可視為外生因素。因此，為使提振家庭生育二胎意愿的政策建議更具有操作價(jià)值，此處著重針對(duì)房?jī)r(jià)、子女生活消費(fèi)、兒童教育開(kāi)支、兒童醫(yī)療開(kāi)支、生養(yǎng)手續(xù)以及教育資源的配置等因素提?

? 出建議：

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（一）強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

首先，加快構(gòu)建保障性住房體系。一是加大重視力度，建議由中央牽頭出臺(tái)統(tǒng)一的保障性住房指導(dǎo)政策，省、市、縣一級(jí)政府成立專門的工作辦公室，并根據(jù)實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體方案，積極推動(dòng)落實(shí)； 二是加大對(duì)保障性住房運(yùn)營(yíng)模式的研究，在研習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立多層次、多品種、多維度的保障性住房運(yùn)營(yíng)模式；三是創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的投融資模式，加大對(duì)社會(huì)資金的利用力度，放大財(cái)政杠桿，在不增加政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)保證多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

其次，逐步改革公積金管理模式。一是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地住房市場(chǎng)狀況，減少現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，積極壓縮公積金申請(qǐng)周期；二是放松繳存和提取限制，降低申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大公積金適用范圍；三是提高管理水平，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)籌資金賬戶，探索入市方案，提高資金收益水平，并按照一定比例向繳存單位和個(gè)人分配超額收益。

? 最后，積極推行行政改革。一是調(diào)整政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，做到財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配，從根本上抑制地方政府的賣地沖動(dòng)；二是探索發(fā)行市政債券，拓寬政府融資渠道，降低對(duì)單一金融機(jī)構(gòu)的依賴，積極探尋多層次的政府性資金籌集手段； 三是降低政府債務(wù)成本，降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資的限制，用低成本的資金置換高成本的資金，在化解存量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)降低地方財(cái)政與房地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

（二）規(guī)范母嬰用品市場(chǎng)

第一，完善國(guó)產(chǎn)母嬰用品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善制度體系，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系，落實(shí)合規(guī)生產(chǎn)的基本職責(zé)。尤其是對(duì)于嬰幼兒食品、奶粉生產(chǎn)企業(yè)，需建立專門的食品標(biāo)準(zhǔn)，從原料、生產(chǎn)管理、質(zhì)量指標(biāo)、物流以及銷售等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，切實(shí)提高國(guó)內(nèi)嬰幼兒產(chǎn)品的質(zhì)量，讓消費(fèi)者買到放心的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒食品。

第二，降低進(jìn)口母嬰用品流通成本。建議大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)，積極建設(shè)保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)，對(duì)多層級(jí)的代理經(jīng)銷模式進(jìn)行規(guī)制，降低因委托代理環(huán)節(jié) 過(guò)多產(chǎn)生的額外貿(mào)易成本，打破目前進(jìn)口嬰幼兒產(chǎn)品價(jià)格虛高，賣方市場(chǎng)能力過(guò)大的現(xiàn)狀，降低進(jìn)口嬰幼兒產(chǎn)品的零售價(jià)格。

第三，加強(qiáng)懲處力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。建議工商、商務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門加大對(duì)嬰幼兒產(chǎn)品的檢查力度，提高違法違規(guī)的成本，對(duì)制造販?zhǔn)奂倜皞瘟又破返倪M(jìn)行頂格處罰，有效地整肅市場(chǎng)，降低逆向選擇的發(fā)生概率。

（三）穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)品價(jià)格

一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行分割化調(diào)節(jié)，嚴(yán)控信貸總額過(guò)快增長(zhǎng)和貨幣投放總量，確保不出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩的現(xiàn)象，對(duì)民間流動(dòng)性進(jìn)行疏導(dǎo)，防止投機(jī)資本進(jìn)入基本民生行業(yè)。

二是保障基本消費(fèi)品的供給，讓日常生活用品、農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品的供?

? ? ?

? ?

? 給能夠覆蓋城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，確保其價(jià)格不出現(xiàn)大幅上揚(yáng)，同時(shí)加大對(duì)能源以及生產(chǎn)資料的定價(jià)指導(dǎo)力度，對(duì)電信、燃油等壟斷程度較高的行業(yè)實(shí)施價(jià)格規(guī)制，保證其價(jià)格的穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)督，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象要嚴(yán)加整治，加強(qiáng)行政執(zhí)法的覆蓋力度和頻度，打擊哄抬物價(jià)的行為，確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

（四）簡(jiǎn)化生養(yǎng)手續(xù)

一是以行政力量為主導(dǎo)，健全制度體系，精簡(jiǎn)生養(yǎng)孩子的手續(xù)，減少辦理的復(fù)雜程度，降低辦理手續(xù)的時(shí)間成本。

二是下放審批權(quán)限，清理非行政許可審批事項(xiàng)，減少手續(xù)的申報(bào)管理層級(jí)，提高手續(xù)辦理速度，更好更快地服務(wù)于“ 單獨(dú)二胎”政策。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)各辦理環(huán)節(jié)的合規(guī)管控，切實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，預(yù)防和杜絕違法違規(guī)操作的發(fā)生。四是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，政府應(yīng)加強(qiáng)信息化技術(shù)的使用，建立統(tǒng)一的信息公開(kāi)系統(tǒng)，及時(shí)完整地向公眾披露業(yè)務(wù)辦理流程，開(kāi)通便民查詢系統(tǒng)，讓申請(qǐng)人能夠及時(shí)對(duì)所辦業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤。

（五）深化教育體制改革

首先，優(yōu)化教育資源配置。著力完善優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，逐步縮小教育資源的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，同時(shí)盡量保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化建設(shè)，實(shí)施教職員工交流輪崗制度，廢除重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的設(shè)置，從根本上破解擇校問(wèn)題。

其次，改革招生監(jiān)督機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，在堅(jiān)持政府進(jìn)行宏觀監(jiān)管的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)化第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)招生過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，積極推進(jìn)招生工作的透明程度和公開(kāi)度，強(qiáng)化社會(huì)、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，形成三位一體的監(jiān)督體系，全方位杜絕招生工作中違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

最后，加大教育投入。增加教育支出占GDP 的比例，探索籌建教育基金，完善困難學(xué)生資助機(jī)制，同時(shí)試點(diǎn)多子女家庭的補(bǔ)貼機(jī)制，適當(dāng)?shù)靥岣呓處熜匠辏M(jìn)一步降低家庭教育負(fù)擔(dān)。

（六）推動(dòng)兒童醫(yī)療事業(yè)發(fā)展

一方面，必須加大兒童醫(yī)療投入。一是投入更多的資金提升兒科醫(yī)資力量、擴(kuò)大醫(yī)療規(guī)模、改善設(shè)備設(shè)施、提高公立醫(yī)院醫(yī)療水平和接待患者能力，滿足日益擴(kuò)大的兒童醫(yī)療需求； 二是加大對(duì)兒童醫(yī)療醫(yī)院或網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)投入，提高兒童醫(yī)療的覆蓋范圍，同時(shí)積極推動(dòng)股份制兒童醫(yī)院和外資兒童醫(yī)院等新型醫(yī)療模式，充分吸收社會(huì)資金參與兒童醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和改善，切實(shí)提高醫(yī)療保障水平；三是加大對(duì)兒童醫(yī)療的補(bǔ)貼力度，降低兒童醫(yī)療的成本和費(fèi)用，降低家庭在兒童醫(yī)療上的支出。

? ? 另一方面，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立。由政府主導(dǎo)，參照現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)體系，建立以政府投入為主、家 庭投入為輔的覆蓋城鄉(xiāng)兒童的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，切實(shí)降低家庭負(fù)擔(dān)。?

? ? ? ?

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五、結(jié)語(yǔ)

二胎政策能改變我國(guó)的人口倒三角結(jié)構(gòu),對(duì)沖人口老齡化壓力。但目前關(guān)于我國(guó)全面放開(kāi)“二胎”政策問(wèn)題還存在爭(zhēng)議,是日趨嚴(yán)峻的人口形勢(shì)下“全面放開(kāi)二胎”,大幅度扭轉(zhuǎn)局面,全面扼殺潛在制約因素;還是循序漸進(jìn)、適時(shí)調(diào)整，值得我們深思。

事實(shí)上,單方面從單獨(dú)二胎政策的實(shí)施已經(jīng)給出了啟示和答案,在實(shí)施短短的一年時(shí)間后,我國(guó)人口趨勢(shì)便已出現(xiàn)扭轉(zhuǎn),為此，全面放開(kāi)二胎政策或許會(huì)有更好的效果;況且我國(guó)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、接生分娩服務(wù)等公共服務(wù)水平都已經(jīng)做好充分的準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)全面放開(kāi)二胎可能會(huì)出現(xiàn)的“嬰兒潮”。不過(guò),暫時(shí)尚不能下定論,畢竟影響生育人口的因素很多,尤其是當(dāng)前適齡生育者的生育觀念等,因?yàn)槠渖L(zhǎng)環(huán)境已完全不同于上一代并且信息化時(shí)代下生活壓力急劇增大,所以全面放開(kāi)二胎的效果,值得我們期待?？傊?政策服務(wù)于發(fā)展,需充分調(diào)研實(shí)際情況并采取及時(shí)的調(diào)整措施,各地可以不同步、不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表,取代一貫的“一刀切”,刺激生育勢(shì)能平緩釋放,避開(kāi)“低生育陷阱”。?

第四篇：【開(kāi)題報(bào)告】縣域經(jīng)濟(jì)旅游收入影響因素研究——以浙江省桐廬縣為例

XX大學(xué)開(kāi)題報(bào)告

學(xué)生姓名

學(xué)號(hào)

導(dǎo)師姓名

開(kāi)題時(shí)間

開(kāi)題地點(diǎn)

開(kāi)題報(bào)告名稱

縣域經(jīng)濟(jì)旅游收入影響因素研究——以浙江省桐廬縣為例

一、研究背景及意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的迅速提高，旅游已經(jīng)成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越大，2018年，據(jù)世界旅游組織的測(cè)算，我國(guó)旅游業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%。2018年，我國(guó)人均出游達(dá)3.4次，總數(shù)達(dá)到44.4億人次，而2016年的旅游總收入將達(dá)4.69萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)12.6%。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全面放緩新常態(tài)情形下，旅游業(yè)有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享＂五大發(fā)展理念的提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平工作推進(jìn)愈加深化。并且當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)階段，旅游扶貧在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著曰益顯著的作用，以其銳不可當(dāng)么勢(shì)正成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。這也就意味著，大力促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)匕傩帐杖胗葹橹匾?/p>

桐廬位于長(zhǎng)三角南翼腹地、浙江省西北部，距長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)中心上海約250公里，距省會(huì)城市杭州60公里，是上海和杭州的“后花園”，地理位置優(yōu)越。除了良好的自然人文條件，桐廬以山水優(yōu)美、古跡眾多著稱于世，歷來(lái)是人們向往的旅游勝地。改革開(kāi)放以來(lái)，桐廬以風(fēng)景旅游縣對(duì)外開(kāi)放，逐漸成為浙西旅游線上的熱點(diǎn)。由于當(dāng)?shù)卣懤m(xù)出臺(tái)的政策保障，旅游已然成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)浙江省桐廬縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在此情況下，對(duì)浙江省桐廬縣旅游收入進(jìn)行分析就顯得較為重要。因此，本文的重點(diǎn)就是對(duì)浙江省桐廬縣旅游收入進(jìn)行分析，包含旅游收入的構(gòu)成、近幾年旅游收入的變化趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)對(duì)浙江省桐廬縣旅游業(yè)的貢獻(xiàn)和影響旅游收入的幾個(gè)因素。

二、研究思路、內(nèi)容

（一）研究思路

本文立足實(shí)踐，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論，以浙江省桐廬縣為例，從旅游收入出發(fā)，研究旅游收入的構(gòu)成、近幾年旅游收入的變化趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)對(duì)浙江省桐廬縣旅游業(yè)的貢獻(xiàn)和影響旅游收入，各個(gè)類型的游客的具體花費(fèi)，節(jié)假日與非節(jié)假日旅游收入和人數(shù)的關(guān)系，以及相關(guān)現(xiàn)狀的成因。并且基于此，給出結(jié)論與建議。

（二）研究?jī)?nèi)容

一、緒論

（一）研究背景及意義

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究

2.縣域經(jīng)濟(jì)旅游收入影響因素的研究

（三）研究?jī)?nèi)容與方法

1.研究?jī)?nèi)容

2.研究方法

二、縣域旅游相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）縣域旅游概念界定

（二）發(fā)展縣域旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)必要性

三、浙江省桐廬縣旅游收入的構(gòu)成及影響因素

（一）浙江省桐廬縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（二）浙江省桐廬縣旅游收入的構(gòu)成（三）浙江省桐廬縣旅游收入的影響因素

1.旅游人數(shù)

2.旅游人均花費(fèi)

3.居民收入

三、浙江省桐廬縣旅游收入的統(tǒng)計(jì)分析

（一）浙江省桐廬縣旅游者的客源分布分析

（二）浙江省桐廬縣旅游收入分析

四、結(jié)論及建議

三、研究方法與可行性

（一）研究方法

其一，文獻(xiàn)資料法：該種方法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問(wèn)題的一種方法。通過(guò)文獻(xiàn)資料法，能夠?qū)φn題有基本的認(rèn)識(shí)，從而更好的確定選題，同時(shí)還能夠形成關(guān)于研究對(duì)象的一般印象，有助于觀察和訪問(wèn)，也能得到現(xiàn)實(shí)資料的比較資料。筆者通過(guò)查閱校圖書(shū)館、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)以及互聯(lián)網(wǎng)中的相關(guān)資料，了解縣域經(jīng)濟(jì)、旅游與收入等相關(guān)理論，為全篇的探究奠定理論基礎(chǔ)；

其二，實(shí)證分析法：該種方法是認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)象，提供實(shí)在、有用、確定、精確的知識(shí)研究方法，其重點(diǎn)是研究現(xiàn)象本身“是什么”的問(wèn)題。該種方法試圖超越或排斥價(jià)值判斷，只揭示客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系，歸納概括現(xiàn)象的本質(zhì)及其運(yùn)行規(guī)律。所以文章通過(guò)模型的構(gòu)建，來(lái)得出相應(yīng)的結(jié)論。文章通過(guò)實(shí)證得出縣域經(jīng)濟(jì)旅游收入影響因素；

其三，案例分析法：該種方法是對(duì)有代表性的事物或現(xiàn)象深入地進(jìn)行周密而仔細(xì)的研究從而獲得總體認(rèn)識(shí)的一種科學(xué)分析方法。該法既可被用來(lái)為某種假說(shuō)作論證，又可把得到的研究成果作為進(jìn)行更廣泛研究的基礎(chǔ)。在從個(gè)別到一般或從一般到個(gè)別的認(rèn)識(shí)過(guò)程中均能發(fā)揮作用。文章通過(guò)以浙江省桐廬縣為例進(jìn)行具體探討；

其四，統(tǒng)計(jì)分析法。即運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理及分析與對(duì)象有關(guān)聯(lián)的變量，利用定量與定性的結(jié)合，以進(jìn)行數(shù)據(jù)研究的研究方法。

（二）可行性分析

其一，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，已經(jīng)掌握了本篇論文寫作的基本知識(shí)；

其二，圖書(shū)館、互聯(lián)網(wǎng)等可以搜集到較多的資料；

其三，有導(dǎo)師的指導(dǎo)；

其四，自身有浙江省桐廬縣旅游消費(fèi)經(jīng)歷及調(diào)查，可以獲得一手資料。

五、進(jìn)度規(guī)劃

第一階段：選題、定題階段，及任務(wù)書(shū)下達(dá)（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第二階段：搜集資料、形成論文提綱、撰寫開(kāi)題報(bào)告（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第三階段：撰寫論文，中期檢查（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第四階段：論文的評(píng)閱及答辯工作（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

第五階段：畢業(yè)論文資料的整理歸檔（201X.XX.XX-201X.XX.XX）

四、主要參考文獻(xiàn)

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第五篇：民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析-以廣西民族地區(qū)為例

民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析

——以廣西民族地區(qū)為例

摘 要

民族地區(qū)基層公務(wù)員行使著管理國(guó)家的權(quán)力，是與人民群眾接觸最多、最廣的政府人員，在群眾眼中，他們是國(guó)家形象的代表，他們工作效率的高低，直接影響著少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文立足于民族基層地區(qū)和工作效率這兩個(gè)點(diǎn)，以廣西民族地區(qū)為例，調(diào)查分析民族地區(qū)基層政府工作效率影響因素及提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞

民族地區(qū)

基層政府

工作效率

1.前言

民族地區(qū)即是指中國(guó)的民族區(qū)域自治地區(qū)，是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循國(guó)家憲法的規(guī)定，各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，享有當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的自治制度。近年來(lái)，民族地區(qū)公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)在總體上有明顯成效，素質(zhì)不斷提高，人才專業(yè)構(gòu)成趨于齊全，尤其是1998年機(jī)構(gòu)改革后表現(xiàn)更為突出，一支精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍正逐步形成并在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于基層民族地區(qū)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件比較艱苦，環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所以要想西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略得到具體的落實(shí)，提高人民生活水平，就必須保證和提高民族地區(qū)基層政府的工作效率。

2.影響民族地區(qū)基層政府工作效率的主要因素

2.1 基層政府人力資源建設(shè)不夠完善

(1)人才培養(yǎng)模式較傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部著眼點(diǎn)片面

為了適應(yīng)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)和思想建設(shè)的需要，民族地區(qū)在培養(yǎng)人才方面，尤其是培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，著眼點(diǎn)往往以培養(yǎng)行政干部為主。這種重行政輕業(yè)務(wù)的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，使得民族地區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍中黨政型人才多，而懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)型干部比較短缺。[1]政府中精通法律、審計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的專業(yè)化的公務(wù)員十分短缺。(2)干部擇優(yōu)機(jī)制未能跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展

由于干部擇優(yōu)機(jī)制的落后，評(píng)價(jià)機(jī)制的不科學(xué)，干部的選任沒(méi)有發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和壓力，干部退出機(jī)制沒(méi)有形成制度化，加之沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，民族地區(qū)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)拓意識(shí)淡化，平均主義，大鍋飯意識(shí)仍然禁錮著其思想，干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以得到充分的發(fā)揮。(3)青年人才斷層，后續(xù)力量不足

我國(guó)公務(wù)員編制設(shè)置多年沒(méi)有經(jīng)過(guò)大調(diào)整，人事不匹配問(wèn)題突出，不少地區(qū)在編人員出現(xiàn)年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。隨機(jī)對(duì)60位民族地區(qū)基層公務(wù)員的調(diào)研中，年齡45歲以上達(dá)60%，35歲至44歲占13.1%，35歲以下僅占26.9%。過(guò)高的年齡分布導(dǎo)致基層政府缺少活力，觀念保守，他們保持按部就班的工作思路，缺乏創(chuàng)新，不易接受時(shí)代的先進(jìn)產(chǎn)物。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層工作雖較繁雜，但大部分工作可以通過(guò)信息化辦公提高效率，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行的OA辦公軟件和視頻會(huì)議，能在政府組織之間建立能突破時(shí)空限制、方便快捷的聯(lián)系通道和工作平臺(tái)，極大提高了基層工作效率。據(jù)調(diào)查了解，90%以上的基層政府年均信息化培訓(xùn)低于2次，加上對(duì)信息化辦公的內(nèi)涵和意義認(rèn)識(shí)不足，他們甚至覺(jué)得參加各種計(jì)算機(jī)和軟件培訓(xùn)會(huì)增加他們的工作量，減少他們的休息時(shí)間，因此產(chǎn)生“越全能，越多做”逃避責(zé)任心理。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政支持力度不夠

少數(shù)民族所在地多為深山地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)[2]，如都安瑤族自治縣以及融水苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍較貧困，每一年都會(huì)評(píng)上貧困縣。此外，貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的工作環(huán)境亦是極其簡(jiǎn)陋，幾張桌子與椅子拼湊起來(lái)的辦公桌以及僅有的一兩臺(tái)舊電腦和打印機(jī)。基層政府的辦公硬件設(shè)施仍未得到進(jìn)一步完善。

按照六部委的要求，全國(guó)各地要執(zhí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，但是少數(shù)民族貧困地區(qū)基層科員的工資收入不足兩千元，僅能解決一家溫飽，由此導(dǎo)致一些民族基層公務(wù)員違規(guī)從事一些副業(yè)，一心兩用，沒(méi)有把心思全部放到政府工作上。2.3 基層公務(wù)員整體素質(zhì)偏低

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相較于漢族地區(qū)而言普遍相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，相應(yīng)的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才資源相對(duì)不足的情況下來(lái)進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，往往會(huì)使民族地區(qū)公務(wù)員素質(zhì)在總體上偏低。此外，由于地域、歷史、文化、教育等原因，使少數(shù)民族群體產(chǎn)生了先進(jìn)和后進(jìn)的差別，形成了公務(wù)員素質(zhì)高低的差異。2.4民族語(yǔ)言多樣化

少數(shù)民族地區(qū)的語(yǔ)言是精湛而耐人尋味的，且大部分少數(shù)民族地區(qū)日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治縣的苗語(yǔ)、瑤語(yǔ)、壯語(yǔ)等，甚至有些基層公務(wù)員來(lái)到融安后聽(tīng)不懂而強(qiáng)加的蔑稱——“土拐”，這導(dǎo)致一些官民的矛盾沖突，給非本地戶籍的基層公務(wù)員的工作造成一定的困擾。下鄉(xiāng)時(shí)，不熟識(shí)多樣化的民族語(yǔ)言，難免會(huì)遇到交流上的隔閡，即使有翻譯也很大程度上拉遠(yuǎn)了與群眾的距離。

3.提高民族地區(qū)基層政府工作效率的對(duì)策

3.1鼓勵(lì)少數(shù)民族人才回到基層工作

少數(shù)民族基層政府工作難度主要集中在語(yǔ)言交流障礙、工作環(huán)境陌生和風(fēng)俗不習(xí)慣等方面，少數(shù)民族高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作則有利于基層工作的展開(kāi)。目前，眾多省份的高校每年安排一部分指標(biāo)面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實(shí)行定向招生，實(shí)行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來(lái)所在地的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)。由此民族地區(qū)省部級(jí)政府可以參照這個(gè)模式，借助大學(xué)生村官選任機(jī)制的天然條件，鼓勵(lì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生積極參與基層工作，不斷豐富基層經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)市縣機(jī)構(gòu)編制部門抓住機(jī)遇，報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門同意后，采取核定過(guò)渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時(shí)，采取過(guò)渡編制，特別是針對(duì)少數(shù)民族高校畢業(yè)生，則給予高度的鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作，避免少數(shù)民族人才流失。3.2促進(jìn)基層公務(wù)員結(jié)構(gòu)比例合理化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層政府中少數(shù)民族公務(wù)員人數(shù)少，漢族公務(wù)員人數(shù)多。少數(shù)民族的公務(wù)員能夠清除語(yǔ)言交流的障礙，更是清楚各種民俗，有利于各種群眾工作的開(kāi)展，基層政府應(yīng)該有所側(cè)重的增加少數(shù)民族公務(wù)員的人數(shù)比例。民族基層政府中，青壯年公務(wù)員所占的比例較少，中老年公務(wù)員所占比例較大，中老年人一般反應(yīng)遲緩，工作效率不高。因此，針對(duì)新編入輕公務(wù)員、選調(diào)生因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境不熟悉、群眾工作難以開(kāi)展的情況，基層政府除了增加本地高校畢業(yè)生的選聘之外，應(yīng)該建立一種小組合作機(jī)制，老少搭配，互相學(xué)習(xí)，既不會(huì)消磨年輕公務(wù)員的工作熱情，又使老公務(wù)員的工作經(jīng)驗(yàn)得到傳承。3.3增加對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持

中央政府在關(guān)注民族地區(qū)群眾貧富問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)關(guān)注民族地區(qū)基層政府及公務(wù)員的貧富狀況，增加經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)造一個(gè)更良好的工作環(huán)境。民族區(qū)域自治政府應(yīng)該結(jié)合國(guó)家方針政策，完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件和軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，給予政策優(yōu)惠，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模群，進(jìn)而使地方財(cái)政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如融水瑤族自治縣的毛竹資源，可以適當(dāng)發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)。只有雙管齊下才能做到自力更生，減少對(duì)中央財(cái)政的依賴。3.4提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

在基層公務(wù)員“進(jìn)出口”準(zhǔn)入無(wú)法突破的情況下，基層政府可以通過(guò)增加對(duì)公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定一套適合民族地區(qū)公務(wù)員的工作培訓(xùn)計(jì)劃，有目的提高公務(wù)員職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)查了解，目前諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的集體培訓(xùn)次數(shù)每年僅僅為2~3次，平均每次僅為20人/次，而且培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)局限于思想修養(yǎng)，而類似于計(jì)算機(jī)技能、公文寫作技能等專題培訓(xùn)少之又少，所以本文認(rèn)為基層政府應(yīng)該在技能培訓(xùn)上加強(qiáng)力度，適時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。

新的時(shí)代，需要新的素質(zhì)和能力。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，而提高素質(zhì)的唯一途徑就是不斷地去學(xué)習(xí)充實(shí)，提升自己的素養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，歷練自己，才有可能在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里提高自己的工作效率。

4.結(jié)語(yǔ)

民族地區(qū)有其特殊的經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展情況，如何結(jié)合實(shí)際情況制定有效措施提高政府工作效率是民族地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵，也是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。本文研究希望提出的參考建議能為促進(jìn)民族地區(qū)基層政府工作效率的有效提高提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]樸今海.西部大開(kāi)發(fā)與民族教育.《寧夏社會(huì)科學(xué)》.2001年第3期.[2]孔令成.鄂西少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展對(duì)策研究.《長(zhǎng)江大學(xué)》2012年