第一篇：在農民講師話期盼座談會上的講話

聆聽基層呼聲 關心百姓生活

——在農民講師話期盼座談會上的講話

（2014年3月 日）

張吉勇

同志們：

今天上午，大方縣和納雍縣的農民講師分別從基層群眾的角度，談了農民對干部的作風的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西縣的農民講師談了群眾對經濟發(fā)展的期盼，在農民講師話期盼座談會上的講話。三位農民講師講的都很好，講出了農民的心聲，講出了農民的關切。部分常委也作了發(fā)言，表現(xiàn)了大家對基層群眾冷暖的關心。農民講師團是我市近年推出的一個品牌，他們用群眾聽得懂的語言走村串寨傳送‘致富經’，增強農民發(fā)展意識，破解農村發(fā)展難題，促進農村經濟發(fā)展。三位農民講師的發(fā)言，是我市農民講師宣講活動的一個縮影，是我市800萬農民呼聲的代表。大家要以這次群眾路線教育實踐活動為契機，認真聆聽基層群眾的期盼，認真查找工作中是否存在不重視基層、對基層關心關注不夠的問題，要隨時感知群眾冷暖、把準群眾脈搏、回應群眾關切。下面，就農民期盼問題，我談三個方面意見：

一、加強作風建設，提高群眾滿意度。

前一段時間，我們在集中學習中，深刻剖析了發(fā)生在我們身邊的四起群體性事件典型案例，從案例中我們得知，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，矛盾處理不當是群體性事件發(fā)生的直接原因。今天，三位農民講師從不同角度談到了群眾對干部作風建設的期盼，可見，作風問題，是影響干群關系的主要因素，是影響群眾滿意度的重要原因?？倳洀娬{，“作風建設，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命”，我們要深刻認識作風建設的重要性，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，以優(yōu)良的作風，良好的形象，贏得人民群眾的信賴和支持，創(chuàng)造性地開展工作新局面，切實提高群眾滿意度。

（一）轉變服務態(tài)度

鄧小平說過：“什么是領導？領導就是服務?！狈帐呛腿嗣袢罕娐?lián)系最緊密的作風問題。人民群眾也是從服務態(tài)度上，直接感受我們黨員干部的作風問題，感受黨和政府的形象。今天三位農民講師，講到了對我們服務態(tài)度的期盼，這就證明我們在服務群眾的態(tài)度上，存在不同程度的問題。特別是現(xiàn)在我們的一些窗口服務部門和基層單位，門難進、臉難看、事難辦，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，對群眾的利益訴求，漠不關心，對群眾反映的問題，隨意應付。這樣的態(tài)度，群眾怎么信任我們？群眾的滿意度怎么會提高？基層群眾是我們黨具有決定性的執(zhí)政基礎，連起碼的服務群眾意識都沒有，社會能和諧穩(wěn)定嗎？總書記在講話中，明確指出市縣領導班子、領導干部存在9個方面的問題，市縣直屬單位存在4個方面的問題，執(zhí)紀部門、窗口服務行業(yè)存在5各方面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在7個方面的問題，一共25個問題，非常具有針對性。要通過開展教育實踐活動，結合實際，把這些問題，尤其是把農民講師講的問題，對號入座、逐一排查，剖析原因、找準癥結，認真反思各級黨組織和黨員干部的責任，引導黨員干部把群眾放在心上，當群眾的領頭人，不做群眾的“尾巴”；當群眾的貼心人，不做群眾的“老爺”，積極主動解民難、排民憂、順民意，真正解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。

（二）廣納民聲民意

現(xiàn)在，基層群眾對社會事務，參與意識普遍增強，參與能力普遍提高，我們要理解群眾期盼，堅持開門搞活動，廣納民聲民意，讓人們群眾參與到實踐活動中來，將活動開展的好壞交由群眾評判，將活動收到的成效與群眾共享。我們要敢于傾聽群眾訴求。來自群眾間的聲音有時是刺耳的，是對我們工作的批評指正，因此要有勇氣、有底氣地回答問題、消除質疑。正確的，對群眾有益的事情要堅持做下去；錯誤的，損害群眾利益的事情要堅決禁止、嚴肅處理。004km.cn 將審判權交由群眾，始終牢記“金杯、銀杯，不如老百姓口碑”這一宗旨，積極開展調查走訪，廣泛收集民情民意，及時完善修正我們的工作態(tài)度、方式。要勤于收集群眾聲音。要開辟民意收集綠色通道，暢通黨和政府與群眾之間溝通渠道。堅持走基層、轉作風、提效能，領導干部要裸起褲腳，深入田間地頭、百姓中間，問民需、收民意、解民憂，扎扎實實地為群眾服務。要學會利用論壇、微博等新興網絡媒體，關注社會熱點，宣傳、公開黨務政務動態(tài)。要建立以普通群眾為主體的裁判員隊伍，參與對黨和政府日常工作的討論和監(jiān)督，以群眾的滿意度為標尺，丈量工作中的得失，評價干部們的好壞。

（三）突出工作重點

突出工作重點很重要。群眾對我們黨員干部的滿意度不高，還不是因為我們不辦事，而是因為我們沒有突出工作重點，不懂得怎么去辦事?，F(xiàn)在，好多黨員干部一肚子委屈：“每天工作這么辛苦，加班加點，勤勤懇懇，群眾還這個不滿意，那個不滿意”。其實，我們不能把問題推給群眾，要從自身找毛病?；鶎庸ぷ魇裁词侵攸c？凡是有關群眾利益、有關群眾生產生活的事都是重點，我們應該高度重視，認真辦理?，F(xiàn)在我們的一些黨員干部，“官本位”思想嚴重，就想著怎么撈選票、拉關系、搭天線，把工作重點放在搞形象工程、政績工程上面，對群眾的疾苦不聞不問，對群眾的訴求不理不睬，把落實上級的惠民政策縮水走樣，好事辦不好，實事辦不實。甚至有的黨員干部侵犯群眾利益，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款，打白條，耍賴張，這些不良作風以及工作方向偏離現(xiàn)象，直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨的群眾基礎，甚至釀發(fā)群體性事件。我們要堅持正確的工作導向，突出工作重點，把群眾意見作“第一信號”，把群眾需求作為“第一命令”，把群眾滿意作為“第一標準”，扎扎實實、勤勤懇懇地當好人民群眾的“勤務兵”和“服務員”。

（四）著力解決問題

開展群眾路線教育實踐活動，最重要的是從涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，解決好群眾最關心、最迫切、最亟待解決的問題。解決問題的成效直接關系整個活動的成效，也是決定群眾是否滿意的根本衡量標準。我們應當清醒地看到，當前群眾生產生活中還存在許多不容忽視的問題，吃水難、行路難、上學難、看病難、住房難，無一不是群眾最期盼解決的問題，食品安全問題、社會保障問題、學生就業(yè)問題、環(huán)境生態(tài)問題、道路交通問題，無一不是與千家萬戶密切相關的重大問題。服務群眾最終要落實到解決問題上面，具體而言，今明兩年，我們要著力解決廣大群眾當前最關注、最期盼、最迫切解決的農村通村油路建設問題，全面改善鄉(xiāng)村出行條件，提高群眾生產生活滿意度。我們要清醒地認識到，只有真正從群眾的需要出發(fā)，真心實意為群眾著想，出實招、干實事、求實效，興辦一批實實在在的好事實事，讓群眾得到實惠，群眾路線教育實踐活動才能真正成為群眾滿意的德政民心工程。

二、落實惠民政策，提高群眾幸福度。

隨著我市經濟實力的增強，市委、市政府對老百姓的優(yōu)惠政策日益增多，這充分體現(xiàn)市委、市政府“密切聯(lián)系群眾”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落實黨的惠民政策是提高基層群眾幸福度的重要渠道。我們要認真落實各項惠民政策舉措，加大保障和改善民生工作力度，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實提高群眾的幸福度。

（一）加大支農力度

對基層群眾而言，幸福指數(shù)的提高來自收入的大幅增加。只有廣大人民群眾真正富裕起來，才能滿足日益增長的物質文化需求，才能提高生活幸福感。不解決“錢”從哪來的問題，提高幸福指數(shù)也就無從談起。所以，我們要把國家的支農惠農政策，與我市農村改革、現(xiàn)代農業(yè)生產結合起來，更好地服務于農業(yè)生產，實現(xiàn)農民增收致富。一是要穩(wěn)定、完善和強化扶持農業(yè)發(fā)展的政策，全面落實種糧農民直接補貼、農資綜合直接補貼、退耕還林政策補助、能繁母豬補貼等惠農政策，進一步保護種糧農民利益、調動種糧積極性，提高糧食產量，促進農民增收。二是要加大對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體的扶持，對畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對農用土地占用的補助，對農作物病蟲害防控的補助，對農產品產地初加工的扶持，生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免，“菜籃子”產品生產扶持，發(fā)展農村二、三產業(yè)，培育新型職業(yè)農民，拓寬農民增收渠道，真正解決群眾“錢”的問題，在物質生活上，提高他們的幸福度。

（二）促進教育發(fā)展

農村教育在全面建成小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，在在我市教育體系中占有舉足輕重的地位，它與解決好“三農”問有著密切的關系，直接關系到農村勞動者素質的提高和農村經濟、社會的發(fā)展，發(fā)言稿《在農民講師話期盼座談會上的講話》。因此，我們必須從全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農村教育。在新形勢下，我們要增強責任感和緊迫感，將農村教育作為教育工作的重中之，要繼續(xù)深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向，提高“為農服務”的自覺性；要進一步改革和完善“以縣為主”的農村基礎教育管理體制，加大農村教育投入力度，繼續(xù)壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經費用于支持教育事業(yè)發(fā)展；深化部省共建“教育試驗區(qū)”和國家教育體制改革“三項試點”工作，推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，建立現(xiàn)代學校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度；要大力實施教育“9+3”計劃，加快推進農村寄宿制中小學建設，健全農村寄宿制學校建設管理制度，優(yōu)先滿足留守兒童進入寄宿制學校的需求；落實城市低保家庭和農村家庭經濟困難寄宿生生活補助，實施好農村營養(yǎng)餐改善計劃。特別是要以農村貧困地區(qū)中小學校為重點組織開展好同步課堂教學，推動優(yōu)質教育資源廣覆蓋，加快縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育資源差距。

（三）落實醫(yī)改政策

基層醫(yī)療制度關系群眾的生命安全，是涉及人民群眾重大利益的領域之一。我們要進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，持續(xù)擴大新農合覆蓋面，不斷提高新農合管理運行水平，切實提高農村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點有序開展，統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)縣域內定點醫(yī)療機構醫(yī)療費用即時結報。穩(wěn)步推進基層國家基本藥物制度，大力推進基層基本藥物規(guī)范采購、控制價格、組織配送、合理使用以及落實零差率銷售等政策，積極探索基層綜合醫(yī)療改革，降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診和住院費用，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔；進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件設施普遍提高基礎上，著力加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，加快落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策；進一步推進基層基本公共衛(wèi)生服務均等化工作，在城鄉(xiāng)基層廣泛開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，擴大基本公共衛(wèi)生服務范圍，進一步完善績效考核制度，規(guī)范項目資金管理、工作程序、獎罰措施，提高服務質量和效率；加快公立醫(yī)院改革試點，進一步提升基層醫(yī)療服務安全質量；切實配合搞好省內異地就醫(yī)聯(lián)網即時結算，支持和探索社會資本參與公立醫(yī)院建設，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。

（四）支持社會保障和就業(yè)。

社會保障和就業(yè)關系著千千萬萬基層群眾的生產生活，是社會的“兜底”工程。今天，三位農民講師都談到了社會保障和就業(yè)問題。受經濟發(fā)展水平制約，我市目前基層社會化保障制度存在以下問題，主要表現(xiàn)在部分社會保險尚未實現(xiàn)制度性全覆蓋，應保未?，F(xiàn)象比較突出，與養(yǎng)老和醫(yī)療保險相比，失業(yè)，工傷和生育保險的參保率明顯偏低；城鄉(xiāng)居民低保金補助標準不高，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出?；鶎由鐣Ｕ瞎卜樟α勘∪?，影響了社會保險服務的質量和效率等。這些問題的存在，很大程度上影響了基層群眾的幸福度和滿意度。以后，我們要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，實現(xiàn)優(yōu)質社會保障體系全覆蓋，要著力推進社保擴面，實現(xiàn)社會保障應保盡保，積極探索、健全機制，穩(wěn)步提高社會保障水平，抓好籌集管理，提高社會保險基金的支撐能力，提高管理服務水平，打造優(yōu)質社會保障服務平臺。在就業(yè)方面，對有勞動能力但無一技之長的人員，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款，幫助農村低保人員發(fā)展生產，脫貧致富。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應加強救助。對低保對象中出現(xiàn)的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補充救助。

三、加快經濟發(fā)展，提高群眾期盼度。

對我市來講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務。“發(fā)展再快一點”是全市800萬群眾的共同期盼。只有發(fā)展，才能根本改變基層農村貧窮落后的現(xiàn)狀，只有發(fā)展，才能滿足人民群眾對物質文化的需求，只有發(fā)展，才能解決改革和穩(wěn)定之間的矛盾。我們要通過開展教育實踐活動，進一步統(tǒng)一全市上下對發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和措施的認識，切實做到堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持發(fā)展實體經濟不動搖，堅持改革開放不動搖，堅持守住“兩條底線”不動搖，以高度負責的精神，一心為民的情懷、堅定不移地決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進，提高群眾對發(fā)展的期盼度。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局是農村改革發(fā)展唯一出路，是農民增收致富的根本選擇。我們要打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面，高起點、高標準、高質量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。編制完善城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等專項規(guī)劃，把市域內每一塊土地都納入規(guī)劃范疇，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋，在此基礎上，加強城市與農村、總體與專業(yè)規(guī)劃之間的銜接，打破城鄉(xiāng)二元結構，促進了平等和諧、良性互動的新型城鄉(xiāng)關系形成。在城鄉(xiāng)一體化中，一方面，要強化新型工業(yè)主導發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)是經濟社會發(fā)展的“引擎”，要堅持“聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強”，按照“兩大基地”驅動、十二園區(qū)發(fā)力、標準廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的需求，全力推動工業(yè)經濟提速擴量、轉型發(fā)展，堅定不移走以工帶農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展之路。另一方面，要堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，下大力氣實施“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大“兩個硬化”工程建設成果，切實改善農村群眾生產生活條件。全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設“升級版”。

（二）夯實農業(yè)基礎地位。

農業(yè)是農民的生活之源，立命之本?？倳洀娬{，農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村就和諧穩(wěn)定，農民就安居樂業(yè)，發(fā)展的整個大局就有保障，各項工作就會主動。解決當今農民問題，就是要使農業(yè)、農村、農民跟上現(xiàn)代化整體步伐，使億萬農民更好參與現(xiàn)代化進程、分享現(xiàn)代化成果，建立起堅實的農業(yè)基礎、和諧的農村社區(qū)、小康的農民群體、一體的城鄉(xiāng)體制，最終消除工農城鄉(xiāng)差別，防止農業(yè)萎縮、農村凋敝、農民掉隊、城鄉(xiāng)更加失衡，從而為現(xiàn)代化建設提供支撐、凝聚力量、減輕震蕩、加快進程。夯實農業(yè)基礎地位，就要把農民問題貫穿于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設全過程，不能簡單地以GDp中農業(yè)的比重和總人口中農民的比重了衡量“三農”問題的分量，要始終建成農業(yè)“重中之重”的戰(zhàn)略思想不動搖。政策上，要切實穩(wěn)定、完善和強化強農惠農富農政策，保護農民的積極性，激發(fā)農民的創(chuàng)造性。投入上，要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，建立健全符合畢節(jié)實際的農業(yè)支持保護體系，讓務農種糧的農民有收益、得實惠、不吃虧。工作上，要始終保持對“三農”問題的清醒認識和深刻把握，舉全市之力持之以恒強化農業(yè)、繁榮農村、富裕農民。

（三）加快同步小康進程。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我市現(xiàn)有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康，就沒有群眾的幸福生活。我們要深入實施扶貧攻堅計劃，認真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實總結推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經驗，加快實施《畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎設施建設力度，增強脫貧致富能力。扎實推進精準扶貧，按照分類指導、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資金精確化配置，對貧困人口精準化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結對幫扶干部、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施等“六個到村到戶”。全面完成財政扶貧資金項目建設，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作，爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動，全力構建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發(fā)格局，以扶貧力度，推動小康進度，以脫貧速速度，保證改革深度，最終提高全體農民的幸福度和滿意度。

（四）營造和諧發(fā)展環(huán)境。

安全穩(wěn)定是人民群眾生產生活的基本期盼。我們要始終繃緊安全生產這根弦，更加注重預防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領域安全監(jiān)管和地質災害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發(fā)展。扎實推進社會治理創(chuàng)新。大力推廣“六零六好”社會治理經驗和“網格化”管理經驗，扎實推動社會治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展“三級聯(lián)動視頻接訪機制”，推進訴訪分離改革，建立健全網上信訪平臺，認真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風險評估，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發(fā)性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯(lián)網管理，打擊網絡犯罪。強化應急管理，做好防災減災救災工作。全面推進“平安畢節(jié)”建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們！切實提高人民群眾的滿意度、幸福度、期盼度，是黨委、政府義不容辭的責任。總書記強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。對于畢節(jié)市委、市政府來說，我們要認真貫徹落實好栗戰(zhàn)書同志和省委常委秦如培同志的批示要求，密切結合畢節(jié)實際，加大聯(lián)系群眾、深化群眾工作，構筑精神高地，沖出經濟洼地，奮力后發(fā)趕超的實際，在認真深入總結納雍經驗的基礎上，充分發(fā)揮農民講師團的作用，努力把農民講師團辦成黨的方針政策的“揚聲器”，農業(yè)實用技術的“直通車”、農村和諧穩(wěn)定的“連心橋”、黨員創(chuàng)業(yè)帶富的“助推器”和決戰(zhàn)貧困的“加速器”，讓各級黨委、政府更加真正地感知群眾冷暖，把準群眾脈搏，回應群眾關切，真正把工作方向和群眾期盼“?！钡揭粭l線上，把解決問題的力“使”到一個點上，真正讓人民群眾得實惠。

謝謝大家！《在農民講師話期盼座談會上的講話》

第二篇：在農民講師話期盼座談會上的講話

在農民講師話期盼座談會上的講話

——聆聽基層呼聲 關心百姓生活

（2014年3月 日）

今天，三位農民講師分別從作風、民生、發(fā)展的角度談到了對黨委、政府的期盼，三位農民講師講的都很好，講出了農民的心聲，講出了農民的關切。部分常委同志聯(lián)系自己分管工作，現(xiàn)場回應了群眾期盼，我聽了很受啟發(fā)，感到市委、市政府近幾年推出的一系列惠民政策，絕大部分群眾是理解的、支持的。這就證明我們的政策是符合絕大多數(shù)老百姓利益的，是正確的。但是，一些基層干部在落實惠民政策過程中，機械操作，縮水走樣，好事辦不好，實事辦不實，讓老百姓產生這樣那樣的不滿意，這值得我們警醒和反思，下面就如何做好服務群眾工作問題，我談三點看法：

一、加強作風建設，提高群眾滿意度。

教育實踐活動開展以來，講得最多的是作風問題，要解決的也是作風問題。為什么？因為作風問題直接影響黨和政府在群眾中的形象，直接影響黨和群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。老百姓為什么對我們不滿意？很大原因是我們的黨員干部在作風上，出現(xiàn)了問題。特別是現(xiàn)在我們的一些窗口服務部門和基層單位，門難進、臉難看、事難辦，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，對群眾的利益訴求，漠不關心，對群眾反映的問題，隨意應付，嚴重損害了黨和政府的形象。我們近年開展的同步小康駐村工作，很大程度上是著眼于改進機關干部作風，提高基層服務質量，廣大駐村干部確實也不辱使命，把市委、市政府的惠民政策落到實處，用真誠和汗水描繪試驗區(qū)新農村的美麗畫卷，用實際行動塑造新時期基層“好干部”形象，受到基層群眾的真誠歡迎。但是，真正滿足全市老百姓期盼，需要各級黨員干部，尤其是基層黨員干部共同努力，需要領導帶頭、以上帶下、整體聯(lián)動，認真開展串萬家門、知萬家情、辦萬家事、連萬家心的“四個萬家”實踐活動，和群眾“交朋友”、“結親戚”，深入了解群眾所思所盼，貼心解決群眾最關切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步增進與群眾的感情，切實提高群眾滿意度。

二、落實惠民政策，提高群眾幸福度。

惠民政策直接關系群眾的切實利益，落實黨的惠民政策是提高基層群眾幸福指數(shù)的重要渠道。近年來，市委、市政府相繼實施了農村危房改造、教育“9+3”計劃、各種農資補貼、新型農村合作醫(yī)療等惠民政策，尤其是去年實施的“兩個硬化”工程，大大提高了黨和政府的形象和群眾的滿意度、幸福度。這就證明只要我們真心為群眾辦好事、辦實事，就能無形中拉近和群眾的距離，在群眾中樹立良好的形象。民生問題不僅是經濟問題，也是政治問題、文化問題、社會問題。越是發(fā)展滯后，民生問題就越是突出，就越要保障和改善民生。今明兩年，我市最大的民生就是農村通村油路建設。各級各部門要高度重視、認真負責、全面落實，要克服畏難怕苦情緒，參與做好宣傳引導，發(fā)動群眾積極投工投勞，參與通村油路建設，確保按時保質保量完成通村油路建設任務，使通村油路與高速公路、省道、縣道和“兩硬化”全面連接，著力解決農村群眾出行難的問題。同時還要統(tǒng)籌推進小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等其他“五項行動計劃”的實施，加快推動基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸，更好地保障和改善民生。以實際行動，把好事辦好，實事辦實，讓群眾受益，讓群眾滿意。

三、加快經濟發(fā)展，提高群眾期盼度。

對我們畢節(jié)而言，貧窮和落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務，樹立群眾觀點最主要的體現(xiàn)就是打造畢節(jié)發(fā)展升級版，用改革和發(fā)展的成果來惠及群眾、惠及民生。加快發(fā)展、全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)，我們各項工作特別是農村各項工作都必須從這個最大的實際出發(fā)，著眼于減少貧困、消除貧困，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。今年，是實施精準扶貧和新一輪集團幫扶的開局之年，我們要通過結對幫扶到村到戶實施精準扶貧和集團幫扶等方式，采取試點試驗、典型引路的方法，探索農村改革發(fā)展的經驗、做法，由點及面，先易后難，實現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村致富。廣大基層干部及駐村干部，要幫助完善和落實村級發(fā)展規(guī)劃，逐村逐戶制定幫扶措施，實行動態(tài)管理，提高扶貧精準度，對短期內不能脫貧的貧困村、貧困戶，要制定幫扶計劃，明確時間表，一茬接著一茬幫，把發(fā)展成果惠及到農村的邊緣，把服務熱情推廣到“最后一公里”，讓廣大群眾尤其是貧困群眾切實感受到黨和政府的溫暖和關懷。

同志們！我市農村群眾占大多數(shù)，做好農村特別是集中連片貧困地區(qū)的服務工作，對于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎十分重要。廣大黨員干部，尤其是基層黨員干部要到最前沿、最艱苦的地方去，幫助村黨組織開展好教育實踐活動，并以推動農村基層組織服務體系建設為抓手，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，幫助基層把那些群眾擁護的、贊成的、高興的、答應的事情摸準、辦好，贏得群眾的信任和擁護，用實際行動回應群眾關切和期盼。

謝謝大家！

第三篇：在話成長促發(fā)展座談會上的講話

在全縣女干部話成長促發(fā)展座談會上的發(fā)言

石牛鄉(xiāng)彭佩莉

各位領導，同志們：

大家好！我叫彭佩莉，今年37歲，是一名基層干部，現(xiàn)任石牛鄉(xiāng)黨委委員。今天，有幸能夠參加全縣女干部話成長促發(fā)展座談會，讓我有機會向領導和同志們匯報我的工作，同時又和同志們溝通了思想，交流了工作，增長了見識。感謝各級領導對我們女干部成長成才的無限關懷，有了領導的關懷，我縣女干部就能進一步發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的時代精神，勤奮學習、大膽實踐、務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面，展示巾幗新風采。

1996年，我從武漢華中農業(yè)大學畢業(yè)后，進入石牛鄉(xiāng)人民政府工作，從此一直扎根在基層，奉獻在石牛。先在石牛黨政辦工作三年，后歷任辦公室副主任、鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、組織人事干事、辦公室主任、副鄉(xiāng)長、黨委委員等職。在黨組織的教育培養(yǎng)下，我一個農村女孩經過16個春秋的摸爬摔打，逐漸成長為黨的負責干部，多年的工作實踐經歷，使我深深地體會到，女干部要想以自身的人品、能力、業(yè)績贏得組織的信任和群眾的認可，最重要的是要勤奮學習，在知識積累中提升素質，要老實做人，在加強修養(yǎng)中塑造形象，要踏實做事，在真抓實干中增長才能。

一、勤奮學習，在知識積累中提升素養(yǎng)

當今世界，科學技術日新月異，知識更新速度大大加快，近50年來人類社會所創(chuàng)造的知識比過去3000年的總和還要多。聯(lián)合國教科文組織的埃德加〃富爾先生預言：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人”。不學習知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。我們尤其要在學習上起模范帶頭作用，牢固確立終身學習的理念，使學習成為一種興趣，一種習慣，一種精神需求，一種生活方式，做到學習工作化，工作學習化，不斷提升自己的理論素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、文化素養(yǎng)。

二、老實做人，在加強修養(yǎng)中塑造形象

要加強道德修養(yǎng)。從政先立德，做人先立信。高尚的道德修養(yǎng)，表現(xiàn)出來的是一種非權力的影響力，一種不威而嚴、不令而行的人格魅力。我們要切實珍重自己的人格、珍愛自己聲譽、珍惜自己的形象，注重保持嚴肅的生活作風、培養(yǎng)健康的生活情趣，追求高尚的道德品質和情操。要謙虛謹慎，不要驕傲自滿。“滿招損，謙受益”，這是大家熟知的名言警句。我們要端正心態(tài)，謙虛謹慎，戒驕戒躁，要虛心向實踐學習，向身邊的同事學習，為人處事，要常留一份低調給自己；履職從政，要多存一點謙遜在心頭。要腳踏實地，不要好高騖遠。海爾集團有句名言：“做好每一件平凡的事就是不平凡，做好每一件簡單的事就是不簡單。”任何一件大事，都是由若干小事構成的。能夠在小處努力，把每一件小事做好的人，一定能成就大事業(yè)。相反，不屑于做小事者也決不能成其大事?！耙皇也粧?，何以掃天下？”作為年輕干部，我們平常做的可能就是填寫一個表格，撰寫一篇調研稿，接待一次群眾來訪，組織一個學習班，召開一次協(xié)調會，在別人看來，這些可能都是些不起眼的瑣碎小事，但正是這一件件小事構成了工作的全局，推動了事業(yè)的發(fā)展。如果心浮氣躁，好高騖遠，總想做大事，不屑于做這些具體的工作，那么所謂的大事就會成為空中樓閣，不僅自己最終一事無成，而且會貽誤工作，損害事業(yè)。所以，我們一定不能心高氣傲、眼高手低，要把目光遠大與腳踏實地結合起來，把工作崗位當作為民辦事的舞臺，當作成就事業(yè)的平臺，要注意從平常的工作中，注重去體會總結、消化積累，在實干中讓領導和同志們認識你、了解你、欣賞你。要勤奮努力，不要好逸惡勞。年青干部磨煉越多，付出越多，努力越多，取得的成績就越多，自身的素質提升提也越快，我們應該知道怎樣去面對一切、承受一切。我們很多年輕干部缺少的就是磨煉，缺少的就是吃苦精神。年輕女干部在工作中更要舍得付出，甘愿辛苦，才能不斷取得進步。要寬容大度，不要心胸狹隘。任何一個人的能量都是十分有限的，事業(yè)的發(fā)展要靠所有人的參與配合。小成功靠個人，大成功靠集體。只有在相互的合作中，個人的能量才會發(fā)揮出來。與男同志相比，女同志感情細膩、性格柔和、富于同情心，具有更強的凝聚力、感召力和親和力。但有時候也容易想不開，糾纏于一些小事瑣事。我們一定要大度，要有寬容的胸懷，虛懷若谷，善于容人、容事、容言，不攀比，不計較個人得失，把壓力當動力，把困難、挫折、失敗當老師，得之淡然，失之泰然，順其自然，努力培養(yǎng)健康的心理品格。

三、踏實做事，在真抓實干中增長才能

一個崗位，位置很小，但舞臺很大；一個干部，權力很小，但責任很大。女干部要有想干事的意識。想干事是一種態(tài)度。古今中外，凡成大事者都有一個共同的特點，那就是有一種干事的強烈愿望和強大的動力。我們年輕女干部，要有熱情持久、健康向上的心態(tài)，要有追求卓越、精細做事的品格，做到認真專業(yè)務實。要把領導、組織安排的工作當作鍛煉自己的機會，當作學習提高的過程，珍惜自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的長處，老老實實做人，勤勤懇懇做事。要有會干事的能力。會干事是一種能力。光想干事還是不夠，還要學會怎么去干事。那么怎么干事，我想關鍵的還是要在學習中積累，在借鑒中創(chuàng)新，在實踐中錘煉，這里我想特別強調女干部要不斷提高把握全局能力和開拓創(chuàng)新能力。提高把握全局能力，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局來推進和落實本地本部門的各項工作，善于在大局中去謀劃，在落實中理清思路，在發(fā)展中解決難題。今年以來，縣委縣政府提出了“五個率先”的戰(zhàn)略，這是依據(jù)雙峰縣情提出來的，有我們改革開放以來取得的巨大發(fā)展打下的堅實基礎，有堅強有力的縣委縣政府的領導，有勤勞勇敢的90萬雙峰人民，“五個率先”一定能早日實現(xiàn)，沖刺全省二十強的目標一定能達到。我們女干部也要按照“五個率先”戰(zhàn)略，理清思路，真抓實干，立足自己的崗位為建設幸福雙峰貢獻出自己的一份力量。提高開拓創(chuàng)新能力。老規(guī)矩、老辦法、四平八穩(wěn)的做法雖然不會犯錯誤，但也不會有大的作為。一個干部創(chuàng)新能力強，就能以最少的錢辦最大的事，就能以最好的方法最大效益地辦好事。此外，我們還要努力提高協(xié)調執(zhí)行能力、調查研究的能力和駕馭復雜局面的能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作業(yè)績，去贏得社會的尊重和群眾的信任。女干部尤其要注意在工作、生活中以一種穩(wěn)重端莊，樸實大方，豁達熱情的姿態(tài)處事做人。在任何時間、任何場合都要儀態(tài)端莊得體，舉手投足分寸有度，遇事沉著冷靜，做到寵辱不驚，說話辦事灑脫自然、落落大方，做到端莊不拘謹，時尚不媚俗。

同志們、姐妹們，女同志要干一番事業(yè)，確實要付出很多。我們在干工作的同時，千萬要注意保重身體，合理安排，妥善處理好事業(yè)與家庭的關系，使事業(yè)成功成為家庭幸福的基石，使家庭美滿成為成就事業(yè)的堅強后盾，獲得家庭事業(yè)雙豐收。我們女干部一定要做文明人，辦文明事，在全縣女同胞面前作出表率，為建設幸福雙峰和諧雙峰作出自己應有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會上的講話

在全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會上的講話

同志們：

剛才，**局長介紹了《關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見（討論稿）》的產生情況；各參會單位特別是三個專業(yè)合作社，結合實際談了各自的想法；**分別對進一步加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，提出了很好的意見，希望各單位認真領會，抓好落實。**要將大家談的一些好的建議充分吸收，進一步對《意見》進行修改完善，不僅要符合我縣實際，還要操作性強，真正成為指導明年及今后農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要文件。下面，我結合前不久在城郊7鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的情況，就進一步加快農民專業(yè)合作社再講三個方面的意見：

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

大家都知道，隨著農業(yè)產業(yè)化程度的提升，要想不斷拓寬農民增收空間，就必須提高農民進入市場的組織化程度。而農民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅密切聯(lián)系了市場和農民，而且提高了農民組織化程度，在一定程度上解放了農民，使農民更加專注于農業(yè)生產，并有了一個專門的組織為他們找產品銷路，謀更多利益。所以加快發(fā)展農民專業(yè)合作社勢在必行，也是為我們大力推進城郊農業(yè)發(fā)展、沿山養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“2+2”富民增收工程奠定基礎。

近年來，我縣按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵、引導和扶持種植、養(yǎng)殖、加工、銷售大戶走專業(yè)合作之路，不斷密切基地、農戶與市場之間的產業(yè)聯(lián)接，初步形成了以市場為導向，特色主導產業(yè)為依托，龍頭企業(yè)為動力，專業(yè)產銷大戶為核心的發(fā)展格局。至目前，已建成農民專業(yè)合作社**家，擁有社員**個（戶），帶動農戶2

萬多戶。建成省市級專業(yè)合作社示范點**個。全縣的專業(yè)合作社發(fā)展經歷了由小到大、由弱到強、由不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展歷程?？傮w來講，呈現(xiàn)了五個方面的特點：一是組織形式靈活多樣。主要是建立模式比較豐富，有依托農產品加工、銷售企業(yè)，按照“企業(yè)+合作社+農戶”的模式建成的龍頭牽動型專業(yè)合作社；有各類“能人”或專業(yè)大戶帶頭，按照“能人+合作社+農戶”的模式建成的以專業(yè)技術服務、購銷、加工為主的“能人”帶動型專業(yè)合作社；有農村集體經濟組織或村委會牽頭，根據(jù)村組專業(yè)生產情況，按照“村組集體經濟組織+合作社+農戶”模式，建成的集體組織帶動型專業(yè)合作社；還有以大戶為主，采取農戶自愿入股的形式，建成的股份合作型專業(yè)合作社等幾種形式。二是合作領域不斷擴大。目前建成的**家農村專業(yè)農民專業(yè)合作社，合作經營領域涉及蔬菜、制種、林果、酒花、養(yǎng)殖等重點產業(yè)，大部分農民專業(yè)合作社已經由本村、本組、少數(shù)農戶，逐步擴大到了跨村、跨鄉(xiāng)乃至跨縣經營。三是服務范圍不斷擴展。經過近年來的大力扶持與引導，大多數(shù)農民專業(yè)合作社已由起步時的技術、信息服務，發(fā)展到兼顧產前聯(lián)合購買，產中技術指導、產后加工銷售等，涵蓋了生產、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務內容。四是產業(yè)特色日趨明顯。各類農民專業(yè)合作社立足本村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)，由產業(yè)大戶、運銷大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，把分散經營的農戶組織起來，充分發(fā)揮合作社連接農戶、企業(yè)、市場的橋梁紐帶作用，建立起了產業(yè)特色鮮明的農民專業(yè)合作社。五是管理運行逐步規(guī)范。相關部門加強對農民專業(yè)合作社的管理和指導，定期組織專業(yè)農民專業(yè)合作社負責人進行管理運行、信息服務、法律法規(guī)等知識培訓，加強對專業(yè)合作組織的直接聯(lián)系和引導，大部分專業(yè)合作社都建立了規(guī)范的管理制度，達到了有牌子、有辦公場所、有章程、有財務賬目、有資金來源的標準。

經過近年來的探索實踐，農民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅符合當前農民的生產需求和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，為我縣農業(yè)農村經濟的發(fā)展注入了活力，而且在促進農業(yè)增效、農民增收方面發(fā)揮了重要作用。

一是推動了重點產業(yè)規(guī)模擴張。

近兩年，我縣著力推進“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設施農業(yè)，全縣日光溫室面積達到**萬畝，大棚蔬菜面積達到**萬畝，各類經作制種面積達到**萬畝。其中，在農民專業(yè)合作經濟組織帶動下，建成的**元以上的高效田面積就達到**萬畝以上，占到了總耕地面積的**%。同時，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也取得了較快發(fā)展，全縣培育發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，其中兩萬元養(yǎng)殖示范戶**戶，畜禽飼養(yǎng)總量可達到**萬頭（只）。這樣的擴張速度，離不開農民專業(yè)合作經濟組織的的帶動。

二是增強了農民的組織化程度和市場競爭力。

通過發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，由過去的農民單打獨斗創(chuàng)市場變?yōu)榱藢I(yè)合作組織直接與市場對接，有效提高了農民進入市場的組織化程度。專業(yè)合作經濟組織作為農民與市場，與企業(yè)之間的橋梁，解決了許多技術部門包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農民單家獨戶干不了的實事問題，成為了政府和企業(yè)的有力助手。更重要的是，通過建立農民合作組織，農民有了一個據(jù)有市場主體地位的代言人，可以就本身利益問題進行市場選擇和商務談判，絕大多數(shù)農民利益得到了有效保護。象部分制種、洋蔥專業(yè)合作社，對農民訂單實行最低保護價政策，建立了與農民共擔風險共享利益機制，市場好的時候價格隨行就市，市場低迷的時候落實保護價，造成的損失由合作社和龍頭企業(yè)承擔，降低了農民種植風險。

三是推動了新品種、新技術的推廣應用。

農民專業(yè)合作社積極與科研單位加強聯(lián)系，通過引進新品種、新技術，組織技術培訓，提升產品檔次，有效推動了農業(yè)科技成果的快速轉化。象**的**專業(yè)合作社，通過舉辦科技培訓講座、現(xiàn)場指導示范、提供市場信息等方式，有效提高了社會員生產水平。推廣應用新玉、牧童、潘多拉等洋蔥新品種**個，新型實用種植技術*項，使社員收入大幅增加，會員數(shù)量由建會初的*多戶發(fā)展到了現(xiàn)在的*戶，建立會員制產業(yè)基地*多畝，已發(fā)展成為集種植、收購、加工、外銷于一體的農民專業(yè)合作社，*年*月被甘肅省農牧廳確定為省級示范合作社。

四是促進了農民收入的增加。

農民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅有效降低生產成本，提高了產品質量和經濟效益，而且使合作組織成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦專業(yè)合作社，以科技創(chuàng)新為突破口，以完善的制度體系為保障，全力做好產前、產中、產后服務，在提高合作社社員技術水平上狠下功夫，發(fā)展社員**戶，共飼養(yǎng)肉豬**頭，出欄肉豬**頭，肉牛肉羊**頭（只），總收入達到**多萬元,取得了良好的經濟效益。

二、農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

一是規(guī)模小、層次低，帶動作用不明顯。

目前，我縣農民專業(yè)合作社尚處于探索發(fā)展階段，還存在規(guī)模小、覆蓋面窄、帶動能力弱等問題。相當一部分農民專業(yè)合作社仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，特別是季節(jié)性經銷組織較多，能帶動和振興一個產業(yè)的大規(guī)模合作社少，更沒有跨縣域、多行業(yè)聯(lián)合組建的有較強實力的合作社。

二是底子薄、實力弱，扶持力度還不夠。

我縣農民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)村籌辦和大戶帶頭組建的占多數(shù)，資金來源主要是個人出資、會員集資和農民入股等方式，其底子薄、實力弱、風險大，發(fā)展后勁不足。雖然這幾年政府對農民合作組織的重視程度有所加強，但政府支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的一些項目沒有優(yōu)先安排和委托合作社實施，一些金融扶持的優(yōu)惠政策還未能普遍享受。

三是管理體制不夠健全，運行機制還不完善。

部分農民專業(yè)合作社產權不夠明晰，制度不夠健全，運作機制不夠科學規(guī)范，管理運行比較松散，利益分配不夠合理。部分農民專業(yè)合作社還存在村社不分、企社不分的現(xiàn)象。

三、下一步工作的重點及要求

一是要不斷提高發(fā)展農民專業(yè)合作社的認識。

首先，加快農民專業(yè)合作社建設，能夠把農民有效地組織起來，充當資本的“聚集者”和先進技術的“推廣者”，有利于改造農業(yè)、提升農業(yè)，不斷推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。其次，農民專業(yè)合作社具有外聯(lián)市場、內聯(lián)農戶的特點，推動農民專業(yè)合作社建設，能夠有效統(tǒng)一各項服務功能，直接或間接地促進農民的普遍增收。入社農民通過合作社提供的統(tǒng)一供應生產資料，集中銷售農產品等服務，可以節(jié)約生產成本，相應提高銷售價格增加收入。第三，隨著農民專業(yè)合作社的普遍興起，有利于促進農業(yè)從分散經營向合作服務轉變，促進鄉(xiāng)村組織從抓一家一戶的生產向抓專業(yè)合作社的建設轉變，有效解決一些政府部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的事情，成為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的有效舉措。

二是要進一步明確發(fā)展目標。

要按照努力培育一批，著力改造一批，全力提升一批的發(fā)展思路，力爭到**年底，全縣新增農民專業(yè)合作社**個，總量達到**個，帶動全縣**%的農戶；**年，全縣農民專業(yè)合作社總量突破**個，參加合作社的農戶覆蓋面達到**%，**%以上的合作社實現(xiàn)標準化生產，農民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農戶**%以上。圍繞肉牛肉羊、蔬菜和制種三大產業(yè)的發(fā)展，每年建成省市農民專業(yè)合作社示范點5-10個，形成一批以農民專業(yè)合作社為經營載體的產業(yè)集群。

三是要切實加強宣傳培訓力度。

要采取有效措施，宣傳推廣一些好的農民專業(yè)合作社典型，增強農民群眾對發(fā)展專業(yè)合作社的信心。從明年起，要把農民專業(yè)合作社人才培訓納入農村實用人才和“農村陽光工程”培訓規(guī)劃，對有關領導、村干部、合作社負責人、以及農業(yè)系統(tǒng)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經管員進行培訓，并爭取組織有關人員到外地學習培訓。要適時召開全縣農民專業(yè)合作社建設經驗交流會，推廣一些好的做法和經驗，堅持用典型引路，不斷提升全縣專業(yè)合作社建設水平。

四是要不斷加大扶持力度。

一要加大財政扶持力度。從明年起，我們積極爭取加大對農民專業(yè)合作社的資金投入，每年從產業(yè)化專項資金中拿出一定比例，重點對農民專業(yè)合作社開展技術培訓、示范點建設給予必要的補助。二要認真落實稅收優(yōu)惠政策，凡是有法律和文件明確規(guī)定減免的稅收，要減免到位。三要加大政策和項目扶持力度。將國家、省、市支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一些項目向農民專業(yè)合作社傾斜，確保投入的集中度與持續(xù)性，以項目帶動合作社的建設。

五是要強化監(jiān)管提高服務水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社作為今后工作中的一件大事來抓，明確工作目標，提出具體舉措，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全力以赴支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。農牧局要履行好職責，加強對農民專業(yè)合作社的指導、協(xié)調和服務工作，不斷拓寬服務領域，幫助解決各種疑難問題，確保合作社規(guī)范建設，健康運作，高效運轉。科技局要積極提供技術指導服務，幫助社員解決種養(yǎng)技術難題，降低從業(yè)風險，扶持合作社健康發(fā)展。**要密切配合，認真組織開展合作社農產品的“農超對接”活動。**要支持農民專業(yè)合作社統(tǒng)一開展申請無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，支持農民專業(yè)合作社申請使用自己的商標和品牌。**要充分利用人才、網絡、設施等優(yōu)勢，積極領辦農民專業(yè)合作社，大力推進巨龍農網綜合服務體系建設，整合農民專業(yè)合作社發(fā)展的各類資源，帶頭發(fā)展。**要積極拓寬金融支持渠道，為專業(yè)合作社建設、發(fā)展提供資金支持。同時要加強各單位的監(jiān)管，切實維護農民專業(yè)合作社的合法權益，杜絕各類涉及農民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派和亂罰款行為，為專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使其在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中更好的發(fā)揮作用。

第五篇：在農民增收形勢分析座談會上的講話

同志們：

這次農民增收形勢分析會議是在農業(yè)和農村經濟發(fā)展迎來重要機遇、恢復和發(fā)展糧食生產處于關鍵時刻召開的。會議的主要任務是，按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，總結上半年農民增收工作，分析當前農民增收的形勢，查找我們工作中存在的問題和差距，進一步拓寬思路，增補措施，加大力度，狠抓落實，確保實現(xiàn)全年的農民增收目標。為了開好這次會議，市政府開展了專題研究，組織有關部門做了大量的準備工作。上面，各縣（市、區(qū)）交流了增加農民收入的做法和經驗，市農牧局對全市農民增收形勢進行了詳細的分析。農民收入呈現(xiàn)縣縣增、業(yè)業(yè)增的良好局面，形勢令人鼓舞，經驗值得推廣。會上**書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、科學把握當前農民增收形勢，進一步增強責任感和緊迫感

今年以來，在灌區(qū)遭受低溫冷害、局部冰雹、山區(qū)嚴重干旱等農業(yè)災害和禽流感影響下，我市各級全面貫徹落實中央一號文件和中央、自治區(qū)農村工作會議精神，按照市委、政府確定的發(fā)展思路和目標，把增加農民收入作為農業(yè)和農村經濟工作的基本目標，緊緊扭住不放，認真落實國家、自治區(qū)發(fā)展糧食的各項方針政策，培育壯大特色產業(yè)，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，使全市農業(yè)及農村經濟繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。上半年全市農村經濟總收入達24.7億元，同比增長1.6%。農林牧漁業(yè)收入8.7億元，占總收入的35%，同比增長13.8%。實現(xiàn)農業(yè)總產值7.4億元，增長3.7%，完成農業(yè)增加值3.2億元，增長2.4 %；農民人均現(xiàn)金收入1353.85元，增長15.1 %，近八年來增幅首次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，高出5個百分點。剛才市牧局已從糧食、養(yǎng)殖、二三產業(yè)、勞務等農村各業(yè)的角度分析了農民增收的主要來源及影響因素，從政府工作角度來看，上半年農民收入增長超過兩位數(shù)，還得益于幾下幾個方面：

第一，各級領導重視農業(yè)，形成了上下配合、齊抓共管、共促農民增收的良好氛圍。認真貫徹中央一號文件精神，把發(fā)展農業(yè)、建設農村、富裕農民擺在優(yōu)先位置，放在經濟工作的首位來抓。部署經濟工作首先安排農業(yè)，制訂政策認真考慮農業(yè)，各項資金盡量用于農業(yè)，從各方面推動了農業(yè)的快速發(fā)展。市委、政府和各縣（市、區(qū)）年初制定了加快農村經濟發(fā)展的意見，并根據(jù)不同時期、不同階段農業(yè)和農村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真分析研究，及時作出正確部署。特別是針對農村產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展缺資金的問題，大力開展了農村“信用工程”建設，大面積發(fā)放小額貸款并把勞務輸出作為農民增收的支柱產業(yè)精心培育。黨政一把手親自安排部署勞務輸出工作，多次召開會議研究勞務輸出。成立了**市勞務輸出工作領導小組，由市委、政府分管領導任組長，對有關部門的職責予以明確，年底考核，先后制定了《關于進一步加強勞務輸出工作的實施意見》、《**市勞務輸出工作考核獎懲辦法》等規(guī)范性文件，明確工作職責，規(guī)范了輸出工作程序。市、縣兩級黨政領導經常親臨農業(yè)生產一線，開展調查研究，現(xiàn)場辦公，解決實際問題。根據(jù)不同時期農業(yè)、農村工作特點，組派工作組下鄉(xiāng)指導工作，年初組織3688名干部深入田間地頭，宣講中央政策，落實糧食種植面積，為農民排憂解難。全市上下普遍推行了農民增收目標責任制，把農民收入增長指標作為衡量干部政績的重要內容，認真考核，產生了巨大的推動作用。各行各業(yè)支持農業(yè)、支援農業(yè)，從用地、資金、物資供應等方面做了大量卓有成效的工作。

第二，發(fā)展農業(yè)及農村經濟的思路明確，抓住了農民增收的特色和重點。各地對產業(yè)重點和區(qū)域特色進行了重新審視，集中做大做強特色產業(yè)。一方面普遍抓住了糧食生產、特色農業(yè)、勞務輸出、二三產業(yè)等增長點，一方面突出了各自特色和重點：**區(qū)以奶業(yè)興區(qū)、奶業(yè)富民為目標，全力打造西部乳都，奶牛存欄達到56180頭，新增5160頭，同比增長22.4%；奶產業(yè)產值占畜牧業(yè)產值的49%；農民人均奶業(yè)現(xiàn)金收達到622.7元，占農民人均現(xiàn)金收入的32.9%，同比增長12%。**市共落實糧食播種面積63.5萬畝，比去年增加7.5萬畝。糧食總產預計達到2.45億公斤，實現(xiàn)總產值3.12億元，分別比2003年增產2592.5萬公斤，增收4022.3萬元，僅糧食一項農民人均可增加現(xiàn)金收入236.5元。**縣堅持以草定畜，草畜雙贏，狠抓草原生態(tài)建設和畜牧業(yè)發(fā)展，人工種草6.1萬畝，羊只飼養(yǎng)量74.9萬只，灘雞47萬羽，畜牧業(yè)產值7000萬元； **縣把勞務輸出工作做為增加農民收入和山區(qū)農民脫貧解困的重要措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鎮(zhèn)長主要負責勞務輸出工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立勞動服務站，站長是勞務輸出工作第一責任人，各村村委會主任是村級勞務輸出工作責任人，這樣形成一級抓一級，層層有人抓的勞務輸出工作格局。上半年輸出勞務5萬多人次，人均勞務收入5000多元。***引進浙江正日集團、美國大帝寧夏科冕公司、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)參與特色農業(yè)開發(fā)。浙江正日集團和科冕公司分別建成1200畝桑蠶示范園和1000多畝葡萄示范園，共吸納當?shù)剞r工1500人，增收30多萬元。

第三，堅持科學的農業(yè)發(fā)展觀，強化農民增收的各項保障措施。農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)建設進一步加強。全市財政支出投入農業(yè)3344萬元；農業(yè)項目投資1555.7萬元，比上年增加286.4萬元。協(xié)調涉農金融部門投入農業(yè)貸款12.1億元，同比增加3.8億元。大搞農田水利基本建設，興修渠道，改造中、低產田。植樹造林，綠化山川，春季造林完成人工造林126.6萬畝，退耕還林工程完成造林面積105萬畝?？萍纪度爰哟蟆Ｈ锌萍柬椖抗餐度胭Y金12173萬元，實施科技發(fā)展計劃項目57項。共引進示范61推廣項新技術，引進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種207個。重大動物疫病防治能力明顯增強。今年1月首例高致病性禽流感疫情公布后，從市政府到各縣（市、區(qū)）迅速建立和啟動了應急防治指揮系統(tǒng)，制定了疫情處置和公布程序，層層落實責任制，成功將疫情拒之門外。

總體上看，我市農民增收工作遇到的困難比預料的大，取得的成績比預期的好，對照年初市委、政府制定的《關于做好2004年農業(yè)和農村工作促進農民收入增加的意見》，今年的農業(yè)和農村經濟工作呈現(xiàn)了整體工作有發(fā)展，重點工作有突破的良好局面。這樣的成績來之不易，是市委、政府宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下認真組織實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，為勞務經濟和二三產業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇，為農民增收提供了新的“亮點”。

總結上半年的工作，我們進一步深化了對農民增收工作規(guī)律性認識，主要有三點體會。第一，黨中央、國務院把“三農”工作作為全部工作的重中之重的決策意義重大，影響深遠。我國正在開始由農業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)轉變，國家對農業(yè)的支持保護力度不斷加大，全社會關注“三農”的良好環(huán)境正在形成。我們的各項工作都要善于抓住機遇，乘勢而上，主動開辟新的發(fā)展道路，積極開創(chuàng)新的工作局面。第二，政策保障是增糧增收的根本措施。黨在農村的各項政策為農業(yè)和農村經濟發(fā)展帶來深刻變化。我們要全面落實中央關于扶持糧食生產和增加農民收入的各項政策措施，研究制定更加有利于農民致富的新政策，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮好政策對促進農民增收的重要作用。第三，樹立和落實科學的農業(yè)發(fā)展觀至關重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是解決“三農”問題的重要指導思想。我們必須學會借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念加快農業(yè)各產業(yè)的發(fā)展，運用統(tǒng)籌兼顧理念不斷增加農民收入，樹立正確的政績觀。采取綜合性措施，強化農業(yè)的保障基礎，轉變農業(yè)的增長方式，提高農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

在肯定成績、總結經驗、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，農民增收工作還面臨許多困難和問題。除了大家分析的農業(yè)生產成本上升、自然災害威脅、動物疫病干擾、結構調整滯后、山區(qū)貧困人口比重大等客觀因素外，主觀上，我認為各級干部在精神和工作作風等方面還存在許多不適應：一是思想解放不夠，觀念跟不上形勢。相當一部分干部特別是領導干部，搶抓機遇意識還不強，抓發(fā)展的氣氛還不濃，工作的主動性和開拓性不夠，仍然習慣于就農業(yè)抓農業(yè)，就生產抓生產，對市場和流通重視、研究不夠。思路不寬，辦法不多，成效不大。二是緊迫感、壓力感不強。近年來，**農業(yè)和農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平有了較大幅度的提高，各地也不同程度地培養(yǎng)出了一批先進典型。面對現(xiàn)有的成績和優(yōu)勢，一些地方的領導開始產生自滿情緒，甚至有的吃老本，缺乏乘勢而上、爭創(chuàng)一流的緊迫感、壓力感。站在全區(qū)范圍看，我市農民現(xiàn)金收入增幅低于全區(qū)平均水平0.7個百分點，站在市內看，縣與縣之間差距也較大，增幅最高的與最低的相距7個百分點。三是工作的標準不高。一些領導干部抓工作的起點還不高，滿足于在本地范圍內過得去，很少把視野放在全市、全區(qū)乃至全國大格局中來考慮問題、開展工作，一年四季辛辛苦苦，忙忙碌碌，到頭來去拿不出幾個象樣的典型。因此，農民增收的長效機制還沒有完全建立，實現(xiàn)全年農民增收的目標還需要加倍努力。我們在思想工作上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，必須在鞏固已有成果的基礎上，按照落實落實再落實，深入深入再深入的要求，一鼓作氣，乘勝前進，全面完成全年農業(yè)和農村經濟各項任務。

二、認真抓好下半年各項工作，確保全年農民增收目標實現(xiàn)

下半年是農業(yè)生產的收獲季節(jié)，也是我們辛苦成果的見證季節(jié)。所要做的工作比較多，各地必須算好時間帳和任務帳，抓緊落實各項增收措施，加大工作力度，積極尋求新的突破。力爭全年農民人均純收入達到2407.8元，增長5.8%。除抓好常規(guī)工作外，我強調幾點：

1、關于勞務輸出問題。勞務經濟是在農村剩余勞動力轉移過程中逐步成長并發(fā)展起來的新興產業(yè)經濟。農民人均純收入中，勞務收入已經占到了27%，山區(qū)農民人均勞務收入已占到農民人均純收入的1/3以上。成為繁榮農業(yè)和農村經濟、增加農民收入的優(yōu)勢主導產業(yè)。近年來，我們高度重視勞務輸出，勞務輸出規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓寬，效益十分明顯。但是，由于各方面因素的制約，勞務輸出工作仍處于一個較低的水平，勞務輸出的渠道不寬，組織服務工作不規(guī)范，機制不靈活；各地工作進展不平衡，輸前輸中輸后工作跟不上；大部分農民盲目外出，無序流動，以至于使一部分農民工的利益受到不同程度損害；外出務工人員素質普遍較低，缺乏技術性勞動技能，從事體力勞動的占絕大多數(shù)，勞務收入偏低。我市勞動力豐富，農村勞動力人口49.17萬，占全市總人口的48.58%，從事家庭經營人口為36.38萬人，其中從事第一產業(yè)25.76萬人，占農村勞動力人口的52.39%；外出勞動力人數(shù)為12.53萬人，占農村勞動力人口的25.5%，還有近35%的農村剩余勞動力。因此要進一步加大力度，促進農村勞動力轉移。首先，要進一步加大“三農”基礎設施投入，改變基本生產生活條件，為勞動力就地轉移，“離土不離鄉(xiāng)”提供基礎保障。第二，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用市場機制，引導勞動力向效益高的行業(yè)和產業(yè)轉移。第三，引導山區(qū)退耕還林還草農戶及時發(fā)展后續(xù)產業(yè)，吸引更多勞動力就近就業(yè)。第四，建立形式多樣、覆蓋廣泛的勞動力輸出網絡和信息傳遞網絡。加強勞務輸出協(xié)調、組織機構，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)職業(yè)培訓、勞動力供求信息傳遞網絡，從資金上、組織上保障勞務輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性和長期性，從而擴大有組織向外輸出農村剩余勞動力的規(guī)模。第五，大力培養(yǎng)勞務輸出帶頭人，發(fā)揮“能人效應”作用。在強化政府、社會、企業(yè)有組織轉移的同時，應大力培養(yǎng)勞務輸出帶頭人、發(fā)揮能人帶動效應、示范效應和擴散效應作用。一個行政村甚至一個村民小組培養(yǎng)2至3個有專業(yè)特長和職業(yè)技能的勞務輸出帶頭人。第六，切實重視貧困戶的勞務輸出，把組織貧困戶的勞務輸出作為扶貧工程的首選項目。第七，實施“陽光工程”，加強剩余勞動力培訓。面向工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，以農村富余勞動力轉移就業(yè)的培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地職業(yè)技能培訓和引導性培訓。

2、關于糧食生產問題：今年在中央政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性提高。由于政策好、人努力、天幫忙，糧食生產出現(xiàn)恢復性發(fā)展的可喜局面，夏糧喜獲豐收。然而，全年糧食生產的大頭在秋糧，雖然目前秋作物已陸續(xù)進入灌漿期，但氣候變化具有很大的不確定性，必須牢固樹立抗災奪豐收的思想，扎扎實實抓好田間管理，落實防病、防蟲、防雹、防凍等措施，確保秋糧產量有一個較大幅度的增長。一要搞好夏種、秋種。因地制宜指導農民積極開展麥后復種經濟作物、飼草作物、蔬菜等高效作物，以草補糧、以菜補糧，增加效益。二要加強田間管理。糧食生產三分種、七分管。今年奪取夏糧豐收的一條重要經驗，就是搶抓農時，加強管理。各級農業(yè)部門要加強和完善技術指導及技術服務，引導農民增收投入，指導農民加強肥水管理，努力提高糧食單產。強化田間管理工作，要一個區(qū)域一個區(qū)域分析，一個作物一個作物細化，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)安排，保證各項管理措施落實到位。三要立足抗災奪豐收。今后3個月，是秋糧產量形成的關鍵季節(jié)，也是防汛抗旱的關鍵時期和農作物重大病蟲害高發(fā)期。我們要在思想上、組織上、物資上、技術上做好防大災、抗大災的各項準備工作。針對今年重大病蟲害偏重發(fā)生的趨勢，農業(yè)部門要加強監(jiān)測，準確預報，預防為主，統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度減輕病蟲害的損失。此外，要繼續(xù)加強種子、農藥、化肥等農資市場的整頓和監(jiān)管，加大對制售假劣農資行為的打擊力度，保證農民用上放心農資

3、關于設施農業(yè)建設問題?？傮w上來看，今年各地設施農業(yè)發(fā)展都比較快，但也有不平衡的問題，縣與縣之間差距太大，點與點之間層次懸殊，說到底是個認識問題、工作問題。目前，是打溫棚、發(fā)展設施農業(yè)的最佳季節(jié)，各地要著手來一次再宣傳、再動員，盡快掀起大干的高潮，力爭年內再新增設施農業(yè)5000畝，累計達到4萬畝，為農民人均增加30元的收入。在設施農業(yè)發(fā)展上要注意兩條：一是要集中連片，形成規(guī)模。二是要提高設施利用率，要樹立科學的政績觀，不要盲目貪大貪多，千方百計幫助農民解決資金問題，確保建成一片，利用一片，成效一片。要在設施內的種植品種上做文章，在提高科技含量上下功夫，在提高經濟效益上求突破。

4、關于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題。今年以來，肉類價格一直看好，養(yǎng)殖效益明顯提高。據(jù)畜牧部門測算，養(yǎng)殖一頭奶牛效益比去年同期增加200元，養(yǎng)殖一頭肉牛效益比去年同期增加80元，養(yǎng)殖一只羊效益比去年增加40元，養(yǎng)殖一頭豬效益比去年增加100元。各地要發(fā)動群眾進一步擴建養(yǎng)殖設施，抓緊補欄，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加快周轉，使養(yǎng)殖業(yè)為農民增收做出更大貢獻。如果現(xiàn)在能夠抓緊補欄，就能抓住元旦、春節(jié)前后兩個市場高峰，農民一定能夠從中獲得較大收益。在抓發(fā)展的同時，絲毫不能忽視和放松對畜禽疫病的防治，強化關鍵性的落實，確保疫情不再反彈。力爭養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到50%以上，占據(jù)農業(yè)內部的半壁江山。

5、關于開拓農產品銷售市場的問題。下半年是農產品大量集中收獲和上市時期，如何把農民手中的農產品賣出去，賣個好價錢，使之轉化為貨幣，讓農民得到實惠，形成用市場手段引導發(fā)展、用經濟利益驅動發(fā)展的運行機制，這是當前農民增收工作中需要我們下大力氣認真解決的一個突出問題。如果銷售問題解決的不好，農民增收很難實現(xiàn)。因此，我們必須把農產品銷售市場的開拓作為關系農民能否增收的一件大事來抓，各級干部，特別是領導干部要把主要精力放在研究市場、培育市場、開拓市場上來。一要在專業(yè)市場建設上下功夫。重點抓好**東效瓜果蔬菜批發(fā)市場，**仔豬和糧油批發(fā)市場，**發(fā)菜、皮毛絨市場等專業(yè)批發(fā)市場，搞好配套設施，擴大吞吐能力，增強輻射功能。二要在流通組織建設上下功夫。要充分發(fā)揮流通販運大戶和各類能人的帶動作用，采取各種措施，鼓勵支持他們牽頭建各類群眾性的產加銷一體化的專業(yè)合作組織和市場中介組織（包括各種協(xié)會），把分散、零星、單個的經濟行為納入有組織、大規(guī)模的市場市場活動中來，提高農民的組織化程度。對流通大戶和中介服務組織，要像重視生產企業(yè)一樣，政策上優(yōu)惠，資金上扶持，加快建設一支支具有一定規(guī)模、走南闖北、東進西出的運銷大軍，解決農產品賣難問題。三要在抓市場信息網絡建設上下功夫。及時搜集、篩選、整理各種信息，定期發(fā)布市場需求、技術、價格、品種等商情信息，全方位地為農戶提供產前、產中、產后信息服務。

三、拓寬思路，及早謀劃明年增收工作

今年的實踐再次證明，農業(yè)發(fā)展進入新階段后，支撐我市農民增收的結構性因素發(fā)生了很大變化，可以說，農民增收的亮點在勞務輸出，活力在農村二三產業(yè)，支撐點在產業(yè)化深度開發(fā)。一方面我們要下定決心，調整優(yōu)化產業(yè)結構，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，充分挖掘農村各產業(yè)的增收潛力；另一方面就是要調整農民就業(yè)結構，開拓農民到非農領域就業(yè)空間，加快農村富裕勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移，擴大農民就業(yè)。要做到這一點，根本的途徑是堅持“五個統(tǒng)籌”，跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出農村抓增收，走城鄉(xiāng)互動、工農互促、山川并進的發(fā)展道路；圍繞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化，做大文章，大做文章，確保農民收入有一個可靠增長的動力源和增長極。必須內外抓、重點撲、綜合抓，及早謀劃，積極出擊，狠抓落實，全面加快我區(qū)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

1、要繼續(xù)堅定不移地做大畜牧業(yè)，充分發(fā)揮其在增加農民收入上的主導作用。我市畜牧業(yè)有非常明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展空間還很大，有山有川，飼料、飼草資源豐富，廣大群眾有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的豐富經驗和傳統(tǒng)。因此，我們要堅持抓大戶、抓基地、抓規(guī)模，大戶飼養(yǎng)與千家萬戶飼養(yǎng)并舉，發(fā)展一批養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，特別是要重點抓好各具特色的區(qū)域養(yǎng)殖小區(qū)，形成群體優(yōu)勢，迅速擴大區(qū)域規(guī)模。要切實做好重大動物疫病防治工作，大力推動動物防疫體系建設。我們雖然取得了防治禽流感阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，但是重大動物疫病防治的形勢依然嚴峻。各級農牧業(yè)部門一定要保持清醒的頭腦，突出做好防疫工作，鞏固和擴大成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，以防禽流感疫情反彈，高度重視其他重大動物疫病的防治工作。要大力推進動物防疫體系建設。要根據(jù)自治區(qū)有關文件精神，健全機構，優(yōu)化隊伍，搞好基礎設施建設，保證有人辦事、有錢辦事。要進一步加強畜產品安全管理、疫病診療管理、無規(guī)定疫病區(qū)建設。市政府已在**開展動物防疫體系試點建設，成熟后將總結經驗，加以推廣。

2、加快發(fā)展農村二、三產業(yè)和勞務經濟，盡可能增加農民的工資性收入。農民非農收入來源有三，即外出打工收入、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和家庭經營非農產業(yè)收入，這些都與二三產業(yè)和勞務經濟直接相關。因此，緊緊圍繞本地資源特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體私營經濟，扶持引導農村餐飲服務業(yè)、草編業(yè)、柳編業(yè)、皮毛加工、販運業(yè)、廢品收購業(yè)、商貿流通業(yè)上規(guī)模、上檔次；在加快發(fā)展縣城的基礎上，積極引導**、**、**、**、**、**等中心集鎮(zhèn)發(fā)展，圍繞區(qū)域經濟布局，按交通樞紐型、商業(yè)貿易型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集型、文化旅游型和產業(yè)帶動型等不同類型，分類指導，快速發(fā)展。要繼續(xù)把勞務經濟作為主導產業(yè)，按照“進軍東南、開拓西北、鞏固本地”的思路，培育市場，完善組織服務網絡，引導勞動力轉移方式由無序性、自發(fā)性向有序性、組織性轉變，轉移時間由臨時性、季節(jié)性向固定性、職業(yè)性轉變。力爭2005年輸出勞務突破20萬人次，勞務收入突破2.5億元，勞務輸出人員培訓率達到80%以上。

3、加快農產品加工流通業(yè)發(fā)展，讓農民分享加工增值環(huán)節(jié)的收益。發(fā)展農產品的加工流通業(yè)，既可以拉長產業(yè)鏈、提高農業(yè)的附加值和綜合效益、彌補初級農產品價格下跌的損失、改變主要靠農業(yè)初級產品增加收入的農戶收入偏低的問題，又可以帶動一地主導產業(yè)的形成，直接輻射帶動該地區(qū)農民尤其是純農戶收入的增加；同時還可以吸納農村勞動力的轉移，帶動相關產業(yè)發(fā)展，增加農民非農產業(yè)的收入。目前我市農產品的加工增值潛力還十分巨大，這實質上就是農民增收的廣闊空間所在。要按照做大一個龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一個名牌，就可以帶動一個產業(yè)，致富一方農民的工作思路，集中捆綁各路資金，進一步扶持壯大夏進公司、法福來公司、御馬葡萄酒廠、絨毛加工廠、綠海公司、天啟公司、生豬批發(fā)市場等10多個加工、運銷龍頭企業(yè)，進一步提升“夏進”牛奶、“西夏貢米”、“御馬葡萄”等品牌知名度，規(guī)模生產，品牌銷售。同時，圍繞資源優(yōu)勢，引入區(qū)內外資金新上一批加工項目，建設一批專業(yè)市場，培養(yǎng)一批經紀人隊伍，力爭每一個主導產業(yè)都有一個叫得響的龍頭，有一個知名品牌，有一支專業(yè)運銷隊伍，以此拉長產業(yè)鏈條，加速產業(yè)化進程。加快經營機制、發(fā)展模式、投入機制創(chuàng)新步伐。通過政策優(yōu)惠引進區(qū)內外、國內外大公司、大企業(yè)參與我市農業(yè)開發(fā)經營，以“公司+基地+農戶”和“市場+中介組織(專業(yè)合作組織)+農戶”的形式，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，有效解決產業(yè)上規(guī)模、上檔，次資金不足、技術滯后、信息不靈、銷售不暢的問題。

4、切實提高農民文化素質，增強農民市場競爭能力。實踐已經證明，在知識經濟充分發(fā)展的今天，個人的收入與受教育程度呈高度正相關關系。這是因為高素質的勞動者在相同的社會必要勞動時間內，比低素質者能提供更多的高質量勞動，從而獲取較高收入，據(jù)經濟學家分析，中國農民受教育時間每增加一年，其收入可增長3.6%—5.5%，如果農業(yè)從業(yè)人員受教育水平達到城市人口受教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15—20個百分點。因此，大力發(fā)展我市的農村教育，努力提高農民素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢，是增強我市農民市場競爭能力，從而增加農民收入的根本途徑。因此，一是要抓好農村基礎教育，抓好義務教育的普及，提高適齡兒童入學率，降低文盲率。二是發(fā)展農村成人教育和職業(yè)技術教育。提高農民的文化學歷層次和生產技能。三是開展各種形式的技術培訓。通過培訓讓農民掌握相應的現(xiàn)代農業(yè)機械操作技術，農產品深加工、保鮮和儲運技術，農村生態(tài)環(huán)境保護技術等。有條件的地方，要開展電腦培訓，逐步讓農民能自己上網，了解外界商品供求信息和發(fā)布自身產品、尤其是特色產品的信息。四是將農村職教、農教、普教結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快發(fā)展。

5、加強農業(yè)基礎設施建設，夯實農民增收基礎。要抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設。加快河套農業(yè)綜合開發(fā)、引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程、揚水工程開發(fā)建設、山區(qū)小流域治理、打井打窖、修建塘壩、“三田建設”，堅持不懈地大搞群眾性農田水利基本建設，進一步改善農業(yè)生產條件。要抓好以植樹種草為重點的生態(tài)環(huán)境建設。灌區(qū)要重點抓好農田林網建設、綠色通道工程、黃河護岸林工程、城鎮(zhèn)綠色、村莊綠化；沙區(qū)要積極爭取防沙治沙工程投資，堅持人工造林、飛播造林和封育改良相結合，治理荒漠化，營造沙漠綠洲。山區(qū)要堅持因地制宜、宜林則林、宜草則草、養(yǎng)畜增收的原則，落實責任，積極爭取中央和自治區(qū)的支持，力爭實施退耕還林還草工程建設。尤其要切實加強草原管理，堅決禁止采集和銷售發(fā)菜，制止濫挖甘草和麻黃草，采取圍欄封育、承包劃管、改良補播等辦法，管好用好草原，保護和恢復植被，不斷改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

最后需要強調的就是糧食生產。今年糧食喜獲豐收，并不能因此放松，相反要進一步關注市場變化，結合結構調整計劃，及早安排明年的糧食播種計劃，穩(wěn)定面積，要組織科技人員引進優(yōu)質糧食新品種，以備明年春耕所需，要利用冬閑時節(jié)，加大對農民種糧技術培訓，引導農民科學種糧。

四、加強領導，確保實現(xiàn)農民增收預期目標

農民增收工作是農村工作中處于核心位置的一件大事，沒有強有力的組織領導，難以取得實效。我們各級干部特別是領導干部在思想上一定要高度重視，在組織上要周密安排，在措施上要加大力度，在工作上要狠抓落實，確保實現(xiàn)農民增收預期目標。

（一）要層層明確責任。要深入基層，深入群眾，認認真真搞調查，扎扎實實抓落實，對影響農民增收的制約因素，要一項一項地分析，提出對策，對農民生產中的實際困難，要一件一件地研究，幫助解決。這次會后，各地都要對增加農民收入問題，專門進行一次認真分析研究，算好時間帳、任務帳和增收來源帳，在算帳的基礎上，制定出各自的增收計劃的措施。進一步完善各自的工作思路，制定實施方案，明確目標任務，扎扎實實抓好落實。要強化目標管理，把今年的增收任務層層量化、分解、落實到基層和人頭，實行包抓責任制。凡是事關農民增收的重大項目、重點工程、重要工作，主要領導負責親自抓，專門人員具體抓，一抓一底，不見實效不松手，不達目的不罷休。要完善考核體系，年初建帳，年中查帳，年底交帳，嚴格考核，獎罰分明，切實在全市形成一種干事業(yè)、創(chuàng)一流、樹典型的積極奮進局面。

（二）要切實加大資金投入。發(fā)展高效農業(yè)，沒有一定的資金投入，再好的措施也難以取得實效。當前，要從四個方面來解決農業(yè)發(fā)展資金不足的問題。首先，要發(fā)動農民擴大再生產。農民是農業(yè)投入的主體。應當說，在我市農民中蘊藏著的潛能還比較大，如果發(fā)揮出來，將是一筆巨大的財富。要教育引導群眾克服“小富即安”的思想，增強富而思進的意識，拿出積累，選準項目，干大事業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。其次，要增加政府對農業(yè)的投入。各級財政要認真落實關于扶持農業(yè)發(fā)展的政策，加大對農業(yè)的投入，重點是要搞好農業(yè)基礎設施及龍頭企業(yè)建設，要想方設法擠出一定一定資金，采取貼息、補助等辦法，狠促一下養(yǎng)殖業(yè)和設施農業(yè)的發(fā)展。三是要積極爭取銀行支持。要按照全市小 額貸款典型經驗推廣現(xiàn)場會精神，把建立和完善農村金融誠信服務體系列入重要議事日程，加強與金融部門的聯(lián)系與合作，積極主動幫助金融部門推介經營主體，維護金融誠信，爭取協(xié)調金融部門加大對農村的貸款投入。四是要積極引進外資。農業(yè)引進外資的潛力比較大，許多外商紛紛把投資的重點轉向農業(yè)的深度開發(fā)和農副產品深加工上來，謀求新的發(fā)展空間。制定更加寬松的優(yōu)惠政策，篩選確定出一批好的項目，主動帶上項目外出尋求合作，引進資金，借助外力求得發(fā)展。五是及早編制申報項目，爭取中央和自治區(qū)的支持，需要市政府出面協(xié)調和支持的，我們將全力以赴，大力支持。

（三）因地制宜分類指導。由于我市農村資源條件差異較大，農村經濟發(fā)展很不平衡?？h（市、區(qū)）農民收入差距明顯。在此情況下，要增加農民收入，就應針對不同情況，確定不同目標，采取不同措施，逐步推動農村經濟的全面發(fā)展：對經濟比較發(fā)達、收入較高，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極鼓勵其加快二、三產業(yè)發(fā)展，以發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為方向，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高積聚效應。同時積極發(fā)展城郊型生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，提高農業(yè)比較效益；對以農業(yè)為主的中等收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應引導其高起點調整生產結構，發(fā)展高效農業(yè)。由于這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源條件比較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有一定基礎，但農業(yè)仍是農民收入的主要來源，應充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)、特色果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產，同時積極加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經濟的發(fā)展；對經濟落后、收入較低、地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應集中人財物力，加大扶貧力度，千方百計幫助其立足自身資源條件，挖掘潛在優(yōu)勢，在發(fā)展特色農業(yè)上下功夫，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局，變“輸血型”為“造血型”扶貧。

同志們，做好今年下半年農民增收工作，事關農業(yè)和農村經濟發(fā)展全局。我們要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學的農業(yè)發(fā)展觀，再接再厲，扎實工作，繼續(xù)保持和發(fā)展當前糧食生產和農民增收的好勢頭，努力奪取今年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的全面勝利。