第一篇：在金川區(qū)農(nóng)民增收分析座談會上的講話

在金川區(qū)農(nóng)民增收分析座談會上的講話

張建平

（2003年7月15日）

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

今天，我們召開農(nóng)民增收分析這樣一個研討會，也是一個務(wù)虛的會。今天這個會開的非常好。會議之初，天虎區(qū)長對今年農(nóng)民增收情況做了一個分析，并就下一步農(nóng)業(yè)增收工作提了很好的建議，兩鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門結(jié)合實際，也做了非常好的發(fā)言。聽了之后，確確實實讓我很受啟發(fā)。借這次會議之際，我也談幾點認(rèn)識和看法。

第一點，我們面臨的形勢，應(yīng)該說當(dāng)前是一個非常好的形勢，同時，我們?nèi)珔^(qū)站在歷史的高度，如果，

第二篇：在農(nóng)民增收形勢分析座談會上的講話

同志們：

這次農(nóng)民增收形勢分析會議是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來重要機遇、恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)處于關(guān)鍵時刻召開的。會議的主要任務(wù)是，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)上半年農(nóng)民增收工作，分析當(dāng)前農(nóng)民增收的形勢，查找我們工作中存在的問題和差距，進(jìn)一步拓寬思路，增補措施，加大力度，狠抓落實，確保實現(xiàn)全年的農(nóng)民增收目標(biāo)。為了開好這次會議，市政府開展了專題研究，組織有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作。上面，各縣（市、區(qū)）交流了增加農(nóng)民收入的做法和經(jīng)驗，市農(nóng)牧局對全市農(nóng)民增收形勢進(jìn)行了詳細(xì)的分析。農(nóng)民收入呈現(xiàn)縣縣增、業(yè)業(yè)增的良好局面，形勢令人鼓舞，經(jīng)驗值得推廣。會上**書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、科學(xué)把握當(dāng)前農(nóng)民增收形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在灌區(qū)遭受低溫冷害、局部冰雹、山區(qū)嚴(yán)重干旱等農(nóng)業(yè)災(zāi)害和禽流感影響下，我市各級全面貫徹落實中央一號文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，按照市委、政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)，緊緊扭住不放，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)發(fā)展糧食的各項方針政策，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。上半年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)24.7億元，同比增長1.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)收入8.7億元，占總收入的35%，同比增長13.8%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.4億元，增長3.7%，完成農(nóng)業(yè)增加值3.2億元，增長2.4 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1353.85元，增長15.1 %，近八年來增幅首次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，高出5個百分點。剛才市牧局已從糧食、養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等農(nóng)村各業(yè)的角度分析了農(nóng)民增收的主要來源及影響因素，從政府工作角度來看，上半年農(nóng)民收入增長超過兩位數(shù)，還得益于幾下幾個方面：

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)，形成了上下配合、齊抓共管、共促農(nóng)民增收的良好氛圍。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民擺在優(yōu)先位置，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位來抓。部署經(jīng)濟(jì)工作首先安排農(nóng)業(yè)，制訂政策認(rèn)真考慮農(nóng)業(yè)，各項資金盡量用于農(nóng)業(yè)，從各方面推動了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。市委、政府和各縣（市、區(qū)）年初制定了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，并根據(jù)不同時期、不同階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真分析研究，及時作出正確部署。特別是針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金的問題，大力開展了農(nóng)村“信用工程”建設(shè)，大面積發(fā)放小額貸款并把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)精心培育。黨政一把手親自安排部署勞務(wù)輸出工作，多次召開會議研究勞務(wù)輸出。成立了**市勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，對有關(guān)部門的職責(zé)予以明確，年底考核，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出工作的實施意見》、《**市勞務(wù)輸出工作考核獎懲辦法》等規(guī)范性文件，明確工作職責(zé)，規(guī)范了輸出工作程序。市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決實際問題。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特點，組派工作組下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，年初組織3688名干部深入田間地頭，宣講中央政策，落實糧食種植面積，為農(nóng)民排憂解難。全市上下普遍推行了農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)民收入增長指標(biāo)作為衡量干部政績的重要內(nèi)容，認(rèn)真考核，產(chǎn)生了巨大的推動作用。各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)、支援農(nóng)業(yè)，從用地、資金、物資供應(yīng)等方面做了大量卓有成效的工作。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路明確，抓住了農(nóng)民增收的特色和重點。各地對產(chǎn)業(yè)重點和區(qū)域特色進(jìn)行了重新審視，集中做大做強特色產(chǎn)業(yè)。一方面普遍抓住了糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)等增長點，一方面突出了各自特色和重點：**區(qū)以奶業(yè)興區(qū)、奶業(yè)富民為目標(biāo)，全力打造西部乳都，奶牛存欄達(dá)到56180頭，新增5160頭，同比增長22.4%；奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的49%；農(nóng)民人均奶業(yè)現(xiàn)金收達(dá)到622.7元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的32.9%，同比增長12%。**市共落實糧食播種面積63.5萬畝，比去年增加7.5萬畝。糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到2.45億公斤，實現(xiàn)總產(chǎn)值3.12億元，分別比2003年增產(chǎn)2592.5萬公斤，增收4022.3萬元，僅糧食一項農(nóng)民人均可增加現(xiàn)金收入236.5元。**縣堅持以草定畜，草畜雙贏，狠抓草原生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展，人工種草6.1萬畝，羊只飼養(yǎng)量74.9萬只，灘雞47萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值7000萬元； **縣把勞務(wù)輸出工作做為增加農(nóng)民收入和山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的重要措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立勞動服務(wù)站，站長是勞務(wù)輸出工作第一責(zé)任人，各村村委會主任是村級勞務(wù)輸出工作責(zé)任人，這樣形成一級抓一級，層層有人抓的勞務(wù)輸出工作格局。上半年輸出勞務(wù)5萬多人次，人均勞務(wù)收入5000多元。***引進(jìn)浙江正日集團(tuán)、美國大帝寧夏科冕公司、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。浙江正日集團(tuán)和科冕公司分別建成1200畝桑蠶示范園和1000多畝葡萄示范園，共吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)工1500人，增收30多萬元。

第三，堅持科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，強化農(nóng)民增收的各項保障措施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強。全市財政支出投入農(nóng)業(yè)3344萬元；農(nóng)業(yè)項目投資1555.7萬元，比上年增加286.4萬元。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門投入農(nóng)業(yè)貸款12.1億元，同比增加3.8億元。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，興修渠道，改造中、低產(chǎn)田。植樹造林，綠化山川，春季造林完成人工造林126.6萬畝，退耕還林工程完成造林面積105萬畝?？萍纪度爰哟?。全市科技項目共投入資金12173萬元，實施科技發(fā)展計劃項目57項。共引進(jìn)示范61推廣項新技術(shù)，引進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種207個。重大動物疫病防治能力明顯增強。今年1月首例高致病性禽流感疫情公布后，從市政府到各縣（市、區(qū)）迅速建立和啟動了應(yīng)急防治指揮系統(tǒng)，制定了疫情處置和公布程序，層層落實責(zé)任制，成功將疫情拒之門外。

總體上看，我市農(nóng)民增收工作遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)期的好，對照年初市委、政府制定的《關(guān)于做好2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作促進(jìn)農(nóng)民收入增加的意見》，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)了整體工作有發(fā)展，重點工作有突破的良好局面。這樣的成績來之不易，是市委、政府宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下認(rèn)真組織實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇，為農(nóng)民增收提供了新的“亮點”。

總結(jié)上半年的工作，我們進(jìn)一步深化了對農(nóng)民增收工作規(guī)律性認(rèn)識，主要有三點體會。第一，黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重的決策意義重大，影響深遠(yuǎn)。我國正在開始由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷加大，全社會關(guān)注“三農(nóng)”的良好環(huán)境正在形成。我們的各項工作都要善于抓住機遇，乘勢而上，主動開辟新的發(fā)展道路，積極開創(chuàng)新的工作局面。第二，政策保障是增糧增收的根本措施。黨在農(nóng)村的各項政策為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻變化。我們要全面落實中央關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的各項政策措施，研究制定更加有利于農(nóng)民致富的新政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮好政策對促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用。第三，樹立和落實科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀至關(guān)重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的重要指導(dǎo)思想。我們必須學(xué)會借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念加快農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用統(tǒng)籌兼顧理念不斷增加農(nóng)民收入，樹立正確的政績觀。采取綜合性措施，強化農(nóng)業(yè)的保障基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，農(nóng)民增收工作還面臨許多困難和問題。除了大家分析的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、自然災(zāi)害威脅、動物疫病干擾、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、山區(qū)貧困人口比重大等客觀因素外，主觀上，我認(rèn)為各級干部在精神和工作作風(fēng)等方面還存在許多不適應(yīng)：一是思想解放不夠，觀念跟不上形勢。相當(dāng)一部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，搶抓機遇意識還不強，抓發(fā)展的氣氛還不濃，工作的主動性和開拓性不夠，仍然習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，對市場和流通重視、研究不夠。思路不寬，辦法不多，成效不大。二是緊迫感、壓力感不強。近年來，**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大幅度的提高，各地也不同程度地培養(yǎng)出了一批先進(jìn)典型。面對現(xiàn)有的成績和優(yōu)勢，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)開始產(chǎn)生自滿情緒，甚至有的吃老本，缺乏乘勢而上、爭創(chuàng)一流的緊迫感、壓力感。站在全區(qū)范圍看，我市農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅低于全區(qū)平均水平0.7個百分點，站在市內(nèi)看，縣與縣之間差距也較大，增幅最高的與最低的相距7個百分點。三是工作的標(biāo)準(zhǔn)不高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的起點還不高，滿足于在本地范圍內(nèi)過得去，很少把視野放在全市、全區(qū)乃至全國大格局中來考慮問題、開展工作，一年四季辛辛苦苦，忙忙碌碌，到頭來去拿不出幾個象樣的典型。因此，農(nóng)民增收的長效機制還沒有完全建立，實現(xiàn)全年農(nóng)民增收的目標(biāo)還需要加倍努力。我們在思想工作上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，必須在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，按照落實落實再落實，深入深入再深入的要求，一鼓作氣，乘勝前進(jìn)，全面完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項任務(wù)。

二、認(rèn)真抓好下半年各項工作，確保全年農(nóng)民增收目標(biāo)實現(xiàn)

下半年是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲季節(jié)，也是我們辛苦成果的見證季節(jié)。所要做的工作比較多，各地必須算好時間帳和任務(wù)帳，抓緊落實各項增收措施，加大工作力度，積極尋求新的突破。力爭全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2407.8元，增長5.8%。除抓好常規(guī)工作外，我強調(diào)幾點：

1、關(guān)于勞務(wù)輸出問題。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中逐步成長并發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民人均純收入中，勞務(wù)收入已經(jīng)占到了27%，山區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入已占到農(nóng)民人均純收入的1/3以上。成為繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我們高度重視勞務(wù)輸出，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，效益十分明顯。但是，由于各方面因素的制約，勞務(wù)輸出工作仍處于一個較低的水平，勞務(wù)輸出的渠道不寬，組織服務(wù)工作不規(guī)范，機制不靈活；各地工作進(jìn)展不平衡，輸前輸中輸后工作跟不上；大部分農(nóng)民盲目外出，無序流動，以至于使一部分農(nóng)民工的利益受到不同程度損害；外出務(wù)工人員素質(zhì)普遍較低，缺乏技術(shù)性勞動技能，從事體力勞動的占絕大多數(shù)，勞務(wù)收入偏低。我市勞動力豐富，農(nóng)村勞動力人口49.17萬，占全市總?cè)丝诘?8.58%，從事家庭經(jīng)營人口為36.38萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)25.76萬人，占農(nóng)村勞動力人口的52.39%；外出勞動力人數(shù)為12.53萬人，占農(nóng)村勞動力人口的25.5%，還有近35%的農(nóng)村剩余勞動力。因此要進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。首先，要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施投入，改變基本生產(chǎn)生活條件，為勞動力就地轉(zhuǎn)移，“離土不離鄉(xiāng)”提供基礎(chǔ)保障。第二，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用市場機制，引導(dǎo)勞動力向效益高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，引導(dǎo)山區(qū)退耕還林還草農(nóng)戶及時發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，吸引更多勞動力就近就業(yè)。第四，建立形式多樣、覆蓋廣泛的勞動力輸出網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。加強勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)、組織機構(gòu)，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)、勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，從資金上、組織上保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性和長期性，從而擴(kuò)大有組織向外輸出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模。第五，大力培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人，發(fā)揮“能人效應(yīng)”作用。在強化政府、社會、企業(yè)有組織轉(zhuǎn)移的同時，應(yīng)大力培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人、發(fā)揮能人帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)作用。一個行政村甚至一個村民小組培養(yǎng)2至3個有專業(yè)特長和職業(yè)技能的勞務(wù)輸出帶頭人。第六，切實重視貧困戶的勞務(wù)輸出，把組織貧困戶的勞務(wù)輸出作為扶貧工程的首選項目。第七，實施“陽光工程”，加強剩余勞動力培訓(xùn)。面向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)為重點，多渠道、多層次、多形式地職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。

2、關(guān)于糧食生產(chǎn)問題：今年在中央政策的有力驅(qū)動和糧價上揚的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性提高。由于政策好、人努力、天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的可喜局面，夏糧喜獲豐收。然而，全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，雖然目前秋作物已陸續(xù)進(jìn)入灌漿期，但氣候變化具有很大的不確定性，必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，扎扎實實抓好田間管理，落實防病、防蟲、防雹、防凍等措施，確保秋糧產(chǎn)量有一個較大幅度的增長。一要搞好夏種、秋種。因地制宜指導(dǎo)農(nóng)民積極開展麥后復(fù)種經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物、蔬菜等高效作物，以草補糧、以菜補糧，增加效益。二要加強田間管理。糧食生產(chǎn)三分種、七分管。今年奪取夏糧豐收的一條重要經(jīng)驗，就是搶抓農(nóng)時，加強管理。各級農(nóng)業(yè)部門要加強和完善技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民增收投入，指導(dǎo)農(nóng)民加強肥水管理，努力提高糧食單產(chǎn)。強化田間管理工作，要一個區(qū)域一個區(qū)域分析，一個作物一個作物細(xì)化，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)安排，保證各項管理措施落實到位。三要立足抗災(zāi)奪豐收。今后3個月，是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵季節(jié)，也是防汛抗旱的關(guān)鍵時期和農(nóng)作物重大病蟲害高發(fā)期。我們要在思想上、組織上、物資上、技術(shù)上做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。針對今年重大病蟲害偏重發(fā)生的趨勢，農(nóng)業(yè)部門要加強監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)報，預(yù)防為主，統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度減輕病蟲害的損失。此外，要繼續(xù)加強種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場的整頓和監(jiān)管，加大對制售假劣農(nóng)資行為的打擊力度，保證農(nóng)民用上放心農(nóng)資

3、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)問題?？傮w上來看，今年各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展都比較快，但也有不平衡的問題，縣與縣之間差距太大，點與點之間層次懸殊，說到底是個認(rèn)識問題、工作問題。目前，是打溫棚、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的最佳季節(jié)，各地要著手來一次再宣傳、再動員，盡快掀起大干的高潮，力爭年內(nèi)再新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，累計達(dá)到4萬畝，為農(nóng)民人均增加30元的收入。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上要注意兩條：一是要集中連片，形成規(guī)模。二是要提高設(shè)施利用率，要樹立科學(xué)的政績觀，不要盲目貪大貪多，千方百計幫助農(nóng)民解決資金問題，確保建成一片，利用一片，成效一片。要在設(shè)施內(nèi)的種植品種上做文章，在提高科技含量上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)效益上求突破。

4、關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題。今年以來，肉類價格一直看好，養(yǎng)殖效益明顯提高。據(jù)畜牧部門測算，養(yǎng)殖一頭奶牛效益比去年同期增加200元，養(yǎng)殖一頭肉牛效益比去年同期增加80元，養(yǎng)殖一只羊效益比去年增加40元，養(yǎng)殖一頭豬效益比去年增加100元。各地要發(fā)動群眾進(jìn)一步擴(kuò)建養(yǎng)殖設(shè)施，抓緊補欄，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加快周轉(zhuǎn)，使養(yǎng)殖業(yè)為農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)。如果現(xiàn)在能夠抓緊補欄，就能抓住元旦、春節(jié)前后兩個市場高峰，農(nóng)民一定能夠從中獲得較大收益。在抓發(fā)展的同時，絲毫不能忽視和放松對畜禽疫病的防治，強化關(guān)鍵性的落實，確保疫情不再反彈。力爭養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，占據(jù)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的半壁江山。

5、關(guān)于開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的問題。下半年是農(nóng)產(chǎn)品大量集中收獲和上市時期，如何把農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣個好價錢，使之轉(zhuǎn)化為貨幣，讓農(nóng)民得到實惠，形成用市場手段引導(dǎo)發(fā)展、用經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動發(fā)展的運行機制，這是當(dāng)前農(nóng)民增收工作中需要我們下大力氣認(rèn)真解決的一個突出問題。如果銷售問題解決的不好，農(nóng)民增收很難實現(xiàn)。因此，我們必須把農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的開拓作為關(guān)系農(nóng)民能否增收的一件大事來抓，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在研究市場、培育市場、開拓市場上來。一要在專業(yè)市場建設(shè)上下功夫。重點抓好**東效瓜果蔬菜批發(fā)市場，**仔豬和糧油批發(fā)市場，**發(fā)菜、皮毛絨市場等專業(yè)批發(fā)市場，搞好配套設(shè)施，擴(kuò)大吞吐能力，增強輻射功能。二要在流通組織建設(shè)上下功夫。要充分發(fā)揮流通販運大戶和各類能人的帶動作用，采取各種措施，鼓勵支持他們牽頭建各類群眾性的產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織和市場中介組織（包括各種協(xié)會），把分散、零星、單個的經(jīng)濟(jì)行為納入有組織、大規(guī)模的市場市場活動中來，提高農(nóng)民的組織化程度。對流通大戶和中介服務(wù)組織，要像重視生產(chǎn)企業(yè)一樣，政策上優(yōu)惠，資金上扶持，加快建設(shè)一支支具有一定規(guī)模、走南闖北、東進(jìn)西出的運銷大軍，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。三要在抓市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫。及時搜集、篩選、整理各種信息，定期發(fā)布市場需求、技術(shù)、價格、品種等商情信息，全方位地為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)。

三、拓寬思路，及早謀劃明年增收工作

今年的實踐再次證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，支撐我市農(nóng)民增收的結(jié)構(gòu)性因素發(fā)生了很大變化，可以說，農(nóng)民增收的亮點在勞務(wù)輸出，活力在農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，支撐點在產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)。一方面我們要下定決心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的增收潛力；另一方面就是要調(diào)整農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)民到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)空間，加快農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要做到這一點，根本的途徑是堅持“五個統(tǒng)籌”，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓增收，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促、山川并進(jìn)的發(fā)展道路；圍繞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大文章，大做文章，確保農(nóng)民收入有一個可靠增長的動力源和增長極。必須內(nèi)外抓、重點撲、綜合抓，及早謀劃，積極出擊，狠抓落實，全面加快我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、要繼續(xù)堅定不移地做大畜牧業(yè)，充分發(fā)揮其在增加農(nóng)民收入上的主導(dǎo)作用。我市畜牧業(yè)有非常明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展空間還很大，有山有川，飼料、飼草資源豐富，廣大群眾有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的豐富經(jīng)驗和傳統(tǒng)。因此，我們要堅持抓大戶、抓基地、抓規(guī)模，大戶飼養(yǎng)與千家萬戶飼養(yǎng)并舉，發(fā)展一批養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，特別是要重點抓好各具特色的區(qū)域養(yǎng)殖小區(qū)，形成群體優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大區(qū)域規(guī)模。要切實做好重大動物疫病防治工作，大力推動動物防疫體系建設(shè)。我們雖然取得了防治禽流感阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，但是重大動物疫病防治的形勢依然嚴(yán)峻。各級農(nóng)牧業(yè)部門一定要保持清醒的頭腦，突出做好防疫工作，鞏固和擴(kuò)大成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，以防禽流感疫情反彈，高度重視其他重大動物疫病的防治工作。要大力推進(jìn)動物防疫體系建設(shè)。要根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，健全機構(gòu)，優(yōu)化隊伍，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證有人辦事、有錢辦事。要進(jìn)一步加強畜產(chǎn)品安全管理、疫病診療管理、無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。市政府已在**開展動物防疫體系試點建設(shè)，成熟后將總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。

2、加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，盡可能增加農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)民非農(nóng)收入來源有三，即外出打工收入、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，這些都與二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。因此，緊緊圍繞本地資源特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，扶持引導(dǎo)農(nóng)村餐飲服務(wù)業(yè)、草編業(yè)、柳編業(yè)、皮毛加工、販運業(yè)、廢品收購業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)上規(guī)模、上檔次；在加快發(fā)展縣城的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)**、**、**、**、**、**等中心集鎮(zhèn)發(fā)展，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，按交通樞紐型、商業(yè)貿(mào)易型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集型、文化旅游型和產(chǎn)業(yè)帶動型等不同類型，分類指導(dǎo)，快速發(fā)展。要繼續(xù)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“進(jìn)軍東南、開拓西北、鞏固本地”的思路，培育市場，完善組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移方式由無序性、自發(fā)性向有序性、組織性轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移時間由臨時性、季節(jié)性向固定性、職業(yè)性轉(zhuǎn)變。力爭2005年輸出勞務(wù)突破20萬人次，勞務(wù)收入突破2.5億元，勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享加工增值環(huán)節(jié)的收益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工流通業(yè)，既可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益、彌補初級農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的損失、改變主要靠農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品增加收入的農(nóng)戶收入偏低的問題，又可以帶動一地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，直接輻射帶動該地區(qū)農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶收入的增加；同時還可以吸納農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。目前我市農(nóng)產(chǎn)品的加工增值潛力還十分巨大，這實質(zhì)上就是農(nóng)民增收的廣闊空間所在。要按照做大一個龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一個名牌，就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民的工作思路，集中捆綁各路資金，進(jìn)一步扶持壯大夏進(jìn)公司、法福來公司、御馬葡萄酒廠、絨毛加工廠、綠海公司、天啟公司、生豬批發(fā)市場等10多個加工、運銷龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升“夏進(jìn)”牛奶、“西夏貢米”、“御馬葡萄”等品牌知名度，規(guī)模生產(chǎn)，品牌銷售。同時，圍繞資源優(yōu)勢，引入?yún)^(qū)內(nèi)外資金新上一批加工項目，建設(shè)一批專業(yè)市場，培養(yǎng)一批經(jīng)紀(jì)人隊伍，力爭每一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一個叫得響的龍頭，有一個知名品牌，有一支專業(yè)運銷隊伍，以此拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快經(jīng)營機制、發(fā)展模式、投入機制創(chuàng)新步伐。通過政策優(yōu)惠引進(jìn)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外大公司、大企業(yè)參與我市農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，以“公司+基地+農(nóng)戶”和“市場+中介組織(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的形式，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，有效解決產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔，次資金不足、技術(shù)滯后、信息不靈、銷售不暢的問題。

4、切實提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)民市場競爭能力。實踐已經(jīng)證明，在知識經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的今天，個人的收入與受教育程度呈高度正相關(guān)關(guān)系。這是因為高素質(zhì)的勞動者在相同的社會必要勞動時間內(nèi)，比低素質(zhì)者能提供更多的高質(zhì)量勞動，從而獲取較高收入，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，中國農(nóng)民受教育時間每增加一年，其收入可增長3.6%—5.5%，如果農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育水平達(dá)到城市人口受教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮小15—20個百分點。因此，大力發(fā)展我市的農(nóng)村教育，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是增強我市農(nóng)民市場競爭能力，從而增加農(nóng)民收入的根本途徑。因此，一是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，抓好義務(wù)教育的普及，提高適齡兒童入學(xué)率，降低文盲率。二是發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。提高農(nóng)民的文化學(xué)歷層次和生產(chǎn)技能。三是開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓農(nóng)民掌握相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械操作技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮和儲運技術(shù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)等。有條件的地方，要開展電腦培訓(xùn)，逐步讓農(nóng)民能自己上網(wǎng)，了解外界商品供求信息和發(fā)布自身產(chǎn)品、尤其是特色產(chǎn)品的信息。四是將農(nóng)村職教、農(nóng)教、普教結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快發(fā)展。

5、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。要抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快河套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程、揚水工程開發(fā)建設(shè)、山區(qū)小流域治理、打井打窖、修建塘壩、“三田建設(shè)”，堅持不懈地大搞群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要抓好以植樹種草為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。灌區(qū)要重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道工程、黃河護(hù)岸林工程、城鎮(zhèn)綠色、村莊綠化；沙區(qū)要積極爭取防沙治沙工程投資，堅持人工造林、飛播造林和封育改良相結(jié)合，治理荒漠化，營造沙漠綠洲。山區(qū)要堅持因地制宜、宜林則林、宜草則草、養(yǎng)畜增收的原則，落實責(zé)任，積極爭取中央和自治區(qū)的支持，力爭實施退耕還林還草工程建設(shè)。尤其要切實加強草原管理，堅決禁止采集和銷售發(fā)菜，制止濫挖甘草和麻黃草，采取圍欄封育、承包劃管、改良補播等辦法，管好用好草原，保護(hù)和恢復(fù)植被，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

最后需要強調(diào)的就是糧食生產(chǎn)。今年糧食喜獲豐收，并不能因此放松，相反要進(jìn)一步關(guān)注市場變化，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，及早安排明年的糧食播種計劃，穩(wěn)定面積，要組織科技人員引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，以備明年春耕所需，要利用冬閑時節(jié)，加大對農(nóng)民種糧技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實現(xiàn)農(nóng)民增收預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)民增收工作是農(nóng)村工作中處于核心位置的一件大事，沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，難以取得實效。我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要高度重視，在組織上要周密安排，在措施上要加大力度，在工作上要狠抓落實，確保實現(xiàn)農(nóng)民增收預(yù)期目標(biāo)。

（一）要層層明確責(zé)任。要深入基層，深入群眾，認(rèn)認(rèn)真真搞調(diào)查，扎扎實實抓落實，對影響農(nóng)民增收的制約因素，要一項一項地分析，提出對策，對農(nóng)民生產(chǎn)中的實際困難，要一件一件地研究，幫助解決。這次會后，各地都要對增加農(nóng)民收入問題，專門進(jìn)行一次認(rèn)真分析研究，算好時間帳、任務(wù)帳和增收來源帳，在算帳的基礎(chǔ)上，制定出各自的增收計劃的措施。進(jìn)一步完善各自的工作思路，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，扎扎實實抓好落實。要強化目標(biāo)管理，把今年的增收任務(wù)層層量化、分解、落實到基層和人頭，實行包抓責(zé)任制。凡是事關(guān)農(nóng)民增收的重大項目、重點工程、重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓，專門人員具體抓，一抓一底，不見實效不松手，不達(dá)目的不罷休。要完善考核體系，年初建帳，年中查帳，年底交帳，嚴(yán)格考核，獎罰分明，切實在全市形成一種干事業(yè)、創(chuàng)一流、樹典型的積極奮進(jìn)局面。

（二）要切實加大資金投入。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，沒有一定的資金投入，再好的措施也難以取得實效。當(dāng)前，要從四個方面來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。首先，要發(fā)動農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)投入的主體。應(yīng)當(dāng)說，在我市農(nóng)民中蘊藏著的潛能還比較大，如果發(fā)揮出來，將是一筆巨大的財富。要教育引導(dǎo)群眾克服“小富即安”的思想，增強富而思進(jìn)的意識，拿出積累，選準(zhǔn)項目，干大事業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。其次，要增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。各級財政要認(rèn)真落實關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點是要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及龍頭企業(yè)建設(shè)，要想方設(shè)法擠出一定一定資金，采取貼息、補助等辦法，狠促一下養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是要積極爭取銀行支持。要按照全市小 額貸款典型經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會精神，把建立和完善農(nóng)村金融誠信服務(wù)體系列入重要議事日程，加強與金融部門的聯(lián)系與合作，積極主動幫助金融部門推介經(jīng)營主體，維護(hù)金融誠信，爭取協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)村的貸款投入。四是要積極引進(jìn)外資。農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資的潛力比較大，許多外商紛紛把投資的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工上來，謀求新的發(fā)展空間。制定更加寬松的優(yōu)惠政策，篩選確定出一批好的項目，主動帶上項目外出尋求合作，引進(jìn)資金，借助外力求得發(fā)展。五是及早編制申報項目，爭取中央和自治區(qū)的支持，需要市政府出面協(xié)調(diào)和支持的，我們將全力以赴，大力支持。

（三）因地制宜分類指導(dǎo)。由于我市農(nóng)村資源條件差異較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡?？h（市、區(qū)）農(nóng)民收入差距明顯。在此情況下，要增加農(nóng)民收入，就應(yīng)針對不同情況，確定不同目標(biāo)，采取不同措施，逐步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展：對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、收入較高，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極鼓勵其加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為方向，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高積聚效應(yīng)。同時積極發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益；對以農(nóng)業(yè)為主的中等收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)引導(dǎo)其高起點調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。由于這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源條件比較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有一定基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民收入的主要來源，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，同時積極加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對經(jīng)濟(jì)落后、收入較低、地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)集中人財物力，加大扶貧力度，千方百計幫助其立足自身資源條件，挖掘潛在優(yōu)勢，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局，變“輸血型”為“造血型”扶貧。

同志們，做好今年下半年農(nóng)民增收工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，再接再厲，扎實工作，繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的好勢頭，努力奪取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面勝利。

第三篇：在全市農(nóng)民增收形勢分析會上的講話

在全市農(nóng)民增收形勢分析會上的講話

同志們

今天，召開這次全市農(nóng)民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區(qū)農(nóng)民增收形勢分析會議精神，認(rèn)真分析上半年我市農(nóng)增收的形勢，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，動員和組織各級干部和廣大群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，扎扎實實做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。以上，中寧縣、海原縣及城區(qū)宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)就農(nóng)民增收工作做了大會發(fā)言，分析了形勢，交流了經(jīng)驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的熱情高漲，各有新招，進(jìn)行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經(jīng)驗和成績，呈現(xiàn)出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極態(tài)勢，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。隨后，自治區(qū)趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農(nóng)民增收的形勢及做好今年農(nóng)民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農(nóng)民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號文件和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做好××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，克服干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。上半年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到萬元，同比增長（城區(qū)萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長）；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到元，較上年同期增加元，增長（城區(qū)元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長）。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到元，同比增長，比重占；來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到元，同比增長，比重占；來自勞務(wù)收入達(dá)到元，同比增長，比重占；來自財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性的非生產(chǎn)性現(xiàn)金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農(nóng)民來自種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、勞務(wù)輸出、商飲業(yè)等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長；畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長；漁業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長；勞務(wù)輸出工資性現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長；交通運輸業(yè)現(xiàn)金收入元，增加元，增長；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)現(xiàn)金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進(jìn)農(nóng)民增收主要有以下幾個方面：

（一）糧食生產(chǎn)形勢良好，確保了農(nóng)民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號文件精神，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保農(nóng)民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩(wěn)定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。一是糧食種植面積穩(wěn)定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，拉動全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的增長，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區(qū)加大了對糧食生產(chǎn)的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產(chǎn)的宏觀政策環(huán)境，對今年的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農(nóng)民享受到的直接和間接財政補貼達(dá)到萬元糧食直接補貼萬元，季節(jié)性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區(qū)地膜玉米補貼萬元，山區(qū)農(nóng)田建設(shè)補貼萬元，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點農(nóng)民得到間接補貼萬元，農(nóng)民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區(qū)主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長；玉米同比增加元，增長；大米同比增加元，增長。預(yù)計農(nóng)民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農(nóng)資漲價等生產(chǎn)成本增加的因素，預(yù)計今年農(nóng)民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預(yù)計今年農(nóng)民人均從糧食生產(chǎn)中可增收元左右，拉動農(nóng)民人均純收入提高近個百分點。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收

全市各級組織按照品牌創(chuàng)市、規(guī)模立市的發(fā)展思路，充分發(fā)揮中寧枸杞、城區(qū)無公害設(shè)施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優(yōu)質(zhì)飼草等區(qū)域優(yōu)勢和特色品牌，啟動建設(shè)了萬畝枸杞基地、萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產(chǎn)業(yè)基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞觀光園、城區(qū)鎮(zhèn)羅、東園鎮(zhèn)畝無公害設(shè)施蔬菜基地、宣和鎮(zhèn)萬只蛋雞科技示范園區(qū)、城區(qū)香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮(zhèn)紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達(dá)到萬畝，積極引進(jìn)新品種，開發(fā)種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實日光溫室畝，累計達(dá)到萬畝，其中畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地落實日光溫室畝；新增優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草萬畝，累計達(dá)到萬畝；落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區(qū)，落實入園農(nóng)戶戶，開工建設(shè)雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個，加快了園區(qū)補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達(dá)到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

（三）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動了農(nóng)民增

收

圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團(tuán)、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實體）個，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務(wù)公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)得到了收益。

（四）勞務(wù)輸出力度加大，多渠道增加農(nóng)民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務(wù)輸出工作會議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范的勞務(wù)輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務(wù)輸出工作的有效開展，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入萬元，勞務(wù)輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設(shè)工業(yè)項目個，續(xù)建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務(wù)現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增加元。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進(jìn)程中，為農(nóng)村勞動力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)、交通運輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。

深入分析農(nóng)民增收形勢的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設(shè)施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場波動的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險較大。四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用相對遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進(jìn)、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長貢獻(xiàn)率還比較低。

面對當(dāng)前的形勢，各級黨委、政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發(fā)展思路，全心的精神狀態(tài)，切實把增加農(nóng)民收入這個“三農(nóng)”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。好范文版權(quán)所有

二、堅定信心，狠抓落實，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收

（一）充分認(rèn)識做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一項重要的政治任務(wù)。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個意見對當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入和種糧補貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進(jìn)一步貫徹落實中央號文件，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務(wù)，突出重點，切實做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務(wù)完成情況來看，離市黨代會和市一屆人大一次會議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定信心，突出重點，確保全面完成市第一次黨代會和市一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點帶面，整體推進(jìn)，力求在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入。

（二）大力推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導(dǎo)農(nóng)民加強家庭經(jīng)營管理，拓寬經(jīng)營收入范圍，使種糧農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機地結(jié)合起來，通過抓糧食生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步建立起農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。二是加快實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，重點抓好城區(qū)畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉(xiāng)拱棚甜瓜科技示范點等個特色農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌，提升效益，使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占整個農(nóng)業(yè)增加值的以上。同時，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的補欄工作，切實解決“空棚”、“空圈”問題，大力發(fā)展好秋冬特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。三是培育壯大龍頭企業(yè)。重點扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿(mào)有限公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭今年有家龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到萬元以上，鼓勵和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是完善流通服務(wù)體系。以產(chǎn)權(quán)或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個市級農(nóng)產(chǎn)品流通運銷協(xié)會，著力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。五是加快科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞中寧枸杞、城區(qū)設(shè)施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優(yōu)勢，建立健全良種繁育體系，采用新技術(shù)，引進(jìn)新品種，提高品質(zhì)，打造名牌產(chǎn)品，以品牌占領(lǐng)市場。加快標(biāo)準(zhǔn)化無公害種植技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實提高優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，放活科技人員，放活生產(chǎn)要素，對生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶實施技術(shù)承包，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。六是加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。大力實施山區(qū)脫貧致富工程。要按照市委、政府《關(guān)于以川濟(jì)山、山川共濟(jì)加快山區(qū)發(fā)展的決定》，全面落實以川濟(jì)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，實施部門包扶山區(qū)貧困村，在人、財、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實現(xiàn)山川共濟(jì)、共同發(fā)展的目標(biāo)。好范文版權(quán)所有

（三）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，要重點加強對農(nóng)作物的田間管理和麥?zhǔn)蘸蟮膹?fù)種工作，發(fā)動群眾及時復(fù)種秋糧、秋菜等作物，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大種植面積，實現(xiàn)以秋補夏，力爭全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實加大技術(shù)服務(wù)力度，建立科技服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計地增加農(nóng)民收入。要堅持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，認(rèn)真落實糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價格，規(guī)范涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）優(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動效應(yīng)，制定政策，大力扶持，鼓勵農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運、銷售等行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動力。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級組織要充分發(fā)揮作用，強化措施，狠抓落實，切實加大勞務(wù)輸出工作力度，尋找適應(yīng)各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強對勞動力的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的技能水平，使勞務(wù)輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應(yīng)市場需求，獲取合理的報酬和更好的經(jīng)濟(jì)效益。四是加強對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府都要把勞務(wù)輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，協(xié)調(diào)和對接好勞務(wù)輸出工作，確保今年全市勞務(wù)輸出達(dá)到萬人以上，勞務(wù)收入達(dá)到億元。

三、進(jìn)一步解放思想，以新的理念切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)上要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對比，強化加快發(fā)展的意識。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場化程度，建立一個穩(wěn)定長效的農(nóng)民增收機制。各級領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動一切積極因素，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，把工作的著力點轉(zhuǎn)向政策服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)上來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，從現(xiàn)在到年底只有個月的時間，要完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，時間逼人、任務(wù)繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展增添新的業(yè)績。

第四篇：縣委副書記在縣委全委擴(kuò)大會上關(guān)于農(nóng)民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產(chǎn)業(yè)富民工作以增加農(nóng)民收入為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為龍頭，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成果。呈現(xiàn)出以下七個特點：

一是支柱產(chǎn)業(yè)特色化。以市場為導(dǎo)向，堅持人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的思路，不斷引進(jìn)、示范和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，大力調(diào)整農(nóng)作物品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優(yōu)勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，特色農(nóng)業(yè)初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達(dá)25萬畝。

三是大宗產(chǎn)品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產(chǎn)”的辦法，年初積極與有關(guān)科研單位和企業(yè)簽訂種植合同，發(fā)展“訂單”農(nóng)田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農(nóng)場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規(guī)避了市場風(fēng)險，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

五是生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節(jié)水增效示范項目等水利工程建設(shè)的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護(hù)的思路，加大退耕還林力度。以三類地區(qū)山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉(xiāng)2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達(dá)到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達(dá)到90以上，取得了良好的生態(tài)效益與社會效益。

七是勞務(wù)輸出規(guī)?；３浞职l(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固老基地，拓寬新領(lǐng)域，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。止目前，全縣新增勞務(wù)基地3個、累計達(dá)到17個，輸出勞務(wù)3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結(jié)本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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合開展?fàn)I造發(fā)展環(huán)境年活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨勞務(wù)基地，走訪慰問勞務(wù)致富帶頭人，為在外創(chuàng)業(yè)的勞務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題，幫助勞務(wù)企業(yè)疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務(wù)的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務(wù)的規(guī)范化、特色化、規(guī)?；l(fā)展的路子。

從總體上看，我縣實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和

問題，有的還相當(dāng)突出，水、肥條件依然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素；重點工程、重點項目建設(shè)資金短缺、投入不足；產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱；農(nóng)業(yè)高新實用技術(shù)推廣力度不大，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產(chǎn)業(yè)富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細(xì)化工作責(zé)任，確保年初產(chǎn)業(yè)富民各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)的要求，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的必要保證。我們要按照農(nóng)業(yè)法制化的要求，加大資源保護(hù)宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監(jiān)控和防治，組織和動員農(nóng)民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區(qū)域差異很大，自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)的思想一刻也不能放松。晚收鄉(xiāng)村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區(qū)要根據(jù)近期降雨較多的天氣狀況，充分發(fā)揮農(nóng)機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產(chǎn)增收。要抓住秋收后的有利時機，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，擴(kuò)大復(fù)種面積，大搞秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一、二類井灌區(qū)要充分挖掘資源潛力，千方百計擴(kuò)大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中人力、物力，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，爭取早日投入使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強林木管護(hù)，特別是對退耕后林木的管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設(shè)置專職護(hù)林人員，任務(wù)到人，責(zé)任到人，服務(wù)到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入具有不可替代的作用，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要技術(shù)支撐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的前提，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行，已成為當(dāng)前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方面的意識，使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。二是把全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的切入點。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，從種子、種苗及生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證安全體系建設(shè)，按照優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、無公害的要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步在產(chǎn)品安全、儲藏、保鮮和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。三是依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要從適應(yīng)市場需求出發(fā)，立足我縣實際，重點引進(jìn)和推廣應(yīng)用以提高質(zhì)量為目的的優(yōu)化動植物品質(zhì)技術(shù)，以擴(kuò)大增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)，以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)。

(三)加快農(nóng)業(yè)亮點工程建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點

亮點工程建設(shè)具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上臺階有較大的促進(jìn)作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產(chǎn)線，沿路綠色通道建設(shè)，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產(chǎn)線，3萬畝節(jié)水示范，南湖生態(tài)示范園等重點建設(shè)項目，要緊緊抓住西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面，繼續(xù)落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛項責(zé)任制，定目標(biāo)，定責(zé)任，加強督促檢查，確保建設(shè)進(jìn)度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產(chǎn)業(yè)，要全力實施“萬千百”羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加大扶持發(fā)展力度。進(jìn)一步完善草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對已經(jīng)立項建設(shè)的牧草基地，加強扶持、指導(dǎo)，盡快抓好落實。對養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)社加強指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計，合理規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)建設(shè)。對已經(jīng)確定的重點養(yǎng)殖大戶加大貸款扶持力度，擴(kuò)大放貸面，推動羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，圍繞豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的新興加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)深度，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，實現(xiàn)規(guī)模效益。

(四)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)特色優(yōu)勢向市場商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

一是加強對訂單農(nóng)產(chǎn)品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護(hù)種植農(nóng)戶利益，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康、有序發(fā)展。二是抓名牌、創(chuàng)品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農(nóng)產(chǎn)品，按市場化的要求，扶持和培育名優(yōu)品牌，盡快完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，搞好質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產(chǎn)品、羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進(jìn)行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產(chǎn)品，靠品牌提升產(chǎn)品競爭力、擴(kuò)大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，健全和完善各類農(nóng)產(chǎn)品市場，完善市場功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取入股、合作等形式，建立各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品購銷組織，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上營銷活動。同時組織好農(nóng)村趕集活動，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

(五)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)把加大勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領(lǐng)域的發(fā)展思路，加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移力度，以舊城改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、住宅小區(qū)配套、集貿(mào)市場建設(shè)和旅游景點建設(shè)為契機，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，興辦實業(yè)，增加收入。同時，繼續(xù)把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施，積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。繼續(xù)抓好集體企業(yè)改制改組，進(jìn)一步整章建制，完善運行機制，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放手發(fā)展個體私營企業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“百千萬工程”的實施。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，用五年時間培育資產(chǎn)總量在千萬元以上的企業(yè)100戶，百萬元以上的企業(yè)1000戶，10萬元以上的企業(yè)10000戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量擴(kuò)張，使農(nóng)村個體私營企業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要增長點

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第五篇：縣委副書記在縣委全委擴(kuò)大會上關(guān)于農(nóng)民增收的講話

同志們：

今年以來，按照縣委、縣政府的總體部署和安排，產(chǎn)業(yè)富民工作以增加農(nóng)民收入為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為龍頭，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了階段性成果。呈現(xiàn)出以下七個特點：

一是支柱產(chǎn)業(yè)特色化。以市場為導(dǎo)向，堅持人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的思路，不斷引進(jìn)、示范和推廣優(yōu)質(zhì)新品種，大力調(diào)整農(nóng)作物品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，提高科技含量，以品牌占市場，靠特色闖天下，初步形成了具有較強比較優(yōu)勢的油料、脫毒馬鈴薯、啤酒大麥、草畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，特色農(nóng)業(yè)初具端倪。今年，以啤酒大麥、“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯、纖用亞麻、花卉、中藥材為主的特色作物種植面積達(dá)25萬畝。

二是生產(chǎn)布局區(qū)域化。按照專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。以平川灌區(qū)為重點，種植優(yōu)質(zhì)專用小麥12.41萬畝，啤酒大麥6.43萬畝，脫毒洋芋4.24萬畝；以沿山地區(qū)為重點種植優(yōu)質(zhì)油菜9.05萬畝，中藥材1.27萬畝，花卉2400畝；以緩坡灌區(qū)為重點，種植纖用亞麻3萬畝；以國道312線兩側(cè)開發(fā)區(qū)為重點，種植瓜菜0.8萬畝；以沿山沿灘地區(qū)為重點，落實牧草種植4.5萬畝。共發(fā)展啤酒大麥專業(yè)村50個，脫毒馬鈴薯專業(yè)村8個，油料專業(yè)村30個，畜牧專業(yè)村40個，其中養(yǎng)羊?qū)I(yè)村達(dá)到25個，年養(yǎng)殖、育肥、販運萬(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)只以上的專業(yè)戶達(dá)到5戶，千只以上的專業(yè)戶達(dá)到50戶，百只以上的專業(yè)戶達(dá)到近2000戶，全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到42萬只。全縣糧經(jīng)飼比例由去年的40：50：10調(diào)整到33：56：11，逐步實現(xiàn)了由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

三是大宗產(chǎn)品訂單化。采取“先抓市場，后抓生產(chǎn)”的辦法，年初積極與有關(guān)科研單位和企業(yè)簽訂種植合同，發(fā)展“訂單”農(nóng)田13.5萬畝。其中與中藥材有限公司簽訂中藥材種植訂單8000畝；與##農(nóng)場麥芽廠簽訂啤酒大麥種植訂單6萬畝；與三建五公司等單位簽訂脫毒馬鈴薯種植訂單3萬畝；與亞麻廠簽訂亞麻種植訂單3.47萬畝；與花卉公司簽訂花卉種植訂單0.23萬畝，有效地規(guī)避了市場風(fēng)險，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

四是生產(chǎn)經(jīng)營鏈條化。以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培育市場中介組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前全縣已形成6個龍頭企業(yè)群體和5條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。草畜產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)客商在城北綜合養(yǎng)殖園區(qū)投資1173萬元建設(shè)千噸全羊系列清真產(chǎn)品生產(chǎn)線，從事以羊為主的畜禽屠宰、分割、加工、包裝、冷藏等綜合經(jīng)營，年屠宰加工肉羊8-10萬只，年實現(xiàn)產(chǎn)值3200萬元，實現(xiàn)利稅420萬元，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。油料產(chǎn)業(yè)方面，以縣內(nèi)30多家油品加工企業(yè)為依托，總投資達(dá)到2931萬元的5萬(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)噸高烹油生產(chǎn)線建設(shè)項目前期工作進(jìn)展順利。亞麻產(chǎn)業(yè)方面，亞麻廠擴(kuò)建改造項目，已籌集資金150萬元，引進(jìn)中科院汽曝漚麻工藝，預(yù)計9月份建成投產(chǎn)，亞麻膠生產(chǎn)線建設(shè)正在做前期工作。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，脫毒馬鈴薯種薯快繁中心技改新上汽霧自動化生產(chǎn)線，新建恒溫儲藏庫300平方米，微型無土繁育溫室5座。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)方面，##農(nóng)場與食品有限責(zé)任公司投資建設(shè)的3萬噸啤酒大麥麥芽加工廠已落實資金1500萬元，已完成基建工程的60%和設(shè)備定購，9月份建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。同時，充分發(fā)揮供銷、糧食等流通企業(yè)的主渠道作用，積極扶持民間運銷組織，專業(yè)協(xié)會，販運大戶等市場中介組織發(fā)展壯大，拓展市場空間，壯大經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。

五是生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。堅持工程措施和生物措施并舉的原則，在重點抓好水庫除險加固工程，后總干改建工程，節(jié)水增效示范項目等水利工程建設(shè)的同時，按照林跟水走、適地適樹、林草間作、圍欄保護(hù)的思路，加大退耕還林力度。以三類地區(qū)山地和國道沿線灘地為重點，完成退耕造林5.8萬畝（其中萬畝以上的鄉(xiāng)2個，5000畝以上的連片點4個，1000-5000畝以上的連片點10個，500-1000畝以上的連片點15個）；林草間作面積達(dá)到2.3萬畝。目前，苗木成活率均達(dá)到90%以上，取得了良好的生態(tài)效益與社會效益。

六是生產(chǎn)手段科技化。以科技示范村、示范點和示范帶為依托，著力推廣網(wǎng)式化栽培、農(nóng)作物制種、日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、高效節(jié)水等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，改造工藝流程，優(yōu)化勞動組合，降低生產(chǎn)成本，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和智能化水平。落實脫毒馬鈴薯網(wǎng)式化栽培200畝，農(nóng)作物繁種制種面積達(dá)到5萬畝，建設(shè)日光溫室60多座，暖棚養(yǎng)殖達(dá)到1600戶，科技示范村10個、示范點20個，引進(jìn)新品種122個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項。

七是勞務(wù)輸出規(guī)?；?。充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固老基地，拓寬新領(lǐng)域，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。止目前，全縣新增勞務(wù)基地3個、累計達(dá)到17個，輸出勞務(wù)3.6萬人（次）。特別是今年以來，縣上結(jié)合開展?fàn)I造發(fā)展環(huán)境年活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨勞務(wù)基地，走訪慰問勞務(wù)致富帶頭人，為在外創(chuàng)業(yè)的勞務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題，幫助勞務(wù)企業(yè)疏通渠道，再一次掀起了輸出勞務(wù)的新高潮，走出了一條以項目建基地、基地帶勞務(wù)的規(guī)范化、特色化、規(guī)模化發(fā)展的路子。

從總體上看，我縣實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的形勢是比較好的，但也還存在一些困難和問題，有的還相當(dāng)突出，水、肥條件依然是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素；重點工程、重點項目建設(shè)資金短缺、投入不足；產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱；農(nóng)業(yè)高新實用技術(shù)推廣力度不大，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不均衡、差距明顯；個別村社群眾生活比較困難；產(chǎn)業(yè)富民工作的各個層面上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，下半年我們必須突出工作重點，加大工作力度，采取得力措施，細(xì)化工作責(zé)任，確保年初產(chǎn)業(yè)富民各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)按照農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)的要求，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的必要保證。我們要按照農(nóng)業(yè)法制化的要求，加大資源保護(hù)宣傳力度，依法加強對草原、林木、水資源的管理，堅決打擊破壞草原、亂砍濫伐林木、無序打井、圍湖造田等違法行為。要采取有力措施，強化動植物檢疫、疫病防治工作，加強病蟲害監(jiān)控和防治，組織和動員農(nóng)民開展群防群治等綜合性防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，要抓好糧食作物的后期管理，目前，各類作物雖然長勢良好，但我縣區(qū)域差異很大，自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)的思想一刻也不能放松。晚收鄉(xiāng)村要按照糧食不到手，管理不放松的要求，采取綜合措施，加強后期管理。早收地區(qū)要根據(jù)近期降雨較多的天氣狀況，充分發(fā)揮農(nóng)機具作用，及時收割打碾，做到顆粒歸倉，確保增產(chǎn)增收。要抓住秋收后的有利時機，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，擴(kuò)大復(fù)種面積，大搞秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一、二類井灌區(qū)要充分挖掘資源潛力，千方百計擴(kuò)大小雜糧、蔬菜、綠肥和青飼料種植面積，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中人力、物力，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，爭取早日投入使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強林木管護(hù)，特別是對退耕后林木的管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林綠化的重點地段，要采取多種措施，設(shè)置專職護(hù)林人員，任務(wù)到人，責(zé)任到人，服務(wù)到人，做到種一片活一片，退一片活一片，鞏固退耕還林成果。

(二)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入具有不可替代的作用，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要技術(shù)支撐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的前提，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場參與競爭的“綠卡”。面對入世和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢，面對激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行，已成為當(dāng)前乃至今后的一項長期工作。要突出抓好這樣幾個重點：一是強化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識。通過廣泛有效的宣傳，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方面的意識，使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。二是把全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的切入點。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，從種子、種苗及生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，加快羊肉、脫毒馬鈴薯、油品、天然蘑菇等地方特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證安全體系建設(shè)，按照優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、無公害的要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步在產(chǎn)品安全、儲藏、保鮮和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而形成從“田頭”到市場相連接的完整體系，促使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。三是依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要從適應(yīng)市場需求出發(fā)，立足我縣實際，重點引進(jìn)和推廣應(yīng)用以提高質(zhì)量為目的的優(yōu)化動植物品質(zhì)技術(shù)，以擴(kuò)大增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)，以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)。

(三)加快農(nóng)業(yè)亮點工程建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點

亮點工程建設(shè)具有示范輻射拉動作用，抓得好，點上出成果，面上增效益，特別是對來年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上臺階有較大的促進(jìn)作用。對縣上確定重點培植的脫毒馬鈴薯霧化生產(chǎn)線，沿路綠色通道建設(shè)，萬畝退耕還林，肉類分割加工、啤酒麥芽生產(chǎn)線，3萬畝節(jié)水示范，南湖生態(tài)示范園等重點建設(shè)項目，要緊緊抓住西部大開發(fā)、黑河流域綜合治理機遇，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面，繼續(xù)落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛項責(zé)任制，定目標(biāo)，定責(zé)任，加強督促檢查，確保建設(shè)進(jìn)度。另一方面，采取向上爭取，財政扶持，單位籌措，銀行貸款，招商引資，啟動民間資金等多渠道籌資的辦法，切實解決資金短缺的問題。對目前形勢看好的羊產(chǎn)業(yè)，要全力實施“萬千百”羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加大扶持發(fā)展力度。進(jìn)一步完善草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對已經(jīng)立項建設(shè)的牧草基地，加強扶持、指導(dǎo)，盡快抓好落實。對養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)社加強指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計，合理規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)建設(shè)。對已經(jīng)確定的重點養(yǎng)殖大戶加大貸款扶持力度，擴(kuò)大放貸面，推動羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，圍繞豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，積極論證和新上一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的新興加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)深度，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭浚瑢崿F(xiàn)規(guī)模效益。

(四)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)特色優(yōu)勢向市場商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

一是加強對訂單農(nóng)產(chǎn)品銷售的銜接，對年初簽定的訂單合同抓好銷售落實，維護(hù)種植農(nóng)戶利益，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康、有序發(fā)展。二是抓名牌、創(chuàng)品牌。圍繞油料、亞麻、脫毒馬鈴薯、##羊肉四大特色農(nóng)產(chǎn)品，按市場化的要求，扶持和培育名優(yōu)品牌，盡快完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，搞好質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。加大對脫毒馬鈴薯、亞麻系列產(chǎn)品、羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象策劃，并在新聞媒體上進(jìn)行集中宣傳報道，叫響特色、叫響產(chǎn)品，靠品牌提升產(chǎn)品競爭力、擴(kuò)大市場占有份額。三是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，健全和完善各類農(nóng)產(chǎn)品市場，完善市場功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)充市場容量，增強市場輻射功能。四是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取入股、合作等形式，建立各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品購銷組織，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上營銷活動。同時組織好農(nóng)村趕集活動，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

(五)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)把加大勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要途徑，按照鞏固老基地，拓展新領(lǐng)域的發(fā)展思路，加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移力度，以舊城改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、住宅小區(qū)配套、集貿(mào)市場建設(shè)和旅游景點建設(shè)為契機，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，興辦實業(yè)，增加收入。同時，繼續(xù)把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施，積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管

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