第一篇：構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系

堅持以民為本工作制構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系

――在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會上的典型發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我們**縣位于江西東北部，鄱陽湖東南岸，是世界人類種稻米、制陶罐、住洞穴的發(fā)源地，比浙江余姚河姆渡前推了7000年，達(dá)到14000年的歷史。在源遠(yuǎn)流長的1140平方公里熱土中，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，形成并堅持了民本黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，取得了人均GOP突破1000美元等十個突破、城鄉(xiāng)變得更靚了等十個變化的成績。

近年來，我們堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委政府的重要職責(zé)，緊緊圍繞以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點，以規(guī)范公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)代理、民主管理等系列制度為抓手，以解決基層干部不廉潔、管理不民主、財務(wù)不公開、政務(wù)不透明、群眾不滿意等問題為目標(biāo)，全面推行“揚(yáng)民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”民本工作制，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的良好局面。這個制度的主要內(nèi)容有以下五個方面，現(xiàn)匯報如下：

一、揚(yáng)民主，著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞人、財、事三個群眾關(guān)注的焦點，充分尊重民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，確保決策符合最廣大人民群眾的根本利益。一是民主選人，用群眾公認(rèn)的人。以深入開展“三項創(chuàng)建”活動為抓手，按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)”的原則，在堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度的同時，創(chuàng)造性地推行“三推（領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推）、三考（工作考評、學(xué)習(xí)考試、干部考察）、兩評（干部任用績效評估、風(fēng)險評估）”制度，憑實績用干部，憑發(fā)展定升遷，著力用一個干部就樹一面旗幟、一股正氣、一種精神，從而形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍。一年多來，按照“三推、三考、兩評估”選拔任用200多名干部，群眾滿意度達(dá)到100%。同時，大力實施“大學(xué)生村官”工程，面向社會公開選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。目前，已有58名

大學(xué)生村官奔赴工作崗位。二是民主決策，辦群眾滿意的事。在縣鄉(xiāng)兩級成立了規(guī)劃決策委員會，大力推行“黨委出題目、會前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實”的決策運行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評審、議題決策、議題落實”的議事決策程序，廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉(xiāng)友的“四問計”活動，先后就70多個項目作出科學(xué)決策，由于這些項目都是群眾的共同愿望，所以充分調(diào)動了群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。一年多來，全縣征山征地3000多畝、拆遷5萬多平方米，沒有出現(xiàn)任何上訪事件。三是民主管理，理群眾放心的財。把村務(wù)公開上推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下延到村民小組，并嚴(yán)格做到“五化、四簿、六規(guī)范”，即公開內(nèi)容規(guī)范化、公開程序嚴(yán)格化、公開時間時效化、公開形式多樣化、公開監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財情況記事簿、村務(wù)公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實現(xiàn)財務(wù)公開陣地、時間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化，讓村民滿意，還干部清白。真正把理財?shù)臋?quán)力交給鄉(xiāng)村組的村民理事會，從而基本杜絕了因村級財務(wù)問題所致的糾紛和矛盾。去年一年，全縣鄉(xiāng)村兩級使用資金6000多萬元，基本沒有發(fā)生違規(guī)行為和引起矛盾糾紛。

二、聚民力，著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。堅持把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，著力用先進(jìn)廉政文化教育人、引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人，致力在全縣營造反腐倡廉、尚榮知恥的濃厚氛圍。一是培養(yǎng)先進(jìn)理念，構(gòu)筑不想腐敗的“思想警戒線”。從構(gòu)筑農(nóng)村基層黨員干部的思想道德防線建設(shè)抓起，認(rèn)真開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實、清廉”主題實踐活動，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”的民本思想，弘揚(yáng)“開明開放、誠信和諧、務(wù)實創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)”的**人精神，大力倡導(dǎo)“十不”居民行為規(guī)范，教育廣大基層干部不思腐敗。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗的“廉政長鳴鐘”。在堅持組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、反腐倡廉知識講座、到饒州監(jiān)獄實地接受警示教育、進(jìn)行“廉內(nèi)助”評選、發(fā)送手機(jī)廉政短信、開設(shè)廉政網(wǎng)站等教育形式的同時，創(chuàng)新“一看、二談、三倡、四評”教育方式，即一看電教片，充分利用廉政電教片數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)村黨員教育陣地，巡回播放正反兩方面典型電教片，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部樹立廉潔自律意識；二談學(xué)習(xí)體會，組織鄉(xiāng)村黨員干部學(xué)習(xí)一系列有關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)文件和規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談學(xué)習(xí)體會，寫學(xué)習(xí)筆記；三發(fā)倡儀書，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向廣大基層干部發(fā)出廉政倡儀書，號召黨員干部反腐倡廉從我做起，自覺遵紀(jì)守法；四評比，每年評選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”，并以典型宣講等形式加強(qiáng)示范教育。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)活動”，在每個行政村實施“六有”工程（有一個廉政文化教育示范

陣地、有一套電教設(shè)備、有一個固定宣傳專欄、有一個公開公示欄、有一個群眾舉報箱、有一塊廉政公益廣告牌），著力形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立不敢腐敗的“安全防火墻”。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立科學(xué)決策、雙向承諾等工作制度，建立健全首問負(fù)責(zé)和行政問責(zé)制，真正做到依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)方面，我們堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究；在首問負(fù)責(zé)制建設(shè)方面，對前來辦事或電話請示、舉報、咨詢有關(guān)問題的群眾，要求按照“群眾問到誰，誰就要負(fù)責(zé)”的原則，對所反映的問題妥善處理，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；在行政問責(zé)制建設(shè)方面，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、幫民富，著力提高群眾參與的向心能力。牢固樹立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富的理念，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，充分調(diào)動群眾參與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性、主動性。一是突出政策激勵。在用好、用足、用活上級政策的同時，重點實施“兩民”（民本思想、民生工程）“兩全”（全面開放、全民創(chuàng)業(yè)）、“兩地”（要素集聚洼地、人才集聚高地）、“兩員”（群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員）、“兩頭”（政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭）、“兩境”（軟硬環(huán)境）等“六大政策工程”，充分落實黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，營造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二是突出項目幫扶。堅持把項目建設(shè)放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作的重中之重，做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切服務(wù)項目干。成立貢米、珍珠、生豬集團(tuán)，按照公司加農(nóng)戶的模式，扶助群眾發(fā)展生產(chǎn)；建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，減免一定稅費和租金，為群眾創(chuàng)業(yè)積累資本、技術(shù)和經(jīng)驗；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力。三是突出服務(wù)引導(dǎo)。把縣鄉(xiāng)干部與村組戶掛起鉤來，實行干部入戶制度，從規(guī)劃、金融、政務(wù)、商務(wù)、社會、生態(tài)、人文等方面為群眾提供服務(wù)，使群眾能放心、放膽、放開安家樂業(yè)。

四、解民憂，著力解決群眾關(guān)心的利益問題。堅持以解決群眾訴求為突破口，以維護(hù)群眾根本利益為切入點，努力做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。一是堅持創(chuàng)新工作載體，尊重群眾主體地位。始終把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在整個農(nóng)村基層工作、放在全縣“六大戰(zhàn)役”的大格局中去謀劃，積極探索工作方法，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)建“一二三四五”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作載體。第一是建立便民服務(wù)中心，把涉及群眾的服務(wù)內(nèi)容全部進(jìn)中心，提供公開、公平、公正有序的服務(wù)；第二是抓好干部和黨員兩支隊伍；第三是建立鄉(xiāng)村組網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會）設(shè)立群眾工作室，村小組

（居民小區(qū)）設(shè)立群眾工作點；第四是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、訴求應(yīng)對、矛盾化解、社會保障等四個平臺；第五是推行行為規(guī)范、村務(wù)公開、雙向承諾、行政問責(zé)和自身建設(shè)等五項制度。二是圍繞衣食住行，解決實際問題。選派了170多名退居二線的科級干部到出生地、原任職地、親屬所在地的各村（居）委會擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，選派了50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力開展“三帶三促”（帶頭堅定信念，促進(jìn)精神塑造；帶頭勤勞致富，促進(jìn)共建共享；帶頭遵紀(jì)守法，促進(jìn)社會和諧）和“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動，組織縣鄉(xiāng)村干部與全縣7萬多戶居民見面，建立“百姓檔案”，推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”的機(jī)制，對符合政策和法規(guī)且程序明確的事，立即為群眾辦理；對需要幾個部門或逐級申報的事，帶領(lǐng)群眾去辦理；對可以委托干部代為辦理的事，由干部代為群眾辦理，實現(xiàn)了“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”目標(biāo)。一年多來，全縣干部為群眾辦實事10萬多件次，真正形成了“群眾張口、干部跑腿”的局面，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。三是堅持查糾結(jié)合，杜絕侵占行為。注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾、社會沖突，重點解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、在群眾當(dāng)中反映較差的“問題”干部，推行“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”的制度，將查處關(guān)口前移，為此同時，對有問題的嚴(yán)查不怠，決不姑息，去年查處以前案件20多起。

五、安民心，著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進(jìn)一步理順干群關(guān)系，著力構(gòu)建人人共建共享的和諧社會。一是整合公共資源。推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受,避免因此帶來矛盾糾紛。重點做到“三個管好”：管好“人”。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽到村、廉政檔案建到村、廉政談話談到村“三到”措施，廣泛推行村級干部任前廉政承諾、誡勉談話、述職述廉等12項制度，真正把黨內(nèi)監(jiān)督擴(kuò)伸到了村一級。管好“權(quán)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，實行重大事項集體決策制度和村級民主議事制度，切實加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢”。規(guī)范農(nóng)村基層“三資”（資產(chǎn)、資金、資本）管理，嚴(yán)格開支審批，使村級財物管理做到合理、規(guī)范、公開、透明。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。維護(hù)市場秩序，避免不正當(dāng)競爭和無序市場損害群眾利益。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督再監(jiān)督的作用，嚴(yán)肅查處相關(guān)職能部門的不作為、亂作為行為，督促各職能部門做到一手搞服務(wù)、一手抓監(jiān)管，確保了群眾生產(chǎn)生活安全有序。三是堅持市場運作。建立公共資源陽光交易平臺，避免交易違規(guī)引起群眾不滿。規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級0.2萬元至50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，1000元以上的辦公用品、設(shè)備等貨物的采購以及集體公共資源承包、出租、出售都要納入公共資源交易站進(jìn)行交易。一年來，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有137個項目進(jìn)入公共資源交易站，交易金額

3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上雖然做了一些探索，但與上級要求相比，與群眾愿望相比,與兄弟縣市相比，還有不少差距，我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，貫徹精神，狠抓落實，促進(jìn)發(fā)展。

最后，38萬**人民真誠邀請各位領(lǐng)導(dǎo)到**考察指導(dǎo)工作，休閑觀光健身！謝謝！

第二篇：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，——縣——鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委為解決傳統(tǒng)監(jiān)督工作中存在的監(jiān)督面窄、監(jiān)督手段少、監(jiān)督效果差等問題，積極探索，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村基層廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)

絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較為顯著的成效。他們的做法是：

一、分層聘請，遴選多方監(jiān)督人員

該鎮(zhèn)黨委為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實從監(jiān)督工作做起，把一些思想好、作風(fēng)實、參政能力強(qiáng)的同志選聘為監(jiān)督主體。建立無職黨代表監(jiān)督小組2004年8月份，該鎮(zhèn)在全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，又挑選15名非鎮(zhèn)班子成員配偶、直系親屬以及無其它密切關(guān)系的無職黨代表，專門成立黨代表監(jiān)督小組，正常監(jiān)督鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和黨委工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。組建人大代表監(jiān)督小組2005年1月份，該鎮(zhèn)又遴選20名人大代表，分別對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、雙管單位領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉情況實施監(jiān)督。聘請鎮(zhèn)政務(wù)監(jiān)督員今年年初，該鎮(zhèn)又精選18位群眾口碑好、信任度高的離退休老同志擔(dān)任鎮(zhèn)政務(wù)監(jiān)督員，每天2人輪流到鎮(zhèn)督查辦上班，既督查鎮(zhèn)三套班子成員勤政廉政情況，又搜集農(nóng)村基層黨員干部對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、村黨（總）支部負(fù)責(zé)人的意見和建議。選舉產(chǎn)生村組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員各村通過選舉，產(chǎn)生3名老黨員為村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，監(jiān)督本村黨員干部執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策情況及遵紀(jì)守法情況，每組再推選1名公信度高的老黨員作為該組的監(jiān)督員。

二、制訂制度，明確多種監(jiān)督內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委制訂了包括《關(guān)于保障黨代表監(jiān)督權(quán)利，深入推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)工作督查的意見》、《黨代表、人大代表等監(jiān)督員詢問、質(zhì)詢辦法》和《黨代表、人大代表等監(jiān)督員建議、意見辦理細(xì)則》等在內(nèi)的一系列規(guī)范性文件，明確各類監(jiān)督員的工作職責(zé)是聽取和審議鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委工作報告；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委及其成員貫徹執(zhí)行上級黨政組織決定、決議、指示及鎮(zhèn)黨（人）代會決定、決議情況；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；反映社情民意及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)招投標(biāo)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)等問題。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞“四突出”開展監(jiān)督工作：突出監(jiān)督重點重點突出黨政班子一把手、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人及村（居）支部書記，通過評議質(zhì)詢、走訪巡視、述職述廉等，對他們實施有效的監(jiān)督。突出重點部位強(qiáng)化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的政府管理部門以及耗費國有資產(chǎn)大的部門的監(jiān)督，督促其實行公開透明、管辦分離的運行模式。突出重點領(lǐng)域?qū)χT如土地招租、政府采購、水利城建等重點領(lǐng)域加強(qiáng)督查，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用。突出重點事項緊緊圍繞黨委、政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項如鎮(zhèn)村公路建設(shè)、政府投資項目的立項、招商活動、大額度資金的管理等開展監(jiān)督。

三、創(chuàng)新載體，豐富多種監(jiān)督方式

該鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中探索出黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員實施監(jiān)督的五種不同形式：一是列席黨委、政府和紀(jì)委有關(guān)會議。在黨委、政府和紀(jì)委研究討論農(nóng)村公路建設(shè)、大額資金使用、工程招投標(biāo)、案件查處等重大事項時，都邀請無職黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員列席。二是詢問和質(zhì)詢。監(jiān)督員在實施監(jiān)督工作遇到疑問和問題時，可隨時向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委作出詢問或質(zhì)詢。去年以來，該鎮(zhèn)黨代表僅就費款征收、農(nóng)村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、項目推進(jìn)等問題已向鎮(zhèn)黨委提出詢問和質(zhì)詢5次，均取得了較好效果。三是參與調(diào)查和處理特定問題。對一些疑難復(fù)雜問題，主動吸收監(jiān)督員參與調(diào)查和處理。四是參與聽證會。重要文件在出臺前都召開聽證會，邀請黨代表、人大代表及鎮(zhèn)村監(jiān)督員參與討論、協(xié)商，在充分征詢意見的基礎(chǔ)上，再正式出臺。目前，該鎮(zhèn)制訂的村公章管理辦法、合同管理辦法和村級財務(wù)審批等制度均是經(jīng)過監(jiān)督員聽證后才出臺的。五是提出處分、罷免或撤換要求。黨代表、人大代表監(jiān)督員及鎮(zhèn)村監(jiān)督員可要求處理任何違法亂紀(jì)的黨員干部，罷免或撤換失職瀆職的監(jiān)督對象。

四、整合資源，構(gòu)建多層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

為擴(kuò)大監(jiān)督輻射面，該鎮(zhèn)除發(fā)揮被聘請的監(jiān)督員的監(jiān)督作用之外，還構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機(jī)制。在鎮(zhèn)本級，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，鎮(zhèn)三套班子成員對分管范圍內(nèi)黨員干部遵紀(jì)守法情況負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，監(jiān)督好分管部門、單位和分工村的干部；財政、農(nóng)經(jīng)、審計以及其他具有一定行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人對各自分工范圍內(nèi)的人和事遵紀(jì)守法情況負(fù)責(zé)監(jiān)督；黨代表對黨委、紀(jì)委及其工作部門和成員，人大代表對人大、政府及其工作部門和成員，職工代表對所在的單位領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督。在抓好鎮(zhèn)本級監(jiān)督工作的同時，堅持上下聯(lián)動，抓好村、組監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村（居）建立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，與聘請的各組監(jiān)督員一起，監(jiān)督村（居）干部勤政廉政及遵紀(jì)守法情況。

該鎮(zhèn)構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，強(qiáng)化了整體監(jiān)督效果，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是人民群眾的根本利益得到有力維護(hù)。該鎮(zhèn)監(jiān)督員經(jīng)常深入田間地頭調(diào)查研究，問計于民，把群眾普遍關(guān)心的問題和與群眾生活關(guān)系密切的事項，整理歸類，及時報請鎮(zhèn)黨委解決。截止目前，該鎮(zhèn)監(jiān)督員針對理財流于形式等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，已建議黨委及時下發(fā)問題整改建議書91份，較好地維護(hù)了群眾利益。二是重點問題、難點問題得到較好解決。工作中，各位監(jiān)督員圍繞鎮(zhèn)黨委要解決的重點、難點問題，廣泛開展監(jiān)督，查找薄弱環(huán)節(jié)，尋求解決途徑。2004年，創(chuàng)建省新型示范小城鎮(zhèn)期間，各位監(jiān)督員檢查、視察集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況6次，提出合理化建議13條，協(xié)調(diào)處理問題9個，保證了創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。去年5月，該鎮(zhèn)5名無職黨代表在監(jiān)督總投資額近600萬元、里程11.42公里的老合閘線S329二級公路改造工程時，發(fā)現(xiàn)有2350米路段二灰結(jié)石厚度不夠且配合比有出入，隨即向鎮(zhèn)黨委提出“扒掉返工”的建議，鎮(zhèn)黨委邀請權(quán)威人士檢測鑒定后，采納了他們的建議，責(zé)成施工方重新返工，此事在該鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響。三是鎮(zhèn)村干部勤政廉政意識得到加強(qiáng)。前不久，該鎮(zhèn)通興居委會季某向監(jiān)督員黃某反映鎮(zhèn)村建中心作風(fēng)不扎實，有發(fā)放人情建房執(zhí)照問題。黃某隨即與5名人大代表視察該中心，發(fā)現(xiàn)該中心確實存在發(fā)放人情執(zhí)照等問題，監(jiān)督員及時提出建議。鎮(zhèn)黨委組織人員開展專項清理，收回了發(fā)放的執(zhí)照，對負(fù)責(zé)人作出停職檢查決定。此舉強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部的勤政廉政意識。四是信訪問題得到進(jìn)一步化解。該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾向黨代表、人大代表監(jiān)督員、鎮(zhèn)村監(jiān)督員反映問題，充分發(fā)揮監(jiān)督員化解信訪矛盾的作用。該鎮(zhèn)支魚居委會老黨員、復(fù)員軍人田某數(shù)年前因“兩上繳”問題與村干部發(fā)生摩擦而提起訴訟，市、縣兩級法院判決其敗訴后，田某多次上訪，去年，該鎮(zhèn)請鎮(zhèn)監(jiān)督員薛某等3人到他家，了解情況，宣講有關(guān)政策和法規(guī)，并與田某所在黨小組一起學(xué)習(xí)黨章及黨員的權(quán)利和義務(wù)，他受到了教育和啟發(fā)，最終停訴息訪。

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第三篇：井陘縣全面構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系

井陘縣全面構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系

近年來，井陘縣著力構(gòu)建“縣巡查、鎮(zhèn)督導(dǎo)、村述評、群眾監(jiān)督”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系，促進(jìn)了農(nóng)村基層干部隊伍勤政廉政建設(shè)。

一是縣級巡查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度，成立巡查小組，重點督查鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并視情向基層站所和行政村延伸。今年以來，共組織5次專項巡查，提出整改意見196條；對違反規(guī)定的4名鎮(zhèn)干部和21名村干部，給予紀(jì)律處分。

二是鎮(zhèn)級督導(dǎo)，促進(jìn)村級班子勤廉履職。建立村干部勤廉督導(dǎo)制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為駐村勤廉督導(dǎo)員，履行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)查、協(xié)調(diào)處置職能。經(jīng)常深入農(nóng)村了解村干部勤廉情況和群眾關(guān)心的事項，發(fā)現(xiàn)村干部作風(fēng)不實、處事不公或有侵害群眾利益的行為，及時制止糾正；發(fā)觀村干部違紀(jì)行為的，及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委核查。今年以來，全縣318名勤廉督導(dǎo)員共協(xié)調(diào)解決群眾反映問題1300多條。

三是村級述評，增強(qiáng)基層干部自律意識。全面推行村干部述職述廉制度，每半年組織一次，述職內(nèi)容為村干部的履職情況、廉潔情況及將群眾關(guān)心的事項，讓村干部現(xiàn)場解答、當(dāng)面承諾并進(jìn)行民主測評。對群眾反映問題，村級組織提出解決措施，及時公開辦理情況，并在下次述職述廉會上答復(fù)。述職述廉和測評情 況，記入村干部個人廉政檔案，作為考評、獎懲的依據(jù)，群眾測評滿意率連續(xù)兩年低于60％的，給予組織處理。

四是群眾監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。建立村情發(fā)言人、村民議事堂制度，黨員和村民代表可列席村兩委會，參與村事務(wù)討論決策；編制《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指南》、《村干部廉潔自律守則》、《村務(wù)公開目錄》等，讓群眾對照有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有依據(jù)。在全縣推廣“先理財、后審批、再記帳”的財務(wù)管理模式，將民主理財監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范村干部財務(wù)審批行為。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系如何構(gòu)建

黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系如何構(gòu)建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：2239

近年來，嘉峪關(guān)市不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，不斷探索完善相關(guān)制度體系，不斷細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，以“建設(shè)廉潔高效雄關(guān)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構(gòu)筑“三墻一網(wǎng)一平臺”，即全社會預(yù)防腐敗的防火墻、各級干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監(jiān)督網(wǎng)和廉政風(fēng)險防控平臺，努力建立覆蓋全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)評價體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制到位。堅定執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。堅持“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，始終將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為開展反腐倡廉建設(shè)的一項重點工作來抓。把懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實工作格局，做到了責(zé)任目標(biāo)明確、監(jiān)督考核規(guī)范、任務(wù)落實到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止的行為。堅決落實中央八項規(guī)定。對改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、新聞報道、公務(wù)接待等提出了明確要求。特別是對開會時間、會議人數(shù)、出席會議領(lǐng)導(dǎo)、會議經(jīng)費、文稿篇幅等進(jìn)行了具體規(guī)定。采取紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)“五會合一”的形式召開了市委工作會議，全市各類會議較往年相比

壓縮了近50%。公務(wù)車輛購置費實現(xiàn)零支出。未審批新建樓堂館所建設(shè)項目。財政一般公共服務(wù)支出較過去同期減少474.4萬元，縮減17%。同時，嚴(yán)禁沒有明確目的及實質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)考察活動。

系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。利用“六加模式”加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關(guān)市不斷創(chuàng)新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。即經(jīng)常教育、主題活動、基地建設(shè)、示范創(chuàng)建、警示教育、創(chuàng)新載體。同時，多管齊下加大監(jiān)督檢查力度。嘉峪關(guān)市成立了四個巡視督查組，出臺了巡視督查工作實施辦法，重點加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。在全市重大工程建設(shè)項目中開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪試點，把監(jiān)督關(guān)口前移到工程進(jìn)度的各個環(huán)節(jié)。堅決查處違法違紀(jì)案件，堅決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風(fēng)廉政方面，切實維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，健全村務(wù)監(jiān)督組織，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作，在農(nóng)村普遍建立了高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)大廳，實行一站式、公開化、一條龍便民服務(wù)。扎實開展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作，全面落實村級財務(wù)鎮(zhèn)級“雙代管”制度和涉農(nóng)收費項目價格公示制度。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，保證資金及時足額發(fā)放到戶。全部推行惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理，兌現(xiàn)率、落實率、及時率均為 100%。圍繞提高效能，推進(jìn)行政和執(zhí)法監(jiān)察工作。

深入開展效能風(fēng)暴行動。深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動，開展以“治庸治懶、提效提速、優(yōu)化政務(wù)、評議促優(yōu)、督查問責(zé)、建章立制”為內(nèi)容的六個專項活動。全面審查和清理行政審批事項，對許可審批事項從嚴(yán)從緊把握，經(jīng)過全面清理，取消行政許可、審批項目39項，保留項目316項（其中保留行政許可項目241項，行政審批項目75項），取消率10.1%。加強(qiáng)對保留審批事項的監(jiān)管。優(yōu)化和再造行政審批流程，對各部門的審批時限進(jìn)行了清理，所有審批事項實現(xiàn)了縮減時限30%的總體目標(biāo)。規(guī)范行政事業(yè)性收費。對136個執(zhí)收單位、434項收費項目以及管理方式等內(nèi)容向社會進(jìn)行公布。各行政事業(yè)性收費項目一律以《收費目錄》為準(zhǔn)，收費時具體征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、資金管理方式按照《收費目錄》中注明的文件規(guī)定執(zhí)行，有收費標(biāo)準(zhǔn)下限的按下限收取。著力打造優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)平臺。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四大功能于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心。開通“綠色通道”，對重點項目實行全程服務(wù)、全程辦理。并全程實施電子監(jiān)控和跟蹤督查。規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法職權(quán)、行政處罰事項和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理。建立了行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的銜接配合機(jī)制和行政復(fù)議與行政審判工作聯(lián)系制度。全面推行崗位責(zé)任制等八項制度。在全市各部門單位全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項制度，從履職規(guī)范、辦理時限等方面制定了嚴(yán)格的規(guī)范公務(wù)行為的條條框框，著力從制度層面規(guī)范權(quán)力運行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現(xiàn)象的發(fā)生。深入開展民主評議工作。在全市109家單位全面開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動。面向社會和基層開展了“萬份問卷問作風(fēng)”民意調(diào)查活動，廣泛收集社情民意。對政風(fēng)行風(fēng)方面的傾向性問題跟蹤專項整改，有效地解決了695個長期以來影響效能的突出問題。加大督查問責(zé)力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，通過明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現(xiàn)象，治理中梗阻塞問題。

有序推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。嘉峪關(guān)市始終把廉政風(fēng)險防控工作作為懲防體系建設(shè)的切入點，先后下發(fā)了《深入開展廉政風(fēng)險防控工作實施意見》《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險防控工作考核辦法》和《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險防控工作評審辦法》，按照宣傳教育、權(quán)力清理、風(fēng)險排查、風(fēng)險管理、評審修正、量化考核等步驟，全面落實廉政風(fēng)險防控各項任務(wù)。將廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關(guān)市委書記）

第五篇：構(gòu)建“四廉”體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要渠道。目前我們正大力貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對和防止腐敗。筆者認(rèn)為構(gòu)建“學(xué)廉、保廉、促廉、衛(wèi)廉”的“四廉”小體系，是創(chuàng)造性落實懲防腐敗大體系的具體實踐，將有力促進(jìn)建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，

（一）加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建學(xué)廉體系。學(xué)廉屬于教育的范疇。教育在反腐倡廉中處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用。一是完善教育機(jī)制。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，改變過去紀(jì)委一家唱廉政教育“獨角戲”的局面，把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校和新聞媒體等各方面的力量統(tǒng)籌起來，真正形成齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠社會各方面的力量開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的新局面；二是改進(jìn)教育內(nèi)容。圍繞“掌權(quán)、用人、管錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重解決好如何對待群眾、如何掌權(quán)施政、如何對待名利等問題；三是創(chuàng)新教育方式。改變單一的灌輸教育模式，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的同時，注重運用網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)短信、公益廣告等現(xiàn)代科技手段開展教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力（更多精彩文章來自“秘書不求人”）；四是拓展教育范圍。針對不同層次、不同群眾體、不同行業(yè)的黨員干部，分類要求，分層施教，探索反腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育納入社會教育的國民教育體系，培養(yǎng)“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會意識，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

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（二）創(chuàng)新機(jī)制制度，構(gòu)建保廉體系。保廉屬于制度的范疇。反腐倡廉制度是保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，必須有嚴(yán)格規(guī)范的一系列制度做保證。因此，要堅持創(chuàng)新機(jī)制、健全制度，從權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立一個結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐保廉體系，逐步形成靠制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、用制度管理人的約束機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)要著力推進(jìn)四項改革。一是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，公示審批條件、程序和結(jié)果，積極推行電子政務(wù)，防止“暗箱操作”。建立行政許可過錯追究制，嚴(yán)肅追究過錯責(zé)任人和主管人員的責(zé)任。二是加快財政管理制度改革。所有政府性資金都要納入預(yù)算管理；加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是積極推進(jìn)投資體制改革。按照建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制的要求，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動的監(jiān)管。四是推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實干部人事制度改革各項任務(wù)。健全和落實干部能上能下的機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、競爭上崗等制度，著力創(chuàng)建公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，防止用人上的不正之風(fēng)。

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（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，構(gòu)建促廉體系。促廉屬于監(jiān)督的范疇。推進(jìn)反腐倡廉工作，監(jiān)督是關(guān)鍵。要從強(qiáng)化社會監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三個方面，切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭廉潔從政、勤政為民，努力構(gòu)建不易腐敗的防范機(jī)制。一是開展民主評議，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要定期組織社會各界人員對政府職能部門進(jìn)行民主評議，督促其增強(qiáng)依法行政和廉潔高效意識。二是制定《實施辦法》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》，結(jié)合實際，制定切實可行的實施辦法和配套制度，采取執(zhí)法監(jiān)察、專項清理、督察、述廉等監(jiān)督措施，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。三是深化政務(wù)公開和財務(wù)內(nèi)審，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。在各級各部門普遍實行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)“點題公開”和公開聽證制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督、民主管理，讓干部職工和人民群眾參與重大決策，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。深化財務(wù)內(nèi)部審計制度，單位支出的每一張票據(jù)，都必須經(jīng)過財務(wù)內(nèi)審小組和主管領(lǐng)導(dǎo)雙重審查簽字方可入賬，從而強(qiáng)化對一把手“一支筆”財權(quán)運用的監(jiān)督。

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（四）嚴(yán)肅懲處追究，構(gòu)建衛(wèi)廉體系。衛(wèi)廉屬于懲處的范疇。反對腐敗，要在認(rèn)真做好事前防范的同時，切實加強(qiáng)事后的懲治，以懲治并舉，綜合治理，更加有效地預(yù)防和減少腐敗，為此，要認(rèn)真研究新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的特點，積極探索辦案工作規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式方法，通過查辦案件產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力，努力完善不敢腐敗的懲治機(jī)制，以衛(wèi)護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性和從政行為的廉潔性。要進(jìn)一步細(xì)化完善組織協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察，司法、財政、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，把辦案的重點放在金額萬元以上的大案和涉及科級干部的要案上，努力突破一批有影響、有震動的大案要案。同時，堅持實行“一案兩報告”和“一案四書”制度，通過剖析典型案件，編發(fā)案情通報，一方面促使發(fā)案單位吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并舉，以案施教，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

總之，通過構(gòu)建“學(xué)廉、保廉、促廉、衛(wèi)廉”這一“四廉體系”，整合各部門教育資源，完善機(jī)制制度，統(tǒng)籌各方面參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的力量，形成全方面、多角度、立體式的反腐倡廉工作體系，促進(jìn)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全和落實，創(chuàng)造公平、公開、公正的環(huán)境，對促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)有著積極的作用。