第一篇：XX鄉(xiāng)計生網(wǎng)格化管理情況報告

XX鄉(xiāng)計生網(wǎng)格化管理情況報告

XX鄉(xiāng)計生辦為有效發(fā)揮網(wǎng)格化管理在計劃生育工作中的作用，加強社區(qū)計劃生育管理力量，積極與鄉(xiāng)綜治辦、各社區(qū)、各行政村聯(lián)系，對網(wǎng)格化管理模式在計生工作的應(yīng)用情況進行了調(diào)研摸底，調(diào)研情況如下 ：

一、網(wǎng)絡(luò)化管理前社區(qū)基本情況

XX鄉(xiāng)現(xiàn)有XXX、XXX、XXX等N個城市社區(qū)，XXX、XX、XXX、XXX、XXX等N個行政村，共有居民約戶，人，已婚育齡婦女人，流動人口人。開展網(wǎng)格化管理前各社區(qū)、各行政村共有管理人員人，計生管理員人，樓院長及計生信息員人，每名計生管理員分組包片，管理服務(wù)居民即為各組成員，針對樓院居民管理服務(wù)不能落實到位，日常排查、信息錄入等工作效率不高，行政村管理員整體的綜合素質(zhì)有待提高。

二、網(wǎng)絡(luò)化管理員開展計生管理情況

XX鄉(xiāng)計生辦結(jié)合全鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理情況，積極與鄉(xiāng)綜治辦、各社區(qū)、各行政村聯(lián)系，將計劃生育工作中融入到網(wǎng)格中去，以原有計生專干為主力，發(fā)揮網(wǎng)格化管理員“一員多能，團隊合作”的特點，加強了社區(qū)、村計劃生育管理力量。一是明確網(wǎng)格化管理職責：每個網(wǎng)格落實2名口計劃生育服務(wù)管理負責人及相應(yīng)的信息采集員，明確各自的工作職

責。

二是細化各網(wǎng)格具體計劃生育服務(wù)管理工作內(nèi)容：1.做好網(wǎng)格內(nèi)流動人口計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健宣傳、教育、培訓(xùn)工作，發(fā)放宣傳資料、避孕藥具、葉酸片等；2.做好流入、流出人口的計劃生育信息登記，及時掌握流動人口變動信息，實行分類服務(wù)和管理；3.做好網(wǎng)格內(nèi)出租戶的流動人口計劃生育服務(wù)管理，社區(qū)與房東簽訂計劃生育協(xié)議，房東與租戶簽訂計劃生育協(xié)議；4.做好《流動人口婚育證明》的查驗、督辦工作；5.做好每年四次的查環(huán)孕檢的通知工作；6.做好流出已婚育齡婦女定期寄回孕檢證明的督促工作；7.做好流動人口生育（0-7歲）、違法懷孕案例的統(tǒng)計上報，對違法懷孕和違法生育的當事人發(fā)放回戶籍地接受處理的《行政告知書》，及時與戶籍地聯(lián)系，加強協(xié)商、跟蹤力度；8.做好流動人口計劃生育便民維權(quán)服務(wù)工作；

9.做好流動人口計劃生育困難家庭幫扶工作。

三是制定考核辦法：

1、鄉(xiāng)計生辦按月、季、半年、年終的形式對社區(qū)（村）進行抽查或檢查。計劃生育網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入社區(qū)年度工作考評。

2、計劃生育網(wǎng)格負責人定崗定責到社區(qū)，實行每月考核。

3、在信息采集中，采集員出現(xiàn)基本信息不準確或違法生育信息不完整，予以通報。

三、存在的問題

實行網(wǎng)格化管理后，雖然增強了計劃生育管理工作力量，但也存在一些新的問題：一是新上崗的管理人員對計劃生育管理業(yè)務(wù)不熟悉，不能分擔更多的工作任務(wù)，目前各項工作主要仍由原各社區(qū)、各村計生專干全面負責，網(wǎng)格內(nèi)其他管理員多數(shù)情況下只能起到協(xié)助作用。二是網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)團隊仍需進一步磨合，工作上相互配合協(xié)作程度有待提高。三是網(wǎng)格化管理團隊對所管網(wǎng)格內(nèi)居民住戶的詳細情況需要進一步掌握。

XX鄉(xiāng)計生辦

2012年XX月XX日

第二篇：計生網(wǎng)格化管理

責任分級、上下聯(lián)動、全面覆蓋、齊抓共管

---航海東路辦事處創(chuàng)新計生網(wǎng)格化新模式 航海東路街道辦事處目前總?cè)丝跒?4503人，其中戶籍人口44761人，流入半年以上的流動人口19742人，流動人口占總?cè)丝诘?0%以上。網(wǎng)格化管理工作開展以來，航海東路街道辦事處按照“堅持依靠群眾，推進工作落實”建立長效機制的工作要求，將街道合理劃分為50個網(wǎng)格，各網(wǎng)格以每棟房屋為基本單位建立計生信息檔案，做到社區(qū)不漏格、格不漏棟、棟不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項。目前已初步形成了“條塊結(jié)合、職責明晰、聯(lián)動負責、逐級問責、無縫對接、機制考評、強化自治”的網(wǎng)格化管理運行體系，取得了良好的效果。

區(qū)域劃片，在網(wǎng)格管理中求規(guī)范。為實現(xiàn)社區(qū)計生管理服務(wù)無縫隙覆蓋，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量規(guī)模、居民集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)布局特點等情況，合理劃分了11個二級網(wǎng)格和50個三級網(wǎng)格，建立了“屬地成網(wǎng)、責任到人、管理到位、服務(wù)到家”的計生網(wǎng)格化長效管理機制。對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和沿街門店進行地毯式調(diào)查摸底，并登記造冊歸檔。把常住、流動、在職、下崗、無業(yè)等育齡婦女全部納入網(wǎng)格進行管理與服務(wù)。各個網(wǎng)格之間界限清晰，管理對象明確，實現(xiàn)了社區(qū)橫向到邊，縱向到底，不留死角的計生管理服務(wù)格局。

責任包干，在網(wǎng)格管理中求優(yōu)化。在具體工作中，采取 1

重心下移的措施，街道班子成員分別擔任社區(qū)第一書記，是計生工作的第一責任人，社區(qū)主任為第一直接責任人，網(wǎng)格長為包片責任人，形成了第一書記、社區(qū)主任、網(wǎng)格長三級管理服務(wù)體系。對責任片區(qū)的計生工作實行“五包”責任制，即包政策宣傳、包“四術(shù)”落實、包隨訪告知、包動態(tài)管理以及包上門服務(wù)。各社區(qū)除做好網(wǎng)格內(nèi)原居民計劃生育工作的同時，對網(wǎng)格內(nèi)各企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個體商鋪、流動人口等按照屬地管理的要求，納入社區(qū)正常管理，落實均等化服務(wù)。

分類管理，在網(wǎng)格管理中求特色。嚴格按屬地管理原則，把網(wǎng)格內(nèi)人群劃分為“常態(tài)管理”和“重點管理”兩大類。把育齡婦女分為正常管理、雙向管理、移交接管、托管協(xié)管四大群體，分類實施常態(tài)化管理。為了準確掌握各種人口信息，街道與衛(wèi)生、公安、工商等部門密切配合，建立了定期通報、聯(lián)合巡檢制度，及時反饋工作信息，形成了信息互通、管理互動、服務(wù)互補、合作共贏的良好局面。把新婚、現(xiàn)孕、再婚和無節(jié)育措施等重點特殊人群納入重點服務(wù)管理對象，每半個月巡查走訪一次，及時了解和掌握動態(tài)信息。涉及到超出網(wǎng)格員職權(quán)范圍以外的情況，網(wǎng)格人員做好記錄，向相關(guān)職能部門人員上報，并協(xié)助解決。

暢通渠道，在網(wǎng)格管理中求實效。通過細分“網(wǎng)格”，實現(xiàn)了管理無縫覆蓋、服務(wù)無縫對接，使管理服務(wù)的盲點逐步消除，減少了漏管現(xiàn)象。收集、核實上報信息等經(jīng)常性工作

機制落實到位，使計生信息質(zhì)量得到提高。網(wǎng)格管理員每天在“網(wǎng)格”內(nèi)服務(wù)，更好的為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效的解決了計生信息收集難、入戶難的問題，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民對計生工作滿意度。

通過推行網(wǎng)格管理運行機制，搭建了人口綜合信息資源共享平臺，促進了辦事處、社區(qū)對計劃生育相關(guān)信息及時、準確的掌握，提高了信息采集效率和信息資源的利用率，讓工作人員的主動性、互融性、全局性得到充分發(fā)揮，使工作人員能方便快捷、更有針對性地為轄區(qū)居民開展各類管理和服務(wù)。今后工作中，我辦將深入貫徹落實中央《決定》精神，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，努力推動全辦人口和計生工作再上新臺階！

第三篇：計生網(wǎng)格化管理實施方案

計生網(wǎng)格化管理實施方案

為建立城市計劃生育管理長效機制，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展要求的計生管理體制，結(jié)合實際，制定本方案。

一、網(wǎng)格的劃分和設(shè)置

一是街道分解到社區(qū)。街道把所屬范圍內(nèi)各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、市場、居民小區(qū)人口和計生職責按轄區(qū)分解到九個社區(qū)。二是各社區(qū)明確到社區(qū)干部。各社區(qū)綜合人口密度、單位面積、建筑密度、管理工作量等因素劃分若干二級網(wǎng)格。每個社區(qū)干部負責一個二級網(wǎng)格的計生管理。三是社區(qū)干部落實到協(xié)管員、到樓長，到戶到人。根據(jù)居民小區(qū)實際，公開選聘樓長。每個網(wǎng)格明確2名負責人（1男1女，其中女性專門負責計生工作），確保管理責任落實，把他們培養(yǎng)成計生政策的宣傳員、計生工作的信息員、計生服務(wù)的志愿者。

二、網(wǎng)格化管理職責：

1、每個網(wǎng)格落實2名口計劃生育服務(wù)管理負責人及相應(yīng)的信息采集員，明確各自的工作職責。

2、各網(wǎng)格具體計劃生育服務(wù)管理工作內(nèi)容：

（1）做好網(wǎng)格內(nèi)流動人口計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健宣傳、教育、培訓(xùn)工作，發(fā)放宣傳資料、避孕藥具、葉酸片等；

(2)做好流入、流出人口的計劃生育信息登記，及時掌握流動人口變動信息，實行分類服務(wù)和管理；

(3)做好網(wǎng)格內(nèi)出租戶的流動人口計劃生育服務(wù)管理，社區(qū)與房東簽訂計劃生育協(xié)議，房東與租戶簽訂計劃生育協(xié)議；

(4)做好《流動人口婚育證明》的查驗、督辦工作；

(5)做好每年四次的查環(huán)孕檢的通知工作

(6)做好流出已婚育齡婦女定期寄回孕檢證明的督促工作；

（7）做好流動人口生育（0-7歲）、違法懷孕案例的統(tǒng)計上報，對違法懷孕和違法生育的當事人發(fā)放回戶籍地接受處理的《行政告知書》，及時與戶籍地聯(lián)系，加強協(xié)商、跟蹤力度；

（8）做好流動人口計劃生育便民維權(quán)服務(wù)工作；

（9）做好流動人口計劃生育困難家庭幫扶工作。

三級網(wǎng)格負責人所登記的信息要求內(nèi)容完整、準確，每月2日前。及時上報社區(qū)計生專干；對違法懷孕、違法生育信息必須經(jīng)街道辦事處計生辦調(diào)查核實后，統(tǒng)計上報。

三、考核辦法

1、辦事處計生辦按月、季、半年、年終的形式對社區(qū)進行抽查或檢查。計劃生育網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作考評。

2、街道二級計劃生育網(wǎng)格負責人定崗定責到社區(qū)，實行每月考核。

3、在信息采集中，采集員出現(xiàn)基本信息不準確或違法生育信息不完整，予以通報。

第四篇：計生網(wǎng)格化（xiexiebang推薦）

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實黨的十七大提出的“健全基層社會管理體制”精神，在全面整合現(xiàn)有各類行政資源的基礎(chǔ)上，以層級負責為基礎(chǔ)，以細分區(qū)域為平臺，以長效機制為抓手，以提高效率為目標，全面推行“三級網(wǎng)格、五項機制”網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理由粗放向精確、靜態(tài)到動態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強和提升基層管理與服務(wù)的綜合水平。

二、三級網(wǎng)格

網(wǎng)格的基本內(nèi)容：將城鄉(xiāng)行政工作以固定的區(qū)域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

一、“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系

網(wǎng)格由三級組成：第一級是網(wǎng)格站長，由社區(qū)主任擔任；第二級是網(wǎng)格管理員，由社區(qū)兩委干部擔任；第三級是網(wǎng)格員，由社區(qū)小組長擔任；同時，每個網(wǎng)格明確1—2名計生信息員，負責提供相關(guān)計劃生育信息線索。網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員工作既互相配合又互相監(jiān)督，信息員及時報告信息，共同對社區(qū)網(wǎng)格站長負責，形成了網(wǎng)格站長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系。

通過這種計生信息員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格管理員的“三員”聯(lián)動的服務(wù)監(jiān)督機制，以努力促使計劃生育服務(wù)管理的“人盯人、無縫隙、全覆蓋”，二、“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系的運行機制

區(qū)域劃片，在網(wǎng)格管理中求規(guī)范。為實現(xiàn)社區(qū)計生管理服務(wù)無縫隙覆蓋，根據(jù)社區(qū)地域面積、人口，將全街劃分為21個網(wǎng)格，建立了“屬地成網(wǎng)、責任到人、管理到位、服務(wù)到家”的計生“網(wǎng)格化”長效管理機制。對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行地毯式調(diào)查摸底，并登記造冊歸檔。把常住、流入、在職、下崗、無業(yè)等育齡婦女全部納入網(wǎng)格進行管理與服務(wù)。各個網(wǎng)格之間界限清晰，管理對象明確，實現(xiàn)了社區(qū)橫向到邊、縱向到底，職能到位、責任到人，不留死角的計生管理服務(wù)格局。

責任包干，在網(wǎng)格管理中求優(yōu)化。在具體工作中，采取重心下移、力量下沉的措施，全面落實網(wǎng)格分級責任制。社區(qū)黨總支部書記對全社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理負總責；網(wǎng)格站長是計生工作的第一責任人；社區(qū)計生干部為第一直接責任人；網(wǎng)格管理員負責網(wǎng)格內(nèi)的一切計生服務(wù)和管理工作，并對責任片區(qū)的計生工作實行“五包”責任制，即包查體、包孕情、包隨訪、包告知以及包節(jié)育措施落實；網(wǎng)格員負責做好信息摸底和協(xié)助網(wǎng)格管理員做好網(wǎng)格內(nèi)的其他計劃生育工作。各社區(qū)除做好網(wǎng)格內(nèi)戶籍居民計劃生育工作的同時，對網(wǎng)格內(nèi)各企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個體商鋪、流動人口等按照屬地管理的要求，納入社區(qū)正常管理，落實新居民服務(wù)待遇。

分類管理，在網(wǎng)格管理中求特色。嚴格按屬地管理原則，把企事業(yè)單位劃分為“常態(tài)管理”和“重點管理”兩大類；把育齡婦女分為重點對象、關(guān)注對象、關(guān)心對象、放心對象四大群體；把流動人口分為分為流入人口和流出人口兩類，分別采取兩種不同管理模式：一是流入人口采用“抓雇主、管雇工”模式，流入園區(qū)企業(yè)內(nèi)的雇工，針對其雇主明確、人員集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式，并及時錄入PIC系統(tǒng)，第一時間提交反饋信息，流入人口做到屬地化管理，市民化服務(wù)；二是流出人口采用“一看、兩清、三管”模式，（“一看”即：通過制定《居委會計劃生育自治章程》來明確流出人口權(quán)利和義務(wù)，看是否存在違返社規(guī)民約行為;“兩清”即：流出人口去向清，生育情況清;“三管”即：協(xié)議制管理，協(xié)作制管理，跟蹤制管理）。

制度配套，在網(wǎng)格管理中求實效。本著“各司其職、各負其責”的精神，構(gòu)建“信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網(wǎng)格化的正常運轉(zhuǎn)。一是信息管理機制。在網(wǎng)格化管理中建立信息臺帳系統(tǒng)，堅持以“一個網(wǎng)格一本臺帳”為原則，并實行動態(tài)化管理。網(wǎng)格員和計生信息員實行AB崗工作制，每個工作日如實填寫工作日志，由網(wǎng)格管理員及時錄入信息臺帳系統(tǒng)，使信息臺帳系統(tǒng)準確、真實。二是督查考核機制。街道計生辦對網(wǎng)絡(luò)化管理運轉(zhuǎn)情況實行督查考核，實行一季一排名，總評比，并將評比考核結(jié)果納入社區(qū)工作考核。三是獎懲表彰機制。獎懲以督查考核結(jié)果為依據(jù)，對在網(wǎng)絡(luò)化管理中表現(xiàn)突出的社區(qū)網(wǎng)格、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員，優(yōu)先參評街道先進榮譽，并作為繼續(xù)聘用的重要依據(jù)；對網(wǎng)格化管理執(zhí)行不到位的，視情節(jié)給予通報批評、警告等處分。

主要成效

通過推行“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系，搭建人口綜合信息資源共享平臺，促進辦事處、社區(qū)對計劃生育相關(guān)信息及時、準確的掌握，提高信息采集效率和信息資源的利用率，讓工作人員的主動性、互融性、全局性得到充分發(fā)揮，使工作人員能方便快捷、更有針對性地為轄區(qū)居民開展各類管理和服務(wù)，切實解決了非婚生育、非法抱養(yǎng)、流動人口計生三大難題，開創(chuàng)了正陽計劃生育管理工作新局面。

一是切實推動計生工作邁上新臺階。實行“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系以來，網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格員及時上報出生信息134條，新婚信息126條，懷孕信息117條，及時落實兩檢1218例，落實四項手術(shù)218例，為服務(wù)管理對象辦理生育證件828人次，代辦理流動人口婚育證明558本，核實掌握變動流動人口信息變化189人次，準確掌握全街964戶現(xiàn)居住地址和通訊聯(lián)系電話。全街計生工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，改變了社區(qū)計生平時工作不問，上級不盯不管，檢查時疲于應(yīng)付，群眾總是不滿的狀況，初步實現(xiàn)了計劃生育工作由評時向平時的轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向過程和結(jié)果并重的轉(zhuǎn)變。因此，2012年10月，街道辦事處被國家人社部、人口計生委表彰為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)先進集體”。

二是全面提升群眾計生工作滿意度。通過細分“網(wǎng)格”，實現(xiàn)了管理無縫覆蓋、服務(wù)無縫對接，使管理服務(wù)的盲點逐步消除，減少了漏管現(xiàn)象。收集、核實上報信息等經(jīng)常性工作機制落實到位，使計生信息質(zhì)量得到提高。網(wǎng)格管理員每天在“網(wǎng)格”內(nèi)服務(wù)，更好的為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效的解決了計生信息收集難、入戶難的問題，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民對計生工作滿意度。2012年成功迎接了市計生委的半年檢查和1次調(diào)研，得到高度評價，育齡群眾對人口計生工作的滿意率在98%以上。

三是充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性?！叭壘W(wǎng)格”管理服務(wù)體系要求社區(qū)干部變“坐等群眾上門”為“主動下村服務(wù)”，不僅解決了過去社區(qū)干部人少事多，計生工作往往出現(xiàn)最后一公里不到位，只求馬馬虎虎不求嚴嚴實實，只求過得去不求過得硬的問題，而去也徹底解決了以往有責任，不明確；有獎懲，不兌現(xiàn)；說起來都有責任，兌現(xiàn)起來又都沒責任的問題。獎勤罰懶，及時真正兌現(xiàn)，同時也極大地調(diào)動了社區(qū)干部工作積極性，使計生各項工作任務(wù)都能及時有效完成。

經(jīng)驗體會

隨著新農(nóng)村建設(shè)及社會管理創(chuàng)新的深入發(fā)展，原來的人口計生工作方式，難以適應(yīng)新形勢對計生工作的更高要求。結(jié)合街道辦事處自身實際，探索建立社區(qū)計生“三級網(wǎng)格”管理服務(wù)體系，取得了一定的成效，也積累了可貴經(jīng)驗。

人口計生工作作為一項群眾工作、基層工作、思想工作，做好這項工作的關(guān)鍵就是要相信群眾、依靠群眾、發(fā)揮好群眾的作用。由于網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員、信息員都來自村民當中，承擔著村級公共服務(wù)職能，他們來自于村民服務(wù)于群眾，與村民群眾之間保持長期的零距離接觸，這使他們有著開展計劃生育宣傳服務(wù)工作得天獨厚的優(yōu)勢，有了這種優(yōu)勢，再經(jīng)過相關(guān)計劃生育的專門培訓(xùn)，能給群眾帶來方便，也獲取了群眾的信任，使他們基本都能順利地開展工作。

隨著近年來城市化快速推進，九堡鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，并呈現(xiàn)出外來人口密集化、出租房屋規(guī)?；⒅伟残蝿輳?fù)雜化等特征。截至2010年底，我鎮(zhèn)常住人口為34109人，暫住人口高達74345人，出租房屋家庭5932戶，出租房35592間，2011年1-6月新增登記外來育齡婦女達到12325人。為破解流動人口計劃生育工作登記難、管理難、服務(wù)難的困局，建立起現(xiàn)居地與流動人口溝通與聯(lián)系的紐帶與橋梁，大力促進流動人口計劃生育管理服務(wù)的有效落實，九堡鎮(zhèn)在前期廣泛調(diào)查研究、選取試點社區(qū)探索實踐的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)范圍推行了“出租房等級管理”工作，以“四舉并措”推動轄區(qū)流動人口計劃生育工作向“制度化運作、規(guī)范化管理、親情化服務(wù)”的軌道發(fā)展，有效搭建了新杭州人計劃生育協(xié)會服務(wù)新平臺，取得了較好成效。具體做法是：

萊蕪市人民政府副市長張作平

城市社區(qū)人口計生管理是新時期新階段人口計生工作的一個重點和難點。最近，我們就萊蕪市萊城區(qū)鳳城街道辦事處實行網(wǎng)格化管理、破解社區(qū)計生管理難的做法作了專題調(diào)研。

鳳城街道辦事處位于萊蕪市和萊城區(qū)駐地，據(jù)調(diào)查，近年來該街道辦事處管轄單位中有211個破產(chǎn)改制企業(yè)，部分企業(yè)改制后人員戶口無從著落，又催生出9個戶口管理中介機構(gòu)，傳統(tǒng)的以戶籍為主的管理模式難以對這部分人進行有效管理。

主要問題

萊蕪市建市較晚，雖然普遍成立了城市社區(qū)，但居民戶口、養(yǎng)老保險等問題還沒有從根本上得以解決，計劃生育屬地管理難以得到落實。

主要表現(xiàn)在：一是計生管理責任主體缺失。商品房小區(qū)計劃生育工作責任主體不明確，部分小區(qū)沒有成立居委會，“城中村”改造后原村委雖相應(yīng)改為居委會，但不愿管理購房入住的居民。二是企業(yè)法人責任制落實不夠好。一些企業(yè)不愿承擔計劃生育管理職責，政府部門對這些企業(yè)也缺少有力的抓手。三是流動人口管理難度大。流動群體不斷擴大，出現(xiàn)了“人員難尋、工作難做、孕情難監(jiān)控、措施難落實”的狀況。四是計生獎勵扶助政策落實不夠到位。城市失業(yè)人員、無業(yè)人員和流動人口的計劃生育管理費及相關(guān)獎勵費用落實起來有難度。

做法成效

為有效化解城市社區(qū)管理難，萊蕪市從去年開始，以鳳城街道辦事處為試點，實施“網(wǎng)格劃片、社區(qū)為主、以房管人”的城市社區(qū)人口計生工作新模式。試點工作開展以來，取得了較為明顯的成效。具體做法是：一是劃分網(wǎng)格。鳳城街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)單位進行詳細調(diào)查摸底，徹底弄清所轄人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)地域面積、人口數(shù)量，科學(xué)劃分為若干個網(wǎng)格，原則上每350戶為一個網(wǎng)格，作為一個計生管理單元，共劃分網(wǎng)格89個。二是定崗定責。每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，牽頭負責網(wǎng)格內(nèi)的計生管理工作，并將管理對象精細分類，實行分類管理。其中，對網(wǎng)格內(nèi)原有居民仍由村居為主管理，對行政事業(yè)單位人員繼續(xù)以單位為主管理，對無人管理的單位、無人管理的小區(qū)、個體商鋪、建筑工地以及流動人口由網(wǎng)格管理員直接管理。網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格內(nèi)所有育齡婦女信息進行定期收集，開展日常性管理服務(wù)工作。三是建規(guī)立制。出臺了網(wǎng)格管理員工作規(guī)范，建立工作記錄、宣傳教育、統(tǒng)計工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化管理、流動人口管理、藥具發(fā)放管理、有獎舉報、考核等一系列工作制度，使管理員職責明確具體、細化量化，便于監(jiān)督考核。四是招聘人員。鳳城街道辦事處專門出臺選聘辦法，通過筆試、面試、考察等程序，從全市范圍內(nèi)公開考選了89名網(wǎng)管員，試用期6個月，試用期滿考核合格者都簽訂勞動合同。五是完善配套設(shè)施。落實工作經(jīng)費，并配備必要的辦公設(shè)施，專門開發(fā)了“鳳城數(shù)字化城市人口信息系統(tǒng)”，與省WIS系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)指紋識別系統(tǒng)信息互通，實現(xiàn)數(shù)字化管理。同時，完善計生、公安、衛(wèi)生、民政、教育、房管、綜合治理、勞動保障等部門信息平臺共建互通機制，實行統(tǒng)一、協(xié)同、規(guī)范的動態(tài)監(jiān)控和管理服務(wù)。

試點工作開展以來，網(wǎng)格化管理的辦法取得明顯成效，管理服務(wù)的盲點逐步消除，屬地化管理要求真正落到了實處。一是通過細分“網(wǎng)格”，實現(xiàn)了計生管理縱到底、橫到邊，將人戶同在人員、人戶分離人員、流動人口等全部納入了管理服務(wù)范圍，減少了漏管現(xiàn)象。二是網(wǎng)管員堅持每天收集和上報信息，經(jīng)常性工作機制落實到位，使計生信息質(zhì)量得到提高。三是網(wǎng)管員隊伍的組建，使街道辦、社區(qū)計生工作人員從繁重的信息收集和入戶走訪中解放出來，將主要工作精力轉(zhuǎn)移到為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，提高了群眾對計生工作的滿意度。四是網(wǎng)格管理員每天在“網(wǎng)格”內(nèi)服務(wù)，經(jīng)常和居民打交道，較好地得到了居民的信任和配合，有效解決了計生信息收集難、入戶難等問題，群眾也可以隨時隨地向網(wǎng)管員了解咨詢有關(guān)問題。試點以來，管理服務(wù)不到位、屬地化管理落實難的情況得到根本改善。

下步構(gòu)想

一是進一步完善網(wǎng)格化管理模式。對網(wǎng)格化管理的任務(wù)、職責、流程、獎懲等進一步明確，使網(wǎng)格管理員能夠及時了解、掌握社情民意和相關(guān)信息，做到情況明、底數(shù)清、信息靈，早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處理。為便于網(wǎng)管員開展工作，萊蕪市將統(tǒng)一制作網(wǎng)管員身份牌和便民服務(wù)聯(lián)系卡，便于服務(wù)。

二是完善人口綜合信息資源共享平臺。以網(wǎng)格為單元，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)管員、片警、樓(院)長等的作用，形成“多元化、全覆蓋”的信息收集、反饋網(wǎng)絡(luò)，強化戶況管理責任制的落實。

三是進一步完善信息管理系統(tǒng)。通過人口信息管理軟件，將街道辦和社區(qū)概況、網(wǎng)格管理員責任片區(qū)、信息員網(wǎng)絡(luò)、戶況管理工作流程、樓(院)人口分布等情況通過平面圖的形式編入戶況軟件系統(tǒng)，做到看圖知片情，點擊房號知戶情，提高人口綜合信息統(tǒng)計質(zhì)量。四是不斷加大保障經(jīng)費投入。落實社區(qū)計生工作各項經(jīng)費，保障網(wǎng)格化管理工作的順利開展。

城市計劃生育起步早、成效大，對農(nóng)村起到了引領(lǐng)、示范和輻射作用，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)作出了重要貢獻。新形勢下，隨著各項改革深化和工業(yè)化、城市化進程加快，流動人口越來越多，大量“單位人”成了“社會人”，人戶分離、口袋戶等不乏其例，城市計生工作面臨許多新情況、新問題亟待解決。

為對癥施策，市人口計生委于去年選擇萊城區(qū)鳳城街道開展社區(qū)計生網(wǎng)格化管理創(chuàng)新試點，旨在強化各級計生責任，明確社區(qū)管理主體，進一步夯實城市基層基礎(chǔ)和流動人口管理服務(wù)。具體做法是：根據(jù)社區(qū)地域面積、人口數(shù)量，科學(xué)劃分為若干個網(wǎng)格，原則上每350戶為一個網(wǎng)格，作為一個計生管理單元，共劃分89個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，負責網(wǎng)格內(nèi)的計生管理服務(wù)工作。鳳城街道面向社會公開考選了89名網(wǎng)管員。并投資20萬元，專門開發(fā)了“鳳城數(shù)字化城市人口信息系統(tǒng)”，與省WIS系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)指紋識別系統(tǒng)信息互通，實現(xiàn)數(shù)字化管理。

在試點工作中，市人口計生委堅持點面結(jié)合，注重指導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)，推進了點上的經(jīng)驗向面上延伸。市政府為此專門下發(fā)《萊蕪市城市社區(qū)人口和計劃生育網(wǎng)格化管理暫行辦法》，全面推開以“屬地管理、社區(qū)負責、以房管人、居民自治”為特征的網(wǎng)格化城市計生管理服務(wù)新模式，對轄區(qū)內(nèi)的各類人員實行網(wǎng)格劃片，實施分類管理，在“屬地管理”的大框架下，“以房管人”，以不動的房管流動的人，做到“老戶老辦法、新戶新辦法；單位人單位管、社會人社區(qū)管”，達到轄區(qū)內(nèi)計生管理全覆蓋。

目前，全市包括鳳城、鵬泉、艾山以及張家洼、高莊等街道的部分社區(qū)共劃分了192個“網(wǎng)格”，以每棟房屋為基本單位建立計生信息檔案，做到社區(qū)不漏格、格不漏棟、棟不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項，織成了一張覆蓋全市城市社區(qū)的“大網(wǎng)”，猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末梢，初步實現(xiàn)了“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的無縫對接，有效化解了城市社區(qū)計生管理缺位、責任不到位的問題，城市社區(qū)計生工作很快煥發(fā)出勃勃生機。

社區(qū)計生網(wǎng)格管理員每天在“網(wǎng)格”內(nèi)服務(wù)，經(jīng)常和居民打交道，得到了居民的信任和配合，有效解決了計生信息收集難、入戶難等問題，群眾也可以隨時隨地向網(wǎng)管員了解咨詢有關(guān)問題。鳳城街道網(wǎng)格化管理以來，登門入戶清查1.4萬戶，清理出無微機信息的已婚育齡婦女221人，對清查出的違法生育戶依法進行了處理，為1.4萬名漏管的已婚育齡婦女建立了管理服務(wù)信息，基本實現(xiàn)了管轄區(qū)域全覆蓋。

“網(wǎng)格化管理就是把轄區(qū)內(nèi)每個人都放在一個‘格子’內(nèi)，做到了管理無縫隙，工作全覆蓋?！笔腥丝谟嬌撠熑私榻B，“通過人口信息管理軟件，做到看圖知片情，點擊房號知戶情，提高人口綜合信息統(tǒng)計質(zhì)量?！?/p>

網(wǎng)格化管理的重要特征之一，就是將計劃生育積極融入社區(qū)社會管理事務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)資源的高效整合。鋼城區(qū)艾山街道對網(wǎng)格員“格外看重”，使得在社區(qū)集計生網(wǎng)格員、衛(wèi)生監(jiān)督員以及住戶水電抄錄員等于一身，在社區(qū)的參與下，經(jīng)常主動與轄區(qū)內(nèi)的治安、衛(wèi)生、民政、工商等合作配合，發(fā)揮了多股力量的集合效應(yīng)。

計生即民生，民生促計生。艾山街道辦事處的一位負責同志向記者介紹了一件事：有一次，一位網(wǎng)格員到育齡對象家中隨訪，在交談中了解到，因社區(qū)周圍建筑商夜間施工噪音較大，影響居民休息，孩子夜間常常被吵醒，周邊居民都很有意見。問題反映到街道，街道領(lǐng)導(dǎo)次日就會同相關(guān)部門負責人察看現(xiàn)場，與施工負責人商談解決事宜，并召開了街道、社區(qū)、施工方和居民代表參加的座談會，最后簽訂了諸方均能接受的“調(diào)和”協(xié)議，施工方承諾避開居民休息時段作業(yè)，居民非常滿意?！懊刻鞄缀醵寄芸吹缴鐓^(qū)的網(wǎng)格員，既熱情服務(wù)，也能向上反映問題?！本用襁@樣評價社區(qū)網(wǎng)格員。

“社區(qū)負責”的網(wǎng)格化管理，使得缺位的管理主體明晰化。鵬泉街道計生辦的同志介紹，網(wǎng)格員的報酬雖然由街道財政支付，但實際上對社區(qū)負責。各社區(qū)負責人都簽訂了計生責任承諾書，每人聯(lián)系2—3名網(wǎng)格員，與網(wǎng)格一一對應(yīng)、相輔相成，成為網(wǎng)格內(nèi)政策法規(guī)宣傳員、輿論道德評議員、社情民意反映員、鄰里糾紛調(diào)解員、群眾思想疏導(dǎo)員和群眾工作服務(wù)員等“多角色”。市人口計生系統(tǒng)網(wǎng)格化模式，寓管理于服務(wù)之中，融入社區(qū)各項管理事務(wù)，通過積極有效的開展點對點、面對面服務(wù)，實現(xiàn)了基層計生工作人員聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?，有效遏制了城市生育反彈的勢頭，保持了低生育水平，促進了群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變和社會和諧穩(wěn)定，進一步密切黨群干群關(guān)系，推動了基層社會管理創(chuàng)新。

黃河新聞網(wǎng)運城頻道訊（韓杰 正輝）為進一步強化計生基礎(chǔ)工作，提升計生整體工作水平，平陸縣按照“穩(wěn)定、鞏固、突破、創(chuàng)新、提高”十字方針，極探索人口計劃生育網(wǎng)格化管理新路子，建立了網(wǎng)格化管理工作模式。

一是創(chuàng)新管理模式。計生系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理是搞好社會管理的一項非常重要的組成部分，平陸結(jié)合縣情實際，把對“人、車、屋、網(wǎng)、會、場”的管理融入計生網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化管理人員既要承擔計生信息服務(wù)員，還要承擔基層矛盾排查化解、基層民事調(diào)解、社區(qū)治安防范等職責。將所有涉及網(wǎng)格化管理相關(guān)部門的職責集于一身，能夠提高網(wǎng)格化管理的綜合效率，實現(xiàn)了管理精細化、信息化、動態(tài)化，全面提升了社會管理的科學(xué)化水平。

二是科學(xué)劃分網(wǎng)格。通過對轄區(qū)內(nèi)單位進行詳細調(diào)查摸底，徹底弄清所轄人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊。按照“劃小社區(qū)、劃多陣地、劃段距離、劃清底數(shù)、劃全功能、劃明職責、劃活資源、劃實考核”的要求，依照“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)”的原則，以50—200戶左右，200—800人的標準，將社區(qū)科學(xué)劃分為4個網(wǎng)片，43個網(wǎng)格，157個基礎(chǔ)網(wǎng)格，并對“網(wǎng)點”、“網(wǎng)格”進行編碼，界定管轄段面，確保管理工作無縫隙、全覆蓋。

為全面開創(chuàng)城市人口和計劃生育工作新局面，為和諧社區(qū)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，近年來，鋼城區(qū)從健全組織網(wǎng)絡(luò)入手，著力加強基層隊伍和信息化建設(shè)，整合社會各方面的力量，加大對重點人群的管理，創(chuàng)新建立了城市計劃生育網(wǎng)格化管理工作機制。具體做法是：“區(qū)域定格、資源整合、管理分類、信息聯(lián)網(wǎng)”。

一、區(qū)域定格。

1、是劃分網(wǎng)格，在進行詳細的調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)功能、居住人員情況等實際，科學(xué)合理的將社區(qū)細分為若干個網(wǎng)格，把行政、企事業(yè)單位、個體商鋪、居民住宅等單位從業(yè)人員分別劃分到各對應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)，形成以“不動的房產(chǎn)”管“流動的人”的網(wǎng)格化管理模式。

2、是招聘人員。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、社區(qū)使用”的原則，通過筆試、面試、考察等程序為每個網(wǎng)格都選配了1名計劃生育專職管理員，承擔“網(wǎng)格”內(nèi)計劃生育管理服務(wù)工作，較好的解決了“誰來管、怎么管、管得好”的問題。

3、是定崗定責。每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，牽頭負責網(wǎng)格內(nèi)的計生管理工作，并將管理對象精細分類，實行分類管理。網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格內(nèi)所有育齡婦女信息進行定期收集，開展日常性管理服務(wù)工作。

4、是建規(guī)立制。出臺了網(wǎng)格管理員工作規(guī)范，建立工作記錄、宣傳教育、統(tǒng)計工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化管理、流動人口管理、藥具發(fā)放管理、有獎舉報、考核等一系列工作制度，使管理員職責明確具體、細化量化，便于監(jiān)督考核。由此形成了“無縫隙、全覆蓋”的社區(qū)計生網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。

二、資源整合。整合物業(yè)管理資源。住宅小區(qū)招聘計生“網(wǎng)格”管理員，首先考慮從物業(yè)公司的職工中選任，既從事計生工作又兼任小區(qū)的物業(yè)管理員，借物業(yè)管理的優(yōu)勢，開展好人口和計生工作。并且都設(shè)立了專門的計劃生育辦公室。整合治安聯(lián)防資源和整合社區(qū)衛(wèi)生資源，對社區(qū)內(nèi)的人口計生工作落實綜合管理服務(wù)措施。

三、管理分類。對戶籍在本社區(qū)的常住人口由社區(qū)納入正常的管理；對區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位正式職工，采用單位管理為主，社區(qū)管理為輔的方法；對戶籍不在本社區(qū)的區(qū)內(nèi)人戶分離人員，按照現(xiàn)居住地管理的原則，采用社區(qū)管理為主，戶籍單位管理為輔的方法；對跨區(qū)的流動人口，按流動人口管理服務(wù)規(guī)定，納入流動人口管理服務(wù)范圍。

目前各社區(qū)依托網(wǎng)格，逐樓、逐戶、逐人進行清理清查，全部建立起《已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》，并采用不同顏色的卡片區(qū)別管理類型。形成完善的社區(qū)居民計生檔案，為社區(qū)對已婚育齡婦女實行管理提供了依據(jù)。

四、信息聯(lián)網(wǎng)。目前已經(jīng)開發(fā)使用了“鋼城數(shù)字化城市人口信息系統(tǒng)”，與省WIS系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)識別虹膜系統(tǒng)信息互通，較好的實現(xiàn)了數(shù)字化管理。按照有序鏈接、分類管理的方式，能夠看圖知片情，看標志知類型，點擊房號知戶情，做到住戶基本情況一目了然。同時，運用微機常用軟件編制各類表格，將住戶相關(guān)信息錄入其中，并設(shè)置信息查詢、數(shù)據(jù)重卡識別、導(dǎo)入、匯總等管理功能，最大限度的避免信息差錯、漏統(tǒng)、漏管等現(xiàn)象，提高人口綜合信息統(tǒng)計質(zhì)量，消除管理和服務(wù)的盲區(qū)死角。

1、完善了基層組織服務(wù)方式，基層工作方式由粗放轉(zhuǎn)向精細。在“網(wǎng)格化管理”工作中，我們按照區(qū)域建立服務(wù)小組，構(gòu)建熟人社會，開展親民、為民服務(wù)工作。這樣使基層的工作內(nèi)容和方式方法更加多樣化，功能更加完善。通過網(wǎng)格化管理，計生信息錄入、藥具發(fā)放等工作可迅速、及時到位。永安社區(qū)居委會的計生協(xié)管員通過上門服務(wù)育齡婦女，使該社區(qū)的藥具發(fā)放率達到100%；新安苑社區(qū)由于計生協(xié)管員工作認真負責，該社區(qū)的結(jié)婚登記信息錄入及時準確，從未出現(xiàn)漏統(tǒng)漏管現(xiàn)象；人民路社區(qū)居委會為落實長效節(jié)育措施，充分發(fā)揮協(xié)管員的作用，利用晚上、中午休息時間上門做工作，取得了非常好的效果，該社區(qū)長效節(jié)育措施落實率達到86%。

計生協(xié)管員走遍千家萬戶，對社區(qū)居民的信息深入核查、登記，城關(guān)街道按照“誰采集、誰錄入”原則，采取“一戶一檔” 方法，準確建立了全員信息檔案，確保計生部門能及時提供周到的服務(wù)。

2、社區(qū)的工作重點由管理為主轉(zhuǎn)為服務(wù)為主，密切了干群關(guān)系，促進了和諧社會的建設(shè)。在城關(guān)街道網(wǎng)格化管理服務(wù)過程中，截至今年四月底，該街道接受咨詢服務(wù)人員3587人次，動員57例意外懷孕的進行了流引產(chǎn)；調(diào)節(jié)社區(qū)糾紛76起；處理安全隱患45處。為群眾實實在在的解決問題，真心實意地提供服務(wù)。通過干部與群眾“面對面、心貼心”的服務(wù)，消除了隔閡，增強了群眾對社區(qū)的歸屬感，群眾的訴求意愿強了，有什么話都愿意跟干部說了。

新安苑社區(qū)的計生協(xié)管員在工作中與群眾結(jié)下了深厚的感情，居民們有什么事都找協(xié)管員處理，他們成了百事通、萬事能，成了居民的貼心人、社區(qū)工作的行家里手。

勝利路居委會社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)職工多，居民對社會的意見大，該社區(qū)通過協(xié)管員及時了解群眾的情緒、意向，通過各種渠道幫助群眾安排工作，為居民提供貼心服務(wù)。由于該社區(qū)工作細致、服務(wù)到位，居民們對社區(qū)的工作都給予大力支持，參與社區(qū)建設(shè)的積極性也調(diào)動起來。

3、提高了干部服務(wù)基層的能力。通過和群眾面對面的服務(wù)、溝通，知民情、解民意，基層服務(wù)人員學(xué)到了許多日常工作中無法學(xué)到的東西，提高了服務(wù)群眾的工作能力。通過“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”，使老同志學(xué)到了新理念，新同志積累了經(jīng)驗。在協(xié)管員提供服務(wù)的過程中，涌現(xiàn)出了許多先進，他們在服務(wù)中受了委屈從不放在心上。安居苑的荊喜娟為了做一名育齡婦女的婦查工作，跑斷了腿、磨破了嘴，就是憑著這份執(zhí)著，最終打動了她，她順利參加了婦查；永安的協(xié)管員李美英是退休后進入網(wǎng)管員隊伍的，奶奶級的人員，在工作中，她從不因為自己年紀大就少跑腿，反而更加認真地完成社區(qū)交給的各項任務(wù)。她不但自己干好工作，還利用自己婦女工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮傳幫帶的作用，帶領(lǐng)社區(qū)其他網(wǎng)管員干好工作。這樣的網(wǎng)管員在社區(qū)隨處可見。

“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”進一步促進了社區(qū)干部走近群眾、深入群眾的工作作風。

4、維護了社會的穩(wěn)定?！熬W(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”延伸到了市區(qū)的每一個角落，收集的信息更加全面、準確、快速，構(gòu)筑起計生管理的第一道防線，有力地推進了各項工作的開展。如青島路社區(qū)清理的木材公寓非法傳銷人員、怡河苑社區(qū)清理的不法分子等都將危害社會穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。因“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”的啟動，使社區(qū)、街道更早更及時地發(fā)現(xiàn)了問題，從而有利于化解矛盾。近幾年來，“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”工作的全面推行，也使政府部門更加有信心、有理由把矛盾化解在第一時間，化解在家門口。

第五篇：網(wǎng)格化管理

強化街路網(wǎng)格化管理考評力度

建立健全城市管理長效化機制建設(shè) ——錦州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而建立城市管理長效工作機制，是針對城市管理工作的階段性和連續(xù)性的特點，以行政管理的長期效益為評判指標，由城市綜合執(zhí)法部門通過發(fā)揮行政管理各要素及各環(huán)節(jié)的綜合作用，最終實現(xiàn)行政管理效率最大化的一種工作機制。市綜合執(zhí)法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實行了網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了街路管理的無縫鏈接。通過這幾年的努力，我市的市容市貌發(fā)生了可喜的變化，隊伍經(jīng)受住了鍛煉，執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺到了實實在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級，確保網(wǎng)格化管理工作落到實處

一是認真搞好街路網(wǎng)格化管理組網(wǎng)。綜合執(zhí)法局依據(jù)《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》賦予的職能：主要負責城區(qū)12米寬以上街路第一排建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。綜合執(zhí)法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區(qū)以實地勘察和圖上作業(yè)的方式，劃出四個網(wǎng)格化管理區(qū)域，分別由四個網(wǎng)管支隊進行區(qū)域管理；將四個區(qū)域分成12個網(wǎng)片，由各支隊（每個支隊3個大隊）的12個網(wǎng)管大隊分別實施網(wǎng)格管理；再將12個網(wǎng)片（每個大隊至少兩個以上單元網(wǎng)格小組）分成25快，由單元網(wǎng)格小組（3—5人）實施網(wǎng)格管理。通過網(wǎng)格化分，使市管街路實現(xiàn)了區(qū)、片、快的組網(wǎng)，從而使市管街路形成了閉合式的無縫鏈接。組網(wǎng)后，將網(wǎng)格化管理工作以圖表的方式，向社會及新聞媒體進行了公示。全體入網(wǎng)人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標準、定責任、定獎懲的方式，參與到網(wǎng)格化管理當中，在管理區(qū)域內(nèi)形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網(wǎng)，最大限度地減少了街路管理上的盲區(qū)和空白點。

二是搞好街路等級劃分。將市管街路劃分為一、二級街路。一級街路60條，二級街路4條，制定了街路網(wǎng)格化管理標準，一級街路要實現(xiàn)“八無”，即無店外經(jīng)營、無店外洗修車、無店外堆放、無固定攤點、無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無各類懸掛物、無影響市容的玻璃字畫。二級街路要實現(xiàn)“四無”，即無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無長期店外經(jīng)營、無擅自懸掛標語條幅。

二是建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺。綜合執(zhí)法局將城市管理的監(jiān)督、檢查、考評職能剝離出去，專門成立了網(wǎng)格化管理考評處，使城市管理檢查考評工作形成一個“軸心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責任更加明確，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理工作閉合的環(huán)節(jié)，達到了發(fā)現(xiàn)問題—收集問題—問題處理—問題反饋—問題結(jié)案等一整套的工作流程，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。

二、建立健全網(wǎng)格化管理考評機制

通過建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺，在街路網(wǎng)管檢查考評中賦予其擁有職務(wù)晉升、評先選優(yōu)、一票否決的權(quán)力，其主要目的就是把網(wǎng)格化管理作為城市管理的核心工作來抓，把建立一整套的管理、檢查、評比、獎懲等多項制度納入到長期的管理日程上來。

1、嚴格制定考評規(guī)范。從2006年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點和形勢發(fā)展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網(wǎng)格化管理考評細則》、《街路網(wǎng)格化管理標準》、《街路網(wǎng)格化管理百分制競賽扣分標準》、《關(guān)于開展街路網(wǎng)格化管理評比競賽活動的通知》、《關(guān)于城市管理責任追究暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度對管理者的工作程序、任務(wù)、責任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標準要求，有明確責任目標。因而從制度上對街路網(wǎng)格化管理實行全面定位，為使網(wǎng)格化管理逐步走向制度化、規(guī)范化、長效化奠定了基礎(chǔ)。

2、嚴格按規(guī)范考評和獎懲?！皼]有規(guī)章天天盼、有了規(guī)章不照辦”是過去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評規(guī)范后，嚴格按考評規(guī)范操作，該獎則獎，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開展了季度先進網(wǎng)管小組、季度網(wǎng)管先進個人、網(wǎng)管先進大隊、網(wǎng)管先進個人的評比，從而調(diào)動了全體網(wǎng)管隊員的工作積極性和工作主動性。

3、切實對考評做到客觀公正。獎懲考評規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動力，在很大程度上取決于考評方式能不能客觀公正、公開、透明。為此，除局網(wǎng)管考評處考評外，各支隊也建立了檢查考評組織，兩級檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開所有考評細節(jié)，每半月評分一次，以《巡查通報》的方式向網(wǎng)管支隊通報，年終匯出總分，整個過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過這種考評，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比著干、爭當模范的良好氛圍。

4、依托網(wǎng)管平臺達到管理效益最大化。一是充分發(fā)揮單元網(wǎng)格小組的執(zhí)法作用。制定了責、權(quán)、力相統(tǒng)一的工作職責，街路網(wǎng)格管理采取了點面兼治，守住一點，管住一片。在網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的難點、重點地段設(shè)防，定點管理，以點治面，使街路管理得到了全面提升；二是動靜結(jié)合，加強治理。針對城市管理中存在的流動性、反復(fù)性問題，各網(wǎng)格單元把日常管理與突擊整治結(jié)合起來，工作上采取彈性工作制，保證在任何時間段只要市容出現(xiàn)問題都有人及時進行有效處理；三是加強巡查，嚴格監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的問題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。各網(wǎng)格單元小組保證了每天堅持普查與重點查相結(jié)合。

三、超前思維，高標準規(guī)范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實街路網(wǎng)格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設(shè)成為“遼西區(qū)域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰(zhàn)略目標，綜合執(zhí)法局黨委一班人審時度勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)的大局，立足我市城市管理的實際，在城市管理中提出了“強化管理、夯實基礎(chǔ)、關(guān)注民生、創(chuàng)新機制、科學(xué)發(fā)展”的工作目標，繼續(xù)改革和深化街路網(wǎng)格化管理長效機制建設(shè)，打破多年來形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內(nèi)容上改變了吃大鍋飯，責、權(quán)、利不統(tǒng)一，隊伍管理理念滯后的問題，使全局人員的思想發(fā)生了全新的變化。

2、高標準規(guī)劃是著眼于未來城市發(fā)展的大城管格局。

實行街路網(wǎng)格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問題，從管理的范圍上實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全面覆蓋，構(gòu)成了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，最大限度地消除了管理上的盲區(qū)，并通過完善檢查、考評等配套措施，實現(xiàn)了管理效能與獎金掛鉤，強化和激發(fā)了全體隊員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負荷工作是實現(xiàn)城管人核心價值觀的體現(xiàn)。

在城市管理中不論是日常的網(wǎng)格化管理還是重點部位、重點路段、錯時管理以及迎“省第七屆少數(shù)民族運動會”“市容整治大干一百天”“禁止在城區(qū)焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動，全局人員起早貪黑、加班加點，所取得的成績是歷史性的，綜合執(zhí)法局這種忘我的工作作風，扎實的進取精神，表明的是一種態(tài)度，承擔的是一種責任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執(zhí)法局敢于接受社會各界的監(jiān)督，并借助監(jiān)督力量提高行政執(zhí)法水平，表明了自我加壓的責任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學(xué)決策的藝術(shù)，是眼睛向下的作風，是承擔責任的魄力。