第一篇：校長黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

校長黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個科學(xué)范疇的文字表述，其依據(jù)并不是出自某一篇理論探討的學(xué)術(shù)論文，也不是選用某一個領(lǐng)導(dǎo)在某個場合的講話，而是要以規(guī)范的、權(quán)威的出處為遵循。這就是《中國共產(chǎn)黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！钡藗儾惶⒅貜摹饵h章》中“引經(jīng)據(jù)典”，已成為一個長期存在并比較普遍的現(xiàn)實問題?！饵h章》對“黨的群眾路線”的表述，是由“價值意蘊”、“途徑方式”、“目標(biāo)導(dǎo)向”三部分有機組成的一個整體，而“從群眾中來，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵中的一個方面，而不是全部內(nèi)涵要求。多年來把“從群眾中來，到群眾中去”這樣一種“簡稱”式的理解，誤認(rèn)為是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵的“全稱”表述，是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也是?/p>

嚴(yán)肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實踐活動”中，完整地、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，是十分重要和非常及時的。

一、“兩個一切”：價值意蘊——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個政黨都有自己的方向目標(biāo)和價值追求，“為誰立命”、“為誰謀利”，始終是一個根本性、方向性問題。學(xué)習(xí)、把握黨的群眾路線，首先要領(lǐng)悟其內(nèi)在的價值意蘊，這就是“兩個一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來寶貴經(jīng)驗的結(jié)晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來，“全心全意為人民服務(wù)”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂啵浞址从沉嗽诓煌瑲v史時期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個一切”的價值理念，鮮明地回答了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其主要內(nèi)容是：為民、務(wù)實、清廉。雖然看起來僅為3個詞，6個字，但意義十分重要和深遠(yuǎn)。把“為民”放在本次活動主要內(nèi)容的第一點，深刻反映了中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級先鋒隊、同時作為中國人民和中華民族先鋒隊的一貫立場。中國共產(chǎn)黨人歷來坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴(yán)的承諾，寫入了莊嚴(yán)的黨章。

習(xí)近平同志指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！盵2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個一切”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會和把握?！皝碜匀嗣?、植根人民、服務(wù)人民”，對應(yīng)了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對應(yīng)了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”，則進(jìn)一步強調(diào)了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！皟蓚€一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進(jìn)。全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)和真誠支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使為民務(wù)實清廉的價值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動中，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

二、“又來又去”：途徑方式——“從群眾中來，到群眾中去”有關(guān)“從群眾中來，到群眾中去”的問題，人們談?wù)摰帽容^多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來，到群眾中去”所蘊含的思想方法論、及其對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的啟示，作一番學(xué)習(xí)思考。鄧小平曾指出，“如果不從認(rèn)識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。” 作方法等層面上，提升到思想認(rèn)識和方法論的高度上來。毛澤東對“從群眾中來，到群眾中去”與馬克思主義認(rèn)識論內(nèi)在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和

把握：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐

富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！边@也就是說，“從群眾中來，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”馬克思主義認(rèn)識論的基本原理和精神實質(zhì)。需要著重提出的是，作為黨的群眾路線的“從群眾中來，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實際工作中和思想認(rèn)識上，對這“一來一去”，“望文生義”，缺乏認(rèn)識論層面的準(zhǔn)確把握，存在著把“從群眾中來”混同于“到群眾中去”較為普遍的問題，造成實際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯位”。從黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求來看，“從群眾中來”的“來”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來；而“到群眾中去”的“去”，是在“來”的基礎(chǔ)上，梳理問題、分析問題，把解決問題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結(jié)論，回歸到群眾中“去”，接受實踐的檢驗，進(jìn)行修改和完善。因此，在實際工作中，怎么把群眾的意見集中起來，是靠我們的黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，認(rèn)真“去”收集——而這個“去”，實際上是作為第一步驟“從群眾中來”的“來”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因為，真正意義上的“去”，是已經(jīng)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動的社會實踐中，“去”進(jìn)行檢驗和完善。因而，在黨的群眾路線教育實踐活動的前半部分，各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛下基層開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴(yán)格意義上說，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來”的“來”。而對群眾提出的諸多意見和問題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進(jìn)行科學(xué)的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機制上的改進(jìn)，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，“到群眾中去”，進(jìn)一步豐富和完善，這也是對領(lǐng)導(dǎo)干部智慧和能力水平的考驗。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的認(rèn)識必將是不斷深化的。依據(jù)馬克思主義認(rèn)識論“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”的基本理，“從群眾中來，到群眾中去”，不能機械地理解為只是“一來一去”，僅僅滿足于“一個來回”。就當(dāng)下黨的群眾路線教育實踐活動來說，不能是為了搞活動而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會、聽“一次”意見，要避免為反對形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項長效機制。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，持續(xù)地“又來又去”，循環(huán)往復(fù)，以至無窮，不斷改進(jìn)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、能力和全面素質(zhì)，不斷推進(jìn)各項工作取得實效。

第二篇：校長黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

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校長黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和

基本要求

文 章來 山 課件 w w 5k J.cO m文秘 校長黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個科學(xué)范疇的文字表述，其依據(jù)并不是出自某一篇理論探討的學(xué)術(shù)論文，也不是選用某一個領(lǐng)導(dǎo)在某個場合的講話，而是要以規(guī)范的、權(quán)威的出處為遵循。這就是《中國共產(chǎn)黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！钡藗儾惶⒅貜摹饵h章》中“引經(jīng)據(jù)典”，已成為一個長期存在并比較普遍的現(xiàn)實問題。《黨章》對“黨的群眾路線”的表述，是由“價值意蘊”、“途徑方式”、“目標(biāo)導(dǎo)向”三部分有機組成的一個整體，而“從群眾中來，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵中的一個方面，而不是全部內(nèi)涵要求。多年來把“從群眾中來，到群眾中去”這樣一種“簡稱”式的理解，誤認(rèn)為是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵的“全稱”表述，是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也是?/p>

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嚴(yán)肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實踐活動”中，完整地、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，是十分重要和非常及時的。

一、“兩個一切”：價值意蘊——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個政黨都有自己的方向目標(biāo)和價值追求，“為誰立命”、“為誰謀利”，始終是一個根本性、方向性問題。學(xué)習(xí)、把握黨的群眾路線，首先要領(lǐng)悟其內(nèi)在的價值意蘊，這就是“兩個一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來寶貴經(jīng)驗的結(jié)晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來，“全心全意為人民服務(wù)”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂?，充分反映了在不同歷史時期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個一切”的價值理念，鮮明地回答了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其主要內(nèi)容是：為民、務(wù)實、清廉。雖然看起來僅為3個詞，6個字，但意義十分重要和深遠(yuǎn)。把“為民”放在本次活動主要內(nèi)容的第一點，深刻反映了中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級先鋒隊、同時作為中國人民2

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和中華民族先鋒隊的一貫立場。中國共產(chǎn)黨人歷來坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴(yán)的承諾，寫入了莊嚴(yán)的黨章。

習(xí)近平同志指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”[2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個一切”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會和把握?！皝碜匀嗣?、植根人民、服務(wù)人民”，對應(yīng)了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對應(yīng)了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”，則進(jìn)一步強調(diào)了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！皟蓚€一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進(jìn)。全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)和真誠支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使為民務(wù)實清廉的價值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動中，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

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二、“又來又去”：途徑方式——“從群眾中來，到群眾中去”有關(guān)“從群眾中來，到群眾中去”的問題，人們談?wù)摰帽容^多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來，到群眾中去”所蘊含的思想方法論、及其對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的啟示，作一番學(xué)習(xí)思考。鄧小平曾指出，“如果不從認(rèn)識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決?！?作方法等層面上，提升到思想認(rèn)識和方法論的高度上來。毛澤東對“從群眾中來，到群眾中去”與馬克思主義認(rèn)識論內(nèi)在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和

把握：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐

富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！边@也就是說，“從群眾中來，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”馬克思主義認(rèn)識論的基本原理和精神實質(zhì)。需要著重提出的是，作為4

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黨的群眾路線的“從群眾中來，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實際工作中和思想認(rèn)識上，對這“一來一去”，“望文生義”，缺乏認(rèn)識論層面的準(zhǔn)確把握，存在著把“從群眾中來”混同于“到群眾中去”較為普遍的問題，造成實際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯位”。從黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求來看，“從群眾中來”的“來”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來；而“到群眾中去”的“去”，是在“來”的基礎(chǔ)上，梳理問題、分析問題，把解決問題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結(jié)論，回歸到群眾中“去”，接受實踐的檢驗，進(jìn)行修改和完善。因此，在實際工作中，怎么把群眾的意見集中起來，是靠我們的黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，認(rèn)真“去”收集——而這個“去”，實際上是作為第一步驟“從群眾中來”的“來”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因為，真正意義上的“去”，是已經(jīng)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動的社會實踐中，“去”進(jìn)行檢驗和完善。因而，在黨的群眾路線教育實踐活動的前半部分，各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛下基層開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴(yán)格意義上說，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來”的“來”。而對群眾提出的諸多意見和問題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進(jìn)行科學(xué)的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機制上的改進(jìn)，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，5

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“到群眾中去”，進(jìn)一步豐富和完善，這也是對領(lǐng)導(dǎo)干部智慧和能力水平的考驗。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的認(rèn)識必將是不斷深化的。依據(jù)馬克思主義認(rèn)識論“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”的基本理，“從群眾中來，到群眾中去”，不能機械地理解為只是“一來一去”，僅僅滿足于“一個來回”。就當(dāng)下黨的群眾路線教育實踐活動來說，不能是為了搞活動而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會、聽“一次”意見，要避免為反對形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項長效機制。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，持續(xù)地“又來又去”，循環(huán)往復(fù)，以至無窮，不斷改進(jìn)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、能力和全面素質(zhì)，不斷推進(jìn)各項工作取得實效。

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第三篇：準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵

當(dāng)前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵，謹(jǐn)防“歪嘴和尚亂念經(jīng)”，借城鎮(zhèn)化之名來重新鼓動房地產(chǎn)泡沫，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入歧途

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程，對于今后一個時期培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，有效地擴大內(nèi)需具有十分重要的戰(zhàn)略意義。無疑，我國未來的城鎮(zhèn)化要走的是一條新型的城鎮(zhèn)化道路，是適合現(xiàn)有國情加快整個社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略。真正抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程給未來發(fā)展提供的良好機遇，當(dāng)前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵，謹(jǐn)防“歪嘴和尚亂念經(jīng)”，借城鎮(zhèn)化之名來重新鼓動房地產(chǎn)泡沫，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入歧途。

新型城鎮(zhèn)化的三方面特征

近代各國的現(xiàn)代化進(jìn)程都是以城市化為基本的標(biāo)志。正是由于產(chǎn)業(yè)和人口快速地聚集于城市之中，一方面形成了生產(chǎn)資源的集約使用效應(yīng)，極大地提高了現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率，另一方面也形成了大規(guī)模的市場效應(yīng)，為實行社會大生產(chǎn)提供了重要的交換環(huán)境。至今為止，城市化率仍然是衡量一國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的一個重要指標(biāo)。經(jīng)過30多年的改革開放，2011年底我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到51%的水平，但與發(fā)達(dá)國家比較差距還不小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然具有很大的空間。從經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的角度來看，今后一個時期我國的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程無疑將具有三個方面的重要特征：

第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。整體上看我國的工業(yè)化進(jìn)程還沒有完成，尤其是中西部地區(qū)工業(yè)和服務(wù)行業(yè)在當(dāng)?shù)谿DP總量中所占的比重仍然有很大的提升空間，新型城鎮(zhèn)化道路首先是要進(jìn)一步加快后進(jìn)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身也有一個動態(tài)的升級過程，對我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市功能和城市形態(tài)的更新已經(jīng)提上議事日程，產(chǎn)業(yè)升級則是推動未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。

第二是社會組織的升級。我國新型城鎮(zhèn)化道路最重要的任務(wù)，是要把相當(dāng)一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的城鎮(zhèn)市民，由此而會帶來整個社會結(jié)構(gòu)的變化，即社會基層組織的市民化。與傳統(tǒng)意義上分散居住的村民不同，生活在城鎮(zhèn)的居民將具有更多的現(xiàn)代意識，這包括對當(dāng)代科學(xué)文化的追求和政治民主的要求。從根本上講，城鎮(zhèn)化對社會進(jìn)步的推動作用主要體現(xiàn)在對社會組織結(jié)構(gòu)的根本改造上，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程是中華民族的文明進(jìn)步必須要經(jīng)歷的階段。

第三是消費方式的升級。新型城鎮(zhèn)化帶來的將是大眾消費的普遍市場化，一方面把傳統(tǒng)上自給自足的生活消費轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋粨Q，另一方面又會通過示范效應(yīng)等大大加快消費結(jié)構(gòu)的升級。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，有效需求會直接拉動服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門的增長，大大增加不同類型的消費方式和消費商品。新型城鎮(zhèn)化道路將使國內(nèi)消費需求的市場容量得到持續(xù)快速的擴張，不僅成為未來國民經(jīng)濟(jì)增長的主要拉力，更能有效發(fā)揮出中國市場的世界影響力。

要與房地產(chǎn)泡沫徹底劃清界限

顯然，我國的新型城鎮(zhèn)化道路是一種全面的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不能也不應(yīng)當(dāng)片面地解釋房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更與房地產(chǎn)泡沫互不相容。城鎮(zhèn)化誠然需要有房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，但房地產(chǎn)業(yè)本身并不等于城鎮(zhèn)化。盲目地搞房地產(chǎn)，并不能帶來產(chǎn)業(yè)聚焦、人口集中和市場發(fā)育，而只會造成資源的嚴(yán)重浪費，近年現(xiàn)實生活中一些地方出現(xiàn)的“鬼城”已經(jīng)提供了很深刻的教訓(xùn)。因投資投機而形成的房地產(chǎn)泡沫，不僅對資源的合理配置形成嚴(yán)重的誤導(dǎo)，更是明顯增大社會上的利益矛盾沖突，客觀上已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的非常負(fù)面的因素。我國新型城鎮(zhèn)化道路必須也一定要盡早與房地產(chǎn)泡沫徹底劃清界限。

為了防范房地產(chǎn)泡沫對未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形成不良影響，近期內(nèi)不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持已有的調(diào)控措施不放松，也需要加快推出房地產(chǎn)稅等新的辦法，決不能讓房地產(chǎn)泡沫重新泛起。如果普通公眾無力購房，推進(jìn)城鎮(zhèn)化就會成為一句空話。而長遠(yuǎn)來看，新型城鎮(zhèn)化道路要把重點放到對人的投資上，糾正過于偏重物質(zhì)資本投資的傳統(tǒng)觀念。人是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的靈魂，為公眾提供更好的生活是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目標(biāo)，因此未來應(yīng)當(dāng)以民眾的幸福和發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的投資重點，努力通過制度創(chuàng)新讓更多的人有效地融入到現(xiàn)代城市生活中來，進(jìn)而從根本上鏟除房地產(chǎn)泡沫形成的土壤。

建立現(xiàn)代城市文明形態(tài)的社會是古老中華民族的長期向往，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要盡早完成城市化進(jìn)程的歷史使命。30多年改革開放積累起來的良好物資技術(shù)條件，為未來加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，只要我們能真正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就能合理排除特定利益因素可能造成的不良干擾，走出一條符合中國國情、為廣大民造福的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征及推動作用

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)定義。一般認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化主要有四個方面內(nèi)涵：一是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。其推動作用有五個方面：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動產(chǎn)業(yè)積聚和升級；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高，2011年達(dá)到51.3%。目前，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，同時也面臨人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)壓力巨大等問題，需要對 我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)行繼承、調(diào)整和優(yōu)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征

新型城鎮(zhèn)化，是相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)的定義。新型城鎮(zhèn)化主要有以下4個方面的內(nèi)涵。

1.新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的依托，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，彼此相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要充分發(fā)揮工業(yè)化的引領(lǐng)作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)“三化”有機融合。同時，新型城鎮(zhèn)化要從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；注重城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市時代文明向農(nóng)村擴散，讓城鎮(zhèn)化的進(jìn)程成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，以形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，使落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)。

2.新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化按照“資源節(jié)約和環(huán)境友好”的要求，依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產(chǎn)業(yè)和人口，努力發(fā)展低耗經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，按照城市標(biāo)準(zhǔn)，對垃圾、污水、噪音等污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態(tài)建設(shè)，推動城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設(shè)生態(tài)城市。保障城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、效益和福利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)。3.新型城鎮(zhèn)化是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化 以資源環(huán)境承載能力和公共服務(wù)功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展；注重做大做強新型產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；注重生產(chǎn)凡是和工藝流程創(chuàng)新升級，推動城鎮(zhèn)向數(shù)字域、信息域、智能域、知識域方向發(fā)展，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發(fā)展格局，促使城鎮(zhèn)地理空間優(yōu)化、中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)共同繁榮，造就城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。4

.新型城鎮(zhèn)化是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化 只有勞動力的非農(nóng)業(yè)化和勞動力的空間轉(zhuǎn)移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，而不能讓進(jìn)城農(nóng)民享有基本的公共服務(wù)，沒有生活質(zhì)量的提升、人居環(huán)境的改善也稱不上高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。要改革城鎮(zhèn)人口社會管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權(quán)”。新型城鎮(zhèn)化的帶動作用分析

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求

新型城鎮(zhèn)化一方面將繼續(xù)擴大城市數(shù)量和規(guī)模，另一方面對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將帶動房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)，直接擴大對第二產(chǎn)業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求；同時還將擴大對房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、設(shè)計規(guī)劃、咨詢服務(wù)、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的需求。以上產(chǎn)業(yè)都將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)相關(guān)效應(yīng)明顯，其發(fā)展能夠擴大投資需求。據(jù)測算，每增加一個城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬元，若每年增加1000萬城市人口，就需要1萬億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，再加上需要增加的公共服務(wù)投資，投資潛力巨大。由此引發(fā)的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。

2.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求

城鎮(zhèn)化的難點和核心是真正實現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)城人員從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，必然會帶來消費方式的轉(zhuǎn)變和消費規(guī)模的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業(yè)的服務(wù)水平將不斷提升，享受型消費所占比重必然會不斷提高，進(jìn)而逐步實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)的升級；新型城鎮(zhèn)化將改善居民消費環(huán)境，逐步改變農(nóng)村進(jìn)城人員的消費行為，在勞動收入占比和人均收入增加的基礎(chǔ)上，逐步提高邊際消費傾向；城鎮(zhèn)相對較好的社會保障體系，也有利于減少預(yù)防性儲蓄，從而促進(jìn)消費。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，每年將增加1萬多元消費，我國城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，可以帶動1100多億元的消費需求。3.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入

一是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來的人員主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，他們的收入水平高于原來在農(nóng)村的收入水平。二是每年數(shù)以千萬計的農(nóng)村人員轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，帶動萬億級投資和新增消費，可以增加原有城鎮(zhèn)居民的收入。三是大量的農(nóng)村富余人員轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，加速土地向?qū)I(yè)戶集中，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率可以提高，可以提高留在農(nóng)村的人員其收入。同時，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，增加了城鎮(zhèn)人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，有利于農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨漲，也將增加農(nóng)民的收入。4.新型城鎮(zhèn)化將推動產(chǎn)業(yè)積聚和升級

一是城鎮(zhèn)化可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。由于城鎮(zhèn)相比農(nóng)村往往具有資本技術(shù)、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢，大量的勞動力和生產(chǎn)活動不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)市場規(guī)模不斷擴大，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。二是推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠推動以教育、醫(yī)療、社保等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)發(fā)展，也能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費型服務(wù)業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且這種發(fā)展是城鎮(zhèn)越大，發(fā)展越快。服務(wù)業(yè)發(fā)展越快，新市場擴充的量就越大

5.新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別

新型城鎮(zhèn)化在注重城市的開發(fā)建設(shè)和功能完善，更加重視農(nóng)村地區(qū)的基本生產(chǎn)和生活條件改善，合理引導(dǎo)人口、資金和技術(shù)等要素主要流向，加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動，著力縮小城鄉(xiāng)收入、生活水平和基本公共服務(wù)等方面的差距，加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的三大重點工作 1.推進(jìn)戶籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化

放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實解決農(nóng)民工實際生活困難，對進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對農(nóng)民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。2.合理引導(dǎo)要素集聚，實現(xiàn)土地集約式發(fā)展

一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實施，對土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃布局，促進(jìn)生產(chǎn)功能配套、完善和高效，發(fā)揮生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)生活功能安全、便捷和舒適，發(fā)揮生活領(lǐng)域的社會效益；促進(jìn)生態(tài)功能平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，發(fā)揮生態(tài)領(lǐng)域的環(huán)境效益。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運營和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

3.提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，增強城市發(fā)展后勁

著力在體制機制、服務(wù)功能、科技教育、創(chuàng)新主體、人才素質(zhì)、政策引導(dǎo)、居住環(huán)境等方面提升城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強城市創(chuàng)新競爭力。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機會和打造創(chuàng)業(yè)平臺，為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識。

第四篇：群眾路線黨課講稿

黨課：堅持黨的群眾路線發(fā)揮黨的先進(jìn)性

主講人：韓拴明

一、主要學(xué)習(xí)要點：

二、群眾路線的形成和發(fā)展

1、群眾路線的提出：黨的十八大報告

十八大強調(diào)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。

2、歷史形成發(fā)展：

1922年黨的二大提出：我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要“到群眾中去”，要組成一個大的“群眾黨”。古義 “黨”：尚黑。

1928年黨的六大作出“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷；同年11月，李立三在與江浙地區(qū)負(fù)責(zé)人講話中，首次使用“群眾路線”概念。（最早提出）

1929年9月，陳毅起草、周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》，三處明確使用“群眾路線”（寫入文件）；12月，毛澤東在古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。

1930年5月，毛澤東在《調(diào)查工作》（《反對本本主義》）一文中，明確表達(dá)了實事求是、群眾路線、獨立自主三個方面的根本觀點。

1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，科學(xué)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)容。

1945年黨的七大把群眾路線的基本精神明確載入黨章的總綱，并明確把密切聯(lián)系群眾列為我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一。（七大政治路線：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量……”）

1980年12月，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》講話中強調(diào)：群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。

1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干問題的決議》中，把黨的群眾路線概括為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。（完整表述）

1990年黨的十三屆六中全會強調(diào)指出：黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。（科學(xué)定性）

相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。— 胡錦濤《在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》（2003年7月1日）

為民，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。

務(wù)實，就是堅持勤奮工作、埋頭苦干，對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，堅持不懈地帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實實地做好各項工作。空談?wù)`國、實干興邦。

清廉，就是要堅持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。

— 胡錦濤《在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2003年10月14日）

“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”—習(xí)近平《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日）

二、群眾路線背景：

近年來，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么好的背景下，發(fā)生很多社會矛盾和群體性事件，原因？

舉出案例：

2013年10月15日，浙江省余姚市政府，數(shù)千人集會示威，打出“毛宏芳60分下臺”、“奚明回家種田”的標(biāo)語，抗議政府救災(zāi)不力。示威中市民將多輛公務(wù)車砸毀，并拆掉政府門口圍欄及“為人民服務(wù)”的大字。

信仰迷失：不問蒼生問鬼神，不信馬列信大師。王林:慣于表演“空盆來蛇、斷蛇復(fù)活”戲法的所謂“氣功大師”，出獄20余年來一路暢通無阻，長盛不衰，不能不說是個奇特的現(xiàn)象。

山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)，有“大師”預(yù)測其可當(dāng)副總理，但命里缺橋，因此他下令將已按計劃施工的國道改道，使其穿越一座水庫，并順理成章地在水庫上修起一座“岱湖橋”，助其“飛黃騰達(dá)。（“逮胡橋”）中組部黨建所課題組調(diào)研報告：

當(dāng)前基層群眾特別是農(nóng)村群眾對黨各級組織的信任情況： 對黨的各級組織都信任32.47% 對黨的各級組織都不信任7.68% 對黨中央信任，對地方（基層）黨組織不信任53.67% 只對所在的地方（基層）黨組織信任6.57% 當(dāng)前群眾對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意情況： 只對中央滿意 61.38% 只對地方（基層）滿意 8.48%

都不滿意12.17% 都很滿意17.96% 結(jié) 論：群眾對黨組織已出現(xiàn)信任危機，黨組織在群眾中的向心力明顯下降。原因分析之一：貧富分化逐步擴大

原因分析之二：社會轉(zhuǎn)型給社會管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展給社會管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

原因分析之三：社會冷漠，信仰缺失、價值錯位、道德底線瀕臨失守 原因分析之四：部分官員墮落腐敗，傷害群眾的事件不斷發(fā)生 十八大后落馬省部級高官：

●四川省原省委副書記李春城

●中央編譯局原局長衣俊卿

●國家發(fā)展和改革委員會原副主任劉鐵男

●安徽省原副省長倪發(fā)科

●四川省文聯(lián)原主席郭永祥

●內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅

● 廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球

●國資委原主任蔣潔敏(正部級、中共十八屆中央委員)

●中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理王永春(中共十八屆中央候補委員)

●南京市原市長季建業(yè)

●遵義市原市委書記廖少華

●湖北省原副省長郭有明

●湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐

●江西省人大常委會原副主任陳安眾

●黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長付曉光(副省級)

●湖南省政協(xié)原副主席童名謙

●公安部原副部長李東生(正部級，十八屆中央委員)

●四川省原政協(xié)主席李崇禧(正部級)

●政協(xié)第十二屆全國委員會經(jīng)濟(jì)委員會原副主任楊剛 原因分析之五：部分黨員干部“本領(lǐng)恐慌” 原因分析之六：新時期群眾工作趨向多元化

三、群眾路線突出問題：

當(dāng)前，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！?/p>

“四大危險”是胡錦濤同志繼2011年“七一”講話之后再次向全黨發(fā)出的警示，并且首次寫入黨代會報告。

四大危險： ■精神懈怠危險■能力不足危險 ■脫離群眾危險 ■消極腐敗危險

2005年6月，時任浙江省委書記的習(xí)近平在談到做群眾工作時指出： 在開展群眾工作方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部處于“失語”狀態(tài)—— 與新社會群體說話，說不上去； 與困難群眾說話，說不下去； 與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去； 與老同志說話，給頂了回去。

2010年3月1日，習(xí)近平在中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上，就現(xiàn)在的黨群關(guān)系如是說：

? 交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了； ? 通信工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了； ? 干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。? 這種說法，從一些側(cè)面反映出黨的群眾工作和黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問題。

網(wǎng)絡(luò)新“解”

“新”三大作風(fēng)：理論聯(lián)系實惠、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表揚與自我表揚 “新”四項基本原則：吃飯基本靠請，抽煙基本靠送

工資基本不動，老婆基本不用 “裙” 中路線：

“窮” 眾路線：走群眾路線，讓群眾無路可走

據(jù)《新京報》報道，2013年7月25日上午，深圳廣電集團(tuán)召開“2013年黨的群眾路線教育宣傳報道資訊交流會”，集團(tuán)提前發(fā)出通知，稱將有多位重要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督單位嘉賓出席會議，請集團(tuán)員工不要占用大廈地面停車位，并選用公共交通工具上下班。

? 福建省某單位在跟督導(dǎo)組匯報群眾路線教育實踐活動成果時，說本單位有一領(lǐng)導(dǎo)十年來找部下談心多達(dá)3268次。督導(dǎo)組的同志反問“這個數(shù)字是怎么統(tǒng)計出來的”？匯報者一臉尷尬，半天也說不清楚。? 不能再“認(rèn)認(rèn)真真搞形式，熱熱鬧鬧走過場”了。

? “什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來了。”——總書記7月23日視察武漢市民之家時的講話。前車之鑒： 蘇共垮臺（“一場平靜的葬禮”）

? 1990年原蘇聯(lián)社會科學(xué)院進(jìn)行的“蘇共究竟代表誰”的問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，而認(rèn)為代表黨的官僚、干部和機關(guān)工作人員的竟占85%。? 蘇共黨群關(guān)系的首先“解體”，最終導(dǎo)致了蘇共的解散和蘇聯(lián)國家的解體。

20萬建國，200萬衛(wèi)國，2000萬亡國

? 蘇共在20萬黨員時，取得十月革命的勝利。在200萬黨員時取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。在近2000萬黨員時卻被解散了。

四、群眾路線指導(dǎo)思想和基本要求 ? 2012年11月8日，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。

? ? ? ? ? ? ?

? 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準(zhǔn)備和行動示范。

? 2013年4月19日，中國共產(chǎn)黨中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。

? 2013年5月9日，中共中央下發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。

? 2013年6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，習(xí)近平發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實踐活動進(jìn)行部署。

五、群眾路線總的部署

1、學(xué)習(xí)教育、聽取意見

2、查擺問題、開展批評

3、整改落實、建章立制

六、落實群眾路線的重要工作

中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智介紹中央“八項規(guī)定”實施半年成果：自去年12月八項規(guī)定出臺后，立即在全國刮起一陣新風(fēng)，短短半年時間，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共查處違反八項規(guī)定精神的問題2665個，給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分2290人次。人民群眾普遍反映，八項規(guī)定的出臺恰逢其時，對嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定充滿信心。

新時期我黨群眾路線的實現(xiàn)路徑 ?

一、“一切為了群眾”的新要求：全心全意為百姓圓夢 ? 所有人共享人生出彩機會、共享夢想成真機會、共享同祖國和時代一起成長與進(jìn)步機會，是“中國夢”的價值追求與核心構(gòu)成。?

二、“一切依靠群眾”的新舉措：深化擴大“四個民主” ? 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。?

三、“從群眾中來，到群眾中去”的新途徑：大力發(fā)展協(xié)商民主

? 通過民主懇談會、民主理財會、民主聽證會、鄉(xiāng)村（居民）論壇、互聯(lián)網(wǎng)論壇等有效載體，靠前問政于民、問需于民、問計于民。

第五篇：準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

2016年05月05日 08:22 來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：湖南省中國特色社會主義理論體

編者按 人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理想狀態(tài)。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點和落腳點。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展，這對實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚最深厚的偉力。

共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會《建議》提出的五大發(fā)展理念之一。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。共享發(fā)展的理念思想深刻、內(nèi)涵豐富，我們必須科學(xué)加以把握，準(zhǔn)確加深理解。

一

總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機會。全面小康是全體人民小康，而不是一部分人的小康，是否全面建成了小康社會，一個重要標(biāo)準(zhǔn)是全體人民共同邁入小康社會。堅持共享發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，著力解決公平正義問題，通過“十三五”規(guī)劃的實施，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

應(yīng)該看到，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”在不斷做大，各個地區(qū)、各個社會群體的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明顯改善，一部分人、一部分地區(qū)實現(xiàn)了率先富裕，但收入差距較大、分配不公平問題比較突出，發(fā)展成果共享不夠。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年年底全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均收入還不及全國平均水平的65%。貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會最突出的短板。所以，在共享改革發(fā)展成果上，我們還有不少不完善的地方。共享改革發(fā)展成果，是廣大人民群眾的熱切期盼、一致呼聲。

需要指出的是，共享發(fā)展理念的提出，不是對效率的否定，而是對效率與公平的兼顧。新形勢下，只有著眼于推進(jìn)社會公平正義，破除重城市輕農(nóng)村、重GDP輕民生等觀念，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。

二

馬克思曾經(jīng)指出，人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。人們所希望和追求的全面共享，既包括物質(zhì)需求，也包括政治、文化、社會、生態(tài)等其他方面的需求。共享發(fā)展就要讓全體人民共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的需求，絕不能單純用人均GDP指標(biāo)或其他什么單一的指標(biāo)來衡量。

人民所期盼的全面共享不但其內(nèi)容是全面的，而且也是不斷變化和提升的。首先是滿足物質(zhì)需求，“首先就需要衣、食、住以及其他東西，因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即物質(zhì)生活本身”。雖然物質(zhì)需求始終是人們的第一需求、始終是最重要的獲得感，但當(dāng)人們基本的物質(zhì)需求得到一定程度的滿足之后，就會產(chǎn)生新的更多更高的需求，希望有更多更高層次的獲得感。隨著改革開放的不斷深化與黨的惠民政策的不斷實施，人民群眾的需求是多樣化的、動態(tài)的、升華的。這種需求與滿足需求、獲得與滿足獲得的雙向互動，成為不斷推動著我國社會文明進(jìn)步的巨大動力。

今天，人們對共享與獲得感的期盼與日俱增。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們的責(zé)任就是高度關(guān)注和盡力滿足人民的需求，高度重視和增加人民的獲得感，讓人民相信今天的共享與獲得是實在的、公平的，相信明天的共享與獲得會更多更好。

三

共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當(dāng)前階段改善民生、向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)必須堅持的基本原則。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人享有的可喜局面。共享發(fā)展的前提是共同建設(shè)，沒有發(fā)展的共享和沒有共享的發(fā)展都是不現(xiàn)實的，也是不可持續(xù)的。

共建共享內(nèi)含理論引領(lǐng)。黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，總書記發(fā)表的一系列重要講話，深刻闡述和回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點新論斷新要求。講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治國治黨治軍各個方面，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領(lǐng)，是我們奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大思想武裝。黨的十八屆五中全會《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凝結(jié)著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展路徑、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是助推“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)理念，是我們黨的又一重大理論創(chuàng)新成果。堅持共建共享，應(yīng)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

共建共享內(nèi)含力量支撐。團(tuán)結(jié)就是力量。全國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝危險考驗、實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的決定性因素。中國這么大一個國家，就像航行在浩瀚大海中的一艘巨輪，每個人都在這艘巨輪上，都是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的參與者、獲得者，都應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，用十三億人民的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。共建共享意味著要不斷優(yōu)化生產(chǎn)力全要素配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

共建共享內(nèi)含真抓實干。人間萬事出艱辛。面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實干。世界上的事情都是干出來的，不干，再多的期盼都會落空，再美好的夢想也不可能成真。奮斗成就偉業(yè)，實干開創(chuàng)未來。我們的國家，我們的民族，從積弱積貧、落后挨打到一步步走到今天的繁榮富強，靠的就是一代又一代人的頑強拼搏，靠的就是中華民族自強不息的奮斗精神。我們每一個人既要胸懷理想又要腳踏實地，真抓實干，埋頭苦干，把自己的事情做實做好，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)落實好，一步步朝著共建共享的目標(biāo)前進(jìn)。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，做到謀事要實、做事要實、做人要實，自覺把改革責(zé)任扛在肩上、把發(fā)展任務(wù)抓在手上，出實策、鼓實勁、辦實事，善于組織動員群眾齊心協(xié)力攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

四

共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，是需要一個較長的歷史過程的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。環(huán)顧國際國內(nèi)形勢進(jìn)行綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機遇期，但也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際來看，盡管和平與發(fā)展的時代主題沒有變，但國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力。從國內(nèi)看，盡管經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。這些問題尤其是涉及共享發(fā)展理念的問題是不可能在短時間內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)都解決好的。

不積跬步無以至千里，不納細(xì)流無以成江河。事要一件一件做，飯要一口一口吃。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策，既不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、有水快流，也不能裹足不前、銖施兩較、只說不做、該花的錢也不花。也就是說，要從需要和可能出發(fā)，既不能做超越發(fā)展階段的事，也不能在落實共同發(fā)展理念、逐步實現(xiàn)共同富裕方面無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件，把人民群眾需要辦且能辦得到的事做實做好，對人民群眾需要辦但一時難以辦到的事，要積極創(chuàng)造條件努力辦到，積少成多，積小勝為大勝，不斷朝著共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

（作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心，執(zhí)筆：陳志強）