第一篇：消防安全網(wǎng)格化工作報告

2013年消防安全網(wǎng)格化工作報告

省消防總隊：

我市推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的管理模式，將轄區(qū)地域按行政區(qū)（辦事處）劃分為若干網(wǎng)格狀單元，并對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，每一個網(wǎng)格都有人抓、有人管，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的基層一線火災(zāi)防控體系?，F(xiàn)將2013年度消防安全網(wǎng)格化工作有關(guān)情況報告如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全。

為全面推進消防安全網(wǎng)格化管理工作，市政府高度重視，成立了專門消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府汪建中副市長擔(dān)任組長，公安局副局長吳澤輝擔(dān)任副組長，成員由區(qū)消防安全委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各縣、市（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市消防支隊支隊長吳獻(xiàn)旭任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組對全市消防安全網(wǎng)格化管理工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判火災(zāi)形勢，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級、各部門消防安全責(zé)任制落實到位。以市政府名義制定出臺了《滁州市消防安全“網(wǎng)格化”管理實施方案》，每個縣、市（區(qū)）也專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是網(wǎng)格劃分科學(xué)。

縣、市（區(qū)）政府以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確了網(wǎng)格化管理人員、職責(zé)和任務(wù)。按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的模式，實現(xiàn)了消防工作層層有人抓、處處有人管，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。目前，全市9個縣、市（區(qū)）網(wǎng)格劃分已全部完成，并建立了完備的“網(wǎng)格化”管理工作臺帳，其中一級網(wǎng)格112個，二級網(wǎng)格為1169個，三級網(wǎng)格為？？并以全部達(dá)標(biāo)。

三是明確排查職責(zé)。

市政府立足轄區(qū)實際，部署開展火災(zāi)隱患排查，做好轄區(qū)各項消防安全工作，各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào)，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區(qū)劃分為若干個“小網(wǎng)格”，明確各社區(qū)、行政村工作人員分包，每個“小網(wǎng)格”都成立了隱患排查隊，并報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。目前，全市“網(wǎng)格化”管理排查工作已進入白熱化階段，各縣、市（區(qū)）均建立了完善的排查制度、排查進度臺賬，全市“網(wǎng)格化”隱患排查率已達(dá)80%。

四是加大裝備投入，加固硬件基礎(chǔ)。

各縣、市（區(qū)）政府不斷加大經(jīng)費投入力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、消防巡防隊配備消防車、消防摩托車、滅火器材等硬件設(shè)施，并定期對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓進行維護

檢測。強力推進“一室一中心”建設(shè)，在經(jīng)濟條件較好的街道辦、大型成熟社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成、消防工作辦公室、消防體驗中心，做到了辦公有場所、體驗有設(shè)施。

五是全員參與，培訓(xùn)考核相結(jié)合。

我們把廣大人民群眾作為根本依靠力量，不斷發(fā)展壯大基層火災(zāi)防控隊伍。大力推行“消防巡防一體化、消防保安一體化”工作模式，分批組織全市1000余名消防網(wǎng)格員進行全員輪訓(xùn)，使他們?nèi)砍袚?dān)起防火檢查巡查、撲救初起火災(zāi)、宣傳服務(wù)群眾“三大消防職能”。市政府已把消防安全網(wǎng)格化管理工作納入消防工作考核內(nèi)容。目前，市政府已完成縣、市（區(qū)）政府消防工作考核。

第二篇：消防安全網(wǎng)格化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案出臺

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《青海省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》精神，海東地區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室、海東地區(qū)公安局、海東地區(qū)民政局、海東地區(qū)工商行政管理局、海東地區(qū)安監(jiān)局結(jié)合海東實際，聯(lián)合制定了《海東地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任、任務(wù)和要求，為全區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化“五級責(zé)任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。海東94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會、村民委員會責(zé)任。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。四是社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，定期開展“四個能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會”（懂本單位火災(zāi)危險性、會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救）的要求。五是基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作和消防工作有機結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實消防安全網(wǎng)格化“五大任務(wù)”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。三是發(fā)揮基層力量開展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作，對社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。四是實行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理。五是實施消防安全管理“進寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院民主管理委員會全面負(fù)責(zé)寺院消防工作，制定加強和改進寺院消防工作的措施。要適時組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會排查火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會使用滅火器材、會組織疏散逃生”的能力。同時，要針對寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會與其簽訂《消防安全責(zé)任書》。2012年底前，納入省級以上文物保護單位的寺院均建立一支配備手抬機動泵及其他消防器材的志愿消防隊，到2015年基本實現(xiàn)全區(qū)各類寺院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、嚴(yán)格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要推動黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實。要實行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點、扎實推進”原則，積極培育樹立工作典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。要拓寬經(jīng)費保障渠道，加大經(jīng)費投入力度，推動縣級政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動地縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門落實消防工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。工商部門要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。三是嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲。各縣要提請黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標(biāo)責(zé)任考評和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評，推動工作落實。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。四是強化信息上報。各縣要結(jié)合《實施方案》的工作部署，對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進行深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并8月1日前上報工作小結(jié)和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎(chǔ)信息。與此同時，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本月工作開展情況。

第三篇：網(wǎng)格化營銷工作報告

農(nóng)商銀行網(wǎng)格化營銷工作匯報

為有效應(yīng)對日益激烈的農(nóng)村金融市場競爭，提升市場份額，在行總部的督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，**支行開展了“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)營銷，取得了顯著成效。截止目前累計走訪農(nóng)戶和個體工商戶130余戶，發(fā)掘有效客戶近50戶。

走訪過程中，客戶提出了一些合理化的建議，值得我們深深的思考。第一、有客戶對我行的內(nèi)勤服務(wù)提出了不滿。事情發(fā)生在5年前，客戶來**支行辦理存款業(yè)務(wù)，有一名男員工的服務(wù)態(tài)度很差，客戶非常不滿。雖然事情已過去多年，客戶已經(jīng)記不清該員工的長相，也記不清該員工當(dāng)時具體的行為，但是該員工給客戶留下的印象卻始終難以抹除。自此之后，該客戶再也沒有來農(nóng)商行辦過業(yè)務(wù)。如今絕大多數(shù)客戶對我行的內(nèi)勤提出表揚，可見內(nèi)勤服務(wù)有了很大的提升，這也提醒我們要時刻警覺，防止類似的事情再發(fā)生。

第二、有客戶對我行的科技水平提出質(zhì)疑。走訪中有客戶講了這樣一個故事?？蛻羧?*銀行存錢，十萬元需要留身份證復(fù)印件，客戶忘記帶身份證，**銀行幫客戶把錢存上，然后帶著移動設(shè)備去客戶家，做了身份識別，復(fù)印了身份證。這樣就省去了客戶多跑一趟。客戶為如果去農(nóng)商銀行，也可以這么方便嗎？這確實值得我們深深的反思，首先，我們現(xiàn)在確實做不到。換做我們，只能讓客戶多跑一趟，這樣以來，就會引起客戶的不滿，可能就丟失了一個重要客戶。

通過走訪，我們也獲得了一些心得。

第一、必須不斷提高客戶服務(wù)水平。在日常工作中，無論內(nèi)勤還是外勤，對 客戶都要以誠相待，用真誠換真心。盡自己所能為客戶提供真誠服務(wù)，把客戶當(dāng)成自己的親朋好友，讓客戶感到親切的同時，產(chǎn)生信任感和歸屬感。想客戶之所想，想客戶所未想，善于觀察客戶，理解客戶，對客戶的一言一行多留心，多揣摩。

第二、必須不斷提高科技支撐水平。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，信息技術(shù)已全 面融入到銀行的各項經(jīng)營管理活動中。對于支行而言，要積極向總行提出創(chuàng)新型科技需求，為我行的科技創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。為此，我行打算與科技部合作，開發(fā)一套網(wǎng)格化營銷客戶管理系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)對已走訪的客戶進行分析、挖掘，對價值客戶進行回訪。下一步，我們還打算向科技中心申請我行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的分析，有針對性的開展?fàn)I銷活動，并通過短信通對價值客戶進行定向宣傳。

以上是網(wǎng)格化營銷過程中的一些心得體會。冰結(jié)三尺，非一日之寒。要想取得有效地效果，必須將網(wǎng)格化營銷扎實的進行下去。

關(guān)于網(wǎng)格化管理問題的研究綜述

摘要：20世紀(jì)晚期以來，伴隨著中國邁向市場化和單位制度不斷走向消解的進程，中國城市社會的管理也經(jīng)歷了由“總體支配”到“技術(shù)處理”的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。當(dāng)代中國城市日漸流行基層管理服務(wù)模式，網(wǎng)格化管理在提供社區(qū)服務(wù)、城市信息化建設(shè)等方面表現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢，但因其本身作為基層政權(quán)行政權(quán)力下沉的一種方式，與代表基層民主的社區(qū)自治力量之間難免存在著一定的張力。本文結(jié)合了以往學(xué)者對網(wǎng)格化管理的研究資料，分析利處、問題和解決方法，從而使網(wǎng)格化自治能夠相互協(xié)動，獲得良性持久的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

城市管理

網(wǎng)格化

社區(qū)服務(wù)

一、引言

社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，隨著城市化進程的加快，信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市社區(qū)發(fā)展遇到了一些問題。傳統(tǒng)的城市管理模式、管理手段、管理方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市的管理，作為城市的細(xì)胞單元，社區(qū)治理是有效解決問題的主要措施之一。城市管理需要一種新的管理模式，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理解決了傳統(tǒng)管理中存在的問題。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理提高了政府的辦事效率，推動政府管理水平的提高，推動了服務(wù)型政府的形成，但城市社區(qū)網(wǎng)格化管理理論的發(fā)展還不成熟，不免存在一些弊端。

二、網(wǎng)格化管理的概念

我國的學(xué)者對網(wǎng)格化管理作出了以下定義：2006年，池忠仁認(rèn)為網(wǎng)格化管理是針對信息社會發(fā)雜管理問題，以服務(wù)用戶為目標(biāo)，通過融合信息技術(shù)和流程優(yōu)化而在動態(tài)復(fù)雜背景下實現(xiàn)的社會經(jīng)濟資源共享和多組織業(yè)務(wù)協(xié)同，以降低用戶使用和組織管理復(fù)雜性并提高管理服務(wù)效率的一種新型管理模式1。2008年，池忠仁，王浣塵認(rèn)為，網(wǎng)格化管理是處理當(dāng)前復(fù)雜事務(wù)的一種新興管理模式，其基本含義為它是基于網(wǎng)格思路在所選范圍內(nèi)實現(xiàn)信息整合、運作協(xié)同、條塊總合的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)式的一種管理2。

國外的社區(qū)網(wǎng)格化管理的研究理論隨著網(wǎng)絡(luò)社會的興起而不斷涌現(xiàn)出來。斯蒂芬戈得史密等提出了政府與非政府機構(gòu)合作共同管理社區(qū)，并通過設(shè)計和實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)合作模式，調(diào)動社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的合作伙伴的積極性，共同參與帶社區(qū)的治理當(dāng)中。例如，在威斯康星州公私合辦的工作網(wǎng)格，利用這個工作網(wǎng)格，社區(qū)公民只要擁有一份福利簽單就可以享有絕大部分的社會服務(wù)，不必再與一些公共雇員打交道3。

三、我國網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀和特點

(1)皮定均（2008）就北京朝陽區(qū)網(wǎng)格化管理的實踐經(jīng)驗進行了研究。網(wǎng)格化管理明顯改善了城市的環(huán)境狀況，城市管理常態(tài)化取得了實質(zhì)性的進展，充分發(fā)揮了社區(qū)單位的作用4。從2005年底開始，上海開始實施城市管理網(wǎng)格化，目前上海12個中心城區(qū)實現(xiàn)了城市管理網(wǎng)格化，530多平方公里上所有520萬個部件都被編號定位。按照市政府統(tǒng)一部署，寶山、金山、嘉定和閔行2008年正式開展城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。5 12 池忠仁，王浣塵，陳云.上海城市網(wǎng)格化管理模式探討【J】科技進步與對策，2006，（1）：40—43 池忠仁，王浣塵，網(wǎng)格化管理和信息距離理論——城市電子政務(wù)流程管理【M】上海，上海交通大學(xué)出版社，2008 3 【美】斯蒂芬戈德史密斯，威廉.D埃格斯著。孫迎春譯。網(wǎng)絡(luò)化治理—公共部門的新形態(tài)【M】北京大學(xué)出版社，2008 4 曾紹炳，洪中華，周世健，城市網(wǎng)格化管理部件數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價【J】，地理與地理信息科學(xué)，2009，（9）：46-49 5 陳蓉，游走在數(shù)字城市中—體驗北京市東城區(qū)網(wǎng)格管理新模式【J】，中國計算用戶，2005,13:23

（2）特點：與傳統(tǒng)城市管理模式相比，網(wǎng)格化城市管理模式的特征主要體現(xiàn)在：

1、數(shù)字化管理

與傳統(tǒng)城市管理模式不同，網(wǎng)格化城市管理模式與現(xiàn)代信息技術(shù)的聯(lián)系空前緊密。在網(wǎng)格化城市管理模式的框架內(nèi)，科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念有機的合為一體，實現(xiàn)了工具理性與社會理性的高度統(tǒng)一，并最后共同為管理實踐服務(wù)。

2、精細(xì)化管理

精細(xì)管理的核心思想是通過管理的細(xì)化和深化，明確各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點，建立合理、高效、不斷優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。網(wǎng)格化城市管理模式正是一種精細(xì)化的管理。例如，北京是東城區(qū)將所有城市部件分為6大類56種168339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱，大到停車場、工地、立交橋，全有自己的身份代碼，每個監(jiān)督員對自己管理區(qū)域內(nèi)的城市部件的數(shù)量、位置、所屬社區(qū)都了如指掌，這充分說明，網(wǎng)格化城市管理模式拜托了傳統(tǒng)城市管理粗放、滯后的缺點，向精細(xì)化發(fā)展。6

3、動態(tài)化的管理

網(wǎng)格化城市管理模式有網(wǎng)格化城市管理信息平臺作為技術(shù)支撐，實現(xiàn)了信息的實時更新和動態(tài)監(jiān)控。單元網(wǎng)格內(nèi)一旦某一城市部件出現(xiàn)問題，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現(xiàn)了準(zhǔn)確、及時的動態(tài)化管理。

四、網(wǎng)格化管理的問題及對策

問題：

（一）政府包攬事物過多及決策權(quán)利過大

當(dāng)前我國社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在著“政社不分”的狀況，政府在行政管理與社區(qū)管理中仍然扮演關(guān)鍵性角色。我國的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理更側(cè)重精細(xì)化管理，通過社區(qū)網(wǎng)格化的細(xì)分以及高效及時地得以解決。政府投資占30%，街道自籌占60%，社會贊助占10%左右，7但街道本身的管理、辦公經(jīng)費等仍是政府投資，社會募捐則十分有限，這樣難免會依賴政府，同時也不利于社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）未突顯社區(qū)管理自治精神

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)問題及時收集、反饋，而忽略了群眾參與解決問題的能力和積極性。管理學(xué)家羅莎思莫斯坎特認(rèn)為“對社區(qū)的尋求也就是對個人生活之集體定位方向和目標(biāo)的追求。將自我投入到一個社區(qū)之中，認(rèn)同一個社區(qū)的權(quán)威一級愿意去支持該社區(qū)的生活，所有這一切都能夠為其成員提供身份、個人意志及成長機會?！?/p>

（三）新舊體制的摩擦

網(wǎng)格化管理體制與傳統(tǒng)體制截然不同，網(wǎng)格化管理只是在一些大中城市的區(qū)或街道進行了試點，傳統(tǒng)的管理體制仍在運行，如何保障原有體制的繼續(xù)運轉(zhuǎn)，是順利實現(xiàn)網(wǎng)格化管理不可忽視的問題?，F(xiàn)行的體制又還不完善，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)了新的問題。

對策：

（一）認(rèn)識非政府部門參與的重要性

社區(qū)網(wǎng)格化管理在一定程度上體現(xiàn)了社區(qū)自治的能力。一方面，在權(quán)力中心下移的情況下，可改變過去社區(qū)管理層次及數(shù)量多而質(zhì)不精的狀況；第二，要把具體的問題和責(zé)任落實到最基層組織機構(gòu)上，拉近民眾與政府的距離，使公民的問題能夠得到最為有效的解決8。很明顯，整個網(wǎng)格化管理的過程中都忽視了非政府部門的重要性，這樣可在一定程度上減輕政府負(fù)擔(dān)，利于社區(qū)多元化管理建設(shè)。

（二）加快從被動式管理向主動式管理的轉(zhuǎn)變

強化主動式管理和服務(wù)，不僅要在信息采集和監(jiān)督法和的過程中實現(xiàn)主動管理，同時 6 航天局八一三所，邁向全面精細(xì)管理的時代—全面精細(xì)管理理論研究實踐[【J】企業(yè)與文化，2006，（1）：34—36 7 孫晗，治理視角下我國我國城市社區(qū)管理多元化自治探析【J】理論研究，2011（2）：14—15 8 聶林 國外社區(qū)管理模式比較【J】社會觀察，2004（5）：8—9 還要注意引導(dǎo)輿論的方向，提高公眾自覺參與城市管理的意識，把問題的解決至于社會預(yù)防之中。另外，增強執(zhí)法人員的服務(wù)意識和公仆意識。在執(zhí)法管理的同時，為居民提供滿意的服務(wù)，拉近執(zhí)法者、服務(wù)者與人民群眾的距離。

（三）協(xié)調(diào)好社區(qū)組織與政府職能部門的關(guān)系。

政府職能部門與社區(qū)組織是協(xié)商合作的關(guān)系，政府職能部門要轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，把工作的著力點放到社區(qū)的服務(wù)上。要在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上，把工作任務(wù)和工作經(jīng)費一并交給社區(qū)組織實施。

五、網(wǎng)格化管理的意義及展望

網(wǎng)格化管理是我國群眾工作的探索，從基層維穩(wěn)層面來看，網(wǎng)格化管理最大的成功之處在于將管理寓于服務(wù)之中，充分了解社情民意，及時化解社會矛盾。華中科技大學(xué)周連根指出網(wǎng)格化管理具有如下意義9：一，網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變了基層維穩(wěn)理念。最早的北京市東城區(qū)網(wǎng)格化管理采取管理取向，浙江省舟山市網(wǎng)格化管理主要采取服務(wù)取向。這種由管理到服務(wù)的改變意味著網(wǎng)格化管理理念的根本性變化，即網(wǎng)格化管理不再是實現(xiàn)基層控制的手段，而是為群眾服務(wù)的方式和途徑。二，在網(wǎng)格化管理中實現(xiàn)協(xié)同治理。要求在基層維穩(wěn)中突破政府黨委主導(dǎo)的單一模式，實現(xiàn)集成維穩(wěn)中的協(xié)同治理。調(diào)動群眾的積極性、防治管理和服務(wù)脫離群眾的危險，成為網(wǎng)格化管理推動基層維穩(wěn)的關(guān)鍵。

發(fā)展趨勢：（1）數(shù)字化城市的發(fā)展。在加強城市網(wǎng)格化 管理的示范工程的同時，廣泛交流實施城市網(wǎng)格化的成功經(jīng)驗，并積極向各個大小城市推廣，逐漸形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市的信心化水平。（2）加快城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市網(wǎng)格化管理是以先進的科學(xué)技術(shù)為支撐的，需要一些硬件設(shè)施作為城市網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)。因此，提高城市的經(jīng)濟實力是實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的保證，特別是中小城市，應(yīng)該加快經(jīng)濟發(fā)展，在有其基礎(chǔ)的情況下引進網(wǎng)格化管理，而不是盲目跟風(fēng)。（3）建立統(tǒng)一的績效評估體系。不能盲目的發(fā)展，需要科學(xué)評價體制，對城市管理進行綜合性的評估，保證城市管理的健康發(fā)展，目前城市管理還處于初級階段，管理機制還不成熟，有礙于城市 網(wǎng)格化管理發(fā)展到搞基階段，建立統(tǒng)一的績效評估體系勢在必行。

周連根，網(wǎng)格化管理：我國基層維穩(wěn)的新探【A】2013，中州學(xué)刊，84—85

第四篇：消防安全網(wǎng)格化管理工作制度

消防安全網(wǎng)格化管理工作制度

一、逐級分包制度。集團公司消防安全委員會分包“大網(wǎng)格”；機關(guān)事務(wù)管理部分包“中網(wǎng)格”；社區(qū)工作人員分包“小網(wǎng)格”。社區(qū)處對轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)；消防安全網(wǎng)格管理員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警配合指導(dǎo)開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。

二、聯(lián)防聯(lián)治制度。充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成管控合力。以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，不斷完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

三、定期檢查制度。每月組織一次有針對性的檢查巡查。消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。

四、隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)為單位進行匯總并上報，督促限期整改，對未按期整改到位的，要在7日內(nèi)向轄區(qū)公安派出所進行移交處理。對嚴(yán)重威脅公共安全地重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu)，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。

五、聯(lián)席會議制度。每兩個月組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。主要任務(wù)是傳達(dá)上級精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗做法，安排部署下一步消防工作。

六、宣傳服務(wù)制度。要嚴(yán)格落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實持證上崗制度。各社區(qū)居委會要按照上級部署，在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性消防宣傳教育，提高居民火災(zāi)防范能力，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。

七、信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺賬，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。

第五篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶

淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理

近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的消防工作社會化進程逐步加快，特別是《中華人民共和國消防法》修訂以來，全國各地按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，一大批火災(zāi)隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。然而，火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場所火災(zāi)得到有效遏制的同時，居民家庭火災(zāi)、九小場所（小型公眾聚集場所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時有發(fā)生。隨著城市規(guī)模不斷擴大，高層建筑增長較快、量大密集，對加強消防安全工作提出了更高要求。我們感到，單純依靠過去建立臺帳、檔案等手段，難以實現(xiàn)對高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。針對重點單位火災(zāi)防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應(yīng)運而生。

一、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理的應(yīng)用

（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用

“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責(zé)任片區(qū)）為單元劃分管理網(wǎng)格，實行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防工作真正實現(xiàn)社會消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。公安消防部門將負(fù)責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負(fù)責(zé)，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

制定出臺地方關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的指導(dǎo)意見，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。充分調(diào)動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）戶籍化在消防管理中的應(yīng)用

“戶籍化消防管理”要求各重點單位：

1、建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息

2、實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防

安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。

3、實行消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫取ＴO(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位，應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，并每年至少進行一次全面檢測，不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。

4、實行消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開展消防安全“四個能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改

二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問題

（一）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。一方面，在去年“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地雖然完成了網(wǎng)格劃分，但基本上都是基于公安消防部門、基層派出所所屬管轄的行政區(qū)域進行劃分，社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元，而街區(qū)、居民小區(qū)、居（村）民樓院、村組、企事業(yè)單位的網(wǎng)格劃分存在與實際不符，劃分網(wǎng)格的“大小”偏差較大等現(xiàn)象，一些地區(qū)為簡便從事，實行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃。另一方面，因為各個地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場所數(shù)量不同，2、排查整治工作進度不統(tǒng)一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區(qū)情況較為特殊，網(wǎng)格內(nèi)的排查整治工作很難做到步調(diào)一致。同一級別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對狹小、執(zhí)法任務(wù)相對比較輕松，因此各個區(qū)域的排查整治工作很難做到步調(diào)一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動不深入，工作推進不力，工作進展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

3、排查整治力度不均衡。推行火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強了工作力度，也在工作模式上實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。部分執(zhí)法監(jiān)督人員責(zé)任心不強，實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入小場所開展徹底隱患排查；有些執(zhí)法監(jiān)督人員對偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)村走一遍即止，不再進行“回頭看”，人走后隱患依然存在；有些執(zhí)法監(jiān)督人員個人業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠，導(dǎo)致場所檢查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基層派出所消防管理工作相對滯后。縱觀“網(wǎng)格化”消防管理工作開展以來，基層派出所參與“網(wǎng)格化”排查整治工作一直走在公安消防部門的后面，普遍存在“觸動一下，工作開展一段”現(xiàn)象。部分基層派出所對消防工作認(rèn)識不到位，忽略對消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。

5、長效管理機制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實可行的網(wǎng)格化消防管理長效運行機制。

（二）當(dāng)前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、組織領(lǐng)導(dǎo)方面——“上熱下冷”。各重點單位對戶籍化管理認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導(dǎo)不實等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設(shè)。甚至有的重點單位領(lǐng)導(dǎo)對戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動作為，而是被動應(yīng)付。

2、工作落實方面——“重部署輕落實”。一些重點單位雖然制作了重點單位戶籍檔案，但實際上沒有真正達(dá)到了解單位火災(zāi)隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應(yīng)付，認(rèn)識不到位；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點及時進行更新維護，致使戶籍化管理流于形式。

3、監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對重點單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級機關(guān)考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應(yīng)付上級機關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

4、管理體制方面——“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于重點單位火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠(yuǎn)打算。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

三、推進消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對策

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。支隊切實把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點，擺上重要工作議程，嚴(yán)把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強對轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實消防工作管理、責(zé)任、保障等機制。同時，支隊深入轄區(qū)消防安全重點單位、小場所、人員密集場所等開展消防安全檢查指導(dǎo)工作，及時動員部署，制定工作方案，落實工作職責(zé)，強化工作措施，縱深推進消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時積極向政府和縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進消防工作社會化進程等相關(guān)消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進之路。切實解決單位消防難題，并跟蹤整改落實情況，確保消除各種火災(zāi)隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊進一步建立健全公安機關(guān)內(nèi)部“多警聯(lián)動”工作機制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點單位火災(zāi)隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會單位火災(zāi)隱患和快速撲救火災(zāi)的合力。支隊不斷加大消防安全重點單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場督促各重點單位安全負(fù)責(zé)人立即進行整改，對不能當(dāng)場進行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對其進行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動，有效推動火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴(yán)格履行各自工作職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得實效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動，深入落實“多警聯(lián)動”工作機制，進一步推進消防管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進消防主體責(zé)任的落實、火災(zāi)隱患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實消除火災(zāi)隱患，推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任，提高社會整體抗御火災(zāi)能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動，始終保持對火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)改、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，要求檢察人員對檢查中存在的火災(zāi)隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災(zāi)隱患，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災(zāi)隱患的及

時立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對前期已經(jīng)檢查過的單位、場所進行再檢查、再督查，以及對存在火災(zāi)隱患的場所整改火災(zāi)隱患情況進行“回訪”檢查，全力確?；馂?zāi)隱患得到徹底根除。同時，支隊繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進一步落實消防責(zé)任制，加強消防安全教育培訓(xùn)，突出重點，加強防火檢查和巡查，落實各項安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。

（四）創(chuàng)新社會單位監(jiān)管模式，力求“四個能力”普及化。各級公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位和場所，作為從嚴(yán)管控的對象，嚴(yán)格落實網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，全面開展消防安全“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，做到單位管理“戶籍化”。在檢查過程中，逐家逐棟排查、逐家逐棟填表，全面摸清社會單位基礎(chǔ)情況，造表登記，采集信息數(shù)據(jù)，并建立電子檔案，實行“戶籍化”管理，確保消防安全基本信息更加全面和真實。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭，強化督促各社區(qū)、行政村建立由樓院長、村組負(fù)責(zé)人任消防管理員和消防宣傳員，招募擴充消防志愿隊員，擔(dān)負(fù)日常區(qū)域、樓道、村組的消防安全保衛(wèi)工作，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查，做到小場所、人員密集場所網(wǎng)格化管理。

（五）加強督導(dǎo)獎懲?？h（市、區(qū)）政府要逐級簽訂消防安全責(zé)任狀至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）、居（村）民小組。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況每季度要通報一次。市政府將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀、政務(wù)督查、“三委”督查及消防安全責(zé)任制考核獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級及參與評先評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)及行政刑事責(zé)任。消防支隊要與各重點單位簽訂消防安全責(zé)任狀。

（六）強化宣傳培訓(xùn)，提高群眾消防安全素質(zhì)。支隊以《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣傳貫徹為契機，深化消防宣傳“五進”活動，真正做到消防宣傳教育經(jīng)常化，提升社會面整體防御火災(zāi)的綜合能力。公安消防部門要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會成員、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、建制村社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，著力提高各級消防管理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，普及防火滅火和逃生自救常識。各社區(qū)要依托社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)興建防災(zāi)教育基地，定期組織本地區(qū)和周邊街鄉(xiāng)居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。深入開展消防安全宣傳教育活動，在全區(qū)廣泛宣傳消防法律法規(guī)，大力普及安全用火、用電、用油、用氣和報火警、火場逃生自救等消防常識、充分利用LED屏幕，滾動播出消防宣傳片，向全社會普及消防安全知識。同時，充分發(fā)揮消防宣傳志愿者的作用，積極組織開展內(nèi)容豐富多彩、公益性強的消防宣傳活動，進一步提高消防安全宣傳力度，有效地擴大消防宣傳的覆蓋層面，筑牢全民消防安全防線。（審核：張建榮）