第一篇：最后一公里問題專題調(diào)研報告

最后一公里問題專題調(diào)研報告

解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研報告

為深入開展好黨的群眾教育路線教育實踐活動，切實解決好“四風(fēng)”問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，**局深入企業(yè)開展了解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題大調(diào)研活動。通過實地查看、開展座談、填寫調(diào)查問卷等形式，切實了解企業(yè)和群眾的所思所盼、最期待解決的實際問題，聽取他們對**工作的意見和建議等，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，找準(zhǔn)**服務(wù)企業(yè)的突破口，以確保教育實踐活動扎實推進(jìn)。現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：

一、走訪調(diào)研活動基本情況

此次調(diào)研活動對轄區(qū)內(nèi)的**有限公司和**有限責(zé)任公司等企業(yè)進(jìn)行了走訪、座談和征求意見，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心**局辦證窗口進(jìn)行了意見征集，共發(fā)放《**局黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》意見征求表共19份，收集意見及建議10條。

二、認(rèn)真梳理分析調(diào)研中存在的“最后一公里”問題

通過座談了解和征求的意見建議等信息反饋，企業(yè)和辦證群眾對質(zhì)監(jiān)的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評價，認(rèn)為質(zhì)監(jiān)工作人員服務(wù)和提示做得比較好，能嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，執(zhí)法能做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、陽光執(zhí)法，無 “吃拿卡要”、“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和故意為難企

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企業(yè)和服務(wù)對象的感情聯(lián)系，為進(jìn)一步做好質(zhì)監(jiān)工作提供了一個自我剖析、自我凈化、自我提升的平臺，**質(zhì)監(jiān)局將以此為契機，梳理總結(jié)工作經(jīng)驗、強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，細(xì)致研究改進(jìn)措施，建立健全解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的長效機制，努力推動黨的群眾教育路線教育實踐活動的開展和質(zhì)監(jiān)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

第二篇：最后一公里調(diào)研報告

聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的調(diào)研報告

基層是黨執(zhí)政大廈的地基，是治理體系的“神經(jīng)末梢”，也是走實、走穩(wěn)、走好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題的關(guān)鍵。行百里者半于九十，這“最后一公里”涉及領(lǐng)域廣、事務(wù)多，問題更具體、更龐雜，同時與群眾貼得最近，群眾感受最為直觀。一些事可能看似不大，但樁樁件件關(guān)乎群眾的切身利益、關(guān)乎百姓的生活質(zhì)量?；鶎印靶∈隆笔菢?gòu)成國家、集體“大事”的“細(xì)胞”，如果基層服務(wù)做得不好不細(xì)，不僅大大傷害群眾感情、影響群眾生活，還可能損傷整個“肌體”的健康；如果基層工作不扎實，上面政策制定得再好，都可能淪為空中樓閣、一紙空文。近些年，黨和國家出臺了許多惠民利民富民政策，但有些好政策“寫在紙上”、“掛在嘴上”、“走在路上”，落實不到群眾的身上。這說明我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“末梢堵塞”的問題，造成問題遺留在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”上。這就要求我們切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層村社去，撲下身子，真真切切聽取群眾呼聲，把問題在基層解決，補齊“短板”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，把實惠更多地送給群眾。針對聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題，我深入了村社和單位進(jìn)行了走訪座談?wù){(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研情況

在本次調(diào)研過程中，我深入了玉龍村、鎮(zhèn)中小學(xué)和衛(wèi)生院。玉龍村共有15個村民小組，510戶，1901人，34名黨員。60歲以上老人 357人，外出務(wù)工936人，在校學(xué)生272人。有耕地1460畝，其中水田623畝，旱地837畝，村兩委成員5人。

在調(diào)研過程中，我通過到農(nóng)戶家中走訪、找村社黨員社員代表座談、征求意見等多種形式，共收集到涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、教育醫(yī)療等方面的群眾意見共 9條。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題

對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)，以及征求到的意見和建議，我通過認(rèn)真梳理、歸納分類、深入分析研究，我鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題主要有：

1、部分惠民政策，困難群眾救濟救助、農(nóng)村低保五保、危房改造等政策公開透明程度不夠，享受待遇人群不公平公正，有個別鎮(zhèn)村干部優(yōu)親厚友，個別不符合條件的群眾享受了低保救濟，個別真正困難的群眾沒有享受到黨的優(yōu)惠政策。

2、部分審批項目程序繁瑣，需要提供的資料較多，辦事流程較長，辦事效率低下。部分干部宣傳解釋工作不到位，導(dǎo)致部分群眾不理解、不配合，影響了政府的良好形象。

3、部分村主道路是上世紀(jì)90年代所修建的柏油路面，很多地方已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀，部分村與村之間還存在斷頭路，造成群眾出行困難。希望上級主管部門加大政策扶持和資金補助，幫助修建為水泥路面，方便群眾出行。

4、部分村社的廣播不通，廣播線路檢修維修不及時，廣播喇叭安裝不合理，使部分群眾聽不到廣播，不能及時知曉政策和法律法規(guī)。導(dǎo)致部分群眾不能及時了解掌握黨和政府的方針政策，不理解支持黨委政府和村兩委工作，對我們工作的正常推進(jìn)形成了阻礙。

5、部分村社的塘、庫、堰和渠系等水利設(shè)施年久失修，關(guān)不住、存不了、放不了水，導(dǎo)致部分群眾生產(chǎn)生活用水困難。

6、由于涪西地處偏遠(yuǎn)，學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏，特別是年輕教師較少，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，部分老教師愛崗敬業(yè)精神不強、教學(xué)研究不夠深入，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，不利于學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的成長。

7、鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少專業(yè)的技術(shù)人才和醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致許多常規(guī)項目無法正常開展，群眾看病就醫(yī)要到大醫(yī)院，增加了人民群眾的負(fù)擔(dān)。病源流失嚴(yán)重，醫(yī)院正常收入減少，也在一定程度上降低了職工工作的積極性。

8、部分鎮(zhèn)村黨員干部責(zé)任心不強，宗旨意識淡薄，深入村社和群眾面對面溝通交流較少，工作方法簡單粗暴，服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的作用發(fā)揮不夠好。

9、村級集體經(jīng)濟薄弱，村級經(jīng)費較少，缺少必要的服務(wù)群眾的能力和資源，在很大程度上制約了村級各項事業(yè)的發(fā)展。

三、解決問題的措施和建議

針對上述人民群眾關(guān)心的聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，我通過分析問題、了解政策，提出了一些相關(guān)的措施和建議，如有不妥之處請批評指正。

1、針對第一條：建議在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對生產(chǎn)生活困難群眾和危房戶開展一次全面的調(diào)查摸底，弄清困難情況、困難程度、家庭狀況、危住房狀況；對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的已經(jīng)領(lǐng)取低保的對象進(jìn)行一次逐村逐戶的審核，對于不符合低保條件或者以前符合現(xiàn)在已經(jīng)致富的低保戶，要堅決予以取消。要及時公布低保、五保、危房改造的相關(guān)政策和文件精神，盡量做到公開、公正、透明，要讓群眾參與、評議享受范圍和享受對象，要真正將農(nóng)村困難群體納入政府照顧的范圍，讓黨的陽光溫暖每一個真正困難群眾的心、讓黨的救助政策惠及每一個真正困難的群眾，讓每一個真正困難的群眾都夠安全居住、安心生產(chǎn)生活，發(fā)家致富。

2、針對第二條：建議上級有關(guān)涉農(nóng)部門根據(jù)目前的辦事規(guī)程，盡快商討并制定農(nóng)房建設(shè)用地、養(yǎng)殖用地、計劃生育、大病救助、房產(chǎn)辦證等方面的簡化程序，合并、減少相關(guān)程序和資料，方便群眾辦事。鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要對辦事群眾做好耐心的宣傳解釋工作，要一次性告知群眾辦理程序和所需資料，減少辦事群眾來往次數(shù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。熱情接待辦事群眾，把人民群眾的“埋怨”變?yōu)槔斫?、支持和配合?/p>

3、針對第三條：建議上級主管部門根據(jù)斷頭路、損毀柏油路面實際情況，對村級道路建設(shè)資金予以一定形式的補貼補助，加快村級斷頭路、損毀柏油路的硬化，方便群眾出行。村民委員會要充分調(diào)動群眾的積極性，通過修路理事會積極動員、協(xié)調(diào)群眾投資投勞，主動建設(shè)，并做好道路質(zhì)量的監(jiān)管工作，改善部分村社群眾出行難問題。

4、針對第四條：建議廣通網(wǎng)絡(luò)公司對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廣播線路進(jìn)行一次排查檢修，及時對原有線路進(jìn)行改造升級，對損壞的喇叭進(jìn)行 更換處理；結(jié)合當(dāng)?shù)卮迳缛罕娨庖姾蛯嶋H情況，對部分線路進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整，合理布局并添置喇叭，最大限度地保證廣大人民群眾都能夠收聽到廣播，能夠及時了解、掌握黨的方針政策和法律法規(guī)，提高人民群眾的法制意識，使黨在農(nóng)村的各項方針政策能夠更好地推進(jìn)和執(zhí)行。

5、針對第五條：建議組織相關(guān)部門和村民委員會對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的塘、庫、堰及渠系的使用、維護(hù)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，積極爭取資金對病險水庫和渠系進(jìn)行整治。各村民委員會要充分利用一事一議項目和資金，宣傳動員群眾投工投勞，對本轄區(qū)內(nèi)的小型堰塘、渠系進(jìn)行維修整治，確保人民群眾生產(chǎn)生活用水。

6、針對第六條：建議上級教育主管部門加大對偏遠(yuǎn)學(xué)校、教學(xué)點的師資支持力度，對師資力量進(jìn)行統(tǒng)籌分配，為偏遠(yuǎn)學(xué)校輸送更多、更好的年輕優(yōu)秀教師。加大建立健全對偏遠(yuǎn)學(xué)校教師的獎勵機制，加強對偏遠(yuǎn)學(xué)校教師的師德師風(fēng)教育工作，讓偏遠(yuǎn)學(xué)校的教師能夠真心實意地留下來愛崗敬業(yè)、教學(xué)鉆研、安心工作，切實提高教學(xué)水平和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，讓群眾放心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要切實加強對教師的教育管理，加強和教師之間的溝通交流，切實解決他們工作和生活中的一些現(xiàn)實問題，讓他們能夠真正在學(xué)校扎根下來，認(rèn)真學(xué)習(xí)和教育。

7、針對第七條：建議上級衛(wèi)生主管部門加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持力度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備的配置和人員的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸送更多的專業(yè)技術(shù)人才，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有能力能夠正常開展一些常規(guī)的醫(yī)療和輔助檢查項 目，讓廣大群眾能夠就近醫(yī)療。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是要加強對自身職工和資源管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和為民服務(wù)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)提高技能，增強為病人服務(wù)的能力，提高醫(yī)院的綜合競爭力。

8、針對第八條：建議要充分以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強黨員干部思想教育，提高黨員干部的思想覺悟，使全心全意為人民服務(wù)的宗旨深入每個黨員干部思想。增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，教育鎮(zhèn)村干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范，反對一切形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把群眾當(dāng)成我們的親人和兄弟姐妹，腳踏實地、真抓實干，實實在在為群眾服務(wù)，真心實意帶領(lǐng)群眾致富。

9、針對第九條：建議一是要加強基層組織建設(shè),選準(zhǔn)配強村支部書記,使村支部成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的堅強集體。加強基層組織建設(shè),全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì),使廣大黨員干部樹立市場經(jīng)濟意識,切實成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍。特別是支部書記要具有開拓創(chuàng)新精神,懂經(jīng)營、會管理,有發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，要勇于和善于為集體經(jīng)濟發(fā)展做出服務(wù)。二是要充分利用現(xiàn)有的村級閑置學(xué)校、集體山林、集體機動土地等資產(chǎn)資源,吸引動員在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘潛力、因地制宜,多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟。三是要加大對集體經(jīng)濟薄弱村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，對有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目要予以優(yōu)先立項和支持，加大財政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟改善基礎(chǔ)條件。

著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，關(guān)系著全面深化改 革各項任務(wù)和夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾的工作能力和水平，有效解決群眾反映強烈的突出問題和推動整個教育實踐活動健康有序有效發(fā)展的重要舉措。我們各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揮示范帶頭作用，積極解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，主動解民難、排民憂，竭盡所能做順民心、達(dá)民意的事，做實群眾工作，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，真正為群眾辦實事辦好事，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力把服務(wù)群眾“最后一公里”變?yōu)椤傲愎铩薄?/p>

第三篇：最后一公里問題

解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題已成為基層開展群眾路線教育實踐活動中一個十分重要的課題。什么是聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題呢?“最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段路程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟遇到致命的障礙。在一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也存在聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問題嗎?回答是肯定的。

“最后一公里”問題的表現(xiàn)形式又是怎樣的呢?答案是多種多樣。就拿落實惠民政策來說吧，明明中央的政策是很得人心的，但是卻總有些地方、總有些人員，會在有意或者無意之間，讓政策始終“走在路上”，服務(wù)始終“停在嘴上”，實惠遲遲不能或者是沒有真正“落在身上”。

具體的拿種糧補貼的兌現(xiàn)來說，雖然總體上執(zhí)行得是比較好的，群眾是滿意的，但是仍然存在一定的問題，這些問題不一定是在某個鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生過的，但是在全區(qū)或者全市、全省范圍內(nèi)總是發(fā)生過、被媒體報道過。具體有以下四種現(xiàn)象：

一種是工作中犯下初級錯誤：將補貼農(nóng)戶的姓名、身份證號碼、面積或金額弄錯，導(dǎo)致群眾往返跑，耽擱時間，浪費錢財。二種是沒有正確領(lǐng)會政策精神：在制定具體的補貼資金分配方案時，不尊重群眾意見，不考慮政策規(guī)定，圖簡單省事，影響了政策鼓勵種糧、增加農(nóng)戶積極性作用的發(fā)揮。結(jié)果是種糧補貼雖然發(fā)到了戶，但是田土撂荒問題依然嚴(yán)重。三種是利用執(zhí)行補貼政策的權(quán)力，加上群眾不知詳情，暗中利用一些管理漏洞，貪污挪用本該兌現(xiàn)到戶的補貼資金。如聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)曾經(jīng)查處過的違紀(jì)案件一樣。在慰問困難群眾發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨飼r也容易發(fā)生類似錯誤，往往發(fā)生慰問金不到位或被克扣的情況。四種是后續(xù)服務(wù)不及時，戶主死亡或分戶后，需要變更銀行賬戶或戶主姓名，存在辦事找人難等問題，群眾辦事不便。

“最后一公里”問題的根源在哪里呢?(一)官僚思維與管理模式。在中國的鄉(xiāng)村，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下有三個管理層次：鎮(zhèn)——村——組——戶。村、組雖然都是自治組織，但是實際承擔(dān)了大量終端操作層面的事務(wù)。無論是計劃生育、殯葬改革政策等的落實，都不可能避開他們，而要依靠他們。就算是城鄉(xiāng)低保政策的審核，也需要熟悉基層實際情況的人員參與。在長期的官本位觀念下，絕大多數(shù)上一層級的工作人員，內(nèi)心都有一絲“官念”，雖然把“服務(wù)群眾”時時掛在口上，在具體執(zhí)行政策的工作中總有一定的惰性，有向下安排布置的習(xí)慣。(二)執(zhí)行者的思想不純。一些人在執(zhí)行政策時選擇性執(zhí)行，對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就想方設(shè)法拖、拉、推、擋，完全沒有整體意識和全局觀念。在一層一層的政策傳達(dá)過程中也難免發(fā)生差錯，在執(zhí)行政策上由于工作方法的落后，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級的意圖上，就會不同程度的出現(xiàn)打折扣、經(jīng)念歪的現(xiàn)象。最要命的是，在組一級里造花名冊的時候，個別人就會考慮一下自己的利益了，總會有幾分機動資源，最后歸于他能夠較為隨意支配的地方。(三)工作中配合不夠。有人會說，有些問題好像不是發(fā)生在鎮(zhèn)這一個層級，那么這個問題該不該歸咎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢?如果不歸于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠農(nóng)政策的制定后，從中央到省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說是經(jīng)歷了千里的距離，4個層級，基本能夠保持中央的原樣。為什么執(zhí)行政策會走樣呢?結(jié)果會與初衷不一致呢?如果這個責(zé)任歸于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又如何解釋呢?一是政策宣傳不到位。就是群眾不了解或者不清楚政策，讓執(zhí)行者有機可乘，或者未正確執(zhí)行而不自知。二是政策執(zhí)行監(jiān)督不到位。導(dǎo)致發(fā)生差錯或故意的違法犯罪行為。三是政策執(zhí)行中的情況反饋不到位。政策的制定者未考慮到一些基層實際，政策本身存在一定的不合理性，也給執(zhí)行者出了難題。而這些不合理的情況，應(yīng)該及時向上反饋，或者在一定層面及時形成解決方案，卻沒有得到足夠重視和及時研究。

所以，發(fā)生“最后一公里”問題的根本問題，仍然是思想和工作作風(fēng)上的問題，服務(wù)意識不夠，態(tài)度不端正，工作責(zé)任心不夠，甚至是利益至上，個人私利私欲侵蝕集體利益或他人利益。那么有什么好的解決辦法呢?首先解決思想問題。聯(lián)系服務(wù)群眾，就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，絲毫不要存著私心雜念。要加大反腐倡廉工作，讓決策者和執(zhí)行者都不想腐、不敢腐、不能腐。二是簡化服務(wù)層級。建立一種直接服務(wù)制度，減少鎮(zhèn)級工作人員在一些不必要的形式性的工作上占用的時間，讓鎮(zhèn)級干部直接與村民建立聯(lián)系，多了解群眾情況，為執(zhí)行政策和檢查執(zhí)行情況創(chuàng)造條件。試想，到村組如果群眾都不認(rèn)識你，你能聽得到多少真話，辦得成多少事情。同時，讓組干部可以直接參加鎮(zhèn)級會議，保證組級干部群眾能夠給全面直接的了解政策的精神，減少政策信息在傳達(dá)過程衰減或走樣變形。三是暢通信息渠道。建立包括互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、手機微薄、意見箱等信息交換平臺，讓群眾對政策的意見能夠最快的反饋到鎮(zhèn)政府，然后快速反饋到上級決策部門，以便及時完善政策的后續(xù)規(guī)定。四是建立監(jiān)督機制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門積極作用，強化監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)在末梢環(huán)節(jié)發(fā)生的問題，及時糾正，并要嚴(yán)肅問責(zé)，涉及腐敗的要從嚴(yán)懲處。五是打造職業(yè)化隊伍。在鎮(zhèn)級單位，無論是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，都是作為一種職業(yè)存在的。

而村組干部不是職業(yè)從事管理服務(wù)工作的人員，在目前物價水平較高，村組干部待遇較低且養(yǎng)老保障水平不高的情況下，還需要從事種植、養(yǎng)殖或者商業(yè)等工作保障家庭正常開支，要全心全意的投入工作，是有較大難度的。所以，建議積極探索村組干部的職業(yè)化，通過擴大管理幅度來提高薪酬水平，擴大大學(xué)生村官隊伍并嚴(yán)格入村工作(控制最短服務(wù)年限)，保障服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平不斷提高

第四篇：鄉(xiāng)最后一公里調(diào)研報告doc

中共**鄉(xiāng)委員會

關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動

聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”調(diào)研報告

按照鹽委群辦發(fā)[2014]27號《關(guān)于對解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行專題調(diào)研的通知》文件的要求，我鄉(xiāng)召開了黨委會議，對工作開展進(jìn)行了專門的討論、部署，落實相關(guān)人員，從5月9日至13日收集各村（社區(qū)）“四本臺帳”內(nèi)容，并認(rèn)真梳理，現(xiàn)就查找問題和整改情況報告如下：

一、群眾反映的主要突出問題

通過認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)梳理，目前群眾反映的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面問題

1、村組道路建設(shè)

近年來，我鄉(xiāng)村組道路建設(shè)在群眾、國家和社會支持下，取得了明顯成績，村組公路暢通率還是比較高，但在維護(hù)、管理上暴露出很多問題：斷板和垮塌在一定部位較多；有些還是土路，影響群眾生產(chǎn)生活，群眾普遍希望國家加大扶持力度，解決影響生活生產(chǎn)最后一公里的問題。

2、農(nóng)田水利建設(shè)

近年來，由于急端天氣出現(xiàn)較多，特別是去年7.22洪澇災(zāi)害，1

給原本保障脆弱的農(nóng)田灌溉帶來很多影響，加之很多蓄水設(shè)施年久失修，蓄水灌溉能力普遍降低，湍江河兩岸農(nóng)田排水不暢。

3、土地荒蕪和經(jīng)營

由于近年來外出務(wù)工較多，農(nóng)村勞動力緊缺，農(nóng)村出現(xiàn)土地荒蕪面積逐年呈上升趨勢。土地承包經(jīng)營因土地遠(yuǎn)近零散、土壤肥沃、群眾思想等原因，要成片流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有很多困難。

（二）、民生保障方面問題

1、安全飲用水方面

近些年來，通過國家紅塵打水等項目，絕大多數(shù)群眾安全飲水基本能得到解決，但仍有鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、鳳堂村六組、五柳村五組、太元觀村六組等地方群眾在天稍微旱時就沒有水。

2、扶貧攻堅方面

通過對困難群眾調(diào)研走訪，目前導(dǎo)致貧困群眾生活困難、貧困的原因主要有：一是因病致貧。很大一部分家庭因一個人生大病，原本好過的家庭又陷入困難之中；二是子女上學(xué)。一些家庭因供養(yǎng)子女讀書致使生活拮據(jù)；三是因年老和本能不足。

3、社會救助方面

目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施群眾還是非常滿意。但在醫(yī)療救助上，群眾反映大病救助離要求還有距離。一些慢性病還沒完全納入救助范圍，方便報銷服務(wù)上還要加強等。在城鄉(xiāng)困難群眾救助上五保上要求加入的對象較多，低保分配不公等問題；在教育方面主要是教師老化且不足，加之目前農(nóng)村留守兒童在家庭層面教育有困難，群眾反映上級要加大教育資源向農(nóng)村傾斜。

4、部分群眾入戶難

全鄉(xiāng)累計涉及19個家庭子女沒有戶口，屬“黑人”，造成的原因是多方面的，多因父母沒結(jié)婚證、生育證或準(zhǔn)生證，目前有的子女上學(xué)沒戶口就無法正常辦理相關(guān)手續(xù)和享受優(yōu)惠政策。

（三）干部“四風(fēng)”和作風(fēng)方面

一些干部宗旨意識不強，群眾觀點、群眾意識淡薄，和群眾感情疏遠(yuǎn)；群眾辦理業(yè)務(wù)等待時間過長、反復(fù)準(zhǔn)備資料；工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒，電話指揮，和群眾面對面交談，傾聽群眾心聲的少了；部份干部對群眾反映的問題解決不及時，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象；部份干部坐等上門多、不愿沉下去，存在“機關(guān)化”現(xiàn)象；個別村兩委班子不夠團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強；等、靠、要思想嚴(yán)重，工作幾年都是以個樣，沒有進(jìn)展，沒有起色；一些干部吃苦精神不夠，缺乏創(chuàng)新意識；大學(xué)生村官普遍表現(xiàn)基層工作經(jīng)驗不足。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

上述問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但從鄉(xiāng)村干部思想深層次上綜合分析，主要有以下幾個方面：

1、對系統(tǒng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的重要性和必要性缺乏深度的認(rèn)識。經(jīng)常把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，把工作作為硬指標(biāo)，因工作忙而放松學(xué)習(xí)；出現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和經(jīng)常性，學(xué)習(xí)的高度、深度、廣度和力度不夠。

2、精神狀態(tài)未能積極有效地調(diào)整到當(dāng)前實際情況的要求上來，自我要求有所放松。忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，認(rèn)為自己只要干好本職工作就行，有時甚至產(chǎn)生松勁的念頭，滿足于不出問題，創(chuàng)新意識淡化。

3、對工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)。時常只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，沒有完全按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，去認(rèn)真完成好每一項工作；工作中被動應(yīng)付性的多，而根據(jù)實際需要，主動思考、主動解決現(xiàn)場存在問題少，在履職上做得還很不夠。

4、進(jìn)取精神不強，滿足于維持現(xiàn)狀。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。

三、對策及建議

總體上要求所有干部要把深入基層，深入村組，深入群眾常態(tài)化，最大限度地拉近了我們和群眾的距離，要經(jīng)常體察群眾所思、所需、所盼、所憂，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實干：

（一）、解放思想，著力提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十二屆五次全以及中央政治局“八項規(guī)定”，特別是總書記關(guān)于厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的指示精神，不斷加強機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，克服因循守舊、“等、靠、要”的思想；樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干、以民為本的大局意識，真情服務(wù)群眾；對窗口部門干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評比和考核，制作辦理業(yè)務(wù)所需資料清單，向辦事群眾發(fā)放，使群眾不走冤枉路。

（二）、突出重點，著力解決群眾民生問題

要圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，要本著實事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾、對癥

下藥，逐一解決：一是對群眾反映的安全飲水、生產(chǎn)路建設(shè)、扶貧、低保等問題，凡在本轄區(qū)范圍內(nèi)能解決的，立即解決；二是凡當(dāng)下不能解決，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分步實施，如金永公路建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)場辦公在年底前有望建成；三是教育、衛(wèi)生、入戶等涉及政策層面的問題。及時和相關(guān)主管部門溝通，爭取政策，逐步解決?？傊?，解決問題才是我們?nèi)⌒庞诿竦母尽?/p>

（三）、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力加快社會發(fā)展步伐

群眾富不富，關(guān)鍵在門路，門路多不多，關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場經(jīng)濟的條件下，要拓寬群眾的致富思路，加大對農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，引導(dǎo)干部帶頭致富；要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，考慮在幾年后土地?zé)o人種的問題；要進(jìn)一步加大業(yè)主引進(jìn)工作，給業(yè)主提供較好的服務(wù)平臺，解決農(nóng)村日益荒蕪?fù)恋卦龆嗟膯栴}；通過轉(zhuǎn)干部作風(fēng)帶民風(fēng)，加快我鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

2014年5月13日

第五篇：XX局最后一公里專題調(diào)研

XX局服務(wù)群眾“最后一公里”問題的調(diào)研報

告

縣群教辦： 著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，是中央提出的開展第二批教育實踐活動的重要任務(wù)之一。中央強調(diào)堅持主題不變、鏡頭不換、突出問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”查找問題、解決問題，下大力氣解決聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題。為進(jìn)一步摸清聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題和表現(xiàn)，有針對性地制定解決問題的措施和辦法。根據(jù)中央、省、市、縣委及省、市局的要求規(guī)定，我局認(rèn)真組織力量，深入基層開展調(diào)研活動，現(xiàn)將情況報告如下：

一、認(rèn)真梳理調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

本次調(diào)研從3月初開始,歷時兩個月，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是開展“走基層”活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，入企業(yè)、入市場、入農(nóng)村，找問題、找原因、找方法，開展調(diào)查研究。深入服務(wù)對象，了解群眾疾苦，傾聽群眾意見，幫助企業(yè)發(fā)展。二是開展“基層聽音”活動，深入基層XX所，聽取基層干部職工的訴求。加大對基層的關(guān)心關(guān)注和投入，尋求改善基層工作的硬設(shè)施、軟環(huán)境等方面的問題。三是廣泛征詢意見，采取上門、入戶、郵箱、熱線電話、座談會、納諫信、意見征詢函等方式，廣泛收集意見。發(fā)放征求意見表XXX余份，收集改進(jìn)作風(fēng)、基層建設(shè)、維護(hù)群眾利益、解決企業(yè)發(fā)展難

題等方面的意見、建議及訴求XXXX條。圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這一主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，結(jié)合省局針對XX職能提出的“三項治理”及相關(guān)要求，我局群眾教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)，以及征求到的意見和建議，認(rèn)真梳理，歸納分類，深入分析研究，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題主要有：

1、領(lǐng)導(dǎo)基層下訪時間少，與群眾溝通較少，了解群眾需求不夠。

2、到企業(yè)、個體戶及基層群眾中開展法制宣傳力度不夠。

3、執(zhí)法行為不規(guī)范，存在選擇性執(zhí)法、差異性執(zhí)法等現(xiàn)象。對新的政策把握不夠準(zhǔn)確，執(zhí)法時，存在使用法條失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

4、“宗旨”意識不強，為民服務(wù)的思想還沒有完全樹立，群眾訴求不能及時解決，有時存在“躲、繞、推”現(xiàn)象。

5、群眾來我局辦理業(yè)務(wù)不便，不知道負(fù)責(zé)事務(wù)的具體股室問題。

6、群眾辦理業(yè)務(wù)等待時間過長、反復(fù)準(zhǔn)備資料等問題。

7、工作上滿足于現(xiàn)狀，主動性、危機感不夠。

對此次調(diào)研中群眾反映出的問題，結(jié)合省局提出的“三項治理”的整改要求，通過分門別類整理后，將前面3—7項問題均納入了“執(zhí)法不當(dāng)、服務(wù)不周、干勁不足”的整改范圍。

二、解決問題的措施及對策

1、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)基層下訪時間少，與群眾溝通較少，了解群眾需求不夠問題的整改方案。由局辦公室牽頭，班子成員按片區(qū)積極開展調(diào)查研究、下訪走訪、開門評議和意見收集等工作，充分了解群眾的需求。對職工、群眾反映的問題進(jìn)行梳理，在黨組中心組會議上進(jìn)行專門討論，提出解決方案。根據(jù)需要形成定期走訪、調(diào)查機制，盡可能的多抽時間下基層，走基層、看基層、聽基層，做到真正問需于民、問計于民、讓利于民、讓惠于民。

2、關(guān)于到企業(yè)、個體戶及基層群眾中開展法制宣傳力度不夠的整改方案。首先，增加宣傳頻率和范圍，加強宣傳力度。除利用3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、12.4法制宣傳日等契機進(jìn)行宣傳外，以14個XX所為基層宣傳陣地，擴大宣傳覆蓋面和影響力，及時更新宣傳內(nèi)容，讓法律法規(guī)知識更多更及時地在群眾中普及，讓我們的宣傳不走過場，不流于形式，讓群眾多一些機會了解法律法規(guī)。其次，豐富宣傳形式，拓展宣傳渠道。在群眾中采取懸掛橫幅、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳冊、播放宣傳片、講解知識點、現(xiàn)場接受咨詢等多種宣傳形式，采取多途徑、多渠道、交叉式宣傳，讓群眾最大限度地了解新的法律、法規(guī)及政策。最后，重視宣傳過程，注重宣傳效果。重視宣傳過程，杜絕敷衍了事、應(yīng)付交差的宣傳心理；杜絕蜻蜓點水、走馬觀花的宣傳方式。注重宣傳實

效，爭取做到我們多宣傳一次，群眾多了解一些。

3、關(guān)于“執(zhí)法不當(dāng)”的整改方案。首先，通過調(diào)閱審查行政執(zhí)法的案卷、文檔資料，從中排查、梳理行政執(zhí)法中存在的突出問題和普遍性問題。其次，采取明訪、暗訪、回訪等方式，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，突出群眾參與，向行政執(zhí)法主體、行政管理相對人、有關(guān)知情人調(diào)查了解行政執(zhí)法情況，主動查找具體行政執(zhí)法行為中存在的問題。再次，根據(jù)檢查、訪查的結(jié)果召開評議會,對有關(guān)單位自查自糾情況展開評查。抓好正反兩方面典型，對于執(zhí)法中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法要進(jìn)行正面宣傳、總結(jié)推廣；對于查找出來的突出問題要敢于直面，深刻剖析產(chǎn)生原因，下真功夫加以集中治理。最后，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不當(dāng)問題，要杜絕護(hù)短遮丑；要杜絕選擇性辦案、差異性執(zhí)法；要杜絕辦人情案，區(qū)別對待；要杜絕同案不同罰的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定,采取約談、通報批評、下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督建議書等方式，責(zé)令有關(guān)單位和執(zhí)法人員限期整改，視情節(jié)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

4、關(guān)于“服務(wù)不周”的整改方案。首先，增強為人民服務(wù)的宗旨意識，破除急躁情緒，按照“群眾利益無小事”的要求，聽取群眾意見、建議，幫助群眾解決實際問題。對登記窗口的干部職工開展職業(yè)道德教育、服務(wù)意識教育、群眾觀點教育和廉潔從政教育，牢樹為人民服務(wù)的宗旨意識，增強服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，激發(fā)服務(wù)熱情，創(chuàng)新服務(wù)理念，為市場主體發(fā)展、為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。其次，對登記窗口的干部職工開展業(yè)務(wù)技能和禮節(jié)禮儀、文

明用語等教育培訓(xùn)，讓登記人員盡快熟悉掌握新的登記制度、表格規(guī)范、登記軟件操作等，提高業(yè)務(wù)水平。讓登記人員規(guī)范禮貌文明用語，提升XX形象。將每個股室的職權(quán)范圍、相關(guān)辦事人員的分工進(jìn)行歸類，并進(jìn)行公示，提高辦公效能。制作辦理業(yè)務(wù)所需資料清單，向辦事群眾發(fā)放，使群眾不走冤枉路，提高服務(wù)質(zhì)量。再次，大力開展服務(wù)標(biāo)兵競賽活動，比業(yè)務(wù)水平、比辦事效率、比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)效果，樹立表彰一批服務(wù)標(biāo)兵、崗位能手，形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。最后，如發(fā)現(xiàn)或接到舉報在為民服務(wù)過程中有“躲、繞、推”現(xiàn)象，將對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行查處。縣局對全系統(tǒng)開展“服務(wù)不周”專項治理活動適時進(jìn)行通報，重點通報存在的問題，并責(zé)成限期整改，直到糾正為止，切實把XX服務(wù)窗口打造成人民滿意、政府放心的示范單位。

5、關(guān)于“干勁不足”的整改方案。首先，大興“兩學(xué)一訓(xùn)”，提升能力素質(zhì)。一是按照缺什么補什么、急需什么先補什么的原則，學(xué)習(xí)與履職緊密相關(guān)的XX法律法規(guī)、市場經(jīng)濟及現(xiàn)代管理等知識。二是學(xué)習(xí)愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型特別是身邊典型，增強典型的感染力和可學(xué)性，讓干部職工在比較中發(fā)現(xiàn)差距，在差距中激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和工作干勁。三是大力開展集中教育培訓(xùn)活動，因崗施教、因人而異，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。其次，大力推行“三亮”，主動接受監(jiān)督。亮標(biāo)準(zhǔn)：將黨員的工作職責(zé)、工作流程、履職要求、責(zé)任追究和廉政承諾等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，方便服務(wù)對象和人民

群眾知情辦事、開展監(jiān)督。亮身份：公開黨員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等信息，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督，強化自我激勵和自我約束。亮承諾：制定崗位承諾牌、發(fā)放承諾服務(wù)名片等方式，將承諾事項向群眾公開，確保承諾事項高質(zhì)高效兌現(xiàn)。再次，廣泛開展“三比”，激發(fā)內(nèi)在動力。比技能：開展崗位練兵、技能比武、標(biāo)兵評比等活動，比政策法規(guī)理論功底、比業(yè)務(wù)熟練程度、比做群眾工作水平，評優(yōu)樹模，切實履行職責(zé)的能力。比作風(fēng)：比事業(yè)心、責(zé)任心，比工作態(tài)度、比工作紀(jì)律，增強廣大黨員干部的黨性意識、責(zé)任意識。比業(yè)績：強化崗位目標(biāo)責(zé)任制管理考核，堅持階段性重大工作評比，引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作、勇挑重?fù)?dān)，積極創(chuàng)造一流業(yè)績

針對本次調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將結(jié)合“三項治理”活動的要求，充分發(fā)揮XX職能作用，積極解決調(diào)研中反映出的問題，讓政策不打折，讓服務(wù)不縮水，讓群眾實惠不減量，做到不偏不空不虛，堅持走實“最后一公里”。將服務(wù)群眾“最后一公里”問題落到實處，真正為群眾辦實事辦好事，讓群眾滿意，讓群眾放心。使人民群眾真切感受到XX部門監(jiān)管服務(wù)的能力和水平、監(jiān)管服務(wù)的態(tài)度和效率、監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范發(fā)生的明顯改觀，讓群眾真正成為受益者。

XX局

2014年X月XX日