第一篇：洛陽市西工區(qū)金谷園辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理研究

目錄

摘要

1緒論

1.1選題的背景和意義

1.1.1研究背景

1.1.2選題的意義

1.2研究的內(nèi)容及方法

1.2.1研究內(nèi)容

1.2.2研究方法

2社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢及管理需求分析

2.1核心概念闡釋

2.1.1網(wǎng)格與網(wǎng)格化管理

2.1.2城市社區(qū)管理與城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

2.2社區(qū)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1國外社區(qū)服務(wù)的發(fā)展模式

2.2.2我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.3社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢

2.3.1多元化發(fā)展趨勢

2.3.2信息化發(fā)展趨勢

2.3.3集成化發(fā)展趨勢

2.34社區(qū)服務(wù)的管理需求

3社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理模式研究

3.1網(wǎng)格化管理架構(gòu)

3.1.1管理定位

3.1.2總體架構(gòu)

3.1.3網(wǎng)格結(jié)構(gòu)

3.1.4基本特征

3.2組織體系

3.3運(yùn)行機(jī)制

3.3.1服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

3.3.2服務(wù)資源整合機(jī)制

3.4服務(wù)流程

3.5評(píng)估指標(biāo)體系

3.5.1構(gòu)建目標(biāo)

3.5.2評(píng)估方式

3.5.3計(jì)算模型

4社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐分析

4.1實(shí)施步驟與方法

4.2洛陽市西工區(qū)金谷園辦事處社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐案例

4.3洛陽市西工區(qū)金谷園辦事處社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐分析

4.4社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐總結(jié)

5社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格化管理的優(yōu)化策略

5.1社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格的劃分

5.2網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

5.3工作人員的利益協(xié)調(diào)與激勵(lì)

5.4社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育

6結(jié)論及展望

參考文獻(xiàn)

致謝

第一章緒論

1.1研究背景與選題意義

基于20世紀(jì)80年代中期以來我國社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展，政府管理職能的逐漸轉(zhuǎn)變，城市信息化的蓬勃興起,致使社區(qū)服務(wù)覆蓋的領(lǐng)域越來越廣,涵蓋的內(nèi)容越來越多,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)涵中,其管理模式始終是決定社區(qū)服務(wù)體系是否成熟和完善的關(guān)鍵組件;而社區(qū)又是城市的基礎(chǔ)單元,社區(qū)服務(wù)的建設(shè)成效直接影響到城市發(fā)展的穩(wěn)定和諧，基于這一發(fā)展背景,社區(qū)服務(wù)管理模式的設(shè)計(jì)工作將逐漸成為當(dāng)前城市管理的研究重點(diǎn)之一。

自1984年民政部門提出社區(qū)服務(wù)的概念以來,經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國的社區(qū)服務(wù)建設(shè)獲得了較好的成績“通過2005年國家民政部百城(區(qū))社區(qū)設(shè)抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)顯示,我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的社區(qū)公共服務(wù)體系，其中87%的社區(qū)建有服務(wù)中心,93%的社區(qū)建有勞動(dòng)保障所,80%的社區(qū)建有警務(wù)室,85%的社區(qū)建有衛(wèi)生服務(wù)站,70%的社區(qū)建有圖書室,73%的社區(qū)建有1處以上的社區(qū)居民公共活動(dòng)場所,60%的社區(qū)建有管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。截止至2004年底,我國社區(qū)可為2208萬人提供最低生活保障服務(wù),為121.7萬人提供再就業(yè)服務(wù)，但隨著社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的完善,各地政府發(fā)現(xiàn)通過加大/硬件0的外延投入而取得的建設(shè)成效越來越少,而由傳統(tǒng)社區(qū)管理體制及機(jī)制所引發(fā)的隔閡則越來越明顯”因而,我國社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展核心開始逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0轉(zhuǎn)移到服務(wù)與管理建設(shè)0階段"運(yùn)用現(xiàn)代管理理論與信息技術(shù)的融合進(jìn)行現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)管理模式的設(shè)計(jì),提升社區(qū)服務(wù)能力與社會(huì)資源利用水平,己成為現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的不二選擇。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型變革,政府職能也逐漸由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,大量的社會(huì)管理事務(wù)從政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)向社區(qū),致使社區(qū)的地位和功能發(fā)了重大變化,其管理、服務(wù)和自治的責(zé)任日益繁重。依靠社區(qū)承接由單位剝離的社會(huì)職能和由政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)職能,已成為人們的共識(shí)，但作為社區(qū)工作主要承擔(dān)者的基層管理單位街道、居委,其傳統(tǒng)的管理模式己明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)下的管理要求,深化社區(qū)管理體制改革,創(chuàng)建新型社區(qū)服務(wù)管理模式,已成為建設(shè)現(xiàn)代化城市社區(qū)的迫切需要。

社會(huì)管理是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。2004年6月黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月19部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

近年來，洛陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)管理領(lǐng)域面臨一系列新情況、新問題，對(duì)社會(huì)管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任重而道遠(yuǎn)。為此，洛陽市出臺(tái)了《洛陽市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見》。這對(duì)洛

陽市全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起洛陽振興具有重大戰(zhàn)略意義。

西工區(qū)作為洛陽市中心城區(qū)，轄37個(gè)社區(qū)，10個(gè)城中村，流動(dòng)人口眾多，社會(huì)事務(wù)繁重。這就要求西工區(qū)在洛陽市社會(huì)管理創(chuàng)新工作中應(yīng)首當(dāng)其中。西工區(qū)立足實(shí)際，積極探索，逐步形成了社會(huì)管理創(chuàng)新“321”模式，即圍繞“組織引領(lǐng)、安全提升、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)”兩個(gè)平臺(tái)；最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、群眾滿意的目標(biāo)。

本文首先分析社區(qū)網(wǎng)格化管理研究背景，敘述當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)社區(qū)管理、社區(qū)網(wǎng)格化管理的研究現(xiàn)狀，科學(xué)界定社區(qū)、社區(qū)管理、社區(qū)網(wǎng)格化管理等概念和相關(guān)理論。

其次，介紹西工區(qū)的區(qū)情，分析開展社區(qū)網(wǎng)格化管理的必要性。

第三，通過金谷園辦事處實(shí)例，深入分析西工區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理“321”模式的具體實(shí)踐措施，總結(jié)辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，并概括其特點(diǎn)。

第四，通過借鑒國內(nèi)其他城市地區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)找出西工區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化存在的不足和問題。

第五，針對(duì)西工區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和不足，在借鑒其他城市和地區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理可取之處的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的進(jìn)一步完善西工區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理的建議或?qū)Σ摺?/p>

1.3研究的內(nèi)容及方法

1.3.1研究內(nèi)容

論文從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的核心概念出發(fā),對(duì)城市網(wǎng)格化管理的應(yīng)用模式和成效進(jìn)行分析研究,探索城市社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)用模型,試圖利用網(wǎng)格化管理模式來提高社區(qū)治理的的水平。

1.3.2研究方法

文獻(xiàn)調(diào)研法

從大量文獻(xiàn)資料的收集入手,整理并總結(jié)國內(nèi)相關(guān)社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)案例資料匯總并整理,展開對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式研究，由于本課題研究的多學(xué)科交叉性!綜合性及實(shí)用性,應(yīng)采用學(xué)科交叉的方式,從網(wǎng)格化管理理論社區(qū)治理理論!政府網(wǎng)絡(luò)化治理理論等角度進(jìn)行系統(tǒng)研究,同時(shí)注意多樣性與統(tǒng)一性的結(jié)合實(shí)地考察。

比較分析法

通過對(duì)國內(nèi)一些城市的社區(qū)網(wǎng)格化管理的了解比較和借鑒,擴(kuò)展研究視野,找出共性和差異性,取其精華去其糟粕,從中探討出一條適合社區(qū)網(wǎng)格化管理穩(wěn)步發(fā)展的道路。

第二篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理

1、什么是社區(qū)網(wǎng)格化管理？

社區(qū)網(wǎng)格化管理是建立在數(shù)字信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共管理和服務(wù)的全員化、信息化和精細(xì)化為目標(biāo)的一種新型的城市基層社會(huì)管理模式，是創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制的一種嘗試。

2、實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理的意義？

全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理有利于改進(jìn)社區(qū)工作作風(fēng)，切實(shí)做到矛盾化解更及時(shí)，治安防線更牢固，信訪秩序更規(guī)范，服務(wù)居民更便捷。有利于整合社區(qū)資源，提高工作效能，提升服務(wù)水準(zhǔn)。有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的全員化、信息化、精細(xì)化，社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。有利于完善社區(qū)管理體制，加強(qiáng)城市基層社會(huì)管理，建設(shè)文明和諧幸福的新型社區(qū)。

3、社區(qū)網(wǎng)格化管理僅僅是一種城市管理模式的創(chuàng)新嗎？

社區(qū)網(wǎng)格化管理不是單純的城市管理模式，它是城市社區(qū)履行社會(huì)管理綜合職能的重要方法和手段，還包含了黨建、綜治、維穩(wěn)、民政、社保、計(jì)生等社區(qū)工作的全部內(nèi)容。

第三篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理

開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)綜合管理水平

---友好社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)管理新模式

根據(jù)縣鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)要求，友好社區(qū)以換屆選舉為契機(jī)，以解決社區(qū)管理中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題為突破口，以提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能為目的，開展了社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)工作，是在實(shí)行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的社區(qū)管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化，完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋全體社區(qū)居民的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速快捷的社區(qū)服務(wù)圈而實(shí)行的社區(qū)管理新模式。

一、友好社區(qū)基本情況

友好社區(qū)社區(qū)居委會(huì)成立于2003年7月，地處縣城中心區(qū)域，交通便利，東至青園北路，西至如泰河與掘苴河的交匯，南至如泰河，北至掘苴河，占地面積約1.4平方公里。社區(qū)現(xiàn)有工作人員6名，其中選聘到社區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生1名。共有三個(gè)商業(yè)居住小區(qū)：華榮上海城、文峰財(cái)富廣場、和盛世華城小區(qū)，現(xiàn)有居民4101戶?？?cè)丝?0071人，居民小組6個(gè)，社區(qū)黨總支部下設(shè)2個(gè)黨支部，共有黨員98名。轄區(qū)單位150個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位2個(gè)，學(xué)校2個(gè)，私營企業(yè)146個(gè)，個(gè)體工商戶391個(gè)。社區(qū)近幾年先后榮獲“省地震安全示范社區(qū)”、“省節(jié)水型社區(qū)”、“省充分就業(yè)社區(qū)”、“南通市文明

社區(qū)”、“南通市衛(wèi)生社區(qū)”、“南通市全民健身先進(jìn)單位”及“如東縣先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、制定網(wǎng)格管理實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)措施

首先，制定網(wǎng)格管理實(shí)施方案。明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟以及網(wǎng)格管理員職責(zé)、工作程序和考核辦法等。

其次合理劃分網(wǎng)格。按照城市社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系的總要求，在城區(qū)推行網(wǎng)格化管理，把辦事處作為一級(jí)網(wǎng)格，把社區(qū)作為二級(jí)網(wǎng)格。在社區(qū)內(nèi)劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，參照自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將友好社區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格。其三，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員。一是精心選配網(wǎng)格管理員。每個(gè)網(wǎng)格配備1名管理員，共計(jì)配備網(wǎng)格管理員12名，網(wǎng)格管理員年齡均在70歲以下，高中以上文化程度，其政策水平、社會(huì)組織管理能力和口頭表達(dá)能力均較強(qiáng)。二是搞好網(wǎng)格管理員培訓(xùn)。組織網(wǎng)格管理員學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)方針、政策及網(wǎng)格管理的工作程序、考核辦法以及南通市在社區(qū)開展網(wǎng)格化管理的典型經(jīng)驗(yàn)等。參訓(xùn)人員明確了網(wǎng)格管理各項(xiàng)工作職責(zé)及有關(guān)程序，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

其四，落實(shí)網(wǎng)格管理員待遇。制作并張貼網(wǎng)格化圖譜，并向每個(gè)住戶發(fā)放公開信和網(wǎng)格管理員服務(wù)聯(lián)系卡，累計(jì)發(fā)放1萬余份。網(wǎng)格管理員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利待遇。經(jīng)費(fèi)由社區(qū)多渠道籌集，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

其五、完善網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制。一是明確網(wǎng)格管理員職責(zé)，以群眾實(shí)際需要為著眼點(diǎn)，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾提供切實(shí)的服務(wù)。即掌握網(wǎng)格內(nèi)實(shí)有人口基本情況，傾聽群眾意見，排查各類不和諧因素，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；收集網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、出租屋、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)、安全生產(chǎn)及黨建等社會(huì)事務(wù)各類基礎(chǔ)信息，及時(shí)上報(bào)；掌握出租屋和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象和有輕微違法人員的開展監(jiān)督管理和幫教工作。二是規(guī)范網(wǎng)格管理員工作程序。一般性工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場處理，登記備案。需要協(xié)調(diào)處理的工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)受理中心商處，處理結(jié)果報(bào)辦事處相關(guān)部門，并及時(shí)反饋服務(wù)管理對(duì)象。如遇突發(fā)性工作，網(wǎng)格管理員應(yīng)立即上報(bào)，社區(qū)及辦事處相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格管理員現(xiàn)場跟蹤。三是全面整合社區(qū)資源。依托辦事處和基層社區(qū)，全面整合社區(qū)原有的勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口協(xié)管員、治安巡防員、城管協(xié)管員等力量，組成社區(qū)綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，與黨建、衛(wèi)生、治安、城管、信訪流動(dòng)人口及出租屋管理等基層工作一并納入服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)格責(zé)任人全面承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格社會(huì)服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合。四是落實(shí)激勵(lì)保障制度。辦事處與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)與所轄各單位層層簽訂管理責(zé)任書，辦事處及社區(qū)組織考核專班，對(duì)網(wǎng)格管理實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，將網(wǎng)格責(zé)任具體化。同時(shí)對(duì)網(wǎng)格管理員實(shí)行月百分制考核，網(wǎng)格管理員每月拿出工資的20%作為考核工資，對(duì)網(wǎng)格管理員的“德、能、勤、績”等履職情況進(jìn)行考核，考核分在90分以上的，考核工資全額發(fā)放；考核分在80-90分的，考核工資發(fā)90%；考核分在70-80分的，考核工資發(fā)80%；考核分70分以下的，考核工資扣發(fā)。

綜上所述，通過實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)能力顯著提升，工作效率明顯提高，社區(qū)環(huán)境得到改善，治安明顯好轉(zhuǎn)。網(wǎng)格管理員及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問題，縮短了社區(qū)機(jī)關(guān)與居民的距離，為廣大黨員和群眾之間架起了一座心靈溝通的橋梁，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)廣大居民有目共睹的。

三、網(wǎng)格化管理存在的問題

一是網(wǎng)格管理員待遇和標(biāo)準(zhǔn)問題如何解決。

三是網(wǎng)格管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，政府需增加投入，以保障此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

友好社區(qū)居委會(huì)

第四篇：國內(nèi)社區(qū)網(wǎng)格化管理研究綜述

國內(nèi)社區(qū)網(wǎng)格化管理研究綜述

2013年10月28日 21:49 來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 作者：康靜寧 字號(hào)

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一、產(chǎn)生背景與概念釋義

網(wǎng)格（Grid）一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期的信息技術(shù)領(lǐng)域。網(wǎng)格化被引進(jìn)管理領(lǐng)域后，由北京市東城區(qū)首創(chuàng)，于2004年開始在城市管理中進(jìn)行實(shí)踐。城市網(wǎng)格化管理，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。[1]后來，網(wǎng)格化被運(yùn)用于社區(qū)治理，在北京、上海、武漢、深圳和成都等多個(gè)城市（區(qū)）試點(diǎn)。

社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對(duì)象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。[2]推行網(wǎng)格化管理，其目的在于打破以往行政部門條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責(zé)權(quán)利不明的種種弊端，而是將資源重新整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)管理體系。在這一意義上，網(wǎng)格化的核心并非僅僅是增加一級(jí)更小的基層管理單元，而是改寫了基層社會(huì)管理的體制構(gòu)造。[3]從網(wǎng)格化的定義中可以看出，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治是網(wǎng)格化管理的核心理念，“網(wǎng)格劃分”是其外在表現(xiàn)形式，信息技術(shù)是其技術(shù)支持，行政權(quán)力下放是其內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”是其目標(biāo)。

二、現(xiàn)有理論研究

（一）政府職能定位的視角

有學(xué)者認(rèn)為政府職能應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動(dòng)選擇，把社區(qū)自[4]新公共管理從企業(yè)家精神和市場競爭的角度出發(fā)，治作為網(wǎng)格化管理的目的。認(rèn)為政府的職能應(yīng)該是“掌舵”而不是“劃槳”。新公共服務(wù)則進(jìn)一步提出以公民為導(dǎo)向，政府職能應(yīng)該是“服務(wù)”而不是“掌舵”。[5]由于網(wǎng)格化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”，因而在網(wǎng)格化管理的過程中，政府職能的定位應(yīng)集中在引導(dǎo)上，給予社區(qū)自治更多的資源幫助，減少干預(yù)。

（二）多元行動(dòng)體的視角

網(wǎng)格空間中存在著不同性質(zhì)的“多元行動(dòng)主體”，主要包括：以區(qū)街公務(wù)員為主體的“政府行政力量”、以社區(qū)工作者為主體的社區(qū)自治力量以及社區(qū)黨員和一般志愿者。應(yīng)該承認(rèn)，上述各種力量交互作用于網(wǎng)格空間，對(duì)城市社會(huì)管理的總體格局產(chǎn)生了重大的影響。網(wǎng)格內(nèi)雖然存在著多元行動(dòng)主體，但其在網(wǎng)格內(nèi)的地位和作用卻不是均等的。其中，由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，在網(wǎng)格中居于主導(dǎo)地位，社區(qū)社會(huì)工作者則是網(wǎng)格中的主體力量，而其他社會(huì)組織和志愿者則扮演著輔助者的角色。[3][4]

社區(qū)網(wǎng)格化的“多元行動(dòng)主體”與治理理念中提倡的“合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系”有共通之處。二者都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府、社會(huì)、公民等多方力量，為社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)出謀劃策，多方協(xié)作將為社區(qū)治理的長效發(fā)展注入新的活力。

（三）社區(qū)自治的視角

學(xué)者田毅鵬和薛文龍認(rèn)為，較之以往政府公共服務(wù)形式，社區(qū)服務(wù)著眼于社區(qū)需求，在服務(wù)資源、服務(wù)形式、服務(wù)對(duì)象上具有靈活高效、覆蓋面廣等優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)不僅是在社區(qū)治理中應(yīng)對(duì)人際疏離和社會(huì)原子化的主要手段，也是社區(qū)自身通過共同行動(dòng)和共同參與重現(xiàn)社區(qū)友愛互助關(guān)系、實(shí)現(xiàn)居民自強(qiáng)自立自主的主要內(nèi)容。同時(shí)，他們提出要提升網(wǎng)格化管理水平，關(guān)鍵在于增強(qiáng)網(wǎng)格化的“自治力”，使之與行政力相互融通匹配，找到來自政府行政力量和“自下而上”社區(qū)自治力量的“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”。[6]

無論是政府職能視角，還是多元行動(dòng)體、社區(qū)自治的視角，都是就網(wǎng)格化建設(shè)討論公共組織與社區(qū)的關(guān)系。這就涉及到以政府為主的公共部門如何處理與社區(qū)的關(guān)系、社區(qū)內(nèi)部如何管理以及如何提高自治能力，具體表現(xiàn)為政府“自上而下”的權(quán)力下放和街道社區(qū)“自下而上”的利益訴求，這實(shí)際上就是對(duì)公共部門與社區(qū)“合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系”的思考和實(shí)踐。陳志強(qiáng)和張紅結(jié)合上海網(wǎng)格化管理實(shí)踐，認(rèn)為從微觀上看，社區(qū)網(wǎng)格化管理從內(nèi)容上必須涵蓋社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境保護(hù)等。社區(qū)內(nèi)的權(quán)力載體有居民委員會(huì)、社區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民理事會(huì)，涉及到的關(guān)系包括社區(qū)與地方政府、駐地企業(yè)、國家之間的關(guān)系等。社區(qū)內(nèi)外關(guān)系如圖1所示。[7]

圖1 社區(qū)內(nèi)外關(guān)系圖

三、實(shí)踐探索

借鑒網(wǎng)格化在城市管理中取得的成就，在政府等有關(guān)部門的主導(dǎo)下，上海、山西、河南、浙江、福建、深圳、長株潭城市群結(jié)合地方特點(diǎn)，積極開展社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。

（一）基本做法

社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法是劃分網(wǎng)格，即根據(jù)實(shí)際情況和管理便利的原則，將所轄區(qū)域劃分為若干“網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的處理。如深圳市南山區(qū)蛇口街道辦事處，以“便于問責(zé)、單元完整、適度規(guī)?！睘樵瓌t，綜合考慮居住人口狀況、出租屋套數(shù)、社區(qū)管理工作的難易程度等因素，將街道12個(gè)社區(qū)共劃分成80個(gè)網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理責(zé)任分配上，每個(gè)網(wǎng)格配備3 名工作人員，即網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員，分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任。網(wǎng)格協(xié)管員為網(wǎng)格直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和上報(bào)工作；網(wǎng)格管理員為網(wǎng)格第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并做好調(diào)處矛盾糾紛和整治問題工作；網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格工作的檢查、指導(dǎo)和督促。[1]

（二）信息管理平臺(tái)

依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，社區(qū)信息管理平臺(tái)綜合了轄區(qū)內(nèi)人口、房屋、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息。通過數(shù)據(jù)共享、資源整合和信息共用，建立社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，社區(qū)工作人員可以在平臺(tái)上查詢網(wǎng)格內(nèi)住戶的基本情況，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；居民則可以辦理社會(huì)保障等事務(wù)，大大節(jié)省了人力物力。以長株潭城市群社區(qū)網(wǎng)格化管理為例，其信息管理平臺(tái)24小時(shí)運(yùn)行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時(shí)登錄平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理。社區(qū)居民可以通過社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)開通在線答疑、社區(qū)論壇、生活資訊、呼叫服務(wù)中心等在線式的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時(shí)，居民可以在網(wǎng)上發(fā)布救助信息，同時(shí)可以通過電話向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息發(fā)布，管理平臺(tái)通過計(jì)算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個(gè)社區(qū)網(wǎng)格公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助，讓社區(qū)工作人員。社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。[2]

社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺(tái)支持系統(tǒng)，即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個(gè)職能分中心是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖2所示：[8]

圖2 網(wǎng)站平臺(tái)與街道各職能中心的協(xié)同工作

（三）經(jīng)典案例

上海市探索社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐主要圍繞完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”為特征的城市管理體制新模式而展開，成為社區(qū)網(wǎng)格化的經(jīng)典案例。其中，盧灣區(qū)在開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作中，圍繞社區(qū)服務(wù)和保障、社區(qū)綜合管理、社區(qū)協(xié)同和公眾參與、社區(qū)工作體制和機(jī)制等方面建立起一個(gè)大的多方有效連接的新型社區(qū)；而長寧區(qū)主要推進(jìn)思路是構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局，突顯基層黨組織和黨員在區(qū)域性黨建格局中的主導(dǎo)作用，通過不斷深化拓展“凝聚力工程，”強(qiáng)化信息連同、資源配置、快速處置、便民服務(wù)、社區(qū)保障、民主自治等六大功能。

上海市社區(qū)網(wǎng)格化管理的探索實(shí)踐之所以成為經(jīng)典案例，不僅在于上海市走在了社會(huì)管理體制改革的前沿，創(chuàng)造了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制新模式，還在于社區(qū)治理過程中存在的顯著難題，即如何解決條塊矛盾，實(shí)現(xiàn)資源信息有效整合和共享：一是區(qū)級(jí)權(quán)力和資源繼續(xù)下沉到街道、社區(qū)的問題；二是條塊之間關(guān)系如何有效整合、協(xié)調(diào)處理問題。這也是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中服務(wù)不到位、覆蓋不全面、管理不落實(shí)、責(zé)任不明晰的重要原因，由此導(dǎo)致了一些職能部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、行政效能低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。[7]

（四）管理特征

社區(qū)網(wǎng)格化實(shí)踐的特點(diǎn)表現(xiàn)為“精細(xì)化管理、信息化建設(shè)、人性化服務(wù)”。首先，通過社區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)格劃分、配備專員，將所有社區(qū)居民納入服務(wù)范圍，當(dāng)出現(xiàn)鄰里糾紛、突發(fā)事件時(shí)，分管的有關(guān)工作人員可以及時(shí)到位，控制事態(tài)發(fā)展；同時(shí)通過志愿服務(wù)等方式給予老人、兒童、殘障人士生活上的關(guān)懷，營造和諧互助的社區(qū)氛圍。其次，由于“網(wǎng)格”起源于信息技術(shù)領(lǐng)域，在引入社區(qū)建設(shè)后，信息技術(shù)也發(fā)揮了重要作用，通過建立電子數(shù)據(jù)庫，記錄社區(qū)居民的家庭情況、人員類別和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。另外，依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。最后，社區(qū)網(wǎng)格化不僅在登記辦證、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫救濟(jì)、居家養(yǎng)老等方面提供便民服務(wù)，而且開通社區(qū)服務(wù)熱線，整合社區(qū)物業(yè)公司和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為轄區(qū)居民提供上門服務(wù)。

（五）存在問題

第一，網(wǎng)格化的泛化。一方面，就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步；另一方面，網(wǎng)格化的范圍也被大大泛化，幾乎每一個(gè)部門、每一個(gè)方面的工作都進(jìn)行了網(wǎng)格化操作，制定了網(wǎng)格化工作流程圖，安排了網(wǎng)格管理員。[9]由于網(wǎng)格化范圍的泛化導(dǎo)致的管理人員增加，進(jìn)一步增加了人力運(yùn)行成本、機(jī)構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入。[4]

第二，社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足。社區(qū)的互動(dòng)性在個(gè)人與集體之間起著調(diào)節(jié)作用并且使得個(gè)人與集體保持一致，社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強(qiáng)調(diào)問題及時(shí)收集、反饋，而忽略了群眾參與解決問題的能力與積極性。[10]現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成。

第三，網(wǎng)格化的長效發(fā)展。網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)長效的管理機(jī)制，而不是一項(xiàng)臨時(shí)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在當(dāng)前社區(qū)管理工作中，許多整治工作本應(yīng)納入長效管理機(jī)制，但上級(jí)時(shí)常以臨時(shí)性的、專項(xiàng)性的突擊整治代替長效管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理難以建立長效機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復(fù)性、專業(yè)性的，若都是以突擊性的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，所產(chǎn)生的管理成本將大大提高，對(duì)所開展的工作將無法進(jìn)行長效性的總結(jié)。另一方面，長效管理機(jī)制有利于及時(shí)有效解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的各種問題，而這一優(yōu)勢是臨時(shí)性的、專項(xiàng)性的突擊整治所不具備的。[10]

四、簡評(píng)

隨著信息時(shí)代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動(dòng)作用，政府的組織形態(tài)和管理結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生革命性變革，信息技術(shù)在政府公共事務(wù)管理和提供公共服務(wù)的過程中發(fā)揮的作用越來越重大，它將成為當(dāng)代政府公共管理過程中的重要手段。[11]網(wǎng)格化在轉(zhuǎn)變政府職能、解決政府職能的缺位和越位上具有重要的意義。社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)借鑒了新公共服務(wù)、多中心治理等現(xiàn)代管理思想，通過“定格、定人、定責(zé)”和引入信息技術(shù)手段，提升城市文明、提高居民生活水平、實(shí)現(xiàn)基層長治久安、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

現(xiàn)階段的理論研究集中于對(duì)公共部門與社區(qū)“合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系”的思考，在實(shí)踐中表現(xiàn)為網(wǎng)格劃分和職責(zé)分配，缺少對(duì)網(wǎng)格間聯(lián)系的實(shí)踐和探索。微觀層面上要處理好網(wǎng)格內(nèi)部的事務(wù)，但是，網(wǎng)格內(nèi)部秩序良好不代表社區(qū)整體的長效發(fā)展。因而，探討中觀層面上網(wǎng)格間聯(lián)系與互動(dòng)、宏觀層面上的城市共建是很有必要的。同時(shí)，結(jié)合多中心治理、拓寬治理領(lǐng)域，引入非政府組織的力量，對(duì)解決網(wǎng)格泛化和社區(qū)自治力不足將起到積極的影響。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃

為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處維護(hù)穩(wěn)定群眾的能力，構(gòu)建有利于我轄區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的社會(huì)環(huán)境，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作方式，根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于開展社區(qū)管理“網(wǎng)格化管理”工作要求，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“社區(qū)網(wǎng)格化管理”工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制為目的，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)兩委成員等為主體，以屬地化、社會(huì)化、信息化為前提，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系，真正實(shí)現(xiàn)黨組織核心作用更加突出，行政管理更加有效，資源配置更加合理，黨群關(guān)系更加密切，社會(huì)更加和諧的工作目標(biāo)，為全面推進(jìn)鼓西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

每個(gè)社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，并在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)將社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解下去，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的積極作用，實(shí)時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶和所在單位的情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地為群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；瑥亩_(dá)到強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實(shí)事、辦好事長效機(jī)制的目的。

三、工作步驟

1、合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)體系?！熬W(wǎng)格化管理”的基本環(huán)節(jié)是網(wǎng)格的劃分。依據(jù)地理分布和常住人口統(tǒng)計(jì)，合理確定責(zé)任網(wǎng)格，將轄區(qū)分為若干網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分總的原則是“全面覆蓋，界線明確，不留空白，不交叉重疊”，要求網(wǎng)格的劃分有利于組團(tuán)服務(wù)，包干責(zé)任，上門調(diào)查和面對(duì)面服務(wù)。

2、調(diào)查摸清民情民意，建立起統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋的管理服務(wù)體系?！熬W(wǎng)格化管理”的核心是做好群眾的各項(xiàng)工作，建立科學(xué)有效的信息采集、監(jiān)督、反饋、督辦系統(tǒng)，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、渠道暢通、反饋及時(shí)，節(jié)約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。

3、合理配備組團(tuán)人員，建立起素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)?！熬W(wǎng)格化管理”的重中之重是組建好服務(wù)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)要因地制宜，原則上每支團(tuán)隊(duì)由街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部和輔助人員組成，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行走訪，收集和處理居民所反映的問題和意見。

4、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建立起高效運(yùn)作、資源共享的網(wǎng)格信息管理平臺(tái)。網(wǎng)格信息管理平臺(tái)要以街道為單位，建立集服務(wù)對(duì)象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計(jì)生、黨建、教育等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于及時(shí)了解情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確歸類匯總，有條件的還要向社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)單位延伸。要注重信息的日常維護(hù)和更新，提高信息的使用效率，特別要注重錄入具有個(gè)性化特點(diǎn)的信息，使管理服務(wù)更加人性化。

5、充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理”工作的在組織體系、基層隊(duì)伍和工作機(jī)制上的優(yōu)勢，以屬地管理為主，在外來人口集中的社區(qū)建立專門的外來人口網(wǎng)格，以街道、社區(qū)干部為核心，外來人口中的積極分子等為輔助力量，成立管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)；把散居的外來人口按照居住地直接劃入所在網(wǎng)格進(jìn)行管理。建立外來人口網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，把外來人口普遍納入網(wǎng)格化體系，進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。

6、社區(qū)、街道都要建立定期的社情民意分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素，采取有針對(duì)性的措施加以化解。成員之間采取靈活的方式經(jīng)常性地溝通，建立完善社區(qū)一個(gè)月一次、街道兩個(gè)月一次的網(wǎng)格化管理民情分析會(huì)，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問題。街道編制每月一期的群眾訴求情況分析。各級(jí)民情分析會(huì)要形成書面記錄，并錄入到信息平臺(tái)中。定期和不定期召開信息通報(bào)會(huì)、民情懇談會(huì)，向群眾通報(bào)信息，與群眾互動(dòng)交流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)格化管理的知識(shí)，不斷探索網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新思維，利用好網(wǎng)格花管理這一平臺(tái)，促進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)步的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處二〇一二年五月