第一篇：在全縣“三級”干部培訓(xùn)會上的講話

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

同志們：

今天，縣委召開全縣“三級”干部培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力若干政策意見》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，不斷提高基層干部的執(zhí)政能力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面奔向小康、實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越打下堅實基礎(chǔ)。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中央關(guān)于加強農(nóng)村工作意見精神，著重從切實加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，講幾點意見。

一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，從講政治的高度提高對加強基層干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正向縱深推進(jìn)。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。已經(jīng)摸索出一套適合我國社會主義初級階段的反腐敗指導(dǎo)思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準(zhǔn)確地勾畫出今后一段時間的反腐敗任務(wù)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，加強對“一把手”的監(jiān)督和管理。實行對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計制度，責(zé)任追究制度等，為全面推進(jìn)反腐倡廉工作提供了強有力的體制制度保證。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和產(chǎn)權(quán)制度改革；清理整頓土地市場，對經(jīng)營性土地實行“招拍掛”、建設(shè)工程實行招投標(biāo)，全面實行政務(wù)公開、村務(wù)公開等，反腐敗斗爭不斷向廣度和深度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處違紀(jì)違法案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學(xué)地總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件?！秾嵤┚V要》使我國的反腐敗任務(wù)更實，方向更明，目標(biāo)更清。它必將有力推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效的同時，也要看到反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們不能因為取得的成績而放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會不斷取得新的更大的成績。

（二）2005年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。

從我縣2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)來看，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和地方各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點，以求真務(wù)實精神，狠抓反腐倡廉各項任務(wù)的落實，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門分別牽頭或協(xié)助落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時，加強督查和嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政工作進(jìn)一步規(guī)范。圍繞增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，開展黨紀(jì)條規(guī)教育，示范性教育以及警示性教育。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉工作。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式，在縣電視臺開辦廉政建設(shè)欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會等。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品問題的專項治理，設(shè)立廉政賬戶，向社會公布舉報電話等，專項治理工作收到較好效果。進(jìn)一步開展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的清理整頓，及時糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商或參與經(jīng)商的問題。一名領(lǐng)導(dǎo)干部因與所辦企業(yè)脫鉤不徹底被免職。強化財務(wù)管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，對18名干部拖欠公款的問題進(jìn)行了處理。進(jìn)一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認(rèn)真查處違法違紀(jì)問題。2005年縣紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾信訪舉報203件（次），涉及黨員120人（次），監(jiān)察對象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀(jì)處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告4人；給予政紀(jì)處分2人；依法追究刑事責(zé)任5人。查辦大要案8件，處理科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人。

切實維護(hù)群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補償費管理使用情況、城鎮(zhèn)房屋拆遷專項檢查。抓好糧食直補發(fā)放、退耕還林政策落實情況以及全縣農(nóng)稅減免政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展涉農(nóng)收費檢查，按規(guī)定降低了4項收費標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真治理學(xué)校亂收費，對兩所中學(xué)違規(guī)收取的15余萬元費用全部進(jìn)行了清退，校長受到行政處分。

開展行政效能監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)。重點督查與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及群眾關(guān)注的熱點問題，對存在的問題作出處理，不斷完善政務(wù)公開，強化行政服務(wù)中心功能。對涉企收費進(jìn)行清理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對46個縣級部門及行業(yè)的行風(fēng)狀況進(jìn)行測評，及時掌握全縣行業(yè)作風(fēng)情況，有針對性的進(jìn)行整改。

進(jìn)一步強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門“一把手”的監(jiān)督?？h委、縣政府班子向社會作出了廉政承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子也作出了廉政承諾，接受社會監(jiān)督。加強全縣行政事業(yè)單位銀行帳戶的管理。開展對國債資金使用情況的監(jiān)督檢查，清理整頓執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強基層作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。

黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。基層組織和干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是基層黨的建設(shè)的重要方面，也是落實“三個代表”重要思想，在新形勢下始終保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。

加強基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執(zhí)政歷史?；仡欬h建歷史，時時刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的路線方針政策都要通過黨的各級組織的工作才能在群眾中貫徹落實。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，那是十分危險的。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生重大變化，也給黨的建設(shè)賦予了許多新的內(nèi)容，同時也為基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。歷史和現(xiàn)實證明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對“為誰執(zhí)政”和“怎樣執(zhí)政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風(fēng)建設(shè)，更加自覺的加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

加強基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織和干部在貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風(fēng)的好壞，決定著黨和政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項決策能否真正落實到實處。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，近年來出臺了一系列政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些政策的落實，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)的多予少取惠農(nóng)精神，極大地保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的增長時期，農(nóng)村社會事業(yè)取得了新的進(jìn)展。但也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后等。

加強基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象。干部作風(fēng)就是黨和政府的形象的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層干部直接與農(nóng)民群眾打交道，對群眾的感情如何，為群眾服務(wù)的意識、態(tài)度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實事、做好事、解難事，農(nóng)民群眾都十分關(guān)注。農(nóng)村基層干部的形象，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系。

加強基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，農(nóng)村穩(wěn)定是全國穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一系列新的情況和問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，有的地方興辦公益事業(yè)超越群眾的承受力，鄉(xiāng)村負(fù)債重等，社會不穩(wěn)定因素較多。在這種情況下，只有切實改進(jìn)農(nóng)村基層組織和干部的作風(fēng)，才能不斷深入實際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)。

加強基層作風(fēng)建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是新形勢下加強黨的建設(shè)的行動指南。廣大基層組織和干部能否代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入上取得明顯突破；能否代表農(nóng)村先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設(shè)上取得明顯進(jìn)展；能否代表廣大農(nóng)民根本利益，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，維護(hù)群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農(nóng)村基層組織和干部具有扎實的作風(fēng)，按照“三個代表”的要求，身體力行，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，全心全意地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

二、堅持求真務(wù)實，認(rèn)真查找當(dāng)前基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題

求真務(wù)實，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。2005年初，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會的重要講話上，著重闡述了新形勢下大力弘揚求真務(wù)實精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強和改進(jìn)黨和國家的各項工作，指出當(dāng)前黨員干部在堅持求真務(wù)實這個問題上存在十個方面的問題，很有針對性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農(nóng)村基層干部隊伍的作風(fēng)狀況，總體上看是好的，這一點應(yīng)該給予充分的肯定。廣大基層干部長期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從近幾年來農(nóng)民群眾反映的問題及有關(guān)部門調(diào)查所掌握的情況來看，一些基層干部作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。就我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計的農(nóng)村信訪看，呈上升趨勢，2003年受理16件（次），占當(dāng)年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當(dāng)年信訪總量的20％，2005年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農(nóng)村信訪反映的問題來看，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題到干部作風(fēng)問題，從民主法制問題到經(jīng)濟(jì)問題，從村務(wù)公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發(fā)農(nóng)村信訪問題原因錯綜復(fù)雜，但歸根到底，“人”都是作為引發(fā)一切矛盾的主要原因。有的問題的發(fā)生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風(fēng)有關(guān)。據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2000年至2005年查處的村級組織負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)案件情況統(tǒng)計，4年共立案13件，給予黨紀(jì)處分15人，占立案總數(shù)的21％。綜合近幾年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質(zhì)差，以權(quán)謀私。個別村干部長期不學(xué)習(xí)，缺乏為人民服務(wù)，為老百姓辦事的奉獻(xiàn)精神，成天只想著手中的一點點權(quán)力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續(xù)時，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現(xiàn)貪污挪用等問題。近四年來，縣紀(jì)委查處的村干部中，屬貪污挪用等經(jīng)濟(jì)類案件的就有7件。有一個村的原會計，利用管理集體經(jīng)濟(jì)的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個人獨斷專行，作風(fēng)霸道。有的村干部任職時間長，憑經(jīng)驗辦事，作風(fēng)漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識，不懂領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)要求，唯我獨尊、拉幫結(jié)派、互不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致 “兩委”工作不配合，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚和戰(zhàn)斗力不強。有一個村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時間，自認(rèn)為在當(dāng)?shù)赝鸥?，一呼百?yīng)，對群眾大耍家長制作風(fēng)，輕則罰款，重則體罰。有一個村的原支部書記，不經(jīng)支部大會討論，違規(guī)發(fā)展黨員。有個村的村主任，不顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村支兩委意見不統(tǒng)一的情況下，不聽鄉(xiāng)黨委政府的勸阻，以個人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規(guī)民約》過程中，不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，片面理解《村民委員會組織法》，斷章取義，錯誤認(rèn)為村民自治就是幾個村干部說了算，或大部分群眾不反對就行。制定出的《村規(guī)民約》程序上不合法，內(nèi)容上違法。這些《村規(guī)民約》在執(zhí)行過程中隱形加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級上訪。有一個村的《村規(guī)民約》規(guī)定，村民要給村上交“砍伐林木管理費、建房管理費、婚遷及小孩出生集資辦學(xué)費?！边@些收費項目屬于典型的亂收費、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級財務(wù)管理混亂，混水摸魚。有的村組財務(wù)制度長期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負(fù)責(zé)，既是經(jīng)辦人，又是審核人，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現(xiàn)村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長道短。在上級組織財務(wù)清理對開支發(fā)票提出質(zhì)疑時，才相互證明開支屬實。有個村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導(dǎo)致一些地方歪風(fēng)邪氣助長，正氣不能伸張。有一個村原支部書記在2000年至2004年，經(jīng)管的集體資金中，支出的發(fā)票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據(jù)就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費、統(tǒng)籌款和村集體的有關(guān)款項中，挪用資金上萬元。有一個村，群眾多次上訪反映有關(guān)村帳務(wù)開支問題，在上級組織清帳時，發(fā)現(xiàn)該村財務(wù)管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費不少時間，每年領(lǐng)取一定的補助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態(tài)度解決問題，而是事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數(shù)基層干部由于不注意世界觀改造，在市場經(jīng)濟(jì)條件下受金錢物質(zhì)利益的誘惑，導(dǎo)致人生觀、價值觀的嚴(yán)重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個村原村主任，占用一困難農(nóng)戶的喪葬撫恤金長達(dá)兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓸O壞影響。

這些問題，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。如不切實加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢必嚴(yán)重影響黨和政府的形象，勢必嚴(yán)重削弱基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，勢必嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終也妨礙我縣農(nóng)村各項事業(yè)的全面進(jìn)步和全縣跨越式目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、以提高執(zhí)政能力為重點，切實搞好基層干部作風(fēng)建設(shè)

2006年是認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，縣委把今年作為“執(zhí)政能力建設(shè)年”。當(dāng)前，加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，要做好以下幾方面工作。

（一）強化教育，不斷提高基層干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實質(zhì)上是思想政治素質(zhì)不高的反映。加強教育培訓(xùn)，著力提高素質(zhì)，是搞好基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要加強理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農(nóng)民，做到事事為民著想，努力把農(nóng)民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。對人民群眾的真摯感情是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是，為群眾辦實事要掂量民心民情和民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事。解放思想，實事求是，要真正把對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是加強黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去。要主動接近群眾，進(jìn)行經(jīng)常性溝通。要深入實際、體察民情、傾聽民聲，在體驗和了解中增進(jìn)與群眾的感情。要堅持給群眾送溫暖送服務(wù)的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環(huán)。在干群關(guān)系出現(xiàn)問題的時候，干部首先要從自身找原因，以誠懇的態(tài)度和行動求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當(dāng)作我們基層干部的神圣職責(zé)。四是加強紀(jì)律與法制教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強基層干部紀(jì)律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規(guī)范基層干部的職權(quán)行為。

作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個人的道德良知是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要不斷建立健全基層相關(guān)制度，規(guī)范基層干部的職權(quán)行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止個人或少數(shù)人說了算。村級黨組織要進(jìn)一步健全黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的科學(xué)性、透明性和準(zhǔn)確性。加強民主管理，健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要建立健全黨風(fēng)廉政方面的相關(guān)制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于基層的各項工作中，使基層黨員干部明確行為規(guī)范，強化廉潔自律行為。

（三）強化監(jiān)督，不斷加強對權(quán)力運行的約束制約。

加強監(jiān)督制約，真正做到“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。加強基層民主，強化民主監(jiān)督。要進(jìn)一步堅持和完善村務(wù)公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補償、退耕還林還草、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼和村級財務(wù)等，一定要堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要及時作出答復(fù)或解釋，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步開展村民代表評議黨員、干部制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要加強對基層干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，一級管好一級，一級帶好一級。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監(jiān)督管理真正落到實處。

(四)嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題力度。

“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。對發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，必須及時嚴(yán)肅查處，尤其要查處那些嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。及時查處那些群眾十分關(guān)心、反映強烈的問題。要通過查處典型案件，進(jìn)行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀(jì)違法問題。要加強對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對那些一時難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，認(rèn)真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項工作目標(biāo)已明確，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，振奮精神，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)的進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第二篇：在2022年三級干部會上的講話

在2022年三級干部會上的講話

同志們：

春回XX，萬象一新，潮起云涌，奮進(jìn)當(dāng)時。春節(jié)后全鎮(zhèn)三級干部會如期召開，全鎮(zhèn)干部群眾代表、企業(yè)家共聚一堂，在此，我謹(jǐn)代表XX風(fēng)景區(qū)管委會、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，向參加今天會議的全體同志，并向你們的家人及10萬父老鄉(xiāng)親致以新春祝福，祝愿美麗的XX虎虎生威！祝愿大家身體健康、闔家幸福、萬事如意！

今天的會議旨在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全市三級干部會議精神，細(xì)化分解全鎮(zhèn)第五次黨代會、鎮(zhèn)人大五屆一次會議確定的任務(wù)，對過去的工作客觀盤點，對當(dāng)前的形勢認(rèn)真分析，對今后的發(fā)展理清思路，動員全鎮(zhèn)上下盡早調(diào)整心態(tài)，盡快投入狀態(tài)，盡力調(diào)準(zhǔn)姿態(tài)，全力投入到振興XX、發(fā)展XX的工作中來。下面，根據(jù)黨委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、滿懷信心向前看

剛剛過去的2021年，是建黨一百周年，是脫貧攻堅收官之年，是“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，更是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起點之年。全鎮(zhèn)上下萬眾一心、風(fēng)雨同舟，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、在前所未有的疫情挑戰(zhàn)下、在艱苦卓絕的脫貧攻堅下、在災(zāi)害肆虐的嚴(yán)峻考驗下，奮力打贏了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，取得了平安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙勝利”，展現(xiàn)了XX人特別能吃苦、十分能團(tuán)結(jié)、非常能戰(zhàn)斗的精神品質(zhì)。

回望來時路，我們多了一份全民抗疫、疫后重振的從容，少了一份疫情來襲、惶恐不安的匆忙。118名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，560名鎮(zhèn)村干部盡銳出戰(zhàn)，1280名黨員職工全面下沉，排查返鄉(xiāng)人員2萬人次、累計接種疫苗近8萬針劑、核酸檢測5.1萬人次、集中隔離3000人次，全面實現(xiàn)了無一例確診病例、無一例本地感染、無一例境外流入和本地流出，守護(hù)了全鎮(zhèn)百姓的安康。

回望來時路，我們收獲了一份戰(zhàn)勝貧困、共建小康的喜悅，付出了一份愚公移山、只爭朝夕的拼搏。5年近億元的資金助力扶貧，83個產(chǎn)業(yè)基地助推脫貧，32名工作組隊員脫產(chǎn)駐村，“兩不愁、三保障”問題全部清零，6個重點貧困村摘帽出列，3625戶7771名建檔立卡貧困人口盡數(shù)銷號，先后通過了國檢考評、省考抽檢、三方評估，我鎮(zhèn)被表彰為全省脫貧攻堅先進(jìn)集體。

XX在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，在激流中爭一流，昭示了“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的真理，書寫了“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”的豪邁，留下了奮力共建特色XX、生態(tài)XX、平安XX、殷實XX的鏗鏘足跡。

（一）強XX的實力不斷彰顯。

鎮(zhèn)域?qū)嵙Ψ€(wěn)步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破40億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)占比為25.4︰33.4︰41.2，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)比重攀升。商貿(mào)行業(yè)迅猛發(fā)展，社會零售商品總額2.56億元，旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍。地方稅收4467萬元，固定資產(chǎn)投資8.7億元，規(guī)模總量逐年走高。招商引資份額增強。全年簽約過億元項目2個、過千萬項目2個，過百萬項目3個，投資3.2億元的楚瀚礦業(yè)開工建設(shè)，投資1億元的美宜佳礦泉水待建審批，投資過5千萬的盛牛生態(tài)養(yǎng)殖和豐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)落戶建設(shè)，循環(huán)立體種養(yǎng)規(guī)模全市領(lǐng)先。投資過千萬的果滿崗油茶、滋富寶糧油和橙娃新農(nóng)場引領(lǐng)示范，“雙全萬元”模式轉(zhuǎn)化落地，“兩油小鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)運而生。綜合位次穩(wěn)居首強。勇奪2021“雙沖刺”突出貢獻(xiàn)獎，入列鄉(xiāng)村振興類先進(jìn)單位，樟木溪村被授予荊州新發(fā)展階段“開局先鋒”先進(jìn)集體，XX教育榮獲全市績考、信訪維穩(wěn)先進(jìn)單位，后坪村黨總支書記嚴(yán)艾青入選全市“鐵牛型干部”，副鎮(zhèn)長唐后勝被評為平安建設(shè)先進(jìn)個人。

（二）大XX的平臺不斷鑄就。

旅游體量擴(kuò)容盤大。11萬平米的小鎮(zhèn)文旅核心區(qū)順利建成，研學(xué)體旅區(qū)、集散換乘站、酒店商服街、文化體驗園等項目陸續(xù)完工，總建筑面積48萬平方米、48棟獨體建筑的洈河新鎮(zhèn)拔地而起。小鎮(zhèn)雙征進(jìn)程加大。全市最大的文旅項目運動休閑小鎮(zhèn)雙征加快推進(jìn)，征地完成2000余畝，房屋征遷百余戶，廠房拆除3處，墳?zāi)惯w移近千座，新建安置小區(qū)3個，為小鎮(zhèn)騰地、為旅游讓路、為發(fā)展出力的全民共識漸增漸強。旅游品牌效益放大。“大美荊州”越野跑萬人空巷，“天賜XX”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、XX河竹筏飄流、露營地鹿島公園等項目引爆流量，首屆極光嘉年化、千年非遺打鐵花、吉尼斯奇人秀等活動賺足眼球，XX位居荊州假日旅游經(jīng)濟(jì)前十佳，汽車露營地躋身全國11家5C級自駕車旅居車營地之列，景區(qū)獲批“湖北體育旅游十佳目的地”。

（三）新XX的魅力不斷煥散發(fā)。

名鎮(zhèn)面貌煥然一新。集鎮(zhèn)桿線整改入地、大橋北路全線亮化、集貿(mào)市場徹底改造、行政中心投入辦公、文體公園配套建設(shè)、便民中心達(dá)標(biāo)升級，西齋仿古地標(biāo)門廊、名街生態(tài)停車場、商住二期綜合體、快速通道連接線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相繼建成，餐飲街、行政區(qū)、商貿(mào)體、文體園初步成形，旅游夜市經(jīng)濟(jì)興起，旅游消費市場走紅。城鄉(xiāng)短板補齊刷新。自來水廠投入運行、污水處理管網(wǎng)接通、西齋大橋改造重建、自供區(qū)電網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)、庫區(qū)片安全飲水全面覆蓋、景區(qū)片主要道路拓寬改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理連片實施，困擾多年的堵點難點得到妥善解決。景城一體增色添新。綠滿村莊、廁所革命、移民后扶、油菜輪作、凈水行動、交通道路、美麗鄉(xiāng)村等一批項目陸續(xù)實施，集鎮(zhèn)夜景、河邊美景、村莊成景、通道街景、山水實景正在精彩呈現(xiàn)。

（四）美XX的內(nèi)涵不斷延展。

節(jié)點建設(shè)全域美。美麗鄉(xiāng)村量體栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、楊家河游客驛站、九嶺崗紅色會堂、雞鳴寺民俗文化、龍王垱大美南山，六個泉鄉(xiāng)村旅游、北大山云嶺花溪、高家?guī)X愛國基地蓬勃興起，節(jié)點打造更加“走心”，鄉(xiāng)村旅游有景有物有滋味。樟木溪鄉(xiāng)村旅游入選荊州精品旅游線路，評為第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，薛家洞村榮獲荊州第一批鄉(xiāng)村旅游重點村。融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)美。生態(tài)林、茶花山、采摘園、花海田、雙油廠、展銷站、民宿村等一批農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)百花齊放，長河堰盛?，F(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)、蔣家沖羊肚菌種植片、九嶺崗花椒扶貧山、麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、樟木溪民宿創(chuàng)業(yè)帶等一批集體增收新模式不斷創(chuàng)新。油菜花海亮相央視、7D菜油走進(jìn)農(nóng)博，四季花海扮靚XX，兩油小鎮(zhèn)落地生根，“一村一品”有形有色有規(guī)模。橙園家庭農(nóng)場、樟木溪休閑農(nóng)業(yè)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，占全市五分之二。環(huán)境整治內(nèi)涵美。一口清水堰塘、一條示范溝渠、一灣整潔人家、一域生態(tài)風(fēng)景的治理模式全域推廣，汪家咀跑馬嶺堰、麻砂灘中心溝渠、九嶺崗嶺上人家、南大山鴉鵲灣風(fēng)景成為示范，樟木溪“六個一遍”農(nóng)戶清潔標(biāo)準(zhǔn)、龍王垱“四園”庭院整治措施、城鄉(xiāng)“五個體系”保潔模式生動實踐，人居環(huán)境治理有管、有護(hù)、有活力。

（五）靚XX的基礎(chǔ)不斷壘實。

以法治為核心，突擊專項治理全覆蓋。三保一巡護(hù)平安，鋪面整治、街面巡邏、路面治拋、河面禁釣常抓不懈。反詐禁毒守平安，破獲電詐案件9起，打掉詐騙團(tuán)伙9人，挽回被詐資金200余萬，安裝手機(jī)反詐軟件3萬人次，電詐勢頭重拳壓制，群眾反詐意識提高。網(wǎng)格細(xì)胞創(chuàng)平安，將平安創(chuàng)建細(xì)化到樓棟、落實到小區(qū)、覆蓋到企業(yè)、推進(jìn)到村組、延伸到工地，全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。西齋法庭榮獲湖北省“十佳人民法庭”，全荊州唯一一家入選。以德治為引領(lǐng)，突出源頭治理樹導(dǎo)向。千人廣場舞引導(dǎo)文體新風(fēng)尚，身邊典型大選樹匯聚社會正能量，籃球公開賽激活全民健身熱潮，“八個講清楚”灣子會宣教一方，金秋助學(xué)、青年演講、黨員戴徽、家庭頒證深入人心，愛心大姐杜夕瓊、抗疫衛(wèi)士任青春、三牛干部肖達(dá)洲、勵志家庭文元芬等一批傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德的身邊典型人物影響全鎮(zhèn)。

（六）壯XX的氣場不斷匯集。

精心部署推進(jìn)村居兩委換屆，9名老書記主動讓賢，12名副職干部到齡離職，42名35歲以下年輕干部、33名后備干部進(jìn)入班子，黨組織書記平均年齡46歲，村干部平均年齡40.4歲，高中及以上學(xué)歷達(dá)90％，學(xué)歷年齡一升一降。推薦3名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了后備干部跟班學(xué)習(xí)、屆中考察的動態(tài)培養(yǎng)機(jī)制。紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，與50多名鎮(zhèn)村干部開展了離職談心、選任談話，既提醒約談，又打氣鼓勁。執(zhí)紀(jì)問責(zé)不講情面，問題通報直擊要害，約談工作不力的黨員干部30人次，簽發(fā)紀(jì)檢通報12期，全年自辦案件12件，開除黨籍2人。開展“四史”教育和思想破冰主題活動，推出了對照七冰找差距、我為破冰找對策、聚焦危水快發(fā)展、我為群眾辦實事等六大活動助推思想破冰，整改問題清單152條，建立運行15項工作機(jī)制。完善周檢查、月通報、季評比、年獎懲的督查鏈條，三述一巡紅臉出汗，民生實事人大票決，部門考核三方評議，疫情防控黨員下沉，非法宗教全部取締，安全生產(chǎn)防微杜漸，拆違治非重拳猛藥，三保征收全面完成，信訪積案穩(wěn)步化解，后評估迎檢完美收官。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)加油干

今年是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的元年，是黨的二十大召開之年，是全市奮力實現(xiàn)“雙沖刺”、建設(shè)“三區(qū)四城”的第一年，是XX運動小鎮(zhèn)核心區(qū)建成開園之年，更是新一屆鎮(zhèn)村班子工作開局起步之年。

今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“雙沖刺”總目標(biāo)和“三區(qū)四城”總戰(zhàn)略，堅持旅游發(fā)展主線、堅持融合發(fā)展路徑、堅持項目建設(shè)支撐、堅持景鎮(zhèn)一體布局、堅持群眾教化引領(lǐng)，奮力創(chuàng)建國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國全域旅游示范區(qū)、全國文明鎮(zhèn)、全國生態(tài)文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快推進(jìn)特色XX、生態(tài)XX、平安XX、殷實XX“四個XX”建設(shè)而不懈奮斗。

為確保XX高質(zhì)量發(fā)展，我們要瞄準(zhǔn)鎖定三大目標(biāo)、全面厘清五大挑戰(zhàn)、精準(zhǔn)把握七大優(yōu)勢，全力推進(jìn)XX旅游主業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)域發(fā)展邁向新的高度。

（一）找準(zhǔn)方向，我們必須鎖定“三大目標(biāo)”。

XX在全市發(fā)展戰(zhàn)略中處在舉足輕重的位置，特別是去年兩會期間，市委書記、市長分別到我團(tuán)參加討論，全市上下對XX的發(fā)展寄予厚望、充滿期待。XX市域副中心定位寫進(jìn)了市政府工作報告，XX旅游主戰(zhàn)場布局納入市委重點發(fā)展戰(zhàn)略，市委沈書記更是要求XX要主動融入全市發(fā)展大局，要把旅游作為核心產(chǎn)業(yè)，按照星級標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)，推進(jìn)旅游一體化進(jìn)程，持續(xù)實施“旅游＋”戰(zhàn)略，將XX打造成松滋的旅游主戰(zhàn)場、市域副中心、發(fā)展排頭兵。

我們前期進(jìn)行廣泛的調(diào)研和謀劃，先后召開了多輪次的研討座談會，結(jié)合全市發(fā)展布局，初步形成了XX全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確立了三大發(fā)展目標(biāo)。一是打好旅游主戰(zhàn)場。在湖北日報“破冰與突圍：縣委書記全媒體縱橫談”網(wǎng)絡(luò)對話中，市委沈書記提到：“XX白云邊、樂鄉(xiāng)金松滋”是松滋城市域名，是松滋最具詩意的品牌。XX旅游不限于本地作戰(zhàn)，更是松滋建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造山水綠城的旅游主戰(zhàn)場。二是建好市域副中心。XX不僅僅是區(qū)位、資源、人口、體量，均在全市占有一席之地，更是松滋城鄉(xiāng)發(fā)展中兩個市域副中心之一。市域副中心就是松滋實現(xiàn)沖刺的重要增長極，是松滋強市之翼。三是當(dāng)好發(fā)展排頭兵。要在融合發(fā)展理念上、鄉(xiāng)村振興實踐中、全域旅游視野內(nèi)、城鄉(xiāng)治理內(nèi)涵里，創(chuàng)出XX經(jīng)驗，闖出XX路徑，干出XX樣板。

（二）認(rèn)清現(xiàn)實，我們必須厘清“五大挑戰(zhàn)”。

去年省委書記在調(diào)研荊州多個縣市區(qū)后，發(fā)出了“荊州在哪里？荊州怎么辦？荊州不能塌”的靈魂拷問，隨后在全市組織赴宜都交流學(xué)習(xí)后，市委書記提出“現(xiàn)在松滋的標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵步步緊逼，刀鋒逼喉、不進(jìn)則退。他們?yōu)槭裁磸?，松滋為什么慢”的現(xiàn)實之問。XX的發(fā)展不是一層不變、一直領(lǐng)先，發(fā)展的位次有可能是一念之差、一步之爭。發(fā)展差距，歸根結(jié)底是思想的差距，是站位的滯后，是謀劃的落伍。我們必須厘清面臨的“五大挑戰(zhàn)”。

挑戰(zhàn)一：旅游興鎮(zhèn)打破單一發(fā)展的壁壘，加速景城一體協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)架，做強旅游主業(yè)尤為關(guān)鍵。XX偏居松滋西南一隅，離長江水道遠(yuǎn)，距中心城區(qū)偏，交通不明顯，工業(yè)不厚實，唯有以旅強鎮(zhèn)、以旅興業(yè)、以旅富民的道路可走。旅游業(yè)是推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是增加群眾收入的“富民產(chǎn)業(yè)”和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“無煙工業(yè)”，我們必須堅持旅游主業(yè)，堅持差異化發(fā)展，才能轉(zhuǎn)危為機(jī)，順勢而為、贏得主動。

挑戰(zhàn)二：融合發(fā)展改變各自為戰(zhàn)的觀念，促成資源要素深度整合的走勢，堅持農(nóng)旅融合勢在必行。融合發(fā)展是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新趨勢，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加速產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的有效路徑。今后的發(fā)展將是從增量經(jīng)濟(jì)到流量經(jīng)濟(jì)，從一域經(jīng)濟(jì)到全域經(jīng)濟(jì)，從眼球經(jīng)濟(jì)到眼光經(jīng)濟(jì)，從放手經(jīng)濟(jì)到推手經(jīng)濟(jì)，如不抓住三產(chǎn)的融合、資源的整合、要素的集合，就會失去一切先機(jī)和優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)三：特色小鎮(zhèn)倒逼治理能力的重構(gòu)，提出全域宣教統(tǒng)籌治理的考驗，創(chuàng)新治理水平刻不容緩。XX是荊州最早入圍的湖北旅游名鎮(zhèn)，旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展多次創(chuàng)出經(jīng)驗、辦出現(xiàn)場，但周邊洪湖瞿家灣、五峰長樂坪、石首桃花山等一批追兵現(xiàn)已后發(fā)趕超，我們已到了半山更陡、中流更急的時候。特別是全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，對城鎮(zhèn)建管、功能服務(wù)、基礎(chǔ)配套、人文環(huán)境提出了更高的要求。我們必須跳出XX看XX，站位全局看XX，打破區(qū)位決定論、交通瓶頸論、資源制約論的思想至酷，永當(dāng)排頭兵、永當(dāng)急先鋒。

挑戰(zhàn)四：疫情防控凝聚攻堅克難的人氣，催生整體作戰(zhàn)協(xié)同配合的體系，加強常態(tài)防控不容忽視。新冠戰(zhàn)役，刷新了我們對重大流行疫病的認(rèn)知，考驗了我們應(yīng)對突發(fā)群體性疫情的能力，檢驗了我們敢打硬仗、敢于擔(dān)難的作風(fēng)，倒逼我們必須深度思考基層公共衛(wèi)生的短板，審視疫后公共防控和應(yīng)急體系的建設(shè)。在常態(tài)化疫情防控中，綜合協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動越發(fā)緊密，防控大數(shù)據(jù)庫、信息輿情發(fā)布、村組戶摸排監(jiān)管越發(fā)重要。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)必須從幕后走向前臺，積累經(jīng)驗，善于探索，在實踐中不斷提升應(yīng)急處突、緊密動員、區(qū)域聯(lián)動的公共衛(wèi)生防控架構(gòu)。

挑戰(zhàn)五：鄉(xiāng)村振興加快奮力追趕的步伐，抬升城鄉(xiāng)互補均衡推進(jìn)的標(biāo)桿，補齊發(fā)展短板迫在眉睫。鄉(xiāng)村振興將是全國向第二個百年奮斗邁進(jìn)的國家戰(zhàn)略，是XX補短板、強弱項、促統(tǒng)籌、抓均衡的“蹺蹺板”。鄉(xiāng)村如何建、環(huán)境如何整、產(chǎn)業(yè)如何興、干部如何帶、思想如何破是XX每名干部的必答題，更是必考題。

（三）增強自信，我們必須把握“七大優(yōu)勢”。

格局大了世界就在眼前，格局小了眼前就是世界。我們?yōu)槭裁茨軐崿F(xiàn)松滋領(lǐng)先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流，就是因為我們始終保持清醒的站位、前瞻的謀劃、辯證的思維、大膽的實踐和昂揚的激情。理性分析，我們要把握當(dāng)前的“七大優(yōu)勢”。

一是人無我有的發(fā)展優(yōu)勢。

經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，XX旅游從無到有、由小到大，旅游模式從單一景點到多景點開發(fā)，旅游線路從單打獨斗到抱團(tuán)發(fā)展，旅游品牌從養(yǎng)在深閨人未識到撩開面紗驚艷世人。XX旅游正以方興未艾之勢，大手筆、大踏步、大跨越發(fā)展，向著國家5A級旅游景區(qū)、全國體育休閑運動基地、國家級旅游度假區(qū)昂首闊步前進(jìn)，奮力躋身全省旅游業(yè)第一方陣。

二是內(nèi)外互通的交通優(yōu)勢。

XX旅游快速通抓緊施工，XX二橋啟動建設(shè)，團(tuán)樟公路即將刷黑，環(huán)湖賽道完成設(shè)計，洈卸通道正在推動，旅游名街可望貫通，界時，將實現(xiàn)泛XX湖的大循環(huán)和小互通，形成“洈卸劉澧”發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈。我們正在申請當(dāng)枝松高速公路南延至XX，加之武松沿江高速的建成，XX將上接滬溶、東連武松、南至二廣、西通宜張，不斷融入省際高速路網(wǎng)中。

三是全市之力的支撐優(yōu)勢。

年前，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研XX，提出了“片帶化、景觀化、市場化”建設(shè)思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年變樣、三年成景區(qū)”的目標(biāo)要求，全方位、全領(lǐng)域、全要素地支持XX旅游發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們制定了XX全域旅游發(fā)展規(guī)劃，11個科局重點包保鄉(xiāng)村旅游重點村，16家單位重點支持XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年累計支持XX的資金將達(dá)3億元以上。

四是政企攜手的平臺優(yōu)勢。

XX是松滋唯一駐有省級投資平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄂旅投是是XX全國運動休閑小鎮(zhèn)最大投資開發(fā)主體，是XX旅游最厚實的發(fā)展平臺。在企業(yè)市場主體的參與下，XX深度融入宜荊荊恩，襄十隨神城市旅游圈，加入鄂豫皖湘贛旅游俱樂部，邁入國家級旅游度假區(qū)將指日可待。

五是奮進(jìn)務(wù)實的氛圍優(yōu)勢。

我們把XX振興當(dāng)作使命，把XX強盛化為生命，以人一之、我十之、人十之、我百之的標(biāo)準(zhǔn)，推介了諸多XX經(jīng)驗，提供了一批XX看點。多次代表松滋在全荊州人居環(huán)境拉練勇奪第一，多次代表松滋迎接國家、省級單項工作考核，這得益于我們長期奉行的“要么不做，要做就做第一”的堅定信條，得益于我們長期以來形成的“不為人后、不甘落后”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)格。

六是攻堅克難的隊伍優(yōu)勢。

當(dāng)前，我們鎮(zhèn)村干部隊伍的年齡最優(yōu)、結(jié)構(gòu)最好、學(xué)歷最高、面貌最新，是全鎮(zhèn)人民中的關(guān)鍵少數(shù)，是干事創(chuàng)業(yè)的攻堅力量。在暴風(fēng)雪襲來的時候，有我們的民警城管除雪保暢在一線，在疫情反彈的時刻，有我們的下沉黨員職工摸排防控在前沿，在萬家燈火點亮的夜晚，有我們的村組干部加班工作的身影。在群眾有難的時候，總能在履職群里看到干部擔(dān)當(dāng)?shù)男袆印?/p>

七是較真碰硬的作風(fēng)優(yōu)勢。

XX人有著堅韌、厚道、樸實的大壩品質(zhì)，踐行著“重禮守信、務(wù)實爭先”的松滋精神，全鎮(zhèn)上下形成了“人心思上、人心思干、人心思進(jìn)”的奮斗氣場。遇事有較真的勁頭，謀事有縝密的思維，辦事有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)著，在快速通道征遷、綠色走廊建設(shè)、人居環(huán)境拉練、扶貧國省迎檢等戰(zhàn)場上，創(chuàng)造出XX速度、XX標(biāo)準(zhǔn)、XX亮點。

時代在變，我們的征途是星辰大海。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。傳承不易，創(chuàng)新猶難。只要我們鎖定目標(biāo)、踩準(zhǔn)節(jié)拍、務(wù)實重行、風(fēng)雨同舟，在挑戰(zhàn)中多磨練，在實踐中多摔打，在艱難中多考驗，把弦繃緊，把勁鼓足，把弓拉滿，升騰發(fā)展的氣場，掀起沖刺的高潮，就能夠全力奏響主攻旅游主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)市域副中心的最強音，就能夠把發(fā)展業(yè)績寫在XX大地上、印在群眾心坎里。

三、戰(zhàn)好開局齊攻關(guān)

（一）堅持旅游主業(yè)，加快全域旅游大突破。

今年，全市將召開XX旅游發(fā)展大會，出臺支持XX全域旅游三年攻堅的任務(wù)單、路線圖和時間表，近30個科局精準(zhǔn)對結(jié)、真金白銀助力XX發(fā)展。“五一”期間，特色小鎮(zhèn)核心區(qū)將開園營業(yè)，新一輪的旅游大升溫、大提速、大開發(fā)即將到來。我們要提升站位、找準(zhǔn)段位、換好檔位，建設(shè)“四圈四帶”，打造“一湖兩山多點”，補強“九大短板”，把率先突圍的愿景變成現(xiàn)實發(fā)展的美景。

建設(shè)“四圈”——以特色小鎮(zhèn)為龍頭，打造體育旅游經(jīng)濟(jì)圈。做好體育旅游的加法，做大研學(xué)旅游的乘法，使之成為松滋旅游的主引擎、目的地、引爆點。以核心景區(qū)為半徑，打造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈。景點化建設(shè)、市場化運作、片帶化發(fā)展，建設(shè)泛XX湖、沿XX河的3A景區(qū)鄉(xiāng)村。以集鎮(zhèn)中心為重點，打造文旅商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。激活旅游消費經(jīng)濟(jì)，引活城鎮(zhèn)夜市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以旅游名街為中心的特色美食區(qū)、以大橋南路為核心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、以旅游大道為紐帶的旅游購物區(qū)、以文體公園為圓心的娛樂演藝區(qū)、以沿河景觀為依托的觀光游覽區(qū)，打造XX版的“磁器口”“戶部巷”。以農(nóng)旅融合為支撐，打造精品種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)圈。開發(fā)油菜花海、富硒菜苔、高山油茶、綠色稻米、嘉勝鱸魚、九嶺花椒等產(chǎn)業(yè)，扶持盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)澗優(yōu)選、洈寶糧油等企業(yè)，奮力打造“兩油小鎮(zhèn)”，放大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和特色效益。

發(fā)展“四帶”——快速通道美麗鄉(xiāng)村示范帶。以生態(tài)環(huán)境美、空間規(guī)劃美、建管治理美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展美的“四美”標(biāo)準(zhǔn)，沿快速通道建設(shè)洈河流域綠色景觀區(qū)、團(tuán)山口富美農(nóng)村新區(qū)、楊家河楹聯(lián)文化展示區(qū)、麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗區(qū)。省道綠色長廊花海景觀帶。沿河沿路增景添色，打造十里生態(tài)長廊、百畝精品苗木、千畝水果基地、萬畝油菜花海?！耙缓觾砂丁睘I水慢游觀光帶。建設(shè)濱水觀光棧道，改造老街棚戶民居，整治河道岸線景觀，挖掘水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，以水為媒，以河為帶，實現(xiàn)景鎮(zhèn)一體、一河兩岸。紅色歷史文化體驗帶。將九嶺紅色傳承基地、北閘愛國教育基地、大壩精神研學(xué)基地、汽車自駕露營基地串點成線，拓展紅色歷史尋跡之旅；以露營地小鎮(zhèn)核心區(qū)、樟木溪農(nóng)事體驗區(qū)、將軍洞康養(yǎng)休閑區(qū)、新神洞度假養(yǎng)生區(qū)為節(jié)點，開發(fā)研學(xué)旅游體驗之旅。

打造“一湖兩山多點”——以XX湖為核心，以南大山、北大山為兩翼，建設(shè)11個3A景區(qū)鄉(xiāng)村，輻射帶動全域，實現(xiàn)特色發(fā)展做定位、一村一品建節(jié)點、鄉(xiāng)村旅游增內(nèi)涵的漸進(jìn)疊加式發(fā)展。11個全域旅游節(jié)點鄉(xiāng)村定位為：碧島靚北閘、融合新路徑；多彩樟木溪、藝宿新農(nóng)村；度假顏家灣、康養(yǎng)將軍泉；探密新神洞、夢幻桃花源；大美南大山、生態(tài)六個泉；雞鳴連湘鄂、邊貿(mào)好風(fēng)景；創(chuàng)意麻砂灘、小鎮(zhèn)后花園；驛站楊家河、購物展示廳；紅色九嶺崗、首義研學(xué)行；宜居團(tuán)山口、山地越野營；商貿(mào)新后坪、水鄉(xiāng)入畫景。多節(jié)點布局全域，多業(yè)態(tài)豐富旅游，一村一定位、一村一特色、一村一產(chǎn)業(yè)，讓小鎮(zhèn)更靚、城鄉(xiāng)更美、旅游更新、內(nèi)涵更濃。

補強“九大短板”——打通旅游交通瓶頸：拉通景城快速通道、打通旅游名街延伸通道、暢通環(huán)湖旅游通道、對接洈卸連接通道、規(guī)劃枝松高速通道、刷黑團(tuán)樟備用通道，真正實現(xiàn)XX內(nèi)外交通的閉環(huán)。建設(shè)景鎮(zhèn)旅游車站：改造集鎮(zhèn)車站、新建換乘車站，配套建設(shè)充電樁、停車場、加油站。規(guī)范景鎮(zhèn)標(biāo)識標(biāo)牌：重新規(guī)范統(tǒng)一鎮(zhèn)外交通路牌、鎮(zhèn)內(nèi)旅游標(biāo)牌，在高速路口、機(jī)場出口、地鐵入口、高鐵門口增設(shè)XX旅游宣傳牌。開通景城公共交通：開通松滋城區(qū)至XX景區(qū)公共交通專線，規(guī)范農(nóng)村客運班車，實現(xiàn)荊州、宜昌直達(dá)景區(qū)的快捷交通線。建設(shè)快速通道大橋：現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計和地勘，年內(nèi)將實施大橋建設(shè)?；I建第四人民醫(yī)院：整合鎮(zhèn)內(nèi)兩家衛(wèi)生院，通過項目補助、資源運作，新建一家景區(qū)特色?？漆t(yī)院。建設(shè)小鎮(zhèn)一校一園：規(guī)劃爭取在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，新建一所特色幼兒園和小學(xué)。建設(shè)5G智慧景區(qū)：增設(shè)5G通訊基站，實現(xiàn)短信自動推送，構(gòu)建景區(qū)APP智慧管理平臺。舉辦賽事活動：市、鎮(zhèn)、企業(yè)每年分季度舉辦一場有影響力的大型賽事活動，打造油菜花海節(jié)、松滋美食節(jié)、XX馬拉松、抖音燈光秀等一批文旅符號，開展鄉(xiāng)村自行車賽、千人廣場舞賽、汽車越野賽、端午龍舟賽、籃球挑戰(zhàn)賽、攝影采風(fēng)賽等一批賽事活動。

（二）加快鄉(xiāng)村振興，加快融合發(fā)展大提升。

鄉(xiāng)村振興是新時代、新發(fā)展、新常態(tài)下的大背景、大戰(zhàn)略、大布局，是XX實現(xiàn)均衡發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展的新長征路，是落實“五級書記抓振興”的硬指標(biāo)和軍令狀。

擰緊銜接的螺絲。鞏固脫貧成果是鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)承啟合，5年過渡期是鞏固成效、銜接振興的觀察期、防守戰(zhàn)，一不留神，有可能返貧致貧、功虧一簣。要嚴(yán)格落實過渡期“四個不摘”的要求，全方位地加強返貧動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化地完善跟蹤幫扶機(jī)制，系統(tǒng)性地建立政策保障體系，讓脫貧成效更穩(wěn)固、防止返貧更牢固、銜接過渡更堅固。鞏固“兩不愁三保障”、安全飲水、易遷后扶這些后評估、回頭看的硬指標(biāo)，加強扶貧項目、脫貧資產(chǎn)、幫扶產(chǎn)業(yè)的核準(zhǔn)登記、運營管理，要重點做好項目、基地、產(chǎn)業(yè)常態(tài)化受益、長期化惠農(nóng)、制度化管理。加大重點幫扶村的脫貧轉(zhuǎn)化、駐村幫扶力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)助力，真正做好鞏固脫貧“接力棒”，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”。

做足振興的增量。要加強項目的外引和財力的內(nèi)聚，既要引流源頭活水，又要激起一池春水。全鎮(zhèn)上下要圍繞松滋工業(yè)興市、XX旅游強鎮(zhèn)的目標(biāo)，吃透招商引資獎勵政策，即凡村級招商引資落戶市工業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)級將用本級可用稅收分成的10％－15％獎勵支持村級發(fā)展。開動腦筋、想盡辦法、尋找門路，在文體旅游、商貿(mào)服務(wù)、紡織服裝、工業(yè)電子、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游綜合體等方向，吸引一批XX在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)一批重大工業(yè)項目進(jìn)入市工業(yè)園區(qū)，招引一批旅游商貿(mào)項目落戶XX。XX作為市域副中心，市委政府已明確給予了本級增量稅收全額返還用于地方發(fā)展的政策，這要求我們必須培植稅源增量、擴(kuò)大稅收容量、整合財稅體量，鼓足鎮(zhèn)級財力的“錢袋子”。建立行業(yè)稅收管理“大數(shù)據(jù)庫”，依法控稅、聯(lián)合征稅、全域管稅，今后凡是XX范圍內(nèi)的一切建設(shè)項目、房產(chǎn)開發(fā)、市場投資，所產(chǎn)生的增值稅、建安稅等地方稅收一律在本地開票、在XX繳稅。加快集鎮(zhèn)存量土地營運，力爭土地分成穩(wěn)步增長。要支持XX礦泉水項目對接實施，扶持尚帛服飾、楚翰礦業(yè)、盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、橙娃農(nóng)場等一批本地納稅企業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有稅源，培植新增稅源，實現(xiàn)鎮(zhèn)級稅收逐年增長。

夯實農(nóng)業(yè)的底盤。堅持耕地紅線、生態(tài)底線，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，保障糧食安全、禽畜養(yǎng)殖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。要按照全鎮(zhèn)出臺的油菜、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，以4萬畝油菜、2萬畝油茶為主體，以7D功能型油料加工基地為依托，以鄉(xiāng)澗優(yōu)選電商、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心為平臺，以“雙全萬元”為模式，延伸兩油特色全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“兩油小鎮(zhèn)”。盤大做強盛牛養(yǎng)殖、豐裕農(nóng)業(yè)、橙娃基地，建好高山片生態(tài)養(yǎng)殖特色板塊。挖掘開發(fā)油菜花海、富硒菜苔、北閘油茶，發(fā)展麻砂灘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、樟木溪農(nóng)事體驗、楊家河農(nóng)產(chǎn)品加工，打造農(nóng)旅大地景觀、文旅茶油文化、產(chǎn)旅體驗農(nóng)業(yè)。要主動對接、積極配合、全力實施好全域旅游、三產(chǎn)融合、高標(biāo)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等一批項目，每個村每年向上爭取資金達(dá)到20萬元以上。

暢通治理的堵點。人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興不可逾越的關(guān)口，是XX基于立足、敢于競爭的資本和底氣，不可掉以輕心、更不能固步自封。要深入踐行以水為媒、以林為介、為文為魂、以路為帶、以產(chǎn)為核、以人為本的人居環(huán)境治理理念，打造一批景觀堰塘、示范河流、標(biāo)準(zhǔn)溝渠、規(guī)?；?、樣本水庫、精品小區(qū)、四好線路、特色田園，守護(hù)一方山水，涵養(yǎng)一方生態(tài)，建成一處節(jié)點，形成一域風(fēng)景，厚植上善若水的智慧和精致和諧的內(nèi)涵特質(zhì)。持續(xù)改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)，著力實施改農(nóng)廁、改立面、改危房，全面推進(jìn)治垃圾、治污水、治桿線、治殯葬，嚴(yán)管亂搭亂建、亂圈亂占，完善“多規(guī)合一”“一規(guī)到底”，讓整潔、干凈、美麗的城鄉(xiāng)環(huán)境無處不在，無處不亮。

（三）建設(shè)湘鄂名鎮(zhèn)，加快景鎮(zhèn)一體大構(gòu)建。

建設(shè)名副其實的名鎮(zhèn)。XX既要有精品小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，也要有特色名鎮(zhèn)的外延，既要發(fā)揮人氣的集聚效益，也要突出旅游的輻射功能。我們要抓住荊州入選第二批國家文化和旅游消費試點城市、省政府支持荊州建設(shè)國家文旅消費示范城市的契機(jī)，恢復(fù)疫后經(jīng)濟(jì)重振，刺激旅游消費經(jīng)濟(jì)，繁榮旅游夜市經(jīng)濟(jì)。要圍繞旅游名街、新天地廣場、文體公園、建設(shè)西路、大橋北路，建設(shè)獨具特色的步行街、美食巷、購物場、娛樂廳、文體館，點亮城鎮(zhèn)燈光秀，培育網(wǎng)紅打卡地，擴(kuò)大過境過夜游客量，打造成全國一線知名旅游IP地。建設(shè)“一河兩岸”濱水慢步道，整治河岸、修建棧道、興修碼頭、全線植綠、打造夜景。整治九口堰支街小巷，用繡花功夫治理城鎮(zhèn)，讓街道與鄉(xiāng)村形成一體、連成一片。實施唐家大橋段面鋪裝，建成一條迎賓大道。規(guī)劃建設(shè)七里廟生態(tài)公墓，解決城鄉(xiāng)喪葬公墓的短板。實施大巖咀桿線入地，謀劃大巖咀農(nóng)貿(mào)市場改造，實施松紡、老街綜合整治，逐步解決集鎮(zhèn)的弱項不足。爭引人才公寓、廉租房、公租房項目建設(shè)，補齊公共服務(wù)短板。探索建設(shè)智慧小區(qū)，打造平安小區(qū)、文化小區(qū)、智能小區(qū)、數(shù)據(jù)小區(qū)。

打造實至名歸的名村。未來三年內(nèi)，要創(chuàng)建一批3A景區(qū)鄉(xiāng)村，以點帶面，多點串珠，不斷支撐起XX景鎮(zhèn)一體、全域旅游的大格局。北閘村要籌建九嶺崗起義紀(jì)念館，開發(fā)一片油茶花海山，做強一條特色美食街，打造北閘欒樹景觀林。樟木溪村要以鄉(xiāng)村旅游公司為龍頭，以荊楚精品民宿為引領(lǐng)，建設(shè)戶外親子園、萌寵游樂園、群力垂釣園、農(nóng)事體驗園、千畝香樟園。開發(fā)薛家洞溫泉資源，建設(shè)灘涂沙地公園、做強中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、修繕波臣烈士陵園、改造景區(qū)沿線民居，打造千畝銀杏森林。對接鄂旅投盤活新神洞、開發(fā)桃花島、改造船碼頭、運營龍華園，打造新神洞景區(qū)鄉(xiāng)村。在龍王

垱村策劃建設(shè)XX湖濕地科普園、龍泉灣寫生攝影地、楊家?guī)X旅游景觀點、牛皮嶺山地越野營、大火路四季花海帶、老村部農(nóng)家游客棧、南大山千畝紅楓林。雞鳴寺村要以一座山靈水秀的六泉湖、一片茶花燦熳的油茶山、一灣依山傍水的農(nóng)家院、一條風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)間路、一條岸綠景美的六泉河、一批人文厚重的舊遺址、一處扮靚鄉(xiāng)村的景觀點為布局，打造成湘鄂邊境的明星村。麻砂灘村要依托小鎮(zhèn)后花園的優(yōu)勢，建設(shè)小鎮(zhèn)安置集聚區(qū)、富硒菜苔采摘區(qū)、精品果蔬種植區(qū)、農(nóng)事游樂體驗區(qū)、百畝紫薇觀光區(qū)。楊家河村要升級“兩油”加工地、提升農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、擴(kuò)大特色蔬菜種植園、改造沿河景觀帶、新建水上游樂園、建設(shè)紫荊花海村，建成XX全域旅游的?？空?、購物點、體驗村。九嶺崗村要突出松滋首義地，改造北渠交通橋，維修仿古萬壽橋，打造北渠示范點，栽種千畝桂花林。團(tuán)山口村要實施一里鋪、富美小區(qū)的增量擴(kuò)容，實施非煤礦山復(fù)綠，開發(fā)戶外攀巖、山地越野項目，沿團(tuán)樟線入口建設(shè)烏桕景觀林。后坪村要實施快速通道沿線立面改造，建設(shè)快速通道集鎮(zhèn)段楓林景觀大道，規(guī)劃建設(shè)洈河濱水公園。

（四）狠抓民生保障，加快XX活力大匯集。

改善民生民利。順應(yīng)人民群眾對美好生活向往，將發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民的福利，將旅游的活力轉(zhuǎn)化成強鎮(zhèn)富民的收益。繼續(xù)推進(jìn)民生實事票決、人大建議辦理、人大代表質(zhì)詢、代表委員調(diào)研，辦好省人大常委會基層立法試點。加強特困救助、殘疾扶助、愛心幫助、救災(zāi)補助，做好特殊人群的管控。加大醫(yī)保、社保、車保、綜治保的覆蓋面，化解群眾意外風(fēng)險，減輕居民負(fù)債壓力。優(yōu)化靈活就業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、外出務(wù)工人員的服務(wù)，簡化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在法律援助、小額信貸、異地辦證、技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘等方面給予政策支持。推進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)試點、退役軍人服務(wù)中心“五有體系”建設(shè)，落實農(nóng)民承包地和宅基地三權(quán)分置，培育壯大30家以上農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)主體。推進(jìn)義務(wù)教育特色發(fā)展，落實“雙減”，培育一批名師名教、名園名校，勇奪金松滋教育獎。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生提標(biāo)建設(shè)，建立后疫情時代基層公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)庫，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，實行常態(tài)化疫情防控。

厚植生態(tài)綠色。深化長江大保護(hù)，以河長制治水、路長制管路、林長制護(hù)林，踐行“兩山”理念，守護(hù)一湖碧水、一座青山、一鎮(zhèn)生態(tài)。實行凈水行動、清流行動、禁釣行動，實施好XX水資源專項治理、XX水庫水土流失綜合治理、洛溪河岸線環(huán)境治理，整治小微水體，共建親水家園。繼續(xù)抓好水面立標(biāo)、大樹掛牌和森林防火，堅決管住斧頭、守住山頭、護(hù)好源頭，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除景觀商品樹、經(jīng)濟(jì)林、用材林以外，凡樹徑30公分以上的樹木，一律嚴(yán)禁砍伐輸出，一經(jīng)發(fā)生，嚴(yán)管重罰，所在村和部門納入考核結(jié)賬。實施好高山片低產(chǎn)林改造、松材線蟲病防治項目，支持碧桂園洈河香樟生態(tài)園建設(shè)，爭取庫區(qū)林相改造項目，建設(shè)一批紅楓林、香樟村、桂花山、紫荊園，力爭三年內(nèi)林相改造1萬畝、植樹造林達(dá)到2萬畝以上。執(zhí)行好大氣污染防治，一如既往地抓好秸稈禁燒，加強秸稈粉碎還田，推行盛牛養(yǎng)殖秸稈回收利用。落實好全域禁鞭，想盡一切辦法扭轉(zhuǎn)鞭炮聲一片、鞭炮紙一地的問題，支部書記要上手上心，要宣講到每家每戶。集鎮(zhèn)區(qū)域要細(xì)化到每棟樓房、每個小區(qū)、每個街道，要實現(xiàn)無鞭小區(qū)、無鞭街道、無鞭村居。

推進(jìn)治理創(chuàng)新。穩(wěn)定是發(fā)展的先導(dǎo)，安全是發(fā)展的底線，城鄉(xiāng)治理是XX全局另一只無形的之手，治理能力是檢驗干部履職一方的試金石。要實施平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安景區(qū)等系列“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工程，厚植平安根基。要做實三辦一審、三保一巡、四網(wǎng)防控、一村一警、反詐禁毒、社區(qū)矯正等工作，嚴(yán)防車輪下的危險、電詐背后的隱患、視頻監(jiān)控的盲區(qū)、黑惡勢力的大傘。重點打擊社會面鬧事、工程類壟斷、借貸性欺詐、網(wǎng)絡(luò)上輿情、交界邊盜搶、集市中惡霸，重點治理晃晃館衍生出的買碼、角落里隱藏著的黃賭毒、田間地頭潛伏著的邪教。做好預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年權(quán)益工作，加強對各類邪教組織重點人員的管控和教育轉(zhuǎn)化，落實嚴(yán)重精神障礙患者有獎監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任保險政策。重點關(guān)注征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、食藥安全、交通事故、農(nóng)民工工資等突出矛盾糾紛，實行重點矛盾包案、信訪積案研判、重大風(fēng)險評估機(jī)制，深入開展矛盾大調(diào)解、大排查、大走訪，不斷鞏固推進(jìn)XX“一感一度一率一評價”工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，將安全管控到農(nóng)戶家里的一瓶汽油、落實到服裝車間里的一個煙頭、細(xì)化到電線盒里的一個空氣開關(guān)，時刻以睡不著、坐不住的心態(tài)抓安全，要打造出一支懂門道、有經(jīng)驗、負(fù)責(zé)任的安全衛(wèi)士。

（五）堅持黨建引領(lǐng)，加快發(fā)展氣場大升騰。

把黨建責(zé)任落到實處。牢固樹立“抓黨建是首位責(zé)任”意識，強化“抓好黨建是最大政績”，要做到善抓黨建、多謀黨務(wù)、勤正黨風(fēng)，親身示范，親力親為，親躬力行。XX干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在我們的黨員干部。支部書記要善于抓思想、敢于抓意識、精于抓教化，要把開好灣子會、宣講八個講清楚作為支部書記的重要工作任務(wù)，副職干部要做好一場述職、撰寫一份匯報、調(diào)處一個矛盾、整好一份檔案、督辦一項工作，做到獨擋一面、獨挑大梁。部門一把手要把黨建作為統(tǒng)攬工作的指揮棒，把務(wù)虛的會開透，把務(wù)實的事抓實，用黨建來管隊伍，用思想來促破冰，今后部門黨建工作要硬賬硬結(jié)，推出典型，比點學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)要持續(xù)開展好身邊人講身邊事、村居大宣講，繼續(xù)評選最美XX人、最佳好干部等活動，發(fā)揮好XX旅游報、天賜XX公眾號這兩個平臺，傳播XX好聲音、推介XX好經(jīng)驗、挖掘XX好人物。要開展黨員評處、黨日活動和鎮(zhèn)村老干黨校相關(guān)活動，引導(dǎo)全體黨員盡職履責(zé)，激發(fā)全部老干部發(fā)光發(fā)熱。要探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長機(jī)制，盤活資源、推進(jìn)流轉(zhuǎn)、做強產(chǎn)業(yè)，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)收入要超過15萬元。

把作風(fēng)建設(shè)挺在前面。上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨立辦案、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作出明確要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零案”追究制，辦案要破零；對于違紀(jì)違規(guī)案件加大力度，治庸問責(zé)、明察暗訪的頻率越來越高，公開通報、問責(zé)追責(zé)的力度越來越大。玩忽職守、頂風(fēng)違紀(jì)、作風(fēng)不實等行為將無處藏身。鎮(zhèn)紀(jì)委將一周一督查、一月一通報，堅持治庸問責(zé)常態(tài)化、督查通報長期化。要壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，執(zhí)行好“一案三查”。要運用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，把黨內(nèi)批評、提醒約談、監(jiān)督檢查挺在最前面，從嚴(yán)執(zhí)行“禁酒令”，剎住人情風(fēng)，嚴(yán)管打牌風(fēng)，嚴(yán)格運用執(zhí)行好全鎮(zhèn)15項工作機(jī)制，讓三述一詢、民主評議、動態(tài)考察成為工作的常態(tài)。

四、重整心態(tài)再出發(fā)

鎮(zhèn)村一級上連黨心，下接民心，肩負(fù)著強一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的重要職責(zé)?；鶎痈刹考纫慕M織、讓上級放心，又要服務(wù)基層、讓群眾滿意，職務(wù)不高、擔(dān)子不輕，權(quán)力不大、責(zé)任不小，想要干好不容易?；鶎庸ぷ鞅旧砭筒惠p松，“兩眼一睜，忙到熄燈”，生怕慢人一拍、后人一步。工作時間一長，總是感覺到焦心、鬧心、擔(dān)心，但是上面千條線、下面一根針，上面千把錘、下面一根釘。面對這些壓力，必須要有一顆強大的內(nèi)心和一份強烈的擔(dān)當(dāng)，面對繁雜的工作和艱巨的使命，必須要有堅強的定力和無限的動力。

（一）智在書中悟，把學(xué)習(xí)當(dāng)成終生的習(xí)慣。

毛主席多次講“決心學(xué)習(xí)，除死方休”。學(xué)習(xí)與總結(jié)是我們黨內(nèi)的傳統(tǒng)，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗。不怕龍尾甩，就怕龍頭擺，我們黨員干部一定穩(wěn)住“龍頭”，才能把準(zhǔn)方向。經(jīng)濟(jì)形勢瞬息多變，社會發(fā)展包羅萬象，基層工作錯綜復(fù)雜，不精于學(xué)，不善于悟，就不能成為農(nóng)村工作的行家里手，就不能應(yīng)對復(fù)雜多變的各類矛盾。讀了《習(xí)近平談治國理政》，就會知道中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好；讀了《灰犀牛》，就會認(rèn)識到，大概率影響巨大的潛在危機(jī)，往往因為我們長久地視而不見，最終釀成突如其來的災(zāi)難。要潛心靜氣讀原著，鉆研思考悟原理，要系統(tǒng)地學(xué)理論知識，學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，掌握一定的基本功，才能把政策講得透、和群眾說得來，讓眼界看得遠(yuǎn)，將格局變得大。

（二）勤在事上磨，敢于在斗爭中探索真知。

習(xí)近平總書記指出，共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單。XX的發(fā)展不是一路暢通，也不是一蹴而就，是需要一任接一任，一山接一山的攀登。村級班子一任是五年，干了幾年后仍然是山河不改、濤聲依舊，你就耽誤了地方的發(fā)展，就對不起XX的發(fā)展和一方百姓。身為XX干部，就不能追求享受、貪圖安逸，必須發(fā)揚“搶晴天、戰(zhàn)陰天，刮風(fēng)下雨是好天，電燈底下是白天的精神，用苦干、快干、實干讓舊貌換新顏。習(xí)近平總書記經(jīng)常強調(diào)的“釘釘子精神”。我體會，“釘釘子精神”有二層含義：一是自身很小，但自身過硬，當(dāng)一顆永不生銹的螺絲釘；二是從小事著手、從小口切入，一錘一錘敲、鍥而不舍。只要保持不忘初心、堅定恒心、扎根安心，就一定會贏呼聲、留名聲、得掌聲。一個地方落后，原因很多，但最關(guān)鍵的一條就是缺乏精氣神。如果信奉“中庸之道”，講究“明哲保身”，受困“人情世故”，關(guān)鍵時刻不敢“亮劍”，是非面前愛惜“羽毛”，習(xí)慣于“政治躺平”，就會形成“矛盾內(nèi)卷”，再好的地方也干不出成績。只要激情滿滿、熱氣騰騰干事業(yè)，爭做跳得起來、撲得上去、咬得很準(zhǔn)的“獅子型”干部，就不愁難題解不開、工作推不動、發(fā)展上不去。文體公園建設(shè)之時，因受土地調(diào)規(guī)的影響，幾近擱淺，但我們從未放棄，多次赴市匯報，多方奔走爭取，從動議到敲定，從設(shè)計到施工一波三折，但結(jié)果還是干成了。集鎮(zhèn)桿線入地工程推進(jìn)時，存在著多頭管理、多重阻力，我們沒有逃避退步，厚著臉皮地到部門跑、不厭其煩地報文件，最終XX成為了全市唯一實現(xiàn)了集鎮(zhèn)桿線入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實踐證明，只要有志氣、冒熱氣、不泄氣，再大的困難都難不倒，再大的壓力也壓不垮。

（三）多在農(nóng)家走，將為民情懷融入工作中。

民心順了，一順百順，民眾安了，一安百安。群眾工作做得好不好，就看用心不用心。我們要常懷為民情懷，將心比心才能以心換心、以心換心才能心心相印、心心相印才能有求必應(yīng)、有求必應(yīng)才能一呼百應(yīng)。心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲。河南南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣衙三省堂有一副對聯(lián)，“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這雖是寫給縣官的，但對于鎮(zhèn)村干部同樣適用。許多同志熱衷于上傳下達(dá)、口頭布置、微信聯(lián)絡(luò)、電話交辦，許多工作匯報時天花亂墜，檢查時汗流夾背。要以體重下降了沒有、臉硒黑了沒有、腰彎下去了沒有、褲腳帶泥了沒有、聲音嘶啞了沒有這“五個有沒有”來檢驗工作作風(fēng)。工作好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，哪怕你只是辦了一兩件實事好事，群眾也會給你點贊。一味敷衍搪塞耍嘴皮子，只會自損威信。

（四）常在靜處思，保持居安思危警醒狀態(tài)。

不抓發(fā)展是荒了田地，不抓穩(wěn)定是丟了陣地，要時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈、如芒在背的心態(tài)，以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性，才能管好屬地、守牢陣地。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。一個地方各項工作都做得好，如果穩(wěn)定出了問題，不單是所有工作一票否決，至少影響到以后幾年的發(fā)展。一把手要經(jīng)常做到每日清晨之問，每晚靜夜之思，今天哪件事情沒處理好，明天可能會出什么問題。小問題可能釀成大事件，小細(xì)節(jié)可以決定大成敗。著名的“海恩法則”，說的是每一起嚴(yán)重災(zāi)難事故背后，必然有29次輕微事故、300起先兆和1000起事故隱患。這啟示我們，看問題要以小見大，抓工作要小中見大，善于從各種征兆中發(fā)現(xiàn)苗頭，可以在苗頭中管中窺豹、可見一斑。要錘煉精準(zhǔn)預(yù)判、找準(zhǔn)要害、果斷處置的能力，不能有拖一拖、等一等的觀望思想，不能有不要緊、不緊急的僥幸心理，要透過復(fù)雜現(xiàn)象看本質(zhì)，有化險為夷、處事不驚、遇事不亂的應(yīng)急處置能力，讓“黑天鵝”飛不起來、“灰犀?！睕_不出去。麻痹就在一線，僥幸注定不幸。我在新聞里看到，許多安全事故本不該發(fā)生，會開了，問題也找到了，但是不較真、走過場，相關(guān)企業(yè)依舊屢改屢犯，最終釀成慘烈事故，干部被追責(zé)，企業(yè)被關(guān)停，老板被判刑，這背后的教訓(xùn)告訴我們，不要以為你說了，他就做到了；不要以為你不知道，事情就不會發(fā)生；不要以為事情發(fā)生了，你一個人能擔(dān)得起。大家要時刻保持“萬無一失”的責(zé)任感和“一失萬無”的危機(jī)感，提前做好風(fēng)險防范預(yù)案，不留一絲紕漏、一絲縫隙，切實把各類風(fēng)險隱患防范好、化解掉。

（五）德在身上修，擔(dān)當(dāng)好以身作則的表率。

一把手的“一”，橫是扁擔(dān)，豎是標(biāo)桿，扁擔(dān)就要擔(dān)當(dāng)，標(biāo)桿就要示范。解放戰(zhàn)爭時期，解放軍將領(lǐng)喊“跟我上”，國軍將領(lǐng)喊“給我上”，一字之差、丟的是人心、改變的是戰(zhàn)局。一把手要以身示范、身先士卒，才能一呼百應(yīng)、上行下效。班子要講團(tuán)結(jié)，要懂得犧牲、學(xué)會包容、守住原則。有一副對聯(lián)是若不撇開終是苦、各自捺住即成名。這告訴我們，人與人之間要講團(tuán)結(jié)、講和諧，該撇的要撇開，該捺的要捺住。一個班子在一個鍋里吃飯、在一個陣地戰(zhàn)斗，要像手掌一樣，握住就是拳頭，撐開就能鼓掌。黨員干部要加強自身的修為、精神的豐盈和內(nèi)在的氣度，修身立德，以德服人。一個人把該做的事做了，該出的力出了，成功就在其中，幸福也在其中。要有深藏功名的格局，少說組織給了我什么，多問我為組織干了什么；少說我做了多少工作，多問我還有多少工作沒做；少說我付出了多大努力，多問我還有多少潛力，真正做到恪盡職守干事業(yè)，淡泊名利作貢獻(xiàn)。要有“君子坦蕩蕩”的德行，保持善良，善待他人、善待百姓，多施善策、多行善舉，始終保持一顆善良之心，做一個善良之人。要堅守厚道。厚道是最高等級的處世哲學(xué)，不是愚鈍，而是洞察世事，恪守本分；不是窩囊，而是通曉人情、淡泊以對的素養(yǎng)。厚道的人，心底無私、光明磊落，不欺不詐、不謊不騙，心靈清澈見底。要踐行忠誠。天下至德，莫過于忠。對黨忠誠，就是對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的絕對忠誠，在黨言黨、在黨興黨、在黨憂黨，不搞偽忠誠，不當(dāng)墻頭草。

同志們，日月不肯遲，四時相催迫。當(dāng)時光的年輪劃過XX的山河，總會留下奮斗者的足跡，當(dāng)晨曦的陽光灑向XX的大地，定會印刻出遠(yuǎn)行者的背景。讓我們乘著新時代的風(fēng)帆，不負(fù)春光、不懼風(fēng)浪，為實現(xiàn)“三區(qū)三鎮(zhèn)”目標(biāo)而奮楫遠(yuǎn)航，為建設(shè)“四個XX”而接續(xù)努力，為迎接黨的二十大召開而不懈奮斗！

第三篇：全縣三級干部會上的講話

今天，我們在這里召開全縣三級干部會議，研究部署全縣的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員全縣干部群眾進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，用新一輪思想大解放推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，用求真務(wù)實的作風(fēng)把各項工作抓落實，確保全面完成全年的各項工作任務(wù)。借此機(jī)會，我祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意!上午，吉雄、向麗同志代表縣委、縣政府分別就全縣經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。五個單位的大會發(fā)言鼓舞人心，催人奮進(jìn)。今天是農(nóng)歷正月二十，去年這個時候，我們召開了全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，在這里，我要重申“七個嚴(yán)禁”和“五不準(zhǔn)紀(jì)律”，年初各項工作要迅速步入正軌。下面，我就如何推進(jìn)新一輪思想大解放，促進(jìn)各項工作抓落實，講三個方面的想法。

一、破除三種觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想

黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上看是因為區(qū)位差、底子薄、財力弱，根本原因還是思想觀念上的差距，說到底，就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個黨員干部，必須從思想上來一次徹底的反省，來一次觸及靈魂的革命。

㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規(guī)蹈矩的僵化思想

當(dāng)前，在我們少數(shù)干部群眾中，有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”，少數(shù)干部對外界變化視而不見，麻木不仁。對發(fā)展缺乏信心，認(rèn)為*這也不行，那也不行，悲觀失望，委靡不振。一種是“紅眼病”，看到投資商賺錢就眼紅，有的外商來我縣投資，我們給點優(yōu)惠政策，有的就議論紛紛，甚至障礙重重。這種環(huán)境，誰敢來*投資呢？一種是“機(jī)關(guān)病”，通過去年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但在一些地方和單位，依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭利、工作漂浮、貪圖享受的現(xiàn)象。比闊氣、比享受，工作不在狀態(tài)，辦事不力，服務(wù)質(zhì)量不高。一種是“冷熱病”，少數(shù)單位，開會表態(tài)時信心十足，豪情滿懷，但一遇到困難，就哀聲嘆氣，怕惹麻煩，工作時冷時熱。一種是“多嘴病”，有的品頭論足，只說不干，看的議論干的；有的喜歡當(dāng)“業(yè)余組織部長”，傳播小道消息，搞得滿城風(fēng)雨，人心惶惶，結(jié)果是說的帶勁，干的沒勁，影響工作，影響發(fā)展。一種是“戀舊病”，有的面對新形勢、新情況、新問題，思想僵化、思路狹窄，老辦法不管用，新辦法不會用，就是沒得辦法。搞改革畏手畏腳，謀發(fā)展怕?lián)鷵?dān)子，干事情怕出亂子，四平八穩(wěn)。去年，通過大家的共同努力，全縣固定資產(chǎn)達(dá)到5.5億元，采花茶業(yè)科技園、20萬噸方解石生產(chǎn)線、茶油加工等一批重點項目相繼啟動，干出了很大的成績，如果思想不解放，觀念不更新，又如何能取得這樣的成績呢？我列舉的上述五種病癥，就是當(dāng)前部分黨員干部思想不解放的種種表現(xiàn)。我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首要的任務(wù)就是解放思想，必須狠下信心和決心，出重拳，下猛藥，從根治這些現(xiàn)象開始，對內(nèi)講憂患，對外講優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定加快*發(fā)展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于沖破禁區(qū)、敢于打破常規(guī)，敢于冒風(fēng)險，敢為天下先。

㈡破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取的保守思想

近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，各項工作都取得了一定的成績。在成績面前，決不能沾沾自喜、自以為是，認(rèn)為在*這樣艱苦偏遠(yuǎn)的山區(qū)，能取得這樣的成績就可以了。我們的有些干部自我感覺良好，端著“鐵飯碗”，當(dāng)著“太平官”，滿足于成績不大年年有，步子不大年年走，取得了一點成績很知足；有的同志認(rèn)為工作和發(fā)展的事與己無關(guān)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，混一天算一天；有的同志不注意學(xué)習(xí)，不注意提高，未進(jìn)入狀態(tài)，沒找到位置；有的同志做農(nóng)村工作坐在機(jī)關(guān)，浮在上面，沉不下去。當(dāng)然這是少數(shù)。現(xiàn)在黨的惠民政策好，很多的農(nóng)民群眾通過辛勤勞動，發(fā)家致富了，很多群眾收入比我們機(jī)關(guān)干部還高。但農(nóng)村發(fā)展還很不平衡，一些邊遠(yuǎn)的地方基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾的生活還很苦，我們機(jī)關(guān)干部的待遇在全市是最低的，大家想發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，改善農(nóng)村面貌，想提高待遇，有什么辦法呢？就必須加快發(fā)展，再沒有其他出路，天上是不會掉餡餅的?；钌默F(xiàn)實，逼著我們要不斷解放思想，真抓實干，加快發(fā)展。廣大黨員干部要堅決破除小富即安、小成即滿的守攤思想，增強發(fā)展的緊迫感，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，搶抓機(jī)遇，振奮精神，扎實苦干。

㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想

過去的一年，各地各部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實實工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，“*”規(guī)劃有了一個良好開端。應(yīng)該說，主流是好的，但依然存在一些不容忽視的問題。少數(shù)部門大局觀念缺乏，部門利益至上，與己有利的事就干，與己無利的事、棘手的事，就推諉扯皮，政令不暢；個別部門高高在上，拿著雞毛當(dāng)令箭，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍未根本杜絕，客商“老等”，群眾“老盼”，部門“老拖”，一些群眾和客商反映較大，影響極壞；極少數(shù)部門侵害企業(yè)和群眾利益，吃、拿、卡、要、報，有些工作是上面急，基層盼，中間慢，“中梗阻”的現(xiàn)象仍然存在；我們也還有極個別村支部戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展思路不清，帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多。這些問題影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨和政府形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。全縣各級各部門要進(jìn)一步強化大局意識、服務(wù)意識和公仆意識，牢固樹立一盤棋的思想，堅決防止本位主義，做到令行禁止、政令暢通，努力形成服務(wù)客商、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好氛圍。

二、樹立三種意識，在解放思想中加快發(fā)展

一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須排除一切干擾，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來，切實增強責(zé)任意識、機(jī)遇意識和服務(wù)意識，真正把解放思想落實到加快發(fā)展的具體行動中。

㈠樹立“窮則思變謀突破、奮起直追快發(fā)展”的責(zé)任意識

只有負(fù)好責(zé)任，才能干好事業(yè)?？陀^的說，近年來，通過大家的共同努力，我們的發(fā)展速度是快的，發(fā)展勢頭是好的。20*年，在戰(zhàn)勝百年未遇特大暴雨災(zāi)害和高致病性豬藍(lán)耳病疫情的前提下，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實現(xiàn)了歷史性突破，財政收入按新的統(tǒng)計口徑，在剔除基金收入后首次突破億元大關(guān)。但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及諸多因素的影響，發(fā)展不夠仍然是*最大的實際。突出表現(xiàn)在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約發(fā)展的因素多；工業(yè)發(fā)展滯后，拉動力強的大企業(yè)少；城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全；產(chǎn)業(yè)化成熟度不高，農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正形成。我們還有4萬多人生活在貧困線下，縣級財政每年需要1個多億的轉(zhuǎn)移支付才成保證低水平運轉(zhuǎn)。與兄弟縣市相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度，都處于中下等水平，如果不奮起直追，差距就會越來越大，在競爭中就會落伍。我們發(fā)展的差距在哪里？除了區(qū)位等客觀因素外，我看主要是三個方面：一是發(fā)展膽略上有差距。我們抓發(fā)展的思路都很清晰、都很明確，但遇到具體問題時我們膽略顯得不夠大，患得患失，缺乏“創(chuàng)”的精神，“闖”的干勁，“拼”的勇氣。宜都市將固定資產(chǎn)1.8億元的國有企業(yè)，零價轉(zhuǎn)讓給湖北宜化集團(tuán)。假設(shè)這在我們*，會有什么反響？可就是這個“零轉(zhuǎn)讓”，宜都卻換來了30多億的投資、每年2個億的稅收。二是履行責(zé)任上有差距。發(fā)展是我們共同的責(zé)任，但有些部門不知自己在服務(wù)發(fā)展中干什么，有的對縣委、縣政府的決策部署千方百計找借口、講困難，敷衍了事；有的表態(tài)拍胸脯，落實打折扣。有些問題要召開幾次辦公會，重復(fù)協(xié)調(diào)，反復(fù)督辦，有的事情一拖就是幾個月，甚至半年得不到解決。有的怕動真碰硬，怕?lián)?zé)任，怕?lián)L(fēng)險，就是不怕影響*發(fā)展。三是精神狀態(tài)上有差距。毛澤東同志曾經(jīng)講過，“人是要有點精神的”。但我們的有些干部心浮氣散，干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的豪氣和虎勁，這樣一種狀態(tài)，怎能抓好發(fā)展呢？怎樣加快新農(nóng)村建設(shè)呢？全縣廣大黨員干部一定要增強加快*發(fā)展的責(zé)任意識和憂患意識，窮則思變，斗志才堅，跨越趕超，奮力突破，少一些埋怨、少一些爭論，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，這既是廣大人民群眾的期盼，更是我們每一個黨員干部擔(dān)負(fù)的使命。

㈡樹立“搶抓機(jī)遇是能人、錯過機(jī)遇是罪人”的機(jī)遇意識

能否抓住機(jī)遇直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗?？陀^分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，我們正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，十分難得。去年，“采花毛尖”被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、湖北省高新企業(yè)和全國少數(shù)民族地區(qū)特需商品生產(chǎn)企業(yè)稱號，并與宜昌國貿(mào)集團(tuán)實現(xiàn)強強聯(lián)合，投資1.5億元建設(shè)茶業(yè)科技園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實力將大幅增強；通過建設(shè)湖北旅游強縣，與武漢炎黃光谷有限公司實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善，人氣指數(shù)將不斷提升。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初顯成效，水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)發(fā)展勢頭良好；陸漁一級公路等重點項目正式開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善，這些為我們今后的發(fā)展一定會奠定好的基礎(chǔ)。我們是民族自治縣，有國家民族政策、扶貧政策的扶持，爭取多年的西部政策正在得到落實，去年，國家給我縣的專項補助資金、轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補助資金都有較大幅度增長。上級領(lǐng)導(dǎo)對我縣發(fā)展給予了特殊關(guān)懷和重視，省委書記羅清泉同志親臨*檢查指導(dǎo)工作，對加快*發(fā)展提出了重要的指導(dǎo)性意見。去年下半年，省市對我縣實施“616”工程，確立了一批事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。在項目的爭取和協(xié)調(diào)落實過程中，應(yīng)該是擇其上得其中，擇其中就可能得其下，如果我們運作得好，每年可以爭取比較大的投入，關(guān)鍵是要有明確的工作目標(biāo)。可以說，“616”工程是當(dāng)前我們最大的機(jī)遇、最好的機(jī)遇，但又是一個必須通過不懈努力才能把握的機(jī)遇，我們要百倍珍惜，耽誤一時就可能落后多時，錯過一次機(jī)遇就可能丟掉一個時期，我們絕不能成為*歷史的罪人。全縣各級各部門，必須樹立強烈的機(jī)遇意識，以不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁，走好每一步，抓緊每一天。外出跑項目的腿要勤，嘴要勤，臉皮要厚，千方百計把項目爭取到位；在機(jī)關(guān)工作的要立足崗位，強化服務(wù)，提升效能，樹好形象；在農(nóng)村工作的要以教育群眾、引領(lǐng)發(fā)展為重點，沉得下去、蹲得下來、干得帶勁，把每一項工作抓落實，做到根根柱頭落地，九牛爬坡，人人使勁。

㈢樹立“開放就是要放開、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的服務(wù)意識

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境，環(huán)境也是生產(chǎn)力。這幾年，我們重點整治了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但是不是我們的發(fā)展環(huán)境就很好了呢？還不是。外地客商在*開個小商店，有的人都眼紅，這種環(huán)境誰愿意來投資、來發(fā)展？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，我們要進(jìn)一步解放思想，做到“三個放開”。一是觀念要放開。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態(tài)度、寬松的環(huán)境，敞開山門，歡迎外地客商來我縣投資興業(yè)。在全社會倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、支持嘗試、寬容失敗”的創(chuàng)新意識，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的開放觀念，我們允許出現(xiàn)失誤，但絕不允許不謀事、不干事；允許在發(fā)展中出小偏差，但絕不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。二是機(jī)制要放活。解放思想不是亂來。要正確處理依法行政和科學(xué)行政的關(guān)系。依法辦事一定要堅持，只有依法辦事，才能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時代是改革開放的時代，在實際工作中，往往有許多舊標(biāo)準(zhǔn)、舊制度甚至是法律法規(guī)都在不斷修改完善，因此，辦任何事情，做任何決策，只要有利于*發(fā)展，不損害*人民的利益，就必須放手放權(quán)，大膽試、大膽干，做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹立開放就是放開、管理就是服務(wù)的觀念，堅持規(guī)矩服從于效率，權(quán)限服從于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不亂、管而不死。要堅持“服務(wù)第一”，尊重市場主體，尊重企業(yè)家，對企業(yè)家要倍加呵護(hù)，對企業(yè)要提供“保姆”式服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展初期要給予大力支持，在企業(yè)發(fā)展正常期要保持距離，搞好服務(wù)，在企業(yè)步入低潮時要幫助排憂解難，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。這里我強調(diào)“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)搞部門特權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時限；不準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂評比；不準(zhǔn)直接或變相亂收費、亂罰款、亂攤派；不準(zhǔn)增加行政許可實施的條件和程序；不準(zhǔn)利用審批、檢查和收費之機(jī)搞吃拿卡要報。對違反“六個不準(zhǔn)”規(guī)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，要堅決予以查處。

三、弘揚三種精神，在解放思想中狠抓落實

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。解放思想不能空對空，而要實打?qū)崱１仨氄J(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，用一流的作風(fēng)、昂揚的精神，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

㈠大力弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力謀事的團(tuán)隊精神

有了團(tuán)隊的力量，什么困難都能克服，沒有團(tuán)結(jié)，什么事都干不成。換屆后，縣“四大家”班子是非常團(tuán)結(jié)的。通過調(diào)整，個別縣直部門班子一盤散沙的局面正在逐步轉(zhuǎn)變。我們要珍惜這種難得局面，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。怎樣維護(hù)團(tuán)結(jié)?要做到心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，走好一盤棋；多溝通，多提醒，多尊重，多諒解；念人之功，容人之過，諒人之短，揚人之長。只有這樣，一個部門、一個班子就會形成一個和諧有力的團(tuán)隊。我們講團(tuán)結(jié)，不僅要維護(hù)小團(tuán)結(jié)，更要維護(hù)大團(tuán)結(jié)，各地各部門必須圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，通力配合，努力形成共謀發(fā)展的強大合力。我們講團(tuán)結(jié)，也不是搞一團(tuán)和氣，尤其是在廉潔這個問題上決不能含糊。真誠歡迎大家監(jiān)督我們的工作，不滿意的多批評、多溝通，但不能采取不正當(dāng)?shù)霓k法，不能亂議論。這里，我鄭重向大家表個態(tài)，從我開始，縣委班子帶頭，絕不插手工程招投標(biāo)，不謀私利，不懷私心，不徇私情。

㈡大力弘揚雷厲風(fēng)行、一抓到底的實干精神

通過去年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，我們要把這項活動不斷推向深入，在全縣黨員干部隊伍中大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。弘揚實干精神，就是要堅決克服形式主義傾向?，F(xiàn)在一些地方和部門有一種不好的傾向，就是對上級黨委和縣委、縣政府的決策部署，往往是大張旗鼓地宣傳號召，搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，而沒有認(rèn)真研究具體落實的辦法，也沒有采取具體落實的措施。會議一開，任務(wù)就算完成了，事后缺少檢查、督辦。風(fēng)聲一過，什么都沒有了，必須堅決糾正這種現(xiàn)象。弘揚實干精神，就是要在“真”、“實”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅持講真話、報實情；敢于動真格、用實勁；努力辦實事、求實效。對縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，特別是經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的落實，“616”工程項目建設(shè)等重點工作，必須明確責(zé)任，強化督辦，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進(jìn)，一個問題一個問題地解決，真正把各項工作往深里做、往細(xì)里做、往實里做。對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及工作人員，就是要表彰、要獎勵。對不負(fù)責(zé)任、工作不落實的，就是要追究責(zé)任。弘揚實干精神，就是要營造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位，埋頭苦干，干有所成。在用人導(dǎo)向上要堅持“想干事的給機(jī)會，能干事的給崗位，不干事的挪挪位”。不換思想就換人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

今天在座的有來自一線的村支部書記、主任，你們?yōu)槲铱h新農(nóng)村建設(shè)操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦，作出了很大貢獻(xiàn)，縣委、縣政府感謝大家。如何承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重任，我送大家三句話：政治上要清白，要當(dāng)領(lǐng)路人，不做“地頭蛇”，勤學(xué)習(xí)，提高貫徹黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，把黨支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘；思路上要清晰，要當(dāng)精明人，不做糊涂官，找準(zhǔn)符合村情的發(fā)展路子，把好維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道閘門；服務(wù)上要清廉，要當(dāng)清白人，不做違心事，決策要民主，村務(wù)要公開，全心全意為群眾服好務(wù)。

㈢大力弘揚艱苦奮斗、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神

堅決破除作風(fēng)漂浮、激情不足的精神狀態(tài)，要勇于吃苦，努力以己之苦換發(fā)展之好，以己之苦換群眾之甜，以己之苦換社會之穩(wěn)。要克難攻堅，面對成績不陶醉，面對困難不退縮，面對問題不逃避。大力倡導(dǎo)“六敢”精神?！案蚁搿⒏谊J、敢干、敢拼、敢先、敢贏”。敢想就是思想上始終保持積極向上的激情，想發(fā)展，主動謀發(fā)展；敢闖就是勇于改革創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，闖出自己的一片天地；敢干就是目標(biāo)明確后，不爭論，不折騰，腳踏實地往前走，不達(dá)目的不罷休；敢拼就是要敢于正視困難，敢于承擔(dān)責(zé)任，艱苦創(chuàng)業(yè)；敢先就是思維超前，敢為人先；敢贏就是堅信只要奮斗就會成功，努力做到個人工作有亮點、單位工作有精品。加快*發(fā)展，我們必須大力弘揚“六敢”精神，沖破思想束縛，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢拼敢贏的勇氣、勇于創(chuàng)新的銳氣，渾身是膽，勇往直前。

同志們，今年是貫徹落實十七大精神的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成縣十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。全縣廣大黨員干部必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，勵志圖強，為實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想干事創(chuàng)業(yè)為“建設(shè)新文昌實現(xiàn)新跨越”而奮斗hy;——在全辦事處三級干部會議上的講話同志們：新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區(qū)四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務(wù)，動員全辦事處各

級各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區(qū)委工作會議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢抓住“招商引資、社會穩(wěn)定、財源建設(shè)”三大工作重點，大力加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進(jìn)社會穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，其它各項工作也實現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實現(xiàn)地方財政收入1730萬元，分別增長23.1和18.1；全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會商品零售額3.36億元，分別增長28.8和15.8；實際利用外資150萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長11.4。辦事處被評為市雙文明先進(jìn)單位，區(qū)全方位目標(biāo)管理標(biāo)兵單位；“三級聯(lián)創(chuàng)”活動受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進(jìn)單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩(wěn)定，人心思上，各項工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個第一要務(wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機(jī)關(guān)”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設(shè)、社會穩(wěn)定三大工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工作落實，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，落實任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進(jìn)和建設(shè)項目23項（引進(jìn)外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項，正在建設(shè)的項目13項，簽定合同和協(xié)議的4項，合同利用資金達(dá)12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟(jì)南鑫森服裝有限公司、濟(jì)南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個億的明珠新世紀(jì)廣場等13項工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強化領(lǐng)導(dǎo)。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎懲辦法，并將指標(biāo)層層分解落實，促使項目能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。三是強化調(diào)度，落實責(zé)任。堅持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點項目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個項目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真解決有關(guān)實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達(dá)60萬平方米，整個工程進(jìn)展順利。二是重點城市建設(shè)項目工程進(jìn)展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀(jì)廣場、長興

第五篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想 干事創(chuàng)業(yè)　為“建設(shè)新文昌實現(xiàn)新跨越”而奮斗

-——在全辦事處三級干部會議上的講話

同志們：

新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區(qū)四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務(wù)，動員全辦事處各級各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！

下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧

2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區(qū)委工作會議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢抓住“招商引資、社會穩(wěn)定、財源建設(shè)”三大工作重點，大力加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進(jìn)社會穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)，其它各項工作也實現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實現(xiàn)地方財政收入1730 萬元，分別增長23.1 %和 18.1 %；全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會商品零售額 3.36億元，分別增長28.8 %和15.8 %；實際利用外資 150 萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長 11.4 %。辦事處被評為市雙文明先進(jìn)單位，區(qū)全方位目標(biāo)管理標(biāo)兵單位；“三級聯(lián)創(chuàng)”活動受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進(jìn)單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩(wěn)定，人心思上，各項工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個第一要務(wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機(jī)關(guān)”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設(shè)、社會穩(wěn)定三大工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工作落實，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，落實任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進(jìn)和建設(shè)項目23項（引進(jìn)外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項，正在建設(shè)的項目13項，簽定合同和協(xié)議的4項，合同利用資金達(dá)12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟(jì)南鑫森服裝有限公司、濟(jì)南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個億的明珠新世紀(jì)廣場等13項工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強化領(lǐng)導(dǎo)。堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎懲辦法，并將指標(biāo)層層分解落實，促使項目能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。三是強化調(diào)度，落實責(zé)任。堅持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點項目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個項目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真解決有關(guān)實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達(dá)60萬平方米，整個工程進(jìn)展順利。二是重點城市建設(shè)項目工程進(jìn)展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀(jì)廣場、長興大廈、長泰大廈、文昌商城、供銷綜合樓、保安大樓等重點工程積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造良好建設(shè)環(huán)境，保證了工程的順利施工。三是村村通工程。本著“干精品、樹樣板”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，狠抓工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。工程全長10公里，投資260萬元，現(xiàn)已全面竣工。四是沿黃防汛工程。全長10.5公里，投資150萬元，動用土石方27.8萬方，工程現(xiàn)已基本完工。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。以袁莊村標(biāo)準(zhǔn)化無公害、有機(jī)蔬菜基地為依托，今年新發(fā)展無公害蔬菜面積2000畝，已形成萬畝無公害蔬菜種植規(guī)模；以佳寶、華新奶牛養(yǎng)殖基地為重點，做大做強奶牛養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已形成3000頭奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地為依托，大力發(fā)展苗木、花卉、牧草業(yè)，現(xiàn)已形成6000畝苗木、花卉、牧草的規(guī)模；以沿黃20華里防護(hù)林帶為重點，大力發(fā)展沿黃豐產(chǎn)林，現(xiàn)已形成8000畝沿黃速生豐產(chǎn)林規(guī)模。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成，必將為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。投資940萬元，整修加固黃河生產(chǎn)堤10.5公里，整理復(fù)墾土地2700多畝，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項目200余項，新修整修道路34條58公里，栽植路林20余萬株，為今后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。

（五）建安房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的膨脹。立足文昌的區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊緊抓住長清大學(xué)城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，加大對港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、萬昌、中恒六大公司的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2003年，實現(xiàn)建安產(chǎn)值3.8億元，稅收760萬元，分別同比增長25 %和28 %；在建面積達(dá)到 68萬平方米，在建工程133 個，分別增長36 %和23 %。建安業(yè)在全辦事處地方財政中的支柱地位越來越突出。

（六）圓滿完成了財政收入任務(wù)。不斷加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化調(diào)度，同時加大稅收征管力度，圓滿并超額完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的財稅任務(wù)。2003年，全辦事處完成地方財政收入1730萬元，增長 18.1 %。其中，地稅完成1153萬元，國稅完成198萬元，分別增長25.7 %和17.7 %。農(nóng)稅完成366萬元，特產(chǎn)稅完成22萬元，分別增長14.8%和 15.8 %。一是大力加強財源建設(shè)。在鞏固港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、三順達(dá)等骨干財源的同時，精心培植了長能、萬昌、中恒、鑫森等一批新興財源，努力開辟潛在財源，確保了財政收入的穩(wěn)定增長。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力度到位，確保應(yīng)收盡收。三是作好節(jié)流文章。先后完善了財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，強化資金的宏觀管理和調(diào)度，確保最大限度地發(fā)揮資金效益，確保了“三保”目標(biāo)的較好實現(xiàn)。

（七）社會穩(wěn)定工作進(jìn)一步得到加強。一是調(diào)整充實加強穩(wěn)定工作隊伍。針對社會發(fā)展的新形勢，調(diào)整充實了政法和信訪工作力量，切實把不穩(wěn)定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全年沒有發(fā)生大的集體越級上訪案件，全辦事處上下政治穩(wěn)定、社會安定。二是圍繞政法信訪工作，堅持“兩手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)；一手抓社會治安綜合治理，建立完善了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處和處置工作機(jī)制，做到變上訪為下訪，重點苗頭提前預(yù)防，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，社會治安綜合治理工作步入全市先進(jìn)行列。

（八）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強。一是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對照“好班子、好隊伍、好路子、好機(jī)制、好制度”的五好標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合冬季黨建，重點抓了村級支部班子建設(shè)和制度建設(shè)，村級班子整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)村干部，村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。二是機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步規(guī)范。通過扎實有效地開展“全面提速服務(wù)工作、創(chuàng)建高效文明機(jī)關(guān)”活動，進(jìn)一步規(guī)范完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。以密切黨群干群關(guān)系為重點，加大財務(wù)開支監(jiān)督力度，大力推行農(nóng)村“五民主、兩公開”制度，完善農(nóng)村財務(wù)雙代管制度，制定下發(fā)了廉政建設(shè)的“八項規(guī)定”，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)了黨員干部的良好形象。四是精神文明建設(shè)不斷創(chuàng)出新的水平。深入開展文明細(xì)胞工程和文明一條街創(chuàng)建活動，評選出省級文明單位3個，市級文明單位15個，市級文明村（居）24個，市級文明戶800余戶，文明標(biāo)兵戶100戶，鎮(zhèn)級十星級文明戶3200戶，建成文明街16條，涌現(xiàn)出了薛平香、劉傳鳳、劉友福等一大批先進(jìn)典型，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)，全面提升了廣大群眾的文明素質(zhì)和文明形象?？萍?、教育、衛(wèi)生、計劃生育、民政優(yōu)扶、征兵工作等各項社會事業(yè)也取得了新的成績。

總之，過去的一年，是我辦事處引進(jìn)開放不斷擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強的一年；是城市化建設(shè)日新月異、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化、財源建設(shè)不斷發(fā)展壯大的一年；是各項社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得豐碩成果，全面開創(chuàng)新局面的一年。以上三大文明建設(shè)成績的取得，是在我辦事處面臨諸多困難和矛盾的情況下，廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。各級各部門各單位和長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線的廣大管理區(qū)、村黨員干部，不畏困難，任勞任怨，圓滿完成了黨工委、辦事處交辦的各項任務(wù)，做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。在這次會議上，東王、城關(guān)管理區(qū)等10個單位表彰為“十大紅旗單位”；李開軍、李玉江等10名同志表彰為“十大標(biāo)兵”；段莊、孟李管理區(qū)等23個單位表彰為“全方位目標(biāo)管理先進(jìn)單位”；港基、長泰等20個單位表彰為“財源建設(shè)先進(jìn)單位”；武德利、王鵬等30名同志表彰為“招商引資工作先進(jìn)個人”；城關(guān)、新城、東關(guān)派出所等10個單位表彰為“社會穩(wěn)定先進(jìn)單位”；宣傳辦、西魏村等10個單位表彰為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”；東王管理區(qū)、小柿子園村等10個單位表彰為“計劃生育工作先進(jìn)單位”；徐廣玉、李盛云等10名同志表彰為“優(yōu)秀駐村督導(dǎo)員”；李寶強等201名同志表彰為“先進(jìn)個人”。在此，我代表黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的同志們，并通過你們向為文昌經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的愿望還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)骨干企業(yè)數(shù)量少、個頭不大、整體效益不高；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還需進(jìn)一步加快，還需要進(jìn)一步培植壯大更多更強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是各級干部的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識需進(jìn)一步強化，少數(shù)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感以及思想觀念、工作作風(fēng)同新的形勢任務(wù)還不相適應(yīng)等等。對此，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面開創(chuàng)2004年各項工作的新局面

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我辦事處實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新文昌的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。按照全區(qū)四級干部會議精神，結(jié)合文昌實際，黨工委、辦事處確定今年全辦事處工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全區(qū)四級干部會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，動員文昌上下，牢牢把握一個中心，重點培植三個亮點，加快實現(xiàn)六個跨越，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，全面開創(chuàng)全辦事處經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的新局面。

初步確定今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值達(dá)到5.38億元，地方財政收入完成1988萬元，分別增長11.9 %和14.9 %；全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到4.3億元，社會消費品零售額3.9億元，分別增長22.8 %和11.4 %，實際利用外資200萬美元，出口創(chuàng)匯150萬美元，農(nóng)民人均純收入4460元，增長7.9%。

圍繞上述目標(biāo)，主要是：

牢牢把握“一個中心”就是要更加旗幟鮮明地唱響和把握“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個中心。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，動員全辦事處上下，堅持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住經(jīng)濟(jì)不放松，咬定發(fā)展不放松。堅持把加快發(fā)展擺在首要位置，牢牢把握加快發(fā)展這一主旋律，以加快發(fā)展總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，開創(chuàng)各項工作的新局面。

重點培植“三個亮點”：一是重點抓培植好城市建設(shè)這個亮點。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機(jī)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的“四高”要求，突出抓好新城區(qū)開發(fā)、重點項目建設(shè)、大學(xué)城安置區(qū)、老城改造、城中村改造等重點項目的建設(shè)，進(jìn)一步加強城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，全面提高城市的建管水平。努力作好經(jīng)營城市的文章，學(xué)會運用市場化的運作手段，吸引社會資金參與城市建設(shè)，走“以城聚財、以城興城”的路子。同時，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理的新路子、新經(jīng)驗，加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施村村通工程，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。二是重點培植好招商引資這個亮點。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，全黨動員，全民參與，狠抓軟硬環(huán)境建設(shè)，加大招商引資的力度，打好招商引資總體戰(zhàn)，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。三是重點培植好財源建設(shè)這個亮點。加大招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)工作力度，不斷加強財源建設(shè)，不斷培植新興財源，加強財稅隊伍建設(shè)，強化稅收征管，確保財稅有一個較大的增長，為各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強有力的財力保證。

實現(xiàn)“六個跨越”

（一）以環(huán)境創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的新跨越。一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立專門班子，建立專職隊伍，加強軟環(huán)境建設(shè)，以更加開放的環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策、更加高效的服務(wù)，使外商能夠進(jìn)得來、留得住、發(fā)展快。二是以外引外。抓住現(xiàn)有兩家韓資企業(yè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過以外引外，以商招商，吸引更多的韓國客商到文昌投資興業(yè)。三是主動出擊。抓住各種對外經(jīng)貿(mào)訪談會、招商引資洽談會的有利時機(jī)，主動出擊，力爭再引進(jìn)幾個規(guī)模較大的外資項目，千方百計擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

（二）以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新跨越。一是培植四大產(chǎn)業(yè)基地。堅持走“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，加快建設(shè)萬畝無公害蔬菜種植基地、萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、萬畝花卉苗木基地、萬畝速生豐產(chǎn)林基地等“四個一萬”產(chǎn)業(yè)基地，逐步實現(xiàn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施，重點扶持佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，加大扶持力度、促其加快膨脹，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦事處把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入作為一項經(jīng)常性工作，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、以獎代補等多種形式，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）以村黨支部建設(shè)為重點，實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的新跨越。按照“圍繞發(fā)展配班子，配強干部促發(fā)展”的要求，狠抓以農(nóng)村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是抓班子。集中時間、集中精力對村級班子進(jìn)行一次整頓，全面推行“兩推一選”，選好領(lǐng)頭人，配強村班子，把一大批政治素質(zhì)高，發(fā)展意識強，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村黨支部班子，為農(nóng)村各項工作的開展提供堅強有力的組織保證。二是抓管理。大力實行民主管理和財務(wù)公開制度，積極推行“兩本”管理和農(nóng)村干部規(guī)范化管理，狠抓農(nóng)村后進(jìn)班子的整改，促進(jìn)后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化升級，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓作風(fēng)。要認(rèn)真按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強對黨員干部的理想信念、全局觀念、群眾觀念、作風(fēng)紀(jì)律等方面的教育，增強為民服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全辦事處上下廣泛開展“進(jìn)村入戶暖民、多做實事愛民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會安民”的活動，努力為群眾多辦實事、多辦好事，樹立起黨員干部的良好形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，以黨的建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村各項工作的健康發(fā)展。

（四）以社會文明細(xì)胞工程和文明一條街建設(shè)為重點，實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新跨越。一是搞好十星級文明戶創(chuàng)建工作。采用多種有效形式，抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等十項“十星級文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系兩大文明”和“正官德、樹民風(fēng)、促民富”活動，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)典型的作用，總結(jié)推廣一批精神文明建設(shè)的好典型，以典帶面，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的文明意識、城市意識、社區(qū)意識，推動“十星級文明戶”評選活動的深入開展，以家庭文明帶動全社會文明程度的提升。二是以創(chuàng)建文明街為突破口，提高村級精神文明建設(shè)整體水平。從整治環(huán)境入手，堅持硬件軟件一起抓，要求村村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條文明街，使文明街真正成為傳播先進(jìn)文化、傳授致富經(jīng)驗、培養(yǎng)健康文明生活方式、美化農(nóng)村生活環(huán)境的思想、科技、文化陣地，實現(xiàn)精神文明建設(shè)的新跨越。

（五）以嚴(yán)打整治為重點，實現(xiàn)社會穩(wěn)定工作的新跨越。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持嚴(yán)打方針不動搖，采取集中行動、專項斗爭和經(jīng)常性嚴(yán)打相結(jié)合，開展一次聲勢浩大的嚴(yán)打整治斗爭，依法從重從快打擊各類犯罪活動，大力整治社會治安秩序。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點項目建設(shè)，大力開展信訪排查調(diào)處活動，完善維護(hù)社會穩(wěn)定的工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

（六）以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，實現(xiàn)各項社會事業(yè)發(fā)展的新跨越。堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施工業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)科技推廣兩大工程，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。加大文化事業(yè)投入，采用多種形式豐富廣大居民的文化生活。牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。扎扎實實地抓好計劃生育工作，加強農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健工作，不斷改善人民群眾的健康保健條件。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機(jī)，結(jié)合街道辦事處機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、社保、老齡、民兵預(yù)備役、計劃生育、民政優(yōu)扶等各項社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保圓滿完成今年各項任務(wù)目標(biāo)

撤鎮(zhèn)設(shè)辦的新形勢和新任務(wù)，對廣大黨員干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)，全辦事處上下必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。

（一）以學(xué)習(xí)“十六大”精神為重點，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，采取多種形式，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會精神，深刻理解十六屆三中全會提出的新思想、新觀點、新論斷。努力在把握精神實質(zhì)上下功夫，在貫徹落實上作文章，真正使十六大和十六屆三中全會精神成為我們統(tǒng)一思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大思想武器和精神動力。要把學(xué)習(xí)活動與解放思想、更新觀念結(jié)合起來，與對照先進(jìn)找差距、分析優(yōu)勢樹信心結(jié)合起來，與“建設(shè)新文昌、實現(xiàn)新跨越”結(jié)合起來，進(jìn)一步牢固樹立發(fā)展意識、大局意識、創(chuàng)新意識，切實把文昌上下的思想統(tǒng)一到解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到全區(qū)四級干部會議精神上來，形成同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，為全面完成今年各項任務(wù)指標(biāo)提供堅強有力的思想保證。

（二）以提高廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)。要在廣大黨員干部中進(jìn)一步倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和求真務(wù)實之風(fēng)，廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大和十六屆三中全會精神與學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，真正把各項政策學(xué)深學(xué)透、用足用活；要深入基層、深入群眾，保證決策的科學(xué)性和正確性；要把想實招、辦實事、求實效與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是大力加強農(nóng)村村級班子建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前黨建集中活動，按照“理順、配強、提高”的要求，以提高凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，狠抓后進(jìn)班子的整頓和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)，不斷把全辦事處各項工作提高到一個新水平。三是進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)和弘揚實事求是、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、真抓實干的四種作風(fēng)。要把重點工作和重點項目緊緊抓在手上，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，形成聚精會神搞建設(shè)、集中精力謀發(fā)展的良好局面。形成全辦事處上下，黨支部戰(zhàn)斗力強，黨員先模作用發(fā)揮的好，干群關(guān)系密切，政通人和的良好局面。四是大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好黨員干部的廉潔自律，廣大黨員干部要率先垂范，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白干事，樹立廉潔勤政的良好形象，為加快文昌發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度，增創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。要牢固“樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的新觀念，強化創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境意識，加大環(huán)境創(chuàng)新力度。一是建設(shè)好硬環(huán)境。結(jié)合村村通二期工程，重點搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技研發(fā)園的規(guī)劃和建設(shè)，增強園區(qū)招商引資的吸引力；把創(chuàng)建“文明一條街”活動作為強化招商引資環(huán)境建設(shè)的切入點，廣泛開展對村居環(huán)境的凈化、綠化、美化、亮化活動，樹立文昌對外開放的新形象。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，主動為外來客商搞好協(xié)調(diào)的服務(wù)，努力營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境，讓國內(nèi)外客商“投資放心，創(chuàng)業(yè)安心，工作順心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投資興業(yè)的熱土。三是優(yōu)化社會環(huán)境。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一手抓群眾思想政治教育。要教育群眾，不論是外來客商還是本地投資者，都是社會財富的貢獻(xiàn)者，都是實現(xiàn)文昌跨越發(fā)展的主力軍，在文昌上下形成親商、富商、重商、安商的社會氛圍。一手抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊阻工、撓工現(xiàn)象，確保社會穩(wěn)定，為招商引資創(chuàng)造一個穩(wěn)定文明的社會環(huán)境。四是努力營造奮發(fā)向上的思想環(huán)境。要始終堅持把解放思想作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力，不斷擴(kuò)大思想解放的廣度和深度，樹立勇于創(chuàng)新、敢于爭先的新觀念，以思想的大解放，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核和獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的運行機(jī)制。各級各部門也要建立明確的責(zé)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任制，把各項任務(wù)層層分解量化，責(zé)任落實到人，并做到有部署、有檢查、有獎、有罰。象今天這樣，對實績突出的單位和個人要進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵，充分調(diào)動各級各部門各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力在全辦事處上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

同志們，今年的各項任務(wù)已經(jīng)確定，工作重點已經(jīng)明確，讓我們以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全辦事處廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，自我加壓，加快發(fā)展，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷奪取文昌街道辦事處三個文明建設(shè)的新勝利！不斷開創(chuàng)各項工作的新局面！不斷為“建設(shè)新文昌，實現(xiàn)新跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)！