第一篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結(jié)和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟建設、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會議安排，我就如何踐行科學發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發(fā)展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統(tǒng)一認識的首要著眼點?！笆濉睍r期的五年是**經(jīng)濟大發(fā)展、社會事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下始終堅持把發(fā)展作為第一要務，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個文明”建設蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發(fā)展的支柱財源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區(qū)建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊笆濉睍r期，是我縣綜合實力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結(jié)成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結(jié)束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區(qū)比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區(qū)要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認為“三百”目標的提出是**加快發(fā)展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發(fā)展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟大發(fā)展促進城市大建設、城市大建設反哺經(jīng)濟大發(fā)展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區(qū)要積極跟進市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號，我們要積極跟進沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實現(xiàn)“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營造和諧環(huán)境?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標就一定能實現(xiàn)。

二、突出重點，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現(xiàn)“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發(fā)展觀為指導，建立健全貫徹科學發(fā)展觀的體制和機制，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個指導思想從踐行科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學發(fā)展之路。

1、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持增長速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學發(fā)展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發(fā)展機遇，擴張經(jīng)濟規(guī)模、提升總體實力；“好”，就是要注重結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進持續(xù)發(fā)展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達地區(qū)的體制機制上的互動對接，主動參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟與壯大本土經(jīng)濟結(jié)合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強發(fā)展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新的突破。

2、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一

科學發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進的過程，經(jīng)濟發(fā)展是目標，社會進步是根本，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標就是為了創(chuàng)造一個和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識，全力推進“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護社會政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創(chuàng)建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進一步完善社區(qū)服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯(lián)動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現(xiàn)科學發(fā)展，要堅持立足當前和著眼長遠相統(tǒng)一

實現(xiàn)科學發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現(xiàn)，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟建設方面，要著力推進商貿(mào)物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農(nóng)改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項目上實現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務水平。在維護穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，著力實施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務功能，創(chuàng)新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點工作和重大項目的綜合協(xié)調(diào)機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確?！爸\一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質(zhì)，為科學發(fā)展提供堅強的組織保證

實現(xiàn)**科學發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進取、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動負責地去考慮整個工作，應對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉(zhuǎn)變過來，還是用計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經(jīng)濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學習浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態(tài)度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調(diào)查研究，堅持總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標關鍵在執(zhí)行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內(nèi)文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第二篇：在中共xxx委十屆十次全會上的講話

同志們：

剛才，市委書記***同志就深入學習胡錦濤總書記視察江蘇、**時的重要講話，認真貫徹省委十屆七次全會和**市委四屆七次全會精神，扎實推進我市各項工作作了全面部署。希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實。下面，我根據(jù)會前研究的精神，講四個問題。

一、主動適應宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行勢頭良好

今年以來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，主動適應國家宏觀調(diào)控，緊緊圍繞“兩個率先”、“兩個提前”的總目標，繼續(xù)深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構，促進發(fā)展，全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)、增長較快。預計上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80．6億元，同比增長16．6％，完成計劃的50．8％；全社會固定資產(chǎn)投資28．1億元，同比增長53．7％，完成計劃的53．4％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增長。糧油豐產(chǎn)豐收，三麥實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增長”，預計單產(chǎn)增一成以上。花木、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新擴花木2萬畝，新造成片林2萬畝。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1．61萬人。

工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。預計上半年全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值181億元、銷售156．5億元、利潤4億元，同比分別增長30％、33％、60％，其中列統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值111．8億元、銷售95億元、利潤2．9億元，分別增長34．4％、37．7％、62％，列統(tǒng)工業(yè)總量在蘇中14個縣(市)中位居第二，僅次于通州。鋼鐵冶金、發(fā)電機組、電力器材、文體用品等一批重點產(chǎn)品群增幅均在40％以上，誠德鋼管、英泰電機、嶸泰公司等16個重點企業(yè)銷售增幅超過50％。l-5月份，工業(yè)用電量2．8億千瓦時，增長23．3％。預計上半年工業(yè)技改投入突破20億元，增長87％，千萬元以上項目共有162個，已實施105個，分別超去年全年57個和17個，其中，億元以上項目13個，已實施7個。

建筑業(yè)增勢強勁。預計上半年完成建安施工產(chǎn)值43．5億元，同比增長28．1％。江都建設工程有限公司獲房屋總承包特級資質(zhì)。成功舉辦了江都建筑業(yè)進京、進滬二十周年匯報會。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。預計上半年實現(xiàn)服務業(yè)增加值31．7億元，同比增長13．8％o社會消費品零售總額26．5億元、市場成交額21．3億元，同比分別增長14．8％、15．2％；接待外地游客7萬人，實現(xiàn)旅游收入4250萬元。

外向型經(jīng)濟勢頭良好。上半年，全市新批“三資”項目21個，其中，千萬美元以上項目2個，項目單體規(guī)模首次突破3000萬美元。預計合同利用外資9800萬美元，實際利用外資4510萬美元，同比分別增長215．6％和60．7％；實現(xiàn)自營出口總額4300萬美元，同比增長47．6％。

財政金融運行平穩(wěn)。預計上半年完成財政收,6．5億元(已剔除出口退稅和農(nóng)業(yè)稅減免部分)，同比增長18．2％，完成年初預算的58％。5月底，全市金融機構各項存款余額172．7億元，比年初凈增16．7億元；各項貸款69．2億元，比年初增加6．2億元。

城鄉(xiāng)基礎設施建設穩(wěn)步推進。城區(qū)8萬噸污水處理廠一期工程、雙仙路排水工程和東排干整治工程正在加速推進，龍川中路改造初步完成。沿江一號主干道建設全面展開，興港路工程進一步完善，江都港通過省驗收正式成為國家一類開放口岸，冶金工業(yè)園11萬伏專變、3．5萬伏變電所如期實施。野田河南接工程拆遷已完成，長江嘶馬彎道整治項目獲水利部批準。市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公路建設完成84公里，6座危橋改造全部開工。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，受理專利申請116件，組織申請各類科技計劃項目77項。“兩基”教育成果進一步鞏固，各級各類教育全面發(fā)展。公共衛(wèi)生應急處理機制得到有效發(fā)揮，全市未發(fā)生禽流感等疫情。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達30．7萬，覆蓋率為41．6％；新增自來水受益人 3．6萬，新增衛(wèi)生戶廁4860多戶。開展各類文化活動100多場。有線電視新增用戶5800多戶。

當前，我市經(jīng)濟形勢總體上是好的，發(fā)展是健康、穩(wěn)定的。預計上半年，全市的GDp、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資和民資、農(nóng)民增收等主要經(jīng)濟指標均可實現(xiàn)“雙過半”。這些成績的取得，是全市上下同心伺德、扎實工作的結(jié)果。上半年，我們主要抓了以下幾個方面：一是全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策。深入開展固定資產(chǎn)項目清理，對已建和在建的168個項目進行了全面排查，并進一步完善了手續(xù)。土地管理工作明顯力口強，土地利用水平有所提高。嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權制度，審批項目287個，否決勸阻國家禁辦項目9個。二是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重申之重。組織千名市、鎮(zhèn)機關干部深入到組戶、田頭，廣泛宣講中央一號文件，全面落實新一輪農(nóng)村稅費改革政策和促進糧食生產(chǎn)的各項措施，累計落實各項農(nóng)業(yè)政策補貼1518萬元，調(diào)減農(nóng)。業(yè)稅和撤銷有關規(guī)費4121萬元，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復性增長勢頭。三是堅持工業(yè)第一方略。先后召開了全市工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會、重點項目過堂會辦會、推進重點企業(yè)做大做強工作會議等，組織5批40多個重點項目集中開工，制定出臺了《關于鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》，全市各地加快投入、進位爭先的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟的實力和后勁得到增強。四是堅持把改革開放作為加快發(fā)展的主要動力。深化企業(yè)改革，強化管理，創(chuàng)新機制，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。認真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，成功舉辦了中國江都第二屆花卉節(jié)和第四屆邵伯湖旅游龍蝦節(jié)。開放型經(jīng)濟保持強勁增長勢頭。上半年，全市新增個體工商戶3698戶、私營企業(yè)426家，新增注冊資本11．04億元；利用民資24億元。外資、民資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達73％。五是堅持把富民工程放在突出位置。在全省率先建立了農(nóng)民增收數(shù)據(jù)庫，把增收措施落實到戶頭、人頭、項目，上半年全市農(nóng)民人均純收入達2251元，同比增加327元。千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，免費培訓失業(yè)人員1914人，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工1240人。上半年征收養(yǎng)老保險費7765萬元，發(fā)放養(yǎng)老金4357萬元，撥付失業(yè)金835萬元。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和不足。一是缺乏重點和規(guī)模支撐。比較而言，我市工業(yè)經(jīng)濟的集中度較低，單體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，知名品牌不多，后發(fā)優(yōu)勢不足，整體競爭力不強，利稅率較低，尚未有過10億元的企業(yè)。1-5月份，我市列統(tǒng)工業(yè)的增幅低于寶應，利稅總額低于邗江，銷售利稅率分別低于揚州市、全省平均水平2．

1、1．8個百分點。周邊的海安、如東、如皋列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值增幅均在45％以上，高于我市近10個百分點。二是發(fā)展不平衡。全市23個鎮(zhèn)中，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值增幅最高的鎮(zhèn)超過最低的鎮(zhèn)52個百分點。40家重點企業(yè)產(chǎn)值增幅低于全市工業(yè)平均水平4．7個百分點，其中有7個企業(yè)負增長。招商引資、工業(yè)項目建設的難度加大，部分在手項目推進不快，有15個鎮(zhèn)實際利用外資還未完成全年任務的1／4。三是制約因素多。土地供應收緊，今明兩年甚至較長一段時間將影響項目的推進。資金普遍短缺，去年央行連續(xù)三次調(diào)整存款準備金率，對少數(shù)發(fā)展過快的行業(yè)提出了限貸要求，各商業(yè)銀行分支機構的信貸審批權限也被不同程度上收。5月末，我市增量存貸比僅為37％。全市工業(yè)貸款余額27.9億元，比年初僅增長4．9％，遠低于同期工業(yè)銷售增幅。煤電油運全面趨緊，今年我市夏季峰期負荷缺口近1／3，對工業(yè)生產(chǎn)必將造成一定的影響。四是維穩(wěn)壓力大。最近一段時間，因拆遷補償、企業(yè)改制、經(jīng)濟糾紛、社會保障等方面的矛盾和問題，群眾來信來訪頻率高、人數(shù)多，集訪、纏訪、越級上訪問題突出，安全事故時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務相當艱巨。對此，我們要以積極主動的態(tài)度，努力適應宏觀調(diào)控的新形勢；以切實有效的措施，著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題；以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟建設的新局面。

二、認真落實科學發(fā)展觀，精心組織各項工作

當前和今后一個時期，全市各級必須統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、因時制宜，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導

實踐，做到學習領會有新認識、加快發(fā)展有新思路、拓展工作有新水平。要準確把握、主動適應加強宏觀調(diào)控的各項政策，做到貫徹有力，重點突出，適時適度，緊中求活，緊中求變，努力保持全市各項工作良好的發(fā)展勢頭，推進江都．經(jīng)濟社會更快、更好地發(fā)展。下半年，要精心組織好八個方面工作：

1、大力開展招商引資。招商引資是謀求長遠發(fā)展的重要抓手，必須加大力度，強勢推進。各鎮(zhèn)、各相關部門一定要高度重視，突出重點，搶抓主動，做到活動不停、力度不減，確保月月有人在南方，季季有人在境外。要從一般性的項目招商轉(zhuǎn)為專業(yè)招商，從包裝推介具體項目，轉(zhuǎn)為包裝推介園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、資源優(yōu)勢，招商的區(qū)域要更加集中在南方、港臺、東南亞等地區(qū)。特別要重視專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重組式招商、增資式招商。對已落戶的外資企業(yè)，要鼓勵其增資擴股；對關停并轉(zhuǎn)企業(yè)，要整合資源，盤活存量，積極實施嫁接招商；鼓勵企業(yè)利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，與大企業(yè)、大集團合資合作；進一步放大產(chǎn)業(yè)特色，加快上下聯(lián)結(jié)，排出關聯(lián)項目，抓緊對汽車及零部件、化工、服裝、旅游等產(chǎn)業(yè)進行包裝推介，廣泛吸納各類資本進入。要進一步整合招商隊伍，加強培訓考核，靠實招商方案。外經(jīng)局、招商局、經(jīng)發(fā)局、開發(fā)區(qū)以及集中抽調(diào)的招商人員要編隊分組，分塊分線，明確目標要求，定期檢查落實。積極組織參加揚州市“二分明月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和省金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力借勢招商，力爭結(jié)識一批新朋友、達成一批新意向、簽約一批新項目。同時，要切實做好今年花卉節(jié)、外出招商等在手項目信息的跟蹤落實。

2、加快推進項目建設。要繼續(xù)大力推進沿江開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中片區(qū)建設。沿江開發(fā)確定的道路、供電、自來水、污水處理、港口等基礎設施工程必須按計劃組織實施；拆遷安置小區(qū)必須一著不讓抓建設；已進區(qū)項目必須逐一協(xié)調(diào)抓落實，力爭早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效；各鎮(zhèn)工業(yè)集中片區(qū)必須按既定規(guī)劃目標，抓投入，抓開發(fā)，抓配套，抓項目實施。對此，要切實做到思想上不動搖，工作上不松勁，投入上不下降。全市上下要按照市鎮(zhèn)企三級聯(lián)動、一二三產(chǎn)業(yè)齊上的要求，繼續(xù)加快項目推進，重點抓好“三個一批”：抓好一批重點工業(yè)項目。對已洽談成功項目和在建項目，特別是投資千萬元以上項目，要確保按序時實施到位。誠德大口徑鋼管、江淮宏運客車、亞威數(shù)控機床、長青農(nóng)藥、舜天工具服裝、嶸泰公司汽車零部件和大型壓鑄件等項目都要按計劃抓緊推進。繼續(xù)加大銀企對接，爭取金融部門對工業(yè)企業(yè)技改的更多支持。全年力爭工業(yè)技改投入突破40億元，實施千萬元以上項目160個，其中億元以上項目10個。抓好一批農(nóng)業(yè)“三資”項目。鼓勵現(xiàn)有經(jīng)營大戶加大投入，擴大規(guī)模，引導有資金、懂經(jīng)營、會管理的社會能人，特別是基層干部開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，帶頭發(fā)家致富。積極放大花木、特水、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、金花菜、苦瓜等產(chǎn)品，以及土地、水面、灘涂等資源優(yōu)勢，搞好包裝推介，引導“三資”向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚。抓好一批三產(chǎn)服務業(yè)項目。抓緊規(guī)劃、啟動蘇中商貿(mào)城鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)建設；加快實施邵伯湖旅游配套設施工程和市區(qū)龍川商業(yè)步行街改造工程；近期完成花木市場的調(diào)研論證等基礎工作。

3、著力提升工業(yè)經(jīng)濟。要把這次宏觀調(diào)控作為促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的強大動力和重要契機，堅持走新型工業(yè)化道路，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級。要認真把握國家產(chǎn)業(yè)導向和經(jīng)濟發(fā)展走勢

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第三篇：在市創(chuàng)學委第一次全會上的講話

在市創(chuàng)學委第一次全會上的講話

同志們：

這次全會開得很好，報告了前段工作情況，安排部署了今年工作，發(fā)表意見很踴躍，討論問題很熱烈，這說明大家都深入到學習活動中去了，都在帶頭學習和推動學習。對前段的工作我不多講了，對今后的創(chuàng)學工作，我講幾點意見：

1、領導干部要帶頭學習，善于學習。領導干部高度重視，帶頭學習事關重大。帶頭學習、善于學習是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個不帶頭學習的領導，是不合格的領導，一個不善于學習的領導，是跟不上形勢發(fā)展的領導，終將被時代淘汰。各級領導干部作為決策者，要學的東西很多，對政治、經(jīng)濟、文化等方方面面的知識都要有所涉獵，面對當今瞬息多變的形勢和新科技、新知識爆炸式的產(chǎn)生，不努力學習，我們就如墜煙海，昏昏然，茫茫然。時時、處處抓緊學習，日積月累，厚積薄發(fā)，不斷開拓視野，不斷開闊眼界。自己不帶頭學習，在學習上、在工作中就沒有發(fā)言權，就不能組織好、輔導好干部群眾的學習。除了帶頭學習，領導干部還要善于學習。規(guī)定的書要讀好，每天還要堅持看書、看報、看新聞。這是一種學習，聽專家教授講課是一種學習，與人交談、交往也是一種學習。要把廣泛學習與深入思考結(jié)合起來。生活有很多學問，要深入觀察，善于思考，始終保持一種虛懷若谷、海納百川的胸懷，始終保持一股旺盛的學習熱情。各級領導干部不僅自身的學習要搞好，還要把單位的學習組織好、輔導好。

2、要結(jié)合實際，學以致用。學習的目的全在于運用。經(jīng)世致用、實事求是是湖湘文化的傳統(tǒng)，也是馬克思主義的精髓。個人的學習不能脫離工作、生活的實際，創(chuàng)學工作不能脫離常德的實際，不能脫離當前世界和中國的實際。如果不結(jié)合實際學，學不能致用，就會空對空，沒有生命力。當然，干部學習要有所側(cè)重。農(nóng)民主要學生產(chǎn)技術，特別要掌握好實用技術，學習怎樣發(fā)家致富，怎樣創(chuàng)家業(yè)，要使絕大多數(shù)農(nóng)民成為名符其實的新型農(nóng)民。工人主要學職業(yè)技能和實際操作技術，中國制造技術比先進國家落后，主要是產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)參差不齊，因此，大部分產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量不高，附加值低。要通過實實在在的學習，提高廣大勞動者的素質(zhì)，國家和民族才能振興起來。

3、要講究方法，持之以恒。學習是一件艱苦的事情。創(chuàng)建學習型城市，要采取靈活多樣的學習方式，開展豐富多彩的學習活動，把大家學習的興趣激發(fā)起來，學習的積極性調(diào)動起來。要把集體學習和個人自學結(jié)合起來，要把聽輔導講座和組織討論結(jié)合起來，要把請進來和走出去結(jié)合起來，要把學習書本知識和調(diào)查研究結(jié)合起來。在書海里遨游其樂無窮，關鍵在于堅持。持續(xù)學習、長期學習、經(jīng)常學習是我們黨提高執(zhí)政能力的一條重要途徑。要建立完善學習激勵機制，使干部群眾養(yǎng)成學習的習慣，始終保持學習的熱情。市創(chuàng)學辦要在這方面多思考、多想辦法。學習型城市關鍵是全民養(yǎng)成好的學習習慣，形成好的學習風氣，不只是幾個學習典型，典型不代表集體，習慣沒有養(yǎng)成談不上學習型城市。創(chuàng)建學習型城市是個長期的過程，動態(tài)的過程，學無止境。要創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，對那些無所事事、整天泡在牌桌上的群眾要加強引導，加強管理，特別是對臨街打牌的，相關部門要堅決禁止，要努力在全社會營造一種熱愛學習的良好風氣。對于表彰的先進典型要優(yōu)中選優(yōu)，不要濫竽充數(shù)，以表彰先進推動學習。

第四篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農(nóng)”工作的會議，也是重點研究部署鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學習，拓展了做好我市“三農(nóng)”工作特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思路，明確了工作的主攻方向重點任務和路徑，增強了做好“三農(nóng)”工作的責任感和自覺性，達到了預期目的。

最近，中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發(fā)。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題。克服形式主義，必須抓住領導帶頭這個關鍵。官僚主義是產(chǎn)生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監(jiān)督，為基層干部松綁減負，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉(zhuǎn)”上下功夫。一是轉(zhuǎn)學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找到有效的學習載體，養(yǎng)成良好的學習習慣，用實踐來檢驗學習成果。二是轉(zhuǎn)政績觀，做到對黨和人民負責，對歷史和實踐負責。三是轉(zhuǎn)權責觀，堅持權責對等，有權必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。四是轉(zhuǎn)領導方式，使領導能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，善于用科學方法、法治思維解決問題。五是轉(zhuǎn)工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執(zhí)政本領時把增強學習本領放在首位，強調(diào)要“在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結(jié)果，市委提出要采取五種形式加強學習，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓領學，主要是引導大家在理論指導實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經(jīng)這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學。每個人都有自己的學習方法、學習體會和學習成效。三人行，必有我?guī)?，何況一個班子呢！要創(chuàng)造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學習一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導向本質(zhì)上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。

當前我市發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，高質(zhì)量發(fā)展的要求、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學習，回來以后又組織傳達學習，組成X個調(diào)研組進行專題調(diào)研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有研究得很明白。我們平時到基層調(diào)查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當?shù)模殑赵礁邠斣酱?。如果見責就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現(xiàn)越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領導干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產(chǎn)生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學習和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經(jīng)作出了具體規(guī)定，主要是強調(diào)市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領導干部每個人少簽發(fā)1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現(xiàn)了開門紅，這是全市上下轉(zhuǎn)變作風、苦干實干的結(jié)果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環(huán)保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習近平總書記在今年的市部級主要領導干部專題研討班上強調(diào)防范化解重大風險問題，現(xiàn)在很多風險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風險意識不強，當?shù)匕l(fā)生了突發(fā)情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現(xiàn)。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復雜形勢、承擔的艱巨任務，心中一定要有數(shù)，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保順利完成全年目標任務。相信大家在不斷接受考驗中，會創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第五篇：在紀委全會上的講話

紀委全會上的講話

這次區(qū)紀委四次全會，是經(jīng)區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹中央、省市紀委和區(qū)委一屆四次全會精神，研究部署我區(qū)2017年黨風廉政建設和反腐敗工作，為攻堅克難、奮力開創(chuàng)各項工作新局面、構建和諧裕華提供強有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。下面，我就進一步加強全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、正確認識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢

2016年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預期目標，這和全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務大局，扎實工作，黨風廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實效，領導干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進一步深化，查辦案件工作在服務大局中強力推進，糾正損害群眾利益的不正之風在完善機制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實際問題中不斷加強，黨風廉政建設責任制在強化督導中有效落實，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。區(qū)紀委監(jiān)察局被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：

（一）思想認識上明顯提高了。去年，我們在全區(qū)深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴治黨”，“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識。為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，成立了由我任組長的區(qū)黨風廉政建設責任制領導小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔起各自的職責，主動過問黨風廉政建設和反腐敗各項工作；區(qū)直有關部門按照責任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀委不斷加強組織協(xié)調(diào)和責任制落實情況的督導；各單位、各部門主要領導主動聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進一步完善了。針對東南分區(qū)開發(fā)建設“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機制。一是建立健全了黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長做起，年初分解任務、年中述職檢查、年底總結(jié)報告，提高了黨風廉政建設的權重。二是制定了《關于在鄉(xiāng)科級領導干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。通過實行紀委負責人同基層各單位黨政主要負責人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進一步加強對領導干部的監(jiān)督、教育和保護，增強了領導干部廉潔從政的自覺性，及時糾正了不廉潔行為。三是制定了《關于進一步規(guī)范招投標工作的意見（試行）》，建設工程項目招投標工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關于嚴肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點查處損害群眾利益、以權謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機關工作效率明顯提高，歪風邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創(chuàng)新意識增強了。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀委創(chuàng)造性地抓好市紀委安排部署的各項工作，一是構建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。受到了省市紀委的好評。二是對全區(qū)在編不在崗人員進行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。三是述廉評廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識有了明顯提高。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業(yè)作風明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

當前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢是好的，群眾對黨風廉政建設的滿意度進一步提高。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。從我區(qū)來看，全區(qū)黨員、干部隊伍的主流是好的，但一些腐敗現(xiàn)象依然存在，主要是違紀違法案件還時有發(fā)生，個別部門存在特權思想，吃拿卡要現(xiàn)象履禁不止，一些機關干部作風疲沓、紀律渙散，存在不作為、亂作為、胡作為現(xiàn)象；土地統(tǒng)征、體制改革、安置補償工作中，引發(fā)不穩(wěn)定的問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴峻，任務還很重，工作還很艱巨，我們一定要進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。

二、深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作

中紀委五次全會提出了有效預防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預防的關系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把學習《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》列入學習計劃，解決好黨組織和領導干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎打牢打?qū)崱?/p>

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀委全會精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，認真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強懲治和預防腐敗體系建設。在全面推進反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。

一是積極推進行政權力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權力運行的透明度，有利于加強對權力的監(jiān)督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權力部位入手，推進權力公開透明運行，尤其是在項目建設、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補償?shù)裙ぷ髦?，通過建立和實施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權力、謀取私利，遏制腐敗問題的發(fā)生。

二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀委對扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專項資金進行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養(yǎng)老失業(yè)保險金、特困人員救濟金等，要進行全面清理。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應有的作用。要認真落實市紀委《關于實行財務三項監(jiān)督及民主理財?shù)耐ㄖ?、區(qū)委《關于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區(qū)紀委《關于加強財務管理嚴肅財經(jīng)紀律的通知》有關規(guī)定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。

三是加強行政效能建設。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設相比，還有著明顯的不適應。一些部門和單位仍存在服務態(tài)度差、工作效率低，門難進、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責，耍特權、吃拿卡要等問題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關于加強行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀委監(jiān)察局要進一步強化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認真落實《關于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機關干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認真進行整改。

四是認真查處“四股歪風”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領導干部認為，結(jié)婚喪事、過年過節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領導干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進行專項治理，狠剎這股歪風，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對頂風違紀的，要按照規(guī)定從嚴處理，要公開曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風，凡領導干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

五是進一步規(guī)范工程項目招投標和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎設施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關要把規(guī)范工程項目招投標、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認真落實《關于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領導干部個人不擅自決定建設項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標對象、不違規(guī)干預資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。

六是切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機關搬進大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進全區(qū)穩(wěn)定。

三、切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

加強反腐倡廉、構建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，關鍵在加強領導。各級黨委、政府和領導干部要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，切實加強組織領導，加大落實力度，務求取得實效。

一要加大對紀檢監(jiān)察工作的領導和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負責同志要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，認真聽取紀檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀律檢查機關全面履行黨章賦予的職責。要在政治上關心紀檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀檢監(jiān)察機關要加強與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，各部門都要充分發(fā)揮職能作用，進一步鞏固黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局，進一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起反腐倡廉的領導責任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴格實行“一崗雙責”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負總責，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重大案件；分管領導要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)等幾個關鍵環(huán)節(jié)，切實解決少數(shù)單位和部門存在的責任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責任制的落實情況納入領導班子和領導干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要堅決追究責任。

三要著力提高紀檢監(jiān)察工作能力。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，必須不斷適應新形勢新任務的要求，大力加強自身建設。要按照提高適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨員權利的能力、協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要始終把思想政治建設放在首位，開展保持黨的先進性教育活動，樹立和落實科學發(fā)展觀，增強大局意識、責任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權。要進一步加強作風建設，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強新知識的學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，增強做好紀檢監(jiān)察工作的本領和水平。要自覺接受黨委領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，在認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實履行好人民賦予的職責,把我區(qū)反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標及主要任務已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大的貢獻。