第一篇：司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

新形勢下司法行政機(jī)關(guān)

加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

近兩年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，日益復(fù)雜。做好新形勢下的群眾工作，積極預(yù)防和妥善化解各類社會(huì)矛盾已經(jīng)成為司法行政工作最前沿的課題和職責(zé)。今年以來，針對(duì)新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，鹽亭縣司法局緊緊圍繞“追趕發(fā)展，建設(shè)幸福鹽亭”目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新群眾工作理念為先導(dǎo)，以理情緒、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，逐步探索一條化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新路子。2010年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處民間糾紛2800余起，其中防止民轉(zhuǎn)刑18件，防止群眾性械斗6起、群體性上訪事件15起，排查化解治安隱患856處，共為全社會(huì)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失二千余萬元。在實(shí)踐中，主要是實(shí)行“四必須、四靠前” 工作法。

第一，群眾工作理念必須靠前，增強(qiáng)干部愛民意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一保障。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化、尖銳化，群體性事件逐年增多，鹽亭縣同樣面臨這一發(fā)展中的難題，社會(huì)穩(wěn)定形勢一度比較嚴(yán)峻。雖然采取了一些措施，但并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)局面。

這一問題，促使我們對(duì)司法行政工作進(jìn)行重新審視和思考。要做好新時(shí)期的司法行政工作，切實(shí)發(fā)揮第一道防線的作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須突破“就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，就調(diào)解抓調(diào)解”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，整合行政資源，拓寬工作領(lǐng)域，促進(jìn)工作方法，放眼群眾抓司法，放眼群眾抓穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從根本上緩解維護(hù)穩(wěn)定的難題。新的群眾工作理念，其內(nèi)涵主要有：一是群眾利益無小事的觀點(diǎn)，就是心里時(shí)刻裝著群眾，把群眾的安危冷暖掛在心上，涉及群眾切身利益的問題，不能視而不見，漠然置之，做到想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需；二是堅(jiān)持發(fā)展成果人民群眾共享的觀點(diǎn)，就是優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享發(fā)展成果；三是強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)，就通過堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，法制宣傳教育必須靠前，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。實(shí)踐證明，搞好法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，是化解矛盾糾紛的有效辦法，也是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的根本性措施。近兩年來，我們以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位為載體，精心組織了形式多樣、富有成效的主題教育，在全縣不斷掀起學(xué)法用法熱潮。先后組織開展春節(jié)“送法律年貨”、“3.8”婦女維權(quán)周、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5月農(nóng)村法制宣傳月、9月青少年法制宣傳月、12.4法制宣傳等活動(dòng)，組織宣傳車120臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料200余萬份，發(fā)放農(nóng)村普法讀本28000余冊(cè)，干部普法讀本9000余冊(cè)。在普法形式上，注重貼近群眾、貼近生活，組建了法制宣傳隊(duì)，在縣廣播電視上開辦了普法講座，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會(huì)、學(xué)校設(shè)立群眾法律咨詢點(diǎn)。全縣廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了遵守法律的自覺性和積極性，群眾法制意識(shí)增強(qiáng)，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，一些多年積累的矛盾得到了解決，到縣上訪人員、赴省、市進(jìn)京上訪均大幅度下降，信訪程序明顯好轉(zhuǎn)。

第三，人民調(diào)解工作必須靠前，增強(qiáng)矛盾化解能力。人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。近兩年，全縣每年發(fā)生糾紛近4000件，90%以上均是由各級(jí)人民調(diào)解組織通過人民調(diào)解工作得到化解。一是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)靠前，努力做到調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)“五員”（民情社意的調(diào)查員，政策法規(guī)的宣傳員，矛盾糾紛的調(diào)解員，群眾疾苦的幫扶員，基層黨建的指導(dǎo)員）隊(duì)伍，把調(diào)解的重心下移，調(diào)解的陣地前移，全縣成立了縣人民調(diào)解中心、縣交通事故調(diào)解中心，566個(gè)行政村、20個(gè)社區(qū)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了人民調(diào)解委員

會(huì)，并按照統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等要求進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。今年以來，還對(duì)各級(jí)人民調(diào)解組織進(jìn)行了整頓，調(diào)整村級(jí)調(diào)解員15名，其中村調(diào)委會(huì)主任2人。全縣已形成了縱向到底，橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是信息預(yù)警超前，努力做到苗頭問題早發(fā)現(xiàn)。各級(jí)人民調(diào)解組織建立健全了矛盾糾紛的定期排查、臺(tái)帳、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督察等各項(xiàng)制度，做到每月必須排查、敏感時(shí)期必須排查、突出性矛盾必須排查、普遍性問題必須排查。縣司法局確定4月和9月為矛盾糾紛集中排查攻堅(jiān)月以及結(jié)合“春風(fēng)化雨”、“三案攻堅(jiān)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”等工作，組織全縣各級(jí)人民調(diào)解組織定期召開會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)措施，完善工作預(yù)案，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，避免矛盾激化。三是調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理。以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源，前移關(guān)口。各級(jí)人民調(diào)解組織抓早、抓小，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，做到小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？h司法局為了及時(shí)處理突發(fā)性的重大糾紛，抽調(diào)精干力量，成立了矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急工作組，專門負(fù)責(zé)調(diào)處縣內(nèi)發(fā)生的各種急、難、險(xiǎn)矛盾糾紛，工作組活躍在廣大城鄉(xiāng)，縣司法局副局長羅義被群眾譽(yù)為人民調(diào)解“專家”、“能手”，多次參與重大疑難案件調(diào)處。近兩年全縣人民調(diào)解工作調(diào)處率達(dá)95%以上，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑，也沒有因矛盾糾紛引

起的非正常死亡。在調(diào)解中注重調(diào)解協(xié)議的履行，注重調(diào)解中的回訪，使各類矛盾得到妥善的處置。如去年縣紅光三社因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，皇家九號(hào)歌城死亡案、寺埡建筑工地意外傷人致死糾紛、中央大城建筑死亡糾紛等，我局積極參與調(diào)處，化解了矛盾，由于我們及時(shí)介入，及時(shí)調(diào)解，及時(shí)督促履行調(diào)解協(xié)議，及時(shí)回訪，使得各項(xiàng)建設(shè)工程都較好地推進(jìn)。

第四，法律服務(wù)工作必須靠前，增強(qiáng)為民宗旨意識(shí)。在工作中，注重借智借力，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律服務(wù)在化解社會(huì)矛盾中的特殊作用。縣司法局開設(shè)了

0816-722148”法律咨詢熱線電話，安排資深律師免費(fèi)接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛，對(duì)重大疑難糾紛實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、群眾代表和新聞媒體共同參加，評(píng)論是非，形成人民矛盾人民調(diào)，社會(huì)糾紛社會(huì)疏的良好氛圍。縣法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推廣實(shí)施“點(diǎn)援制度”，聘請(qǐng)了2名專業(yè)律師，成立青少年維權(quán)、反家庭暴力救助協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和殘疾人維權(quán)等專門組織，全面為弱勢群體提供法律服務(wù)。廣大律師、公證、司法鑒定等從業(yè)人員以高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，努力為群眾解決實(shí)際困難，積極化解社會(huì)矛盾。今年以來，全縣法律服務(wù)從業(yè)人員共擔(dān)任法律顧問15家，訴訟代理120余件，非訴訟代理185件，共計(jì)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600余

萬元，民商事訴訟通過調(diào)解結(jié)案率占52.3%，較好地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在做好上述群眾工作的同時(shí)，我縣司法行政機(jī)關(guān)也面臨著新的形勢和新的任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾更加突出尖銳復(fù)雜，做好群眾工作難度加大，同時(shí)由于長期司法干警服裝未得到落實(shí)，影響化解矛盾震懾力，而且工作中還存在人力不足，人民調(diào)解、普法、社區(qū)矯正、安置幫教經(jīng)費(fèi)在我縣無保障等問題，影響工作積極性和工作推動(dòng)。在今后工作中，我們將爭取領(lǐng)導(dǎo)，努力解決，以克難攻堅(jiān)和“滿懷親民愛民之心”認(rèn)真做好群眾工作，把群眾工作做好做實(shí)，做出成效，贏得群眾滿意和稱贊。

第二篇：司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

新形勢下司法行政機(jī)關(guān)

加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的調(diào)研報(bào)告

近兩年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，日益復(fù)雜。做好新形勢下的群眾工作，積極預(yù)防和妥善化解各類社會(huì)矛盾已經(jīng)成為司法行政工作最前沿的課題和職責(zé)。今年以來，針對(duì)新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，鹽亭縣司法局緊緊圍繞“追趕發(fā)展，建設(shè)幸福鹽亭”目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新群眾工作理念為先導(dǎo)，以理情緒、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，逐步探索一條化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新路子。2010年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處民間糾紛2800余起，其中防止民轉(zhuǎn)刑18件，防止群眾性械斗6起、群體性上訪事件15起，排查化解治安隱患856處，共為全社會(huì)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失二千余萬元。在實(shí)踐中，主要是實(shí)行“四必須、四靠前” 工作法。

第一，群眾工作理念必須靠前，增強(qiáng)干部愛民意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一保障。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化、尖銳化，群體性事件逐年增多，鹽亭縣同樣面臨這一發(fā)展中的難題，社會(huì)穩(wěn)定形勢一度比較嚴(yán)峻。雖然采取了一些措施，但并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)局面。這一問題，促使我們對(duì)司法行政工作進(jìn)行重新審視和思考。要做好新時(shí)期的司法行政工作，切實(shí)發(fā)揮第一道防線的作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須突破“就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，就調(diào)解抓調(diào)解”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，整合行政資源，拓寬工作領(lǐng)域，促進(jìn)工作方法，放眼群眾抓司法，放眼群眾抓穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從根本上緩解維護(hù)穩(wěn)定的難題。新的群眾工作理念，其內(nèi)涵主要有：一是群眾利益無小事的觀點(diǎn)，就是心里時(shí)刻裝著群眾，把群眾的安危冷暖掛在心上，涉及群眾切身利益的問題，不能視而不見，漠然置之，做到想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需；二是堅(jiān)持發(fā)展成果人民群眾共享的觀點(diǎn)，就是優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享發(fā)展成果；三是強(qiáng)化群眾主體作用的觀點(diǎn)，就通過堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，法制宣傳教育必須靠前，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。實(shí)踐證明，搞好法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，是化解矛盾糾紛的有效辦法，也是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的根本性措施。近兩年來，我們以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位為載體，精心組織了形式多樣、富有成效的主題教育，在全縣不斷掀起學(xué)法用法熱潮。先后組織開展春節(jié)“送法律年貨”、“3.8”婦女維權(quán)周、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5月農(nóng)村法制宣傳月、9月青少年法制宣傳月、12.4法制宣傳等活動(dòng)，組織宣傳車120臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料200余萬份，發(fā)放農(nóng)村普法讀本28000余冊(cè)，干部普法讀本9000余冊(cè)。在普法形式上，注重貼近群眾、貼近生活，組建了法制宣傳隊(duì)，在縣廣播電視上開辦了普法講座，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會(huì)、學(xué)校設(shè)立群眾法律咨詢點(diǎn)。全縣廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了遵守法律的自覺性和積極性，群眾法制意識(shí)增強(qiáng)，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，一些多年積累的矛盾得到了解決，到縣上訪人員、赴省、市進(jìn)京上訪均大幅度下降，信訪程序明顯好轉(zhuǎn)。

第三，人民調(diào)解工作必須靠前，增強(qiáng)矛盾化解能力。人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。近兩年，全縣每年發(fā)生糾紛近4000件，90%以上均是由各級(jí)人民調(diào)解組織通過人民調(diào)解工作得到化解。一是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)靠前，努力做到調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)“五員”（民情社意的調(diào)查員，政策法規(guī)的宣傳員，矛盾糾紛的調(diào)解員，群眾疾苦的幫扶員，基層黨建的指導(dǎo)員）隊(duì)伍，把調(diào)解的重心下移，調(diào)解的陣地前移，全縣成立了縣人民調(diào)解中心、縣交通事故調(diào)解中心，566個(gè)行政村、20個(gè)社區(qū)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了人民調(diào)解委員會(huì)，并按照統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等要求進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。今年以來，還對(duì)各級(jí)人民調(diào)解組織進(jìn)行了整頓，調(diào)整村級(jí)調(diào)解員15名，其中村調(diào)委會(huì)主任2人。全縣已形成了縱向到底，橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是信息預(yù)警超前，努力做到苗頭問題早發(fā)現(xiàn)。各級(jí)人民調(diào)解組織建立健全了矛盾糾紛的定期排查、臺(tái)帳、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督察等各項(xiàng)制度，做到每月必須排查、敏感時(shí)期必須排查、突出性矛盾必須排查、普遍性問題必須排查?？h司法局確定4月和9月為矛盾糾紛集中排查攻堅(jiān)月以及結(jié)合“春風(fēng)化雨”、“三案攻堅(jiān)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”等工作，組織全縣各級(jí)人民調(diào)解組織定期召開會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)措施，完善工作預(yù)案，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，避免矛盾激化。三是調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理。以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái)，進(jìn)一步整合資源，前移關(guān)口。各級(jí)人民調(diào)解組織抓早、抓小，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，做到小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？h司法局為了及時(shí)處理突發(fā)性的重大糾紛，抽調(diào)精干力量，成立了矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急工作組，專門負(fù)責(zé)調(diào)處縣內(nèi)發(fā)生的各種急、難、險(xiǎn)矛盾糾紛，工作組活躍在廣大城鄉(xiāng)，縣司法局副局長羅義被群眾譽(yù)為人民調(diào)解“專家”、“能手”，多次參與重大疑難案件調(diào)處。近兩年全縣人民調(diào)解工作調(diào)處率達(dá)95%以上，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑，也沒有因矛盾糾紛引起的非正常死亡。在調(diào)解中注重調(diào)解協(xié)議的履行，注重調(diào)解中的回訪，使各類矛盾得到妥善的處置。如去年縣紅光三社因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，皇家九號(hào)歌城死亡案、寺埡建筑工地意外傷人致死糾紛、中央大城建筑死亡糾紛等，我局積極參與調(diào)處，化解了矛盾，由于我們及時(shí)介入，及時(shí)調(diào)解，及時(shí)督促履行調(diào)解協(xié)議，及時(shí)回訪，使得各項(xiàng)建設(shè)工程都較好地推進(jìn)。

第四，法律服務(wù)工作必須靠前，增強(qiáng)為民宗旨意識(shí)。在工作中，注重借智借力，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律服務(wù)在化解社會(huì)矛盾中的特殊作用?？h司法局開設(shè)了0816-722148”法律咨詢熱線電話，安排資深律師免費(fèi)接待群眾，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛，對(duì)重大疑難糾紛實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、群眾代表和新聞媒體共同參加，評(píng)論是非，形成人民矛盾人民調(diào)，社會(huì)糾紛社會(huì)疏的良好氛圍?？h法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推廣實(shí)施“點(diǎn)援制度”，聘請(qǐng)了2名專業(yè)律師，成立青少年維權(quán)、反家庭暴力救助協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和殘疾人維權(quán)等專門組織，全面為弱勢群體提供法律服務(wù)。廣大律師、公證、司法鑒定等從業(yè)人員以高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，努力為群眾解決實(shí)際困難，積極化解社會(huì)矛盾。今年以來，全縣法律服務(wù)從業(yè)人員共擔(dān)任法律顧問15家，訴訟代理120余件，非訴訟代理185件，共計(jì)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元，民商事訴訟通過調(diào)解結(jié)案率占52.3%，較好地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在做好上述群眾工作的同時(shí)，我縣司法行政機(jī)關(guān)也面臨著新的形勢和新的任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾更加突出尖銳復(fù)雜，做好群眾工作難度加大，同時(shí)由于長期司法干警服裝未得到落實(shí)，影響化解矛盾震懾力，而且工作中還存在人力不足，人民調(diào)解、普法、社區(qū)矯正、安置幫教經(jīng)費(fèi)在我縣無保障等問題，影響工作積極性和工作推動(dòng)。在今后工作中，我們將爭取領(lǐng)導(dǎo)，努力解決，以克難攻堅(jiān)和“滿懷親民愛民之心”認(rèn)真做好群眾工作，把群眾工作做好做實(shí)，做出成效，贏得群眾滿意和稱贊。

第三篇：2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

2016司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)重大決策和各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對(duì)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大決策、工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機(jī)構(gòu)，由辦公室兼職開展工作。隨著形勢的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務(wù)和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作、提高政務(wù)效能、保障工作落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）司法行政機(jī)關(guān)督查工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之一。要使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開督查工作，反之，就會(huì)抓而不實(shí)。所以，踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的手段離不開強(qiáng)有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實(shí)際，取得實(shí)效，不能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。

（二）司法行政機(jī)關(guān)督查是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的迫切需要。一個(gè)單位的工作好壞，取決于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，而領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是如何科學(xué)地制定決策，扎實(shí)地抓好決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有好的科學(xué)決策，就談不上落實(shí)，沒有落實(shí)，決策就失去了意義，要落實(shí)光靠自覺還不行，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常督查督辦才行，在抓落實(shí)上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機(jī)關(guān)督查是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型司法行政的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務(wù)呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，不愛學(xué)習(xí)，工作效率不高，滿足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒有開拓精神，缺乏服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度得不到完全落實(shí)等問題。所以，督促檢查是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感，采取有效措施，加大督查力度，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

二、目前司法行政督查工作的現(xiàn)狀及問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)施督查制約機(jī)制認(rèn)識(shí)模糊，意識(shí)淡薄，直接影響了督查工作的正常開展。一是認(rèn)識(shí)模糊、缺泛協(xié)作精神，對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識(shí)淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其不信任，同級(jí)監(jiān)督是與己過不去，下級(jí)監(jiān)督是故意找毛病，對(duì)督查工作抵觸情緒較大。

（二）機(jī)構(gòu)人員不到位?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)構(gòu)既沒有專門督查機(jī)構(gòu)，也沒有專職督查人員，更沒有職權(quán)。督查工作只是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排而已，工作開展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規(guī)范的督查制度及措施，有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督查，僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行，沒有一個(gè)長效機(jī)制和具體固定的制度，使督查工作無章可循，把督查人員當(dāng)成消防員，哪里有火往哪里撲。導(dǎo)致督查不規(guī)范，不扎實(shí)，對(duì)督查出來的問題，雖然辦公室有督查通報(bào)，但沒有精力跟蹤督促，及時(shí)糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實(shí)。從目前來看，督查工作中存在幾個(gè)突出問題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個(gè)人前途，所以，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)調(diào)客觀多，查找主觀少，廣開綠燈，繞道通行。二是領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)，雖說督查是領(lǐng)導(dǎo)安排的，當(dāng)遇到困難或處理問題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，使督查人員難以開展工作。三是司法行政機(jī)關(guān)人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對(duì)象或工作靠臨時(shí)應(yīng)付，處于消極應(yīng)戰(zhàn)，而不是主動(dòng)接受檢查和積極配合，導(dǎo)致督查工作的效果較差。

三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作的建議和對(duì)策

強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)督查工作規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)督查隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，是一項(xiàng)逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在強(qiáng)化督查、健全機(jī)制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍整體的督查意識(shí)。一是提高全體司法行政機(jī)關(guān)人員的督查意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)督查內(nèi)容的條款，著力提高認(rèn)識(shí)，明確督查的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強(qiáng)辦事透明度，為有效實(shí)施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認(rèn)識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動(dòng)接受督查，從而使重要活動(dòng)都置于嚴(yán)格的督查之下。二是提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是督查工作的生命線。督查是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，代表行政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工作、管隊(duì)伍的一個(gè)重要手段，它代表主要領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)，所以督查工作離開了領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)變成無源之水、無本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機(jī)組成部分，作為司法行政體制和工作運(yùn)行機(jī)制的配套措施，與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)主責(zé)、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。業(yè)務(wù)部門最有條件、最能及時(shí)進(jìn)行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門要明確自己的職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設(shè)好自己的隊(duì)伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，形成整體合力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來說，要求就要更高、更嚴(yán)，務(wù)必成為司法行政管理的“通才”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，要組織督查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的專業(yè)技能；二是加強(qiáng)政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識(shí)，切實(shí)起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴(yán)格、模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，謙虛謹(jǐn)慎，依紀(jì)依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權(quán)思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，拓寬經(jīng)驗(yàn)交流的渠道，通過交流學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。

（三）健全制度，樹立權(quán)威。督查人員經(jīng)?！俺谀槨?、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關(guān)心，才能使用好這支隊(duì)伍，亮好這張牌，樹立督查權(quán)威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強(qiáng)督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準(zhǔn)的同志負(fù)責(zé)督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),讓督查工作做到有章可循。一方面應(yīng)抓好規(guī)章制度的落實(shí)，讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實(shí)際，以公開促公正，用公正樹權(quán)威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個(gè)制度。一是健全督查通報(bào)制度，既要報(bào)喜又要報(bào)憂，既要及時(shí)又要具體，要實(shí)事求是報(bào)告督查情況。對(duì)存在問題的單位要及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，限期整改；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對(duì)相關(guān)人員的考核、職級(jí)升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對(duì)被上級(jí)或本級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)問題的單位（部門）和個(gè)人進(jìn)行約談，首次約談、再次約談，對(duì)經(jīng)首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令引咎等組織措施。

要通過督查制度的建立和實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，無論大事小事，一經(jīng)安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，更加科學(xué)、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質(zhì)效，促進(jìn)司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。）

第四篇：司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個(gè)（前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所），全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解 之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障 受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制 自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題

近年來，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力

魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)

財(cái)政部、司法部在就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無依據(jù)，申請(qǐng)無辦法。自起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的文件精神落實(shí)情況不好

對(duì)于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級(jí)黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時(shí)，都對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問題提出明確要求，并出臺(tái)了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費(fèi)保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實(shí)狀況不好。有的是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低，有的方面多年來就一直沒有落實(shí)。究其原因，有地方財(cái)政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級(jí)主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級(jí)主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實(shí)問題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的重要原因。

三、解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障問題的建議對(duì)策

基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費(fèi)的保障就沒有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問題，結(jié)合魚臺(tái)實(shí)際，特提出如下建議：

（一）落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保基層司法行政部門履行職能的經(jīng)費(fèi)需要 建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實(shí)財(cái)政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實(shí)我省、我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，結(jié)合實(shí)際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)及施計(jì)劃，切實(shí)滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費(fèi)需求，維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作

要充分發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級(jí)黨委政府要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,社會(huì)穩(wěn)定也是政績”的觀念,認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實(shí)，更關(guān)系到國家社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財(cái)政能力的提高和國家有關(guān)政策的調(diào)整適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以此保證基層司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障水平的不斷提高。

（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數(shù)量。這就造成了無經(jīng)費(fèi)困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費(fèi)困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。

第五篇：司法行政機(jī)關(guān)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、我縣司法局基層黨組織建設(shè)的基本概況

二、司法局基層黨組織建設(shè)存在的問題

1．部分黨員干部對(duì)黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應(yīng)

2．黨員教育管理機(jī)制和工作還沒有完全適應(yīng)新的形勢，形式單一

三、做好司法局基層黨組織建設(shè)的設(shè)想

（一）完善黨建制度建設(shè)，在提升工作實(shí)效上有新提高

1．抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量

2．抓好思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平

3．抓好制度的監(jiān)督與落實(shí)，推進(jìn)黨建工作走前頭

（二）找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在工作方法上有新突破

1．要在業(yè)務(wù)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

2．要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

3．要在各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和公益活動(dòng)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

（三）優(yōu)化活動(dòng)載體，在活力激發(fā)上有新作為

1．要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展

2．要發(fā)掘、培育和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和表率作用

3．要加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，努力打造黨建工作品牌

正文：

司法行政機(jī)關(guān)是國家法治建設(shè)的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)能否適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求，關(guān)乎司法行政系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。下面就司法局基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告如下。

一、我縣司法局基層黨組織建設(shè)的基本概況

司法局黨組織設(shè)有...個(gè)機(jī)關(guān)黨組，...個(gè)黨總支和...個(gè)黨支部(機(jī)關(guān)支部、律師支部和離退休支部)，共有黨員...名。局機(jī)關(guān)黨員...人，離退休支部...人，榕城律師支部...人。

二、司法局基層黨組織建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下...個(gè)方面：

1．部分黨員干部對(duì)黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應(yīng)

具體表現(xiàn)在部分基層黨員對(duì)于“三會(huì)一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：一是目前司法所的黨員組織關(guān)系分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在黨支部黨員人數(shù)多、部門多、工作性質(zhì)各不相同，有些黨員參加組織生活不正常;二是少數(shù)黨員平時(shí)忙于業(yè)務(wù)工作，不注重政治理論學(xué)習(xí),對(duì)必要的組織形式和活動(dòng)感到無所謂，淡化了組織紀(jì)律觀念，這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，致使司法行政系統(tǒng)基層黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，與司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能不相適應(yīng);三是部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導(dǎo)致黨建工作與單位和個(gè)人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運(yùn)用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動(dòng)司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身價(jià)值。

2．黨員教育管理機(jī)制和工作還沒有完全適應(yīng)新的形勢，形式單一

黨員教育方式仍習(xí)慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動(dòng)

接受狀態(tài)，缺乏互動(dòng)性、思辯性;學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式還停留在讀報(bào)紙、讀文件、讀領(lǐng)導(dǎo)講話上，聯(lián)系實(shí)際少，針對(duì)性、指導(dǎo)性弱;在激發(fā)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力上缺乏有效措施，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，不能很好地適應(yīng)新形勢下對(duì)黨員干部提出的新要求。

三、做好司法局基層黨組織建設(shè)的設(shè)想

司法行政系統(tǒng)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、整體形象和職能作用發(fā)揮。因此，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)建設(shè)意義重大。主要從以下幾方面入手：

（一）完善黨建制度建設(shè)，在提升工作實(shí)效上有新提高

做好新時(shí)期基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，要在制度建設(shè)、落實(shí)上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：

1．抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量

一是健全機(jī)關(guān)工作制度。

要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《廉政準(zhǔn)則》等黨章黨規(guī)的同時(shí)，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的黨支部工作制度、學(xué)習(xí)制度、民主生活制度等配套制度，并在實(shí)踐中根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷予以發(fā)展和完善，如黨組會(huì)議制度、辦事辦文程序、政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。積極落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，運(yùn)用制度對(duì)工作進(jìn)行檢查對(duì)照，運(yùn)用制度對(duì)全局干警進(jìn)行監(jiān)督約束。通過制度建設(shè)，用制

度規(guī)范行為，有效遏制了違法違紀(jì)和FB現(xiàn)象，有力促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善干部選拔任用制度。用人導(dǎo)向是最好的作風(fēng)導(dǎo)向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機(jī)制，選拔年青干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。

2．抓好思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平

一是建立學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。

年初，要制定《司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《司法局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和要求，確保學(xué)習(xí)有序進(jìn)行;同時(shí)，堅(jiān)持局機(jī)關(guān)每周二下午的集中學(xué)習(xí)制度，并建立了學(xué)習(xí)簽到制度，使學(xué)習(xí)計(jì)劃較好地落到實(shí)處。二是抓好政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要通過開設(shè)專題講座、上專題黨課、邀請(qǐng)專家授課等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九屆歷次全會(huì)會(huì)議精神、《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的基本知識(shí)、時(shí)事政治等，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有收獲感悟，確保政治理論學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，通過組織重溫入黨誓詞等活動(dòng)，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。三是運(yùn)用各種形式，確保學(xué)習(xí)效果。為取得學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，并以自學(xué)為主，并注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重教育實(shí)效，采用學(xué)習(xí)文件材料、集中學(xué)習(xí)、專題宣講輔導(dǎo)、觀看警示片、正反典型教育、組織座談?dòng)懻?、進(jìn)行知識(shí)測試和撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，從而取得了較好的學(xué)習(xí)效果。

3．抓好制度的監(jiān)督與落實(shí)，推進(jìn)黨建工作走前頭

在重視制度建立健全的同時(shí)，要狠抓制度落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，對(duì)基層黨支部推行黨建目標(biāo)責(zé)任制管理，并集思廣益，制定出臺(tái)了基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法及考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)支部黨建工作的督促檢查和指導(dǎo)，從嚴(yán)治理基層黨支部的工作。通過實(shí)行司法行政工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核與基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立長效機(jī)制來保證黨內(nèi)

生活會(huì)的定時(shí)召開，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員等，從而使司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作充滿生機(jī)與活力。

（二）找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在工作方法上有新突破

司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，要根據(jù)黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

1．要在業(yè)務(wù)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部比學(xué)趕超、敢想敢干、敢為人先，切實(shí)在法律保障、法律服務(wù)、法治宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能發(fā)揮上有新作為。要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。要加大改革創(chuàng)新力度，下更大決心、花更大力氣推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)問題的解決，為增強(qiáng)發(fā)展活力提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的優(yōu)勢。

2．要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價(jià)值觀念都發(fā)生了重大變化。面對(duì)新形勢、新情況，要借助現(xiàn)代科技技術(shù)途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體快速的優(yōu)勢，把對(duì)方針政策、政府信息、工作目標(biāo)及工作相關(guān)的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號(hào)等形式，建立政治思想教育工作調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性，為廣大干部職工提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流思想溝通的平臺(tái)。

3．要在各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和公益活動(dòng)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動(dòng)。積極參加兩結(jié)對(duì)三互比一聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)組織機(jī)關(guān)黨員到結(jié)對(duì)支部開展“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)”的“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，促進(jìn)全局司法干警踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想自覺、文化自覺、責(zé)任自覺和道德自覺。

（三）優(yōu)化活動(dòng)載體，在活力激發(fā)上有新作為

黨建工作必須依托于載體建設(shè)，以活動(dòng)為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力的有效途徑。

1．要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展

把爭創(chuàng)活動(dòng)貫穿于黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)，通過開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各支部、各黨小組的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員立足法律服務(wù)、法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群管理等業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)造性的開展工作，爭做先進(jìn)，推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作再上新臺(tái)階。

2．要發(fā)掘、培育和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和表率作用

堅(jiān)持把培養(yǎng)先進(jìn)典型、發(fā)揮典型人物示范引領(lǐng)作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統(tǒng)先進(jìn)人物、身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力把典型人物的可貴精神和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為激勵(lì)廣大黨員干部職工腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

3．要加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，努力打造黨建工作品牌

要把融精神文化、物態(tài)文化、制度文化為一體的系統(tǒng)文化建設(shè)作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化主題活動(dòng)，如舉辦全局文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，警體運(yùn)動(dòng)會(huì)，藍(lán)排球比賽，營造積極向上的司法行政系統(tǒng)文化氛圍，樹立全系統(tǒng)的公共形象和服務(wù)品牌，提升知名度和美譽(yù)度。