第一篇：法行政機關(guān)調(diào)研報告:做好新形勢下司法行政思想工作調(diào)研報告

司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安xx發(fā)揮著重大的作用。黨的xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也對法治化建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關(guān)鍵，思想建設是根本，政治建設是保證。因此，在新形勢下做好司法行政思想政治工作，建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務之急。

一、當前思想政治工作現(xiàn)狀

該局干警隊伍的基本情況：按編制行政16人，行政附編2人，目前實際行政人員17人（其中調(diào)研員2人、副調(diào)研員1人、正副局長3人、科長6人、主任科員3人、科員2人），行政附編1人，中共黨員16人占機關(guān)人員的89%，入黨積極分子1人，群眾1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。

近年來，該局堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會理論和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，按照省司法廳、市司法局、區(qū)政法委的工作要求，服務區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以提高干警隊伍綜合素質(zhì)為重點，本著解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，堅持重實效、求進步、謀發(fā)展，堅持以提高思想素質(zhì)、完善工作機制、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、強化能力建設為目標，立足服務中心工作，使思想政治工作和其它工作有機結(jié)合，互為促進，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。該局思想政治工作上了新臺階，有了新突破，取得了明顯效果，全局干警的綜合素質(zhì)有了明顯提高，為司法行政工作的全面發(fā)展提供了強有力的思想組織保證。

一是組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，學習黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》等材料，提煉本職崗位和全局先進性標準，認真開展黨性分析、參加民主評議，發(fā)揚優(yōu)點，找出差距，認真落實整改措施，使黨性觀念進一步增強。去年繼續(xù)開展學習《黨章》活動，以開展學習《黨章》競賽等活動，豐富教育形式，取得預期效果；二是傳達學習各級黨的會議精神。組織大家學習黨的xx屆四中、五中、六中全會《決議》，學習省、市、區(qū)黨代會精神。把思想統(tǒng)一到建設“平安xx”、“和諧xx”、“爭先進位”、實現(xiàn)“兩個率先”，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上來，把力量凝聚到貫徹上級黨組織提出的各項任務上來，埋頭苦干，狠抓落實，開拓創(chuàng)新；三是認真開展“社會主義法制理念教育”和“執(zhí)法規(guī)范化建設”活動。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以提高司法行政干部隊伍整體素質(zhì)為目標，緊緊圍繞平安xx、法治xx建設的實際，教育引導廣大司法行政干警準確理解和全面把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，自覺以社會主義法治理念武裝頭腦。教育全體司法干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、服務大局的理念，為服務“兩個率先”，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境；四是開展經(jīng)常性的政治教育學習。（1）組織開展《社會主義榮辱觀》教育。教育引導樹立社會主義榮辱觀，熱愛xx，文明守法，誠信做人，積極倡導科學、文明的生活方式，加強道德修養(yǎng)建設。（2）創(chuàng)新教育形式，采取“知識競賽”、撰寫學習心得等形式，增強學習黨章的效果。（3）深入開展“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動。部門有計劃，人人有打算，把業(yè)務學習和提高理論知識水平放到日常工作的突出位置上來組織實施。組織科級以上干部參加現(xiàn)代管理化理論等網(wǎng)上學習考試，組織黨員干部參加學習英語、計算機應用等現(xiàn)代科學知識，著力提高業(yè)務素質(zhì)和為人民服務的本領和水平。（4）組織學習新頒布的法律法規(guī)，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是進行愛國主義教育。結(jié)合時事政治教育和重大活動，組織參加時事政治形勢報告會，激發(fā)大家的愛國熱情。

二、當前思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隊伍建設中存在的問題

1、有些黨員共產(chǎn)主義信念樹立不牢固，不懂得共產(chǎn)主義社會是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。

2、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距加大，為人民服務的宗旨意識有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政管理制度有待進一步完善。

4、目前隊伍建設中存在的主要問題，少數(shù)干部理論知識水平還不高。不會操作使用現(xiàn)代化辦公設備。創(chuàng)新意識不夠、作風還不夠扎實。

三、解決問題的主要思路

1、認真組織廣大黨員、干警學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育廣大黨員、干警始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)，進一步堅定信念，增強信心，認清資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利的歷史大趨勢。

2、社會主義市場經(jīng)濟是建設中國特色社會主義的必然選擇，先讓一部分富起來，先富起來人帶動后富起來的人，最后走共同富裕的道路，這是符合我國的基本國情，否則，大家都窮，國家也窮，綜合國力不強，落后就要挨打。所以，新時期堅持以人為本全心全意為人民服務是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的要求，更是構(gòu)建和諧社會的客觀需要，強化服務意識，當好人民公仆，不斷提高全心全意為人民服務的自覺性。

3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是強化管理的重要手段。建立長效的思想政治工作制度，比如：理論學習制度、黨員學習制度、黨員教育制度、黨員管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員民主參與制度等。最重要的建立以下三個制度：一是建立理論學習制度，將政治理論學習活動納入規(guī)范化、制度化軌道。堅持政治學習日制度，把自學與集中學習有機結(jié)合起來，每月安排適當時間進行學習討論，每季度舉辦一次理論報告會或?qū)ｎ}講座，邀請有關(guān)部門領導或?qū)＜覍W者作專題輔導報告，每年在適當時候舉辦一次研討會，重點圍繞

一、兩個專題進行集中學習討論，交流學習體會，對學有所獲，成績突出者要進行表彰。另外，要組織有關(guān)方面力量，定期對干警政治理論學習情況進行考試考核，將其結(jié)果記入個人學習檔案，作為考核、選用、提拔干部的依據(jù)之一；二是建立提拔任用干部制度。營造公平的發(fā)展氛圍，堅持以人為本，加快干部人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇，提高干部選拔的公開性和透明度，為每一位干部創(chuàng)造平等的競爭機會，引導干部積極向上、開拓進取、無私奉獻；三是談心交心制度。營造和諧融洽的人際氛圍，倡導科室和同事之間團結(jié)協(xié)作、交流溝通、談話談心、互幫互助，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，上級關(guān)心下級，干部關(guān)心群眾，努力使每位干部都感到一種和諧的人際關(guān)系和團結(jié)協(xié)作的工作氣氛；行政管理工作制度目前也比較多，最重要是建立《機關(guān)量化管理細則》、《機關(guān)工作績效管理考核與獎懲辦法》，有了各項制度，關(guān)鍵是抓落實。

4、進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，主要抓以下幾方面工作：

（1）加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務，有效發(fā)揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識。切實增強干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責任意識。建立兩個制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對性；定期對本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進行綜合測評，調(diào)整工作重點和力度。

（2）加強業(yè)務素質(zhì)培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務技能和科學文化知識培訓有機結(jié)合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。

（3）加強組織制度管理。一是完善崗位職責規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設機構(gòu)之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

（4）加強領導班子建設。這是隊伍建設的關(guān)鍵，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業(yè)績。加強領導班子自身建設，培養(yǎng)領導班子改革創(chuàng)新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

第二篇：做好新形勢下司法行政思想工作調(diào)研報告

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司法行政機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安xx發(fā)揮著重大的作用。黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也對法治化建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關(guān)鍵，思想建設是根本，政治建設是保證。因此，在新形勢下做好司

法行政思想政治工作，建設一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當務之急。

一、當前思想政治工作現(xiàn)狀

該局干警隊伍的基本情況：按編制行政16人，行政附編2人，目前實際行政人員17人（其中調(diào)研員2人、副調(diào)研員1人、正副局長3人、科長6人、主任科員3人、科員2人），行政附編1人，中共黨員16人占機關(guān)人員的89%，入黨積極分子1人，群眾1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。近年來，該局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會理論和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，按照省司法廳、市司法局、區(qū)政法委的工作要求，服務區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以提高干警隊伍綜合素質(zhì)為重點，本著解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，堅持重實效、求進步、謀發(fā)展，堅持以提高思想素質(zhì)、完善工作機制、轉(zhuǎn)變機關(guān)工

作作風、強化能力建設為目標，立足服務中心工作，使思想政治工作和其它工作有機結(jié)合，互為促進，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。該局思想政治工作上了新臺階，有了新突破，取得了明顯效果，全局干警的綜合素質(zhì)有了明顯提高，為司法行政工作的全面發(fā)展提供了強有力的思想組織保證。一是組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，組織全體人員積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，學習黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》等材料，提煉本職崗位和全局先進性標準，認真開展黨性分析、參加民主評議，發(fā)揚優(yōu)點，找出差距，認真落實整改措施，使黨性觀念進一步增強。去年繼續(xù)開展學習《黨章》活動，以開展學習《黨章》競賽等活動，豐富教育形式，取得預期效果；二是傳達學習各級黨的會議精神。組織大家學習黨的十六屆四中、五中、六中全會《決議》，學習省、市、區(qū)黨代會精神。把思想統(tǒng)一到建設“平安xx”、“和諧xx”、“爭先進位”、實現(xiàn)“兩個率先”，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上來，把力量凝聚到貫徹上級黨組織提出的各項任務上來，埋頭苦干，狠抓落實，開拓創(chuàng)新；三是認真開展“社會主義法制理念教育”和“執(zhí)法規(guī)范化建設”活動。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以提高司法行政干部隊伍整體素質(zhì)為目標，緊緊圍繞平安xx、法治xx建設的實際，教育引導廣大司法行政干警準確理解和全面把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，自覺以社會主義法治理念武裝頭腦。教育全體司法干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、服務大局的理念，為服務“兩個率先”，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境；四是開展經(jīng)常性的政治教育學習。（1）組織開展《社會主義榮辱觀》教育。教育引導樹立社會主義榮辱觀，熱愛xx，文明守法，誠信做人，積極倡導科學、文明的生活方式，加強道德修養(yǎng)建設。（2）創(chuàng)新教育形式，采取“知識競賽”、撰寫學習心得等形式，增強學習黨章的效果。（3）深入開展“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動。部門有計劃，人人有打算，把業(yè)務學習和提高理論知識水平放到日常工作的突出位置上來組織實施。組織科級以上干部參加現(xiàn)代管理化理論等網(wǎng)上學習考試，組織黨員干部參加學習英語、計算機應用等現(xiàn)代科學知識，著力提高業(yè)務素質(zhì)和為人民服務的本領和水平。（4）組織學習新頒布的法律法規(guī)，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是進行愛國主義教育。結(jié)合時事政治教育和重大活動，組織參加時事政治形勢報告會，激發(fā)大家的愛國熱情。

二、當前思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隊伍建設中存在的問題

1、有些黨員共產(chǎn)主義信念樹立不牢固，不懂得共產(chǎn)主義社會是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。

2、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距加大，為人民服務的宗旨意識有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政

管理制度有待進一步完善。

4、目前隊伍建設中存在的主要問題，少數(shù)干部理論知識水平還不高。不會操作使用現(xiàn)代化辦公設備。創(chuàng)新意識不夠、作風還不夠扎實。

三、解決問題的主要思路

1、認真組織廣大黨員、干警學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，教育廣大黨員、干警始終堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)，進一步堅定信念，增強信心，認清資

第三篇：2016司法行政機關(guān)調(diào)研報告

2016司法行政機關(guān)調(diào)研報告

司法行政機關(guān)調(diào)研報告

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機關(guān)得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對司法行政機關(guān)重大決策和各項工作的推動作用，現(xiàn)結(jié)合工作實際，就如何做好司法行政機關(guān)督查工作談幾點粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對上級或同級領導重大決策、工作部署貫徹落實情況進行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機構(gòu)，由辦公室兼職開展工作。隨著形勢的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機關(guān)督查工作、提高政務效能、保障工作落實，對于推動司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）司法行政機關(guān)督查工作是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領導決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領導方法和工作方法之一。要使科學發(fā)展觀落到實處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開督查工作，反之，就會抓而不實。所以，踐行科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是抓落實，抓落實的手段離不開強有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實際，取得實效，不能停留在紙上、會上、口頭上。

（二）司法行政機關(guān)督查是改進領導干部工作作風的迫切需要。一個單位的工作好壞，取決于每個領導工作作風，而領導的主要職責是如何科學地制定決策，扎實地抓好決策目標的實現(xiàn)。沒有好的科學決策，就談不上落實，沒有落實，決策就失去了意義，要落實光靠自覺還不行，領導干部必須經(jīng)常督查督辦才行，在抓落實上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機關(guān)督查是實現(xiàn)服務型司法行政的重要保障。如何實現(xiàn)司法行政機關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務本領不強，不愛學習，工作效率不高，滿足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒有開拓精神，缺乏服務意識，領導的決策和制度得不到完全落實等問題。所以，督促檢查是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、促進實現(xiàn)服務型機關(guān)的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實施的每個環(huán)節(jié)，增強做好督查工作的責任感，采取有效措施，加大督查力度，促進司法行政各項工作上臺階。

二、目前司法行政督查工作的現(xiàn)狀及問題

（一）思想認識不到位。對實施督查制約機制認識模糊，意識淡薄，直接影響了督查工作的正常開展。一是認識模糊、缺泛協(xié)作精神，對督查工作重要性的認識不足，在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領導干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯誤地認為，上級監(jiān)督是對其不信任，同級監(jiān)督是與己過不去，下級監(jiān)督是故意找毛病，對督查工作抵觸情緒較大。

（二）機構(gòu)人員不到位?；鶎铀痉ㄐ姓C構(gòu)既沒有專門督查機構(gòu)，也沒有專職督查人員，更沒有職權(quán)。督查工作只是領導臨時安排而已，工作開展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規(guī)范的督查制度及措施，有時對某項工作的督查，僅根據(jù)領導或會議臨時要求而進行，沒有一個長效機制和具體固定的制度，使督查工作無章可循，把督查人員當成消防員，哪里有火往哪里撲。導致督查不規(guī)范，不扎實，對督查出來的問題，雖然辦公室有督查通報，但沒有精力跟蹤督促，及時糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實。從目前來看，督查工作中存在幾個突出問題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿意票，影響個人前途，所以，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，強調(diào)客觀多，查找主觀少，廣開綠燈，繞道通行。二是領導思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問題，領導隨意表態(tài)，雖說督查是領導安排的，當遇到困難或處理問題時，領導意見不一致，使督查人員難以開展工作。三是司法行政機關(guān)人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對象或工作靠臨時應付，處于消極應戰(zhàn)，而不是主動接受檢查和積極配合，導致督查工作的效果較差。

三、強化司法行政機關(guān)督查工作的建議和對策

強化司法行政機關(guān)督查工作和推進司法行政機關(guān)督查工作規(guī)范化建設，是新形勢下加強司法行政機關(guān)督查隊伍建設的治本之策，是一項逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問題，應當以開展群眾路線教育實踐活動為契機，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機關(guān)隊伍建設實際，在強化督查、健全機制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認識，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認識，增強司法行政隊伍整體的督查意識。一是提高全體司法行政機關(guān)人員的督查意識。通過組織學習督查內(nèi)容的條款，著力提高認識，明確督查的職責以及自己應當遵守和履行的權(quán)利和義務。各級領導一方面要增強辦事透明度，為有效實施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認識，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動接受督查，從而使重要活動都置于嚴格的督查之下。二是提高班子成員的領導意識。領導重視是督查工作的生命線。督查是實施內(nèi)部監(jiān)督，代表行政主要領導抓工作、管隊伍的一個重要手段，它代表主要領導行使職權(quán)，所以督查工作離開了領導的重視，就會變成無源之水、無本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機組成部分，作為司法行政體制和工作運行機制的配套措施，與業(yè)務工作、隊伍建設等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實。成立督查工作領導小組，形成集體領導、“一把手”負主責、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識。司法行政機關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務的各個環(huán)節(jié)和全過程。業(yè)務部門最有條件、最能及時進行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門要明確自己的職責，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設好自己的隊伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務，形成整體合力。

（二）強化培訓，提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來說，要求就要更高、更嚴，務必成為司法行政管理的“通才”。一是加強業(yè)務知識和能力的培訓，要組織督查人員系統(tǒng)學習司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務知識，掌握必要的專業(yè)技能；二是加強政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識，切實起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴格、模范地遵守各項規(guī)章制度，謙虛謹慎，依紀依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權(quán)思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請進來的方法，拓寬經(jīng)驗交流的渠道，通過交流學習，不斷提高實際工作能力。

（三）健全制度，樹立權(quán)威。督查人員經(jīng)?！俺谀槨?、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關(guān)心，才能使用好這支隊伍，亮好這張牌，樹立督查權(quán)威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準的同志負責督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設為抓手，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，切實抓好各項規(guī)章制度落實,讓督查工作做到有章可循。一方面應抓好規(guī)章制度的落實，讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實際，以公開促公正，用公正樹權(quán)威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個制度。一是健全督查通報制度，既要報喜又要報憂，既要及時又要具體，要實事求是報告督查情況。對存在問題的單位要及時發(fā)出督查通報，限期整改；對好的經(jīng)驗和做法要及時總結(jié)推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對相關(guān)人員的考核、職級升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎懲分明，體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對被上級或本級督查中發(fā)現(xiàn)問題的單位（部門）和個人進行約談，首次約談、再次約談，對經(jīng)首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報批評、經(jīng)濟處罰或責令引咎等組織措施。

要通過督查制度的建立和實施，促進各項工作更加規(guī)范化、制度化、科學化，無論大事小事，一經(jīng)安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機關(guān)工作氛圍，更加科學、規(guī)范、高效、務實、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質(zhì)效，促進司法行政事業(yè)的科學發(fā)展。）

第四篇：司法行政機關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

司法行政機關(guān)經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費保障體制,經(jīng)費保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關(guān)面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經(jīng)費實際保障情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政機關(guān)經(jīng)費保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個（前為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經(jīng)費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關(guān)經(jīng)費緊張的狀況有所緩解 之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費還是業(yè)務專項經(jīng)費均未列入縣級財政預算，基本運轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業(yè)務工作開展的支持，專項經(jīng)費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關(guān)基本業(yè)務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對司法行政機關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關(guān)經(jīng)費完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費一直未列入地方財政預算，局機關(guān)基本運轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費保障 受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關(guān)基本辦公經(jīng)費從未列入財政預算，僅有的一點業(yè)務經(jīng)費既要保障運轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務，造成司法行政機關(guān)在經(jīng)費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴重限制 自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔。由于收編后人員管理與經(jīng)費劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經(jīng)費投入，司法行政機關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機關(guān)正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，我縣基層司法行政機關(guān)在經(jīng)費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

魚臺縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經(jīng)費預算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機關(guān)的辦公經(jīng)費都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關(guān)于制定司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權(quán)建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整”的原則制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定落實了司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經(jīng)費落實無依據(jù)，申請無辦法。自起，我縣政法機關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級有關(guān)業(yè)務經(jīng)費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業(yè)務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務工作開展時，都對經(jīng)費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取力度不大等因素，也有上級主管機關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難的重要原因。

三、解決當前經(jīng)費保障問題的建議對策

基層司法行政經(jīng)費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。強有力的經(jīng)費保障是基層司法行政機關(guān)有效履行職責的重要基礎和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經(jīng)費保障水平，不斷改善基層司法行政機關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機關(guān)經(jīng)費困難問題，結(jié)合魚臺實際，特提出如下建議：

（一）落實公用經(jīng)費保障標準，確保基層司法行政部門履行職能的經(jīng)費需要 建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我省、我市司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準。加強與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費需求，維持基層司法行政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機制，認真做好保障標準的落實工作

要充分發(fā)揮上級機關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設的高度,牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經(jīng)費保障標準的全面落實。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎能否夯實，更關(guān)系到國家社會的長遠發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機關(guān)的經(jīng)費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關(guān)政策的調(diào)整適時進行調(diào)整，以此保證基層司法行政機關(guān)各項經(jīng)費保障水平的不斷提高。

（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用 對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排?？顢?shù)量。這就造成了無經(jīng)費困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關(guān)的燃眉之急。

第五篇：司法行政機關(guān)加強和改進群眾工作的調(diào)研報告

新形勢下司法行政機關(guān)

加強和改進群眾工作的調(diào)研報告

近兩年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是隨著全縣工業(yè)化、城市化進程的加快，社會矛盾糾紛不斷增多，日益復雜。做好新形勢下的群眾工作，積極預防和妥善化解各類社會矛盾已經(jīng)成為司法行政工作最前沿的課題和職責。今年以來，針對新時期社會穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，鹽亭縣司法局緊緊圍繞“追趕發(fā)展，建設幸福鹽亭”目標，堅持以創(chuàng)新群眾工作理念為先導，以理情緒、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，逐步探索一條化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的新路子。2010年，全縣各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處民間糾紛2800余起，其中防止民轉(zhuǎn)刑18件，防止群眾性械斗6起、群體性上訪事件15起，排查化解治安隱患856處，共為全社會避免和挽回經(jīng)濟損失二千余萬元。在實踐中，主要是實行“四必須、四靠前” 工作法。

第一，群眾工作理念必須靠前，增強干部愛民意識。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一保障。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾日益復雜化、尖銳化，群體性事件逐年增多，鹽亭縣同樣面臨這一發(fā)展中的難題，社會穩(wěn)定形勢一度比較嚴峻。雖然采取了一些措施，但并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)局面。這一問題，促使我們對司法行政工作進行重新審視和思考。要做好新時期的司法行政工作，切實發(fā)揮第一道防線的作用，維護社會穩(wěn)定，就必須突破“就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，就調(diào)解抓調(diào)解”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬司法行政工作，整合行政資源，拓寬工作領域，促進工作方法，放眼群眾抓司法，放眼群眾抓穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從根本上緩解維護穩(wěn)定的難題。新的群眾工作理念，其內(nèi)涵主要有：一是群眾利益無小事的觀點，就是心里時刻裝著群眾，把群眾的安危冷暖掛在心上，涉及群眾切身利益的問題，不能視而不見，漠然置之，做到想群眾所想，急群眾所急，做群眾所需；二是堅持發(fā)展成果人民群眾共享的觀點，就是優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾共享發(fā)展成果；三是強化群眾主體作用的觀點，就通過堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，將蘊藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。

第二，法制宣傳教育必須靠前，增強群眾法律意識。實踐證明，搞好法制宣傳教育，引導群眾依法維權(quán)，是化解矛盾糾紛的有效辦法，也是從源頭上預防和減少矛盾糾紛的根本性措施。近兩年來，我們以法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位為載體，精心組織了形式多樣、富有成效的主題教育，在全縣不斷掀起學法用法熱潮。先后組織開展春節(jié)“送法律年貨”、“3.8”婦女維權(quán)周、3.15消費者權(quán)益保護日、5月農(nóng)村法制宣傳月、9月青少年法制宣傳月、12.4法制宣傳等活動，組織宣傳車120臺次，發(fā)放宣傳資料200余萬份，發(fā)放農(nóng)村普法讀本28000余冊，干部普法讀本9000余冊。在普法形式上，注重貼近群眾、貼近生活，組建了法制宣傳隊，在縣廣播電視上開辦了普法講座，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會、學校設立群眾法律咨詢點。全縣廣大公民通過認真學習法律法規(guī)，進一步提高了遵守法律的自覺性和積極性，群眾法制意識增強，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，一些多年積累的矛盾得到了解決，到縣上訪人員、赴省、市進京上訪均大幅度下降，信訪程序明顯好轉(zhuǎn)。

第三，人民調(diào)解工作必須靠前，增強矛盾化解能力。人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近兩年，全縣每年發(fā)生糾紛近4000件，90%以上均是由各級人民調(diào)解組織通過人民調(diào)解工作得到化解。一是調(diào)解網(wǎng)絡靠前，努力做到調(diào)解網(wǎng)絡全覆蓋。建設“五員”（民情社意的調(diào)查員，政策法規(guī)的宣傳員，矛盾糾紛的調(diào)解員，群眾疾苦的幫扶員，基層黨建的指導員）隊伍，把調(diào)解的重心下移，調(diào)解的陣地前移，全縣成立了縣人民調(diào)解中心、縣交通事故調(diào)解中心，566個行政村、20個社區(qū)、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了人民調(diào)解委員會，并按照統(tǒng)一文書、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一標識等要求進行了規(guī)范化建設。今年以來，還對各級人民調(diào)解組織進行了整頓，調(diào)整村級調(diào)解員15名，其中村調(diào)委會主任2人。全縣已形成了縱向到底，橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡。二是信息預警超前，努力做到苗頭問題早發(fā)現(xiàn)。各級人民調(diào)解組織建立健全了矛盾糾紛的定期排查、臺帳、零報告、情況通報、考核督察等各項制度，做到每月必須排查、敏感時期必須排查、突出性矛盾必須排查、普遍性問題必須排查。縣司法局確定4月和9月為矛盾糾紛集中排查攻堅月以及結(jié)合“春風化雨”、“三案攻堅”、“三項重點”等工作，組織全縣各級人民調(diào)解組織定期召開會議，及時掌握動態(tài)，認真分析原因，采取相應措施，完善工作預案，實行主動調(diào)解，避免矛盾激化。三是調(diào)解工作提前，努力做到矛盾糾紛早處理。以縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺，進一步整合資源，前移關(guān)口。各級人民調(diào)解組織抓早、抓小，及時處理各種矛盾糾紛，做到小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？h司法局為了及時處理突發(fā)性的重大糾紛，抽調(diào)精干力量，成立了矛盾糾紛調(diào)處應急工作組，專門負責調(diào)處縣內(nèi)發(fā)生的各種急、難、險矛盾糾紛，工作組活躍在廣大城鄉(xiāng)，縣司法局副局長羅義被群眾譽為人民調(diào)解“專家”、“能手”，多次參與重大疑難案件調(diào)處。近兩年全縣人民調(diào)解工作調(diào)處率達95%以上，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑，也沒有因矛盾糾紛引起的非正常死亡。在調(diào)解中注重調(diào)解協(xié)議的履行，注重調(diào)解中的回訪，使各類矛盾得到妥善的處置。如去年縣紅光三社因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，皇家九號歌城死亡案、寺埡建筑工地意外傷人致死糾紛、中央大城建筑死亡糾紛等，我局積極參與調(diào)處，化解了矛盾，由于我們及時介入，及時調(diào)解，及時督促履行調(diào)解協(xié)議，及時回訪，使得各項建設工程都較好地推進。

第四，法律服務工作必須靠前，增強為民宗旨意識。在工作中，注重借智借力，整合社會資源，充分發(fā)揮法律服務在化解社會矛盾中的特殊作用?？h司法局開設了0816-722148”法律咨詢熱線電話，安排資深律師免費接待群眾，引導群眾依法解決矛盾糾紛，對重大疑難糾紛實行多部門聯(lián)動，人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、群眾代表和新聞媒體共同參加，評論是非，形成人民矛盾人民調(diào)，社會糾紛社會疏的良好氛圍?？h法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推廣實施“點援制度”，聘請了2名專業(yè)律師，成立青少年維權(quán)、反家庭暴力救助協(xié)作網(wǎng)絡和殘疾人維權(quán)等專門組織，全面為弱勢群體提供法律服務。廣大律師、公證、司法鑒定等從業(yè)人員以高效優(yōu)質(zhì)的法律服務，努力為群眾解決實際困難，積極化解社會矛盾。今年以來，全縣法律服務從業(yè)人員共擔任法律顧問15家，訴訟代理120余件，非訴訟代理185件，共計避免和挽回經(jīng)濟損失600余萬元，民商事訴訟通過調(diào)解結(jié)案率占52.3%，較好地化解了社會矛盾，促進社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。

在做好上述群眾工作的同時，我縣司法行政機關(guān)也面臨著新的形勢和新的任務，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，矛盾更加突出尖銳復雜，做好群眾工作難度加大，同時由于長期司法干警服裝未得到落實，影響化解矛盾震懾力，而且工作中還存在人力不足，人民調(diào)解、普法、社區(qū)矯正、安置幫教經(jīng)費在我縣無保障等問題，影響工作積極性和工作推動。在今后工作中，我們將爭取領導，努力解決，以克難攻堅和“滿懷親民愛民之心”認真做好群眾工作，把群眾工作做好做實，做出成效，贏得群眾滿意和稱贊。