第一篇：修改稿2 堅持不懈抓作風,改善民生促發(fā)展

郴州市作風建設主題

活動總結會議典型材料

堅持不懈抓作風改善民生促發(fā)展

中共資興市委

（2011年6月21日）

根據郴州市委、市政府的安排部署，我市從今年3月份開始組織開展了千名干部“深入基層解難題，轉變作風促發(fā)展”作風建設主題活動，以“強作風、促發(fā)展”為主題，圍繞中心，突出重點，創(chuàng)新機制，有效解決企業(yè)和群眾最關心、最直接、最現實的突出問題1670個，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、加強組織領導，健全服務網絡

一是高度重視，周密部署。市委、市政府堅持把作風建設主題活動作為當前的一項重要的政治任務來抓，郴州市委常委、資興市委書記李評多次召開市委常委會專題研究部署，要求市委主要領導親自抓，分管領導具體抓、其它班子成員對口抓，并把作風建設納入目標責任管理，結合崗位承諾，分線對口落實責任。3月9日上午，郴州市委常委、資興市委書記李評親自主持召開了全市黨員干部 1

聯系群眾暨“深入基層解難題，轉變作風促發(fā)展”主題活動動員大會，要求廣大黨員干部“民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發(fā)展在一線體現”，到基層去送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展。二是以身作則，率先垂范。堅持作風建設主題活動從領導機關和領導干部抓起，市級領導帶頭深入一線服務企業(yè)、服務項目、服務基層、服務群眾。同時，建立健全了市領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和群眾制度，要求每位市級領導至少聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一家企業(yè)、兩戶群眾，每個月至少下基層調研1-2天，幫助聯系對象解決2-3個具體問題。自主題活動開展以來，市級領導共下基層調研324次，形成調研材料78篇，在基層住宿123晚，為基層解決各種問題260余個，與基層群眾交朋友280余人。在市級領導的帶動下，各機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛走進基層、深入一線，了解情況，破解難題，掀起了千名干部進村入戶解民憂的熱潮。三是創(chuàng)新平臺，健全網絡。把建立健全群眾工作平臺作為新時期加強作風建設、密切黨群干群關系的重要抓手，制定了《關于加強和改進新時期群眾工作的意見》、《關于建立基層黨組織和黨員聯系群眾工作機制的意見》、《關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯系群眾制度的通知》等文件，就干部下鄉(xiāng)下訪、服務項目、服務群眾等工作作出明確規(guī)定，特別是建立健全了駐村聯點、集中辦公、《民情日記》等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部聯系群眾的時間、任務、工作作了硬性規(guī)定。同時，市委成立了群眾工作部，各部門各單位成立了群眾工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了群眾工作站，各行政村成立群眾工作組，全市共組建工作隊311個，工作隊員共計1200多人，形成了橫向到邊、縱向到底群眾工作網絡，群眾工作站被群眾親切地譽為“百姓之家”。

二、突出服務主題，確?；顒訉嵭А?/p>

我們堅持把主題實踐活動的落腳點放在推進科學發(fā)展上，將作風建設的成效體現在服務群眾、服務企業(yè)的實際工作中，確?；顒尤〉脤嵭АＲ皇侵铝τ诜栈鶎?、服務群眾。積極組織廣大干部深入基層、深入群眾，帶著感情、帶著責任主動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。針對今年“兩會”期間市人大代表和政協(xié)委員提出的群眾普遍關心的社會治安、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、公共服務等38個突出問題，市委常委會議進行專題研究，明確了解決問題的聯系市領導、責任單位和落實時限。同時，市委舉行新聞發(fā)布會，向社會各界和新聞媒體公開承諾解決市人大代表、政協(xié)委員反映的38個熱點難點問題。自主題

活動開展以來，全市機關黨員干部共走訪群眾21100余人，召開座談會862次，發(fā)放宣傳資料15040余份，共排查出問題2670個，解決各類實際問題1670個，籌集幫扶資金40余萬元，有效保障和改善了民生，促進了社會和諧穩(wěn)定，進一步增強了黨和政府的凝聚力，提高了黨員干部的公信力。二是致力于服務企業(yè)、服務發(fā)展。組織廣大黨員干部牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個代表資興形象”的觀念，認真落實全程代辦制、首問責任制和限時辦結制，為項目立項、報批、辦證等提供了簡便快捷的服務，幫助企業(yè)解決生產經營、發(fā)展環(huán)境、融資、用工等方面的實際困難247個，著力營造了重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。今年以來，全市引進項目52個，實際利用外資3074萬美元，內聯引資到位資金9.9億元。三是致力于推進科學跨越發(fā)展。我們牢牢把握發(fā)展第一要務，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為開展主題活動、加強干部作風建設的關鍵，組織廣大黨員干部大力實施生態(tài)立市、開放活市、產業(yè)強市、文化興市戰(zhàn)略，以調結構、轉方式為主線，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設，在全市上下形成了想事干事、爭先創(chuàng)優(yōu)、清正廉潔、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，為我市“科學跨越、富民強市”注入了強大動力，全市經濟社會實現了高速度上的高質量發(fā)展。

三、堅持制度創(chuàng)新，構建長效機制。

堅持集中解決問題與以月帶年相結合、個案分析研究與以點帶面相結合，不斷創(chuàng)新作風建設載體，著力構建作風建設的長效機制。一是創(chuàng)新作風建設問責機制。出臺了《關于加強治庸治懶治散工作的意見》、《關于建立健全干部職工“月考評、月通報”制度的通知》等文件，將干部作風建設與工作性津貼、單位編制、崗位調整“三掛鉤”，嚴格定責、嚴格問責、嚴格追責，從體制機制上促進干部作風根本性轉變。今年以來，對違反干部作風建設規(guī)定的13個單位和11名國家工作人員進行了通報批評，共扣除工作性津貼11000元。二是創(chuàng)新機關效能建設監(jiān)督機制。深入開展“機關效能建設年”主題活動，在全省率先成立國家公職人員履職過錯投訴中心，建立健全了崗位承諾、績效考核、責任追究“三項制度”，充分發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用，有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權力運行，從重打擊干擾和破壞經濟環(huán)境的典型案例，營造公平競爭的經濟社會發(fā)展環(huán)境。今年1-5月，共受理各類投訴79件，辦結72件，辦結率91%，滿意率100%；查處行政問責案件6件。三是

創(chuàng)新信訪舉報工作機制。建立健全了信訪舉報網絡體系、工作體系、責任體系、考評體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪員、一名村紀檢員、一名組紀檢信訪員負責紀檢信訪工作，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。各級紀檢信訪干部每月深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組1-3次，入戶宣傳、走訪20-30戶，當好了政策法規(guī)的“宣講員”、社情民意的“溝通員”、矛盾糾紛的“調解員”、群眾信訪的“代理員”、扶貧幫困的“救生員”，促進了社會和諧穩(wěn)定。今年1-5月，我市到郴州市以上上訪批次和人次與去年同期相比，分別下降45.4%和45.7%。

第二篇：改善民生 共建共享促發(fā)展

改善民生 共建共享促發(fā)展

——湖州和諧發(fā)展的實踐與思考之二

發(fā)展是基礎，民生是根本，民生問題關系千家萬戶，反映民意、牽動民心。關注民生、改善民生、造福民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內容，既是理政之根本，也是和諧之先務。市委、市政府在狠抓經濟發(fā)展的同時，始終高度關注民生，始終把改善民生放在心上、抓在手中，完成了大批為民辦實事項目，積極探索建立民生建設的長效機制，有力地促進了湖州經濟社會協(xié)調發(fā)展，形成了心齊氣順、穩(wěn)定和諧的局面。

積極有為，全力推進改善民生

翻開湖州60年的歷史，特別是改革開放以來，市委、市政府始終堅持“群眾利益無小事”的理念，始終堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會公共事業(yè)傾斜，把民生問題的解決績效作為政績評價的標準。今天的湖州覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系基本形成、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、社會保障體系框架基本建立、居民居住環(huán)境持續(xù)改善……一項又一項民生工程正在惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。

——富民為先，緊緊抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個根本。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就是解決民生的根本問題。20世紀90年代中后期企業(yè)轉制，開始大力實施“再就業(yè)工程”，成功地實現了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”，1995—2002年，3.2萬名下崗職工、7萬名失業(yè)職工實現再就業(yè)。進入新世紀，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，實行《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度。2003－2008年，全市共開發(fā)就業(yè)崗位1.6萬個，幫助6.76萬名失業(yè)人員實現再就業(yè)。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，2000年起三縣陸續(xù)被定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點地區(qū)，2006年湖州市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市，實行統(tǒng)一的就業(yè)政策、建立一體化的勞動力市場、建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記制度、提供統(tǒng)一的就業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。市委、市政府始終把營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境作為自己的重要職責，2007年在全市深入開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。團市委、市青年企業(yè)家協(xié)會創(chuàng)設了首批 資金為1000萬元“湖州青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，引導青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。全市實施創(chuàng)業(yè)促就“845”工程，從2008年至2011年，在全市籌集800萬元創(chuàng)業(yè)引導資金，扶持推動創(chuàng)業(yè)。全市各級黨委、政府用最大的心思、花最大的心血、下最大的功夫，千方百計擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓廣大群眾各得其所、安居樂業(yè)。

——惠民為重，緊緊抓住解困紓難這個關鍵。從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以實施民生工程為重要載體和抓手，以為民辦實事項目為主要舉措，盡心竭力辦實事、解難事，全力保障和改善民生。從“456”民生工程到改善民生的“八大工程”和全面建設小康社會的“六大行動計劃”，從每年十個方面的為民辦實事項目到“百件實事惠民生”專項行動，湖州市民生建設的覆蓋面越來越廣，解決民生問題的力度越來越大，不斷滿足廣大群眾在教育文化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、健康服務、住房保障、社會管理等方面的需求。堅持全面性和針對性相結合，既做到從各個領域、各個方面改善民生，全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧，又針對當前群眾最關心的利益問題，突出重點，有的放矢。堅持著眼全民和向困難群眾傾斜相結合。既著眼于全民，努力形成和諧社會共建共享的生動局面，又始終突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題，增強他們對未來的期盼和信心，進一步促進社會的和諧與安寧。

——安民為要，緊緊抓住安定有序這個重點。安定有序是和諧社會的基本性標志，是和諧發(fā)展的前提和基礎。積極探索保持社會安定有序的途徑和方法，取得了許多寶貴的經驗。積極開展建設和諧社區(qū)的活動，創(chuàng)優(yōu)社區(qū)工作服務，建設社區(qū)“一站式”事務中心。農村社會治理從原來的單項突進轉變?yōu)榻洕⒄?、文化、社會全方位協(xié)調推進，農村民主管理不斷向前推進。2004年，市委市政府提出建設“平安湖州”的重大戰(zhàn)略。開展“十大平安細胞創(chuàng)建”活動，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，不斷完善矛盾糾紛排查調處社會聯動機制，妥善化解各類社會矛盾糾紛；建立“大信訪”工作格局、加強群體性事件預防和處臵等措施，大力推廣“三近”走訪、“三好六有”警務新模式，確保社會政治持續(xù)穩(wěn)定；完善公共突發(fā)性事件預警系統(tǒng)和各類應急預案，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立“一中心六站”公共安全監(jiān)管機構，防范和處臵重大突發(fā)性事件能力進一步提高。據浙江省統(tǒng)計局群眾安全感調查顯示，2003年以來湖州市群眾安全感受度在全省均名列前茅。2007年在首屆中國30個最安全城市評選活動中，湖州名列第19位。經過多年努力湖州基本形成了良好的社會秩序,人民群眾安居樂業(yè),社會和諧相容。

統(tǒng)籌兼顧，有序推進改善民生

改善民生是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系社會主義現代化建設的全局和長遠發(fā)展。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域，正確反映和兼顧不同群眾的利益，妥善協(xié)調各方面的利益關系，關心每個群體特別是弱勢群體的生產生活和利益需求，才能妥善解決民生問題。因此，在指導思想和實際工作中湖州市始終正確認識和處理好以下四個重要關系：

——正確認識和處理發(fā)展經濟與改善民生的關系。經濟發(fā)展是民生建設的基礎與重要保證，改善民生是經濟建設的重要目的，為經濟建設提供強大動力和支撐。市委、市政府牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的根本方法，十分注重經濟與社會的協(xié)調、均衡發(fā)展。一方面，以富民強市為主線，推動經濟發(fā)展，增加公共財政收入，提高居民收入。2008年，湖州生產總值達到1034.89億元，財政總收入達到133.78億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到21604元和10751元，扣除價格因素，與1978年相比，分別增長28.4倍、72.5倍、57.2倍和47.5倍。財政收入的增加和居民收入的提高，為不斷改善民生奠定了重要的物質基礎。另一方面，注重社會的全面發(fā)展。近年來，我市大力發(fā)展各項社會事業(yè)，以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾關心關注的現實利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構建配臵合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，努力實現基本公共服務覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享，使發(fā)展帶來的利益增量為多數群眾所共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民，如困難群眾就業(yè)援助制度，“一戶一策一干部”低收入農戶幫扶機制，困難群眾醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全程醫(yī)療救助體系，低收入家庭改善住房條件等各項惠民措施，有力地保障了社會均衡協(xié)調發(fā)展，促進了社會和諧與穩(wěn)定?！_認識和處理盡力而為和量力而行的關系。解決民生問題和發(fā)展社會事業(yè)需要我們長期不懈的努力。我們既積極進取，盡最大努力抓緊解決群眾關心的突出問題，又要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力,堅持從辦得到的事情做起。市委、市政府在民生建設問題上始終堅持盡力而為，始終堅持不管宏觀經濟形勢怎么變，發(fā)展成果讓人民共享的根本宗旨不變，對民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小，取得了積極的效果。同時充分考慮各方面的條件和承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實推進，順應湖州民生改善的階段性特點，適時推出了不同階段的民生政策，較好解決了當時民生改善過程中的突出問題。如改革開放初期，重點是進行改革，發(fā)展經濟，使絕大多數人能夠吃飽穿暖，逐步過上豐衣足食的生活；到廣大群眾實現低水平的小康生活階段，重點是繼續(xù)改善和豐富人們的物質生活與精神生活，同時不失時機地進行勞動制度、分配制度、住房制度、醫(yī)療制度和教育收費制度等各項體制改革，并建立初步的社會保障體系；當進入全面建設小康社會階段，重點就放在實施積極促進就業(yè)、健全社會保障體系等，更好地保障人民群眾的民主權利和合法權益，實現社會公平正義。

——正確認識和處理政府主導和社會參與的關系。解決民生問題，需要有多種途徑，需要多方面力量共同參與，我們堅持社會多方參與和黨委政府負責相結合。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)，具有明顯的公益性質，直接關系社會公眾利益和福祉，推進這些事業(yè)，從指導思想、制度建設和資金投入等方面，切實強化政府職責，特別是不斷增強政府公共產品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出負擔。而擴大社會就業(yè)、加強社會管理亦是政府的重要職責。同時認識到，在社會主義市場經濟的條件下，廣大人民群眾的多樣性、多層次和不斷變化的社會需求不可能完全由政府直接提供。因此積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務，建立公共服務供給的社會參與機制，引進競爭激勵機制，擴大公共服務供給。充分發(fā)揮人民群眾在社會管理中的主體地位和主體作用，強化和完善基層村民自治、社區(qū) 自治在社會建設和社會管理中的功能，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。已初步形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的合理格局，形成了解決民生問題的合力。

——正確認識和處理增加投入和深化改革的關系。推進改善民生，一要靠增加投入，二要靠深化改革，我們在實踐中始終堅持把增加投入和深化改革這二者很好地結合起來。隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，經濟實力不斷增強，財政收入明顯增加，市委、市政府堅持每年推出和落實一批為民辦實事項目，做到每年新增財力的三分之二以上用于民生支出。同時湖州市牢固確立“大民生”理念，努力縱深推進各項改革，從應景性民生政策逐步轉向對社會民生相關制度的設計。始終以擴大社會公共服務制度體系的覆蓋面為著力點，進一步加強和完善政策導向和政策落實、財政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系建設，形成了維護最廣大人民群眾的基本利益和基本權益的制度保障，在不斷強化政府的公共服務職能的同時，建立多元化的民生領域建設投融資和運營機制，鼓勵單位、個人以及社會各界共同參與解決民生問題，共同推進基本公共服務均等化。

致力長遠，系統(tǒng)推進改善民生

民生建設是一項長期的系統(tǒng)工程，民生問題是發(fā)展中的問題，隨著經濟社會發(fā)展，民生問題的內涵和外延會不斷擴展。因此，民生改善無止境，它是構建和諧社會的永恒主題，需要健全的制度、完備的法律和有效的運行機制來保障。湖州在民生建設實踐中，致力于長遠，逐步形成了一整套有利于民生訴求、科學決策與有利于社會參與、共建共享的長效機制。

——探索建立民生建設的運行保障機制。積極探索建立“大民生”工作新格局，建立健全民生工作的組織領導和工作協(xié)調機構，確保責任到位、措施到位、投入到位。建立健全民情反映機制。暢通日常的民意反映渠道，堅持和完善領導干部下訪、蹲點調研等做法，深入了解群眾急需解決的實際問題。各級人大和政協(xié)建立健全人大代表走訪制度、政協(xié)委員社情民意調查制度，各民主黨派和群眾團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向黨委、政府提出為民辦實事的建議。建立健全民主決策機制。各級政府在根據公 5 開、透明原則，采取社會公示、公眾聽證、專家咨詢等形式，廣泛聽取群眾意見，每年確定一批為民辦實事項目，形成工作計劃，向社會公布。建立健全責任落實機制。根據項目內容，明確分管領導、承辦單位、完成時間和工作要求，保證改善民生各項工作落到實處，建立聯席會議制度和聯合辦公制度。建立健全資金保障機制。統(tǒng)籌安排專項民生資金，強化經費使用管理，切實為民生項目的落實提供財力保障。支出重點放到解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，并著力向低收入人群傾斜，向農村和農民傾斜。對投入和經費開展審計，確保資金的安全完整、?？顚Ｓ?。建立健全督查考評機制。加強對為民辦實事工作的督查，提出針對性的工作要求和改進意見；加強對為民辦實事工作的考評，把為民辦實事情況作為對各級領導干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內容；建立為民辦實事工作報告、通報制度和責任考評追究制度，政府每年將為民辦實事工作情況向人民大報告，向政協(xié)、民主黨派通報，并通過各種方式向社會公布，接受社會各界和群眾監(jiān)督。

——逐步建立共享發(fā)展成果的長久機制。關注民生改善民生，關鍵是要構建民生建設的制度保障體系。不斷深化的社會養(yǎng)老保險制度改革。1984年向社會養(yǎng)老邁出第一步，對新招收勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。2003年率先實行企業(yè)繳費與個人繳費分離，全市養(yǎng)老保險費征繳基本實現“全覆蓋”。到2008年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數突破53.76萬人。湖州農村的社會養(yǎng)老保險是從失地農民、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開始，2008年,德清開始在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度框架內普遍推行農民社會養(yǎng)老保險試點，城鄉(xiāng)居民一視同仁。2000年建立起全市統(tǒng)一的社會保險制度，到2008年底，全市共有失業(yè)保險參保人數達到了31.20萬人。加快醫(yī)療保險制度改革。1994年，開始實施《大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌暫行辦法》和《工傷保險暫行規(guī)定》，開啟醫(yī)療保險改革序幕。2001年基本建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。2007年被列為全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險79個試點城市之一。到2008年底，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保單位達到11510家，參保人數達到44.59萬人。1990年湖州農村合作醫(yī)療制度開始恢復，1997年全面推行。2003年創(chuàng)建“三條醫(yī)療保障線”制度。2009年全市新型 農村合作醫(yī)療人均籌資標準最低達到160元，吳興區(qū)、南潯區(qū)提高到180元。新型農村合作醫(yī)療制度全面實施以來，全市參合率持續(xù)保持較高水平，保障程度逐步提高。此外，率先建立起低保對象動態(tài)管理機制推進城鄉(xiāng)最低生活保障，率先在市區(qū)實行被征地農民基本生活保障制度，率先為農民工建立住房公積金制度，全面推進“四房＋四型”城鄉(xiāng)住房保障體系等等，都是通過相應的制度安排與政策措施建立長久機制的有益嘗試。

——積極落實改善民生的法律政策保障。法律是解決民生的一個基礎性手段。物權法、勞動合同法、就業(yè)促進法等一系列法律的出臺，更加突出民生訴求，使民生建設實踐逐步納入法制軌道。對解決民生問題，湖州堅持嚴格依照法律進行，積極探索在市級制度權限內建立和完善保護民生的法規(guī)和政策，按照到2012年基本建成“六大體系”的工作目標，逐步建立一套完整有效的民生保護規(guī)范體系，實現民生問題解決的法制化和制度化。2008年以來，湖州各縣區(qū)和各相關部門把《中共湖州市委關于全面改善民生促進社會和諧的若干意見》作為推進民生工作的行動綱領，結合職能，不斷加大民生政策創(chuàng)新力度，研究制定并組織實施了一批的操作性強、覆蓋面廣的民生政策舉措，完善民生政策體系，為民生工作開展提供堅實有力的政策保障。同時積極應對金融危機形勢下的新情況、新問題，從幫企業(yè)、保崗位、穩(wěn)就業(yè)的角度，鞏固并提高了民生工作階段性成效。

改善民生是讓人民幸?？鞓返母就緩剑挥信ψ屓嗣袢罕姽蚕戆l(fā)展成果，堅持科學發(fā)展才有深厚的力量，構建和諧湖州才有堅實的基礎。社會主義和諧社會是人民群眾共建共享的社會，改善民生要在共建中共享，共享中共建，從而真正形成促進和諧人人有責，和諧發(fā)展成果人人共享的生動局面。

第三篇：發(fā)展抓產業(yè),改善抓民生

發(fā)展抓產業(yè)，改善抓民生

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是社會主義新農村建設的中心工作。

目前制約新農村發(fā)展的因素主要有：一是市場制約農產品的程度加大；主要表現在農產品消費需求多樣化、農產品質量安全保障難、農產品抵御市場風險能力不足，農產品豐收增收難度增加。二是農村剩余勞動力大量轉移產生雙重矛盾；主要表現在農業(yè)生產后勁乏力，農業(yè)生產技術推廣難，大批留守兒童、留守老人產生了新的社會問題，在外務工人員主要從事體力活，青年勞動力進廠務工較多，經商創(chuàng)業(yè)較少，返鄉(xiāng)帶富能力不強。三是農民群眾收入渠道少，增收難度大；主要表現在農民收入主要依靠種植業(yè)與外出務工，上規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶少，受市場波動和價格影響較大，農產品的商品率較低。四是農業(yè)生產生態(tài)薄弱；主要表現在大量使用化學肥料、農藥，土壤系統(tǒng)破壞，農產品質量安全形勢不容樂觀。

為了更好的解決制約新農村發(fā)展過程存在這些因素，應按照科學發(fā)展的要求，發(fā)展抓產業(yè)，改善抓民生。

一、發(fā)展抓產業(yè)

（一）圍繞農業(yè)生產結構優(yōu)化，破解制約發(fā)展瓶頸 結合本村發(fā)展實際，確立以中藥材標準化育苗、種植為主，設施農業(yè)發(fā)展并重，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，培育特色“艷陽天”品牌辣椒種植，鼓勵引導各類作物合理種植，利用區(qū)位優(yōu)勢，提高各類作物商品率的發(fā)展思路。繼續(xù)探索“訂單農業(yè)”與“農戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，提高農產品附加值與抵御市場風險的能力。按照市場需求調整種植結構，種植辣椒、西瓜、洋蔥等蔬菜，發(fā)展經濟作物。依托傳統(tǒng)特色產品生產，加快引進、選育和推廣種植、養(yǎng)殖優(yōu)良品種，培育大戶，走精細化、集約化、標準化和產業(yè)化發(fā)展的路子，盡快實現農產品由產量型向質量型、高附加值型轉變，圍繞農業(yè)生產結構優(yōu)化升級，破解制約發(fā)展瓶頸。

（二）圍繞發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)，確保增產、增效、增收。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，減少化學肥料使用量，采用有機肥、農家肥促使土壤結構優(yōu)化，杜絕使用無機類農藥，確保農產品質量安全，營造人人關心農產品質量安全、家家確保農產品質量安全的文化氛圍。村“兩委”牽頭鼓勵成立發(fā)展農產品專業(yè)協(xié)會等合作組織、支持農民專業(yè)合作經濟組織開展信息、技術、培訓、市場營銷、農資供應等服務，支持農業(yè)產業(yè)化、集約化、商品化，積極創(chuàng)造條件，疏通渠道。完善土地流轉制度，施行依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，保證土地流轉收益歸農民所有，鼓勵土地適當向種植大戶集中，實行規(guī)模經營。同時積極利用政策和機遇疊加，大力發(fā)展中藥材標準化種植，提高中藥材育苗、種植的質量，提升市場影響力，積極拓寬銷售渠道，開展中藥材初加工、深加工，增加中藥材作物的附加值，帶動剩余勞動力不出村社就近務工。確保農產品與經濟作物豐收增產增效增收。

二、改善抓民生

（一）圍繞新農村建設，改善基礎設施條件，拓寬農民收入渠道，改善民生。

結合新農村建設項目，大力改善村社道路，實現村社出行道路硬化、砂化；完善農田水利設施，拓寬農田生產道路，增強防汛抗旱能力。加大投入力度，增強農業(yè)綜合生產能力，改善農村生產生活條件，為農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展奠定堅實的基礎；加強農民工實用技術、農村實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。同時，通過鼓勵農戶與企業(yè)合作、戶戶合作，開展中藥材深加工，積極發(fā)展中藥材經營。致富能人發(fā)揮帶頭作用，開展互幫互助拓寬農民收入渠道提高收入。

（二）圍繞加強組織基礎，增強服務能力，破解科學發(fā)展難題，改善民生。

村“兩委”把大力發(fā)展農村經濟，提高農民生活水平和質量作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，順應市場經濟發(fā)展需求，主動研究、熟悉農村市場環(huán)境的變化。適時指導農村農村經濟工作的開展，引導和調動農民群眾投身新農村建設的積極性。利用村級活動場所，發(fā)揮“四個中心”作用，開展“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”主題教育。同時提高致富、帶富能力，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。村“兩委”經常關心孤寡老人，五保戶、孤兒、低保戶的生產生活，同時開展好黨員志愿服務活動，主動關心留守老人，留守兒童，與學校結對共建開展幫扶活動，開展“我給爸爸、媽媽的一封信”活動，讓書信成為家長了解孩子成長進步，孩子吐露心聲的新媒介。村“兩委”在兩節(jié)期間，利用農工返鄉(xiāng)的有利時機，加強開展惠農利民政策宣傳的力度，積極吸引外出務工人員運用務工中學的管理、技術經驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動更多有志青年回報家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)。黨員志愿者開展“心連心”活動，幫扶貧困黨員脫貧致富，幫助留守老人開展好生產、生活。結合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設年活動、“聯村聯戶、為民富民”行動，深入開展調查研究，了解發(fā)展面臨的難題，認真研究，圍繞群眾所思、所想、所盼，堅持運用政策與機遇，理清發(fā)展思路。增強服務能力，破解科學發(fā)展難題。

隨著新農村建設的深入，農村經濟與社會的發(fā)展還面臨著新的矛盾與問題，要更好的堅持科學發(fā)展，通過發(fā)展抓產業(yè)，改善抓民生，以便更好的解決制約新農村發(fā)展過程存的矛盾與問題。

第四篇：加強作風建設 著力改善民生

加強作風建設 著力改善民生

黨的十七大報告強調：要加快推進以改善民生為重點的社會建設。XXXX市屬于典型林業(yè)資源型城市，70%為林業(yè)人口，經濟類型和地區(qū)發(fā)展受區(qū)位、資源、體制等因素影響較大，經濟社會發(fā)展對林業(yè)資源的依賴度較強,發(fā)展現狀是產業(yè)結構單

一、產業(yè)層次較低、基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)居民收入水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生問題涉及面廣、工作量大。因此，XXXX市在進一步強化以民為本、心系群眾、服務人民的同時，不斷在改進作風中改善民生、在改善民生中改進作風，實現民生與干部作風建設相互促進、同步發(fā)展，努力推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

一、堅持情為民所系，更加密切聯系群眾

要解決民生問題和改善民生，前提就是要關心群眾、關注民生。做好民生工作，要求我們必須發(fā)揚密切聯系群眾的傳統(tǒng)作風，保持同群眾的血肉聯系，切實做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，用真功夫對待群眾的事情。要自覺踐行黨的群眾路線，始終把自己置身于廣大人民群眾之中，與群眾打成一片，多做雪中送炭的工作，解決群眾燃眉之急；多做宣傳引導的工作，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；多做科技傳輸的工作，服務群眾脫貧致富，使他們切實感受到黨和XXXX的關懷與溫暖。

二、堅持利為民所謀，大力推進民生事業(yè)全面進步近年來，XXXX市在抓好經濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設和改善民生，把“著力保障和改善民生”作為執(zhí)政為民的首要任務，通過政策支持和資金投入，扎實推進“六個一幸福指數工程”，堅持向社會承諾為民辦實事項目，并注重“平安XXXX”、“和諧XXXX”建設，認真落實XXXX政策，努力創(chuàng)建服務型XXXX，加強社會綜合治理，為人民群眾解決困難，讓XXXX人民真切地感受到改革發(fā)展帶來的變化，享受到改革發(fā)展帶來的成果?！笆晃濉逼陂g，XXXX市累計為民辦實事43件，用于民生方面的支出達20.73億元，占財政總支出的65.75%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8,849個，實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)7,161人；開展職業(yè)技能培訓93期，培訓學員5,052人；發(fā)放小額擔保貸款1,370萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.25%。

——基礎設施建設筑牢“愛民之基”?！笆晃濉逼陂g，XXXX市累計投資3.93億元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路項目，XXX、XXX、XXX、XXX客運站建成并投入使用，XXXX通用機場成功試航。累計投資2.4億元相繼實施了世紀廣場改造、市區(qū)道路改造、城市綠化美化亮化、沿街主要樓房立面改造、垃圾處理工程、污水處理工程、飲水安全工程、供熱管網改造及XXXX堤防修復等基礎設施建設工程，供水、供 熱普及率分別達到41%和46.8%，垃圾處理率達到40%。

——城鎮(zhèn)居民增收拓寬“富民之路”。收入問題是關系到老百姓生產生活的大事。近年來，XXXX市把“增收富民”作為執(zhí)政為民的首要任務，進一步拓寬增收渠道。把培育接續(xù)產業(yè)作為加快轉型的關鍵和支撐，作為富民強市的重要途徑，堅定不移地提檔升級生態(tài)文化旅游和木材深加工，提質增效綠色食品產業(yè)，做大做強礦產開發(fā)。一是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。旅游基礎設施進一步完善，旅游發(fā)展環(huán)境更加寬松，旅游接待能力和水平明顯提高，并榮獲“中國優(yōu)秀旅游目的地”稱號。“十一五”期間，累計接待國內外游客134.51萬人次，實現旅游總收入17.3億元。二是提高木材深加工水平。XXXX板業(yè)、XXX木業(yè)、XXX板業(yè)等轉制企業(yè)生產能力和產品附加值不斷提高，形成了以細木工板、落葉松結構用集成材、人造板、中密度板、雪條棒為主的林產工業(yè)體系，木材年綜合加工能力達45萬立方米，增加值年均增長20%。三是大力發(fā)展綠色食品產業(yè)?！敖鸷迸票睒O狐、“森龍”牌水貂屢獲國內外大獎，“北森”黑木耳獲得國家AA綠色食品和有機食品雙認證，特色產品科技含量和附加值不斷提高，產業(yè)化格局基本形成。建設了狐貂養(yǎng)殖基地、食用菌種植基地、蔬菜基地等項目?！笆晃濉逼陂g，累計種植食用菌6,400萬袋，狐貂存欄114.3萬只，藍莓加工能力達到0.3萬噸。四是礦產資源開發(fā)后勁明顯增強。引進了大型國有企業(yè)山東黃金集 團，完成了黑牛王礦業(yè)股權重組收購工作，開工建設了XXX集團黑牛王礦業(yè)3,000噸選場項目，礦產資源開發(fā)向集中發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的方向邁進，有色金屬采選業(yè)增加值年均增長15%。

——和諧平安XXXX保障“安民之要”?！白シ€(wěn)定”、“促和諧”是“第一責任”。多年來，XXXX市努力從源頭上預防和化解矛盾糾紛的發(fā)生，高度重視XXXX、安全生產、應急管理和社會治安綜合治理等工作。深入開展領導干部下基層、大走訪、大排查、大梳理活動，堅持把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免小矛盾積成大問題、小糾紛釀成大事件。同時，始終毫不放松地抓好城鎮(zhèn)、森林防火，食品藥品安全、安全生產與社會治安綜合治理工作，堅決防止重特大事故發(fā)生，有效預防和嚴厲打擊各類犯罪活動，保護人民群眾生命財產安全。加強應急管理，及時妥善處理各類突發(fā)性事件，維護社會良好秩序，有力地維護了安全穩(wěn)定大局。

三、堅持權為民所用，強化機關作風建設

XXXX市高度重視機關作風建設，牢固樹立執(zhí)政為民、求真務實的思想，以良好的精神狀態(tài)，為民、務實的作風，把對上級負責和對人民群眾負責有機地統(tǒng)一起來，按照建設責任型XXXX的要求，不斷探索民生工作的新方式、新方法，始終堅持把群眾利益放在首位，深入調查研究，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。同時，繼續(xù)精簡會議、文件，切實改進文風、會風，堅持從簡辦理一切事務，并針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，進一步加強制度建設和權力制約，力爭從源頭上防治腐敗，尤其注重加大工程建設、土地管理、礦產資源開發(fā)、社會保障等重點領域和專項資金審計監(jiān)察力度，加強廉政風險防范管理；理順和規(guī)范部門職責權限，完善部門協(xié)調配合機制，解決職能交叉、權責脫節(jié)、政出多門等問題，嚴肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為，確保令行禁止、政令暢通，努力建設“服務型XXXX”、“人民滿意型XXXX”，推動民生工作不斷發(fā)展。

第五篇：轉作風抓落實促發(fā)展

“轉作風、抓落實、促發(fā)展”心得體會

按照鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，通過集中學習和個人自學，自己基本領會了開展此次主題教育的精神要求。開展這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉作風、抓落實、促發(fā)展”攻堅戰(zhàn)，為服務和保障全縣發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、開展“轉作風、抓落實、促發(fā)展”活動，就是堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與開展學習型黨組織建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結合，堅持以“轉作風、抓落實、提效率”為主題

1，實在行動上。作為包社干部，我通過這次學習，我要多次深入基層，與老百姓溝通，把黨的政策給老百姓講清楚，看看老百姓有什么困難，老百姓的事沒小事，我隨時為他們服務，現在正是春耕時間，看看種子有沒有，化肥夠部夠，地膜還要多少，我盡量去幫助，在給他們講一些惠民政策的同時，我會把一些計劃生育政策告訴他們，讓他們從心里意識到計劃生育政策的重要性，使他們主動節(jié)育，不再超生。

2，作為一名黨員，一名基層民政工作者，通過這次“轉作風、抓落實、促發(fā)展”活動，自己決心把學習踐行科學發(fā)展觀與當前各項農村工作結合起來，著力提升對工作任務的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力。緊密結合自身實際，堅決貫徹執(zhí)行工作要求，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和方法；要進一步轉變工作作風，提高工作效率；把轉作風、抓落實、促發(fā)展與工作結合起來，繼續(xù)解放思想，用發(fā)展的思路和改革的方法解決工作中存在的突出問題，著力提升自己的工作能力和服務水平，為實現全鄉(xiāng)的工作又好又快發(fā)展作出自己的努力。