第一篇：網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)（精選）

網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)一、網(wǎng)格化定義

網(wǎng)格化，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。

網(wǎng)格化管理，直接表現(xiàn)為管理單元的細(xì)化，實(shí)質(zhì)是針對現(xiàn)行管理制度弊端，開展的一次行政管理和社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新，是按照轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，落實(shí)“三具兩基一抓手”要求，推進(jìn)人、財(cái)、物、權(quán)、責(zé)全面下沉，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的制度再造。

網(wǎng)格化管理是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。這一創(chuàng)新模式是依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立的一套精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，政府通過這一系統(tǒng)整合政務(wù)資源，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動(dòng)、高效、有針對性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。

二、網(wǎng)格化的意義

一是解決現(xiàn)行管理制度弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實(shí)的迫切需要，二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制的有效載體，三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

三、網(wǎng)格化核心與框架

以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺(tái)為手段，促進(jìn)條塊融合，聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，形成社區(qū)（村）管理、服務(wù)和自治有效銜接，互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實(shí)。

網(wǎng)格化基本架構(gòu)：明確一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩個(gè)原則，細(xì)化三級(jí)網(wǎng)格，搭建四級(jí)平臺(tái)，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)。

明確一個(gè)目標(biāo)：努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境 堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是低成本、高效率、可持續(xù)，二是條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問責(zé)

三級(jí)網(wǎng)格：一級(jí)網(wǎng)格是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，二級(jí)網(wǎng)格是村（社區(qū)），三級(jí)網(wǎng)格是村組（樓院、街區(qū)）

四級(jí)平臺(tái)：市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)

五級(jí)聯(lián)動(dòng)：市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）、村組（樓院、街區(qū)）由地方黨委政府、職能部門、群眾工作隊(duì)三方聯(lián)動(dòng)聯(lián)責(zé)，逐層領(lǐng)導(dǎo)下沉分包，構(gòu)建“事事有人管，人人都有責(zé)”的工作格局

四、系統(tǒng)功能特點(diǎn)

1、建立網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

根據(jù)其地理布局、屬地管理、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域的人員劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元，再根據(jù)劃分好的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，按照對等方式整合公共服務(wù)資源，添加政府的服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化的各種服務(wù)功能，讓網(wǎng)格化管理的工作人員，對每個(gè)網(wǎng)格 進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的單獨(dú)操作，使政府開展的各種工作能夠細(xì)膩度的滲透到每一個(gè)群眾中去。

2、整合社會(huì)資源，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

結(jié)合地區(qū)基層調(diào)查數(shù)據(jù)和已有的各專業(yè)部門（公安、民政、房產(chǎn)、計(jì)生、政法、黨建等）數(shù)據(jù)，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理”基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫同時(shí)具備添加、更新、刪除、搜索、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能。既能反映網(wǎng)格內(nèi)每戶家庭的基本情況，又能反映某個(gè)區(qū)域內(nèi)某方面或某一類的總體情況，更 為政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員提供了方便的數(shù)據(jù)獲取方式。

3、建立民情日志，加強(qiáng)黨群關(guān)系

民情日志是黨員聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人定期去走訪群眾，然后將本次走訪情況或體會(huì)寫成一篇日志，其中可以涉 及到在走訪中發(fā)現(xiàn)的任何問題。最后，對本日志中所描繪的事情進(jìn)行具體的處理，如果自己無法解決，還可以開啟流程，與服務(wù)辦事模塊互相映射，進(jìn)行上報(bào)處理。并且，在每次處理完一篇日志所描繪的問題后，還要對本次處理的效果進(jìn)行考核。上級(jí)也可以通過日志來督查網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)頻率和服務(wù)質(zhì)量，考核服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

4、建立辦事服務(wù)模塊，為群眾解決實(shí)事

網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員通過短信平臺(tái)、群眾來訪及組團(tuán)服務(wù)人員定期上門調(diào)查收集等渠道，收集群眾的各方面的反映和要求后，進(jìn)入 系統(tǒng)受理，對于受理的各類事件，首先由各網(wǎng)格、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)、市各級(jí)相關(guān)單位和人員處理。

對每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評(píng)價(jià)等情況能在平臺(tái)上全面反映，并可按事件類型、責(zé)任人、辦理時(shí)間等要素進(jìn)行分類查詢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)授權(quán)，可以通過平臺(tái)了解辦理進(jìn)度、進(jìn)行督辦。

5、建立短信互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)黨群互動(dòng)

設(shè)立全市統(tǒng)一的特服號(hào)碼，面向各網(wǎng)格內(nèi)群眾已登記在冊的通訊工具（移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通等）開放提交各類建議、訴求，受理后能夠快速處理和答復(fù)，并以短信形式向各類特定的群體發(fā)布各類信息。

6、建立考核系統(tǒng)，提高基層執(zhí)政能力

考核分為幾個(gè)部分：具體在網(wǎng)格化業(yè)務(wù)功能里的考核，比如民情日志，辦事服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善、老百姓訴求解決的滿意率等等，這些都是具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用考核；履約考核，主要針對基層干部競選或者任前承諾，進(jìn)行相應(yīng)的考核比較；關(guān)鍵指標(biāo)考核（KPI考核）；整體干部工作展現(xiàn)。

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第二篇：網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)_用戶手冊(打印版)

智慧海淀﹒網(wǎng)格化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)

綜合管理平臺(tái)

用戶使用手冊

—網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理子系統(tǒng)—

二零一二年九月

智慧海淀﹒網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)用戶使用手冊

目錄 概述................................................................................................................................................................................................1 1.1 總體功能簡介......................................................................................................................................................................1 2 系統(tǒng)登錄.......................................................................................................................................................................................1 2.1 用戶登錄名...........................................................................................................................................................................2 2.1.1 格長登錄名..................................................................................................................................................................2 2.1.2 街道分中心管理員登錄名........................................................................................................................................2 2.1.3 街道工作組登錄名.....................................................................................................................................................2 2.1.4 區(qū)職能部門登錄名.....................................................................................................................................................5 2.1.5 區(qū)中心管理員登錄名.................................................................................................................................................5 2.2 用戶登錄...............................................................................................................................................................................6 2.3 修改密碼...............................................................................................................................................................................6 3 網(wǎng)格格長.......................................................................................................................................................................................7 3.1 走訪日志登記......................................................................................................................................................................8 3.2 走訪日志查詢...................................................................................................................................................................11 3.2.1 走訪日志查詢...........................................................................................................................................................11 3.3 社區(qū)民情............................................................................................................................................................................14 3.3.1 已處置案件...............................................................................................................................................................14 3.3.2 待處置案件...............................................................................................................................................................16 3.3.3 街道、區(qū)處置案件..................................................................................................................................................16 3.4 核查反饋............................................................................................................................................................................17 4 中心管理員...............................................................................................................................................................................17 4.1 公眾舉報(bào)登記...................................................................................................................................................................18 4.2 派遣.....................................................................................................................................................................................18 4.2.1 批轉(zhuǎn)至網(wǎng)格...............................................................................................................................................................18 4.2.2 批轉(zhuǎn)至街道工作組..................................................................................................................................................19 4.2.3 批轉(zhuǎn)至區(qū)級(jí)職能部門..............................................................................................................................................19

I

智慧海淀﹒網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)用戶使用手冊

4.3 核查結(jié)案............................................................................................................................................................................20 5 業(yè)務(wù)職能部門...........................................................................................................................................................................20 5.1 處置案件............................................................................................................................................................................20 5.2 征求意見............................................................................................................................................................................21 5.3 答復(fù)意見............................................................................................................................................................................21 6 授權(quán).............................................................................................................................................................................................22 6.1 征求意見授權(quán)...................................................................................................................................................................22 6.2 申請延期............................................................................................................................................................................23 6.3 申請掛賬............................................................................................................................................................................23 6.4 申請作廢............................................................................................................................................................................24 7 實(shí)景聯(lián)動(dòng)....................................................................................................................................................................................25 7.1 實(shí)景查看............................................................................................................................................................................25 7.2 輔助問題上報(bào)立案..........................................................................................................................................................28

II

智慧海淀﹒網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)用戶使用手冊 概述

1.1 總體功能簡介

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推行網(wǎng)格化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建具有海淀特色的網(wǎng)格化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)模式，切實(shí)解決社會(huì)服務(wù)管理中的突出問題，不斷提升我區(qū)社會(huì)服務(wù)管理水平，依據(jù)市委市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》和《海淀區(qū)關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的實(shí)施意見》，研發(fā)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)就是充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，開展網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作，通過“精確化、精細(xì)化、信息化、人性化”的網(wǎng)格化管理理念，探索符合海淀區(qū)特色的現(xiàn)代化社會(huì)管理新模式，建立健全常態(tài)化的管理體制，積極推行網(wǎng)格化管理模式在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善發(fā)現(xiàn)及時(shí)、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效的綜合管理網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制。系統(tǒng)登錄

人員登錄系統(tǒng)，獲取相應(yīng)的導(dǎo)航欄、案件箱及權(quán)限，對屬于本人的案件進(jìn)行操作、查看。導(dǎo)航欄如圖2-1所示。

圖 2-1導(dǎo)航欄

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2.1 用戶登錄名

2.1.1 格長登錄名

格長登錄名=社區(qū)名稱+格長 例如：西王莊格長

二里莊格長

2.1.2 街道分中心管理員登錄名

街道分中心管理員登錄名=街道名稱+分中心管理員 例如：學(xué)院路分中心管理員

萬壽路分中心管理員

2.1.3 街道工作組登錄名

1）城市管理工作組信息員登錄名=街道名稱+城市管理工作組信息員 例如：學(xué)院路城市管理工作組信息員

青龍橋城市管理工作組信息員

2）城市管理工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+城市管理工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路城市管理工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋城市管理工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

3）公共服務(wù)工作組信息員登錄名=街道名稱+公共服務(wù)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如： 學(xué)院路公共服務(wù)工作組信息員

青龍橋公共服務(wù)工作組信息員

4）公共服務(wù)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+公共服務(wù)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

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例如：學(xué)院路公共服務(wù)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋公共服務(wù)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

5）社會(huì)穩(wěn)定工作組信息員登錄名=街道名稱+社會(huì)穩(wěn)定工作組信息員

例如：學(xué)院路社會(huì)穩(wěn)定工作組信息員

青龍橋社會(huì)穩(wěn)定工作組信息員

6）社會(huì)穩(wěn)定工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+社會(huì)穩(wěn)定工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路社會(huì)穩(wěn)定工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋社會(huì)穩(wěn)定工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

7）社區(qū)建設(shè)工作組信息員登錄名=街道名稱+社區(qū)建設(shè)工作組信息員

例如：學(xué)院路社區(qū)建設(shè)工作組信息員

青龍橋社區(qū)建設(shè)工作組信息員

8）社區(qū)建設(shè)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+社區(qū)建設(shè)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路社區(qū)建設(shè)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋社區(qū)建設(shè)工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

9）安全檢查工作組信息員登錄名=街道名稱+安全檢查工作組信息員

例如：學(xué)院路安全檢查工作組信息員

青龍橋安全檢查工作組信息員

10）安全檢查工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+安全檢查工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路安全檢查工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

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青龍橋安全檢查工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

11）社會(huì)保障工作組信息員登錄名=街道名稱+社會(huì)保障工作組信息員

例如：學(xué)院路社會(huì)保障工作組信息員

青龍橋社會(huì)保障工作組信息員

12）社會(huì)保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+社會(huì)保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路社會(huì)保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋社會(huì)保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

13）地區(qū)發(fā)展工作組信息員登錄名=街道名稱+地區(qū)發(fā)展工作組信息員

例如：學(xué)院路地區(qū)發(fā)展工作組信息員

青龍橋地區(qū)發(fā)展工作組信息員

14）地區(qū)發(fā)展工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+地區(qū)發(fā)展工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路地區(qū)發(fā)展工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋地區(qū)發(fā)展工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

15）黨群工作組信息員登錄名=街道名稱+黨群工作組信息員

例如：學(xué)院路黨群工作組信息員

青龍橋黨群工作組信息員

16）黨群工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+黨群工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路黨群工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋黨群工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

17）績效考核工作組信息員登錄名=街道名稱+績效考核工作組信息員

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例如：學(xué)院路績效考核工作組信息員

青龍橋績效考核工作組信息員

18）績效考核工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+績效考核工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路績效考核工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋績效考核工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

19）綜合保障考核工作組信息員登錄名=街道名稱+綜合保障工作組信息員

例如：學(xué)院路綜合保障工作組信息員

青龍橋綜合保障工作組信息員

20）綜合保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)登錄名=街道名稱+綜合保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

例如：學(xué)院路綜合保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

青龍橋綜合保障工作組主管領(lǐng)導(dǎo)

2.1.4 區(qū)職能部門登錄名

區(qū)職能部門登錄名=區(qū)+職能部門名稱

例如：區(qū)民政局

區(qū)經(jīng)信辦

2.1.5 區(qū)中心管理員登錄名

區(qū)中心管理員名稱=區(qū)中心管理員+序號(hào)

例如：區(qū)中心管理員1 區(qū)中心管理員2

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2.2 用戶登錄

1）打開網(wǎng)址：http://10.165.0.58 如圖2-2

圖 2-2 輸入網(wǎng)址

2）輸入用戶名和密碼，點(diǎn)擊登錄按鈕，例如：西王莊格長，如圖2-3

圖 2-3 用戶登錄

2.3 修改密碼

1）登錄頁面后，點(diǎn)擊系統(tǒng)設(shè)置，如圖2-4

圖 2-4 系統(tǒng)設(shè)置

2）在（圖2-5）頁面左側(cè)選擇個(gè)人信息，右側(cè)選擇修改密碼，輸入舊密碼（如果沒有可以不填寫）和新密碼，點(diǎn)擊（圖2-6）右下角確定按鈕即可。

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圖2-5 修改密碼

圖 2-6 修改密碼 網(wǎng)格格長

網(wǎng)格格長負(fù)責(zé)在本網(wǎng)格內(nèi)走訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理或上報(bào)。具體包含：登記走訪日志；登記處理社區(qū)民情；處理中心管理員派遣的屬于網(wǎng)格處理的案件。

點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“社區(qū)民意”，如圖3-1所示，即可對社區(qū)民意相關(guān)案件進(jìn)行操作。

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圖3-1 社區(qū)民意

點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“協(xié)同平臺(tái)”，如圖3-2所示，即可處置中心管理員派遣的案件。

圖3-2系統(tǒng)平臺(tái)

3.1 走訪日志登記

點(diǎn)擊走訪日志欄的【走訪日志登記】按鈕，如圖3-3所示，進(jìn)入走訪日志登記頁面進(jìn)行走訪日志的登記工作。

圖3-3走訪日志

走訪日志只可以登記當(dāng)日和當(dāng)日之前遺漏的日志，一天可以有多條日志記錄，登記界面如圖3-4所示。點(diǎn)擊綠色標(biāo)識(shí)的日期，將在走訪日志列表中顯示當(dāng)天所有的日志記錄。

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圖3-4走訪日志登記

登記當(dāng)日走訪日志時(shí)，走訪時(shí)間默認(rèn)顯示為當(dāng)天時(shí)間，在“情況描述”欄輸入當(dāng)日走訪情況，“情況描述”欄不能為空，為必填項(xiàng)，如果未填而進(jìn)行保存操作，將出現(xiàn)如圖3-5所示的提示信息。

圖3-5 工作情況描述提示

走訪人可手動(dòng)輸入，也可查詢系統(tǒng)中的居民、流動(dòng)人口。點(diǎn)擊【查詢】按鈕，可以選擇本次走訪涉及到的走訪人，網(wǎng)格格長只能查詢本網(wǎng)格的居民和流動(dòng)人口。

如有附件需要上傳，可以點(diǎn)擊【瀏覽】按鈕，選擇需要上傳的附件信息，點(diǎn)擊【上傳附件】按鈕。上傳附件之前需先點(diǎn)擊【存盤】保存日志登記信息。上傳后的界面顯示如圖3-6所示。多媒體附件可下載、刪除。

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圖3-6 上傳附件

點(diǎn)擊【存盤】按鈕會(huì)提示本次走訪日志所對應(yīng)的任務(wù)號(hào)，如圖3-7所示。存盤后走訪日志列表會(huì)定位本次登記的走訪日志，方便上傳附件。

圖3-7 保存成功提示

從走訪日志登記頁面的走訪日志列表中選擇一個(gè)日志，可以直接修改走訪日志信息，如圖3-8所示。

圖3-8修改走訪日志

日歷分顏色顯示哪些天是登記過的，哪些天是沒有登記過的，做到可以一目了然的知道還有哪些天的走訪日志未登記。其中訪日志，否則表示還未錄入走訪日志。

代表已經(jīng)錄入過走

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3.2 走訪日志查詢

3.2.1 走訪日志查詢

走訪日志欄下點(diǎn)擊【走訪日志查詢】按鈕，如圖3-9所示，可以按一定的條件查詢出相關(guān)的走訪日志信息。

圖 3-9 走訪日志查詢

走訪日志查詢界面中，登錄人員可以查詢本人登記的或本網(wǎng)格內(nèi)其他網(wǎng)格格員登記的走訪日志，左側(cè)的網(wǎng)格樹顯示了本社區(qū)所有的網(wǎng)格格員，當(dāng)勾選其中的一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格格員時(shí)，他們會(huì)自動(dòng)顯示在查詢條件下的網(wǎng)格格員輸入框中，該輸入框不可手動(dòng)進(jìn)行輸入，如圖3-10所示。

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圖 3-10 查詢走訪日志

可以按照“所屬樓棟”、“走訪人姓名”、“情況描述”、“上報(bào)時(shí)間”、“走訪時(shí)間”等條件進(jìn)行組合查詢，如圖3-11所示。

圖 3-11 按條件查詢走訪日志

點(diǎn)擊【查詢】按鈕按照設(shè)置的查詢條件進(jìn)行查詢操作。點(diǎn)擊【清除】按鈕，設(shè)置的查詢條件將被清空還原。

所屬樓棟、走訪人姓名和情況描述進(jìn)行的模糊查詢，將匹配查出所有包含查詢條件的記錄。走訪時(shí)間可以選擇“等于”、“大于”、“小于”、“介于”條件。

查詢列表僅列出了走訪日志的簡要信息，如圖3-12所示。如需查看日志更詳細(xì)的信息，則可點(diǎn)擊【查看日志信息】超鏈接。

圖 3-12 查看日志詳細(xì)信息

點(diǎn)擊“查看日志信息”彈出走訪日志主頁，如圖3-13所示。

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圖 3-13 走訪日志明細(xì)

點(diǎn)擊走訪人列表中走訪人的姓名，可以進(jìn)入居民或流動(dòng)人口的主頁，來查看走訪人的詳細(xì)信息，和其相關(guān)的民情日志信息，如圖3-14所示。

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圖 3-14 走訪人信息主頁

3.3 社區(qū)民情

網(wǎng)格員以及網(wǎng)格長在管轄的管理網(wǎng)格內(nèi)走訪，發(fā)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理問題，登記處理。

3.3.1 已處置案件

對于走訪過程中發(fā)現(xiàn)的屬于本網(wǎng)格的案件，如果能夠在網(wǎng)格級(jí)別自行處置完成的，則處置后進(jìn)行辦結(jié)處理，放置到已處置欄中。注：已處置欄中保留近30天內(nèi)網(wǎng)格自行處置的案件。

點(diǎn)擊社區(qū)民情欄的【社區(qū)民情登記】按鈕，進(jìn)入社區(qū)民情登記頁面，如圖3-15所示。

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圖 3-15 自行處置案件登記

點(diǎn)擊存盤，案件保存到社區(qū)民情欄中。若需處理，選中案件，點(diǎn)擊【社區(qū)民情處理】按鈕或右鍵點(diǎn)擊【社區(qū)民情處理】菜單，進(jìn)行處理，可以修改案件信息，如圖3-16。

圖 3-16 社區(qū)民情處理

再次打開社區(qū)民情登記頁面后，選擇處理方式選擇已處置，點(diǎn)擊“辦結(jié)”，存放在已處置欄中，如圖3-17所示。

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圖 3-17 自行處置箱

3.3.2 待處置案件

由網(wǎng)格長登記的案卷，可通過短信方式告知網(wǎng)格員，等待網(wǎng)格員處理反饋的過程中，存放在待處置欄中。

圖 3-18 社區(qū)民情待處置案卷處理

3.3.3 街道、區(qū)處置案件

屬于街道或區(qū)的問題，需要街道工作組或區(qū)職能部門進(jìn)行處置，網(wǎng)格長

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選擇處置方式為上報(bào)處置，批轉(zhuǎn)給街道分中心管理員進(jìn)行派遣，如圖3-22所示。

圖 3-19 批轉(zhuǎn)至街道分中心管理員

3.4 核查反饋

中心管理員將業(yè)務(wù)職能部門處置完成的案件向網(wǎng)格格長發(fā)送核查任務(wù)，網(wǎng)格格長負(fù)責(zé)核查問題是否已妥善解決，若解決完成，則反饋通過，若尚未解決，則反饋不通過。中心管理員

中心管理員分為區(qū)中心管理員和街道中心管理員。中心管理員的工作主要包括：

1）受理社會(huì)公眾撥打熱線反映的問題； 2）向業(yè)務(wù)職能部門派發(fā)處置任務(wù)；

3）向社區(qū)網(wǎng)格格長派發(fā)核查任務(wù)，辦結(jié)處置完成并通過核查的任務(wù)。

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4.1 公眾舉報(bào)登記

進(jìn)入受理平臺(tái)—登記欄，點(diǎn)擊【公眾舉報(bào)登記】按鈕進(jìn)入公眾舉報(bào)登記頁面。如4-1所示。

圖 4-1 公眾舉報(bào)登記

對于登記案件，執(zhí)行批轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)批轉(zhuǎn)到受理派遣階段，然后再執(zhí)行派遣。若沒有執(zhí)行派遣，則保存在協(xié)同平臺(tái)的待辦案件欄中。4.2 派遣

進(jìn)入?yún)f(xié)同平臺(tái)，點(diǎn)擊待辦案件箱，執(zhí)行批轉(zhuǎn)操作，或者公眾舉報(bào)登記存盤后點(diǎn)擊批轉(zhuǎn)按鈕。

4.2.1 批轉(zhuǎn)至網(wǎng)格

如果是需網(wǎng)格處理的案件，需批至網(wǎng)格員處理，如圖4-2所示。

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圖 4-2網(wǎng)格處理

4.2.2 批轉(zhuǎn)至街道工作組

網(wǎng)格無法處理的需要街道工作組協(xié)調(diào)處置的案件，批轉(zhuǎn)至街道工作組處理，如圖4-3所示。

圖 4-3街道工作組處理

4.2.3 批轉(zhuǎn)至區(qū)級(jí)職能部門

如果街道工作組協(xié)調(diào)后無法處置的案卷，需區(qū)中心管理員批至區(qū)級(jí)職能部門處理，如圖4-4所示。

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圖 4-4區(qū)級(jí)職能部門處理

4.3 核查結(jié)案

對于業(yè)務(wù)職能部門處置完成的案件，中心管理員向網(wǎng)格格長發(fā)送核查短信任務(wù)；核查完畢后，若核查通過，中心管理員將案件結(jié)案，若核查不通過，中心管理員再次將案件進(jìn)行二次派遣。業(yè)務(wù)職能部門

業(yè)務(wù)職能部門包括區(qū)職能部門和街道工作組。業(yè)務(wù)職能部門的工作主要包括：

1）承擔(dān)中心管理員派發(fā)的處置任務(wù)，并填寫處置結(jié)果； 2）對非本部門處置的事件，回退至管理中心。5.1 處置案件

業(yè)務(wù)職能部門登錄系統(tǒng)進(jìn)入?yún)f(xié)同平臺(tái)，查看待辦案件箱，執(zhí)行辦理、批轉(zhuǎn)操作，填寫批轉(zhuǎn)意見，將處理完成的案件批轉(zhuǎn)至中心管理員進(jìn)行核查結(jié)案。

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圖 5-1處置案件

5.2 征求意見

街道工作組在待辦案件箱點(diǎn)擊“征求意見”，向街道分中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行意見征集，如圖5-2所示。

圖 5-2征求意見申請

5.3 答復(fù)意見

授權(quán)人通過征求意見申請后，被征求部門答復(fù)意見，填寫答復(fù)意見，如圖5-3所示。

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圖 5-3會(huì)辦部門答復(fù)會(huì)辦 授權(quán)

6.1 征求意見授權(quán)

授權(quán)人對征求意見申請進(jìn)行答復(fù)授權(quán)，同意后被征求意見部門方能進(jìn)行回復(fù)意見，如圖6-1所示。

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圖 6-1對征求意見答復(fù)授權(quán)

6.2 申請延期

由于處理的問題難度大或資源問題等原因，不能按時(shí)處理完畢事情時(shí)，可以申請延長處理時(shí)間。

選擇一個(gè)案件，右鍵菜單中選擇“申請延期”，彈出如圖6-2所示的對話框，填寫申請類型，申請?jiān)蚝蜕暾堁悠谛r(shí)數(shù)。申請?jiān)蚩梢允褂脩T用語。

圖 6-2 申請延期

6.3 申請掛賬

當(dāng)案件處置的資源（人力、物力等）無法完成此事情，需要掛起此案件，可以申請掛賬。申請掛賬的案件將停止計(jì)時(shí)。

選擇一個(gè)案件，右鍵菜單中選擇“申請掛賬”，彈出如圖6-3所示的對話框，填寫申請類型及申請?jiān)?。申請?jiān)蚩梢允褂脩T用語。

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圖 6-3 申請掛賬

6.4 申請作廢

由于某些原因?qū)е掳讣呀?jīng)不需要處理等，可以申請作廢。

選擇一個(gè)案件，右鍵菜單中選擇“申請作廢”，彈出如圖6-4所示的對話框，填寫申請類型和申請?jiān)?。申請?jiān)蚩梢允褂脩T用語。

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圖 6-4 申請作廢 實(shí)景聯(lián)動(dòng)

7.1 實(shí)景查看

可通過拖動(dòng)“眼睛”圖標(biāo)來匹配最近的實(shí)景點(diǎn)，匹配到實(shí)景圖后布局自動(dòng)調(diào)整，上半部分顯示匹配到的實(shí)景圖片，下半部分顯示地圖，實(shí)景與地圖之間可進(jìn)行交互。

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圖7-1實(shí)景查看

此時(shí)實(shí)景組件可進(jìn)行線路瀏覽、往前看、往后看及歷史實(shí)景查詢等操作?？梢?60度全景瀏覽。鼠標(biāo)放在實(shí)景地圖上，拖動(dòng)鼠標(biāo)實(shí)現(xiàn)全景的360度瀏覽。

點(diǎn)擊實(shí)景工具欄上的“查看線路”圖標(biāo)，線路瀏覽。

圖7-2 查看路線按鈕

圖7-3路線播放

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點(diǎn)擊實(shí)景地圖上左下方的按鈕，可以實(shí)現(xiàn)抬頭看、低頭看、向右轉(zhuǎn)身、向左轉(zhuǎn)身查看實(shí)景地圖。點(diǎn)擊加減按鈕可以調(diào)整焦距，進(jìn)行離遠(yuǎn)看和離近看。

圖7-4 不同角度查看實(shí)景

點(diǎn)擊工具欄上的“查看歷史”按鈕，可以進(jìn)行歷史實(shí)景查看和查詢。

圖7-5 查看歷史

支持最佳視角查看。在地理編碼查詢框中輸入查詢的地址，點(diǎn)擊查詢后，在列表中選擇一個(gè)地址，眼睛的視角將選擇一個(gè)最佳角度指向所選地址。

圖7-6 最佳視角

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7.2 輔助問題上報(bào)立案

上報(bào)問題地理編碼定位時(shí)除了地圖顯示位置以外，增加位置點(diǎn)的周邊實(shí)景圖片，便于輔助用戶了解問題發(fā)生位置的周邊環(huán)境。

圖7-7 登記時(shí)地理編碼

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第三篇：上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)工程可行性報(bào)告

上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng) 浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告

（初稿）

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理委員會(huì)辦公室（籌）

上海城市發(fā)展信息研究中心

2005.01.11

上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告

目 錄

第一章 概述..............................................................................6

一、工程建設(shè)背景...................................................................................6

二、上海實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的總體思路及試點(diǎn)情況.......................7

（一）城市管理中存在問題初析.......................................................7

（二）上海實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的總體思路...................................8

（三）盧灣區(qū)、長寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作試點(diǎn)情況...................8

（四）術(shù)語和定義.............................................................................10

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)的總體思路.........................12

（一）工程的指導(dǎo)思想.....................................................................12

（二）工程的建設(shè)目標(biāo).....................................................................13

第二章 工程建設(shè)的必要性和可行性....................................14

一、浦東新區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的必要性論證.............................14

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高浦東新區(qū)城市管理水平的要求.........14

（二）化解管理疑難，增強(qiáng)浦東新區(qū)城市管理能力的要求.........15

二、浦東新區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的可行性論證.............................16

（一）浦東新區(qū)城市管理信息化工作已有一定基礎(chǔ).....................16

（二）實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的技術(shù)手段趨于成熟.........................17

（三）可以借鑒盧灣區(qū)、長寧區(qū)的成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn).........................23

（四）浦東新區(qū)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行.....................................23

三、主要研究結(jié)論.................................................................................24

四、參考資料..........................................................................................25

第三章

工程建設(shè)的需求分析................................................27

上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告

一、組織機(jī)構(gòu)的需求分析.....................................................................27

二、辦公場地的需求分析.....................................................................27

三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求分析.....................................................................28

四、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)構(gòu)架的需求分析.................................................28

五、信息平臺(tái)的需求分析.....................................................................29

六、移動(dòng)終端的需求分析.....................................................................29

七、項(xiàng)目拓展的需求分析.....................................................................29

八、編碼標(biāo)準(zhǔn)化的需求分析.................................................................30

九、監(jiān)督員隊(duì)伍的需求分析.................................................................30

第四章 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理總體方案........................31

一、上海城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)簡介.....................................................31

（一）上海城市網(wǎng)格化管理的基本框架結(jié)構(gòu).................................31

（二）市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的協(xié)同工作機(jī)制.........................................33

（三）浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)與區(qū)環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線的關(guān)系…..................................................................................................34

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案.........................................................................34

（五）手持移動(dòng)終端.........................................................................35

二、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn).................................................35

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu).....................................................38

（一）區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心.........................................................38

（二）功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心.................................................39

四、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理流程和數(shù)據(jù)流程.................................40

（一）方案一.....................................................................................41

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（二）方案二.....................................................................................46

（三）兩種方案的比較.....................................................................50

五、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng).............................................51

（一）浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理總體框架結(jié)構(gòu).............................51

（二）浦東新區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)的功能.....................................................54

（三）功能區(qū)平臺(tái)功能.....................................................................59

（四）手持移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn).................................................................61

（五）浦東新區(qū)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全方案.............................................63

六、主要硬件設(shè)備選型及采用的主流技術(shù).........................................67

（一）服務(wù)器及SAN存儲(chǔ)...............................................................67

（二）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備.................................................................................69

（三）數(shù)據(jù)庫采用Oracle9i...............................................................70

（四）采用Microsoft公司的.NET技術(shù)實(shí)現(xiàn)..................................72

（五）采用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)進(jìn)行信息分析評(píng)估.........73

七、平臺(tái)之間通信接口.........................................................................73

八、浦東新區(qū)部件調(diào)查和網(wǎng)格劃分.....................................................76

九、項(xiàng)目拓展..........................................................................................78

第五章 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容................................................79

一、市級(jí)平臺(tái)的擴(kuò)展.............................................................................79

二、浦東新區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè).................................................................79

三、浦東新區(qū)功能區(qū)平臺(tái)建設(shè).............................................................80

四、手持移動(dòng)終端.................................................................................81

五、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)..........................................................................................82

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六、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè).................................................................................82

七、場地建設(shè)..........................................................................................84

（一）區(qū)平臺(tái)場地.............................................................................84

（二）功能區(qū)場地.............................................................................87

八、網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍培訓(xùn).....................................................................88

第六章 浦東新區(qū)平臺(tái)日常維護(hù)和運(yùn)行................................89

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù).................................................................................89

（一）部件數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制.................................................................89

（二）部件信息維護(hù).........................................................................89

（三）地形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)的具體做法.....................90

二、數(shù)據(jù)庫備份.....................................................................................90

第七章 工程的投資估算和效益評(píng)估....................................93

一、市平臺(tái)的擴(kuò)充費(fèi)用.........................................................................93

（一）部件調(diào)查費(fèi)用.........................................................................94

二、浦東新區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)和功能區(qū).........................................................94

（一）區(qū)平臺(tái)費(fèi)用.............................................................................94

（二）功能區(qū)平臺(tái)費(fèi)用.....................................................................98

（三）其它費(fèi)用...............................................................................103

三、工程實(shí)施的社會(huì)效益...................................................................103

（一）城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的實(shí)時(shí)、長效機(jī)制103

（二）城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，提高了城市管理效率……...............................................................................................104

（三）城市網(wǎng)格化管理是信息技術(shù)與城市管理全過程的有機(jī)結(jié)合

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………...............................................................................................104

（四）城市網(wǎng)格化管理使管理對象顯性化、數(shù)字化...................104

（五）城市網(wǎng)格化管理有效整合了信息資源和管理資源...........105

（六）城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動(dòng)...............105

四、工程實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益...................................................................105

第八章 工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃..................................................107

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第一章 概述

一、工程建設(shè)背景

2005年初，陳良宇書記、韓正市長、楊雄副市長等市領(lǐng)導(dǎo)分別在《沿海省市動(dòng)態(tài)摘報(bào)》第537期關(guān)于北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式走在全國前列的文章上作了重要批示。根據(jù)批示精神，2005年3月中旬開始，由市建設(shè)交通委牽頭著手實(shí)施上海城市網(wǎng)格化管理的建設(shè)，在建立市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的同時(shí)，先在盧灣、長寧兩區(qū)試點(diǎn)，然后在中心各城區(qū)逐步推廣。

2005年9月29日，楊雄副市長視察了試點(diǎn)區(qū)工作，并召開了上海市城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作會(huì)議，要求在中心城區(qū)推廣網(wǎng)格化管理。10月14日，市建設(shè)交通委召集各區(qū)建委召開專題推進(jìn)會(huì)。

2005年10月11日，市建委領(lǐng)導(dǎo)赴浦東新區(qū)調(diào)研，希望新區(qū)按照市里的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立強(qiáng)有力的工作班子，在新區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。

2005年11月21日，市建設(shè)交通委向市府常務(wù)會(huì)報(bào)告了網(wǎng)格化管理工作，報(bào)告中明確2006年要在浦東等區(qū)推開，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。當(dāng)日，張學(xué)兵區(qū)長作出重要批示，要求新區(qū)在更高的起點(diǎn)上加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作。自市推進(jìn)會(huì)以來，賽男副區(qū)長多次主持專題會(huì)議，研究浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作，相關(guān)部門已著手開展前期準(zhǔn)備工作。

2005年12月29日，陳良宇書記視察了城市網(wǎng)格化管理市級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)城市網(wǎng)格化管理要實(shí)現(xiàn)4個(gè)全覆蓋：管理區(qū)間、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)各條線、各地區(qū)在網(wǎng)格劃分基本單元上的

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一致性，做好信息共享。隨后，浦東新區(qū)加快了城市網(wǎng)格化管理工作的步伐。

二、上海實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的總體思路及試點(diǎn)情況

（一）城市管理中存在問題初析

上海市委、市政府高度重視城市綜合管理，全市上下按照“建管并舉、重在管理”的指導(dǎo)方針，積極貫徹實(shí)施上海加強(qiáng)現(xiàn)代化城市管理行動(dòng)綱要，取得了初步成效。但對照新形勢下的新要求，當(dāng)前本市的城市管理還存在著不少疑難頑癥和突出矛盾亟待解決。究其深層次的原因，主要在城市管理綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，表現(xiàn)在體制上存在職能交叉、界面不清以及基層力量薄弱等問題；在管理的每個(gè)環(huán)節(jié)上都不同程度存在不足，在方式上主要依靠行政管理模式，綜合方式運(yùn)用不夠；在手段上主要依賴傳統(tǒng)手段，先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用不夠；在管理監(jiān)督上除了行業(yè)自我監(jiān)督外，主要是市民投訴、媒體曝光，缺乏主動(dòng)的、全面的、及時(shí)的監(jiān)督，導(dǎo)致政府管理部門經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。

如何進(jìn)一步完善特大城市的綜合管理，如何建立健全長效管理機(jī)制，如何將城市管理與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，市建設(shè)交通委會(huì)同有關(guān)部門，在學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研本市近年來的管理實(shí)際，提出應(yīng)用城市網(wǎng)格化管理的方式對進(jìn)行城市綜合管理，通過走訪部分區(qū)政府和相關(guān)部門，召開相關(guān)單位和部分街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談，初步形成了上海市開展城市網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案。

從特大型城市管理實(shí)際出發(fā)，站在不斷滿足市民群眾基本生活需求，上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效”為基本價(jià)值取向，以推進(jìn)城市管理信息化作為實(shí)施“科教興市”主戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，通過“條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督”，建立職責(zé)分明、操作有序、管理到位、執(zhí)法有力、監(jiān)督及時(shí)的城市管理長效機(jī)制，全面提升城市綜合管理效率。

（二）上海實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的總體思路

從特大型城市管理的實(shí)際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效”為價(jià)值取向，以推進(jìn)城市管理信息化作為貫徹落實(shí)“科教興市”主戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)城市管理的“三化”，即：以社區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市管理的網(wǎng)格化；以區(qū)縣為單位，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化；以條線為依托，完善城市管理作業(yè)服務(wù)的市場化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)，真正形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

（三）盧灣區(qū)、長寧區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作試點(diǎn)情況

2005年3月中旬開始，由市建設(shè)交通委牽頭著手實(shí)施上海城市網(wǎng)格化管理的建設(shè)，在建立市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的同時(shí)，先在盧灣、長寧兩區(qū)試點(diǎn)，然后在中心各城區(qū)逐步推廣。

上海城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)市平臺(tái)、長寧區(qū)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理區(qū)平臺(tái)于2005年10月1日開始試運(yùn)行，10月14日，楊雄副市長視察了

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試點(diǎn)區(qū)工作，并召開了上海市城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作會(huì)議，要求在中心城區(qū)推廣城市網(wǎng)格化管理。2005年12月13日，由建設(shè)部對長寧區(qū)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行了驗(yàn)收，一致認(rèn)為：上海的城市網(wǎng)格化管理模式，建立了完善的監(jiān)管分離的組織體制，監(jiān)督員管理體系、閉環(huán)的工作流程、相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，及其與城建服務(wù)熱線相結(jié)合的運(yùn)行方式。創(chuàng)造性地采用了以市級(jí)平臺(tái)建設(shè)為主線，以區(qū)級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)路線，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理模式，；創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了與“12319”城建服務(wù)熱線的有機(jī)結(jié)合；探索了市級(jí)專業(yè)部門和試點(diǎn)區(qū)處臵問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得城市管理模式更加精細(xì)化。

在具體推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理建設(shè)試點(diǎn)工作中，盧灣和長寧兩區(qū)成立了由區(qū)長掛帥的城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，又分別形成了以長寧區(qū)城市公共管理應(yīng)用辦公室和盧灣區(qū)建委為主導(dǎo)的，兩區(qū)信息委為配合的組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)推進(jìn)工作辦公室，兩區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的負(fù)責(zé)人從籌建開始到位參與工作。從2005年3月中旬開始建設(shè)，10月系統(tǒng)建成投入試運(yùn)行。其中盧灣區(qū)陸域面積7.5平方公里，全區(qū)人口35.7萬（人口密度每平方公里4.76萬人），劃分了439個(gè)單元網(wǎng)格（每平方公里58.5個(gè)單元網(wǎng)格，平均每個(gè)單元網(wǎng)格服務(wù)人數(shù)813人）,匯總為30個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,部件18萬個(gè)（每平方公里2.4萬個(gè)，人均0.5個(gè)）。長寧區(qū)面積37平方公里，全區(qū)人口71萬（人口密度每平方公里1.92萬人），劃分了1459個(gè)單元網(wǎng)格（每平方公里37.4個(gè)單元網(wǎng)格，平均每個(gè)單元網(wǎng)格服務(wù)人數(shù)487人）,匯總為111個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,部件43萬個(gè)（每平方公里1.2萬個(gè)，人均0.6個(gè)）。

兩區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成運(yùn)行后，城市管理效果明顯改善，體

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現(xiàn)在提高了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力、解決問題的效率。據(jù)試運(yùn)行首月數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩區(qū)共立案3411宗，結(jié)案率達(dá)83%，并且，發(fā)現(xiàn)的問題基本都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處臵完畢。另外，試運(yùn)行開始后，市、區(qū)兩級(jí)及時(shí)建立了由相關(guān)部門參加的工作例會(huì)制度，對城市網(wǎng)格化管理試運(yùn)行中集中反映出的帶有共性的11個(gè)歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實(shí)解決措施。最近兩個(gè)多月來，12319城建服務(wù)熱線來自盧灣、長寧兩區(qū)的投訴，呈現(xiàn)了明顯下降的態(tài)勢。

（四）術(shù)語和定義

網(wǎng)格 grid:一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。

單元網(wǎng)格 basic grid:城市市政監(jiān)管信息化所定義的基本管理單位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形圖上，根據(jù)實(shí)際城市市政監(jiān)管工作的需要，劃分的邊界清晰的、多邊形的、面積約為一萬平方米的閉合圖形。

社區(qū) community:指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

城市建成區(qū) urban built area:指城市行政范圍經(jīng)過行政征用的土地、實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，也包括設(shè)臵在近郊但與城市有著密切聯(lián)系的其他城市建設(shè)用地（如機(jī)場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊設(shè)施等）。

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部件components:指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，以及其他設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地上設(shè)施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。

事件events:指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。

歸屬部門responsibility department:指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位，即歸屬部門。

地理編碼 geocoding:地理編碼是建立地點(diǎn)坐標(biāo)與地點(diǎn)描述的對應(yīng)關(guān)系的過程。

地點(diǎn) locality:特定的地方與場所。

地點(diǎn)描述 stated locality:使用規(guī)范化語言對地點(diǎn)地理位臵進(jìn)行的陳述。

地點(diǎn)空間數(shù)據(jù) locality spacial data:用于實(shí)現(xiàn)地理編碼的包含標(biāo)準(zhǔn)地點(diǎn)描述和地理坐標(biāo)的一組地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)。

地名 geographical name:人為賦予的不同地域或地理實(shí)體的專有名稱。

標(biāo)準(zhǔn)地名 standard geographical name:根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名。

地址 address:地址提供一種關(guān)于人、構(gòu)筑物及其它空間物體的定位

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實(shí)現(xiàn)，是用來唯一標(biāo)識(shí)特定興趣點(diǎn)、存取和投遞到特定地點(diǎn)、及基于地點(diǎn)定位地理數(shù)據(jù)的一種實(shí)現(xiàn)。

地名標(biāo)牌 place name plates:在公共場所使用，以標(biāo)示地理實(shí)體專有名稱為主題的牌子。

街牌 road name plates:標(biāo)示較寬街道（明確劃分車道和人行便道）名稱的地名標(biāo)牌。

巷牌 lane name plates:標(biāo)示較窄街道（如巷、胡同、里、弄等）名稱的地名標(biāo)牌。

門牌 household number tablet:標(biāo)示院落、獨(dú)立門戶名稱的地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指門牌數(shù)據(jù)。

樓牌 building number tablet:標(biāo)示編號(hào)樓房名稱的地名標(biāo)牌。注：本標(biāo)準(zhǔn)中也指樓牌數(shù)據(jù)。

地片 zone:指有地名意義的的地理區(qū)域。

區(qū)片 block:指城鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的區(qū)域，包括居民小區(qū)。

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)的總體思路

（一）工程的指導(dǎo)思想

以浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)為動(dòng)力，以信息化為核心，結(jié)合新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞精深化管理、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、人性化服務(wù)的城市管理要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化流程，提高公共服務(wù)效能。在新區(qū)全面建立監(jiān)督、處臵、評(píng)價(jià)“三分離”，作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)“五個(gè)環(huán)節(jié)”形成有機(jī)銜接、高效有序的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管

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理對象、管理過程、管理決策“三個(gè)數(shù)字化”，推進(jìn)新區(qū)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高浦東城市管理效能和現(xiàn)代化水平。

（二）工程的建設(shè)目標(biāo)

按照上海市的統(tǒng)一要求和部署，借鑒盧灣等試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浦東的實(shí)際情況，在統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、進(jìn)行部件普查、事件分類、管理資源整合的基礎(chǔ)上，建立浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)和功能區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心分層管理、協(xié)同工作的新模式（如圖）。

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第二章 工程建設(shè)的必要性和可行性

一、浦東新區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的必要性論證

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高浦東新區(qū)城市管理水平的要求

在20世紀(jì)90年代以來發(fā)展的基礎(chǔ)上,新一輪城市總體規(guī)劃明確了上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)――到2020年,把上海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。而坐擁浦東機(jī)場、陸家嘴金融區(qū)、張江高科技園區(qū)、外高橋保稅區(qū)、三林世博園區(qū)的浦東新區(qū)，毋庸臵疑地成為上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重中之重。由此圍繞上海發(fā)展戰(zhàn)略及浦東新區(qū)的特殊地位，浦東新區(qū)必須積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高城市管理水平，為新區(qū)本身及全上海的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)優(yōu)良的城市環(huán)境。

在新一輪城市發(fā)展中,浦東新區(qū)城市管理面臨著“硬件”需要繼續(xù)建設(shè)完善,“軟件”亟待改善提高的要求,城市管理既要保障大規(guī)模建設(shè)的順利推進(jìn),更要服務(wù)于城市功能的整體提升。一方面,大建設(shè)所提供高質(zhì)量物質(zhì)基礎(chǔ)和載體,將對城市管理提出新的更高要求。另一方面,現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化運(yùn)作,將要求城市管理手段不斷更新。隨著基礎(chǔ)設(shè)施容量的不斷擴(kuò)大,市民對城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng),城市網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控的需求也越來越高,將促進(jìn)管理從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合,從而發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的最佳效能,進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率,不斷滿足城市生產(chǎn)和人民生活的需要。

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（二）化解管理疑難，增強(qiáng)浦東新區(qū)城市管理能力的要求

近幾年，盡管浦東新區(qū)在城市管理中積極摸索創(chuàng)新，比如通過辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等科技手段來提升城市管理水平，但從總體的效果和水平來看，還有待于進(jìn)一步的改善。問題主要表現(xiàn)在：

（1）數(shù)據(jù)采集的不完整，不利于管理的深化。城市管理中需要摸清“家底”的基礎(chǔ)資料數(shù)字化總量偏低，無法形成定量的分析，對城市管理和公共服務(wù)的判斷只能停留在定性的、靜止的層面。雖然開發(fā)了許多應(yīng)用系統(tǒng)，但缺少具有全局性，能夠帶動(dòng)整個(gè)管理流程的改造、優(yōu)化，并以此來突破城市管理和公共服務(wù)工作中障礙和瓶頸的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，更缺乏能支持決策過程的數(shù)字化指標(biāo)體系。

（2）發(fā)現(xiàn)問題和處理問題為單一主體，不利于問題的發(fā)現(xiàn)、解決和監(jiān)督。在現(xiàn)行的管理體制中，專業(yè)管理部門承擔(dān)了發(fā)現(xiàn)問題和處臵問題的職責(zé)，但由于管理對象的數(shù)量龐大，管理區(qū)域的廣泛，使得發(fā)現(xiàn)和處臵總是處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)，有時(shí)只有采用突擊、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的方式來集中整治，同時(shí)，由于發(fā)現(xiàn)和處臵為同一主體，對發(fā)現(xiàn)和處臵的效率和質(zhì)量無法進(jìn)行有效地監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

（3）職責(zé)的重疊與交叉，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。在日常的城市管理各專業(yè)部門中，存在著職責(zé)的交叉與重疊，在管理對象的分類屬性、處臵標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、業(yè)績考評(píng)等環(huán)節(jié)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不一致，即存在重復(fù)又出現(xiàn)盲區(qū)，在管理力量的配臵上也往往有多支隊(duì)伍，但都執(zhí)行單一任務(wù)，出現(xiàn)了管理、處臵隊(duì)伍總量不少，卻都疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。

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因此，要實(shí)現(xiàn)以城市管理信息化為突破口的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)目標(biāo)，信息技術(shù)的深化應(yīng)用必須有利于動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)測、管理和服務(wù)對象現(xiàn)勢、動(dòng)態(tài)情況；有利于城市管理多層面、多專業(yè)集成，通過整合協(xié)調(diào)，發(fā)揮它們的整體效能；有利于為城市管理和公共服務(wù)決策、運(yùn)作提供全面、準(zhǔn)確、有價(jià)值的的參考依據(jù)；有利于城市管理主體與客體之間雙向溝通，促成良性互動(dòng)的要求。

二、浦東新區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的可行性論證

（一）浦東新區(qū)城市管理信息化工作已有一定基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，浦東新區(qū)各部門基本都建立了面向社會(huì)公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。主要表現(xiàn)在：城市管理和公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)普及了計(jì)算機(jī)的使用。建立了各自辦公自動(dòng)化及公文處理系統(tǒng)，方便了內(nèi)部管理和服務(wù)數(shù)據(jù)、信息的傳輸。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會(huì)公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會(huì)市民信息溝通的橋梁，為城市管理和公共服務(wù)管理部門之間、管理部門與公眾之間開辟了迅捷的溝通渠道，也為公開和簡化城市管理和公共服務(wù)辦事流程、公開政府有關(guān)城市管理和公共服務(wù)的政策法規(guī)、文件、信息，增加政府辦事透明度搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

據(jù)核查，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)互通的部門主要包括：區(qū)四套班子、區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)社會(huì)發(fā)展局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局、上海市

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公安局浦東新區(qū)分局、上海市工商局、浦東新區(qū)分局。因此在推廣城市網(wǎng)格化管理過程中，上述單位由于網(wǎng)絡(luò)已連通，可以利用已有終端設(shè)備接受和查詢信息即可，無需新設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端。

（二）實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的技術(shù)手段趨于成熟

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部件事件監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。

城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依托中華人民共和國建設(shè)部2005年8月1日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海的實(shí)際情況制定的。包括如下內(nèi)容：

（1）行政區(qū)劃編碼（2）城管網(wǎng)格的編碼（3）責(zé)任網(wǎng)格的編碼（4）部件編碼

部件共5類，84種。（公共設(shè)施46種、道路交通22種、環(huán)衛(wèi)環(huán)保6種、園林綠化9種、其它設(shè)施1種）

（5）事件編碼

城市管理事件大類分類包括：市容環(huán)衛(wèi)、設(shè)施管理、突發(fā)事件、街面秩序、綜合管理。

城市管理事件小類分類：市容環(huán)衛(wèi)分13類、設(shè)施管理分2類、突發(fā)事件分5類、街面秩序分7類、綜合管理分5類。

（6）上海城市管理部件、事件處理流程和處理時(shí)限

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2.成熟通信技術(shù)平臺(tái)

在城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)中主要使用了如下的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和通信技術(shù)：

（1）移動(dòng)通訊技術(shù)

手機(jī)已成為公眾日常的主流通訊工具，其通訊技術(shù)和手段已十分成熟，利用移動(dòng)GPRS數(shù)據(jù)通訊和短信方式，可以很方便地實(shí)現(xiàn)手機(jī)和計(jì)算機(jī)通訊，一方面可以方便網(wǎng)格監(jiān)督員隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)上報(bào)區(qū)監(jiān)督受理中心，將圖片信息和文字信息及錄音一道上報(bào)給監(jiān)督受理中心，方便事件的確認(rèn)和核實(shí)。另一方面還可通過短信群發(fā)方式進(jìn)行城管調(diào)查，了解群眾重點(diǎn)關(guān)注的城管事件，掌握當(dāng)前城管現(xiàn)狀，從而為城管事件的處理和城市管理決策提供參考依據(jù)，調(diào)查結(jié)果更可以成為城管監(jiān)督考核的重要指標(biāo)依據(jù)。手持式無線終端通過無線網(wǎng)絡(luò)將城管員自身的位臵信息發(fā)送到監(jiān)督中心接受設(shè)備，監(jiān)督中心接收設(shè)備接收到的位臵信息經(jīng)過格式化后存入數(shù)據(jù)庫或者發(fā)給基礎(chǔ)GIS功能模塊。

在長寧、盧灣2試點(diǎn)區(qū)中，手機(jī)操作系統(tǒng)采用微軟Windows Mobile，可以在手機(jī)上編制特定通訊程序和定制界面。

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與中國移動(dòng)之間的網(wǎng)絡(luò)通過移動(dòng)線路搭建。

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（2）網(wǎng)絡(luò)通信

在05年網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，已經(jīng)建立了市平臺(tái)和長寧、盧灣網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，浦東新區(qū)的組網(wǎng)方式仍然采用長寧、盧灣模式，通過租用上海電信線路，連接到城市網(wǎng)格化管理市平臺(tái)。

市級(jí)平臺(tái)和區(qū)級(jí)平臺(tái)通過上海電信MPLS/VPN方式組網(wǎng)。

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區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)與處臵單位網(wǎng)絡(luò)使用區(qū)現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò) 3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源（1）地形數(shù)據(jù)

包括各區(qū)1：500、1：1000、1：2000全要素地形圖。以1：500、1：1000、1：2000全要素地形圖為基礎(chǔ)進(jìn)行整理、封閉。內(nèi)容包括道路數(shù)據(jù)、水系數(shù)據(jù)、建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)等基本內(nèi)容。

1：500、1：1000、1：2000全要素地形圖 道路數(shù)據(jù) 主要道路 面狀道路 道路邊線 道路中心線 鐵路

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水系數(shù)據(jù) 市級(jí)河流 區(qū)級(jí)面狀河流 河流雙線 河流中心線 建筑物數(shù)據(jù)

面狀建筑物（2層樓以上的建筑物）地形注記

（2）行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)

包括市、區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)行政區(qū)劃界線形成的行政管理網(wǎng)格和以100米 X 100米為基礎(chǔ)的萬米網(wǎng)格、監(jiān)督員巡視的若干萬米網(wǎng)格所形成的責(zé)任網(wǎng)格六個(gè)層次。市、區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)行政區(qū)劃網(wǎng)格，對應(yīng)區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)。以100米 X 100米為基礎(chǔ)的城管網(wǎng)格，按照方便城市管理的原則，將以城市道路、街坊、院落、行政區(qū)劃為參照，對100米X100米網(wǎng)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，劃分出1萬平米左右大小的城管單元網(wǎng)格，對應(yīng)基本的城管單元。城管部件的調(diào)查、城管案件的舉報(bào)、查處、核查等業(yè)務(wù)都是以1萬平米的基本城管單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)。每個(gè)監(jiān)督員巡視若干個(gè)萬米網(wǎng)格形成的區(qū)域。

通過市、區(qū)、街道、社區(qū)、萬米網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格六級(jí)城管網(wǎng)格單元，可以實(shí)現(xiàn)對城市部件和案件的有效空間定位和行政管理屬地定位，提高城管的直觀性、可視化程度和管理協(xié)調(diào)、信息共享交換溝通的有效性和工作效率。

上海市行政區(qū)劃

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各區(qū)縣邊界 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn) 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界 中心城區(qū)點(diǎn) 郊縣點(diǎn) 居委會(huì) 居委會(huì)點(diǎn) 居委會(huì)邊界 責(zé)任網(wǎng)格 責(zé)任網(wǎng)格點(diǎn) 責(zé)任網(wǎng)格邊界 萬米網(wǎng)格 萬米網(wǎng)格點(diǎn) 萬米網(wǎng)格邊界（3）地理數(shù)據(jù)

以標(biāo)準(zhǔn)性建（構(gòu)）筑物、重點(diǎn)單位、街路巷信息、門牌號(hào)信息、小區(qū)信息為基礎(chǔ)，調(diào)查、總結(jié)上海市各區(qū)城市地名命名與門牌號(hào)編碼規(guī)則，建立起上海市城市地名地址數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)，通過地理編碼定位平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)的快速空間定位。

門牌 地名圖 興趣點(diǎn)

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（4）柵格影像數(shù)據(jù)

在應(yīng)用系統(tǒng)中，柵格影像數(shù)據(jù)，作為大比例尺應(yīng)用環(huán)境的背景圖，非常形象、直觀的反映城市的實(shí)地情況，增強(qiáng)了地理參照與定位的準(zhǔn)確性和應(yīng)用環(huán)境的直實(shí)感。

（5）部件數(shù)據(jù)

以城管對象和業(yè)務(wù)為核心，調(diào)查上海市各區(qū)公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、其它設(shè)施城管部件等5大類84種城管部件的位臵信息、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等城管相關(guān)信息。

（三）可以借鑒盧灣區(qū)、長寧區(qū)的成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

市區(qū)聯(lián)手、組織有力、各方協(xié)同，是盧灣、長寧區(qū)兩區(qū)成功推行網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵?？v觀整個(gè)城市網(wǎng)格化管理實(shí)施過程，市區(qū)兩級(jí)緊密合作，為具體的操作部門提供了政策上、人力、物力、財(cái)力上的大力支持，是項(xiàng)目實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。兩試點(diǎn)區(qū)的具體操作部門也高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)，各責(zé)任單位相互協(xié)同，形成合力，積極梳理明確不同層面、不同部門的工作職責(zé)，建立和完善條與塊之間、條與條之間、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法之間的積極溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)和密切配合的機(jī)制，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和綜合優(yōu)勢，為最終的順利實(shí)施鋪平了道路。

（四）浦東新區(qū)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行

近幾年來，浦東新區(qū)在城市管理中，進(jìn)行了相關(guān)探索和實(shí)踐，開展了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理、社區(qū)網(wǎng)格化管理、建立了環(huán)境熱線，創(chuàng)新了管理方法，為城市網(wǎng)格化管理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

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浦東新區(qū)在新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2005年9月29日參加了市城市網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會(huì)后，根據(jù)市里的安排和工作要求，明確由環(huán)保市容局牽頭，建設(shè)局為主要業(yè)務(wù)部門，其他各有關(guān)部門和單位密切配合，分項(xiàng)負(fù)責(zé)，著手部署實(shí)施新區(qū)的城市網(wǎng)格化管理；隨后區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)委辦局、功能區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員多次到長寧區(qū)、盧灣區(qū)和杭州進(jìn)行了城市網(wǎng)格化管理參觀、調(diào)研，多次邀請有關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上擬定了浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作方案，并成立了浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作委員會(huì)辦公室（簡稱網(wǎng)格辦），落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，為推進(jìn)工作提供組織保障。

在借鑒兩試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，已由發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)著手新區(qū)網(wǎng)格劃分工作。市專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)場實(shí)施部件普查工作，同時(shí)對新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，尤其是擬定聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件較好。

場地的落實(shí)工作，目前已經(jīng)落實(shí)了區(qū)監(jiān)督中心和區(qū)指揮中心辦公場地,在新區(qū)的市民辦公中心內(nèi)；還落實(shí)了陸家嘴功能區(qū)的區(qū)監(jiān)督中心和區(qū)指揮中心辦公場地。

三、主要研究結(jié)論

通過上述的分析，可以得出：推進(jìn)浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理勢在必行。從技術(shù)上，現(xiàn)有資源的組織和利用能夠支撐整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，網(wǎng)格監(jiān)督員和平臺(tái)之間互通性、部件調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、各單位之間的協(xié)調(diào)性、信息資源匯集和整合的有效性，將是本項(xiàng)目實(shí)施中需要重點(diǎn)解決的問題。

從浦東新區(qū)的現(xiàn)狀條件和應(yīng)用需求來看，建設(shè)城市網(wǎng)格化管理信息

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平臺(tái)已經(jīng)具備了必要的基礎(chǔ)條件，這個(gè)項(xiàng)目也將成為推進(jìn)全市網(wǎng)格化管理的重要步驟。

四、參考資料

中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼

中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——城市市政監(jiān)管信息化地理編碼

中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng)格劃分與編碼

上海市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理單元網(wǎng)格劃分工作方案 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理體制框架 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作方案 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理需求

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理職能單位網(wǎng)絡(luò)終端連通方案 浦東新區(qū)推行城市網(wǎng)格化管理的工作匯報(bào) 北京東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理考察報(bào)告 長寧區(qū)、盧灣區(qū)城市網(wǎng)格化管理驗(yàn)收匯報(bào)

上海城市網(wǎng)格化管理市級(jí)平臺(tái)10月份運(yùn)行數(shù)據(jù)分析

《建筑與建筑裙綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CECS 89:97)GB/T 18726-2002 現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范 GB/T 8567-1988 計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南

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GB/T 9385-1988 計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南 GB/T 18726-2002 現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范

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第三章 工程建設(shè)的需求分析

一、組織機(jī)構(gòu)的需求分析

為了順利開展浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作，合理的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員配臵必不可少。按照浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理流程的要求，在管理機(jī)構(gòu)上將最終形成區(qū)和功能區(qū)兩級(jí)城市網(wǎng)格化管理構(gòu)架，分別擁有監(jiān)督中心和指揮中心。區(qū)層面的監(jiān)督中心與盧灣、長寧兩個(gè)試點(diǎn)不同之處在于不直接管理網(wǎng)格監(jiān)督員，但具有協(xié)調(diào)功能區(qū)的立案、統(tǒng)一區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、綜合統(tǒng)計(jì)分析總體情況的功能；區(qū)指揮中心也有協(xié)調(diào)功能區(qū)指揮中心工作的職能。

因此，區(qū)級(jí)監(jiān)督中心、指揮中心需要各設(shè)主任一名、副主任一名、受理、立案、派遣的值班長各2名，信息員若干，同時(shí)，區(qū)平臺(tái)還負(fù)責(zé)對浦東新區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)的集成維護(hù)工作，需要系統(tǒng)管理技術(shù)人員若干名。功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心同樣需要配備上述工作人員。

二、辦公場地的需求分析

為發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)的最大功效，其辦公場地對如以下幾方面有一定的要求：場地辦公裝修、場地綜合布線系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、辦公電話系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)備。

區(qū)級(jí)平臺(tái)場地位于浦東市民中心（在建）三樓。根據(jù)現(xiàn)有圖紙，區(qū)監(jiān)督受理中心面積約135平方米。指揮中心、會(huì)議室、機(jī)房場地待定。根

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據(jù)區(qū)級(jí)平臺(tái)功能需求，對區(qū)級(jí)平臺(tái)場地布局及設(shè)備布局作出合理建議。

功能區(qū)平臺(tái)中，目前落實(shí)了陸家嘴功能區(qū)的場地。通過實(shí)地查勘，場地面積可以滿足要求，但需要對場地布局、設(shè)備布臵作出合理建議，需要在現(xiàn)有辦公場地中隔離出專業(yè)機(jī)房位臵。

三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求分析

城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。浦東新區(qū)在2005年11月份開始，已經(jīng)在陸家嘴功能區(qū)濰坊街道、梅園街道、洋涇等街道開始了部件普查，濰坊部件數(shù)（包括門牌）57282個(gè)，洋涇街道部件（包括門牌）數(shù)85341個(gè)，梅園街道部件（包括門牌）數(shù)79920個(gè)。陸家嘴其余2個(gè)街鎮(zhèn)塘橋、花木的數(shù)據(jù)調(diào)查工作可以在06年第一季度完成。在05年長寧、盧灣2區(qū)試點(diǎn)過程中，市建委已經(jīng)考慮到城市網(wǎng)格化管理在其他城區(qū)推廣時(shí)需要使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)地形圖，這次浦東新區(qū)使用的數(shù)字地形圖可以利用市建委統(tǒng)一購臵的版本。

對部件數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并在數(shù)字地圖上進(jìn)行標(biāo)定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格劃分。

四、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)構(gòu)架的需求分析

已經(jīng)建成的市級(jí)平臺(tái)和盧灣、長寧2區(qū)信息系統(tǒng)構(gòu)架采用的是發(fā)現(xiàn)層、市級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)、處臵層的4層構(gòu)架體系。浦東新區(qū)在區(qū)級(jí)平臺(tái)之下設(shè)臵功能區(qū)平臺(tái)，變成5層構(gòu)架體系。在這樣的構(gòu)架設(shè)計(jì)上，需要考慮5類用戶的需求：監(jiān)督員、市級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)、功能區(qū)級(jí)平臺(tái)、街道、上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告

鎮(zhèn)和職能部門等處臵部門。

手持移動(dòng)終端和市級(jí)平臺(tái)的需求基本保持不變。區(qū)級(jí)平臺(tái)要考慮和市級(jí)平臺(tái)以及和功能區(qū)平臺(tái)的通信。

需要設(shè)計(jì)區(qū)級(jí)平臺(tái)和功能區(qū)平臺(tái)的功能及相互關(guān)系，需要根據(jù)新的構(gòu)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理流程的設(shè)計(jì)。

五、信息平臺(tái)的需求分析

在確定浦東新區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的管理流程后，配合管理流程進(jìn)行數(shù)據(jù)流程分析和設(shè)計(jì)。根據(jù)浦東新區(qū)兩級(jí)管理層次進(jìn)行數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)同時(shí)要滿足市級(jí)平臺(tái)的監(jiān)管要求。

對應(yīng)區(qū)級(jí)平臺(tái)、功能區(qū)平臺(tái)兩級(jí)平臺(tái)的從問題上報(bào)、核實(shí)、立案、派遣、督察、核查、結(jié)案7個(gè)環(huán)節(jié)的基本業(yè)務(wù)流程進(jìn)行功能設(shè)計(jì)。

根據(jù)功能需求，合理設(shè)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、軟硬件配臵。根據(jù)信息數(shù)據(jù)的安全需要進(jìn)行數(shù)據(jù)安全備份方案。

六、移動(dòng)終端的需求分析

浦東新區(qū)的監(jiān)督員配備具有通話、短信、拍照、錄音、GIS系統(tǒng)等多功能的PDA移動(dòng)終端。根據(jù)浦東新區(qū)的業(yè)務(wù)流程要求定制城市網(wǎng)格化管理所需功能，去掉不需要的手機(jī)功能，增加呼入呼出限制，在準(zhǔn)確定位方面需要進(jìn)行改進(jìn)。

七、項(xiàng)目拓展的需求分析

浦東新區(qū)在景觀監(jiān)控、公交GPS系統(tǒng)等方面有一些應(yīng)用，為了充分

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利用資源，達(dá)到資源共享的目的，景觀燈光的視頻信號(hào)、公交GPS信號(hào)要接入到監(jiān)督中心信息系統(tǒng)，在大屏幕上顯示。同時(shí)其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也要被納入到考慮范圍，為大屏幕的功能拓展留有空間。對于張江、濰坊社區(qū)網(wǎng)格化管理，要考慮到今后與他們的兼容問題。

八、編碼標(biāo)準(zhǔn)化的需求分析

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依托中華人民共和國建設(shè)部2005年8月1日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新區(qū)的實(shí)際情況制定的。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、城管網(wǎng)格的編碼、責(zé)任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時(shí)限。

九、監(jiān)督員隊(duì)伍的需求分析

作為信息平臺(tái)主要的信息源、整個(gè)流程的問題發(fā)現(xiàn)者，監(jiān)督員扮演著非常關(guān)鍵的角色。根據(jù)長寧區(qū)、盧灣區(qū)部件量、責(zé)任面積與監(jiān)督員數(shù)量的比例關(guān)系，浦東新區(qū)可以大致估算出隊(duì)伍數(shù)量，當(dāng)然具體的人數(shù)和地域分布還要因地制宜地結(jié)合浦東新區(qū)自身的管理環(huán)境而定。

人員來源可以從現(xiàn)有的市容環(huán)境協(xié)管員（870人），綠化協(xié)管員（24人），環(huán)保協(xié)管員（24人）等隊(duì)伍中，經(jīng)過培訓(xùn)考核后選拔組成，監(jiān)督員隊(duì)伍受各功能區(qū)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，但人員經(jīng)費(fèi)在街鎮(zhèn)列支。

觀察試點(diǎn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于監(jiān)督員的執(zhí)行力，因此高水平的培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理必不可少，主要的培訓(xùn)內(nèi)容需要涉及法律法規(guī)、對城市管理的部件、事件的認(rèn)知能力，手持移動(dòng)終端的操作等。

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第四章 浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理總體方案

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)以已經(jīng)建成的市級(jí)平臺(tái)，和長寧、盧灣兩區(qū)平臺(tái)為參考，依照市級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)2級(jí)構(gòu)架的總體指導(dǎo)思想進(jìn)行設(shè)計(jì)。

一、上海城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)簡介

（一）上海城市網(wǎng)格化管理的基本框架結(jié)構(gòu)

上海城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要由市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)構(gòu)成。市級(jí)平臺(tái)主要對全市的管理部件、事件進(jìn)行監(jiān)管，綜合分析；區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)主要是發(fā)現(xiàn)和處臵部件、事件出現(xiàn)的問題。市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包括部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)）建立和12319

上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)浦東新區(qū)工程可行性研究報(bào)告 的接口，轉(zhuǎn)發(fā)市民的來電。

總體上分為4各層次：

（1）發(fā)現(xiàn)層次：通過網(wǎng)格監(jiān)督員的日常巡查發(fā)現(xiàn)問題。市民發(fā)現(xiàn)的問題，通過城建服務(wù)熱線12319統(tǒng)一反映問題。（2）市級(jí)監(jiān)管層次：建立市級(jí)監(jiān)管中心，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一管理部件、事件。功能主要是收集信息、轉(zhuǎn)發(fā)信息、統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)。

（3）區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮層次：區(qū)監(jiān)督中心對網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析后，決定是否立案，然后轉(zhuǎn)到指揮中心，由指揮中心根據(jù)部件的歸宿派單給處臵部門進(jìn)行處理。

浦東新區(qū)管轄范圍比較大，在區(qū)級(jí)層次中設(shè)立功能區(qū)，在功能區(qū)設(shè)臵監(jiān)督受理中心和指揮處臵中心，處理功能區(qū)管轄的城市部件和事件。

浦東新區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)對6個(gè)功能區(qū)有監(jiān)管功能。

（4）處臵層次：主要由處臵部門構(gòu)成，根據(jù)城市管理部件的歸屬進(jìn)行處臵，著重在解決問題。

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（二）市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的協(xié)同工作機(jī)制

市級(jí)平臺(tái)著重對發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)管及綜合分析功能，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),區(qū)級(jí)平臺(tái)著重對發(fā)現(xiàn)問題的處理解決。

兩者之間的關(guān)聯(lián)在于：

（1）對城管監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題、市民反映的問題，區(qū)級(jí)平臺(tái)向市級(jí)平臺(tái)上報(bào)部件、事件的信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、核實(shí)結(jié)案四個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

（2）市級(jí)平臺(tái)向區(qū)級(jí)平臺(tái)分發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，區(qū)級(jí)平臺(tái)向市級(jí)平臺(tái)上報(bào)修改的部件數(shù)據(jù)。

（3）區(qū)級(jí)平臺(tái)通過市級(jí)移動(dòng)數(shù)據(jù)、短信接口和本區(qū)城市監(jiān)管員的手

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機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)、短信通訊。

（4）市級(jí)平臺(tái)向各區(qū)平臺(tái)下發(fā)市民通過12319反映的問題。（5）浦東新區(qū)在區(qū)平臺(tái)以下設(shè)臵功能區(qū)平臺(tái)，功能區(qū)和其他區(qū)一樣設(shè)立監(jiān)督受理中心和指揮處臵中心。浦東新區(qū)區(qū)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的關(guān)系和其他區(qū)如長寧、盧灣一樣，將四個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)上報(bào)市平臺(tái)。同時(shí)，浦東新區(qū)區(qū)平臺(tái)也接收來至功能區(qū)的數(shù)據(jù)，形成浦東新區(qū)全區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。功能區(qū)平臺(tái)、浦東新區(qū)平臺(tái)、市平臺(tái)三者之間的關(guān)系在后面章節(jié)中詳細(xì)描述。

（三）浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)與區(qū)環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線的關(guān)系

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理的建立不改變區(qū)環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線的現(xiàn)有運(yùn)作模式。區(qū)環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線受理的市民來電需要由網(wǎng)格化管理部門解決的問題，由環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線轉(zhuǎn)到區(qū)監(jiān)督受理中心受理。處臵部門完成后由區(qū)監(jiān)督受理中心將處理結(jié)果反饋到環(huán)境熱線、房產(chǎn)熱線。

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

根據(jù)上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的要求，建立了上海城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)以城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)為中心，通過租用上海電信線路，連接各區(qū)城市網(wǎng)格化管理中心。

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與中國移動(dòng)之間的網(wǎng)絡(luò)利用上海移動(dòng)數(shù)據(jù)專線，手持移動(dòng)終端和區(qū)級(jí)平臺(tái)的通信通過該數(shù)字通信線路由市級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行通信。上海移動(dòng)向各區(qū)連接一條數(shù)字通信線路，每區(qū)有不同的號(hào)碼供

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網(wǎng)格監(jiān)督員與監(jiān)督受理中心通話。市級(jí)平臺(tái)和區(qū)級(jí)平臺(tái)通過上海電信MPLS/VPN方式組網(wǎng)。區(qū)級(jí)平臺(tái)和街道、處臵機(jī)構(gòu)的通信使用區(qū)現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的配臵防火墻。

（五）手持移動(dòng)終端

手持移動(dòng)終端由上海移動(dòng)負(fù)責(zé)手機(jī)和手機(jī)軟件的供貨和開發(fā)。上海移動(dòng)承諾對城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目提供多樣的終端硬件支持，并根據(jù)城市網(wǎng)格化管理的特殊需求，向硬件廠商定制城市網(wǎng)格化管理專用手機(jī)終端，去掉不需要的手機(jī)功能，增加呼入呼出限制，GPS定位等城市網(wǎng)格化管理所需功能。上海移動(dòng)保證終端軟件的支持，對上海移動(dòng)向城市網(wǎng)格化管理提供的終端硬件均提供城市網(wǎng)格化管理需要的軟件支持和服務(wù)。

二、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)

與盧灣、長寧兩試點(diǎn)區(qū)相比，在實(shí)施區(qū)域上浦東新區(qū)具有建成區(qū)面積大（為146平方公里），部件量大的特點(diǎn)；在管理體制上，浦東新區(qū)有功能區(qū)，要實(shí)現(xiàn)管理重心下移，管理體制相對特殊；在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的管理，環(huán)境熱線，在張江鎮(zhèn)進(jìn)行了社區(qū)網(wǎng)格化管理等工作。

針對這些特點(diǎn)，浦東新區(qū)在城市城市網(wǎng)格化推進(jìn)工作具有以下特點(diǎn)和創(chuàng)新之處：

（1）“區(qū)-功能區(qū)”兩級(jí)平臺(tái)構(gòu)架

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區(qū)級(jí)層面（區(qū)監(jiān)督中心和區(qū)指揮中心）

區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)收集全區(qū)城市網(wǎng)格化管理相關(guān)信息，綜合評(píng)價(jià)全區(qū)各條塊城市管理狀況；負(fù)責(zé)派遣、監(jiān)督區(qū)指揮中心處理區(qū)級(jí)層面的城市管理問題；負(fù)責(zé)對各功能區(qū)監(jiān)督中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)指揮中心負(fù)責(zé)對市、區(qū)層面間的城市管理問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)對新區(qū)直管的區(qū)級(jí)層面城市管理問題進(jìn)行指揮派遣；負(fù)責(zé)對各功能區(qū)間需各功能區(qū)聯(lián)合處理的問題進(jìn)行指揮派遣；負(fù)責(zé)對各功能區(qū)指揮中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的總體維護(hù)；負(fù)責(zé)對全區(qū)情況的綜合分析。

功能區(qū)級(jí)層面（功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心）

功能區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)接收本區(qū)域內(nèi)監(jiān)督員及其他城市管理網(wǎng)格化相關(guān)信息，并向區(qū)監(jiān)督中心報(bào)告區(qū)級(jí)層面信息；負(fù)責(zé)管理本功能區(qū)內(nèi)的監(jiān)督員隊(duì)伍；負(fù)責(zé)派遣、監(jiān)督功能區(qū)指揮中心處理本功能區(qū)的城市管理問題；綜合評(píng)價(jià)本功能區(qū)的城市管理狀況。

功能區(qū)指揮中心接受區(qū)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，并向其報(bào)告工作；接受功能區(qū)監(jiān)督中心的監(jiān)督，接收功能區(qū)監(jiān)督中心派發(fā)的任務(wù)；負(fù)責(zé)指揮派遣功能區(qū)相關(guān)責(zé)任部門處理城市管理相關(guān)問題。

（2）兩階段的推進(jìn)步驟

浦東新區(qū)總體建成區(qū)面積大、部件多、普查難度大、綜合配套改革試點(diǎn)正在逐步開展等特點(diǎn)決定著它的建設(shè)工作不可能一蹴而就，所以分階段逐步推進(jìn)將更加地穩(wěn)妥和可行。首先逐步在建成區(qū)推開，其他城區(qū)同步搭建平臺(tái)，然后進(jìn)行完善和拓展。

一期是從2005年第四季度到2006年12月，為初步建設(shè)階段。首先在2006年7月1日前，在陸家嘴功能區(qū)范圍內(nèi)先行建成并試運(yùn)行；隨著

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管理重心下移和事權(quán)下放，到2006年底，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭在新區(qū)的中心城區(qū)范圍內(nèi)建成城市網(wǎng)格化管理體系，并投入運(yùn)行。

二期是2007年以后，為完善和拓展階段。在第一期建成試運(yùn)行并取得一定經(jīng)驗(yàn)后，根據(jù)城市管理需要將城市網(wǎng)格化管理工作向其他區(qū)域和其他領(lǐng)域擴(kuò)展、延伸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)廣義的城市網(wǎng)格化管理。

（3）結(jié)合張江社區(qū)綜合管理網(wǎng)格化建設(shè)，在張江先行先試，實(shí)現(xiàn)張江地區(qū)綜合管理網(wǎng)格化，打造“網(wǎng)格浦東”。

張江社區(qū)綜合管理網(wǎng)格化，是以浦東新區(qū)勞動(dòng)保障局牽頭，以社區(qū)的綜合管理為內(nèi)容，實(shí)施的網(wǎng)格化管理，目前正處于建設(shè)期間。其建設(shè)內(nèi)容與城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目互為補(bǔ)充，因此在推行城市網(wǎng)格化管理工作中結(jié)合張江社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，采取分別實(shí)施，有效整合的方式，可以形成合力，有利于實(shí)現(xiàn)真正意義上的“網(wǎng)格浦東”，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理的管理體制和管理模式在綜合管理領(lǐng)域的拓展，可以讓社會(huì)從某種意義上再次 “聚焦張江”。其突破點(diǎn)：第一、使城市網(wǎng)格化管理向城郊區(qū)域延伸；第二、使城市網(wǎng)格化管理從純粹的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施走向城市的綜合管理，從理論走向?qū)崿F(xiàn)。

（4）為提高指揮處臵效率，系統(tǒng)增加手機(jī)短信通知的功能，短信通知延伸到作業(yè)單位。

目前，在已建成的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中，信息傳遞的薄弱環(huán)節(jié)在從城市管理專業(yè)部門到各作業(yè)單位，各作業(yè)單位情況復(fù)雜，不易設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端，因此系統(tǒng)可以增加手機(jī)短信自動(dòng)通知功能以提高處臵效率，保證問題的及時(shí)解決。另外已建成的系統(tǒng)中對于問題處臵的警告和提醒是被動(dòng)式的，容易造成工作的遺漏和疏忽，建議在新區(qū)在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)變被動(dòng)警告為“主動(dòng)

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提醒”，包括計(jì)算機(jī)提醒和收機(jī)短信提醒等功能，提高相關(guān)人員的辦事效率。

（5）將有計(jì)劃、分步整合環(huán)境熱線、房產(chǎn)物業(yè)應(yīng)急維修熱線、景觀燈光監(jiān)控系統(tǒng)等已有信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)拓展。

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理統(tǒng)籌推進(jìn)工作由區(qū)府辦負(fù)責(zé)，新區(qū)各委辦局、功能區(qū)密切配合；涉及功能區(qū)的網(wǎng)格化建設(shè)，以功能區(qū)為主，各有關(guān)部門配合。為順利推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，新成立的管理機(jī)構(gòu)如下：

（一）區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心

籌建浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮中心，為新區(qū)城市網(wǎng)格化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)過程中，監(jiān)督中心和指揮中心可以先掛在網(wǎng)格辦下面，具體協(xié)調(diào)開展新區(qū)網(wǎng)格化的推進(jìn)工作，建成后自然過渡為日常的管理機(jī)構(gòu)：浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心和浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮中心。建議在2006年第一季度完成機(jī)構(gòu)組建工作。

具體如下：

1.區(qū)監(jiān)督中心崗位設(shè)置

主 任：

1人（區(qū)府辦副主任兼任）

副 主 任： 1人（環(huán)保市容局正處級(jí)干部兼任）管理人員（包括值班長）： 若干 另配備信息員若干

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2.區(qū)指揮中心崗位設(shè)置

主 任：

1人（環(huán)保市容局副局長兼任）副 主 任： 1人（環(huán)保市容局正處級(jí)干部兼任）協(xié)調(diào)指揮（包括值班長）： 若干 3.建議編制來源

編制組成分成兩塊：一是從區(qū)府辦、環(huán)保市容局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞保局等部門抽調(diào)5名公務(wù)員,作為監(jiān)督中心的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，人員工資和待遇在原單位，原則上人員二年內(nèi)不更換，監(jiān)督中心只發(fā)生日常的辦公費(fèi)用；二是從相關(guān)單位和部門劃轉(zhuǎn)的20個(gè)事業(yè)編制，來源如下：區(qū)府辦1個(gè)、環(huán)保市容局8個(gè)、建設(shè)局4個(gè)（涉及交通、房產(chǎn)管理、物業(yè)管理）、經(jīng)貿(mào)局2個(gè)（涉及商場、集市、廢品回收站管理）、勞保局2個(gè)（涉及社區(qū)網(wǎng)格化管理、再就業(yè)工程、監(jiān)督員管理）、公安局1個(gè)（涉及交通、車輛管理）、社發(fā)局1個(gè)（涉及公共衛(wèi)生管理）、計(jì)劃發(fā)展局1個(gè)（涉及違章建筑）。其中部分空編通過員工派遣、編制臵換等方式招聘事務(wù)性人員。

（二）功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心

城市網(wǎng)格化管理工作的推進(jìn)要結(jié)合并深入到功能區(qū)建設(shè)的過程中。各功能區(qū)和城市管理職能部門按事權(quán)轉(zhuǎn)移和流程再造對各自的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新梳理，并與網(wǎng)格化建設(shè)同步運(yùn)作。

由各功能區(qū)牽頭負(fù)責(zé)制定各功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)構(gòu)設(shè)立方案，確定功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的職能定位和人員編制，具體由各功能區(qū)負(fù)責(zé)組建，編辦審定，環(huán)保市容局配合。建議陸家嘴功能區(qū)機(jī)構(gòu)組建在2006年第一季度完成，其他功能區(qū)在2006年第二季度完成。

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建議功能區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的編制從城市管理署（辦）、城管監(jiān)察大隊(duì)、房產(chǎn)辦、街鎮(zhèn)等事業(yè)編制中劃轉(zhuǎn)，事務(wù)性人員建議外聘。

四、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理流程和數(shù)據(jù)流程

浦東新區(qū)地理范圍大，面臨綜合配套試點(diǎn)改革，根據(jù)浦東新區(qū)的特點(diǎn)，在建立浦東新區(qū)區(qū)級(jí)監(jiān)督受理中心和區(qū)級(jí)指揮處臵中心的同時(shí)，下設(shè)6個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)設(shè)立監(jiān)督受理中心和指揮處臵中心。

區(qū)級(jí)監(jiān)督受理中心負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)層次案件的受理和立案監(jiān)督，區(qū)級(jí)指揮處臵中心負(fù)責(zé)區(qū)屬部門的任務(wù)派遣和督查。功能區(qū)監(jiān)督受理中心和指揮處臵中心負(fù)責(zé)功能區(qū)屬地管理的案件的受理和處臵管理。同時(shí)，功能區(qū)在業(yè)務(wù)上受區(qū)級(jí)監(jiān)督受理中心的指導(dǎo)和管理。

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格共分七個(gè)工作環(huán)節(jié)：包括信息收集（發(fā)現(xiàn)問題）、案卷建立（受理和立案）、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。

根據(jù)對區(qū)監(jiān)督受理中心的功能定位不同，可以有兩種不同的管理流程。

方案一：區(qū)監(jiān)督受理中心和功能區(qū)監(jiān)督受理中心一樣要進(jìn)行立案、核查、結(jié)案的操作。

方案二: 區(qū)監(jiān)督受理中心只是行使對功能區(qū)的監(jiān)管，不進(jìn)行立案和核查、結(jié)案操作。

下面先以方案一進(jìn)行介紹，然后對方案二與之不同之處進(jìn)行比較。供領(lǐng)導(dǎo)參考。

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（一）方案一

1.方案一之管理流程

圖二：浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理

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流程說明：

遵循誰受理、誰立案、誰結(jié)案的原則，進(jìn)行管理流程設(shè)計(jì)，管理流程說明如下：

（1）信息收集（發(fā)現(xiàn)問題）

按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是由網(wǎng)格監(jiān)督員主動(dòng)巡查、發(fā)現(xiàn)的事件問題；另外一類是城建服務(wù)熱線、環(huán)境熱線、房產(chǎn)物業(yè)應(yīng)急維修熱線反映的問題和領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題。這兩類問題的案件受理和立案階段的處理流程有所不同。

（2）、案件受理

監(jiān)督員上報(bào)的問題通過手持移動(dòng)終端上報(bào)，經(jīng)過市平臺(tái)統(tǒng)一分發(fā)到區(qū)平臺(tái)，區(qū)平臺(tái)在根據(jù)事先定義的流程轉(zhuǎn)發(fā)到功能區(qū)平臺(tái)。功能區(qū)監(jiān)督中心接線員進(jìn)行登記和綜合判別，屬于功能區(qū)層面的問題，則進(jìn)行登記受理；屬于區(qū)級(jí)層面的問題，則由功能區(qū)監(jiān)督中心接線員將問題進(jìn)行登記后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，由區(qū)監(jiān)督中心接線員進(jìn)行登記受理。

城建服務(wù)熱線、環(huán)境熱線、房產(chǎn)物業(yè)應(yīng)急維修熱線反映的問題和領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題由區(qū)監(jiān)督中心接線員統(tǒng)一接收，對于區(qū)層面的問題直接進(jìn)行立案受理；對于功能區(qū)層面的問題，則進(jìn)行預(yù)登記，并轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的功能區(qū)監(jiān)督中心，功能區(qū)監(jiān)督中心的接線員對這類問題進(jìn)行登記受理。

這個(gè)步驟，區(qū)和功能區(qū)監(jiān)督受理中心對自己層面的問題進(jìn)行受理。（3）、案件立案

功能區(qū)監(jiān)督中心值班長和區(qū)監(jiān)督中心值班長按照指揮手冊要求的原則，分別對已登記受理問題進(jìn)行綜合判別后立案，生成工單，并將工單派

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送到相應(yīng)的指揮中心。

（4）、任務(wù)派遣

區(qū)監(jiān)督受理中心立案的案件由區(qū)指揮中心派遣，功能區(qū)立案的案件由能區(qū)指揮中心派遣，2級(jí)指揮中心分別指揮相應(yīng)層次的城市管理責(zé)任部門進(jìn)行處理，并負(fù)責(zé)對處理情況進(jìn)行督辦。

（5）、任務(wù)處理、任務(wù)反饋

各城市管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行處理，并在問題處理完畢后，將處理結(jié)果反饋到相應(yīng)的指揮中心，再由指揮中心反饋到相應(yīng)的監(jiān)督中心。

（6）、案件核查

區(qū)監(jiān)督中心接到區(qū)指揮中心的反饋后，通知監(jiān)督員（由功能區(qū)管理）進(jìn)行核查；功能區(qū)接到本功能區(qū)指揮中心的反饋信息后，派本功能區(qū)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（7）、案件結(jié)案

按照誰立案，誰結(jié)案的原則，由功能區(qū)監(jiān)督中心和區(qū)監(jiān)督中心，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)結(jié)案。對于由功能區(qū)立案的案件，在收到監(jiān)督員的核查信息后，由功能區(qū)監(jiān)督中心值班長進(jìn)行結(jié)案；對于由區(qū)監(jiān)督中心立案的案件，在收到監(jiān)督員的核查信息后，由區(qū)監(jiān)督中心值班長進(jìn)行結(jié)案。

與此對應(yīng)的數(shù)據(jù)流程如下： 2.方案一之?dāng)?shù)據(jù)流程

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理的數(shù)據(jù)流程主要是涉及市平臺(tái)、區(qū)平臺(tái)、功能區(qū)平臺(tái)三者之間的數(shù)據(jù)流向。

數(shù)據(jù)流分為2類，一是發(fā)現(xiàn)問題的信息數(shù)據(jù)，包括網(wǎng)格監(jiān)督員和市

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民反映的問題。這類信息由市平臺(tái)通過分發(fā)接口下發(fā)到區(qū)平臺(tái)（功能區(qū)平臺(tái)）。二是區(qū)平臺(tái)處理問題的上報(bào)信息，通過市、區(qū)平臺(tái)接口上報(bào)到市平臺(tái)形成全市網(wǎng)格化管理監(jiān)管數(shù)據(jù)。

浦東新區(qū)內(nèi)部區(qū)平臺(tái)和功能區(qū)平臺(tái)之間通過數(shù)據(jù)接口，相互傳遞、接收數(shù)據(jù)，完成區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)流向示意圖如下：

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數(shù)據(jù)流向主要遵循以下幾點(diǎn): 1）市平臺(tái)收集問題發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案4個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。2）區(qū)平臺(tái)收集功能區(qū)問題發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案4個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。收集后發(fā)送到市平臺(tái)。

3）網(wǎng)格監(jiān)督員上報(bào)的數(shù)據(jù)首先通過市級(jí)分發(fā)接口發(fā)送到區(qū)平臺(tái)，區(qū)平臺(tái)通過問題歸屬進(jìn)行自動(dòng)判別分發(fā)到功能區(qū)平臺(tái)。對計(jì)算機(jī)無法判別的問題統(tǒng)一發(fā)送到區(qū)平臺(tái)監(jiān)督受理中心，由區(qū)平臺(tái)監(jiān)督受理中心信息員人工判別后轉(zhuǎn)發(fā)到功能區(qū)。

4）功能區(qū)可以轉(zhuǎn)發(fā)信息到區(qū)平臺(tái)。功能區(qū)對區(qū)平臺(tái)發(fā)來的問題進(jìn)行核實(shí)立案及派遣處臵。如果接受到的問題屬于其他功能區(qū)或?qū)儆趨^(qū)平臺(tái)，則可以通過轉(zhuǎn)發(fā)功能將問題轉(zhuǎn)交到區(qū)平臺(tái)另行處臵。

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（二）方案二

1.方案二之管理流程

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流程說明：

遵循完全屬地管理的原則，區(qū)監(jiān)督受理中心只受理3條熱線和領(lǐng)導(dǎo)的批件，其他的受理內(nèi)容全部由功能區(qū)受理、立案、核查和結(jié)案，區(qū)監(jiān)督受理中心對功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)指揮處臵中心接受功能區(qū)監(jiān)督受理中心派單的指揮處臵功能。管理流程說明如下：

（1）信息收集（發(fā)現(xiàn)問題）

網(wǎng)格監(jiān)督員主動(dòng)巡查、發(fā)現(xiàn)的事件問題通過市平臺(tái)分發(fā)到區(qū)平臺(tái)，區(qū)平臺(tái)按功能區(qū)自動(dòng)下發(fā)，同時(shí)在區(qū)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中記錄原始數(shù)據(jù)。城建服務(wù)熱線、環(huán)境熱線、房產(chǎn)物業(yè)應(yīng)急維修熱線反映的問題和領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題由區(qū)監(jiān)督受理中心受理后再轉(zhuǎn)到功能區(qū)監(jiān)督受理中心進(jìn)行受理。

（2）案件受理

功能區(qū)監(jiān)督中心信息員對屬于功能區(qū)地理范圍的問題進(jìn)行受理，屬于區(qū)級(jí)層面的問題也有功能區(qū)受理

（3）案件立案

功能區(qū)監(jiān)督中心值班長按照指揮手冊要求的原則，分別對已登記受理問題進(jìn)行綜合判別后立案，生成工單，并將工單派送到相應(yīng)的指揮中心。區(qū)監(jiān)督中心不進(jìn)行立案。

（4）任務(wù)派遣

功能區(qū)指揮處臵中心對本功能區(qū)監(jiān)督受理中心立案的案件進(jìn)行派單處理，屬于區(qū)級(jí)層面的案件，直接轉(zhuǎn)到區(qū)指揮處臵中心，區(qū)指揮處臵中心再根據(jù)歸屬派單到區(qū)屬處臵部門。2級(jí)指揮中心分別指揮相應(yīng)層次的城市管理責(zé)任部門進(jìn)行處理，并負(fù)責(zé)對處理情況進(jìn)行督辦。

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（5）任務(wù)處理、任務(wù)反饋

各城市管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行處理，并在問題處理完畢后，將處理結(jié)果反饋到相應(yīng)的指揮中心，再由指揮中心反饋到相應(yīng)的監(jiān)督中心。但區(qū)級(jí)指揮中心將結(jié)果反饋到原案件的功能區(qū)指揮處臵中心。

（6）案件核查

功能區(qū)接到本功能區(qū)指揮中心的反饋信息后，派本功能區(qū)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查。區(qū)監(jiān)督中心沒有核查任務(wù)。

（7）案件結(jié)案

由功能區(qū)監(jiān)督受理中心根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)結(jié)案。對于由功能區(qū)立案的案件，在收到監(jiān)督員的核查信息后，由功能區(qū)監(jiān)督中心值班長進(jìn)行結(jié)案；對于由區(qū)監(jiān)督中心下發(fā)的有關(guān)熱線反映的案件，由功能區(qū)上報(bào)到區(qū)監(jiān)督受理中心，區(qū)監(jiān)督受理中心接到反饋后將結(jié)果再反饋到熱線部門和上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

與此對應(yīng)的數(shù)據(jù)流程如下： 2.方案二之?dāng)?shù)據(jù)流程

浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理的數(shù)據(jù)流程主要是涉及市平臺(tái)、區(qū)平臺(tái)、功能區(qū)平臺(tái)三者之間的數(shù)據(jù)流向。

數(shù)據(jù)流分為2類，一是發(fā)現(xiàn)問題的信息數(shù)據(jù)，包括網(wǎng)格監(jiān)督員和市民反映的問題。這類信息由市平臺(tái)通過分發(fā)接口下發(fā)到區(qū)平臺(tái)（功能區(qū)平臺(tái)）。二是區(qū)平臺(tái)處理問題的上報(bào)信息，通過市、區(qū)平臺(tái)接口上報(bào)到市平臺(tái)形成全市網(wǎng)格化管理監(jiān)管數(shù)據(jù)。

浦東新區(qū)內(nèi)部區(qū)平臺(tái)和功能區(qū)平臺(tái)之間通過數(shù)據(jù)接口，相互傳遞、接收數(shù)據(jù)，完成區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)流向示意圖如下：

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數(shù)據(jù)流向主要遵循以下幾點(diǎn):（1）市平臺(tái)收集問題發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案4個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。（2）區(qū)平臺(tái)收集功能區(qū)問題發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案4個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。收集后發(fā)送到市平臺(tái)。

（3）網(wǎng)格監(jiān)督員上報(bào)的數(shù)據(jù)首先通過市級(jí)分發(fā)接口發(fā)送到區(qū)平臺(tái)，區(qū)平臺(tái)通過問題歸屬進(jìn)行自動(dòng)判別分發(fā)到功能區(qū)平臺(tái)。對計(jì)算機(jī)無法判別的問題統(tǒng)一發(fā)送到區(qū)平臺(tái)監(jiān)督受理中心，由區(qū)平臺(tái)監(jiān)督受理中心信息員人

第四篇：網(wǎng)格化管理

強(qiáng)化街路網(wǎng)格化管理考評(píng)力度

建立健全城市管理長效化機(jī)制建設(shè) ——錦州市城市管理綜合行政執(zhí)法局

城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而建立城市管理長效工作機(jī)制，是針對城市管理工作的階段性和連續(xù)性的特點(diǎn)，以行政管理的長期效益為評(píng)判指標(biāo)，由城市綜合執(zhí)法部門通過發(fā)揮行政管理各要素及各環(huán)節(jié)的綜合作用，最終實(shí)現(xiàn)行政管理效率最大化的一種工作機(jī)制。市綜合執(zhí)法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實(shí)行了網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了街路管理的無縫鏈接。通過這幾年的努力，我市的市容市貌發(fā)生了可喜的變化，隊(duì)伍經(jīng)受住了鍛煉，執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺到了實(shí)實(shí)在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級(jí)，確保網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處

一是認(rèn)真搞好街路網(wǎng)格化管理組網(wǎng)。綜合執(zhí)法局依據(jù)《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》賦予的職能：主要負(fù)責(zé)城區(qū)12米寬以上街路第一排建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。綜合執(zhí)法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區(qū)以實(shí)地勘察和圖上作業(yè)的方式，劃出四個(gè)網(wǎng)格化管理區(qū)域，分別由四個(gè)網(wǎng)管支隊(duì)進(jìn)行區(qū)域管理；將四個(gè)區(qū)域分成12個(gè)網(wǎng)片，由各支隊(duì)（每個(gè)支隊(duì)3個(gè)大隊(duì)）的12個(gè)網(wǎng)管大隊(duì)分別實(shí)施網(wǎng)格管理；再將12個(gè)網(wǎng)片（每個(gè)大隊(duì)至少兩個(gè)以上單元網(wǎng)格小組）分成25快，由單元網(wǎng)格小組（3—5人）實(shí)施網(wǎng)格管理。通過網(wǎng)格化分，使市管街路實(shí)現(xiàn)了區(qū)、片、快的組網(wǎng)，從而使市管街路形成了閉合式的無縫鏈接。組網(wǎng)后，將網(wǎng)格化管理工作以圖表的方式，向社會(huì)及新聞媒體進(jìn)行了公示。全體入網(wǎng)人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的方式，參與到網(wǎng)格化管理當(dāng)中，在管理區(qū)域內(nèi)形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網(wǎng)，最大限度地減少了街路管理上的盲區(qū)和空白點(diǎn)。

二是搞好街路等級(jí)劃分。將市管街路劃分為一、二級(jí)街路。一級(jí)街路60條，二級(jí)街路4條，制定了街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)街路要實(shí)現(xiàn)“八無”，即無店外經(jīng)營、無店外洗修車、無店外堆放、無固定攤點(diǎn)、無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無各類懸掛物、無影響市容的玻璃字畫。二級(jí)街路要實(shí)現(xiàn)“四無”，即無自發(fā)馬路市場、無違章建設(shè)、無長期店外經(jīng)營、無擅自懸掛標(biāo)語條幅。

二是建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺(tái)。綜合執(zhí)法局將城市管理的監(jiān)督、檢查、考評(píng)職能剝離出去，專門成立了網(wǎng)格化管理考評(píng)處，使城市管理檢查考評(píng)工作形成一個(gè)“軸心”，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理工作閉合的環(huán)節(jié)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題—收集問題—問題處理—問題反饋—問題結(jié)案等一整套的工作流程，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

二、建立健全網(wǎng)格化管理考評(píng)機(jī)制

通過建立網(wǎng)格化管理檢查考核平臺(tái)，在街路網(wǎng)管檢查考評(píng)中賦予其擁有職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、一票否決的權(quán)力，其主要目的就是把網(wǎng)格化管理作為城市管理的核心工作來抓，把建立一整套的管理、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)制度納入到長期的管理日程上來。

1、嚴(yán)格制定考評(píng)規(guī)范。從2006年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點(diǎn)和形勢發(fā)展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網(wǎng)格化管理考評(píng)細(xì)則》、《街路網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《街路網(wǎng)格化管理百分制競賽扣分標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于開展街路網(wǎng)格化管理評(píng)比競賽活動(dòng)的通知》、《關(guān)于城市管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。這些規(guī)章制度對管理者的工作程序、任務(wù)、責(zé)任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標(biāo)準(zhǔn)要求，有明確責(zé)任目標(biāo)。因而從制度上對街路網(wǎng)格化管理實(shí)行全面定位，為使網(wǎng)格化管理逐步走向制度化、規(guī)范化、長效化奠定了基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按規(guī)范考評(píng)和獎(jiǎng)懲?！皼]有規(guī)章天天盼、有了規(guī)章不照辦”是過去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評(píng)規(guī)范后，嚴(yán)格按考評(píng)規(guī)范操作，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開展了季度先進(jìn)網(wǎng)管小組、季度網(wǎng)管先進(jìn)個(gè)人、網(wǎng)管先進(jìn)大隊(duì)、網(wǎng)管先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比，從而調(diào)動(dòng)了全體網(wǎng)管隊(duì)員的工作積極性和工作主動(dòng)性。

3、切實(shí)對考評(píng)做到客觀公正。獎(jiǎng)懲考評(píng)規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動(dòng)力，在很大程度上取決于考評(píng)方式能不能客觀公正、公開、透明。為此，除局網(wǎng)管考評(píng)處考評(píng)外，各支隊(duì)也建立了檢查考評(píng)組織，兩級(jí)檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評(píng)與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開所有考評(píng)細(xì)節(jié)，每半月評(píng)分一次，以《巡查通報(bào)》的方式向網(wǎng)管支隊(duì)通報(bào)，年終匯出總分，整個(gè)過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過這種考評(píng)，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比著干、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

4、依托網(wǎng)管平臺(tái)達(dá)到管理效益最大化。一是充分發(fā)揮單元網(wǎng)格小組的執(zhí)法作用。制定了責(zé)、權(quán)、力相統(tǒng)一的工作職責(zé)，街路網(wǎng)格管理采取了點(diǎn)面兼治，守住一點(diǎn)，管住一片。在網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的難點(diǎn)、重點(diǎn)地段設(shè)防，定點(diǎn)管理，以點(diǎn)治面，使街路管理得到了全面提升；二是動(dòng)靜結(jié)合，加強(qiáng)治理。針對城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問題，各網(wǎng)格單元把日常管理與突擊整治結(jié)合起來，工作上采取彈性工作制，保證在任何時(shí)間段只要市容出現(xiàn)問題都有人及時(shí)進(jìn)行有效處理；三是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的問題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。各網(wǎng)格單元小組保證了每天堅(jiān)持普查與重點(diǎn)查相結(jié)合。

三、超前思維，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實(shí)街路網(wǎng)格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設(shè)成為“遼西區(qū)域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合執(zhí)法局黨委一班人審時(shí)度勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，立足我市城市管理的實(shí)際，在城市管理中提出了“強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、關(guān)注民生、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)發(fā)展”的工作目標(biāo)，繼續(xù)改革和深化街路網(wǎng)格化管理長效機(jī)制建設(shè)，打破多年來形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內(nèi)容上改變了吃大鍋飯，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，隊(duì)伍管理理念滯后的問題，使全局人員的思想發(fā)生了全新的變化。

2、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是著眼于未來城市發(fā)展的大城管格局。

實(shí)行街路網(wǎng)格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問題，從管理的范圍上實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全面覆蓋，構(gòu)成了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，最大限度地消除了管理上的盲區(qū)，并通過完善檢查、考評(píng)等配套措施，實(shí)現(xiàn)了管理效能與獎(jiǎng)金掛鉤，強(qiáng)化和激發(fā)了全體隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負(fù)荷工作是實(shí)現(xiàn)城管人核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。

在城市管理中不論是日常的網(wǎng)格化管理還是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、錯(cuò)時(shí)管理以及迎“省第七屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)”“市容整治大干一百天”“禁止在城區(qū)焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動(dòng)，全局人員起早貪黑、加班加點(diǎn)，所取得的成績是歷史性的，綜合執(zhí)法局這種忘我的工作作風(fēng)，扎實(shí)的進(jìn)取精神，表明的是一種態(tài)度，承擔(dān)的是一種責(zé)任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執(zhí)法局敢于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并借助監(jiān)督力量提高行政執(zhí)法水平，表明了自我加壓的責(zé)任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學(xué)決策的藝術(shù)，是眼睛向下的作風(fēng)，是承擔(dān)責(zé)任的魄力。

第五篇：網(wǎng)格化營銷

網(wǎng)格化營銷(或分區(qū)域營銷)是近年來新出現(xiàn)的一種營銷思想,其目的是幫助企業(yè)更加貼近用戶,使企業(yè)的資源分配更加以市場變 化為導(dǎo)向.對于我國電信企業(yè)而言,實(shí)施網(wǎng)格化營銷的意義在于改進(jìn)前端營銷方式,進(jìn)而改變企業(yè)資源配置機(jī)制,組織結(jié)構(gòu),企業(yè)戰(zhàn)略 等一系列傳統(tǒng)意義上的后端機(jī)制,從而使得運(yùn)營商的運(yùn)營更加精細(xì)化,企業(yè)的資源分配更加有效率.市場競爭形勢變化 電信企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化營銷主要是由以下兩方面背景原因決定的.背景一: 背景一:市場逐漸飽和近年來,無論固話,寬帶還是移動(dòng)業(yè)務(wù),用戶增長速度都在放慢.在通信市場逐漸飽和的情況下,發(fā)現(xiàn)市場空白點(diǎn),挖掘現(xiàn)有用戶 消費(fèi)潛力已經(jīng)成為主要的市場競爭方向.網(wǎng)格化營銷強(qiáng)調(diào)貼近用戶,響應(yīng)用戶,這些理念符合企業(yè)現(xiàn)階段的競爭需求.背景二:3G 競爭壓力增大 背景二: 3G 牌照的發(fā)放將企業(yè)間的競爭由語音網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和營銷渠道的競爭引向了新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的競爭.對于用戶來說, 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)理解難度大, 接觸機(jī)會(huì)少,這些都需要企業(yè)在引導(dǎo)和輔助用戶的過程中投入更多的營銷資源.隨著營銷與服務(wù)過程的逐漸融合,營銷人員工作所包含 的內(nèi)容日益增加,所需的資源也隨之增加,而這些與企業(yè)現(xiàn)有資源能力相沖突,可行的解決方案就是通過網(wǎng)格化營銷,組建片區(qū)內(nèi)虛擬 營銷團(tuán)隊(duì).實(shí)施新理念好處多 網(wǎng)格化營銷為電信企業(yè)帶來的好處是多方面的.第一,快速響應(yīng)市場,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)精耕細(xì)作.網(wǎng)格化營銷所帶來的最直接和最明顯的好處就是企業(yè)可以對網(wǎng)格內(nèi)市場精細(xì)耕作.資 源的落實(shí)以及片區(qū)責(zé)任制度的建立,使得電信企業(yè)基層營銷員工的工作指向性更強(qiáng),應(yīng)對競爭時(shí)更具靈活性.第二,迅速調(diào)配企業(yè)資源,減少部門合作的“非效率”.電信企業(yè)采用網(wǎng)格化營銷可以提高資源配置效率,使得以往由于不同部門 分屬管理而造成的合作困難以及資源協(xié)調(diào)“非效率”可以通過自下而上的需求響應(yīng)得到解決.同時(shí),通過不同部門彼此分擔(dān)考核指標(biāo), 可以切實(shí)從任務(wù)導(dǎo)向上增加部門之間協(xié)作的積極性,提升企業(yè)整體組織的柔性.第三,從“推銷型營銷”向“服務(wù)型營銷”轉(zhuǎn)變,以適應(yīng) 3G 市場競爭需求.通過實(shí)踐網(wǎng)格化營銷,可逐漸提升員工對通信行業(yè)未來 競爭環(huán)境的認(rèn)識(shí),使得員工切實(shí)感受到“服務(wù)型營銷”將成大勢所趨.四步驟實(shí)施網(wǎng)格化營銷 網(wǎng)絡(luò)化營銷的實(shí)施不僅是企業(yè)營銷部門自身的調(diào)整,而且涉及市場,網(wǎng)絡(luò),客服等各個(gè)部門職責(zé)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整.總的來說,電信企 業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化營銷需要經(jīng)過四個(gè)步驟.步驟一: 步驟一:劃分網(wǎng)格 企業(yè)網(wǎng)格化營銷的基礎(chǔ)是網(wǎng)格的劃分,網(wǎng)格劃分是否合理,邊界是否明確,目的是否清晰都會(huì)直接影響到電信企業(yè)網(wǎng)格化營銷的執(zhí) 行效果.電信企業(yè)的用戶在空間分布上具有明顯的特征,為此網(wǎng)格劃分應(yīng)以空間為主要維度,這也可以方便企業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)在有限的范圍內(nèi)更 準(zhǔn)確快速地接觸到用戶.企業(yè)需要充分考慮自身資源能力,來確定劃分區(qū)域的數(shù)量,一般來說,在市公司下設(shè)立分區(qū)分公司的個(gè)數(shù)應(yīng)等 于或略多于現(xiàn)有的行政區(qū)劃個(gè)數(shù),分區(qū)公司的劃分則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定.主網(wǎng)格和子網(wǎng)格的劃分主要依據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)域邊界進(jìn)行,如果市場內(nèi)存在相對獨(dú)立的地理區(qū)域,或存在大型重點(diǎn)集團(tuán)企業(yè),則應(yīng)設(shè) 立獨(dú)立的分公司或片區(qū).由于需要綜合考慮不同網(wǎng)格區(qū)域之間的用戶數(shù)量和資源能力對比,因此要盡量做到網(wǎng)格間的實(shí)力均衡,網(wǎng)格間的邊界劃分務(wù)必明確, 以免后續(xù)可能出現(xiàn)網(wǎng)格間爭奪用戶的情況.步驟二: 步驟二:建立跨部門的虛擬團(tuán)隊(duì) 在企業(yè)基層工作中常常會(huì)出現(xiàn)由于資源調(diào)配不當(dāng)而引起的“非效率”問題,這一方面是因?yàn)槠髽I(yè)某一生產(chǎn)領(lǐng)域需要迅速增加投入, 另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)部分資源閑置或效率低下.基于這樣的問題,電信企業(yè)需要考慮引入虛擬組織的概念,組建虛擬團(tuán)隊(duì).電信企業(yè)網(wǎng)格化營銷的虛擬團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由市場營銷人員為主,同時(shí)根據(jù)企業(yè)資源情況可選擇涵蓋集團(tuán)客服人員,個(gè)人 VIP 用戶服務(wù)人員 及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員.虛擬團(tuán)隊(duì)可設(shè)立網(wǎng)格負(fù)責(zé)人一職,該崗位通常由市場營銷人員擔(dān)任.虛擬組織中除市場營銷人員以外,其他人員均同 時(shí)從屬于各自部門和虛擬團(tuán)隊(duì),工作考核指標(biāo)也同時(shí)分屬兩個(gè)部分.這部分人員的主要工作仍接受原部門安排,片區(qū)經(jīng)理只能分配日常 和常規(guī)性的工作.當(dāng)工作內(nèi)容發(fā)生沖突時(shí),片區(qū)經(jīng)理應(yīng)與其他部門負(fù)責(zé)人溝通解決.步驟三: 步驟三:制定管理流程和考核辦法 片區(qū)內(nèi)營銷單位以虛擬團(tuán)隊(duì)的形式存在,外部部門間的資源沖突和目標(biāo)不一致可能會(huì)造成虛擬團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的沖突,這就需要完善的管 理制度和考核制度來保證工作的順利開展.為了避免由于雙重領(lǐng)導(dǎo)指令帶來的困難,除常規(guī)工作內(nèi)容外,片區(qū)經(jīng)理下達(dá)工作指令時(shí)需與各部門負(fù)責(zé)人溝通,由各部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn) 達(dá)工作指令.片區(qū)經(jīng)理與團(tuán)隊(duì)成員間,以及團(tuán)隊(duì)成員之間遇到重要問題需要及時(shí)溝通,考核結(jié)果應(yīng)納入員工個(gè)人績效考核.步驟四: 步驟四:建設(shè) IT 支撐能力 網(wǎng)格化營銷對于企業(yè) IT 支撐能力提出了更高的要求.IT 支撐內(nèi)容涉及用戶歸屬的劃分,網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析,網(wǎng)格內(nèi)用戶通話數(shù)據(jù) 深度挖掘等,后臺(tái)數(shù)據(jù)倉庫的容量,數(shù)據(jù)挖掘的方法等都需要重新考慮.同時(shí),IT 支撐還應(yīng)包含基層營銷團(tuán)隊(duì)的操作平臺(tái)研發(fā),保證虛 擬營銷團(tuán)隊(duì)可以第一時(shí)間掌握所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容.何為網(wǎng)格化營銷 網(wǎng)格化營銷是精細(xì)化營銷同網(wǎng)格化管理思想相結(jié)合產(chǎn)生的,三者之間的關(guān)系如圖所示.網(wǎng)格化營銷的核心思想目前已經(jīng)比較明確:將目標(biāo)市場按照某一個(gè)或某幾個(gè)特定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分,在用戶集合里劃出一個(gè)個(gè)網(wǎng)格單 元,每個(gè)單元對應(yīng)一類用戶群體;將企業(yè)現(xiàn)有資源細(xì)化分解,投入到對應(yīng)的用戶單元中;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)做調(diào)整,在現(xiàn)有職能型組織體系 下更多地成立跨部門的虛擬組織來迅速對市場變化做出反饋.