第一篇：如何做好群眾工作 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

如何做好群眾工作 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)（提綱）

做好新形勢下的社區(qū)群眾工作，不僅是密切黨和居民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，也是動員居民群眾投身建設(shè)和諧社區(qū)的迫切需要。隨著新形勢發(fā)展變化，社區(qū)群眾工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，正確把握新形勢下群眾工作的新要求，成為社區(qū)工作亟待研究解決的問題。

一、樹立群眾觀念，提高服務(wù)本領(lǐng)

建設(shè)和諧社區(qū)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做的事情千頭萬緒，其中很重要的一條就是要認(rèn)清居民群眾是建設(shè)和諧社區(qū)的主體。為此，黨員干部必須牢固樹立群眾觀念，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，充分發(fā)揮好居民群眾在促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定中的主體作用。

1、樹立服務(wù)群眾觀念。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

3、注重教育引導(dǎo)群眾。

二、暢通信息渠道，理順群眾情緒

了解群眾的所思、所想、所盼，是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。基層黨組織應(yīng)采取各種有效措施，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，體察民情，把握民意，安定民心。

一是著力建立健全信訪工作機(jī)制。

二是著力開好居民議事會。

三是著力強(qiáng)化民聲通道。

四是著力設(shè)置民情信箱。

五是著力發(fā)揮民情聯(lián)絡(luò)員作用。

六是著力記好民情日記。

三、創(chuàng)新工作載體，辦實(shí)事促和諧

要時(shí)刻關(guān)心群眾的日常生活，解決他們的具體困難。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問題、最迫切的問題、最需要解決的實(shí)際問題入手，堅(jiān)持從群眾的小事、急事、難事做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，零距離服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)社區(qū)對廣大居民群眾的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1、推行“幽美在社區(qū)”，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

2、推行“博愛在社區(qū)”，提升社區(qū)服務(wù)水平。

3、推行“快樂在社區(qū)”，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。

4、推行“安全在社區(qū)”，深化社區(qū)平安建設(shè)。

5、推行“和諧在社區(qū)”，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)。

第二篇：如何做好群眾工作_維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

樹立集體主義價(jià)值觀

長征精神就是人民利益、國家利益、民族利益高于一切，集體利益高于個人利益，全局利益高于局部利益的精神。長征譜寫出了一首紅軍戰(zhàn)士精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局，共同奮斗的集體主義英雄凱歌。長征途中，紅軍在黨的利益、民族利益和小團(tuán)體利益、個人利益發(fā)生沖突時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通士兵，都無不表現(xiàn)出顧全大局，犧牲個人利益，維護(hù)集體利益的精神品質(zhì)。在攻占敵人陣地時(shí)，戰(zhàn)士們搶著當(dāng)先鋒，把生的希望留給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己。在缺衣少糧的情況下，一碗稀粥戰(zhàn)士們推來推去，誰也舍不得吃下去。在困難和生死面前，紅軍戰(zhàn)士表現(xiàn)出了博大的階級友愛之情，集體主義利益至上的崇高品質(zhì)。

集體主義思想反對一切“個人至上”、“個人中心”和“個人神圣”的個人主義理論。它強(qiáng)調(diào)集體利益高于個人利益，集體利益是個人利益的真正體現(xiàn)，當(dāng)個人利益同集體利益發(fā)生矛盾時(shí)，要先公后私，顧全大局。也就是說，集體主義價(jià)值觀使大學(xué)生們懂得自我價(jià)值只有在與他人、集體、社會發(fā)展的關(guān)系中才能得到充分體現(xiàn)。否則，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)只能是無源之水，無本之木。因此，當(dāng)代中學(xué)生在培養(yǎng)自身集體主義價(jià)值觀時(shí)，要注意以下兩點(diǎn)：

1、正確認(rèn)識集體主義和個人主義，劃清正當(dāng)?shù)膫€人利益與個人主義的界限。在一些大學(xué)生看來，提倡集體主義就是泯滅個性、否定自我，強(qiáng)調(diào)集體利益就是否認(rèn)個人利益。正確認(rèn)識集體主義、轉(zhuǎn)變思想，首先就要實(shí)事求是地分析過去幾十年對集體主義的宣傳和解釋上的偏頗之處，正確認(rèn)識集體與個人的辯證關(guān)系。集體主義在強(qiáng)調(diào)集體利益時(shí)，并不抹殺個人利益的合理性，它強(qiáng)調(diào)集體利益的發(fā)展離不開個人積極性的發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)個人對集體、對社會、對國家的義務(wù)感和責(zé)任心，在貫徹集體利益高于個人利益的原則時(shí)，重視個人的正當(dāng)利益，維護(hù)個人的尊嚴(yán)、價(jià)值和權(quán)利，并努力促進(jìn)個人的進(jìn)步和發(fā)展。

2、擺正金錢在人生追求中的位置。這是當(dāng)今對大學(xué)生的人生價(jià)值觀培養(yǎng)中不可回避的問題。對此，應(yīng)該正確看待金錢問題。金錢并不是衡量人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，金錢獲得再多，也不能等同于一個人價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生不應(yīng)當(dāng)將獲得金錢作為自己人生的唯一目標(biāo)。否則，就會失去理智，從而走向自我毀滅的深淵。

三、培養(yǎng)艱苦奮斗精神

不然偉大的時(shí)代需要偉大的精神，偉大的精神支撐著偉大的事業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：一切偉業(yè)的成功，任何奇跡的創(chuàng)造，沒有崇高的精神支撐是不可能的?！耙粋€沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的?！盵3]長征途中，戰(zhàn)士們沒有衣服穿，就將獸皮披在身上，沒有鞋子穿，自己動手編制草鞋，沒有吃的，就用野菜、樹皮充饑。沒有房子宿營，他們就抱成一團(tuán)，靠彼此的體溫御寒??，艱苦奮斗精神是紅軍長征取得勝利的可靠保證，也是我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的光輝典

范。

在建設(shè)中國特色社會主義，全面建設(shè)小康社會的歷史征程中，在大學(xué)生群體中大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。培養(yǎng)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，首先是繼承革命傳統(tǒng)的需要。當(dāng)代大學(xué)生作為跨世紀(jì)的社會主義建設(shè)者，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任。樹立艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神對當(dāng)代大學(xué)生來說，具有終生受用的戰(zhàn)略意義。大學(xué)生只有把艱苦創(chuàng)業(yè)的接力棒接過來，才能不辜負(fù)老一輩的期望。其次，培養(yǎng)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，是提高跨世紀(jì)人才素質(zhì)的需要。知識經(jīng)濟(jì)的悄然興起可以說是一場無聲的革命，無論對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都將產(chǎn)生重大影響，作為社會主義建設(shè)中堅(jiān)力量的大學(xué)生，必須不斷提高自身素質(zhì)。貫穿其中的紅線是艱苦奮斗精神的培養(yǎng)。沒有艱苦奮斗的精神，即使是高素質(zhì)的人才，也可能僅僅是理論上的巨人，行動上的矮子。第三，培養(yǎng)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，是實(shí)現(xiàn)理想、立志成才的重要條件。實(shí)踐證明，一個人年輕時(shí)受一些挫折、磨難并不一定是壞事，“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”是人生寶貴的精神財(cái)富。上世紀(jì)80-90 年代出生的大學(xué)生，經(jīng)常被稱之為“抱大的一代”，由于是在風(fēng)平浪靜的社會環(huán)境中，在父母老師的層層呵護(hù)中長大的，我們得到的是太多的寵愛與溫暖，使這一代人自立能力較差，心理上比較脆弱，缺乏的正是艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。正是因?yàn)槿绱?，對中學(xué)生進(jìn)行艱苦奮斗精神的培養(yǎng)就顯得尤為迫切。

第三篇：做好西藏工作 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

做好西藏工作 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

[背景材料] 2010年1月18日至20日，中共中央、國務(wù)院召開的第五次西藏工作座談會在北京舉行。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好西藏工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是營造良好國際環(huán)境的迫切需要。[理論與實(shí)際]

一、在第五次西藏工作座談會上，為什么胡錦濤要強(qiáng)調(diào)做好西藏工作？

1、做好西藏工作是反對民族分裂行為的需要。西藏依然存在“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動，其穩(wěn)定、發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。做好西藏工作，有利于打擊以**為首的民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。

2、做好西藏工作是實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的需要。民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮是我國處理民族關(guān)系的原則。藏民族是中華民族大家庭的一員，做好西藏工作對于實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮有著積極的作用。

二、做好西藏工作，你認(rèn)為應(yīng)該著重做好哪些方面的工作？

1、始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，有利于推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

2、堅(jiān)持新時(shí)期的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的原則。新中國的成立，開辟了中國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系；民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮作為處理民族關(guān)系的原則載入了憲法和法律，各族人民真正成了國家的主人。

3、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。西藏要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)建設(shè)社會主義新西藏的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為西藏生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在西藏發(fā)展的突出位置，實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

5、大力保障民生。切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“富民興藏”戰(zhàn)略，提高各族群眾的生活水平和質(zhì)量，把更多翔和溫暖送給廣大農(nóng)牧發(fā)和困難群眾。

三、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，人人有責(zé)。我們青少年可以為民族團(tuán)結(jié)做些什么？ 尊重各民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等；在物質(zhì)上、精神上關(guān)心和幫助少數(shù)民族同學(xué)；堅(jiān)決支持黨和國家的民族政策，同一切破壞民族團(tuán)結(jié)的言行作斗爭，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一作貢獻(xiàn)。

[“雙開”測試]

1、中共中央、國務(wù)院召開第五次西藏工作座談會，胡錦濤在會上強(qiáng)調(diào)做好西藏工作，是因?yàn)椋ǎ?/p>

①維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全的迫切需要②西藏依然存在“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動③維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是我國現(xiàn)階段的中心任務(wù)④做好西藏工作是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

A、①②③

B、①②④ C、②③④ D、①③④

2、在會上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策。下列對此認(rèn)識不正確的是（）

A、就要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，讓藏民族自己管理自己的內(nèi)部事務(wù)

B、就要堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，與各民族和諧相處 C、就要讓藏民族作為優(yōu)等民族，享受更為特殊的民族政策

D、就要把民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮作為處理民族關(guān)系的原則，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

3、做好西藏工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。黨和政府就要做到（）①大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)②堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動西藏經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展③堅(jiān)決打擊“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動④繼續(xù)實(shí)施“富民興藏”戰(zhàn)略，提高各族群眾的生活水平和質(zhì)量

A、①② B、①②③ C、①③④ D、①②③④ [提示與答案]

1、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是我國的重要工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力才是我國現(xiàn)階段的中心任務(wù)。正確答案是B。

2、在我國，漢族和各少數(shù)民族都是平等的，沒有優(yōu)劣之分。正確答案是C。

3、D

凝聚民族精神 彰顯時(shí)代價(jià)值

[背景材料] 2010年2月10日，由中央電視臺舉辦的2009《感動中國》人物評選活動揭曉。獲得2009《感動中國》榮譽(yù)的人物是：鄧小平同志的夫人卓琳；“殲10”戰(zhàn)斗機(jī)總設(shè)計(jì)師宋文驄；多民族孤兒的媽媽阿里帕〃阿力馬洪；給高原的肓童帶來光明的使者薩布利亞〃坦貝肯（德國）；26年義務(wù)守護(hù)滇池環(huán)境的農(nóng)民張正祥；割肝救子的暴走媽媽陳玉蓉；照顧殘疾家人20多年的退休工人朱邦月；小崗村群眾的貼心人沈浩；為留守兒童辦學(xué)的女大學(xué)生李靈；中國環(huán)球航海的長江大學(xué)大學(xué)生群體榮獲特別獎。[理論與實(shí)際]

1、每個人的生命都是有價(jià)值的。實(shí)現(xiàn)人生的意義，追求生命的價(jià)值，要腳踏實(shí)地，從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起。“2009《感動中國》人物”獲獎?wù)呱蚝?、特別獎獲得者何東旭等大學(xué)生群體，雖然他們的生命已經(jīng)結(jié)束，可他們?yōu)樯鐣鞯呢暙I(xiàn)卻讓后人受益無窮。

2、實(shí)施正義行為，不做非正義的事，是做人的基本要求。我們要以實(shí)際行動維護(hù)正義，做有正義感的人“2009《感動中國》人物”獲獎?wù)哒怯米约旱恼x行動保障了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動了社會的進(jìn)步和發(fā)展。

3、角色不同，責(zé)任不同。“2009《感動中國》人物”獲獎?wù)叩氖论E告訴我們：只有人人都認(rèn)識到自己扮演的角色，盡到自己的責(zé)任，才能共同建設(shè)和諧美好的社會；承擔(dān)責(zé)任要不言代價(jià)與回報(bào)，要勇于擔(dān)當(dāng)起對國家、對社會、對人民應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4、民族精神是民族文化的精髓，是中佛民族的魂，是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族要生存和發(fā)展，就要有一種昂揚(yáng)向上的民族精神。一個民族只有具有高尚的民族品格，堅(jiān)定的民族志向，遠(yuǎn)大的民族理想，才能有巨大的凝聚力，才能成就偉業(yè)，才能自立于世界民族之林。

5、作為時(shí)代青年，我們應(yīng)努力向“2009《感動中國》人物”獲獎?wù)邔W(xué)習(xí)，樹立崇高遠(yuǎn)大的理想，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命和社會責(zé)任，從現(xiàn)在開始，從點(diǎn)滴小事做起，堅(jiān)持做好工作、學(xué)習(xí)和生活中的每一個細(xì)節(jié)，一步步地實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

[“雙開”測試]

1、舉辦“2009《感動中國》人物”評選活動（）

①是發(fā)展先進(jìn)文化的需要②有利于弘揚(yáng)偉大的民族精神③是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的要求④是落實(shí)依法治國方略，讓中國走向世界的需要

A、①②③

B、①③④ C、①②④ D、②③④

2、“2009《感動中國》人物”獲獎?wù)叨嗝褡骞聝旱膵寢尠⒗锱痢ぬ关惪希?6年義務(wù)守護(hù)滇池環(huán)境的農(nóng)民張正祥和特別獎獲得者何東旭等勇救落水兒童的長江大學(xué)大學(xué)生群體的事跡告訴我們（）

①實(shí)施正義行為，不做非正義的事，是做人的基本要求②角色不同，責(zé)任不同③黨的宗指是全心全意為人民服務(wù)④承擔(dān)責(zé)任要不言代價(jià)與回報(bào)

A、①③④ B、②③④ C、①②④ D、①②③ 3、2009感動中國人物評選組委會授予小崗村群眾的貼心人沈浩的頒獎詞：兩任村官，六載離家，總是和農(nóng)民面對面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工廠和農(nóng)田，對不住家中嬌妻幼女高堂。那一年，村民按下紅手印，改變鄉(xiāng)村的命運(yùn)；如今，他們再次伸出手指，鮮紅手印，顆顆都是他的碑文。沈浩之所以感動了中國，是因?yàn)樗ǎ?/p>

①全心全意為人民服務(wù)②始終代表中國最廣大人民的根本利益③名利為重，國家、社會、人民利益為輕的個人風(fēng)范④立黨為公，執(zhí)政為民

A、①③④ B、①②④ C、①②③ D、②③④

4、作為當(dāng)代中學(xué)生，我們應(yīng)怎樣向“2009《感動中國》人物”特別獎獲獎?wù)邔W(xué)習(xí)，肩負(fù)起自己的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值？

[提示與答案]

1、綜合考查了舉辦《感動中國》人物評選活動的現(xiàn)實(shí)意義。正確答案為A

2、綜合考查了同學(xué)們對正義和責(zé)任相關(guān)知識的認(rèn)識和理解情況。正確答案為C

3、綜合考查了黨的性質(zhì)和宗旨。正確答案為B

4、答案請參見上述“理論與實(shí)際”中的5。

新醫(yī)改“攻堅(jiān)之旅”啟程

[背景材料] 2010年2月23日，衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在全國16個城市推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。這意味著我國新醫(yī)改開始踏上“攻堅(jiān)之旅”。[理論與實(shí)際]

一、我國為什么要推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作？

1、這是由我國社會主義初級階段的國情決定的。推行公立醫(yī)院改革，滿足人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問題，有利于減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、這是中國共產(chǎn)黨踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。推行公立醫(yī)院改革，著力解決人民群眾看病貴、看病難問題，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

3、這是實(shí)現(xiàn)公平正義、建設(shè)和諧社會的必然要求。推行公立醫(yī)院改革，著力解決人民群眾看病貴、看病難問題，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，推動社會進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

4、這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。黨和政府高度重視解決人民群眾看病貴、看病難問題，使全體人民“病有所醫(yī)”，體現(xiàn)人以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

二、為確保公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的順利開展，我們應(yīng)該怎樣做？

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作打好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持改革開放。只有深化改革，才能極大地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

3、深入貫徹落實(shí)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的醫(yī)療資源，促進(jìn)公立醫(yī)院的健康發(fā)展。

[“雙開”測試] 1、2010年2月23日，衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在全國16個城市推行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的開展（）

①說明我們黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求②得益于近年來我國綜合國力的不斷增強(qiáng)、財(cái)政收入的不斷增長③體現(xiàn)了國家對公民生命健康權(quán)的維護(hù)④是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

A、①②④

B、①③④ C、②③④ D、①②③

2、此次公立醫(yī)院改革，要堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，努力讓群眾看好病；要統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問題。這樣做（）

①有利于維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧②能從根本上解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾③旨在使公立醫(yī)院向私有化轉(zhuǎn)變④有利于促進(jìn)全面小康社會建設(shè)

A、②④ B、①④ C、②③ D、①③

3、推行公立醫(yī)院改革，是黨和政府著力解決民生問題所采取的一項(xiàng)重要舉措。請你列舉出近年來黨和政府為保障和改善民生而采取的其他重大舉措（至少三項(xiàng)），并簡要說明保障和改善民生的必要性。

[提示與答案]

1、推行公立醫(yī)院改革，是中國共產(chǎn)黨實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，主要說明我們黨始終代表中國最廣大的人民的根本利益。正確答案是C。

2、推行公立醫(yī)院改革，有利于緩解現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾；③說法明顯錯誤，應(yīng)予以排除。正確答案是B。

3、⑴示例：大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；推行全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。⑵加快推進(jìn)以保障民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是解決現(xiàn)階段我國社會矛盾的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，促進(jìn)社會的公平正義。

冬奧會刮起“中國風(fēng)”

[背景材料] 2010年2月13日至3月1日（北京時(shí)間），第21屆冬季奧林匹克運(yùn)動會在加拿大溫哥華舉行。本屆冬奧會，中國隊(duì)獲得了五金兩銀四銅的好成績，首次進(jìn)入獎牌榜前八名。在這里，中國冬季項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破、歷史性的跨越，這是中國體育事業(yè)的又一次騰飛。[理論與實(shí)際]

一、在第五次西藏工作座談會上，為什么胡錦濤要強(qiáng)調(diào)做好西藏工作？

1、堅(jiān)強(qiáng)的意志是堅(jiān)定人生目標(biāo)的保障。第21屆冬奧會上，體育健兒正是靠著堅(jiān)強(qiáng)的意志和敢于拼搏的精神，才創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

2、團(tuán)結(jié)就是力量。在萬眾矚目的女子3000米接力決賽中，正是由于中國速滑女隊(duì)隊(duì)員的精誠合作，她們才取得了最后的勝利。

3、遵守規(guī)則，公平競爭。冬奧會組委會對一些違反體育道德、違背體育精神的行為給予了嚴(yán)厲打擊，充分保證了比賽的公平、公正。

4、自尊無價(jià)，自尊者贏得他人的尊重；自信是成功的基石。在本屆冬奧會上，體育健兒們在尊重對手的同時(shí)，保持樂觀的心態(tài)，充分發(fā)揮自身的實(shí)力和潛能，贏出了風(fēng)格、賽出了成績，不僅贏得了對手的尊重，也贏得了現(xiàn)場觀眾的喝彩。

5、民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。我國體育健兒身上所表現(xiàn)出來的感動人心的優(yōu)秀品質(zhì)，是中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的完美結(jié)合，是偉大中華民族精神的具體體現(xiàn)。

6、作為當(dāng)代青少年，我們應(yīng)以體育健兒為榜樣，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好心理品質(zhì)；弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，不畏艱難、艱苦奮斗；努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高自身素質(zhì)，用優(yōu)異的成績回報(bào)祖國。

[“雙開”測試] 1、2010年2月25日，2010年溫哥華科奧會短道速滑比賽繼續(xù)展開激戰(zhàn)。在萬眾矚目的女子3000米接力比賽中，由王濛、周洋、孫琳琳和張會組成的中國隊(duì)以4分06秒610奪得冠軍，并且打破了世界紀(jì)錄。從1992年開始，中國短道速滑女隊(duì)冬奧會六次沖擊接力金牌，近20年終于圓了金牌夢。由此可見，實(shí)現(xiàn)人生的追求（）

①需要腳踏實(shí)地、全力以赴②需要從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起③需要不屈不撓、堅(jiān)持不懈地努力④最重要的是抓住機(jī)遇，機(jī)遇是決定成敗的關(guān)鍵

A、①②③

B、①③④ C、①②④ D、②③④

2、歷經(jīng)4屆冬奧會，31歲的申雪和37歲的趙宏博終于在溫哥華一圓奧運(yùn)會金牌夢。這對牽手18看的冰上伉儷曾遭遇重傷，曾選擇退役，但最終鍥而不舍，贏得中國代表團(tuán)30年冬奧片程里的第一枚花樣滑冰金牌。這也是冬奧會歷史上第一枚被非歐洲選手摘得的雙人滑金牌。這啟示我們（）

①堅(jiān)強(qiáng)的意志是成功的保證②在挫折面前，我們應(yīng)挫而不折、積極進(jìn)?、壑灰庵緢?jiān)強(qiáng)，就一定能取得成功④對意志堅(jiān)強(qiáng)的人來說，挫折是通向成功的墊腳石 A、②③④

B、①③④ C、①②④ D、①②③

3、中國代表團(tuán)在溫哥華冬奧會上取得歷史性突破，共獲得五金兩銀四銅，列獎牌榜第七位，首次進(jìn)入前八名；本屆冬奧會上誕生的兩項(xiàng)世界紀(jì)錄全部出自短道速滑賽場，并且全部由中國運(yùn)動員創(chuàng)造……當(dāng)你聽到這個振奮人心的消息時(shí)，你心中會（）

①升起強(qiáng)烈的愛國主義情感②增強(qiáng)民族自豪感和民族自信心③感受到只有中國可以創(chuàng)造世界紀(jì)錄④感受到中國綜合國力的日益增強(qiáng)

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④ [提示與答案]

1、機(jī)遇固然重要，但不是決定成敗的關(guān)鍵；因此④中的說法是錯誤的，應(yīng)予以排除。正確答案是A。

2、堅(jiān)強(qiáng)的意志的是成功的保證，但意志堅(jiān)強(qiáng)，不一定能取得成功；因此③的說法是錯誤的，應(yīng)予以排除。正確答案是C。

3、我國在冬奧會上所取得的成績，會讓人感受到中國綜合國力的日益增強(qiáng)，有利于增強(qiáng)民族自豪感和民族自信心，激發(fā)我們的愛國熱情。正確答案為B。

第四篇：如何做好群眾工作 文檔

如何做好群眾工作

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，面對新時(shí)期基層群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)新問題，我們要適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)新要求，探索新時(shí)期基層群眾工作的新方法新經(jīng)驗(yàn)，努力提高群眾工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在農(nóng)村基層干部面前的重要課題。個人認(rèn)為做好新時(shí)期群眾工作要把握好以下幾點(diǎn)：

1、抓觀念教育，思想上適應(yīng)。要強(qiáng)化思想觀念教育，磨刀不誤砍柴工，牢固樹立大局意識、服從意識、責(zé)任意識、團(tuán)隊(duì)意識、創(chuàng)先意識，提高黨員的黨性認(rèn)識，在做好群眾工作過程中，始終保持清醒的頭腦，不做群眾的尾巴，爭做黨委、政府的眼睛，從思想上適應(yīng)新時(shí)期群眾工作，其中具體做到以下幾方面：

（1）樹立大局意識，講原則。所謂“大局意識”，說白了就是堅(jiān)定小局無條件服從大局，在關(guān)鍵時(shí)刻，與黨委、政府保持高度一致。要進(jìn)一步強(qiáng)化以村為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件發(fā)生。要珍惜目前為之奮斗的大好形勢，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（2）樹立服從意識，講黨性。作為一名黨員，服從是天職，在任何條件下要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨委的各項(xiàng)決議?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅(jiān)持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣的干部是應(yīng)該被肯定、被學(xué)習(xí)和被推崇的榜樣。

（3）樹立責(zé)任意識，講紀(jì)律?！霸谄湮?，謀其政”，作為一名基層干部，每一位同志都有自己職責(zé)所在，在其工作崗位的時(shí)間是有限的，在位一天，就應(yīng)該盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實(shí)際行動忠誠履職，發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神，爭取在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。

（4）樹立團(tuán)隊(duì)意識，講團(tuán)結(jié)?！氨娙耸安窕鹧娓摺保蜗篌w現(xiàn)了心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。

（5）樹立創(chuàng)先意識，講效率?！澳樖亲约旱模孀邮莿e人給的”，這個社會是很現(xiàn)實(shí)的，也沒有絕對的公平，你要想這個世界對你公平，就要靠自己的能力，逼著這個社會對你不得不公平，正因?yàn)槿绱?，才要求我們基層干部要樹立?chuàng)先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。

2、抓坦蕩做人，品性上適應(yīng)。古人云，任人唯賢。十個手指有長短，人的能力有大小，這個不能強(qiáng)求，但是做好基層群眾工作要始終把坦蕩做人擺在顯要位置，從品性上著手逐步適應(yīng)新形勢的要求，具體為：

（1）低調(diào)做人，高調(diào)做事。它的意義在于，低調(diào)做人你會一次比一次穩(wěn)健，高調(diào)做事你會一次比一次優(yōu)秀，人要始終經(jīng)得起長時(shí)間的反復(fù)檢驗(yàn)。毛主席提出過“兩個務(wù)必”的要求，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，時(shí)至今日，做好新時(shí)期的群眾工作它仍然具有思想指導(dǎo)意義，它始終告誡著我們忌在鮮花、掌聲中自我陶醉、自我麻痹，要時(shí)刻清醒地認(rèn)識自我、反省自我，才能始終密切的聯(lián)系群眾，始終保持穩(wěn)步前進(jìn)的步伐。

（2）坦蕩做人，不搞陰謀。做好群眾的當(dāng)家人，不當(dāng)背后的陰謀家。在工作的開展過程中，存在分歧和矛盾是在所難免的，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的開展工作的異樣聲音，我們都應(yīng)該欣然接受，并加以討論，將之更好地踐行于工作中，推動工作的開展。當(dāng)然，我們始終拒絕陽奉陰違的歪風(fēng)邪氣，所謂“君子和而不同，小人同而不和”，當(dāng)好群眾的當(dāng)家人不指望你有多大的本事和能耐，最起碼要有大事講原則，小事講風(fēng)格的風(fēng)度與氣量，要懂得善待和理解他人。

（3）真誠待人，不拘一時(shí)。人要懂得善于發(fā)現(xiàn)并挖掘別人身上的閃光點(diǎn)，始終把握真誠、真情、真心的待人原則，無論是對待群眾，還是共事的同事，切勿因?yàn)橐粫r(shí)的錯誤，而否認(rèn)所有的努力，人無完人，允許犯錯誤，重在改正的態(tài)度和行動。在開展群眾工作中也是如此，不能因?yàn)槟澄蝗罕妼δ阌羞^負(fù)面想法，就對其處處針對、處處為難，這樣只是進(jìn)一步將干群聯(lián)系越推越遠(yuǎn)，誤解不斷加深，留下不必要的安全隱患而已，身為基層干部，得罪人的事多，發(fā)生沖突的事件不少，但要有容人容事的肚量和氣魄，有以德報(bào)怨的寬容和誠意。

（4）廉潔從政，不越雷池。基層干部要爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)上過得硬，作風(fēng)上站得住的實(shí)在人。少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有更好的加強(qiáng)自我約束，手腳不凈，形象不好，缺乏正氣，在做群眾工作時(shí)，抓不住人心，服不得眾，解決不了問題，面對群眾時(shí)底氣不足。所以，要想做好群眾工作，必須長期嚴(yán)格自律，廉潔從政，不得不該得的利益，不交不該交的朋友，清醒的認(rèn)識到“嘴穩(wěn)、手穩(wěn)、身穩(wěn)，處處好安身”的道理，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對面地為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。

（5）服務(wù)群眾，全心全意?！爱?dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”,這句話誰都會喊，但真正能做到實(shí)處的卻不那么容易了。當(dāng)前的形勢，自上而下各級黨委、政府都在轉(zhuǎn)變行政職能，積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。作為我們最直接和廣大群眾打交道的基層干部，更要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識。有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的方法簡單，作風(fēng)粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。人都是有感情的，只有首先在思想上與群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、做決策、辦事情；充滿了感情，與群眾的相處就會融洽，辦群眾的事情就會自覺，由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少，這樣才會真正將“全心全意為人民服務(wù)”落到實(shí)處。

3、抓模范帶頭，能力上適應(yīng)?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。胡錦濤總書記在今年7月1日建黨九十周年的講話中提到一個基本結(jié)論：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。

（1）工作作風(fēng)嚴(yán)肅認(rèn)真，雷厲風(fēng)行。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層干部的思想政治工作，時(shí)時(shí)以思想育人，以作風(fēng)建設(shè)為重，正所謂“成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)”，要有效保證工作執(zhí)行力，就必然要求工作作風(fēng)嚴(yán)肅認(rèn)真，消除帶隊(duì)伍失之于寬、失之于疲、失之于軟的現(xiàn)象，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓常硬，打造一支講忠誠、樂奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績的堅(jiān)實(shí)團(tuán)隊(duì)。

（2）建章建制發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要始終嚴(yán)格堅(jiān)持以制度管人，按制度執(zhí)行。行政工作其實(shí)就是社會管理工作，只有通過建立科學(xué)合理的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能保證管理出效率、出水平。要依法依規(guī)辦事群眾對我們工作的信任度。

（3）工作方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，突出核心。在工作過程中，始終突出黨支部的核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，切實(shí)有效的保障各項(xiàng)工作的有序開展，同時(shí)，針對不同工作的特性，求同存異，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

（4）重大問題認(rèn)真把握，科學(xué)決策?；鶎庸ぷ魇潜P大雜燴，什么都要管，什么都涉及，但在繁、雜、細(xì)的工作中，要注意對重大問題認(rèn)真有效的把握，始終突出“穩(wěn)定工作高于一切，計(jì)生工作不打折扣，國土工作不容有失”的工作重點(diǎn)，“群眾利益無小事”，凡是事關(guān)民生問題，務(wù)必要引起高度重視，科學(xué)做好決策。

總之，做好新形勢下的群眾工作，要注意從身邊的小事做起。人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，常常是發(fā)生在身邊的諸如住房問題、吃水問題、子女就學(xué)、市場物價(jià)、看病就醫(yī)等涉及切身利益的問題：他們判斷干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是看誰能真正幫助他們解決更多的具體實(shí)際問題，帶來實(shí)實(shí)在在的利益。但這些看似不大的問題，對群眾來說則都是大的不能再大的問題。這些問題累積起來，則不但直接影響到群眾情緒，解決不當(dāng)還會直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。所以，切不可漠然視之。做好新形勢下的群眾工作，重要的是要懷著對人民眾無比深厚的感情。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業(yè)就會成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護(hù)父母那樣愛護(hù)人民群眾，高度珍惜人民群眾創(chuàng)造的社會財(cái)富，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要看到，有時(shí)候在人民群眾遇到困難時(shí)，干部的一句體貼的話語，一個不起眼的舉動，都會讓人民群眾從內(nèi)心中感到溫暖，甚至終生不忘。

第五篇：如何做好群眾工作

如何做好群眾工作對黨的新考驗(yàn)

新時(shí)期做好群眾工作，首要是要解決好群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，工作方式亦需契合現(xiàn)代民主法制，制度平臺仍有待創(chuàng)新

面臨21世紀(jì)第二個十年，尤其是“十二五”期間的諸多考驗(yàn)，群眾工作仍是執(zhí)政黨極為重視且力圖加強(qiáng)的政治優(yōu)勢。

日前，中央再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)做好新形勢下的群眾工作，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

聯(lián)系近期頗有回潮的強(qiáng)拆現(xiàn)象，尤其是在一些基層干部中頗有市場的“強(qiáng)拆為了現(xiàn)代化”心態(tài)，這一重申和相關(guān)要求透射出高層的憂慮和緊迫感。

多位黨建領(lǐng)域資深專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)解讀道，對于黨的群眾工作，既要高度強(qiáng)調(diào)其重要性，也要清醒認(rèn)識其復(fù)雜性。在新形勢下，直面新的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵作為：一是解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，二是工作方式需契合現(xiàn)代民主法制，三是亟需創(chuàng)新制度平臺。

群眾工作越來越難

群眾工作是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢。今時(shí)今日，近至“十二五”目標(biāo)任務(wù)，遠(yuǎn)至中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，也都必須緊緊依靠群眾以及群眾工作。

然而，從黨內(nèi)外的反映來看，普遍認(rèn)為群眾工作越來越難了。一些基層干部認(rèn)為，傳統(tǒng)依賴的群眾工作方式逐漸失靈，部分群眾“不顧大局”給改革發(fā)展穩(wěn)定添亂，社會情緒極不穩(wěn)定一點(diǎn)就著。江西省宜黃縣某官員甚而稱之“人們不愿相信政府一方的說法，哪怕是這種說法合情合理”。

在一些群眾眼里，相反看見的是自身利益受到不當(dāng)侵害，部分基層干部對群眾疾苦漠不關(guān)心、只做表面文章，對群眾呼聲置若罔聞甚至動輒打壓，對群眾利益麻木不仁進(jìn)而見利忘義、以權(quán)謀私。黨群距離由此拉開。

“應(yīng)該講，我們今天做群眾工作，比過去具有更好的條件、更高的技術(shù)手段。但究竟?難?在哪里？”中央黨校黨建部教授高新民分析，首先難在宏觀制度方面，主要是群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制、社會分配制度還存在一定問題，某些群眾把怨氣撒到基層干部頭上，導(dǎo)致基層具體工作難做。

其次，宏觀上黨和政府控制的資源很多，但具體到每一單位、每一地方，可利用資源并不平衡，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債率較高，很難為群眾辦實(shí)事；而今天的群眾如果看不到“實(shí)事”就很難認(rèn)同基層干部。

其三，權(quán)力來自上級，很多事情是做給上面看的，導(dǎo)致了群眾觀念冷漠，作風(fēng)漂浮。

再有，工作方式缺少創(chuàng)新，群眾心里不能認(rèn)同。

還有，缺少干事的心態(tài)，本著多一事不如少一事的心態(tài)，難得接近群眾，等等。

面臨諸多困難，群眾工作從理論到實(shí)務(wù)都有待創(chuàng)新。2009年以來，中央黨校為參加培訓(xùn)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備了“黨的群眾工作”研究專題，高新民即是主講人之一。

在中央黨校黨建部另一位教授張希賢看來，有的地方和部門群眾工作制度不健全，已有制度貫徹落實(shí)不力，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，工作系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)，都是現(xiàn)實(shí)困難。

“華北某縣的一把手曾經(jīng)私下跟我說，現(xiàn)在是解放了農(nóng)民，也解散了農(nóng)民。農(nóng)村大量的群眾失去了組織平臺，分化嚴(yán)重，對話困難，傳統(tǒng)的群眾工作也就力有不逮。”張希賢說。

但更重要的原因還在于體制上理順黨政官員的授權(quán)問題。張希賢認(rèn)為，一方面近年來黨內(nèi)民主、人民民主不斷創(chuàng)新完善，另一方面在實(shí)踐中仍有待真正落實(shí)。雖然絕大多數(shù)黨政干部有群眾立場，但烏紗帽是“上面”給的，必然首先考慮上級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的考核，因此在樹政績的過程中有意無意忽視與人民群眾的協(xié)商，出現(xiàn)了“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷種種行為。

而少數(shù)干部經(jīng)由群體性事件免職之后，重能平調(diào)甚至升遷，更是樹立了一種錯誤導(dǎo)向：只要不捅大婁子，只要能及時(shí)“擺平”，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在謀劃當(dāng)?shù)匕l(fā)展時(shí)不惜違背群眾的意愿。

“對黨負(fù)責(zé)要與對人民負(fù)責(zé)相一致，”張希賢說，“不能總認(rèn)為培養(yǎng)一個干部不容易，更要看到保住這樣一個干部，對執(zhí)政黨的威信損傷有多大。”

背后是利益問題

在與基層黨政干部接觸中，高新民發(fā)現(xiàn)其普遍反映現(xiàn)在思想工作難做，“因?yàn)樗兴枷雴栴}的背后都是個利益問題”。如果利益問題不解決，思想工作收效甚少，“這是最大的問題”。

高新民認(rèn)為，黨的群眾工作的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但在長期執(zhí)政條件下，黨的群眾工作出現(xiàn)了很大變化。一方面，群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化，主要特征包括：代際更迭，群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同；市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個不同利益群體；社會價(jià)值觀多元、利益訴求碎片化。

另一方面，作為群眾工作的施行者——執(zhí)政黨自身，也發(fā)生了重大變化。一是黨員社會身份復(fù)雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體；二是黨的干部隊(duì)伍發(fā)生重大變化，經(jīng)歷幾次代際更迭，其價(jià)值觀、生活方式、工作方式與戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比也有很大變化。

兩個方面的變化相互交織，又與中國社會快速轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，對黨形成了重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)?！笆紫瓤简?yàn)了黨能否公正協(xié)調(diào)利益關(guān)系，”高新民說，從宏觀層面看，主要是指社會分配格局能否公正協(xié)調(diào)，從微觀層面看，主要是基層各種利益矛盾能否得到公正、及時(shí)化解。

對此，來自高層的新要求十分明晰：確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。同時(shí)，要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切。

“當(dāng)務(wù)之急是解決底層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，比如縣域以下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地、拆遷群眾的利益補(bǔ)償問題，”張希賢說，“相對而言，富人、權(quán)貴的利益，已經(jīng)有了更多保障?！?/p>

高新民指出，利益協(xié)調(diào)的含義，還包括如何使群眾利益訴求以制度化的渠道合法地表現(xiàn)出來。這又考驗(yàn)了黨如何應(yīng)對民主政治。

她認(rèn)為，改革開放以來，群眾的民主訴求日漸強(qiáng)烈。群眾首先關(guān)注的是利益，但利益能否得到公正協(xié)調(diào)，需要特定的制度、法律保障，這與公共事務(wù)的民主決策、權(quán)力制約等緊密聯(lián)系在一起。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

“而我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式能夠與這種變化相適應(yīng)，有的則明顯不能適應(yīng)，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的強(qiáng)制性手段對待群眾。少數(shù)地方甚至出現(xiàn)過領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定一條街道、一個村莊是否拆遷的行為；出現(xiàn)過僅因上訪就把群眾抓起來的行為；出現(xiàn)過僅因在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表批評政績工程就導(dǎo)致牢獄之災(zāi)的現(xiàn)象，等等。這與社會主流價(jià)值理念有很大差距?！备咝旅裾f。

同時(shí)，還有黨風(fēng)廉政問題能否最大限度解決的考驗(yàn)。近些年來群體性事件居高不下，其深層次原因之一與黨風(fēng)廉政問題有關(guān)。就干部隊(duì)伍總體而言，出現(xiàn)的問題大多數(shù)屬于作風(fēng)層面，如對群眾冷漠，方式簡單粗暴，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)等，導(dǎo)致群眾難以接受。就其價(jià)值取向而言，本質(zhì)上還是沒有把群眾當(dāng)做國家權(quán)力和權(quán)利的主體。

“所有的考驗(yàn)，匯集到一點(diǎn)，就是群眾工作事關(guān)黨的執(zhí)政合法性問題?！备咝旅裾f。

工作平臺亟待創(chuàng)新

從中央的要求看，新形勢下，做好群眾工作，一方面要堅(jiān)持傳統(tǒng)有效的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，改進(jìn)群眾工作方式。高新民認(rèn)為有幾個問題需要重視：

一是轉(zhuǎn)變理念，樹立“四觀”——“大群工”觀，即群眾工作是一個蘊(yùn)含在整個政治體系運(yùn)作之中的過程，黨群關(guān)系是整個政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。

二是進(jìn)一步改進(jìn)決策方式，通過民主決策，給利益相關(guān)方以平等的機(jī)會介入到?jīng)Q策過程中來，防止少數(shù)人控制話語權(quán)。以民主與法制的途徑確保公正協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使人民放心。

三是把服務(wù)融入到社會控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會的穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步在基層實(shí)行選舉制度改革，以授權(quán)方式的改革，迫使各級領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾服務(wù)，迫使各級組織把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來。

五是進(jìn)一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映選民意志。

此外，還需創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，以民主、法制的手段為主解決群眾問題，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言版等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。

“但一切高科技手段的運(yùn)用，最終還得依賴各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重視，因此，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！备咝旅裾f。

正確方式方法是做好群眾工作的重要保障，采取臨時(shí)抱佛腳的態(tài)度是做不好的，必須提高規(guī)范化、制度化水平。張希賢認(rèn)為，改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，首先需要構(gòu)建開展黨群工作的新平臺?，F(xiàn)今黨群工作中的困難，一個重要原因是平臺的“老化”與缺失。

比如，農(nóng)村可大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和各種專業(yè)協(xié)會，城鎮(zhèn)可以街道和社區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展各種新型社會組織，把人民群眾按市場化要求重新組織起來，使黨群工作在新的平臺上推進(jìn)。

與此同時(shí)，創(chuàng)新基層黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。張希賢認(rèn)為，今天的城市城鎮(zhèn)，居委會和城中村、近郊村的黨組織，已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)期黨的群眾工作需要，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市基層社會黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。農(nóng)村的青壯年主力走了，年輕黨員和積極分子隊(duì)伍進(jìn)城了，許多農(nóng)村黨支部已經(jīng)無法卓有成效地開展工作，因此也可依據(jù)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，用農(nóng)村社區(qū)黨工委逐步取代村黨支部。

比如，一些地方探索創(chuàng)建了社區(qū)“大黨委制”，在城市拆遷和城中村、近郊村的改造過程中，避免了群眾的震蕩；一些地方以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為依托，力圖滿足農(nóng)村群眾的生活和文化需求。

“實(shí)踐證明，黨群工作中暴露出來的很多問題，是黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。因此，新時(shí)期黨群工作，必須有體制創(chuàng)新作保證。”張希賢說。(