第一篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)我國(guó)行政的影響

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)我國(guó)行政的影響

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，政府政務(wù)公開(kāi)由點(diǎn)到面逐步推廣，已經(jīng)成為政府提高行政管理水平、改善服務(wù)的內(nèi)容。由08年胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，再到今年溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，我們都可以看出政務(wù)公開(kāi)的重要形式——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成為新形勢(shì)下構(gòu)建民主和諧社會(huì)的需要，也對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)行政管理起到了積極的作用。而在這里，本文將會(huì)就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)我國(guó)行政管理的影響進(jìn)行深入的分析。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政行政管理影響

一、網(wǎng)絡(luò)行政

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更是一種新型的民主形式，是網(wǎng)民也可以說(shuō)是廣大群眾參與政治的一個(gè)新型而有效的平臺(tái)。相比傳統(tǒng)的民意訴求表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有十分明顯的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是所涉人群眾多，只要參與的公民守法守公德，那么參政的人群就應(yīng)該是一個(gè)無(wú)限量；二是參與政治的主動(dòng)性，不是被動(dòng)地被找去了解情況，或是被動(dòng)地說(shuō)了以后就石沉大海，而是可以隨時(shí)就自己所關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，提出咨詢并要求答復(fù)結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，是推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策的一個(gè)非常好的載體。由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型也是政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)，所謂“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，而要能夠保證為民服務(wù)的準(zhǔn)確性和到位性，精確了解民意是一個(gè)重要的前提條件。相信在政府機(jī)構(gòu)做決策時(shí)，都會(huì)盡可能地去了解真實(shí)的情況，了解真實(shí)的民意，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、納計(jì)于民則為政府科學(xué)決策提供了一個(gè)極大的民意資源和民間智囊資源。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨的需要，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展，其所包含的社會(huì)功能也將會(huì)不斷增加，除了參政和議政外，它還包含社會(huì)監(jiān)督特別是監(jiān)督腐敗的作用，包含陽(yáng)光政務(wù)的作用，甚至也包含了引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政代民意來(lái)監(jiān)督政府和抵制腐敗的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也越來(lái)越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一部分，同時(shí)也越來(lái)越成為政治的一部分，盡管網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是大勢(shì)所趨應(yīng)該是不容置疑的。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在我國(guó)

說(shuō)起網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在中國(guó)的發(fā)展歷程，也是值得我們深入了解的。在中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)成為民眾公共事務(wù)討論的平臺(tái)大概始于2002年，2003年發(fā)生的孫志剛事件，網(wǎng)民給予了大力聲援和支持，并最終促進(jìn)了相關(guān)法律的廢除，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。其后，網(wǎng)絡(luò)“輿論場(chǎng)”效應(yīng)一步步顯現(xiàn)，產(chǎn)生了巨大的影響力。特別是在2007年先后發(fā)生的重慶釘子戶、山 1

西黑磚窯案、廈門PX項(xiàng)目、華南虎照片**等一系列事件中，網(wǎng)民聚合而成的強(qiáng)大力量得以充分體現(xiàn)。

2008年6月20日是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷程中值得記住的一個(gè)日子。這一天胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問(wèn)候網(wǎng)友，傾聽(tīng)民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道，非常關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)”。在改革開(kāi)放30周年之際，在抗震救災(zāi)取得階段性勝利和奧運(yùn)盛會(huì)即將到來(lái)之際，最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受公眾提問(wèn)對(duì)話，總書(shū)記此舉堪稱具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，開(kāi)啟了中國(guó)從黨內(nèi)民主到人民民主的一個(gè)嶄新時(shí)代。而網(wǎng)民更稱這是“最幸福的一天”，胡錦濤則被廣大網(wǎng)民親切地稱為“中國(guó)第一網(wǎng)民”、“我們的網(wǎng)友胡錦濤”。

其實(shí)，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)很早就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意了。早在2003年，媒體就透露了胡錦濤、溫家寶“網(wǎng)民”的身份。近年來(lái)，每年的全國(guó)“兩會(huì)”都備受網(wǎng)友關(guān)注，溫家寶總理已連續(xù)四年在全國(guó)“兩會(huì)”記者招待會(huì)上表示，自己“兩會(huì)”期間一直在關(guān)注網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。他曾表示，“中國(guó)政府支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的廣泛的應(yīng)用。作為人民的政府，應(yīng)該接受群眾的民主監(jiān)督，也包括在網(wǎng)上廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。但胡錦濤與網(wǎng)民在線交流，確實(shí)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次在網(wǎng)絡(luò)上與民眾直接溝通。這種與網(wǎng)民“面對(duì)面”的交流，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反映，吸引了全球媒體的關(guān)注。而專家也認(rèn)為，胡錦濤與網(wǎng)民在線交流的更重大意義在于，它實(shí)際上肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的合法性，表明了最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)同和對(duì)其強(qiáng)大影響力的敬畏，同時(shí)亦顯示官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)“陣地”的重視與管理進(jìn)入一個(gè)新階段。

此后，我們都看到，中國(guó)政府正在從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意、主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民訴求。無(wú)論是邀網(wǎng)民當(dāng)面“灌水”“拍磚”，還是與網(wǎng)民在線交流，或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等與網(wǎng)民形成一種經(jīng)?；臏贤ǎ鞣N與網(wǎng)民“面對(duì)面”的交流方式，使網(wǎng)絡(luò)民意正式進(jìn)入了政府的公共決策體系，網(wǎng)絡(luò)正在從公眾討論公共事務(wù)的平臺(tái)向政府公共決策的平臺(tái)轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)政治民主化的進(jìn)程，改變著中國(guó)政府的執(zhí)政理念和方式。

三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)我國(guó)行政管理的影響

行政管理又稱公共行政，是指國(guó)家行政組織即政府系統(tǒng)依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)，是國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)用。行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，因此，作為公共權(quán)力管理公共事務(wù)的行政管理，在任何時(shí)候都必然包含著面向公眾對(duì)公眾負(fù)責(zé)的這一層面。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，把國(guó)家政治事務(wù)和行政事務(wù)公之于眾，就可以溝通政府機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系，有效地推進(jìn)行政管理的社會(huì)效益和終極價(jià)值。因此，社會(huì)主義國(guó)家的行政管理必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。而作為政務(wù)公開(kāi)最重要的形式——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，對(duì)我國(guó)行政管理的影響是巨大的。至于影響是怎樣，以下就是本人根據(jù)對(duì)相關(guān)資料加以分析所得到的。

第一，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是建設(shè)民主政治，優(yōu)化行政環(huán)境的基本要求。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，這就決定了它必然和完全可能向人民群眾實(shí)行公開(kāi)性原則。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人你，國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理的權(quán)利是人民賦予的，并向人民負(fù)責(zé)。因此，國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理行政事務(wù)的過(guò)程應(yīng)該而且必須向人民公開(kāi)。“人民民主”最主要的體現(xiàn)就是人民群眾能夠以直接和間接的方式普遍參與對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理。折舊首先需要人民能夠了解國(guó)家政權(quán)組織的活動(dòng)情況和公務(wù)員的辦事情況，并使人們清楚與其利益有關(guān)的基本辦理過(guò)程。沒(méi)有知情權(quán)就沒(méi)有參政權(quán)，人民民主就是一句空話。社會(huì)主義

國(guó)家的性質(zhì)決定了人民具有廣泛的民主權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政則是實(shí)現(xiàn)這種民主權(quán)利的必要前提和重要途徑。行政環(huán)境是直接火哦間接地影響或制約行政管理的各種環(huán)境因素的總和。在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，我國(guó)也要科學(xué)行政，因此改善行政環(huán)境，創(chuàng)造良好的政治空氣和行政氣氛已經(jīng)成為科學(xué)行政的必要條件。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正是改善行政環(huán)境的重要措施，既能在社會(huì)形成民主的、公開(kāi)的政治氣氛，又能調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和人民群眾的參政、議政熱情，創(chuàng)造國(guó)家發(fā)展的良好政治條件。所以，建設(shè)民主政治，優(yōu)化行政環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是必不可少的。

第二，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政過(guò)程的有效措施。依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義民主的保障。為規(guī)范行政權(quán)力的行使，保障能夠依法行政，許多國(guó)家都制訂了行政程序法。但是，法律規(guī)范能否被行政機(jī)關(guān)遵守，一方面靠行政機(jī)關(guān)自身的守法意識(shí)，另一方面需要社會(huì)的廣泛監(jiān)督。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，使行政組織把本部門的職能和賴以活動(dòng)的政策法規(guī)以及應(yīng)遵守的行政紀(jì)律公布于眾，便會(huì)在一定程度上制約行政組織的自由裁量權(quán)，促使和督導(dǎo)行政組織依法行政，從而用法律規(guī)范整個(gè)行政過(guò)程。行政過(guò)程是復(fù)雜的系統(tǒng)，它既牽涉到領(lǐng)導(dǎo)組織、指揮情況，還關(guān)系到工作人員的實(shí)施措施與人民群眾的配合方式。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)行可以起到協(xié)調(diào)和溝通三者關(guān)系的作用。此外，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)施還會(huì)在一定程度上檢驗(yàn)行政決策的科學(xué)性和可行性。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，從而大大提高其可行性和高效性，保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是加強(qiáng)廉價(jià)建設(shè)，完善行政監(jiān)督的客觀需要。政治上的封閉是滋生腐敗行為和不正之風(fēng)的溫床，而封閉式的行政管理則是公職人員徇私舞弊、瀆職枉法可利用的條件。抓廉政建設(shè)，首先需要建設(shè)健全有效地機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是政務(wù)公開(kāi)。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就可以很好地做到這點(diǎn)，通過(guò)人民群眾的廣泛監(jiān)督來(lái)約束和規(guī)范公職人員的行政行為，消除不正之風(fēng)和貪污腐敗賴以生存的條件，保證行政權(quán)力的正常運(yùn)用，避免因權(quán)力失控而造成的消極后果。就像前幾年的周久耕事件。鄧小平同志曾特別強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度”，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”?？梢?jiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)真正完善監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾監(jiān)督行政管理得到切實(shí)保障起了極大的幫助。只有這樣，提高國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的透明度，使人民群眾對(duì)國(guó)家重大事務(wù)有充分的了解，把國(guó)家公務(wù)員的活動(dòng)昭之于眾，把行政組織的工作程序和工作紀(jì)律曉之于民，才能真正使人民群眾自導(dǎo)監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督。

第四，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是推進(jìn)行政改革，提高行政效率的必要途徑。我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的行政改革，是以建設(shè)高度額度社會(huì)主義民主政治和提高行政效率為目的的。在過(guò)去的行政管理狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部往往會(huì)因自身所處的位置和所掌握的權(quán)力，會(huì)忽視人民群眾的利益，淡漠民主觀念，導(dǎo)致決策中個(gè)人專斷和任意妄為，形成嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的推廣，擴(kuò)大人民群眾參政議政的范圍，遏制官僚主義外，還起到密切領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾關(guān)系，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的作用在行政工作中形成干群之間互相支持配合的凝聚力，從而極大地提高行政管理的工作效率。

四、總結(jié)

在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與行政管理的關(guān)系中，不僅網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)施對(duì)行政管理的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化與法制化起著促進(jìn)作用，相應(yīng)地，行政管理的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化與法制化也會(huì)進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向更深入、更完善、更健全、更廣泛的層次發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在中國(guó)的發(fā)展，已經(jīng)出乎很多西方人士的預(yù)料。記得10多年前，西方有

人提出“中國(guó)崩潰論”，一個(gè)依據(jù)就是中國(guó)將無(wú)法承受“互聯(lián)網(wǎng)之重”，但是互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有出現(xiàn)像這些人所預(yù)期的那種變化，相反，更多的是拓展了中國(guó)民眾的政治參與空間，化解了諸多矛盾，加強(qiáng)了社會(huì)輿論的監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)，從而推動(dòng)了中國(guó)民主的政治發(fā)展。溫家寶總理在今年全國(guó)兩會(huì)時(shí)曾說(shuō)過(guò)“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府，監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞與輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行”。從而讓我們更加地肯定中國(guó)政府少不了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也會(huì)讓中國(guó)政府走得更好。

參考文獻(xiàn)：

1、《政府建設(shè)與政務(wù)公開(kāi)研究》 中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)

2、《2008中國(guó)年譜網(wǎng)絡(luò)新政》 連玉明 武建忠

3、《人民日?qǐng)?bào)》

第二篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

目錄 論社會(huì)創(chuàng)新管理——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政............................................................................................1 1.1 前言............................................................................................................................................1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政定義.................................................................................................................1 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特征.............................................................................................................1 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意義及目的.....................................................................................................2 科學(xué)性和民主性.............................................................................................................3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度建設(shè).....................................................................................................4 建立考核機(jī)制.................................................................................................................4 網(wǎng)絡(luò)傳播信息失真.........................................................................................................5 網(wǎng)民問(wèn)政的素質(zhì)良莠不齊.............................................................................................5 加強(qiáng)網(wǎng)民問(wèn)政的素質(zhì)與能力的培育.............................................................................6 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化、規(guī)范化.........................................................................................6 建立有效的輿情評(píng)估管理體制.....................................................................................7 1.2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)施.........................................................................................................................3 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政目前存在的問(wèn)題...................................................................................................5 1.3.1 1.3.2 1.4 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展............................................................................................................5 1.4.1 1.4.2 1.4.3 參考文獻(xiàn)...................................................................................................................................................8 論社會(huì)創(chuàng)新管理——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

社會(huì)管理與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理

創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

論文摘要：社會(huì)管理與人民的幸福安康息息相關(guān)，社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目的，就是滿足人民多方面的需求。而網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會(huì)反映社情民意、加強(qiáng)交流互動(dòng)的平臺(tái)，是政府通過(guò)門戶網(wǎng)站了解民情、集中民智、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策并服務(wù)人民的重要渠道。對(duì)于政府來(lái)講，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，轉(zhuǎn)向“管理就是服務(wù)”的行政理念，做到寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)管理，以服務(wù)到位推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為政府提供了這樣一個(gè)平臺(tái)，政府可以通過(guò)門戶網(wǎng)站為公眾提供公共服務(wù)，人民群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府溝通、了解政務(wù)信息、為政府建言獻(xiàn)策。作用新時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以其方便性、及時(shí)性、互動(dòng)性、開(kāi)發(fā)性等特征。有效的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政深入發(fā)展，是一項(xiàng)具有時(shí)代意義的政府管理創(chuàng)新方式。

1.1

前言

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在信息傳送、信息整合中發(fā)揮著重要作用，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是我國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)和老百姓雙向參與一種有問(wèn)有答過(guò)程，從2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員通過(guò)各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，使得政府的信息更加透明暢通。1.1.1 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政定義

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是我國(guó)公共管理實(shí)踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式。是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這種新的技術(shù)形式，進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)和民間的平等對(duì)話，在網(wǎng)絡(luò)中顯現(xiàn)公民民主需求的政治手段和行為。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

1.1.2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特征

一是建立公共管理的全新的物理平臺(tái)或稱技術(shù)平臺(tái)，為公民表達(dá)政見(jiàn)提供一個(gè)全新的空問(wèn)。在不同的國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)的作用也有所不同。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，公民的政治權(quán)利主要通過(guò)普選制實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的作用主要是作為個(gè)人化的信息平臺(tái)，用來(lái)交友、從事電子商務(wù)等活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種虛擬民主，他們的興趣不大。中國(guó)則不同。在中國(guó)的政治生活中，公民還難以直接主動(dòng)地參與政治生活。

二是在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，網(wǎng)民處于平等的地位。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬空間，但在網(wǎng)線上問(wèn)政的網(wǎng)民，都是活生生的人。在網(wǎng)線上，無(wú)論你是國(guó)家總理，還是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，或是專家學(xué)者，大家都是平等的網(wǎng)民，也可以稱為“網(wǎng)絡(luò)公民”。中國(guó)的公民，在現(xiàn)實(shí)中是分等級(jí)的，很少有機(jī)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人處于平等的地位。但在網(wǎng)絡(luò)上，不同的等級(jí)地位消失了，公民的平等地位則出現(xiàn)了，能夠得到“我們都是公民”的體驗(yàn)。

三是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有“互動(dòng)”的特征?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中，存在多個(gè)互動(dòng)：：（1）官民互動(dòng)。問(wèn)政的一方是黨政官員，另一方是老百姓。網(wǎng)絡(luò)之外，官民互動(dòng)的領(lǐng)域是很有限的，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政則大大擴(kuò)大了官民互動(dòng)。（2）報(bào)網(wǎng)互動(dòng)。報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)都是媒體，如果只在網(wǎng)上，不上網(wǎng)的人看不到?，F(xiàn)在的報(bào)紙，經(jīng)?？蔷W(wǎng)民的“帖子”，“帖子”在報(bào)上一發(fā)表，引起很多人的關(guān)注，甚至引起“轟動(dòng)效應(yīng)”。（3）線上線下互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中的問(wèn)題絕大多數(shù)都是現(xiàn)實(shí)的。線上提的問(wèn)題，在線下解決，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。

四是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有便捷性的特征。便捷性也從多方面表現(xiàn)出來(lái)：（1）容易實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是政府管理改革過(guò)程中產(chǎn)生的新事物，中國(guó)的政府改革進(jìn)行多年，每一項(xiàng)改革的推進(jìn)都有一個(gè)艱難的過(guò)程。而在政府運(yùn)作中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，只要政府愿意，可以立馬起步，在實(shí)施過(guò)程中再逐步改進(jìn)和完善。（2）不需要付出專門的行政成本。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)成的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)成本、社會(huì)成本都可以忽略不計(jì)。（3）民間和官員的溝通非常便捷。以往群眾要向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，無(wú)論是信訪、上訪、通過(guò)人大代表或政協(xié)委員反映等途徑，都要經(jīng)過(guò)多個(gè)中間環(huán)節(jié)，常在中問(wèn)環(huán)節(jié)受阻，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政則可以一步到位，直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)。同樣，以往領(lǐng)導(dǎo)要了解民情，無(wú)論是通過(guò)考察、調(diào)研、會(huì)議、接見(jiàn)等途徑，都受到諸多條件限制，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政將社情民意直接送到領(lǐng)導(dǎo)面前，范圍之廣、速度之快都是以往任何途徑無(wú)可比擬的。1.1.3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意義及目的

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種簡(jiǎn)單、便捷、可行的公共管理創(chuàng)新形式，對(duì)公共管理改革創(chuàng)新具有重大意義：一是提高政府效能，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)。三是培育政治文化環(huán)境，逐步走向市民社會(huì)。

公民關(guān)心政治，參與政治，政治社會(huì)化，形成健康的政治文化環(huán)境。這既需要理

論研究、宣傳教育，更需要政治實(shí)踐。只有在政治實(shí)踐中，才能培育公民的政治意識(shí)。而在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，還要在實(shí)踐中培育公民的政治意識(shí)，比較穩(wěn)妥的辦法，就是從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政起步，從問(wèn)政而參政?，F(xiàn)在有些地方的人大政協(xié)，已經(jīng)開(kāi)始增加網(wǎng)民界別代表，就是開(kāi)始參政。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參政，在政府的主導(dǎo)下，將民眾吸引到政治生活中來(lái)。這對(duì)培育政治文化環(huán)境是有著深遠(yuǎn)意義的。

網(wǎng)絡(luò)民意的凸顯，一方面在于網(wǎng)媒的發(fā)展、公民意識(shí)的成長(zhǎng)，另一方面更在于執(zhí)政者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視。2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友在線交流，成為“中國(guó)第一網(wǎng)民”，重視程度可見(jiàn)一斑。據(jù)相關(guān)調(diào)查，超七成公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國(guó)民主建設(shè)的新通道，近六成人認(rèn)為有助于拉近政府與民眾距離。

依托互聯(lián)網(wǎng)的大平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)生水起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亦風(fēng)起云涌。一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光?；乜催^(guò)往，從當(dāng)年的孫志剛事件到一波三折的虎照丑聞，從黑磚窯官員的撤職、復(fù)職、再撤職到“天價(jià)香煙局長(zhǎng)”周久耕被立案調(diào)查，從公務(wù)員出國(guó)“考察門”到“一夫二妻”區(qū)委書(shū)記董鋒被曝光后半月成為階下囚，網(wǎng)絡(luò)一次又一次展示出巨大的能量。在網(wǎng)絡(luò)面前，人人都是新聞?dòng)浾撸粋€(gè)全民反腐的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)施

傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書(shū)記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，網(wǎng)民問(wèn)政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋以人為本的執(zhí)政理念，彰顯中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。

1.2.1 科學(xué)性和民主性

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“收集民意、傾聽(tīng)民聲、了解民情、解決民憂”為宗旨，以提高黨委、政府部門執(zhí)行力為要求，進(jìn)一步拓展黨委、政府與群眾溝通的渠道，高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)策于民。我們應(yīng)該大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的積極性，充分利用他們的智慧、知識(shí)、學(xué)問(wèn)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，使之成為發(fā)展的一大人才庫(kù)、智囊團(tuán)。建立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)并逐步完善相關(guān)內(nèi)容，建立收集、報(bào)送、交辦、處理、反饋群眾意見(jiàn)、建議的工作機(jī)制，從而更好的掌握民情民意，化解社會(huì)矛盾，解決熱點(diǎn)問(wèn)題，密切黨群關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。

溫總理在兩會(huì)前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)表明:互聯(lián)

網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南?；?dòng)的直通車，也體現(xiàn)了我們的政府是實(shí)實(shí)在在傾聽(tīng)人民呼聲，時(shí)時(shí)刻刻留心民心民意，時(shí)刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。

1.2.2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要能持續(xù)下去，必須有相應(yīng)的制度作保證。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種公共管理的新形式，并不是由上面設(shè)計(jì)后自上而下推行的，可以說(shuō)是社會(huì)生活中自然地出現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，網(wǎng)民在這個(gè)開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)空間里，網(wǎng)民留帖動(dòng)輒成千上萬(wàn)，有些帖子可能有失偏頗甚至言語(yǔ)過(guò)激，這些信息應(yīng)當(dāng)按其真實(shí)性，可查性、影響性給予分級(jí)管理，在進(jìn)行專業(yè)的收集、整理、分析后、再由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人根據(jù)網(wǎng)民需求作出回應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種公共管理的新形式，已成為政府與公眾雙向互動(dòng)的有效方式，是問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民的重要手段。但是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度不同，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的工作機(jī)制，評(píng)議機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等不健全，對(duì)政府機(jī)關(guān)人員的約束和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政流于形式，不及時(shí)更新信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍，懈怠問(wèn)題仍然嚴(yán)重。如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響網(wǎng)民的參與熱情，不利于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的可持續(xù)發(fā)展。制度的建立和完善，需要組織和人員作保證。例如，廣東省工商局在全國(guó)廳級(jí)部門第—個(gè)建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，發(fā)言人背后就有一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理、匯報(bào)、交辦、回應(yīng)等工作。制度中還規(guī)定了發(fā)言人職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)回復(fù)期限、下屬工商分局工作對(duì)接等具體操作內(nèi)容。1.2.3 建立考核機(jī)制

建立考核機(jī)制。建立健全創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲并重的績(jī)效考核機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行，沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在職責(zé)交叉和責(zé)任不明確的現(xiàn)象。由于沒(méi)有健全的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和考核評(píng)估體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行制約，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人成為政府的一種擺設(shè)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言沒(méi)有較好的心理素質(zhì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)民的言語(yǔ)。

因此，應(yīng)該制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考核辦法。做到分工明確、程序合同、責(zé)任清晰，同時(shí)要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化建設(shè)。保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化和考核獎(jiǎng)懲的實(shí)現(xiàn)。在這方面，惠州采取網(wǎng)上打分的方式，對(duì)答復(fù)不及時(shí)，或敷衍推諉、或應(yīng)付差事的給予群眾監(jiān)督，采用“紅黃綠”燈警告，對(duì)超時(shí)未答復(fù)的部門給予黃燈及至紅燈警告，對(duì)紅燈警告較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)問(wèn)政答復(fù)的及時(shí)性和滿意度進(jìn)行考評(píng)。此方法，不失為一條有效的探索路徑。

1.3 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政目前存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在我國(guó)還處在開(kāi)始階段，雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出這種公共管理的新形式適合中國(guó)的國(guó)情，具有旺盛的生命力，但是我們也應(yīng)注意到這樣一個(gè)事實(shí)，即網(wǎng)絡(luò)的屬性是虛擬的，其本身只是一種信息工具的載體，手段不能替代目的，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”依附于工具的屬性決定了它對(duì)我國(guó)當(dāng)下的民主政治制度建設(shè)與公共政策決定不可能起到主導(dǎo)的、決定性的作用。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還存在著網(wǎng)民素質(zhì)與能力、互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力等方面還存在著不同程度的問(wèn)題和隱患，應(yīng)引起高度的重視。1.3.1 網(wǎng)絡(luò)傳播信息失真

作為一種新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”展現(xiàn)的最大優(yōu)勢(shì)應(yīng)該在于政府與網(wǎng)民之間的雙向良性互動(dòng)，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、開(kāi)放性、匿名性，以及網(wǎng)絡(luò)傳播途徑雜亂多變，容易產(chǎn)生信息失真的問(wèn)。使得“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的各個(gè)環(huán)節(jié)還不能有效對(duì)接，其功能難以有效發(fā)揮。在網(wǎng)絡(luò)中，只要用一個(gè)IP地址，就有公開(kāi)表達(dá)的權(quán)利，并且信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何部門的過(guò)濾，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播途徑雜亂多變，缺乏嚴(yán)格的控制渠道，在網(wǎng)絡(luò)海量民意信息中雜存很多失真信息,必然影響政府決策的積極性。于是網(wǎng)絡(luò)信息的可信度和客觀性就難以保證，一些虛假信息、錯(cuò)誤信息甚至是危害國(guó)家和人民利益的有害信息得以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)流傳。1.3.2 網(wǎng)民問(wèn)政的素質(zhì)良莠不齊

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為民眾提供了表達(dá)自身訴求和參與公共決策的平臺(tái)。受一定的文化素質(zhì)和理解能力的影響。大部分網(wǎng)民的文化素質(zhì)較低，參與意識(shí)薄弱。目前，上網(wǎng)人群中主要以青年人為主，由于本身的價(jià)值觀和理性思維能力還不穩(wěn)固，對(duì)一些問(wèn)題的看法難免會(huì)出現(xiàn)偏激，加上網(wǎng)絡(luò)的匿名環(huán)境、海量信息的渲染，觀點(diǎn)相近人群頻繁溝通，在表達(dá)網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時(shí)傾向于非理性、情緒化。因此，網(wǎng)民要正確行使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的權(quán)利，在很大程度上受到一定條件的制約，他們需要具備一定的文化素質(zhì)和理解能力。才能真正有效的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與到網(wǎng)絡(luò)政治中來(lái)，為政府建言獻(xiàn)策，維護(hù)好自身的各項(xiàng)權(quán)利。

1.4

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展

對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，我們應(yīng)將其放在“網(wǎng)絡(luò)行政”的大視野下來(lái)考察。問(wèn)政只是行政的

開(kāi)始，這個(gè)階段的重點(diǎn)是“問(wèn)”和“聽(tīng)”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。問(wèn)政開(kāi)展起來(lái)后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽(tīng)”，還要求他們的建議被重視、被跟進(jìn)、被采納、被處理。也就是說(shuō)，繼以問(wèn)政為重點(diǎn)之后，必然要求以施政為重點(diǎn)。問(wèn)而不施，達(dá)不到實(shí)際的效果。但就問(wèn)政和施政而言，仍然主要是針對(duì)個(gè)別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡(luò)施政再提高一步，則是網(wǎng)絡(luò)行政，即網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個(gè)行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府。

1.4.1 加強(qiáng)網(wǎng)民問(wèn)政的素質(zhì)與能力的培育

網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民問(wèn)政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果。當(dāng)下，由于我國(guó)參與“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的公眾在素質(zhì)上參差不齊，加上傳統(tǒng)參與型文化的缺失，導(dǎo)致一部分網(wǎng)民參與意識(shí)不高，網(wǎng)絡(luò)參政的主動(dòng)性和積極性不夠，另外一部分又好在“問(wèn)政”上走極端，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時(shí)具有隨意性和不負(fù)責(zé)任性，傾向于非理性、情緒化參政，一些別有用心的人甚至為了達(dá)到某種個(gè)人目的而實(shí)施對(duì)當(dāng)事人的人身攻擊，制造假新聞?！熬W(wǎng)民問(wèn)政”中網(wǎng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀提醒我們，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中，要積極對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行問(wèn)政素質(zhì)和能力的培育。1.4.2 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化、規(guī)范化

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為政府與公眾雙向互動(dòng)的有效方式，是傾聽(tīng)民意，匯聚民智的主要方式。但是由于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不同，有些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政流于形式，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的渠道并沒(méi)有得到很好的利用，比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然開(kāi)通博客或微博，卻沒(méi)有及時(shí)更新和維護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠十分嚴(yán)重，甚至只留下了一段開(kāi)場(chǎng)白的話而沒(méi)有具體內(nèi)容，根本就沒(méi)有對(duì)群眾的建議和意見(jiàn)進(jìn)行有效的回應(yīng)。需要一套完備的制度作保障。第一，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作機(jī)制。通過(guò)制定相關(guān)文件，做到分工明確、程序合理、責(zé)任清晰。第二，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)可量化的指標(biāo)體系，衡量并約束政府行為，保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政落到實(shí)處。第三，要建立網(wǎng)絡(luò)信息受理及審核的有效機(jī)制。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)信息受理機(jī)制，及時(shí)整理、反饋網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)網(wǎng)民參政議政的熱情。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和客觀性要進(jìn)行考察，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有序發(fā)展。第四，建立網(wǎng)民評(píng)議機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政行為的評(píng)議，加強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)政府的監(jiān)督。第五，要完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的立法機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的管理，政府社會(huì)組織及個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，改變網(wǎng)絡(luò)信息傳遞中的非理性和無(wú)序性，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，以確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的良性發(fā)展。

1.4.3 建立有效的輿情評(píng)估管理體制

輿情評(píng)估管理可以保證政府輿論引導(dǎo)方向的正確性，有利于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，有利于政府部門了解真實(shí)的輿論導(dǎo)向，制定針對(duì)性的工作計(jì)劃，進(jìn)行相關(guān)的新聞策劃，也是國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)和國(guó)家安全管理的重要手段。政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)部門，有機(jī)整合各類信息渠道，形成系統(tǒng)、有效的輿情評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行政府日常工作與突發(fā)事件后的輿情評(píng)估管理工作。各政府部門應(yīng)在日常工作中，要從戰(zhàn)略上建立輿論評(píng)估各種方案，特別是危機(jī)中的預(yù)案，以評(píng)估的結(jié)果作為參考。解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題要常態(tài)化，回復(fù)問(wèn)題要制度化。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

給定資料

1.?我的提案會(huì)及時(shí)發(fā)在我的博客上。?2010年兩會(huì)上，問(wèn)及政協(xié)委員的提案，常常會(huì)得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開(kāi)設(shè)了博客，直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案，或者意見(jiàn)觀點(diǎn)，有的甚至公開(kāi)征集網(wǎng)友的點(diǎn)子建議。正如全國(guó)政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡(luò)，正成為民意輿情集中的空間，因?yàn)檫@里開(kāi)通著永不堵塞的民意直通車。

據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億，比2008年增長(zhǎng)20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示，超過(guò)七成的網(wǎng)友認(rèn)同?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?，認(rèn)為這是黨政官員了解民意的有效方式，對(duì)?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?推動(dòng)民主政治充

滿期待。

2009年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽(tīng)民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國(guó)家部委也紛紛在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，漸成時(shí)

尚。

?兩會(huì)上我的不少建議、提案，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。?全國(guó)人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認(rèn)為，在未來(lái)?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?、?拉動(dòng)內(nèi)需?、?醫(yī)改?、?教改?等一系列宏觀決策部署的落實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)必將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個(gè)好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁(yè)上，?我有問(wèn)題問(wèn)總理??我對(duì)代表委員說(shuō)?等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點(diǎn)上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無(wú)異。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，將成為常態(tài)，讓我們都來(lái)習(xí)慣這一表達(dá)。

2.網(wǎng)絡(luò)，無(wú)疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬。可以這么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會(huì)輿論的?留聲機(jī)?甚至是?擴(kuò)音器?。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，官員足不出戶便能了解民生，無(wú)疑?延伸了?官員的耳朵和眼睛。這種?零距離?、?全天候?的方式，比通過(guò)其他途徑獲得的民生問(wèn)題來(lái)得更加快捷、更加原生態(tài)。湖南省委書(shū)記張春賢在與?2009北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土湖南行?全體代表一起暢談?網(wǎng)事?時(shí)介紹說(shuō)，?要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把最偏遠(yuǎn)的民生問(wèn)題擺到最貼近的案頭上來(lái)解決?，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng)，使之成為各級(jí)官員與時(shí)俱進(jìn)的新理念、執(zhí)政為民的新風(fēng)尚、推進(jìn)工作的新平臺(tái)。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為?中國(guó)第一網(wǎng)民?。此舉開(kāi)創(chuàng)了?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?的先河。2008年也被稱為?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年?。

總書(shū)記與網(wǎng)民的首次在線交流，讓?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?這個(gè)原本還比較生疏的詞語(yǔ)，變成網(wǎng)絡(luò)熱詞，在全國(guó)上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國(guó)率先推出?省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談?，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對(duì)話，相關(guān)專題頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)3757萬(wàn)人次，網(wǎng)民提問(wèn)跟帖和留言達(dá)10118條。2008年至今，僅通過(guò)浙江在線與網(wǎng)民互動(dòng)的浙江官員就達(dá)到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)樓小東就走上網(wǎng)絡(luò)，就網(wǎng)民關(guān)心的國(guó)土、房?jī)r(jià)等問(wèn)題互動(dòng)交流，拉開(kāi)了新一年?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?的序幕。

?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?不僅在浙江遍地開(kāi)花，全國(guó)各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理沈明才說(shuō)，7年前，中國(guó)官方媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展?您最關(guān)注的‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問(wèn)題?以及?我有問(wèn)題問(wèn)總理?時(shí)，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人；而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬(wàn)張投票、4萬(wàn)余條留言。?從屈指可數(shù)的數(shù)千人，到30余萬(wàn)張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’發(fā)展之迅速。?沈明才說(shuō)，前不久，安徽省2010年《政府工作報(bào)告》首次明確提出?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?要求。

4.網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮積極效果的事例舉不勝舉。從?躲貓貓?事件到?鄧玉嬌?事件，再到?釣魚(yú)執(zhí)法?事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國(guó)社科院近日發(fā)布的《2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，2009年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。

有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的齊奇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說(shuō)，蘭溪法院工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)

友發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的。

?這體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督，是個(gè)好事情。?齊奇說(shuō)，一直以來(lái)，法院對(duì)很多群眾來(lái)說(shuō)感覺(jué)非常神秘，基本上只能從新聞報(bào)道中了解一些情況，更多的是道聽(tīng)途說(shuō)，其中既有符合實(shí)際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過(guò)?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?零距離地跟網(wǎng)友交流后，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解

法院的工作。

5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方興未艾，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國(guó)社科院不久前公布的對(duì)43個(gè)省會(huì)城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開(kāi)信息的渠道，卻存在著各種各樣的問(wèn)題，要么是長(zhǎng)期打不開(kāi)；要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時(shí)；要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過(guò)程中，經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無(wú)所獲。

而且，現(xiàn)在很多官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對(duì)網(wǎng)民?問(wèn)事于政府?，諸如?已閱?這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無(wú)所適從。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動(dòng)的，也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來(lái)遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)該突出主動(dòng)性，主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意。

?知屋漏者在宇下，知政失者在草野。?正如溫總理在與網(wǎng)民交流時(shí)所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個(gè)很大的社會(huì)群體，而且包含著社會(huì)的各個(gè)方面。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來(lái)愈被政府重視時(shí)，如何讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為一個(gè)?既好看又好吃的東西?就成了重要的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政無(wú)疑很?好看?，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得?好吃?，真正成為政府與民意良性互動(dòng)的平臺(tái)，而不僅僅是可有可無(wú)的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開(kāi)辟民意表達(dá)的制度通道。沒(méi)有制度的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有可能成為?一陣風(fēng)?，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過(guò)去，也就迅速降溫。同時(shí)，如果沒(méi)有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政顯然還有很大的提升空間。

6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道，信息狀況的重大變化，傳播的重大牽連，總是伴隨著一次重大的社會(huì)變革。一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，首先是信息的開(kāi)放，在一個(gè)封閉的社會(huì)中，對(duì)信息的控制和壟斷，是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代，信息的被控制較之過(guò)去變得更加不易，成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的信息公開(kāi)化與陽(yáng)光化，對(duì)信息壟斷具有天然的顛覆作用，是開(kāi)放社會(huì)和公民社會(huì)的催化劑，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，加快了中國(guó)邁向開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度。

麥克盧漢曾經(jīng)說(shuō)：?隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治。?當(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后，它將更便捷地推動(dòng)官員與民眾的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的?兩會(huì)?中我們看到，網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密，公眾的政治參與將不僅僅限于投票，更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與?！?2〗

當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主政治是兩個(gè)概念，不會(huì)自動(dòng)消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)正常的社會(huì)秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，我們不能把解決社會(huì)矛盾沖突過(guò)多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)于?兩會(huì)?代表而言，偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意，并沒(méi)有太大的實(shí)際意義，必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治，就此而言，且不說(shuō)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與，也亟待制度性的保障。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政火熱一陣之后，我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通，必須建立起一整套公開(kāi)的回復(fù)與處理的問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中民眾反映的問(wèn)題得到回應(yīng)，貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的?生產(chǎn)力?。

7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見(jiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要解決好的問(wèn)題——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如何防止形式化、表面化和作秀?，F(xiàn)在來(lái)看，政府需要采取有效措施，既然把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種很好的表達(dá)民意的方式，政府就應(yīng)該把它制度化，落實(shí)到一些具體的部門當(dāng)中去。

比如說(shuō)如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集，進(jìn)行分類，然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去，而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問(wèn)題。處理的過(guò)程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民，而有了這樣的機(jī)制，下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道，而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西

一句。

8.盡管網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)網(wǎng)民表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，然而，仍有一些官員對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下執(zhí)政?非常不適應(yīng)?，對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)充耳不聞，以致?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?平臺(tái)成了擺設(shè)；也有一些省市、廳局網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開(kāi)展得不均衡，縣級(jí)政府開(kāi)展得更少，有的不是缺少網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，就是缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺少交流互動(dòng)的更是普遍現(xiàn)象。網(wǎng)民通過(guò)?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?參與政治和公共事務(wù)，如何防止表面化、形式化、作秀，從而把?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?常態(tài)化、制度化，需要有關(guān)部門

拿出誠(chéng)意與勇氣。

9.網(wǎng)民通過(guò)?廣東省網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)?反映的突出問(wèn)題，以及當(dāng)事人通過(guò)?網(wǎng)上信訪?反映的訴求，經(jīng)篩選后由廣東省委辦公廳交給有關(guān)地方黨委和政府部門辦理，限期3個(gè)月辦結(jié)。這項(xiàng)從2009年7月開(kāi)始實(shí)施的嘗試，目前已經(jīng)成為推動(dòng)廣東有關(guān)黨政部門?施政?的有效力量。

由廣東省委辦公廳組織召開(kāi)的第三次網(wǎng)友集中反映問(wèn)題暨網(wǎng)上信訪事項(xiàng)交辦會(huì)上，廣州市委、廣東省民政廳等14個(gè)單位分別承辦了20個(gè)問(wèn)題和事項(xiàng)，涉及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障、綜合治理、維護(hù)合法權(quán)益、群眾生產(chǎn)生活困難等5個(gè)方面。其中，包括廣州東圃鎮(zhèn)石溪村?黑診所?泛濫等7個(gè)網(wǎng)友集中反映的問(wèn)題，以及韶關(guān)一些工廠經(jīng)常夜間排放刺激性污染氣體影響附近居民身體健康等13個(gè)網(wǎng)

上信訪事項(xiàng)。

據(jù)廣東省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)徐少華介紹，這些交辦事項(xiàng)要在３個(gè)月內(nèi)辦結(jié)或作出說(shuō)明，并將辦理情況書(shū)面上報(bào)省委辦公廳。2009年7月，廣東省委辦公廳召開(kāi)第一次?網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)?，交辦了網(wǎng)友強(qiáng)烈反映的17個(gè)問(wèn)題，目前均已得到解決或答復(fù)；2009年9月，又召開(kāi)了第二次?交辦會(huì)?，交辦了20個(gè)問(wèn)題，目前已有18個(gè)辦結(jié)，剩余的2個(gè)問(wèn)題正在辦理之中。每次?交辦會(huì)?均召集全部承辦單位負(fù)責(zé)人參加，并在網(wǎng)上進(jìn)行全程圖文直播，以接受網(wǎng)

友的監(jiān)督。

據(jù)廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該處通過(guò)建立在相關(guān)網(wǎng)站上的?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)?等收集網(wǎng)友意見(jiàn)，經(jīng)篩選后進(jìn)行交辦，并對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn)，在網(wǎng)上發(fā)帖將處理情況告知網(wǎng)友。

廣東省信訪局則于2009年7月建立了網(wǎng)上信訪頻道，并增設(shè)了網(wǎng)上信訪辦理處。網(wǎng)上信訪量由初期的每月500多件，上升到目前的每月1200多件。2009年，廣東省信訪局共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12938件，占該局信訪總量的20％；共交辦網(wǎng)上信訪事項(xiàng)3139件，其中2305件辦結(jié)，辦結(jié)率為73％，739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)。

10.互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大人民群眾反映社情民意渠道和公民行使監(jiān)督權(quán)的重要載體，要使?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?真正成為聯(lián)系群眾的新方式，要使?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?常態(tài)化、制度化，一是各級(jí)黨委、政府應(yīng)成立處理網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的專門辦公室，各政府門戶網(wǎng)站特別是縣級(jí)網(wǎng)站，應(yīng)開(kāi)辟專門的欄目，同時(shí)推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度；二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期上網(wǎng)傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)辦公會(huì)，為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多的渠道，調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)良性互動(dòng)；三是建立網(wǎng)友留言辦理反饋等制度，讓網(wǎng)友意識(shí)到自己的意見(jiàn)、看法得到落實(shí)、回饋。

實(shí)施?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?，是落實(shí)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的具體體現(xiàn)，也是改進(jìn)政府工作、創(chuàng)新政府服務(wù)的時(shí)代要求。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，要真正重視網(wǎng)意，關(guān)注網(wǎng)意，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作了解民情、匯聚民智、解決民憂的重要平臺(tái)，不能搞形式主義，政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)?問(wèn)政?、?問(wèn)事?的制度化建設(shè)，確保問(wèn)題答復(fù)的時(shí)效性和政府自身的公信度。因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，措施得力，不僅維護(hù)了群眾的利益，化解了矛盾，理順了情緒，還維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧，有利于政府公信力的提升。

傾聽(tīng)民聲，集中民智，讓?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政?科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化，不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維，更新觀念，更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供一切保障，只有這樣，才能讓一個(gè)充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)真正成為擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 積極作用：

① 互聯(lián)網(wǎng)為基層民眾的民情和民意能如此通暢便捷的抵達(dá)執(zhí)政上層創(chuàng)造了平臺(tái)，加大了人民群眾參政議政的積極性，同時(shí)也是對(duì)政府工作的監(jiān)督。

② 體現(xiàn)了政府從網(wǎng)上吸納民意、匯聚民智的主動(dòng)與自覺(jué)，對(duì)民意的尊重和重視，彰顯了政府以人為本，關(guān)注民生的執(zhí)政理念

③ 飽含政府對(duì)其自身的恰當(dāng)定位。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之舉是法治政府、服務(wù)政府、陽(yáng)關(guān)政府的具體體現(xiàn)，是中國(guó)民主政治日益開(kāi)明和進(jìn)步的標(biāo)志，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

思路：

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱的原因：

外因：

1，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)民數(shù)量眾多。當(dāng)前，我國(guó)已成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，從城市到鄉(xiāng)村均可以找到大量熟悉網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民以及連接互聯(lián)網(wǎng)的終端，這為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱提供了技術(shù)上的基礎(chǔ)。

2，民眾民主意識(shí)增強(qiáng)，參政議政訴求強(qiáng)烈。隨著國(guó)民生活水平的提高，大家的民主意識(shí)非常強(qiáng)烈，特別對(duì)于熟練掌握網(wǎng)絡(luò)溝通的年輕一代，有著強(qiáng)烈的參議政愿望。

3，國(guó)家屬于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾紛紛涌現(xiàn)。當(dāng)前，是國(guó)家轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，很多矛盾和問(wèn)題影響了人民的切身利益，這是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱的興起基礎(chǔ)。

4，黨中央的高度重視，地方政府的大力支持。從中央領(lǐng)導(dǎo)人的親臨人民網(wǎng)，到省部級(jí)高官設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，再到各基層黨委政府設(shè)立公共信箱，充分說(shuō)明了政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的支持和關(guān)注，這成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱的助推器。內(nèi)因：

1，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)用性。能夠把民眾所關(guān)心，所考慮的問(wèn)題，快捷地傳達(dá)給有關(guān)政府部門，對(duì)于政府行政有揭發(fā)檢舉、提出建議、強(qiáng)化監(jiān)督等方面的有益作用。有效推進(jìn)了行政透明化，有利于服務(wù)型政府的建立。2，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成本較低。一個(gè)賬號(hào)，幾分鐘的時(shí)間，就可以把問(wèn)題讓全國(guó)乃至全世界知曉，而且，還可以使用匿名，免除了后顧之憂，相比傳統(tǒng)參政手段，成本極低。

二、存在的問(wèn)題：

1，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政或者態(tài)度默然或者應(yīng)對(duì)水平較低。

2，一些地方政府重視程度不夠，缺乏有效溝通交流平臺(tái)。

3，網(wǎng)民魚(yú)龍混雜，素質(zhì)參差不齊，發(fā)布無(wú)效虛假信息很多，對(duì)政府工作效率造成了一定影響。

4，缺乏長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政處理意見(jiàn)，對(duì)于政府處理網(wǎng)絡(luò)信息的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效的支持和監(jiān)管。

三、解決問(wèn)題的思路： 1，推行信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)政策的透明度，增加民眾的政策知曉程度。

2，加大宣傳力度，并組織培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，同時(shí)增添網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的相關(guān)知識(shí)。

3，積極調(diào)研探索，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制。

4，主流媒體要起到引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用，努力把網(wǎng)友吸引到主流的交流平臺(tái)上來(lái)。

5，完善網(wǎng)友意見(jiàn)的處理程序，讓收集信息，交辦，督查等環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)督。

探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政長(zhǎng)效機(jī)制 構(gòu)建民主和諧社會(huì)

09年，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”成為一個(gè)頻繁出現(xiàn)在人們眼中的詞匯。它有著許多傳統(tǒng)參政方式不能具備的優(yōu)點(diǎn)。首先是快捷性和便利性，在有電腦和網(wǎng)絡(luò)的地方，就能夠把言論和訴求發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上去。其次是隱蔽性，匿名制可以免去傳統(tǒng)參政方式的很多后顧之憂。更重要的是，它讓更多的民意得到了政府的關(guān)注，有利于政府合理決策和服務(wù)型政府的建立，使得社會(huì)的民主化進(jìn)程更加完善。

一時(shí)間，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通的網(wǎng)民，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政都充滿了期待和好奇，眾多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)開(kāi)通、領(lǐng)導(dǎo)干部電子郵箱公開(kāi)···但隨著時(shí)間的推移，也出現(xiàn)了諸如部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政漠視或者缺乏應(yīng)對(duì)能力、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏規(guī)范的監(jiān)管制度、考評(píng)機(jī)制等等，影響了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)揮其良好的作用。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是全世界行政的一種趨勢(shì)，政府必須積極主動(dòng)地參與到其中，以充分發(fā)揮其有利作用和創(chuàng)建民主社會(huì)為目的，積極探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政長(zhǎng)效機(jī)制。具體而言，可以從下面幾個(gè)方面入手：

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金保障。

各級(jí)政府可以根據(jù)具體情況，由分管信訪領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)愿信訪辦工作人員或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)比較熟悉的人員組建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政領(lǐng)導(dǎo)小組，層層抓落實(shí)；財(cái)政部分要想予以一定的資金支持。

二、重視宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

通過(guò)不定期召開(kāi)專題會(huì)議或者學(xué)習(xí)班的形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重視程度，并且傳授一些實(shí)用的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)用技巧和應(yīng)對(duì)事件的規(guī)范，讓干部在處理民眾意見(jiàn)時(shí)有合理的方式方法。

三、充分利用主流媒體、建立順暢的問(wèn)政渠道。

官方媒體要充分利用其廣泛的渠道資源，建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)或者領(lǐng)導(dǎo)干部電子郵箱，并且加大宣傳力度，將網(wǎng)友引導(dǎo)到主流媒體上發(fā)表言論，便于對(duì)于各類問(wèn)題和建議進(jìn)行集中辦理。

四、積極探索長(zhǎng)效機(jī)制。

以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政辦公室為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，組織編寫一系列適合當(dāng)前情況的操作規(guī)程、篩選規(guī)定、督辦機(jī)制、考核機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政過(guò)程中的使此項(xiàng)工作真正做到有法可依，有章可循。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為了世界上崛起的又一強(qiáng)大聲音，任務(wù)國(guó)家、任何政黨都不能忽視它；民智發(fā)于草野，建立規(guī)范有效效的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”機(jī)制，有助于充分收集人民的智慧，解決人民在生活工作中遇到的難題，必定將成為我國(guó)建立民主社會(huì)的又一重要推進(jìn)器。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中政府的職責(zé)：堵還是疏？

單純的堵，單純的疏通都不行，要兩項(xiàng)措施結(jié)合，該禁止的東西堅(jiān)決禁止，可以引導(dǎo)的東西合理引導(dǎo)，該提倡的東西還應(yīng)該提倡····

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

一、當(dāng)前開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有利條件：

1、政府態(tài)度積極；

2、網(wǎng)民規(guī)模較大，參與熱情高；

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較完善，反應(yīng)快、平臺(tái)成本低、參與方便。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導(dǎo)輿情；

2、吸收民智，以優(yōu)化決策、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督。

三、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”指干群溝通渠道過(guò)分依賴網(wǎng)絡(luò)，互動(dòng)機(jī)制畸形發(fā)展。一是干部有以網(wǎng)絡(luò)民情取代下基層的傾向；二是網(wǎng)民過(guò)分倚重網(wǎng)上信息和訴求。

四、學(xué)者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的理由有：

1、網(wǎng)絡(luò)普及率和覆蓋人群有限；

2、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等方面失衡；

3、干群上網(wǎng)溝通習(xí)慣尚未形成，政務(wù)微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺(tái)共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網(wǎng)絡(luò)水軍操縱民意，影響政策的風(fēng)險(xiǎn)；

6、存在網(wǎng)上泄密和外國(guó)干涉內(nèi)政的風(fēng)險(xiǎn)。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復(fù)廣大網(wǎng)友的參考。(10分)要求：1．體現(xiàn)誠(chéng)意，說(shuō)明實(shí)情，贏得理解； 2．簡(jiǎn)明、通俗，利于網(wǎng)民理解； 3．不超過(guò)200字。

尊敬的網(wǎng)民朋友：感謝你們的關(guān)注，“有則改之、無(wú)則加勉”，您的批評(píng)永遠(yuǎn)會(huì)警醒和促進(jìn)我們的工作。確實(shí)，身為公務(wù)員，僅僅對(duì)校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責(zé)任人違法超載和違規(guī)行駛造成，但我們也有監(jiān)管不到位的問(wèn)題。我們會(huì)盡最大努力處理好善后事宜，給家長(zhǎng)和孩子一個(gè)交代。同時(shí)，給廣大網(wǎng)友一個(gè)莊嚴(yán)承諾：我們一定會(huì)加強(qiáng)校車管理，從嚴(yán)防范此類事故。

【賦分說(shuō)明】

1、整體上按表達(dá)謝意、承認(rèn)不足、說(shuō)明實(shí)情、工作安排的邏輯順序作答，語(yǔ)言得體給3分；作答環(huán)節(jié)不足或順序混亂、語(yǔ)言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認(rèn)不足1分，說(shuō)明實(shí)情給3分，工作安排2分，共7分。關(guān)鍵點(diǎn)分別為：警醒和促進(jìn)、不足、違法超載、違規(guī)行駛、監(jiān)管不到位、善后事宜、加強(qiáng)管理。

六、當(dāng)前政務(wù)微博面臨的一些問(wèn)題有：

1、主體不對(duì)等、功能單一。政府大多“以我為主”發(fā)布信息，互動(dòng)少，網(wǎng)民參與公共事務(wù)機(jī)會(huì)少；

2、文風(fēng)呆板、回應(yīng)遲鈍。官話套話多，內(nèi)容單一，有用信息少，消極逃避不同意見(jiàn)；

3、規(guī)范缺失、監(jiān)管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

七、政務(wù)微博面臨的一些問(wèn)題相應(yīng)的解決對(duì)策有：

（一）、統(tǒng)一制度，完善機(jī)制。

1、建立健全法律法規(guī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)；

2、規(guī)范實(shí)施細(xì)則，形成固定的長(zhǎng)效工作機(jī)制；

（二）、責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)管。

1、完善平臺(tái)，增加互動(dòng)和網(wǎng)民參與力度；

2、改革文風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事。

（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高效率。

1、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣；

2、學(xué)習(xí)管理，提高服務(wù)能力。

八、有人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)世界信息發(fā)布充分及時(shí)，使人兼聽(tīng)而明智；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更是當(dāng)前揭露貪腐官員，倒逼政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率的最好平臺(tái)之一。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是不受管制 的自由領(lǐng)地。請(qǐng)你針對(duì)這種觀點(diǎn)，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢； 3．不少于800字?！緝?nèi)容要點(diǎn)】

1、網(wǎng)絡(luò)空間巨大優(yōu)勢(shì)：交流充分、個(gè)性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網(wǎng)絡(luò)世界的弊?。盒畔⒈?、碎片化、片面偏激，各方利益主體自私自利，無(wú)法形成公共平臺(tái)。

3、網(wǎng)絡(luò)空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監(jiān)管，應(yīng)以促進(jìn)國(guó)計(jì)民生為導(dǎo)向。

4、可以結(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個(gè)方面深入論述。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由政府當(dāng)有為

從口耳相傳到結(jié)繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術(shù)，從書(shū)報(bào)廣播到網(wǎng)絡(luò)微博。交流媒介的變革過(guò)程，就是我們知識(shí)的增長(zhǎng)過(guò)程，就是我們自由空間的拓展過(guò)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年攀升，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們自由交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

近年來(lái)，政府網(wǎng)站的建立和政務(wù)微博的興起更是成為我國(guó)政治生活中的一件大事。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成了實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)力的最新形式。與通過(guò)著書(shū)立說(shuō)、報(bào)刊雜志和上訪等傳統(tǒng)渠道相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參與方便，準(zhǔn)入門檻低，交流直接，是實(shí)現(xiàn)干群充分溝通和交流的有效途徑?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，人民想和政府通通氣，乃至天天見(jiàn)面成了輕而易舉的事”。

2008年以來(lái)，許多中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)答復(fù)網(wǎng)上留言、走進(jìn)BBS論壇、開(kāi)設(shè)博客或個(gè)人郵箱、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等形式，在互聯(lián)網(wǎng)上了解民情、聽(tīng)取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的全新形式，大大促進(jìn)了干群和諧和執(zhí)政效率。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要依法有序。網(wǎng)絡(luò)行為有其先天弱點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)行為的道德和法律法規(guī)體系尚未完善，網(wǎng)上規(guī)范更沒(méi)有深入人心，網(wǎng)上言行雜亂無(wú)序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢(shì)，虛實(shí)難辨是其主要缺點(diǎn)。

另一方面，網(wǎng)上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數(shù)片面偏狹，自私自利，無(wú)法形成公共利益的訴求平臺(tái)。欺詐行騙，網(wǎng)絡(luò)盜竊等非法行為更是防不勝防，對(duì)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

這就需要政府在風(fēng)氣引導(dǎo)、信息鑒別和監(jiān)管方面有所作為。一要加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法力量，堅(jiān)決打擊欺騙行詐、煽動(dòng)鬧事的不法之徒；二要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別和篩選技術(shù)，積極保護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的真實(shí)健康；三要?jiǎng)?chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民的理性引導(dǎo)，增強(qiáng)其自我規(guī)范意識(shí)，提高其辨別力和防范意識(shí)。

政府的有效監(jiān)管，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網(wǎng)絡(luò)自由是人民群眾發(fā)出訴求，參政議政，參與民主監(jiān)督的有效平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)自由也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由的積極力量。