第一篇：關(guān)于社區(qū)老齡工作的調(diào)研報(bào)告

為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路，**年市老齡協(xié)會將**區(qū)和**區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點(diǎn)，開展調(diào)研，研究加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的工作機(jī)制；尋找社區(qū)老齡工作的切入點(diǎn)和社區(qū)老齡工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等問題；探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式，總結(jié)和推廣社區(qū)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)。力求實(shí)現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決，老年人的作用得到較好的發(fā)揮，基層社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、社區(qū)老齡工作的體制

合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障，只有建立好適應(yīng)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機(jī)制，社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上，我們認(rèn)為政府老齡工作部門主要應(yīng)發(fā)揮好政策的制定和引導(dǎo)；必要的資金支持；樹立和宣傳好典型，提供好的導(dǎo)向；履行監(jiān)督和檢查職能，督促落實(shí)等作用上。政府應(yīng)力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性，引導(dǎo)老年人走民主自治路子，整合社區(qū)的各種資源，完善為老服務(wù)系列化，更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此，合理的社區(qū)老齡工作的體制應(yīng)該是：堅(jiān)持在居（村）委會領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)老年人協(xié)會為抓手，以社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施為陣地，以社區(qū)老年人民主自治為基礎(chǔ)，以完善六個(gè)為老服務(wù)體系為任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。開展社區(qū)老齡工作應(yīng)該采用政府主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與，市場化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制上。

**兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)入手，探索建立良性的工作機(jī)制。一方面，加強(qiáng)居（村）委會、黨支部對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，由居（村）委會主任、書記或副主任主抓老齡工作；另一方面，大力培育和完善社區(qū)老年中介組織，當(dāng)作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會主任主抓老齡工作，由居委會下設(shè)的社區(qū)服務(wù)和社會福利委員會負(fù)責(zé)老齡工作，由專職主任分管老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會主任分管主抓村老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。兩個(gè)區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、中介組織運(yùn)作、居民廣泛參與、依法自治的工作機(jī)制，為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。

同時(shí)，也注重社區(qū)老年人協(xié)會的建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)有300多個(gè)社區(qū)居委會和村委會都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會，并制定了協(xié)會章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會會員。社區(qū)老年人協(xié)會的負(fù)責(zé)人由老年人直選產(chǎn)生，在居（村）委會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的民主自治形式，在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居（村）委會和老年人協(xié)會之間形成了“指導(dǎo)但不干涉，支持但不包辦”的關(guān)系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補(bǔ)充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會定期召開老年人代表大會，聽取老年人意見，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。代表大會反映的問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向居（村）委會反饋，由居（村）委會研究解決，老年人協(xié)會具體監(jiān)督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中，逐步探索解決了老年人協(xié)會辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)的問題，有力地保證了協(xié)會正常開展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明：老年人協(xié)會是加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的主要抓手，通過老年人協(xié)會能把分散在一家一戶中的老年人組織起來，形成一支積極健康的力量，成為居（村）委會的有力助手，成為居（村）委會與老年人溝通的橋梁，成為凝聚老年人參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的重要途徑?？梢哉f通過這種變革，為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織后盾。

二、社區(qū)老齡工作的原則

我們認(rèn)為：社區(qū)老齡工作原則應(yīng)該圍繞“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作指導(dǎo)方針去研究，這些原則應(yīng)該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障，必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。概括地說，社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應(yīng)該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開展。二是堅(jiān)持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用，依法參與自身的管理，成立老年人中介組織，實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅(jiān)持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項(xiàng)社會工作，涉及社會的方方面面，需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則。黨政部門應(yīng)在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導(dǎo)、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用，確保各項(xiàng)老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。

三、社區(qū)老齡工作的任務(wù)

（一）建立有社區(qū)特色，功能齊全的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施體系，為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)對建設(shè)齊全的老年福利服務(wù)設(shè)施都做了深入的探索，東城區(qū)的社區(qū)居委會依托“星光計(jì)劃”，加強(qiáng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設(shè)施，拓寬了設(shè)施的服務(wù)功能，形成了集社區(qū)服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、老年學(xué)校等為一體，具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設(shè)

施體系。順義區(qū)根據(jù)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求，投入了1600萬元，啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施“六三工程”，建設(shè)了健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區(qū)已有100個(gè)村達(dá)到了“六三工程”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的為老服務(wù)設(shè)施煥然一新。在加強(qiáng)建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量?？傊?，老年福利服務(wù)設(shè)施是開展社區(qū)老齡工作的平臺，是社區(qū)老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)該結(jié)合社區(qū)老年人的需要，加大投入，整合資源，不斷完善。

（二）建立和完善為老服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)老齡工作制度，走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來，我市形成了四大類型的為老服務(wù)隊(duì)伍。即：老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍；黨團(tuán)員、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)伍；社區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊(duì)伍；民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊(duì)伍。這些隊(duì)伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的生力軍作用，需要加強(qiáng)建設(shè)。一是要完善各項(xiàng)為老服務(wù)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理，制定老年志愿者服務(wù)手冊，制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務(wù)；二是要走社會化運(yùn)作方式，利用市場調(diào)節(jié)去擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容；三是要建立激勵(lì)表彰機(jī)制，鼓勵(lì)社會各方面積極參與。兩個(gè)區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織，加強(qiáng)管理，綜合利用社區(qū)資源，積極有效地開展了為老服務(wù)工作。

另外，要使社區(qū)老齡工作有序健康開展，還需要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作制度建設(shè)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)行老齡工作制度上墻，服務(wù)措施公布，讓老年人監(jiān)督落實(shí)的方法很有成效。順義區(qū)制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)基本制度，建立農(nóng)村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)都重視信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，居（村）委會全部配備了電腦，部分社區(qū)實(shí)行了電腦辦公，使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷，老齡工作管理科學(xué)化。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成了規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化的社區(qū)老齡工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

（三）完善為老服務(wù)體系，落實(shí)六個(gè)老有，提高社區(qū)老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區(qū)老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要堅(jiān)持從老年人實(shí)際需求出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，采取多種措施，不斷拓寬服務(wù)范圍，提高管理和服務(wù)水平，多辦實(shí)事，形成了社會福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益、精神慰藉六個(gè)為老服務(wù)系列。

一是要健全社會福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障水平，對生活困難的老年人做到應(yīng)保盡保。建立特困救助制度，采取政府、社會、家庭三者相結(jié)合的救助辦法，保障有特殊困難老年人的基本生活需要。

二是要建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會建立了服務(wù)熱線。利用社區(qū)熱線，為老年人提供家政、小時(shí)工、請保姆、送餐、送奶、護(hù)理等內(nèi)容多層次，形式多樣化，有償、低償和無償?shù)姆?wù)，各社區(qū)還根據(jù)老年人的實(shí)際需要，設(shè)立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向，集中與日常定人入戶包戶，固定與靈活的服務(wù)，極大地方便了老年人的生活，使老年人的困難在社區(qū)得到及時(shí)的幫助。

三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系，為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)派駐全科醫(yī)生，實(shí)行綜合醫(yī)療服務(wù)。對老年人實(shí)行“六優(yōu)先”和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)為老年人建立家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊，定期對老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的醫(yī)療檢查，建立巡診、出診制度，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。

四是要廣泛開展老年文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動(dòng)，努力吸引和凝聚老年人，豐富他們的精神文化生活。我市已培訓(xùn)了7000多名社區(qū)體育健身輔導(dǎo)員，在他們的帶動(dòng)和組織下，各社區(qū)都舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會、合唱、書法、健身舞（操）、新秧歌、時(shí)裝表演等多種比賽活動(dòng)。但是這些活動(dòng)還存在一些問題，組織不夠嚴(yán)密，品位和質(zhì)量有待提高。

五是要重視老年教育，大力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。利用好社區(qū)老年學(xué)校和老年課堂，開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識教育，結(jié)合形勢加強(qiáng)了老年思想政治教育，提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在區(qū)一級設(shè)立了“老年人法律服務(wù)中心”，在街道設(shè)立“法律咨詢服務(wù)部”，在社區(qū)設(shè)立“法律談心站”。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會和人民調(diào)解員作用，積極開展老年法律服務(wù)工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務(wù)，及時(shí)了解和排除老年人的郁悶，幫助老年人處理家庭糾紛，提供精神慰藉。這些都是我們在試點(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗(yàn)，有很好的借鑒意義。

（四）整合社區(qū)資源，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)老齡工作深入開展。開展社區(qū)老齡工作，必須充分利用社區(qū)各方面資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。要建立良性的激勵(lì)表彰機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)老齡工作的深入開展。

一是要整合物質(zhì)資源。要避免社區(qū)服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社區(qū)的有限資源，發(fā)揮綜合效益。如體育健身

第二篇：關(guān)于社區(qū)老齡工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社區(qū)老齡工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社區(qū)老齡工作的調(diào)研報(bào)告 為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路，年市老齡協(xié)會將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點(diǎn)，開展調(diào)研，研究加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的工作機(jī)制；尋找社區(qū)老齡工作的切入點(diǎn)和社區(qū)老齡工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等問題；探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式，總結(jié)和推廣社區(qū)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)。力求實(shí)現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決，老年人的作用得到較好的發(fā)揮，基層社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、社區(qū)老齡工作的體制

合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障，只有建立好適

應(yīng)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機(jī)制，社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上，我們認(rèn)為政府老齡工作部門主要應(yīng)發(fā)揮好政策的制定和引導(dǎo)；必要的資金支持；樹立和宣傳好典型，提供好的導(dǎo)向；履行監(jiān)督和檢查職能，督促落實(shí)等作用上。政府應(yīng)力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性，引導(dǎo)老年人走民主自治路子，整合社區(qū)的各種資源，完善為老服務(wù)系列化，更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此，合理的社區(qū)老齡工作的體制應(yīng)該是：堅(jiān)持在居委會領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)老年人協(xié)會為抓手，以社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施為陣地，以社區(qū)老年人民主自治為基礎(chǔ)，以完善六個(gè)為老服務(wù)體系為任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。開展社區(qū)老齡工作應(yīng)該采用政府主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與，市場化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制上。兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)入手，探索建立良性的工作機(jī)制。一

方面，加強(qiáng)居委會、黨支部對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，由居委會主任、書記或副主任主抓老齡工作；另一方面，大力培育和完善社區(qū)老年中介組織，當(dāng)作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會主任主抓老齡工作，由居委會下設(shè)的社區(qū)服務(wù)和社會福利委員會負(fù)責(zé)老齡工作，由專職主任分管老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會主任分管主抓村老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。兩個(gè)區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、中介組織運(yùn)作、居民廣泛參與、依法自治的工作機(jī)制，為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。

同時(shí)，也注重社區(qū)老年人協(xié)會的建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)有300多個(gè)社區(qū)居委會和村委會都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會，并制定了協(xié)會章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會會員。社區(qū)老年人協(xié)會的負(fù)責(zé)人由老年人直選產(chǎn)生，在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“自

我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的民主自治形式，在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居委會和老年人協(xié)會之間形成了“指導(dǎo)但不干涉，支持但不包辦”的關(guān)系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補(bǔ)充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會定期召開老年人代表大會，聽取老年人意見，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。代表大會反映的問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向居委會反饋，由居委會研究解決，老年人協(xié)會具體監(jiān)督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中，逐步探索解決了老年人協(xié)會辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)的問題，有力地保證了協(xié)會正常開展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明：老年人協(xié)會是加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的主要抓手，通過老年人協(xié)會能把分散在一家一戶中的老年人組織起來，形成一支積極健康的力量，成為居委會的有力助手，成為居委會與老年人溝通的橋梁，成為凝聚老年人參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的重要途徑?？梢哉f通過這種變革，為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織后盾。

二、社區(qū)老齡工作的原則 我們認(rèn)為：社區(qū)老齡工作原則應(yīng)該圍繞“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作指導(dǎo)方針去研究，這些原則應(yīng)該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障，必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。概括地說，社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應(yīng)該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開展。二是堅(jiān)持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用，依法參與自身的管理，成立老年人中介組織，實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅(jiān)持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項(xiàng)社會工作，涉及社會的方方面面，需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則。黨政部門應(yīng)在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導(dǎo)、資金保障、典型

示范和行政監(jiān)督的作用，確保各項(xiàng)老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。

三、社區(qū)老齡工作的任務(wù) 建立有社區(qū)特色，功能齊全的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施體系，為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)對建設(shè)齊全的老年福利服務(wù)設(shè)施都做了深入的探索，東城區(qū)的社區(qū)居委會依托“星光計(jì)劃”，加強(qiáng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設(shè)施，拓寬了設(shè)施的服務(wù)功能，形成了集社區(qū)服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、老年學(xué)校等為一體，具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設(shè)施體系。順義區(qū)根據(jù)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求，投入了1600萬元，啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施“六三工程”，建設(shè)了健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區(qū)已有100個(gè)村達(dá)到了“六三工程”建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的為老服務(wù)設(shè)施煥然一新。在加強(qiáng)建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。總之，老年福利服務(wù)設(shè)施是開展社區(qū)老齡工作的平臺，是社區(qū)老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)該結(jié)合社區(qū)老年人的需要，加大投入，整合資源，不斷完善。

建立和完善為老服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)老齡工作制度，走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來，我市形成了四大類型的為老服務(wù)隊(duì)伍。即：老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍；黨團(tuán)員、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)伍；社區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊(duì)伍；民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊(duì)伍。這些隊(duì)伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的生力軍作用，需要加強(qiáng)建設(shè)。一是要完善各項(xiàng)為老服務(wù)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范

化管理，制定老年志愿者服務(wù)手冊，制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務(wù)；二是要走社會化運(yùn)作方式，利用市場調(diào)節(jié)去擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容；三是要建立激勵(lì)表彰機(jī)制，鼓勵(lì)社會各方面積極參與。兩個(gè)區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織，加強(qiáng)管理，綜合利用社區(qū)資源，積極有效地開展了為老服務(wù)工作。

另外，要使社區(qū)老齡工作有序健康開展，還需要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作制度建設(shè)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)行老齡工作制度上墻，服務(wù)措施公布，讓老年人監(jiān)督落實(shí)的方法很有成效。順義區(qū)制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)基本制度，建立農(nóng)村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)都重視信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，居委會全部配備了電腦，部分社區(qū)實(shí)行了電腦辦公，使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷，老齡工作管理科學(xué)化。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成了規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化的社區(qū)老齡工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

完善為老服務(wù)體系，落實(shí)六個(gè)老有，提高社區(qū)老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區(qū)老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要堅(jiān)持從老年人實(shí)際需求出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為目標(biāo)，采取多種措施，不斷拓寬服務(wù)范圍，提高管理和服務(wù)水平，多辦實(shí)事，形成了社會福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益、精神慰藉六個(gè)為老服務(wù)系列。

一是要健全社會福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障水平，對生活困難的老年人做到應(yīng)保盡保。建立特困救助制度，采取政府、社會、家庭三者相結(jié)合的救助辦法，保障有特殊困難老年人的基本生活需要。

二是要建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會建立了服務(wù)熱線。利用社區(qū)熱線，為老年人提供家政、小時(shí)工、請保姆、送餐、送奶、護(hù)理等內(nèi)容多層次，形式

多樣化，有償、低償和無償?shù)姆?wù)，各社區(qū)還根據(jù)老年人的實(shí)際需要，設(shè)立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向，集中與日常定人入戶包戶，固定與靈活的服務(wù)，極大地方便了老年人的生活，使老年人的困難在社區(qū)得到及時(shí)的幫助。

三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系，為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)派駐全科醫(yī)生，實(shí)行綜合醫(yī)療服務(wù)。對老年人實(shí)行“六優(yōu)先”和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)為老年人建立家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊，定期對老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的醫(yī)療檢查，建立巡診、出診制度，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。四是要廣泛開展老年文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活

動(dòng)，努力吸引和凝聚老年人，豐富他們的精神文化生活。我市已培訓(xùn)了7000多名社區(qū)體育健身輔導(dǎo)員，在他們的帶動(dòng)和組織下，各社區(qū)都舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會、合唱、書法、健身舞、新秧歌、時(shí)裝表演等多種比賽活動(dòng)。但是這些活動(dòng)還存在一些問題，組織不夠嚴(yán)密，品位和質(zhì)量有待提高。

五是要重視老年教育，大力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。利用好社區(qū)老年學(xué)校和老年課堂，開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識教育，結(jié)合形勢加強(qiáng)了老年思想政治教育，提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在區(qū)一級設(shè)立了“老年人法律服務(wù)中心”，在街道設(shè)立“法律咨詢服務(wù)部”，在社區(qū)設(shè)立“法律談心站”。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會和人民調(diào)解員作用，積極開展老年法律服務(wù)工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務(wù)，及時(shí)了解和排除老年人的郁悶，幫助老年人處理家庭糾紛，提供

精神慰藉。這些都是我們在試點(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗(yàn)，有很好的借鑒意義。整合社區(qū)資源，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)老齡工作深入1 2 下一頁

第三篇：西平縣老齡工作調(diào)研報(bào)告

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極應(yīng)對老齡化

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然趨勢，同時(shí)其進(jìn)程又對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生廣泛、長期、復(fù)雜和深刻的影響。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，并提出 “老有所養(yǎng)”的民生目標(biāo)和加強(qiáng)老齡工作的新要求。認(rèn)真研究和積極應(yīng)對人口老齡化，既是改善民生、社會和諧的一個(gè)重大問題，又是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我縣歷來高度重視、關(guān)心人口老齡化問題，多年來，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建立養(yǎng)老制度，探索養(yǎng)老模式，為民辦實(shí)事等方面取得顯著成效。面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、健全法規(guī)、完善制度、加大投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)社會和諧。

一、西平縣老年人口基本情況

西平縣總?cè)丝?5萬人，其中60歲以上老年人10.8萬人，65歲以上老年人76300人，80歲以上老年人19600人，100歲以上老年人53人，純老年人家庭人口11800人。

二、西平縣老齡工作基本情況

老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會問題?？h委、縣政府一直十分關(guān)注老齡事業(yè)的發(fā)展，把老齡工作列入重要議

事日程和發(fā)展規(guī)劃。

（一）廣泛宣傳，使全社會的老齡意識和敬老意識明顯增強(qiáng)。弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是以德治國的重要內(nèi)容。我縣老齡辦多年來堅(jiān)持把老齡宣傳教育工作放在重要位置，在全縣人民中廣泛開展“一法一條例”宣傳教育活動(dòng)，在縣城主要街道散發(fā)宣傳單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還充分利用老年活動(dòng)室這一重要陣地，通過組織老年人交流學(xué)習(xí)心得體會等行之有效的方式，提高了老年人的依法養(yǎng)老意識和法制意識，增強(qiáng)了老年人的自我保護(hù)能力?，F(xiàn)在，許多老年人碰到諸如子女不養(yǎng)老、虐待老人、鄰里矛盾等困難和問題，會自覺運(yùn)用《老年人權(quán)益保障法》來維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們還通過宣傳開展評比表彰“百名孝星、好媳婦、好公婆”等主要教育活動(dòng)，提高全社會的老齡意識和敬老意識，做到電臺聲音、報(bào)紙有專欄、電視有圖像。

（二）群策群力，不斷完善社會保障功能，落實(shí)老有所養(yǎng)。一是落實(shí)五保供養(yǎng)政策。全縣3689位“五?！崩夏耆说玫奖３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，1476名老年人進(jìn)入鄉(xiāng)敬老院入住。二是實(shí)行優(yōu)待制度。全縣共辦理了《老年優(yōu)待證》6000余份。并為100周歲老年人每人每月發(fā)放100元百歲老人補(bǔ)助金。三是開展老年人贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂試點(diǎn)工作。2003年下半年，根據(jù)上級批示和外地經(jīng)驗(yàn)，我縣老齡辦根據(jù)西平縣實(shí)際情況，制定了《西平縣贍養(yǎng)老年人協(xié)議書》草案，并在環(huán)城鄉(xiāng)王店村進(jìn)行了試簽，得到了老年人普遍好評。止2009年我縣已全部簽訂完畢，簽訂率達(dá)100%。四是建立基層老年維權(quán)組織。共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)20個(gè)，并在村老年協(xié)會設(shè)立老年維權(quán)小組，負(fù)責(zé)老年維權(quán)工作，督促和解決侵犯老年人合法權(quán)益等問題。今年，共為老年人維權(quán)50余起。五是2002年、2006年和2010年三次參加全國老年人抽樣調(diào)查，共對全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委、150名老年人進(jìn)行入戶調(diào)查。2004年我縣老齡辦還參加了貧困老年人抽樣調(diào)查。為上級掌握老年人情況，制定老年政策提供了決策依據(jù)。六是在全市范圍內(nèi)，評選“尊老敬老十佳”活動(dòng)，我縣宋集鄉(xiāng)榮獲市級“十佳”先進(jìn)單位，楊莊鄉(xiāng)康莊村老栗莊栗德榮榮獲市級“十佳”先進(jìn)家庭。在百名“孝星”評選活動(dòng)，我縣劉紅麗等十名同志被市老齡辦評為駐馬店市2004百名“孝星”光榮稱號。七是豐富老年人的精神文化生活，成立了《門球協(xié)會》、《棠溪書畫社協(xié)會》、《老年人釣魚協(xié)會》等社團(tuán)組織。開展參加各種形式的比賽、活動(dòng)，取得了優(yōu)異的成績。我縣還有老年秧歌隊(duì)、時(shí)裝表演隊(duì)、健身體操隊(duì)、鑼鼓隊(duì)等等，只要有重大節(jié)日，都有老人們身著彩服，載歌載舞的身影，展示老年人的風(fēng)采，九是建立了“法律援助中心”。充分發(fā)揮老年法庭作用，維護(hù)老年人合法權(quán)益。十是走訪慰問貧困老年人。每年慰問全縣貧困老年人，為每戶送去

大米、掛面、食用油等。帶去慰問品、慰問金的同時(shí)，也帶去了黨的關(guān)懷和溫暖。

（三）加強(qiáng)老年人協(xié)會的建設(shè)和管理，扎實(shí)推進(jìn)基層老齡工作。老年人協(xié)會是老齡工作的細(xì)胞，是各級黨政組織聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶。多年來，我縣堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)居委）切實(shí)加強(qiáng)老年人協(xié)會的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使老年人協(xié)會的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣已有基層老年協(xié)會197個(gè)，其中農(nóng)村185個(gè)，社區(qū)居委會12個(gè)。在組織形式上，村（居）級老年協(xié)會由村（居）書記或主任兼任老年人協(xié)會會長兼職專管，并由2—3人負(fù)責(zé)具體事務(wù)，并建立必要的工作制度，接受老年群眾監(jiān)督。做到老年人協(xié)會工作上下貫通，縱橫交錯(cuò)，層層有人管，事事有人抓。

三、當(dāng)前西平縣老齡工作存在的主要問題

我縣的老齡人口具有基數(shù)大，增長速度快，高齡化顯著，農(nóng)村老齡問題突出，城鄉(xiāng)和地區(qū)差異大等特點(diǎn)。家庭養(yǎng)老還需進(jìn)一步完善。老年維權(quán)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會尊老敬老氛圍還需進(jìn)一步營造?！笆濉逼陂g，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，養(yǎng)老保障問題更加突出，社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，老齡問題帶來的社會壓力顯著加大，對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深刻?！笆濉逼陂g，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重

要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展老齡事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要抓住機(jī)遇，采取有效措施，大力發(fā)展老齡事業(yè)，認(rèn)真解決人口老齡化帶來的各種矛盾和問題，為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、對今后做好老齡工作的幾點(diǎn)建議

1、加快建立養(yǎng)老保障體系。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)面。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)，確保把城鄉(xiāng)符合低保條件的60歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實(shí)各類施保政策。并根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r給予老年人發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助，不斷提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。從而在全縣形成以家庭養(yǎng)老為主體，發(fā)展社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為方向，救助低保為輔助，社會幫扶為補(bǔ)充的老年人生活供給體系。

2、完善老年醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步在農(nóng)村加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院和村衛(wèi)生站的建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設(shè)老年?？苹虿》浚怀鼋鉀Q好農(nóng)村老年人就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。完善貧困老人醫(yī)療救助制度，切實(shí)加強(qiáng)老年人健康教育和預(yù)防保健知識的普及，落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。在全縣形成以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級老年醫(yī)療預(yù)防保健體系，努力改善農(nóng)村老年人的醫(yī)療衛(wèi)生

條件，滿足農(nóng)村老年人基本醫(yī)療和對醫(yī)療保險(xiǎn)方面的需求。

3、健全老年維權(quán)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《河南省老年人保護(hù)條例》等涉老法律法規(guī)，加強(qiáng)法制宣傳教育，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，落實(shí)老年優(yōu)待政策，提高全民的敬老養(yǎng)老愛老助老意識和法制觀念。引導(dǎo)、幫助老年人學(xué)習(xí)法律知識，提高和增強(qiáng)法律意識，參與涉老糾紛的調(diào)節(jié)工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，在全縣形成以公檢法司組織為骨干，以法律執(zhí)業(yè)人員和社會公益服務(wù)人員主的老年維權(quán)服務(wù)體系。

4、加快老年群眾性組織建設(shè)。把建立老年協(xié)會、老年活動(dòng)中心等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，作為活躍老年人精神文化生活的載體，希望政府給予高度重視，大力發(fā)展，開辟以行業(yè)部門和各級黨政機(jī)構(gòu)組織發(fā)動(dòng)的兩條腿腳走路的方式，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年協(xié)會組織，疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻(xiàn)策通道，加強(qiáng)老年群眾活動(dòng)陣地建設(shè)，加大對老年群體組織的資金扶持力度，加快老年活動(dòng)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織的作用，成為促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的重要力量。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對老齡事業(yè)的投入。從人口老齡化趨勢，老齡工作社會化，老齡事業(yè)需求不斷增強(qiáng)和我縣實(shí)際情況出發(fā)，作好老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)

親自過問，做到認(rèn)識、工作、組織協(xié)調(diào)三到位，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，以實(shí)際行動(dòng)尊重、關(guān)心老年人，按規(guī)定落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保救助資金及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制，特別是加大對基層老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入。

6、加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)和老齡干部隊(duì)伍建設(shè)。重視各級老齡辦自身建設(shè)，配齊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)老齡干部培訓(xùn)，不斷提高工作素質(zhì)和能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，及時(shí)提出加強(qiáng)老齡工作的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，尤其對老齡委成員單位的工作，要主動(dòng)協(xié)商、及時(shí)溝通，促進(jìn)相互支持配合，形成合力。加強(qiáng)對老齡工作方針政策、法律法規(guī)和上級老齡工作委員會決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，并加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)督促檢查，深入基層，強(qiáng)抓基層工作能力，確保老齡工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。在突出抓好自身整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力建設(shè)，注重提高老齡干部的綜合協(xié)調(diào)能力的同時(shí)，積極主動(dòng)地研究老齡事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索出解決老齡工作的新思路。

第四篇：老齡調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考

——社會事務(wù)管理科張金

人類在與大自然的斗爭中逐步解決了穿衣、饑餓、住房、看病、出行等問題。隨著社會的發(fā)展，老齡人口比例逐步提高，保障、提高老年人的生活質(zhì)量、解決老年人高質(zhì)量養(yǎng)老問題日益成為社會急需解決問題之一。

一、社會老齡人口比例不斷攀升

全國老齡委辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%。到2013年底，中國老年人口總數(shù)將超過2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生改變。2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。

北京市作為中國的首都，由于嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育一孩政策，老齡化情況更是不容樂觀。我國老齡化速度日益嚴(yán)峻，應(yīng)加強(qiáng)老齡工作宣傳力度，維護(hù)健全老齡工作基礎(chǔ)平臺，積極維護(hù)老年人權(quán)利，著力提升老齡工作水平。

二、全國老齡人口面臨的形勢與問題

中國老年人口規(guī)模之大，人口老齡化發(fā)展速度之快,為國際社會所關(guān)注。人口老齡化給中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的壓力和挑戰(zhàn)將越發(fā)突出。

人口老齡化問題帶來的深層次問題就是原有的高儲蓄發(fā)展模式會受到挑戰(zhàn)，尤其是原有的傳統(tǒng)銀行體系會受到一種挑戰(zhàn)，以前我們國家一直是存錢的人多，原有不合理的銀行管理帶來的壞帳就會被新的儲蓄消化掉。而一旦老齡化加速，這個(gè)問題就會暴露出來。老齡化加速問題不僅僅是潛在的養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列問題，其實(shí)對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會帶來很大挑戰(zhàn)。

我們國家的老齡化又與區(qū)域性的城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)在一起，表現(xiàn)是城市尤其是大城市的老齡化程度高于農(nóng)村，而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡化問題高于中部和西部地區(qū)，在這種情況下，最重要的是加快城鎮(zhèn)化戶籍制度改革，穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。

我們與其成為一個(gè)老齡化的農(nóng)業(yè)大國，還不如成為一個(gè)相對成熟的老齡化城鎮(zhèn)化國家，應(yīng)該在生產(chǎn)效率更高的城市系統(tǒng)內(nèi)，而不是在生產(chǎn)效率相對較低的農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)，消耗國家目前面臨的老齡化加速問題。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，要把老齡化危機(jī)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，可以大力培育老年地產(chǎn)、老年公寓等，這不僅是應(yīng)對老齡化社會的手段，也是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。

與發(fā)達(dá)國家相比，中國在人口老齡化進(jìn)程中面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和保障億萬老年人福祉的雙重壓力，在老齡化程度相同的情況下，中國面臨的形勢更為嚴(yán)峻，問題更復(fù)雜，應(yīng)對老齡化的困難更大。

中國是世界上唯一老年人過億的國家，也呈現(xiàn)出老年人口規(guī)模大、老齡化速度快峰值高、老齡化程度不均衡的特點(diǎn)。“人口老齡化在給我們帶來健康長壽和新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)?！笨傮w看，中國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入人口老齡化的。人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化變革相交織，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。

我國政府高度關(guān)注人口老齡化問題，不斷從國家發(fā)展全局的高度，做出了積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略決策。今后一個(gè)時(shí)期，政府將堅(jiān)持以人為本，把保障老年人的基本權(quán)益作為根本立足點(diǎn)；堅(jiān)持圍繞主題和主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展作為主要任務(wù)；堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，把構(gòu)建大老齡工作格局作為重要支撐；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化政策的頂層設(shè)計(jì)作為重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把妥善處理應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重大關(guān)系作為科學(xué)方法。全面實(shí)施“發(fā)展為根本、保障為基礎(chǔ)、健康為支撐、參與為動(dòng)力、和諧為要求”的積極老齡化戰(zhàn)略，主動(dòng)對中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制做出戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會全同協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、我鎮(zhèn)老年事業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)共有39個(gè)村委會、39個(gè)老年協(xié)會、老年活動(dòng)室39個(gè)。我鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)33675人，60歲以上老年人5937人、65歲以上 老年人3053人、80歲以上老年人690人、90歲以上老年人51人、老年人占總?cè)丝诘?8.5%。有1所敬老院，床位52張，現(xiàn)入住12位五保老人，入住6位社會老人；1所民辦養(yǎng)老院，床位206張，入住140人；一所村級老年人日間照料室床位8張。家庭結(jié)構(gòu)向小型化發(fā)展，子女結(jié)婚后與老人分開生活的越來越多，空巢老人也就越老越多，高齡老人的照料工作日益成為突出問題。

今年我鎮(zhèn)完善了60歲以上老年人信息，錄入養(yǎng)老服務(wù)平臺系統(tǒng)，開展老年優(yōu)待活動(dòng)共辦理老年人優(yōu)待證52人，累計(jì)發(fā)放老年人優(yōu)待卡345張，居家養(yǎng)老服務(wù)682人次，養(yǎng)老卷20.46萬元，90歲以上老年人辦理高齡津貼10個(gè)，申請辦理小幫手服務(wù)器6部。為發(fā)揚(yáng)尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，5月開展了為期兩個(gè)月的鎮(zhèn)級評選北京市“孝星”命名暨“孝親敬老楷?！惫ぷ?，各村委會積極響應(yīng)，在村委會設(shè)站宣傳“孝星”評選活動(dòng)，利用村內(nèi)廣播、宣傳欄等形式宣傳，力求做到家喻戶曉，人人皆知，通過此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳共收到自薦和推薦孝星材料45份，鎮(zhèn)級組織力量進(jìn)行審核評議，優(yōu)中選優(yōu)，推選出轄區(qū)正式候選人36份，進(jìn)行村級公示7天，無異議后已報(bào)區(qū)老齡委評審，區(qū)級和市級已通過審核。通過此次活動(dòng)，樹立了我們身邊的典型，成為我們學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)在村內(nèi)也形成了孝敬父母，關(guān)愛老人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、老齡事業(yè)存在的一些問題

1、人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響加大，大部分老年 人是在“未富先老”的狀況下進(jìn)入老年期，一般都沒有足夠的積蓄?？陀^上需要通過再就業(yè)取得勞動(dòng)報(bào)酬，用來彌補(bǔ)生活費(fèi)用的不足，這樣無疑增加了社會就業(yè)壓力。

2、人口老齡化會使有限的醫(yī)療資源和護(hù)理負(fù)擔(dān)加重，老年人因?yàn)榻】邓胶妥岳砟芰ο陆邓斐傻纳畈槐悖从绊懮钭陨砩钯|(zhì)量，也帶來經(jīng)濟(jì)上的壓力，使醫(yī)療保障、保健康復(fù)、生活照料成為老年人的最大需求。

3、對老齡工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。老齡事業(yè)發(fā)展水平相對滯后。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、著力加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

（一）、加強(qiáng)老齡宣傳工作，打造全社會尊老、敬老、愛老、助老的和諧氛圍

一方面大力宣傳中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳老齡工作的法律法規(guī)方針政策、老齡工作的進(jìn)展和成就，廣泛開展敬老、愛老、助老的道德教育，使全社會以尊老、敬老、養(yǎng)老為榮。從點(diǎn)滴做起，從兒童抓起，表彰尊老、敬老先進(jìn)人物，宣揚(yáng)尊老、敬老先進(jìn)事跡，積極營造良好的社會法制環(huán)境和輿論引導(dǎo)氛圍。另一方面。幫助廣大老年人樹立終身學(xué)習(xí)、發(fā)展理念，始終保持積極的生活態(tài)度，保持健康的生活方式，積極為家庭生活、為社會建設(shè)出一份力、發(fā)一份光、奉獻(xiàn)余熱，贏得社會的尊敬。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，提倡多種形式的社區(qū)志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù)，使老年人不遠(yuǎn)離家門就享受到很好的社會照料服務(wù)，也節(jié)約社會成本、資源。

2、發(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、鎮(zhèn)養(yǎng)老指導(dǎo)中心建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。鼓勵(lì)民營資本投入興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營，解決日益增多的群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。

3、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員，提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平，打造夕陽服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，使老人有條件獲得最好的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層老年協(xié)會建設(shè)，鼓勵(lì)支持老年協(xié)會更好地發(fā)揮作用，爭取、保障老年人的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與合作。老齡工作涉及部門多，范圍廣。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，形成合力，促進(jìn)老年事業(yè)的大發(fā)展。從方方面面為老年人著想，為老年人文化、物質(zhì)生活提供便利條件。

5、結(jié)合我鎮(zhèn)2016年洲際月季大會在我鎮(zhèn)召開和拆遷村改造工程，前瞻性設(shè)計(jì)好我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃并有效實(shí)施。同事大力強(qiáng)化社會養(yǎng)老保障，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的投 入，切實(shí)解決農(nóng)村老人的看病難、收入低、生活照料等方面實(shí)際問題。

通過不懈的努力，加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)老年人生活水平與幸福指數(shù)，建設(shè)和諧和美魏善莊。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)老齡工作

加強(qiáng)社區(qū)老齡工作,穩(wěn)步推進(jìn)“3587”工程

我們XX社區(qū)地處奉化的中心，社區(qū)的60歲以上的老年人有720名，已超過在冊人口的15%。敬老、愛老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們社區(qū)工作一貫所遵從的，我們始終將為老年人服務(wù)作為社區(qū)工作的重點(diǎn)。社區(qū)以抓組織建設(shè)為抓手、以服務(wù)老年人為社區(qū)老齡工作的著力點(diǎn)、以開展老年活動(dòng)為延伸，社區(qū)老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

通過開展調(diào)研，摸清了社區(qū)老齡工作的基本情況和存在問題；通過社區(qū)老齡工作現(xiàn)場會和社區(qū)老齡工作“3587”工程培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對社區(qū)老齡工作的規(guī)范化指導(dǎo)；通過印制發(fā)放《社區(qū)老齡工作記錄冊》，使各社區(qū)在規(guī)范化建設(shè)中有章可循，有據(jù)可查。通過統(tǒng)一制作“3587”規(guī)范化社區(qū)上墻資料，規(guī)范社區(qū)老齡工作建設(shè)情況；通過印發(fā)3萬份社區(qū)老齡工作知識問卷調(diào)查表并分發(fā)到戶，使社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)家喻戶曉。

各社區(qū)也普遍成立了老年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人全面領(lǐng)導(dǎo)老齡工作，申報(bào)的12個(gè)社區(qū)均健全了老齡工作的三個(gè)組織和五個(gè)網(wǎng)絡(luò)。許多社區(qū)都有不止一支志愿者隊(duì)伍，如駱駝街道的中街社區(qū)就建立了“黨員幫困助老隊(duì)”、“助老結(jié)對隊(duì)”、“青少年助老隊(duì)”三支助老志愿者隊(duì)伍。

三、硬件投入、強(qiáng)化服務(wù) 服務(wù)老年人一直是社區(qū)老齡工作的著力點(diǎn)，社區(qū)健全的網(wǎng)絡(luò)開展多種多樣的服務(wù)。目前，社區(qū)還積極探索特色服務(wù)成立XX社區(qū)互助社，開展了“三大系列，六項(xiàng)服務(wù)“夕陽系列：依托社區(qū)的“夕陽驛站”開展樂老、助老活動(dòng)。我們XX社區(qū)的老齡人口已超過15%，社區(qū)內(nèi)老人的安居樂業(yè)是社區(qū)工作之重，如何組織好發(fā)揮好這些居民積極性，社區(qū)于十月份推出了XX社區(qū)“夕陽驛站”自開設(shè)以來，吸引了很多老年居民前來娛樂、學(xué)習(xí)。另外社區(qū)已建立二處居民聊天角，讓大家走出小家溶入大家，互慰寂寞，互解心結(jié)。為民服務(wù)系列：依托社區(qū)的志愿者隊(duì)伍開展志愿服務(wù)活動(dòng)，XX社區(qū)有登記在冊的志愿者181人，分8個(gè)志愿者隊(duì)伍，他們長年活動(dòng)在社區(qū)的大街小巷，社區(qū)也為這些志愿者建立了“愛心銀行”帳號，把每個(gè)志愿者的活動(dòng)情況記錄在冊。另外社區(qū)開通心語熱線：88501912，為社區(qū)居民解惑。社區(qū)聘請心理學(xué)學(xué)士為心語熱線的老師，為居民解惑、為學(xué)生解除心理障礙?；ブ盗校荷鐓^(qū)依托愛心就業(yè)站這個(gè)平臺，開展促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，社區(qū)的愛心就業(yè)站建立已有一段時(shí)間，為了更好地發(fā)揮社區(qū)愛心就業(yè)站的作用，社區(qū)廣開門路尋找業(yè)務(wù)來源，不但向廠家挖掘能源，還向失業(yè)人員挖掘能源。社區(qū)依托去年開始在社區(qū)有需求的居民中發(fā)放的“幫幫我”互助卡，開展“幫幫我”活動(dòng)，社區(qū)計(jì)劃擴(kuò)大此卡的發(fā)放范圍，結(jié)合今年全面調(diào)換和發(fā)放老年證的機(jī)會，想在每張老年證上印上社區(qū)的聯(lián)系電話，社區(qū)做到有難必解。今后社區(qū)將根據(jù)居民的需要，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。??各種服務(wù)為老年人構(gòu)筑了一張完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、教育、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)還根據(jù)老年人的特長、愛好和興趣，組建了老年合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門球隊(duì)、健美操、柔力球、民樂隊(duì)等各類文體隊(duì)伍60余支，經(jīng)常性開展活動(dòng)。社區(qū)還依托老年電大、市民學(xué)校等教育陣地，組織老年人開展政治理論、健康教育等學(xué)習(xí)，豐富老年人的精神文化生活。

從去年開始，各社區(qū)普遍加大了硬件方面的投入。為了使老年人的活動(dòng)場地有個(gè)質(zhì)的改善，去年，總浦橋、后大街、西門社區(qū)相繼建成了社區(qū)文化宮，活動(dòng)場地均達(dá)到1000M以上，今年又有城東、順隆社區(qū)的文化宮建成?？偲謽蛏鐓^(qū)還專程派人到上海等地實(shí)地參觀考察，建成了老年日托所，解決了社區(qū)老人的日間托養(yǎng)問題。

活動(dòng)，即：設(shè)置愛心呼叫，方便老人求援；設(shè)置愛心康復(fù)室，保養(yǎng)老人身體；成立愛心扶助會，扶持弱勢老人；設(shè)立黨員愛心崗，愛心奉獻(xiàn)老人；建立愛心幫扶組，落實(shí)助老結(jié)對；建立愛心敬老院，照應(yīng)孤寡老人；設(shè)立愛心托管所，解人后顧之憂；依托愛心服務(wù)站，開展助老服務(wù)。除此之外，各社區(qū)還積極探索特色服務(wù)，如總浦橋社區(qū)根據(jù)不同老人的養(yǎng)老需求，推出了“常青藤”系列養(yǎng)老工程，通過“分散養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”、“日間集中養(yǎng)老”等形式構(gòu)筑居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)；后大街社區(qū)依托社區(qū)服務(wù)站開展“社區(qū)服務(wù)一卡通”，老人憑一張“社區(qū)服務(wù)卡”只要打打電話就可以在家中享受社區(qū)服務(wù)站提供的各項(xiàng)服務(wù)；西門社區(qū)志愿者隊(duì)伍為行動(dòng)不便的孤寡老人推出“送太陽”活動(dòng)，定時(shí)推他們到戶外曬太陽；還成立了“陽光驛站”，為老年人提供維權(quán)和法律服務(wù)；白龍社區(qū)成立了社區(qū)救助站，及時(shí)為生活困難老人辦理各種救助、補(bǔ)助??各種服務(wù)為老年人構(gòu)筑了一張完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、教育、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

2各社區(qū)還根據(jù)老年人的特長、愛好和興趣，組建了老年合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門球隊(duì)、健美操、柔力球、民樂隊(duì)等各類文體隊(duì)伍60余支，經(jīng)常性開展活動(dòng)。社區(qū)還依托老年電大、市民學(xué)校等教育陣地，組織老年人開展政治理論、健康教育等學(xué)習(xí)，豐富老年人的精神文化生活。