第一篇：山東省老年人權(quán)益保障條例

山東省老年人權(quán)益保障條例

(1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過)

第一條 老年人為國家和社會做出了貢獻,應(yīng)當(dāng)受到全社會牟尊重和關(guān)心。為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，推進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年事業(yè)屬于社會公益事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，愛步增加投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會直轄市發(fā)展。鼓勵個人、社會團體和其他組織以及境地外友好團體和人士捐贈、資助老年事業(yè)興建老年福利設(shè)施。

第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和直轄市有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作?？h級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負責(zé)本條例和其他相關(guān)法律法規(guī)的組織實施，并對有關(guān)部門的老年人權(quán)益保障工作進行督促、檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

第五條 保障老年人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)前邊保障工作。村（居）民委員會和基層老年人組織，應(yīng)漢反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動，為老年人服務(wù)。報刊、廣播、電視等新聞單位

應(yīng)當(dāng)宣傳敬老養(yǎng)老的先進事跡，揭露、譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為。工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體以及學(xué)校、幼兒園和家庭應(yīng)當(dāng)對職工、婦女、青少年和兒童進行敬老養(yǎng)老的道德和法制教育，組織展開多種形式的為老年人服務(wù)的活動。

第六條 對敬老養(yǎng)老和維護老年人合法權(quán)益成績顯著的單位、家庭和個人，由各級人民政府和有關(guān)部門予以表彰獎勵。

第七條 老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，積極參加各種有益的社會活動，履行應(yīng)盡義務(wù)，做到老有所學(xué)、老有所為。第八條 農(nóng)歷九月九日（重陽節(jié)）為老人節(jié)。

第九條 老年人依法享有的各項權(quán)益受法律保護。禁止歧視、侮辱、虐待和遺棄老年人。第十條 老年人有自主選擇養(yǎng)老方式和權(quán)利。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)義務(wù)、生活照料、疾病醫(yī)護、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平高于家庭其他成員的平均生活水平。贍養(yǎng)人不得強行將有配偶的老年人分開贍養(yǎng)。

第十一條 老年人與贍養(yǎng)人可以簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行。當(dāng)事人對贍養(yǎng)協(xié)議要求公正的，公正機關(guān)當(dāng)受理。第十二條 無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者撫養(yǎng)能力的老年人，城市的，由其所在縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放救濟款或者由老年福利院供養(yǎng)；農(nóng)村，衽五保集體供養(yǎng)制度，所需經(jīng)費和實物從村提留或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費用中列支，也可以從農(nóng)村集體經(jīng)濟收中列支。具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)閃辦敬老院集中供養(yǎng)五保老人。鼓勵村、集體組織和個人興辦敬老院供養(yǎng)五保老人。

第十三條 老年人自有或者租賃的住房，任何人不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)和租賃關(guān)系。未經(jīng)老人同意，房管部門不得將老人自有或者租賃的住房辦理變更產(chǎn)權(quán)和租賃手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得干涉老年人的離婚、再婚和婚后生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。老年人喪偶、再婚其住房和其他財產(chǎn)受法律保護。提倡老年人對再婚前個人財產(chǎn)進行公證。

第十五條 老年人享受下列優(yōu)待：

（一）按照規(guī)定享受的養(yǎng)老金和其他待遇，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

（二）不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工和各種社會集資。農(nóng)村七十周歲以上的老年人和七十周歲以下喪失勞動能力或者有特殊困難的老年人免除村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費。

（三）因合法權(quán)益受到侵害提起公訟，交納訴訟費有困難的，可以緩交、減交或者免交；符合法律援助條件的，優(yōu)先獲得法律援助。

（四）對百歲以上的老年人，由縣級人民政府定期發(fā)給長壽補貼金。

（五）按照規(guī)定將戶口遷入配偶或者贍養(yǎng)人所在地，免收城市增容費。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)待。

第十六條 老年人持《山東省老年人優(yōu)待證》或者其他合法有效的證件，享受下列優(yōu)待：

（一）到醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先。按照規(guī)定由國家、集體和單位承擔(dān)的醫(yī)療費

用優(yōu)先支付。

（二）進入公園免購門票。

（三）進入文化宮、俱樂部、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等公共文化娛樂和體育健身場所，凡收取門票費的一律實行半價以上的優(yōu)惠。

（四）優(yōu)先乘坐公共交通工具。

（五）免費使用收費公共廁所。

（六）按照規(guī)定持證享受的其他優(yōu)待。

第十七條 有關(guān)部門制定醫(yī)療辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。

第十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的實情況，依據(jù)本條例制定具體的優(yōu)待老年人規(guī)定。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有組織地發(fā)展中項老年事業(yè)。老年公寓、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)文化體育活動場所等老年福利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與居民區(qū)公共配套設(shè)施同步建設(shè)。城市小區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把老年人活動場所按一定比例納入規(guī)劃范圍。

第二十條 社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人需要的生活、文體、體育、醫(yī)療、護理和康復(fù)等項目。鼓勵社會各界義務(wù)為老年人服務(wù)。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利設(shè)施。老年福利設(shè)施建設(shè)用地、各項建設(shè)配套費用，經(jīng)同級人民政府批準，可以給予優(yōu)惠。社會組織或者個人興辦的敬老院、老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)療中心、老年文化體育活動中心等非營利性老年服務(wù)項目，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機關(guān)審核批準，可發(fā)免征營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育附加和教育發(fā)展費；水、電、暖、煤氣等費用，按照

居民生活收費標(biāo)準收??；車輛、通訊收費給予予優(yōu)惠。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改變老年服務(wù)項目的性質(zhì)，不得將老年福利設(shè)施挪作他用。

第二十二條 老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心等為老年人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)和管理制度，遵重少數(shù)民族老年人的風(fēng)俗習(xí)慣，全心全意為老年人服務(wù)。

第二十三條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)重視、鼓勵老年人發(fā)近專長，參與社會活動。老年人的合法收入受法律保護。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視老齡問題的研究，采取相應(yīng)對策，解決人口老齡化帶來的社會經(jīng)濟問題。

第二十五條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門加以制止、調(diào)解、處理；依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理。

第二十六條 違反本條例，贍養(yǎng)人拒不履歷贍養(yǎng)義務(wù)的，由其所在村（居）民委員會或者工作單位給予予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，老年人所在村（居）民委員會可以支持老年人向人民法院起訴。

第二十七條 違反條例，侮辱、虐待、遺棄老年人的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例，侵占老年人住房的，由人民法院依法強制遷出；擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系的，由房產(chǎn)管理部門或者人民法院依法裁決恢復(fù)老年人的產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系，并追償給予老年人造成的損失。未經(jīng)老年人同意，房產(chǎn)管理部門

工作人員擅自辦理變更老提人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系手續(xù)的，對負有直接責(zé)任人員給予行政處分；造成嚴重后果或者有徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 違反本條例，干涉老年人婚姻自由，或者因老年人婚姻關(guān)系變化而拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由贍養(yǎng)人所在單位或者村（居）民委員會對其進行批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例第十五條和第十六條規(guī)定的行為，由上級主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由老齡工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門追究直接負責(zé)的主管人員和其隊直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十一條 對違反本條例第二十一條第四款規(guī)定的行為，由主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，由老齡工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門追回其免交的全部費用，并由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)給予處理。

第三十二條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊致使老年人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本條例自公布之日起施行。1998年7月20日省七屆人大常委會第四次會議通過的《山東省保護老年人合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時廢止。

第二篇：山東省老年人權(quán)益保障條例

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-12-16 【生效日期】1999-12-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省老年人權(quán)益保障條例

（1999年12月16日山東省第九屆人民代表

大會常務(wù)委員會第12次會議通過）

第一條 第一條 老年人為國家和社會做出了貢獻，應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重和關(guān)心。為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，推進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 第三條 老年事業(yè)屬于社會公益事業(yè)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵個人、社會團體和其他組織以及境外友好團體和人士捐贈、資助老年事業(yè)，興建老年福利設(shè)施。

第四條 第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負責(zé)本條例和其他相關(guān)法律法規(guī)的組織實施，并對有關(guān)部門的老年人權(quán)益保障工作進行督促、檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

第五條 第五條 保障老年人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

村（居）民委員會和基層老年人組織，應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動，為老年人服務(wù)。

報刊、廣播、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳敬老養(yǎng)老的先進事跡，揭露、譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為。工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體以及學(xué)校、幼兒園和家庭應(yīng)當(dāng)對職工、婦女、青少年和兒童進行敬老養(yǎng)老的道德和法制教育，組織開展多種形式的為老年人服務(wù)的活動。

第六條 第六條 對敬老養(yǎng)老和維護老年人合法權(quán)益成績顯著的單位、家庭和個人，由各級人民政府和有關(guān)部門予以表彰獎勵。

第七條 第七條 老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，積極參加各種有益的社會活動，履行應(yīng)盡義務(wù)，做到老有所學(xué)，老有所為。

第八條 第八條 農(nóng)歷九月九日（重陽節(jié)）為老人節(jié)。

第九條 第九條 老年人依法享有的各項權(quán)益受法律保護。

禁止歧視、侮辱、虐待和遺棄老年人。

第十條 第十條 老年人有自主選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)護、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平高于家庭其他成員的平均生活水平。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不得強行將有配偶的老年人分開贍養(yǎng)。

第十一條 第十一條 老年人與贍養(yǎng)人可以簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督贍養(yǎng)協(xié)議的履行。

當(dāng)事人對贍養(yǎng)協(xié)議要求公證的，公證機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第十二條 第十二條 無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，城市的，由其所在縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放救濟款或者由老年福利院供養(yǎng)；農(nóng)村的，實行五保集體供養(yǎng)制度，所需經(jīng)費和實物從村提留或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費中列支，也可以從農(nóng)村集體經(jīng)濟收入中列支。

具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)興辦敬老院集中供養(yǎng)五保老人。鼓勵村、集體組織和個人興辦敬老院供養(yǎng)五保老人。

第十三條 第十三條 老年人自有或者租賃的住房，任何人不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)和租賃關(guān)系。

未經(jīng)老年人同意，房管部門不得將老年人自有或者租賃的住房辦理變更產(chǎn)權(quán)和租賃手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 第十四條 贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚和婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

老年人喪偶、再婚，其住房和其他財產(chǎn)受法律保護。提倡老年人對再婚前個人財產(chǎn)進行公證。

第十五條 第十五條 老年人享受下列優(yōu)待：

（一）按照規(guī)定享受的養(yǎng)老金和其他待遇，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

（二）不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工和各種社會集資。農(nóng)村七十周歲以上的老年人和七十周歲以下喪失勞動能力或者有特殊困難的老年人免除村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費。

（三）因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費有困難的，可以緩交、減交或者免交；符合法律援助條件的，優(yōu)先獲得法律援助。

（四）對百歲以上的老年人，由縣級人民政府定期發(fā)給長壽補貼金。

（五）按照規(guī)定將戶口遷入配偶或者贍養(yǎng)人所在地，免收城市增容費。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)待。

第十六條 第十六條 老年人持《山東省老年人優(yōu)待證》或者其他合法有效證件，享受下列優(yōu)待：

（一）到醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先。按照規(guī)定由國家、集體和單位承擔(dān)的醫(yī)療費用優(yōu)先支付。

（二）進入公園免購門票。

（三）進入文化宮、俱樂部圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等公共文化娛樂和體育健身場所，凡收取門票費的一律實行半價以上的優(yōu)惠。

（四）優(yōu)先乘坐公共交通工具。

（五）免費使用收費公共廁所。

（六）按照規(guī)定持證享受的其他優(yōu)待。

第十七條 第十七條 有關(guān)部門制定醫(yī)療辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。

第十八條 第十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況，依據(jù)本條例制定具體的優(yōu)待老年人規(guī)定。

第十九條 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有組織的發(fā)展各項老年事業(yè)。

老年公寓、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)和文化體育活動場所等老年福利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與居民區(qū)公共配套設(shè)施同步建設(shè)。城市小區(qū)建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把老年人活動場所按一定比例納入規(guī)劃范圍。

第二十條 第二十條 社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人需要的生活、文化、體育、醫(yī)療、護理和康復(fù)等項目；

鼓勵社會各界義務(wù)為老年人服務(wù)。

第二十一條 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利設(shè)施。

老年福利設(shè)施建設(shè)用地、各項建設(shè)配套費用，經(jīng)同級人民政府批準，可以給予優(yōu)惠。

社會組織或者個人興辦的敬老院、老年公寓、老年康復(fù)醫(yī)療中心、老年文化體育活動中心等非營利性老年服務(wù)項目，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機關(guān)審核批準，可以免征營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加和教育發(fā)展費；水、電、暖、煤氣等費用，按照居民生活收費標(biāo)準收??；車輛、通訊收費給予優(yōu)惠。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改變老年服務(wù)項目的性質(zhì)，不得將老年福利設(shè)施挪作他用。

第二十二條 第二十二條 老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心等為老年人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)和管理制度，尊重少數(shù)民族老年人的風(fēng)俗習(xí)慣，全心全意為老年人服務(wù)。

第二十三條 第二十三條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)重視、鼓勵老年人發(fā)揮專長，參與社會活動。

老年人的合法收入受法律保護。

第二十四條 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視老齡問題的研究，采取相應(yīng)對策，解決人口老齡化帶來的社會經(jīng)濟問題。

第二十五條 第二十五條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門加以制止、調(diào)解、處理；依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理。

第二十六條 第二十六條 違反本條例，贍養(yǎng)人拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由其所在村（居）民委員會或者工作單位給予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，老年人所在村（居）民委員會可以支持老年人向人民法院起訴。

第二十七條 第二十七條 違反本條例，侮辱、虐待、遺棄老年人的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 違反本條例，侵占老年人住房的，由人民法院依法強制遷出；擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系的，由房產(chǎn)管理部門或者人民法院依法裁決恢復(fù)老年人的產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系，并追償給老年人造成的損失。

未經(jīng)老年人同意，房產(chǎn)管理部門工作人員擅自辦理變更老年人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系手續(xù)的，對負有直接責(zé)任人員給予行政處分；造成嚴重后果或者有徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本條例，干涉老年人婚姻自由，或者因老年人婚姻關(guān)系變化而拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由贍養(yǎng)人所在單位或者村（居）民委員會對其進行批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 第三十條 對違反本條例第十五條和第十六條規(guī)定的行為，由上級主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由老齡工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 對違反本條例第二十一條第四款規(guī)定的行為，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由老齡工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門追回其免交的全部費用，并由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處理。

第三十二條 第三十二條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使老年人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 第三十三條 本條例自公布之日起施行。1988年7月20日省七屆人大常委會第四次會議通過的《山東省保護老年人合法權(quán)益的若干規(guī)定》同時廢止。

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第三篇：老年人權(quán)益保障

一、《老年人權(quán)益保障法》立法概述

我國《老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權(quán)益。這三個立法宗旨攬括了《老年法》的所有內(nèi)容。

第一，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。”第七條規(guī)定：“全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。”把弘揚我國賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照顧老年人?！薄独夏攴ā诽貏e突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關(guān)心和照料父母是法律規(guī)定的義務(wù)，這包括了經(jīng)濟贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質(zhì)、精神、醫(yī)療保健、照顧服務(wù)等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設(shè)施以及為此而形成的管理服務(wù)機制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會救助救濟；（2）建立老年福利設(shè)施，如敬老院、福利院等老年人生活服務(wù)設(shè)施；老年人醫(yī)院、康復(fù)中心等疾病護理康復(fù)保健設(shè)施；老年大學(xué)、老年人活動中心等文化教育、體育娛樂設(shè)施；（3）實施照顧服務(wù)；（4）完善老年事業(yè)的管理機制和科研機制。

第三，保障老年人的合法權(quán)益?！独夏攴ā返谌龡l對健全老年社會保障制度作了原則性規(guī)定：“國家和社會應(yīng)采取措施，健全老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會發(fā)展條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”（以下稱：“五個老有”）。

“五個老有”是實現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會保障目標(biāo)的內(nèi)涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質(zhì)和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專長和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會做貢獻。老有所學(xué)是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對各種科學(xué)知識和技術(shù)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。老有所樂是指通過參加各種文化藝術(shù)活動，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實現(xiàn)“五個老有”，對老年人實施的社會保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權(quán)益保障的基本內(nèi)容，解決好“五個老有”就可以保障老年人的基本權(quán)益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關(guān)于老年人保護有關(guān)規(guī)定

我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動法等重要的法律規(guī)范中，都對老年人合法權(quán)益做出了相應(yīng)的規(guī)定?！稇椃ā返?5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護?！?/p>

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益?！钡?1條第1款規(guī)定：“父母對子女有扶養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。”

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴重者喪失繼承權(quán)；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。”

《勞動法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使用權(quán)勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。”第73條規(guī)定:勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇:

1、退休;

2、患病、負傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”該條第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑?！钡?61條第1款規(guī)定:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會福利與社會救濟、老年設(shè)施建設(shè)規(guī)范和稅收、社區(qū)服務(wù)、社會參與和老年體育以及公證和法律援助等內(nèi)容。從全國老齡工作委員會所收錄的實用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強老齡工作的決定》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產(chǎn)、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復(fù)，總共有十幾項司法解釋。

四、《老年法》內(nèi)容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應(yīng)享有的特殊權(quán)利和利益，從目前各省市的立法實質(zhì)內(nèi)容來看，主要對從國家社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利、繼續(xù)受教育的權(quán)利、勞動權(quán)利、參與社會發(fā)展的權(quán)利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國家社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利?！彪x退休老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)??；孤寡老人的社會福利救濟；交不起醫(yī)藥費時可減免；請求法律援助、減免訴訟費等內(nèi)容是各省提供給老年人具體的物質(zhì)幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人為子女操勞終身，為社會辛勤勞動，貢獻畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動能力時，理應(yīng)在生活上得到家庭和社會的尊敬、關(guān)懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會的職責(zé)，也是家庭的功能。目前中國的國情有80％是農(nóng)村人口，缺少相應(yīng)社會福利保障，主要依靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。各地方法規(guī)關(guān)于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設(shè)置了如何保護老年人的受贍養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。第三，婚姻自由權(quán)。老年人的婚姻自由權(quán)指老年人有權(quán)按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個人的強制與干涉?，F(xiàn)實生活中老年人的結(jié)婚自由與離婚自由時常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權(quán)利，加重對老年人婚姻自由權(quán)的保障。

第四，財產(chǎn)所有權(quán)。老年人享有財產(chǎn)所有權(quán)是指財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的所有、收益、處分等權(quán)利，是老年人確立其社會地位的物質(zhì)保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒有充分享有財產(chǎn)所有權(quán)。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對個人財產(chǎn)的權(quán)利的保護。

第五，房產(chǎn)權(quán)。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴重的被擠出家門。人到老年，活動范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質(zhì)量?！独夏攴ā返谑龡l規(guī)定了如何保障老年人房產(chǎn)權(quán)。各地在老年法的基礎(chǔ)上對房產(chǎn)權(quán)進行規(guī)定，部分地方對老年人變更房屋所有權(quán)設(shè)置了相對復(fù)雜的程序。

第六，繼承權(quán)。老年人有勞動能力時，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動能力時，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當(dāng)其子女先于自己死亡時，為了保證老年人的生活水平不致降低?！独^承法》規(guī)定了老年人有權(quán)繼承子女的財產(chǎn)；《老年法》第十九條強調(diào)保護老年人繼承權(quán)。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老年人的利益。當(dāng)老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實，生存方 享有配偶身份的繼承權(quán)。

第七，繼續(xù)受教育的權(quán)利。社會不斷發(fā)展，知識需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國家與社會應(yīng)支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利?！?/p>

第八，勞動權(quán)利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動權(quán)利并沒有喪失。特別是隨經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長。我國老年人中蘊藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國家應(yīng)當(dāng)為他們提供勞動就業(yè)的機會，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣鲐暙I。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動權(quán)。

第九，參與社會發(fā)展的權(quán)利。社會發(fā)展離不開老年人的參與，老年人可以對青少年進行革命傳統(tǒng)教育，維護社會治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權(quán)利。

五、修訂的《老年法》新增內(nèi)容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》開始實施，新法首次從法律上明確了將每年農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕＝蛊缫?、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對老年人實施家庭暴力，國家要建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

6、地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權(quán)益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責(zé)和義務(wù)。第三條 本辦法由市老齡工作委員會負責(zé)組織實施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實施本辦法。

第四條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步加大對社會福利設(shè)施的投入，采取措施，健全對老年人的社會保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡稱《優(yōu)待證》)進入定點公園和文化館、紀念館、藝術(shù)館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購買;沒有月票按次購票的，享受半價優(yōu)惠。乘坐市內(nèi)線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項的免費。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進入市內(nèi)各體育健身場所、電影院活動或者觀賞的，享受半價優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費使用收費公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車、船、飛機可以優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進站，上下車、船、飛機。

候車、船、飛機室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅。

第九條 市內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)專設(shè)老年人服務(wù)窗口，對持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門診掛號費。

有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應(yīng)當(dāng)為老年人專設(shè)服務(wù)窗口或者設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，對持《優(yōu)待證》的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理用郵、領(lǐng)取養(yǎng)老金及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產(chǎn)房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準)的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場、飲食、維修等商業(yè)、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的服務(wù)特點，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十三條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工、不繳納各種集資費。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務(wù)工作，建立方便老年人的便民服務(wù)檔案，為老年人提供及時的服務(wù)。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶籍所在地的區(qū)、縣級市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長壽保健金。第十六條 對符合法律援助條件的老年人，法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以法律援助。

公證機關(guān)辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時，免收公證費。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會申領(lǐng)本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級市老齡工作委員會審核后，報市老齡工作委員會核發(fā)。

第十八條 對不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的組織或者個人，由區(qū)(縣級市)老齡工作委員會責(zé)令其改正，并進行批評教育;對不履行優(yōu)待老年人義務(wù)造成嚴重后果的，由市老齡工作委員會提請其所在單位或者上一級主管部門對直接責(zé)任人、負責(zé)人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機構(gòu)在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機構(gòu)推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進行調(diào)研，擬根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》制訂廣州的地方細則。廣州市老齡委撰寫專門調(diào)查報告，然后將該報告呈交市人大常委會有關(guān)方面，吁請市人大組織全市部分人大代表進行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上制訂廣州市貫徹《老年法》實施細則。

4、《廣州市社會醫(yī)療保險條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實施之前已參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實施后首次參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限調(diào)整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度，通過整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險，實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第四篇：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障法

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第七條 全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。

第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費用和護理。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第十九條 老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利。

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。

第二十二條 農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟。農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險辦法，應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養(yǎng)人確實無力支付醫(yī)療費用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫(yī)學(xué)的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第二十九條 老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和有關(guān)標(biāo)準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活動的配套設(shè)施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動場所等設(shè)施。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點。第三十六條 地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。第三十九條 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務(wù)；

（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；

（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動；

（六）興辦社會公益事業(yè)；

（七）參與維護社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

第四十三條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級機關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調(diào)解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：老年人權(quán)益保障法（本站推薦）

【老年人權(quán)益保障法】老年人維權(quán)非訴機制更符國情遠

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：611 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:07:06 本文主要講的是隨著老齡人口的增多，老年人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權(quán)益保護探討會”上，專家、學(xué)者們探討了應(yīng)對這一問題的對策等內(nèi)容及相關(guān)免費的法律咨詢。

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今年89歲的黃老先生與老伴有一套二居室住房，其大兒子離婚后回到黃先生的家中居住，但經(jīng)常酗酒，不做家務(wù)，吃住都得老人負擔(dān)。黃先生對此非常反感，多次要求其兒子搬出，但兒子就賴在家里不走，并因此對黃先生產(chǎn)生怨恨之情，經(jīng)常制造噪音影響老人休息,甚至對其打罵。黃先生為躲避兒子的粗暴行為，不得已到養(yǎng)老院居住。他現(xiàn)在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。兒子的不孝使他晚年生活極為痛苦。他到法律援助中心求助，但因房產(chǎn)不屬于他個人，其老伴有權(quán)將屬于自己的房子給兒子居住，所以目前沒有有效的辦法幫他解決問題。

這是一個老年人權(quán)益被侵害的真實案例，中國進入老齡化社會十年，隨著老齡人口的增多，老年人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權(quán)益保護探討會”上，專家、學(xué)者們探討了應(yīng)對這一問題的對策。

三大權(quán)益受侵害

去年，北京科技大學(xué)公共政策與法律中心對老年人權(quán)益狀況進行了一項調(diào)查，對浙江、河北、北京三個省市、六個項目點(城市、農(nóng)村各一)進行了調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)老年人權(quán)益受侵害集中體現(xiàn)在財產(chǎn)問題，暴力問題和再婚三個方面。而其中，侵害財產(chǎn)權(quán)益是侵害老年人權(quán)益中發(fā)生率較高的問題之一。

北京科技大學(xué)公共政策與法律中心副主任徐維華總結(jié)了侵害老年人財產(chǎn)權(quán)的四個特點。

首先是再婚老年人的財產(chǎn)問題。離婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻雙方生前未對共同財產(chǎn)進行處理，發(fā)生一方死亡，死亡一方的繼子女就驅(qū)趕繼父母，驅(qū)趕的目的是為了獲得財產(chǎn)。繼子女往往以私自轉(zhuǎn)移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產(chǎn)的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

其次是啃老族侵占父母的財產(chǎn)，有些忤逆的子女，在達不到目的時候，甚至毆打、傷害父母，導(dǎo)致父母生氣而亡故的事例經(jīng)常見諸報端。

老年夫妻其中一方出現(xiàn)外遇，這一方事先已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并堅決要求離婚。另一方應(yīng)訴時，才發(fā)覺追回財產(chǎn)的困難。幾十年相守，將青春和健康都獻給了這個家庭，但晚年時被甩到孤獨無傍的境地，令人唏噓。

有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產(chǎn)便被孩子們控制起來。事實上，老年人再婚之所以受孩子們的反對，就是害怕家庭財產(chǎn)被繼父母分割。

可見，老年人權(quán)益受侵害所體現(xiàn)的財產(chǎn)、暴力、再婚等問題往往相連的，其中以財產(chǎn)問題為核心。

老年人艱難維權(quán)

中國的《老年人權(quán)益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權(quán)利。但無論城市還是農(nóng)村，老年人對《老年人權(quán)益保障法》知道的很少，更別提依靠法律維護自己的權(quán)益了。

而即使是知曉有保護自己的法律，老年人一般也不會用法律手段保護自己的。雖然老年人權(quán)益受侵害現(xiàn)象頻發(fā)，但老年人往往采取沉默和忍耐的態(tài)度。原因不難解釋，老年人的權(quán)益侵害往往來自老年人的子女，一方面家丑不能外揚，大多數(shù)老人不愿與子女打官司，另一 1 方面，訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費、請不起律師，訴訟程序繁瑣，老年人無力應(yīng)對。

北京市司法局的丁愛筠表示，在法律援助中心接到的求助電話中，有10%來自老年人，而其中，僅有4%可以得到法律援助。

談到原因，司法部法律援助中心副處長楊勇表示，我國現(xiàn)行的《法律援助條例》援助面比較窄，因此，他建議修改現(xiàn)有的《法律援助條例》，降低門檻，將老年人遇到的財產(chǎn)、暴力等問題納入法律援助的范圍。

對于如何解決這一問題，北京科技大學(xué)公共政策與法律研究中西的徐維華提出，在老年人的財產(chǎn)權(quán)、婚姻自主權(quán)等，可以通過基層法律援助制度得到保護。在此過程中，老年人，特別是老年女性的權(quán)益狀況將得到改善。

事實上，人們更愿意探索非訴糾紛解決機制，如有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

當(dāng)下，政府和社會各界都在探討如何應(yīng)對人口老齡化危機，給老年人以良好的社會福利保障，而如何維護老年人權(quán)益不受侵害，則需要更多的關(guān)注和研究。更多法律問題請進入六安律師

老年人權(quán)益保護--美國老年法的規(guī)定值得借鑒

我國《老年人權(quán)益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權(quán)利。王竹青認為，《老年人權(quán)益保障法》確立了以家庭為主的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老的主要責(zé)任給予了家庭，這是造成農(nóng)村老年人生活質(zhì)量低的主要原因。她提出，社會養(yǎng)老才是解決老年婦女權(quán)益免受侵犯的根本途徑。

“如何完善對老年人權(quán)益的保障制度，其根本問題是要完善老年法?！比珖淆g辦綜合部副主任李偉認為，我們可以借鑒美國的老年法。

1965年頒布的美國老年法對老齡工作的宗旨、機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能、社區(qū)計劃、為老服務(wù)、經(jīng)費使用、研究發(fā)展、培訓(xùn)計劃等方面均作了較為明確詳細的規(guī)定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據(jù)和切實可行的行動框架，開拓了老齡工作的視野。如該法第二章規(guī)定了老齡行政機構(gòu)的設(shè)置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據(jù);第五章強調(diào)專業(yè)人員的培訓(xùn)。預(yù)見到隨著人口老齡化的發(fā)展，專業(yè)服務(wù)、護理和研究人員的培訓(xùn)將成為老齡工作日益突出的領(lǐng)域，本章規(guī)定了培訓(xùn)項目的經(jīng)費支出原則。

李偉認為，將保障老年人權(quán)益的要求與具體所要對應(yīng)開展的工作用法律的形式規(guī)定下來，把老年維權(quán)工作的體制、途徑、項目和保障措施等寫入老年法，是今后提升老年人權(quán)益保障水平、健康有效開展老年維權(quán)工作的必要選擇。

【老年人權(quán)益保障法】無財產(chǎn)則無保障

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:09:32 本文主要講的是“調(diào)查顯示，侵害老年婦女財產(chǎn)權(quán)益是發(fā)生率較高的問題之一?！敝行母敝魅涡炀S華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件等內(nèi)容及相關(guān)免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障--無財產(chǎn)則無保障

“調(diào)查顯示，侵害老年婦女財產(chǎn)權(quán)益是發(fā)生率較高的問題之一?！敝行母敝魅涡炀S華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件。

秦女士與陳先生1976年結(jié)婚，雙方均系再婚。1996年雙方在北京出資購買了一套三居室住房，但房產(chǎn)證一直未發(fā)放。陳先生于1998年因病去世后，秦女士非常難過，到國外兒子家休養(yǎng)。半年后，當(dāng)秦女士回家時，發(fā)現(xiàn)房門已被陳先生的兒子換鎖，自己無法進門。房內(nèi)的所有財產(chǎn)無法取出。

自此，秦女士開始了長達10年的維權(quán)之路，幾次到法院以侵權(quán)要求立案，都被法院以陳的兒子有部分房屋產(chǎn)權(quán)為由不予立案;要求繼承，法院又以無產(chǎn)權(quán)證為由不予受理。直到2008年1月，幾經(jīng)波折才最終以繼承糾紛立案，但直到現(xiàn)在，近兩年過去了，案件仍在一審法院審理之中。76歲的秦女士多次感嘆：“老年人維權(quán)，實在太艱難?！?/p>

徐維華介紹，侵害老年婦女財產(chǎn)權(quán)益存在以下特點：

——離婚后再婚的夫妻，如夫妻雙方生前未對共同財產(chǎn)進行處理，一方死亡后，其子女為了獲得財產(chǎn)，驅(qū)趕繼父母。繼子女往往以私自轉(zhuǎn)移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產(chǎn)的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

——啃老族侵占父母的財產(chǎn)。有些子女在達不到目的的時候，甚至毆打、傷害父母。

——有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產(chǎn)便被孩子們控制起來。

調(diào)查顯示，在農(nóng)村，一些老年婦女處于生活無著的困境?！霸谵r(nóng)村，以家庭為單位的土地承包制度，使老年人的土地權(quán)利成為虛設(shè)?！敝行闹魅瓮踔袂嘀赋?，“以兒子為戶主的宅基地分配制度，使老年人晚年喪失了房屋所有權(quán)。沒有財產(chǎn)即意味著沒有獨立的地位、沒有自由、沒有尊嚴?！?/p>

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【老年人權(quán)益保障法】將涉老糾紛解決在訴訟之前

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:08:34 本文主要講的是老年人權(quán)益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前等內(nèi)容及相關(guān)免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

老年婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象并不少見，但因其處于弱勢地位，她們很難發(fā)出聲音，不易被媒體和社會所關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.4億，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我國已快速進入老齡社會，老年人尤其是老年婦女權(quán)益問題日益凸顯。有研究者指出，老年婦女權(quán)益受侵犯發(fā)生率較高，不被重視。由于文化觀念、社會保障制度等原因，老年婦女權(quán)益受到侵犯很少受到質(zhì)疑。

近日，北京科技大學(xué)公共政策和法律研究中心(以下簡稱中心)發(fā)布老年人權(quán)益調(diào)查報 3 告。通過對浙江、河北、北京三個省市部分城鄉(xiāng)的走訪調(diào)查，調(diào)查者聚焦于老年婦女財產(chǎn)、婚姻、人身權(quán)益等問題，并提出具體對策與建議。更多法律問題請進入六安律師

江蘇省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

(1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 老年人依法享有政治、經(jīng)濟、文化、社會和婚姻家庭生活等方面的權(quán)益，任何單位、組織和個人不得侵犯。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照本行政區(qū)域老年人口自然增長和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投資或者捐資興辦各類老年設(shè)施，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，組織實施本辦法。

地方各級人民政府的民政部門承擔(dān)老年人權(quán)益保障的行政管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究起草有關(guān)老年人權(quán)益保障工作的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法制定有關(guān)政策措施;

(二)主管老年人社會福利服務(wù)機構(gòu)工作，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作;

(三)組織協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)工作，指導(dǎo)建立適應(yīng)老年人需要的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點。

地方各級人民政府的勞動、人事、教育、文化、衛(wèi)生、體育、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好老年人權(quán)益保障工作。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會團體和群眾組織在老年人權(quán)益保障工作中的作用。

老齡委員會應(yīng)當(dāng)做好反映老年人要求、維護老年人合法權(quán)益、為老年人服務(wù)等方面的工作。

工會、共青團、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)利用自身條件做好老年人權(quán)益保障工作。

第六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，做好本單位、本地區(qū)的老年人權(quán)益保障工作，并將這項工作列入精神文明建設(shè)規(guī)劃和考核內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)并組織學(xué)生開展義務(wù)為老年人服務(wù)的活動。

第七條 六十周歲以上的公民為老年人。

每年農(nóng)歷九月初九為本省敬老日。

第八條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平，照顧老年人的特殊的需要。

贍養(yǎng)人不能親自照料老年人的，可以按照老年人意愿，請人代為照料或者托送養(yǎng)老機構(gòu)，并及時支付所需費用。

贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

第九條 老年人有權(quán)自主支配自己的財產(chǎn)。子女或者其他親屬不得以任何理由索取、克扣、強占老年人依法擁有的財物。

第十條 房產(chǎn)、土地、公安等部門在辦理老年人自有或者承租的住房產(chǎn)權(quán)變更、土地使 4 用權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋使用權(quán)交換和戶口遷入等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征得老年人同意，并查驗老年人簽名的書面材料。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應(yīng)的所有權(quán)或者使用權(quán)。

子女或者有贍養(yǎng)義務(wù)的親屬出資購買老年人承租或者居住的住房，應(yīng)當(dāng)保證老年人繼續(xù)居住的權(quán)利。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時歸還;如繼續(xù)借用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼夏耆送狻?/p>

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他親屬自租、自購住房后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)遷出。

老年人與子女有共同使用權(quán)的住房調(diào)換、拆遷、改建后，老年人享有與子女同等的使用權(quán)。

第十一條 有關(guān)單位和組織必須按時足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金，不得拖欠、克扣或者挪用;對老年人享受的其他待遇應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以落實。

第十二條 城鎮(zhèn)職工所在單位和個人應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，單位可以為職工辦理補充養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。

提倡個人為自己、贍養(yǎng)人為老年人購買養(yǎng)老保險。

第十三條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者雖有贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人但確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，實行社會供養(yǎng)。城鎮(zhèn)的由縣(市、區(qū))人民政府給予救濟;農(nóng)村的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，所需費用由集體經(jīng)濟組織提供或者從村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。

第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對百歲以上老年人給予生活照顧，為其建立生活檔案，定期組織慰問;對七十周歲以上經(jīng)濟困難的老年人，救濟的數(shù)額應(yīng)當(dāng)高于其他同等困難的救濟對象。

第十五條 有關(guān)部門制定醫(yī)療保險辦法應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧，保障老年人的基本醫(yī)療需要。各單位對按照規(guī)定由本單位承擔(dān)的老年人醫(yī)療保險費用應(yīng)當(dāng)及時繳納，不得無故拖欠。

第十六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、方便的服務(wù)，加強對老年人的健康指導(dǎo)，開設(shè)老年門診、家庭病床，開展老年康復(fù)護理、老年病咨詢、巡回醫(yī)療、義診等服務(wù)。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，將敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心等設(shè)施的建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。

(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動場所，有條件的居民委員會和村民委員會也應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動場所，開展健康有益的活動。

工商、土地、建設(shè)、公安等部門對單位和個人興辦老年設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

對各類老年公益設(shè)施必須加強管理，充分發(fā)揮社會效益，任何單位或者個人不得侵占。

第十八條 新建、擴建公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特殊需要，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。

第十九條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將為老年人服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，增加服務(wù)項目，逐步健全為老年人服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)點。

第二十條 地方各級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃老年教育，鼓勵支持社會各方面多種渠道、多種形式開展老年教育，為老有所學(xué)提供條件。

第二十一條 水利等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工的規(guī)定。

第二十二條 老年人憑優(yōu)待證或者居民身份證進入公園免購門票;進入收取門票費的文 5 化宮(館)、俱樂部、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀念館、展覽館和旅游景點以及體育健身等公共文化場所，實行半價;進入收費公共廁所，實行免費。上述場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置對老年人實行免費或者半價的標(biāo)志。

第二十三條 火車站、汽車站、港口客運站應(yīng)當(dāng)為老年人優(yōu)先進站、檢票、上下車站提供服務(wù)。購票處應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先的標(biāo)志，候車(船)室和車船應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用席位。

浴室等服務(wù)待業(yè)應(yīng)當(dāng)對老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

第二十四條 重視發(fā)揮老年人的作用，根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，參與社會和經(jīng)濟發(fā)展。

勞動、人事部門應(yīng)當(dāng)為老有所為提供條件，在人才市場、勞動力市場建立有專長的老年人信息檔案。

第二十五條 老年人在家庭成員或者其他人發(fā)生糾紛，向居民委員會或者村民委員會、基層民事調(diào)解組織、當(dāng)事人所在單位要求調(diào)解的，有關(guān)組織或者單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十六條 老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權(quán)益受到侵害的，受害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時受理，不得推誘拖延。

老年人行動不便投訴有困難的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派員上門調(diào)查處理。

老年人需要法律服務(wù)但經(jīng)濟確有困難的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

老年人被家庭成員暴力侵害向公安機關(guān)緊急求助的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第二十七條 對侵犯老年人合法權(quán)益的單位、組織或者個人，由其主管部門或者所在單位、組織責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《江蘇省保護老年人合法權(quán)益條例》同時廢止。

發(fā)布部門：江蘇省人大(含常委會)發(fā)布日期：1999年10月30日 實施日期：2000年01月01日(地方法規(guī))

安徽省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

(2001年7月28日安徽省人民第九屆代表大會

常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)、弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社區(qū)組織以及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

第四條 全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

廣播、電影、電視、報刊等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和法制教育。

第五條 每年農(nóng)歷九月初九為本省老年節(jié)。

第六條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)老年人權(quán)益保障工作。各級人民政府老齡工作機構(gòu)負責(zé)組織實施有關(guān)老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī)，檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府民政部門，并負責(zé)處理老齡工作日常事務(wù)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老齡事業(yè)的投入，使老齡事業(yè)與社會、政治、經(jīng)濟、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 全社會都應(yīng)重視、珍惜老年人的知識、技能和經(jīng)驗。各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵老年人從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識、開展咨詢服務(wù)、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設(shè)等活動。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和實際需要，興辦老年學(xué)校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文化體育活動場所等老年福利、服務(wù)設(shè)施;鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會組織和個人興辦老年福利、服務(wù)設(shè)施。

第十條 各級人民政府和社會組織及個人興辦老年福利、服務(wù)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費。

非營利性老年福利、服務(wù)設(shè)施等老齡公益事業(yè)使用國有土地，依法經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以以劃撥方式取得。

享受減免稅費等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變性質(zhì)和用途。

第十一條 國家機關(guān)或者其他組織使用國有資金興建的老年福利、服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步向全社會老年人開放。

第十二條 鼓勵社會組織和個人資助老齡事業(yè)。

福利彩票的福利金、體育彩票的公益金，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展老齡事業(yè)。

第十三條 社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)老年管理與服務(wù)體系，完善其為老年人服務(wù)的功能;組織開展各種形式的養(yǎng)老、助老活動和老年人自我服務(wù)活動;組織開展老年文化、體育活動。

第十四條 新建或者改建城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家標(biāo)準城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等規(guī)定，建設(shè)適合老年人生活、活動的配套設(shè)施。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步補建或者利用閑置的設(shè)施改建。

第十五條 老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)治、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平低于家庭成員的平均水平。老年人生活不能自理的。由贍養(yǎng)人及贍養(yǎng)人家庭中有護理能力的成員護理，或者由贍養(yǎng)人支付費用雇傭他人護理。

贍養(yǎng)人不得強行將老年人與其配偶分開生活。

第十六條 老年人有選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。

贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議不得損害老年人的合法權(quán)益。老年人居住地所在的村民委員會、居民委員會或者贍養(yǎng)人所在的單位和組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條 老年人的財產(chǎn)依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他親屬不得侵占、騙取老年人的財產(chǎn)。

任何組織和個人不得以老年人婚姻關(guān)系變化為理由，強占、分割老年人的財產(chǎn)或為限制 7 老年人對自有財產(chǎn)的使用和處分。

贍養(yǎng)人不得強行換住老年人的住房。任何組織和個人不得非法改變老年人自有住房的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。贍養(yǎng)人及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚以及老年人離婚、再婚后的生活。

提倡老年人對再婚前個人財產(chǎn)進行公證。

贍養(yǎng)人不得以聲明放棄繼承權(quán)或者以老年人婚姻關(guān)系變化為理由不履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十九條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，戶口在農(nóng)村的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng);戶口在城市的作為城市居民最低生活保障對象，由其戶口所在地縣級人民政府發(fā)給生活保障費，或者由政府興辦的老年福利機構(gòu)供養(yǎng)。

第二十條 提倡組織和個人資助或撫養(yǎng)孤寡、貧困老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務(wù)。

第二十一條 老年人不承擔(dān)集體勞務(wù)和社會集資。

農(nóng)村老年人喪失承包經(jīng)營能力，要求變更或者解除農(nóng)村承包合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)予辦理。

第二十二條 老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十三條 對百歲以上的老年人，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給不低于100元的長壽保健費;并指定非營利性醫(yī)療機構(gòu)每年至少提供一次免費保健服務(wù)。

第二十四條 老年人依法享有的養(yǎng)老保險金和其它待遇應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，不得拖欠、克扣和挪用養(yǎng)老保險金，不得降低標(biāo)準。

第二十五條 制定和實施醫(yī)療保險制度，應(yīng)當(dāng)保障老年人的基本醫(yī)療需求。

社會醫(yī)療保險機構(gòu)或者其它組織按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)的老年人醫(yī)療費，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。

農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療等形式的醫(yī)療保障，村民委員會應(yīng)當(dāng)給予照顧;有條件的地方，老年人可以免交合作醫(yī)療費。

第二十六條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展多種形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，發(fā)展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務(wù)等多種形式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護理、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)。

第二十七條 老年人合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院給予緩交、減交或者免交的優(yōu)待。

第二十八條 公證處、律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供有關(guān)維護老年人合法權(quán)益方面的法律咨詢。對需要獲得法律服務(wù)幫助但又無力支付法律服務(wù)費用的老年人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供法律援助。

第二十九條 老年人持《安徽省老年人優(yōu)待證》或居民身份證，可以享受下列優(yōu)待：

(一)免費進入公園、博物館、紀念館、紀念性陵園、開放文物點、美術(shù)館、科技館、文化宮等場所。

(二)優(yōu)先購買車船票、飛機票，優(yōu)先上下車船、飛機，優(yōu)先托運行李、物品;

(三)在各類醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位;

(四)免費使用收費公共廁所;

(五)70周歲以上的本省老年人免費乘坐城市市內(nèi)公共汽車，免費進入風(fēng)景名勝區(qū)，在醫(yī)療機構(gòu)就診免收普通門診掛號費。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它優(yōu)待。

依照前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所，須掛牌明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容。車站、碼頭、機場、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口。

第三十條 《安徽省老年人優(yōu)待證》由省人民政府老齡工作機構(gòu)監(jiān)制。本省60周歲以上的公民可以向縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)申請領(lǐng)取《安徽省老年人優(yōu)待證》。農(nóng)村老年人領(lǐng)取優(yōu)待證，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理。

第三十一條 老年人的合法權(quán)益受到侵害時，老年人或者其代理人有權(quán)要求村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機構(gòu)、公安機關(guān)以及其它有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時受理不得推諉、拖延。

第三十二條 對不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的，侵害老年人合法權(quán)益的家庭成員，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正;對拒不改正的，可以支持和協(xié)助老年人或者代理人向人民法院提起訴訟。

第三十三條 不履行保護老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，由其上級主管部門、老齡工作機構(gòu)責(zé)令改正。國家工作人員不履行規(guī)定的職責(zé)，致使老年人合法權(quán)益受到損害的。由其所在單位、組織或上級機關(guān)責(zé)令改正。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，拒絕向老年人提供優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，老齡工作機構(gòu)可以建議有關(guān)主管部門追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條 各級人民政府對保護老年人合法權(quán)益和開展敬老、養(yǎng)老活動中做出顯著成績的單位、家庭和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第三十六條 縣級以上人民政府可以依照本辦法購規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展實際制定優(yōu)待老年人的具體規(guī)定，逐步擴大優(yōu)待范圍。

第三十七條 本辦法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公布的《安徽省保護老年人合法權(quán)益的規(guī)定》同時廢止。

發(fā)布部門：安徽省人大(含常委會)發(fā)布日期：2001年07月28日 實施日期：2001年10月01日(地方法規(guī))

國人口老齡化問題突出 將探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我來說兩句] [字號：大 中 小] 來源：中國新聞網(wǎng)

德國的人口問題越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在德國婦女平均只生育1.4個孩子，2006年死亡人數(shù)比出生人數(shù)多14.4萬人，預(yù)計到2030年，德國總?cè)丝趯⒂赡壳暗?250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數(shù)量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，預(yù)計到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人。

德國政府已經(jīng)意識到，人口的老齡化不僅會導(dǎo)致國民經(jīng)濟生產(chǎn)力下降，稅收負擔(dān)加重，而且會加深社會代溝，出現(xiàn)更多生活困難的老年人，影響社會和諧。為幫助老年人的生活，德國一些地方政府和社會團體開始積極探索新的互助模式。

老人與老人互助

德國許多城鎮(zhèn)有規(guī)模不等的養(yǎng)老院，但對許多失去老伴、子女又不在身邊的老年人來說，去養(yǎng)老院是萬不得已的選擇。養(yǎng)老院里沒有熟悉的生活環(huán)境，飯菜也不一定對胃口，起居時間還得聽任擺布。因此，對于習(xí)慣了住自己舒適屋子的老人來說，寧可孤守空房，也不去養(yǎng)老院。

但是，獨處的老人畢竟問題成堆，且不說寂寞容易使老年人患病，就是日常的買菜做飯及水電煤氣的安全使用，都令人擔(dān)心。為此，在德國巴伐利亞州的一些城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了一種社區(qū)老人互助生活模式，由年紀較輕的老年人幫助高齡的老年人。

這種老人幫助老人的互助模式與養(yǎng)老院不同。老人可繼續(xù)住在自己家里，由幾個年紀較輕的老人牽頭，組成一個鄰居互幫互助的小組，輪流到每家活動。

67歲的費舍爾先生是這樣一個互助組的召集人。他退休剛兩年，老伴去世了，他有時間和精力，也愿意張羅事兒。他的互助組里，有71歲的孤寡老人莫尼卡太太，還有2個70多歲和2個80多歲的老人。6個年齡不同的老人輪流在各家做飯、聚餐、收拾花園、一起聊天。費舍爾先生經(jīng)常負責(zé)采購，有時也開車帶大家旅游。莫尼卡太太廚藝好，經(jīng)常給大家做飯。

這種老人幫老人的互助模式不用政府掏錢，而且效果很好。

老人與單親家庭互助

在德國，許多失去老伴、子女不在身邊的老人的生活困難，主要是腿腳不靈便，開車采購、收拾院子、冬天鏟雪等重體力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他們有時間卻沒有人可以說話。

但在許多單親家庭，單身母親或單身父親既要照顧孩子，又要工作，經(jīng)常是兩頭不能兼顧，需要有人幫助。

為了把這兩種人的需求結(jié)合起來，在德國弗萊堡，出現(xiàn)了一種叫“三代同堂”的互助模式。這是由當(dāng)?shù)卣透＠麢C構(gòu)出資建造的福利公寓，專門供孤身老人和單親家庭居住，有公用的廚房和大飯廳，并有專人管理和打掃衛(wèi)生。

梅拉尼是當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校的老師，離婚后，自己帶著2歲的兒子和5歲的女兒一起生活。平時，她既要接送孩子上幼兒園，又要上班，生活非常緊張。自從搬進“三代同堂”福利公寓后，她認識了同樓的老人瑪利亞，瑪利亞經(jīng)常幫助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商場時也常常替瑪利亞帶些東西。到了周末，她們一起開車出去郊游，就像一家人一樣。

在“三代同堂”公寓里，殘缺的家變成了完整的家，年輕的單身母親或單身父親不再為孩子沒人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子們的歡聲笑語，生活變得更加有意義。

老人和大學(xué)生互助

德國的大學(xué)通常都沒有足夠的學(xué)生宿舍，而另一方面，許多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能獨守大房子度日。于是，德國一些有大學(xué)的城市民政局和大學(xué)服務(wù)中心想出了一個主意，介紹大學(xué)生到孤寡老人家居住，可免去房租，但學(xué)生要承擔(dān)部分照顧老人的義務(wù)，比如打掃花園、外出采購、冬天鏟雪等。這種由大學(xué)生和老年人互助的模式，不僅解決了部分大學(xué)生住宿難、住宿貴的問題，也為老年人的生活提供了很大幫助。

劉路路是明斯特大學(xué)的中國留學(xué)生，她根據(jù)學(xué)校服務(wù)中心貼出的廣告，搬進了退休老人戴維的房子，82歲的戴維一個人住著140平方米帶花園的大房子。路路搬進來后，住在戴維的女兒原來住的寬敞房間，家里的廚房設(shè)備、電器隨便用，條件比原來學(xué)生宿舍不知道要好多少。路路對老人很關(guān)心，把每天做晚餐的事全包下來，吃完飯還陪老人看電視、聊天，經(jīng)常陪老人散步，幫助打掃花園。路路在學(xué)習(xí)方面遇到問題也經(jīng)常請教戴維，戴維對自己能幫上路路的忙也感到很高興。

德國幫助老人的模式還很多，許多經(jīng)驗值得借鑒。中國社會也逐步進入老齡化，如果說西方國家是富裕起來后面臨老齡化問題，中國則將可能是未富裕起來就面臨老齡化問題，因此更有必要為社會老齡化問題早做準備。(科技日報/顧鋼)

(責(zé)任編輯：黃芳)