第一篇：淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要問題及對(duì)策（最終版）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國(guó)教科文組織明確規(guī)定，一個(gè)國(guó)家老年人占總?cè)丝?0%以上的，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老化。據(jù)此，我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家，老年人問題已成為國(guó)家、社會(huì)、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關(guān)心重視的問題。

老年人權(quán)益被忽視和被重視的過程。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團(tuán)結(jié)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，為調(diào)整舊社會(huì)遺留下來(lái)的封建等級(jí)色彩較濃的婚姻家庭關(guān)系，國(guó)家立的第一部法就是《中華人民共和國(guó)婚姻法》，該法明確規(guī)定要對(duì)婦女、兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，考慮到當(dāng)時(shí)老齡化問題并不突出，故未將老年人的權(quán)益保護(hù)列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地區(qū)、一些個(gè)人在所謂“破四舊，立四新”的口號(hào)下，掄起了踐踏老人合法權(quán)益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務(wù)，什么叫從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會(huì)，小平同志第一次提出，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并在修改憲法時(shí)第一次將禁止虐待老人寫進(jìn)了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時(shí)將保護(hù)老人的合法權(quán)益寫進(jìn)了婚姻法。自此，老年人的合法權(quán)益才真正引起國(guó)家、社會(huì)、法律的高度重視。

老年人權(quán)益保障中存在的主要問題。

老年人是國(guó)家的財(cái)富、社會(huì)的財(cái)富，他們含辛茹苦為國(guó)家、社會(huì)、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對(duì)老年人盡到了贍養(yǎng)的義務(wù)，但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當(dāng)嚴(yán)重，其表現(xiàn)：

贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識(shí)缺乏。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女。婚姻法第二十八條規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的孫子外孫子女。對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。這從兩個(gè)層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。老年人權(quán)益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認(rèn)識(shí)到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨(dú)、心灰意冷、缺乏生活的信心。

老年人受虐待、遺棄嚴(yán)重。

由于歷史的原因，很多老年人年輕時(shí)未能讀書或讀書很少，無(wú)固定工作，老來(lái)沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化，此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在見中受虐待是常有的事，個(gè)別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

老年再婚受到強(qiáng)烈干涉。

老年人權(quán)益保障法第三十條規(guī)定：子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會(huì)上仍有兩股不正常的勢(shì)力，一是外在勢(shì)力，如某位老人結(jié)婚了，遭到的多是非議，有的說(shuō)這么一把年紀(jì)還結(jié)婚“干什么”，有的干脆說(shuō)其沒出息還找個(gè)老太；二是內(nèi)在勢(shì)力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結(jié)了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯(cuò)誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個(gè)子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認(rèn)為袁的行為是傷風(fēng)敗俗的行為，并拒絕履行對(duì)袁的贍養(yǎng)義務(wù)，雙方一度對(duì)峙，水火不容。袁在忍無(wú)可忍的情況下，將四個(gè)子女告上法庭，2001年7月18日，魯山縣法院到當(dāng)?shù)亻_庭，并當(dāng)庭宣判，四個(gè)子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費(fèi)。

老年人財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到侵犯。

我們的老人都是以一顆慈善的心來(lái)對(duì)待子女的，對(duì)子女的生活、婚姻、住房無(wú)不予以操持和關(guān)心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購(gòu)的所有房權(quán)過戶給自己，還說(shuō)父母死后繼承時(shí)不交遺產(chǎn)稅，致使一些父母尚健在時(shí)已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強(qiáng)行叫父母分家產(chǎn)。

5、老年人權(quán)益受侵犯得不到有效制止。

我國(guó)已進(jìn)行三個(gè)五年計(jì)劃的普法，目前正在進(jìn)行第四個(gè)五年計(jì)劃的普法，國(guó)家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分人仍未能認(rèn)識(shí)到什么叫老年人權(quán)益，應(yīng)該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會(huì)宣傳維權(quán)、組織老年人維權(quán)還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年人權(quán)益還認(rèn)為這是“家務(wù)事”，外人無(wú)權(quán)干涉。長(zhǎng)期下來(lái)，老年人權(quán)益受到侵犯后本能有效地得到制止。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

老年人權(quán)益保障的主要對(duì)策。

老年人權(quán)益工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的人心工作，是社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它關(guān)系道德風(fēng)尚、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律實(shí)施，做好這項(xiàng)工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

發(fā)展社會(huì)保障。

老年人權(quán)益保障的重點(diǎn)是依靠社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行。一是要強(qiáng)化宣傳，要對(duì)老年人權(quán)益保障法和婚姻法中關(guān)于老年人權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年人權(quán)益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實(shí)做到老有所樂、老有所醫(yī)；三是大力宏揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)遺棄、虐待老人的當(dāng)事人要積極取證、追究根源，動(dòng)用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關(guān)的違規(guī)違法人員。

倡導(dǎo)道德保障

老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)進(jìn)行。道德是關(guān)于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽(yù)與恥辱等觀念以及這些理念相適應(yīng)的由社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權(quán)益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務(wù)，講義務(wù)不爭(zhēng)權(quán)利，講奉獻(xiàn)不求索取。現(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責(zé)怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對(duì)他們不孝，他們自辭其咎，這嚴(yán)重違背了社會(huì)主義道德的要求。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳，以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)，廣泛開展公民道德的實(shí)踐活動(dòng)，使“不孝之子”們?cè)趯?shí)踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。

嚴(yán)格法律保障。

老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行。一是要落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》和新《婚姻法》，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的要依法強(qiáng)制贍養(yǎng)人履行義務(wù)，讓他們真正做到從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護(hù)老年人的再婚權(quán)利，對(duì)干涉阻攔老年人婚姻的除進(jìn)行勸導(dǎo)教育外，對(duì)違反治安管理規(guī)定的、對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究治安和刑事責(zé)任；三是有計(jì)劃地在老年人中進(jìn)行法制宣傳教育，除讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》外，還要對(duì)他們進(jìn)行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來(lái)保護(hù)自己的再婚權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)、物權(quán)、增與權(quán)以及其它民事權(quán)利，在無(wú)撼中享受晚年。

加強(qiáng)自我保障。

老年人權(quán)益保障的關(guān)鍵實(shí)際加強(qiáng)自我保護(hù)老進(jìn)行。自己的權(quán)益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實(shí)現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊思想，對(duì)子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權(quán)利，敢于訴諸法律來(lái)保護(hù)；二是對(duì)子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導(dǎo)工作，并可隨時(shí)請(qǐng)求基層組織和單位進(jìn)行調(diào)解，對(duì)工作無(wú)法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益；三是慎重對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)，不要輕易將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給子女，尤其對(duì)住房這樣的大宗財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與更應(yīng)慎重，要善待自己的財(cái)產(chǎn)，一旦決定財(cái)產(chǎn)給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進(jìn)行公證，完善自有財(cái)產(chǎn)處分的合法性。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全、社會(huì)的進(jìn)步，老人的權(quán)益將會(huì)得到各界的重視，通過政府、社會(huì)、基層的共同努力，老年人的權(quán)益將會(huì)得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。

老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

第二篇：淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要問題及對(duì)策

淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要

問題及對(duì)策

淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要問題及對(duì)策2007-02-06 12:27:1

5淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要問題及對(duì)策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指周歲以上的公民。聯(lián)合國(guó)教科文組織明確規(guī)定，一個(gè)國(guó)家老年人占總?cè)丝谝陨系?，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老化。據(jù)此，我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家，老年人問題已成為國(guó)家、社會(huì)、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關(guān)心重視的問題。

一、老年人權(quán)益被忽視和被重視的過程。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團(tuán)結(jié)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，為調(diào)整舊社會(huì)遺留下來(lái)的封建等級(jí)色彩較濃的婚姻家庭關(guān)系，國(guó)家立的第一部法就是《中華人民共和國(guó)婚姻法》，該法明確規(guī)定要對(duì)婦女、兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，考慮到當(dāng)時(shí)老齡化問題并不突出，故未將老年人的權(quán)益保護(hù)列入婚姻法。文化大革命的年，一些地區(qū)、一些個(gè)人在所謂“破四舊，立四新”的口號(hào)下，掄起了踐踏老人合法權(quán)益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務(wù)，什么叫從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。年底，黨中央召開了十一屆三中全會(huì)，小平同志第一次提出，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并在修改憲法時(shí)第一次將禁止虐待老人寫進(jìn)了憲法，年在第一次修改婚姻法時(shí)將保護(hù)老人的合法權(quán)益寫進(jìn)了婚姻法。自此，老年人的

合法權(quán)益才真正引起國(guó)家、社會(huì)、法律的高度重視。

二、老年人權(quán)益保障中存在的主要問題。

老年人是國(guó)家的財(cái)富、社會(huì)的財(cái)富，他們含辛茹苦為國(guó)家、社會(huì)、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對(duì)老年人盡到了贍養(yǎng)的義務(wù)，但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當(dāng)嚴(yán)重，其表現(xiàn)：

⒈贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識(shí)缺乏。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女?；橐龇ǖ诙藯l規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的孫子外孫子女。對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。這從兩個(gè)層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外

孫子女。老年人權(quán)益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認(rèn)識(shí)到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨(dú)、心灰意冷、缺乏生活的信心。

⒉老年人受虐待、遺棄嚴(yán)重。

由于歷史的原因，很多老年人年輕時(shí)未能讀書或讀書很少，無(wú)固定工作，老來(lái)沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化，此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在見中受虐待是常有的事，個(gè)別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

⒊老年再婚受到強(qiáng)烈干涉。

老年人權(quán)益保障法第三十條規(guī)定：子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干

涉父母再婚。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會(huì)上仍有兩股不正常的勢(shì)力，一是外在勢(shì)力，如某位老人結(jié)婚了，遭到的多是非議，有的說(shuō)這么一把年紀(jì)還結(jié)婚“干什么”，有的干脆說(shuō)其沒出息還找個(gè)老太；二是內(nèi)在勢(shì)力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結(jié)了婚也痛苦連篇，今年月日，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯(cuò)誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個(gè)子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認(rèn)為袁的行為是傷風(fēng)敗俗的行為，并拒絕履行對(duì)袁的贍養(yǎng)義務(wù)，雙方一度對(duì)峙，水火不容。袁在忍無(wú)可忍的情況下，將四個(gè)子女告上法庭，年月日，魯山縣法院到當(dāng)?shù)亻_庭，并當(dāng)庭宣判，四個(gè)子女供給其母每月元贍養(yǎng)費(fèi)。

⒋老年人財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到侵犯。

我們的老人都是以一顆慈善的心來(lái)對(duì)待子女的，對(duì)子女的生活、婚姻、住房無(wú)不予以操持和關(guān)心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購(gòu)的所有房權(quán)過戶給自己，還說(shuō)父母死后繼承時(shí)不交遺產(chǎn)稅，致使一些父母尚健在時(shí)已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強(qiáng)行叫父母分家產(chǎn)。

⒌老年人權(quán)益受侵犯得不到有效制止。

我國(guó)已進(jìn)行三個(gè)五年計(jì)劃的普法，目前正在進(jìn)行第四個(gè)五年計(jì)劃的普法，國(guó)家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分人仍未能認(rèn)識(shí)到什么叫老年人權(quán)益，應(yīng)該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社

會(huì)宣傳維權(quán)、組織老年人維權(quán)還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年人權(quán)益還認(rèn)為這是“家務(wù)事”，外人無(wú)權(quán)干涉。長(zhǎng)期下來(lái)，老年人權(quán)益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年人權(quán)益保障的主要對(duì)策。

老年人權(quán)益工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的人心工作，是社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它關(guān)系道德風(fēng)尚、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律實(shí)施，做好這項(xiàng)工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

⒈發(fā)展社會(huì)保障。

老年人權(quán)益保障的重點(diǎn)是依靠社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行。一是要強(qiáng)化宣傳，要對(duì)老年人權(quán)益保障法和婚姻法中關(guān)于老年人權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年人權(quán)益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實(shí)做到老有所樂、老有所醫(yī)；

三是大力宏揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)遺棄、虐待老人的當(dāng)事人要積極取證、追究根源，動(dòng)用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關(guān)的違規(guī)違法人員。

⒉倡導(dǎo)道德保障

老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)進(jìn)行。道德是關(guān)于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽(yù)與恥辱等觀念以及這些理念相適應(yīng)的由社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權(quán)益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務(wù)，講義務(wù)不爭(zhēng)權(quán)利，講奉獻(xiàn)不求索取。現(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責(zé)怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對(duì)他們不孝，他們自辭其咎，這嚴(yán)重違背了社會(huì)主義道德的要求。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 的學(xué)習(xí)和宣傳，以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)，廣泛開展公民道德的實(shí)踐活動(dòng)，使“不孝之子”們?cè)趯?shí)踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。

⒊嚴(yán)格法律保障。

老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行。一是要落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》和新《婚姻法》，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的要依法強(qiáng)制贍養(yǎng)人履行義務(wù)，讓他們真正做到從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護(hù)老年人的再婚權(quán)利，對(duì)干涉阻攔老年人婚姻的除進(jìn)行勸導(dǎo)教育外，對(duì)違反治安管理規(guī)定的、對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究治安和刑事責(zé)任；三是有計(jì)劃地在老年人中進(jìn)行法制宣傳教育，除讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》外，還要對(duì)他們進(jìn)行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來(lái)保護(hù)自己的再婚權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)、物權(quán)、增與權(quán)以及其它民事權(quán)利，在無(wú)撼中享受晚年。

⒋加強(qiáng)自我保障。

老年人權(quán)益保障的關(guān)鍵實(shí)際加強(qiáng)自我保護(hù)老進(jìn)行。自己的權(quán)益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實(shí)現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊思想，對(duì)子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權(quán)利，敢于訴諸法律來(lái)保護(hù)；二是對(duì)子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導(dǎo)工作，并可隨時(shí)請(qǐng)求基層組織和單位進(jìn)行調(diào)解，對(duì)工作無(wú)法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益；三是慎重對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)，不要輕易將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給子女，尤其對(duì)住房這樣的大宗財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與更應(yīng)慎重，要善待自己的財(cái)產(chǎn)，一旦決定財(cái)產(chǎn)給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進(jìn)行公證，完善自有財(cái)產(chǎn)處分的合法性。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全、社會(huì)的進(jìn)步，老人的權(quán)益將會(huì)得到各界的重視，通過政府、社會(huì)、基層的共同努力，老年人的權(quán)益將會(huì)得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。

老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

區(qū)司法局

××年月日

第三篇：淺論老年人權(quán)益保障中存在的主要問題及對(duì)策（本站推薦）

淺論老年～益保障中存在的主要問題及對(duì)策根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年～益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國(guó)教科文組織明確規(guī)定，一個(gè)國(guó)家老年人占總?cè)丝?0%以上的，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老化。據(jù)此，我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家，老年人問題已成為國(guó)家、社會(huì)、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關(guān)心重視的問題。

一、老年～益被忽視和被重視的過程。尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團(tuán)結(jié)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，為調(diào)整舊社會(huì)遺留下來(lái)的封建等級(jí)色彩較濃的婚姻家庭關(guān)系，國(guó)家立的第一部法就是《中華人民共和國(guó)婚姻法》，該法明確規(guī)定要對(duì)婦女、兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，考慮到當(dāng)時(shí)老齡化問題并不突出，故未將老年人的權(quán)益保護(hù)列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地區(qū)、一些個(gè)人在所謂“破四舊，立四新”的口號(hào)下，掄起了踐踏老人合法權(quán)益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務(wù)，什么叫從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會(huì)，小平同志第一次提出，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并在修改憲法時(shí)第一次將禁止虐待老人寫進(jìn)了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時(shí)將保護(hù)老人的合法權(quán)益寫進(jìn)了婚姻法。自此，老年人的合法權(quán)益才真正引起國(guó)家、社會(huì)、法律的高度重視。

二、老年～益保障中存在的主要問題。老年人是國(guó)家的財(cái)富、社會(huì)的財(cái)富，他們含辛茹苦為國(guó)家、社會(huì)、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對(duì)老年人盡到了贍養(yǎng)的義務(wù)，但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當(dāng)嚴(yán)重，其表現(xiàn)：

1、贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識(shí)缺乏。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女。婚姻法第二十八條規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的孫子外孫子女。對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。這從兩個(gè)層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。老年～益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認(rèn)識(shí)到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨(dú)、心灰意冷、缺乏生活的信心。

2、老年人受虐待、遺棄嚴(yán)重。由于歷史的原因，很多老年人年輕時(shí)未能讀書或讀書很少，無(wú)固定工作，老來(lái)沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化，此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在見中受虐待是常有的事，個(gè)別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

3、老年再婚受到強(qiáng)烈干涉。老年～益保障法第三十條規(guī)定：子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會(huì)上仍有兩股不正常的勢(shì)力，一是外在勢(shì)力，如某位老人結(jié)婚了，遭到的多是非議，有的說(shuō)這么一把年紀(jì)還結(jié)婚“干什么”，有的干脆說(shuō)其沒出息還找個(gè)老太；二是內(nèi)在勢(shì)力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結(jié)了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯(cuò)誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個(gè)子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認(rèn)為袁的行為是傷風(fēng)敗俗的行為，并拒絕履行對(duì)袁的贍養(yǎng)義務(wù)，雙方一度對(duì)峙，水火不容。袁在忍無(wú)可忍的情況下，將四個(gè)子女告上法庭，2001年7月18日，魯山縣法院到當(dāng)?shù)亻_庭，并當(dāng)庭宣判，四個(gè)子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費(fèi)。

4、老年人財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到侵犯。我們的老人都是以一顆慈善的心來(lái)對(duì)待子女的，對(duì)子女的生活、婚姻、住房無(wú)不予以操持和關(guān)心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購(gòu)的所有房權(quán)過戶給自己，還說(shuō)父母死后繼承時(shí)不交遺產(chǎn)稅，致使一些父母尚健在時(shí)已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強(qiáng)行叫父母分家產(chǎn)。

5、老年～益受侵犯得不到有效制止。我國(guó)已進(jìn)行三個(gè)五年計(jì)劃的普法，目前正在進(jìn)行第四個(gè)五年計(jì)劃的普法，國(guó)家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分人仍未能認(rèn)識(shí)到什么叫老年～益，應(yīng)該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會(huì)宣傳維權(quán)、組織老年人維權(quán)還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年～益還認(rèn)為這是“家務(wù)事”，外人無(wú)權(quán)干涉。長(zhǎng)期下來(lái)，老年～益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年～益保障的主要對(duì)策。老年～益工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的人心工作，是社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它關(guān)系道德風(fēng)尚、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律實(shí)施，做好這項(xiàng)工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

1、發(fā)展社會(huì)保障。老年～益保障的重點(diǎn)是依靠社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行。一是要強(qiáng)化宣傳，要對(duì)老年～益保障法和婚姻法中關(guān)于老年～益保障的規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年～益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實(shí)做到老有所樂、老有所醫(yī)；三是大力宏揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)遺棄、虐待老人的當(dāng)事人要積極取證、追究根源，動(dòng)用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關(guān)的違規(guī)違法人員。

2、倡導(dǎo)道德保障/老年～益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)

進(jìn)行。道德是關(guān)于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽(yù)與恥辱等觀念以及這些理念相適應(yīng)的由社會(huì)～、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權(quán)益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務(wù)，講義務(wù)不爭(zhēng)權(quán)利，講奉獻(xiàn)不求索取?，F(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責(zé)怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對(duì)他們不孝，他們自辭其咎，這嚴(yán)重違背了社會(huì)主義道德的要求。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳，以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)，廣泛開展公民道德的實(shí)踐活動(dòng)，使“不孝之子”們?cè)趯?shí)踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。

3、嚴(yán)格法律保障。老年～益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行。一是要落實(shí)好《老年～益保障法》和新《婚姻法》，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的要依法強(qiáng)制贍養(yǎng)人履行義務(wù)，讓他們真正做到從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護(hù)老年人的再婚權(quán)利，對(duì)干涉阻攔老年人婚姻的除進(jìn)行勸導(dǎo)教育外，對(duì)違反治安管理規(guī)定的、對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究治安和刑事責(zé)任；三是有計(jì)劃地在老年人中進(jìn)行法制宣傳教育，除讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《老年～益保障法》和《婚姻法》外，還要對(duì)他們進(jìn)行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來(lái)保護(hù)自己的再婚權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)、物權(quán)、增與權(quán)以及其它民事權(quán)利，在無(wú)撼中享受晚年。

4、加強(qiáng)自我保障。老年～益保障的關(guān)鍵實(shí)際加強(qiáng)自我保護(hù)老進(jìn)行。自己的權(quán)益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實(shí)現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊思想，對(duì)子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權(quán)利，敢于訴諸法律來(lái)保護(hù)；二是對(duì)子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導(dǎo)工作，并可隨時(shí)請(qǐng)求基層組織和單位進(jìn)行調(diào)解，對(duì)工作無(wú)法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益；三是慎重對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)，不要輕易將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給子女，尤其對(duì)住房這樣的大宗財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與更應(yīng)慎重，要善待自己的財(cái)產(chǎn)，一旦決定財(cái)產(chǎn)給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進(jìn)行公證，完善自有財(cái)產(chǎn)處分的合法性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全、社會(huì)的進(jìn)步，老人的權(quán)益將會(huì)得到各界的重視，通過政府、社會(huì)、基層的共同努力，老年人的權(quán)益將會(huì)得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。xx區(qū)司法局 xxx2004年9月30日

第四篇：老年人權(quán)益保障

一、《老年人權(quán)益保障法》立法概述

我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權(quán)益。這三個(gè)立法宗旨攬括了《老年法》的所有內(nèi)容。

第一，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德?！钡谄邨l規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚?！卑押霌P(yáng)我國(guó)賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照顧老年人?！薄独夏攴ā诽貏e突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關(guān)心和照料父母是法律規(guī)定的義務(wù)，這包括了經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個(gè)層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質(zhì)、精神、醫(yī)療保健、照顧服務(wù)等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設(shè)施以及為此而形成的管理服務(wù)機(jī)制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會(huì)保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會(huì)救助救濟(jì)；（2）建立老年福利設(shè)施，如敬老院、福利院等老年人生活服務(wù)設(shè)施；老年人醫(yī)院、康復(fù)中心等疾病護(hù)理康復(fù)保健設(shè)施；老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心等文化教育、體育娛樂設(shè)施；（3）實(shí)施照顧服務(wù)；（4）完善老年事業(yè)的管理機(jī)制和科研機(jī)制。

第三，保障老年人的合法權(quán)益?！独夏攴ā返谌龡l對(duì)健全老年社會(huì)保障制度作了原則性規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)采取措施，健全老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”（以下稱：“五個(gè)老有”）。

“五個(gè)老有”是實(shí)現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會(huì)保障目標(biāo)的內(nèi)涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質(zhì)和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專長(zhǎng)和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。老有所學(xué)是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對(duì)各種科學(xué)知識(shí)和技術(shù)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。老有所樂是指通過參加各種文化藝術(shù)活動(dòng)，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”，對(duì)老年人實(shí)施的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權(quán)益保障的基本內(nèi)容，解決好“五個(gè)老有”就可以保障老年人的基本權(quán)益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關(guān)于老年人保護(hù)有關(guān)規(guī)定

我國(guó)憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動(dòng)法等重要的法律規(guī)范中，都對(duì)老年人合法權(quán)益做出了相應(yīng)的規(guī)定?！稇椃ā返?5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)?！?/p>

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益?！钡?1條第1款規(guī)定：“父母對(duì)子女有扶養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重者喪失繼承權(quán)；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人?！?/p>

《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定:“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使用權(quán)勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！钡?3條規(guī)定:勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:

1、退休;

2、患病、負(fù)傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”該條第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑?！钡?61條第1款規(guī)定:“對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、老年設(shè)施建設(shè)規(guī)范和稅收、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與和老年體育以及公證和法律援助等內(nèi)容。從全國(guó)老齡工作委員會(huì)所收錄的實(shí)用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項(xiàng)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢(shì)地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產(chǎn)、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復(fù)，總共有十幾項(xiàng)司法解釋。

四、《老年法》內(nèi)容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應(yīng)享有的特殊權(quán)利和利益，從目前各省市的立法實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，主要對(duì)從國(guó)家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利、繼續(xù)受教育的權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國(guó)家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利?！彪x退休老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取；孤寡老人的社會(huì)福利救濟(jì)；交不起醫(yī)藥費(fèi)時(shí)可減免；請(qǐng)求法律援助、減免訴訟費(fèi)等內(nèi)容是各省提供給老年人具體的物質(zhì)幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人為子女操勞終身，為社會(huì)辛勤勞動(dòng)，貢獻(xiàn)畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動(dòng)能力時(shí)，理應(yīng)在生活上得到家庭和社會(huì)的尊敬、關(guān)懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會(huì)的職責(zé)，也是家庭的功能。目前中國(guó)的國(guó)情有80％是農(nóng)村人口，缺少相應(yīng)社會(huì)福利保障，主要依靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。各地方法規(guī)關(guān)于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設(shè)置了如何保護(hù)老年人的受贍養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。第三，婚姻自由權(quán)。老年人的婚姻自由權(quán)指老年人有權(quán)按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個(gè)人的強(qiáng)制與干涉?，F(xiàn)實(shí)生活中老年人的結(jié)婚自由與離婚自由時(shí)常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權(quán)利，加重對(duì)老年人婚姻自由權(quán)的保障。

第四，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。老年人享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的所有、收益、處分等權(quán)利，是老年人確立其社會(huì)地位的物質(zhì)保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒有充分享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的保護(hù)。

第五，房產(chǎn)權(quán)。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴(yán)重的被擠出家門。人到老年，活動(dòng)范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質(zhì)量?！独夏攴ā返谑龡l規(guī)定了如何保障老年人房產(chǎn)權(quán)。各地在老年法的基礎(chǔ)上對(duì)房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)定，部分地方對(duì)老年人變更房屋所有權(quán)設(shè)置了相對(duì)復(fù)雜的程序。

第六，繼承權(quán)。老年人有勞動(dòng)能力時(shí)，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動(dòng)能力時(shí)，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當(dāng)其子女先于自己死亡時(shí)，為了保證老年人的生活水平不致降低。《繼承法》規(guī)定了老年人有權(quán)繼承子女的財(cái)產(chǎn)；《老年法》第十九條強(qiáng)調(diào)保護(hù)老年人繼承權(quán)。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老年人的利益。當(dāng)老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實(shí)，生存方 享有配偶身份的繼承權(quán)。

第七，繼續(xù)受教育的權(quán)利。社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。”

第八，勞動(dòng)權(quán)利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動(dòng)權(quán)利并沒有喪失。特別是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長(zhǎng)。我國(guó)老年人中蘊(yùn)藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國(guó)家應(yīng)當(dāng)為他們提供勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動(dòng)權(quán)。

第九，參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。社會(huì)發(fā)展離不開老年人的參與，老年人可以對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，維護(hù)社會(huì)治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權(quán)利。

五、修訂的《老年法》新增內(nèi)容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》開始實(shí)施，新法首次從法律上明確了將每年農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力，國(guó)家要建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

6、地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權(quán)益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責(zé)和義務(wù)。第三條 本辦法由市老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施的投入，采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)待證》)進(jìn)入定點(diǎn)公園和文化館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購(gòu)買;沒有月票按次購(gòu)票的，享受半價(jià)優(yōu)惠。乘坐市內(nèi)線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價(jià)優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項(xiàng)的免費(fèi)。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進(jìn)入市內(nèi)各體育健身場(chǎng)所、電影院活動(dòng)或者觀賞的，享受半價(jià)優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車、船、飛機(jī)可以優(yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站，上下車、船、飛機(jī)。

候車、船、飛機(jī)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅。

第九條 市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)專設(shè)老年人服務(wù)窗口，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門診掛號(hào)費(fèi)。

有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應(yīng)當(dāng)為老年人專設(shè)服務(wù)窗口或者設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理用郵、領(lǐng)取養(yǎng)老金及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產(chǎn)房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準(zhǔn))的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場(chǎng)、飲食、維修等商業(yè)、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的服務(wù)特點(diǎn)，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十三條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工、不繳納各種集資費(fèi)。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務(wù)工作，建立方便老年人的便民服務(wù)檔案，為老年人提供及時(shí)的服務(wù)。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶籍所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長(zhǎng)壽保健金。第十六條 對(duì)符合法律援助條件的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以法律援助。

公證機(jī)關(guān)辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時(shí)，免收公證費(fèi)。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會(huì)申領(lǐng)本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市老齡工作委員會(huì)審核后，報(bào)市老齡工作委員會(huì)核發(fā)。

第十八條 對(duì)不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的組織或者個(gè)人，由區(qū)(縣級(jí)市)老齡工作委員會(huì)責(zé)令其改正，并進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)不履行優(yōu)待老年人義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由市老齡工作委員會(huì)提請(qǐng)其所在單位或者上一級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時(shí)，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來(lái)看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時(shí)盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進(jìn)行調(diào)研，擬根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》制訂廣州的地方細(xì)則。廣州市老齡委撰寫專門調(diào)查報(bào)告，然后將該報(bào)告呈交市人大常委會(huì)有關(guān)方面，吁請(qǐng)市人大組織全市部分人大代表進(jìn)行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上制訂廣州市貫徹《老年法》實(shí)施細(xì)則。

4、《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實(shí)施之前已參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實(shí)施后首次參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限調(diào)整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第五篇：婦女保障權(quán)益存在的問題及對(duì)策

關(guān)于婦女權(quán)益保障的匯報(bào)材料

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)婦女事業(yè)取得了巨大的成就。目前，已基本形成了以《憲法》為根據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括《婚姻法》、《繼承法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益的法律體系。公民對(duì)于婦女權(quán)益保障的認(rèn)知程度和評(píng)價(jià)以及維護(hù)婦女合法權(quán)益方面不斷得到了提高和加強(qiáng)，政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)為落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》，保護(hù)婦女合法權(quán)益做了大量的工作。法律既提供婦女爭(zhēng)取平等機(jī)會(huì)的依據(jù)，也為權(quán)益受侵害的婦女提供可靠救濟(jì)。實(shí)踐也證明，權(quán)益保障是婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)支撐，在法律的保護(hù)傘下，婦女平等參與社會(huì)生活，充分煥發(fā)能量。然而，由于受根深蒂固的封思想等因素的影響，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象至今仍然大量存在，女性作為“半邊天”仍然沒有達(dá)到“男女平等”的地位，婦女的社會(huì)地位、家庭地位仍需要進(jìn)一步的提高。在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，婦女權(quán)益遭遇諸多挑戰(zhàn)，從法律平等走向事實(shí)平等的道路絕非坦途。

一、當(dāng)前婦女權(quán)益保障工作面臨的主要問題是：

一是社會(huì)政治參與方面，參與社會(huì)管理和決策的程度不夠高；一是婦女在參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大的差距。女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部數(shù)量偏低，在參與社會(huì)事務(wù)管理方面明顯存在著男強(qiáng)女弱的現(xiàn)象。二是女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

二是勞動(dòng)權(quán)益方面，婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的社會(huì)保障；一是女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；二是婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體上低于男性。三是女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位。四是男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較為不利的位置。三是文化教育權(quán)益方面，婦女的整體素質(zhì)仍不夠高，整體受教育的機(jī)會(huì)少于男性。特別是在農(nóng)村貧困地區(qū)，許多家庭不愿為女孩提供教育投入，女童入學(xué)率低與男童，而輟學(xué)率高于男童。目前，成人文盲、半文盲中女性占有較大比例。在各類技術(shù)培訓(xùn)班、職業(yè)培訓(xùn)班及成人教育中，女性明顯少于男性。

四是人身權(quán)益方面，一是婦女的“五期”保健沒有得到基本保障，二是部分企業(yè)婦女的健康檢查及保險(xiǎn)沒有提上日程，三是勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施得不到保障，四是社會(huì)丑惡現(xiàn)象和侵害婦女人身權(quán)益事件屢禁不止。

五是婚姻家庭方面，婚姻家庭問題日益突出，婚姻家庭中侵害婦女人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。婦女遭受家庭暴力、重婚及有配偶者與他人同居、離婚過程中，在住房、財(cái)產(chǎn)分割和子女監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)等問題上，侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。

二、對(duì)策

在保護(hù)婦女權(quán)益現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，已大大阻礙和抑制了婦女協(xié)調(diào)、平等、健康地發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，有必要加大對(duì)侵害婦女權(quán)益現(xiàn)象綜合治理的力度，主要有以下對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)全民性別意識(shí)教育，提高全民族的社會(huì)性別意識(shí)。通過教育，使人們認(rèn)識(shí)到，男女兩性是平等的。社會(huì)生活中存在的各種男女不平等、性別歧視現(xiàn)象，不是男女生理差別造成的，而是社會(huì)文化、傳統(tǒng)觀念，以及在此基礎(chǔ)上形成的性別角色、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、資源占有的差異造成的，也是可以改變的。

（二）進(jìn)一步提高婦女整體素質(zhì)。從文化、科技、法律知識(shí)等方面開展教育培訓(xùn)，徹底掃除成年婦女中的文盲、半文盲的問題。廣大婦女應(yīng)努力樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)。

（三）切實(shí)解決婦女權(quán)益中的實(shí)際問題。一是抓緊培養(yǎng)選拔婦女干部工作規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)婦女參政議政，使婦女的政治地位真正有一個(gè)大的提高。二是抓緊實(shí)施生育基金社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，促進(jìn)女性廣泛就業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》，督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，切實(shí)維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。三是抓緊婚姻家庭中女方合法權(quán)益的落實(shí)。如離婚婦女的住房、財(cái)產(chǎn)的分割、子女的撫養(yǎng)等；出嫁婦女的宅基地、責(zé)任田等。

（四）完善婦女權(quán)益保障立法，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，促使地方政府和有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行法律，有效維護(hù)婦女的各項(xiàng)權(quán)益。

三、意見和建議

1.遵循上位法，地方立法保駕護(hù)航。由政府牽頭，成立專門維權(quán)機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，通過立法明確規(guī)定婦女權(quán)益專門機(jī)構(gòu)的權(quán)限。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益、獨(dú)生子女母親的權(quán)利、母親特殊權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的政策。

4、婦女保障權(quán)益地方立法要提出對(duì)家庭暴力規(guī)定的具體完善。

5、禁止女性就業(yè)歧視，保障婦女在家庭、生活的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立不受侵犯的權(quán)利。發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)。

6、針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)對(duì)離婚婦女予以更人性化的保障。最重要的包括對(duì)包二奶、非法同居等“第三者”插足給予明確禁止和處罰；對(duì)因?yàn)樯⒍x婚的給予嚴(yán)處；人性化的保障離婚婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的取得；構(gòu)建有效率、系統(tǒng)、全面的婦女救助機(jī)構(gòu)，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)。

7、希望立法上對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)女職工在勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境、薪酬待遇及“五期”上有所規(guī)定。